La experiencia de la región Metropolitana Kanata de Cochabamba

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La presentación fue realizada durante el Foro Internacional “Desarrollo Urbano y Cohesión territorial en la Autonomía” desarrollado en Santa Cruz, Bolivia, el 5 y 6 de diciembre.
El evento fue organizado por el Ministerio de Autonomías, con el auspicio del PNUD y EUROsociAL.

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La experiencia de la región Metropolitana Kanata de Cochabamba

  1. 1. Ministerio de Autonomías Dirección Departamental de Autonomías Cochabamba
  2. 2. Contenido 1. Contextualización general  Población y pobreza en las regiones  PIB en las regiones  Otros indicadores 2. Antecedentes históricos  3 periodos 3. Los Mandatos constitucionales y legales 4. El Proceso de construcción de la RMK 5. Los Mandatos sociales 6. El proyecto de ley de la RMK
  3. 3. Las regiones de Cochabamba Territorio, población y pobreza por región Población* 140.001 7.52% Pobreza** 98.54% PP Población* 1.209.627 64.97% Pobreza** 36.3% PP Población* 190.904 10.25% Pobreza** 84.3% PP Población* 140.585 7.55% Pobreza** 62.63% PP Población* 180.807 9.71% Pobreza** 88.43% PP
  4. 4. Cochabamba: PIB de Cochabamba según regiones (2009) (en miles)
  5. 5. La región metropolitana de Cochabamba
  6. 6. Población de la Región Metropolitana por municipios (2012)
  7. 7. Región Valle Central Dinámica del PIB y empleo regional       Producción Sector Industrial Manufacturero Sector de Servicios Financieros y de Empresas Sector de Transportes y Comunicaciones Sector Comercial Sector Agropecuario Participación global 22.5 % del PIB regional 17,7 % del PIB regional 16.8 % del PIB regional 10.9 % del PIB regional 2.7 % del PIB regional 70.6 % del PIB regional         Empleo Sector Comercial Sector Industrial Manufacturero Sector Agropecuario Sector de Transportes y Comunicaciones Sector de Servicios Financieros y de Empresas Participación global 22.4 % del empleo regional 14.5 % del empleo regional 8.4 % del empleo regional 7.6 % del empleo regional 5.1 % del empleo regional 58.0 % del empleo regional   Fuente: Plan Territorial de Desarrollo Departamental 2011-2015 en base a Manzano (2010)
  8. 8. Población y Suelo Urbano planificado y alcanzado en la Región Metropolitana Población (h) Suelo urbano (en Ha) Densidad (h/ha) Proyección según el PDRUC en 1981 para el 2010 882.800 10.547 83,7 Proyección según INE y GAD para el 2010 1.194.641 18.065 66,1 Censo 2012 1.135.474 23.820 47,6
  9. 9. LA EXPANSION URBANA HISTORICA
  10. 10. ANTECEDENTES HISTORICOS 1979 • Constitución Comité urbano micro regional y elaboración del Plan Director de la región urbana de Cochabamba y planes directores de los municipios del Valle Central 1995 • La descentralización y la participación popular • La planificación participativa • El ordenamiento territorial 2006 La revolución democrática y cultural La construcción de las condiciones para la emergencia de las regiones
  11. 11. Los mandatos para la conformación de las regiones  Es responsabilidad del Estado la reducción de las desigualdades regionales (CPE art. 313)  La región: espacio de planificación y gestión, conformado “por varios municipios o provincias con continuidad geográfica y sin trascender límites departamentales, que compartan cultura, lenguas, historia, economía y ecosistemas  En las conurbaciones mayores a 500.000 habitantes, podrán conformarse regiones metropolitanas.(CPE. art. 280)  La región: núcleo articulador del desarrollo, se constituye por voluntad y acuerdo de las comunidades locales y los gobiernos municipales (PND, Gaceta Oficial 2007:122).
  12. 12. Los mandatos la LMAD para la creación de regiones metropolitanas • La región “tiene por objeto optimizar la planificación y la gestión pública para el desarrollo integral, y se constituye en un espacio de coordinación y concurrencia de la inversión pública…como espacio territorial para la gestión desconcentrada forma parte del ordenamiento territorial, que podrá ser definida por el gobierno autónomo departamental” (LMAD art.19) • I. Se crearán por ley las regiones metropolitanas en las conurbaciones mayores a quinientos mil (500.000) habitantes, como espacios de planificación y gestión • I. En cada una de las regiones metropolitanas se conformará un Consejo Metropolitano, como órgano superior de coordinación para la administración metropolitana, integrado por representantes del gobierno autónomo departamental, de cada uno de los gobiernos autónomos municipales correspondientes y del nivel central del Estado.
  13. 13. • 3 foros y 2 encuentros metropolitanos – noviembre 2008 – octubre 2009 – Marzo 2010 Noviembre 2010 – Aprobación de estatutos y conformación del Directorio de la mancomunidad metropolitana • Septiembre 2011: • Lineamientos anteproyecto de ley de la región metropolitana • Septiembre 2012 • Constitución Comité impulsor • Junio 2013 • Suscripción acta de •
  14. 14. Los mandatos sociales  Promover el desarrollo integral urbano y rural  Asegurar un crecimiento urbano planificado, con regulación del uso del suelo, protegiendo las tierras agrícolas, de preservación y de recarga acuífera.  Garantizar la gestión integral de las cuencas de la región metropolitana  Coordinar la gestión integral del agua y el saneamiento básico  Coordinar la gestión integral de los residuos sólidos  Promover la gestión articulada y coordinada del desarrollo económico productivo regional.  Coordinar la gestión de infraestructura y servicios de transporte multimodal  Coordinar la gestión de la seguridad ciudadana.
  15. 15. El proyecto de ley de la Región metropolitana Kanata de Cochabamba Consejo metropolitano Secretaria Ejecutiva Metropolitana
  16. 16. FUENTES DE AGUA SUPERFICIAL DE LA REGION METROPOLTIANA DE COCHABAMBA
  17. 17. Fuente de agua subterránea
  18. 18. LA CONTAMINACIÓN DEL RIO ROCHA
  19. 19. LOSS CONFLICTOS DE TRAFICO VEHICULAR
  20. 20. INDICADORES DE IDENTIDAD CULTURAL Municipio Quechua Aymara Otro nativo Ninguno Total Cochabamba 48.56 10.22 1.47 39.75 100.00 Colcapirhua 57.93 7.83 1.16 33.08 100.00 Quillacollo 62.76 8.40 0.86 27.97 100.00 Sacaba 66.23 4.91 1.11 27.75 100.00 Tiquipaya 62.93 8.60 1.07 27.39 100.00 Vinto 71.94 10.47 0.81 16.78 100.00 Sipe Sipe 83.83 3.31 0.47 12.39 100.00 Región metropolitana 55,57 8,95 1,27 34,41 100,00
  21. 21. INDICADORES ECONÓMICOS MÁS RELEVANTES Municipios RM de Cochabamba Cochabamba 1992 1.810.722 % 100,00 2001 2.884.391 % 100,00 Tasa de incremento anual 5,03 1.335.410 73,75 1.818.196 63,04 3,34 Quillacollo 182.043 10,05 308.376 10,69 5,70 Sacaba 152.888 8,44 340.149 11,79 8,65 Vinto 45.005 2,49 76.585 2,66 5,75 Colcapirhua 65.680 3,63 133.687 4,63 7,68 Tiquipaya 29.696 1,64 104.130 3,61 13,56 Sipe Sipe n.d. n.d. 103.268 3,58 n.d. 2.853.476 18,57 4.090.903 18,67 3,89 15.361.952 100,00 21.916.895 100,00 3,84 Cochabamba Bolivia
  22. 22. INDICADORES DE SUPERFICIE, POBLACIÓN Y CRECIMIENTO DE LA REGION METROPOLITANA DE COCHABAMBA Municipios POBLACIÒN EN 1992 Pob.Urb.92 Cercado Pob.Rur.92 Total 92 POBLACIÒN EN 2001 Pob.Urb.01 Pob.Rur.01 POB 2012 Total 01 Total 2012 397171 17136 414307 516683 341 517024 630.587 Quillacollo 51418 17609 69027 78324 25882 104206 137.029 Sacaba 47559 22051 69610 92581 24519 117100 169.494 Collcapirhua 19547 2672 22219 41637 343 41980 51.896 Vinto 9493 11080 20573 14180 17309 31489 51.869 Sipe Sipe 2033 17974 20007 3134 28203 31337 41.537 Tiquipaya 3037 10334 13371 26732 11059 37791 53.062 530258 98856 629114 773271 107656 880927 1.135.474 Total
  23. 23. PARQUE VEHICULAR EN LA REGIÓN METROPOLITANA Cuadro 25: Bolivia: Parque automotor e indicadores de congestión en zonas metropolitanas (1998 y 2007) 1998 2007 Promedio incremento porcentual anual (1998-2007) % Entidades Cantidad de vehículos Cantidad de vehículos % Habitantes por vehículo (2007) Vehículos por hectárea urbana (2007) ZM de La Paz La Paz El Alto Viacha Achocalla 42.638 32.935 9.602 79 22 100.00 77.24 22.52 0.19 0.05 190.895 134.201 56.501 156 37 100.00 70.30 29.60 0.08 0.02 18.1 16.9 21.7 7.8 6.1 9.1 6.3 15.5 480.9 442.7 6.6 10.4 3.8 0.2 0.03 ZM de Cochabamba Cochabamba Quillacollo Sacaba Vinto Colcaphirua Tiquipaya 19.781 14.289 3.185 2.042 34 91 116 100.00 72.24 16.10 10.32 0.17 0.46 0.59 159.112 103.157 32.982 20,850 540 694 792 100.00 64.83 20.73 13.10 0.34 0.44 0.50 26.1 24.6 29.5 29.4 35.9 25.3 23.8 6.7 5.8 4.0 7.7 74.5 88.2 88.2 8.5 10.8 14.9 6.8 0.3 1.1 0.6 24 0.12 97 0.06 16.8 418.8 0.5 13.356 12.342 21 28 24 100.00 92.41 0.16 0.21 0.18 178.169 162.047 139 879 907 100.00 90.95 0.08 0.49 0.51 33.4 33.2 23.5 46.6 49.7 9.2 9.1 357.3 57.0 60.8 6.2 6.6 0.1 0.3 0.4 941 7.05 14.197 7.97 35.1 3.5 6.5 96.602 100.00 699.646 100.00 24.6 1.404.6 n.d 75.775 78.44 528.176 75.49 24.1 11.5 6.9 Sipe Sipe ZM de Santa Cruz Santa Cruz Cotoca El Torno La Guardia Warnes Total Bolivia Total zonas metropolitanas
  24. 24. 6.2.1. La economía regional y sus rubros más importantes Rubros productivos Millones de US$ Millones de Bs. anuales Anuales Avícola 55 389 Lechero 50 354 Textil-Confecciones 25 177 Madera 15 106 Turismo 13 92 Cuero 10 70 TOTAL 168 1,184 Rubro productivo Empleo directo Empleo indirecto Textil-Confecciones 10,000 20,700 Avícola 7,016 14,000 Lechero 4,770 3,671 Turismo 3,200 12,800 Madera 1,871 2,200 Cuero TOTAL 2,400 29,257 4,500 57,871
  25. 25. 6.2.2. La producción avícola
  26. 26. 6.2.3. La producción lechera
  27. 27. 6.2.4. Producción manufacturera de textiles, confecciones, cuero y madera
  28. 28. 8.3. USO DE SUELO Nro. TIPO DE USO DEL SUELO Superficie Parcial Has. % Superficie Total Has. % 14.606 14.15 A.- AREA URBANA - URBANIZABLE A.1 Cochabamba (Área Central) 8.312 8.05 A.2 Eje de Conurbación Cochabamba 1.227 1.19 Quillacollo A.3 Quillacollo (Según Plan Director) 1.395 1.35 A.4 Vinto (Según Plan Director) 245 0.24 A.5 Sipe Sipe (Según Plan Director) 78 0.08 A.6 Tiquipaya (Según Plan Director) 138 0.13 A.7 Eje de Conurbación Cochabamba - Sacaba 2.030 1.96 A.8 Sacaba (Según Plan Director) 782 0.76 A.9 Planes de Extensión Parcial (P.E.P’s) 399 0.39 B.- AREA NO URBANIZABLE 88.594 85.85 B.1 Área de Uso Agrícola Exclusivo 28.050 27.18 B.2 Área de Forestación Periférica 10.695 10.36 B.3 Bosques 271 0.27 B.4 Lechos de Ríos y Torrenteras 5.215 5.05 B.5 Lagunas 218 0.21 B.6 Zona Montañosa (Parque Nacional Tunari y 44.145 42.78 Serranías) SUPERFICIE TOTAL (Microrregión del Valle Central) 103.200 100% Fuente: Plan Municipal de Ordenamiento Territorial de Cochabamba, 2003, en base a información del Comité Urbano Micro regional (1996)
  29. 29. 8.5. LA EXPANSION URBANA HISTORICA
  30. 30. Los desafíos Los municipios solos no han podido ni podrán encarar los graves problemas por su magnitud e impacto regional, lo que exige la construcción urgente de la institucionalidad metropolitana:  Creación del Consejo Metropolitano como entidad de coordinación y administración del desarrollo metropolitano  Elaboración participativa del Plan Territorial de Desarrollo Metropolitano.  Impulso a los proyectos estratégicos del Complejo Territorial Integral Metropolitano  Impulso a la construcción de la doble vía Caracollo - Colomi.
  31. 31. Tres momentos claves Los intentos de regionalización del Estado del 52  El Plan Director de la Región Urbana de Cochabamba  El Comité Urbano Microregional La descentralización y municipalización neoliberal  Los PDMs  Los PMOTs Las autonomías regionales  El nuevo marco normativo  La mancomunidad metropolitana  Los foros metropolitanos  Los proyectos Metropolitanos

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