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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO

PANEL: "Planificación Urbana con enfoque ambiental"
METROPOLIZACION
EVOLUCION DE LA POBLACION URBANA
Año

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Urbana

Rural

1900

1.633.606

292.564

1.341.042

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ORGANIZACIÓN DEL SISPLAN
(R.S. Nº 216779 /1996)
INSTANCIAS

POLÍTICAS

EJECUTIVAS

NORMATIVAS

PRODUCTO

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NACIONAL

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PROCESOS BASICOS - SISPLAN
PRINCIPIOS

PLANES
DESARROLLO

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INTEGRALIDAD
PGDES-PDDES-PDM

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NACIONAL

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NORMATIVA PARA EL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SU MARCO
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ATRIBUCIONES: Formular, elaborar normas, políticas
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NUEVO ENFOQUE POLÍTICO
Abrogadas:
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Ley Marco de Autonomías
y Descentralización

Derogadas:
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Constitución Política del Estado
Organización
Territorial Estado

Ley Marco de Autonomías y
Descentralización
Autonomías

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ARTICULACION MARCO ESTRATEGICO - SPIE
Plan Desarrollo Económico Social
Área Estratégica

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NIVEL: NACIONAL
TERRITORIAL

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POLITICO

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EJECUTIVO

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Preparación y
organización

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Estado de la Situación
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El Alto: La planificación urbana en el Sistema de Planificación Integral Estatal - Panel 1

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La presentación fue realizada durante el Foro Internacional “Desarrollo Urbano y Cohesión territorial en la Autonomía” desarrollado en Santa Cruz, Bolivia, el 5 y 6 de diciembre.
El evento fue organizado por el Ministerio de Autonomías, con el auspicio del PNUD y EUROsociAL.

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  1. 1. GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO PANEL: "Planificación Urbana con enfoque ambiental"
  2. 2. METROPOLIZACION EVOLUCION DE LA POBLACION URBANA Año Total Urbana Rural 1900 1.633.606 292.564 1.341.042 1950 2.704.165 708.568 1.995.597 1976 4.613.486 1.925.840 2.687.646 1992 6.420.792 3.694.846 2.725.946 2001 8.274.325 5.165.230 3.109.095 - El eje central concentra el 76,5 % de la población urbana. - La región metropolitana del eje central mas del 50% 90 80 Urbana (%) 82 Rural (%) 74 70 60 58 58 42 62 42 50 40 38 30 20 26 18 10 0 1880 1900 1920 1940 1960 1980 2000 2020
  3. 3. ORGANIZACIÓN DEL SISPLAN (R.S. Nº 216779 /1996) INSTANCIAS POLÍTICAS EJECUTIVAS NORMATIVAS PRODUCTO NIVEL NACIONAL DEPARTAMENTAL MUNICIPAL El Consejo de Desarrollo Nacional (CODENA) El Consejo Departamental El H. Concejo Municipal. Ministerios R.S. Nª 216779 Institucionaliza O.T PGDES PSDS PNOT Prefecturas Gobiernos Municipales R.S. Nº 218047 Reglamento del SISPLAN nivel Departamental R.S Nº 216961 Norma de planificación Participativa Municipal No esta considerada la planificación urbana PDDES PDOT PDM PMOT
  4. 4. PROCESOS BASICOS - SISPLAN PRINCIPIOS PLANES DESARROLLO NIVELES INTEGRALIDAD PGDES-PDDES-PDM PGDES NACIONAL SUBSIDIARIEDAD PGDES - PDDES PARTICIPACIÓN SOCIAL DEPARTAMENTAL PDDES PGDES-PDDES-PDM ARTICULACIÓN Retroalimentación Insumos Visión de largo plazo. Diagnostico -Macro problemas -Potencialidades -Limitaciones EQUIDAD PGDES-PDDES-PDM MUNICIPAL PDM PNOT PDOT (PLUS) PMOT (PLUS) • Objetivos EFICIENCIA PGDES-PDDES PLANES OT • Políticas • Programas de mediano y largo plazo No esta la Planificación Urbana Territorializa SNIP SPO POA LEY 1178 Interrelación Integración
  5. 5. NORMATIVA PARA EL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SU MARCO INSTITUCIONAL R.S. Nº217075 (1997) INSTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL NIVELES NACIONAL PLANES INSTRUMENTO PNOT COMPONENTES OT: Uso del Suelo Ocupación del Territorio Técnico Político MARGOT Técnico Administrativo MUNICIPAL PMOT PLUS PLUS: Suelo Rural (Agropecuario intensivo, extensivo, agro pastoril, forestal, de uso restringido, natural protegida). Suelo Urbano (Urbano, urbanizable, no urbanizable, área metropolitana). Técnico Administrativo NO ESTA MARCO NORMATIVO INSTITUCIONAL URBANO Manuales 1998 Ex´- Técnico Normativo DEPARTAMENTAL PDOT PLUS Ministerio de Vivienda Servicios Básicos NIVELES DE ARTICULACIÓN INSTITUCION MINISTERIO dDesarr PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Formular PNOT Elaborar Aprobar PREFECTURA PDOT Aplicar OT GOBIERNO MUNICIPAL Fiscalizar la aplicación del PLUS PMOT Expediente de Asentamientos Humanos Plan Director PLANES DE DESARROLLO ARTICULAR LA DIMENSIÓN ESPACIAL Proporciona información del uso y ocupación del territorio Orienta la localización de programas y proyectos PGDES PDS PDDES PDMS COMPATIBILIZACIÓN ARTICULACIÓN REQUISITO PARA SU APROBACION Omisión a la Norma
  6. 6. ÓRGANO EJECUTIVO ATRIBUCIONES: Formular, elaborar normas, políticas Estructura Institucional del Órgano Ejecutivo del Ordenamiento Territorial Ministerio de Planificación para el Desarrollo Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo Viceministerio de Planificación y Control Viceministerio de Planificación Estratégica del Estado Proceso de Metropolización Dirección General de Planificación Territorial Dirección General del Sistema de Planificación Integral Ministerio de Autonomías LMAD Dirección General de Seguimiento y Control Estructura Institucional del Órgano Ejecutivo del Ordenamiento Urbano Ministerio de Obras Publicas Servicios y Vivienda Viceministerio de Transporte Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Dirección General de Ordenamiento Urbano Dirección General de Vivienda y Urbanismo Viceministerio de Telecomunicaciones
  7. 7. FINES DE LA METROPOLIZACION • • • • • • • • Para alcanzar una planificación y gestión metropolitana, se requiere de una administración basada en la concertación y coordinación de los gobiernos autónomos municipales, departamental y nivel central. La Región Metropolitana debe considerarse como un espacio estratégico, de servicios integrados y económicos, que aprovechan las ventajas comparativas de la concentración de recursos y actividades. Definir el rol de cada uno de los municipios según sus vocaciones, dinamizando y fortaleciendo económicamente sus territorios que interactúan en el región metropolitana. Buscar el equilibrio regional, desarrollando un Ordenamiento Urbano Territorial conjunto, definiendo un nuevo modelo territorial que contribuya al desarrollo, eliminando los actuales desajustes. Formular políticas de regulación el mercado de tierras. Desarrollar una red de servicios públicos y equipamientos de carácter metropolitano, distribuidos de modo equilibrado en su territorio para su adecuada prestación El área metropolitana debe ser soporte y estructura de su actividad económica, como un sistema colectivo de producción, una infraestructura compartida, que permita a los ciudadanos producir y distribuir bienes y servicios. Debe ser eficiente, distribuyendo racionalmente sus recurso y creando las condiciones que permita aumentar a productividad del trabajo que se desarrolla en su territorio y la rentabilidad de los recursos que en el se invierten.
  8. 8. NUEVO ENFOQUE POLÍTICO Abrogadas: Ley 1551 P.P Ley 1654 D.A Ley Marco de Autonomías y Descentralización Derogadas: Ley 2492 Municipalidades Constitución Política del Estado Principios , Valores y Fines del Estado Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz Plan Nacional Desarrollo El desarrollo se basa en la concepción SISPLAN Ley Sistema de Planificación del Estado Plurinacional - SPIEP Directrices de Planificación e Inversión Publica para la Gestión 2012 LEY 1178 “Vivir Bien” Suma Qamaña -Visión Cosmocéntrica - El acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realización afectiva, subjetiva, intelectual y espiritual, en armonía con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos. - Demanda de humanización del desarrollo donde la diversidad cultural asegura la responsabilidad y obligación social en el desempeño de la gestión publica. Ley Gestión Publica Ley Participación y Control Social
  9. 9. Constitución Política del Estado Organización Territorial Estado Ley Marco de Autonomías y Descentralización Autonomías Competencias Ley Sistema de Planificación Integral del Estado Directrices de Planificación R.M Nº 156/2013 PDES -PSD Departamento Autonomía Departamental Exclusivas 36 PDTAD PDOT Autonomía Regional Transferidas o Delegadas PDTAR PROT Provincia Región Región Metropolitana PDTM POT Municipio Autonomía Municipal PDTAM PMOT TIOC AIOC PDTAIOC POT Igualdad de Jerarquías Exclusivas 43 Exclusivas 23 Compartidas 4 Concurrentes 10 Plan Director - Urbano ? ARTICULACION
  10. 10. ARTICULACION MARCO ESTRATEGICO - SPIE Plan Desarrollo Económico Social Área Estratégica Área Estratégica Área Estratégica Área Estratégica Plan Sectorial de Desarrollo PSD Visión de sector Estrategia A Estrategia B Estrategia C Estrategia D Plan de Desarrollo de Territorio Autónomo Departamental Enfoque de Planificación Territorial PDTAMEL Plan de Desarrollo Metropolitano POT – OUrb. Plan de Desarrollo de Territorios Autónomo Municipal Plan Estratégico Institucional Plan Ordenamiento Territorial - Urbano POA
  11. 11. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL - SPIE NIVEL: NACIONAL TERRITORIAL NIVEL POLITICO NIVEL EJECUTIVO PRODUCTO NACIONAL CONSEJO DE PLANIFICACION MINISTERIOS PDES - PDS PGDES DEPARTAMENTAL ASAMBLEA DEPARTAMENTAL ORGANO EJECUTIVO GAD CONSEJO METROPOLITANO UNIDAD OPERATIVA (Stria Ejec.) PDTAD PDM REGIONAL ASAMBLEA REGIONAL ORGANO EJECUTIVO GAD PDTAR MUNICIPAL CONCEJO MUNICIPAL ORGANO EJECUTIVO GAM PDTAM TIOC ……IOC ORGANO EJECUTIVO GAIOC PDTAIOC ADM. FINANCIERA (RECURSOS – FUENTES)
  12. 12. TITULO CONTENIDO GRACIAS
  13. 13. ETAPAS Preparación y organización Esquema Metodológico PDTAM Estado de la Situación del Municipio de El Alto Diagnostico Territorial Indicadores de Partida Mandato Propuesta de Transformación Objetivos estratégicos Objetivos estratégicos Objetivos estratégicos ¿Como? Programas Programas Programas ¿Donde? Proyectos Proyectos Proyectos ¿Qué lograr? Marco Operativo VISION
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