Cochabamba: Proyectos Sostenibles y Ecológicos – Panel 1

483 views
328 views

Published on

La presentación fue realizada durante el Foro Internacional “Desarrollo Urbano y Cohesión territorial en la Autonomía” desarrollado en Santa Cruz, Bolivia, el 5 y 6 de diciembre.
El evento fue organizado por el Ministerio de Autonomías, con el auspicio del PNUD y EUROsociAL.

Published in: News & Politics
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
483
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
2
Actions
Shares
0
Downloads
23
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Cochabamba: Proyectos Sostenibles y Ecológicos – Panel 1

  1. 1. PLANIFICACIÓN URBANA MUNICIPAL PROBLEMÁTICA Y DESAFÍOS Andrés Loza Armand Ugon DIRECTOR DE PLANEAMIENTO - GAMC
  2. 2. Elementos relevantes de la Problemática Territorial
  3. 3. Elementos relevantes de la Problemática Territorial Expansión descontrolada de las áreas urbanas/desregulación Crecimiento acelerado Fraccionamiento no planificado del suelo Inequidad en la distribución de los servicios Consumo de áreas productivas Ruptura de los equilibrios ecológicos
  4. 4. Elementos relevantes de la Problemática Territorial Expansión descontrolada de las áreas urbanas/desregulación Crecimiento Horizontal y de bajas densidades Alto consumo del suelo Bajos niveles de consolidación Bajos coeficientes de ocupación Altos costos sociales y económicos
  5. 5. Elementos relevantes de la Problemática Territorial Expansión descontrolada de las áreas urbanas/desregulación Crecimiento Horizontal y de bajas densidades Centralidad de funciones urbanas Concentración de actividades Débil proceso de desconcentración de funciones Marcados desequilibrios territoriales
  6. 6. Elementos generales de la Problemática Territorial Expansión descontrolada de las áreas urbanas/desregulación Crecimiento Horizontal y de bajas densidades Centralidad de funciones urbanas Deficientes sistemas de transporte/visión sectorial Crecimiento descontrolado del parque automotor Ausencia de un sistema eficiente de transporte Inexistencia de intermodalidad Altos niveles de contaminación Consumo indiscriminado del espacio público
  7. 7. Elementos relevantes de la Problemática Territorial Expansión descontrolada de las áreas urbanas/desregulación Crecimiento Horizontal y de bajas densidades Centralidad de funciones urbanas Deficientes sistemas de transporte/visión sectorial Fragmentación y desarticulación de los espacios públicos Fragmentación del espacio público Desarticulación de las estructuras naturales Negación de la naturaleza “Privatización” de los espacios públicos Repertorio limitado
  8. 8. Elementos relevantes de la Problemática Territorial Expansión descontrolada de las áreas urbanas/desregulación Crecimiento Horizontal y de bajas densidades Centralidad de funciones urbanas Deficientes sistemas de transporte/visión sectorial Fragmentación y desarticulación de los espacios públicos Privatización progresiva del territorio Generación de cerramientos urbanizaciones privadas Accesibilidad restringida Ocupación agresiva del espacio público Exacerbación de límites de organizaciones territoriales
  9. 9. Elementos relevantes de la Problemática Territorial Expansión descontrolada de las áreas urbanas/desregulación Crecimiento Horizontal y de bajas densidades Centralidad de funciones urbanas Deficientes sistemas de transporte/visión sectorial Fragmentación y desarticulación de los espacios públicos Privatización progresiva del territorio Desnaturalización y degradación del medio Fuerte presión urbana Desconocimiento de la importancia y los roles Contaminación y degradación
  10. 10. Elementos relevantes de la Problemática Territorial Expansión descontrolada de las áreas urbanas/desregulación Crecimiento Horizontal y de bajas densidades Centralidad de funciones urbanas Deficientes sistemas de transporte/visión sectorial Fragmentación y desarticulación de los espacios públicos Privatización progresiva del territorio Desnaturalización y degradación del medio Dificultades en la construcción de una visión colectiva de territorio Segregación/fragmentación Predominancia de una visión individualista/grupal “OTBización” Politización y clientelismo en la acción vecinal
  11. 11. Elementos relevantes de la Problemática Territorial Expansión descontrolada de las áreas urbanas/desregulación Crecimiento Horizontal y de bajas densidades Centralidad de funciones urbanas Deficientes sistemas de transporte/visión sectorial Fragmentación y desarticulación de los espacios públicos Privatización progresiva del territorio Desnaturalización y degradación del medio Dificultades en la construcción de una visión colectiva de territorio La construcción Metropolitana Predominancia de una visión normativa y funcional Predominancia de los límites jurisdiccionales Incapacidad de articular proyectos comunes
  12. 12. DESAFIOS DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL
  13. 13. Desafíos de la planificación territorial municipal A DE LO SECTORIAL A LA INTEGRALIDAD EN EL ANALISIS TERRITORIAL El instrumental actual nos conduce a una lectura sectorial del territorio Desconocimiento de la complejidad de los procesos de construcción social del territorio. Transformar la visión funcionalista/positivista que se ha impuesto en la lectura del territorio, de los territorios. La lectura generada deriva entonces en una imagen acabada del futuro, estática y rígida que se corresponde con los conocidos planos de uso de suelo y la zonificación funcional. En estos términos, la planificación es incapaz de responder a la dinamicidad social, la cual sobrepasa en todo momento lo definido en el papel
  14. 14. Desafíos de la planificación territorial municipal A DE LO SECTORIAL A LA INTEGRALIDAD EN EL ANALISIS TERRITORIAL Necesidad de una lectura integral y estructural de la realidad territorial Construcción de instrumentos flexibles que permitan encaminar la toma de decisiones y la consecución progresiva y ajustable de objetivos estructurales. Implica otra sensibilidad. ¿Cómo se construye y vive el territorio? ¿Cómo se lo representa? Es decir, ¿cuáles son los valores y significaciones que se le atribuyen? La idea de una “imagen acabada” y construida a detalle se trastoca por aquella de un “proyecto territorial”.
  15. 15. Desafíos de la planificación territorial municipal B CRECIMIENTO HORIZONTAL Y ESPECULACION DEL SUELO El crecimiento acelerado y horizontal definen un escenario insostenible frente al cual nuestras capacidades de respuesta, de generación de proyectos, son limitadas No se trata de un problema únicamente relacionado con las capacidades institucionales de gestión y control territorial, como una visión estrictamente normativa y funcionalista quisiera hacernos entender Las “leyes del mercado” se imponen cotidianamente a los criterios de planificación y a las posibilidades de construir una visión colectiva del territorio.
  16. 16. Desafíos de la planificación territorial municipal B CRECIMIENTO HORIZONTAL Y ESPECULACION DEL SUELO Presunción que el mercado tiene la capacidad de autorregularse y sobrevaloración de los intereses privados/particulares Se configura un escenario de desregulación que afecta a las posibilidades de construcción de proyectos territoriales La desregulación y la práctica del “dejar hacer” tienen un mayor impacto en la población de escasos recursos económicos, condenadas a vivir en condiciones de vida no aceptables mientras se perpetúe la visión sectorial y sea la lógica mercantil la que defina las posibilidades de intervención, la construcción de un proyecto colectivo parece inalcanzable.
  17. 17. Desafíos de la planificación territorial municipal C PARTICIPACIÓN SOCIAL , DE LA FRAGMENTACION AL PROYECTO TERRITORIAL La OTBización y fragmentación se ha traducido en la generación de una infinidad de “mini feudos” que en la mayoría de los casos son incapaces de articular acciones colectivas en torno a proyectos u objetivos comunes La participación de la población se ha visto cooptada por el accionar y las decisiones de los dirigentes de turno, caracterizada por la politización y el prebendalismo Esta situación define la indiferencia generalizada y la generación de una suerte de “elite” dirigencial que se favorece de su rol de “interlocutor” con las autoridades estatales .
  18. 18. Desafíos de la planificación territorial municipal C PARTICIPACIÓN SOCIAL , DE LA FRAGMENTACION AL PROYECTO TERRITORIAL Fragmentación y mecanismos de gestión territorial: • Desagregación presupuestaria que determina que los montos económicos asignados a cada OTB por cantidad de población sean insuficientes para la formulación de proyectos de impacto social; • el cálculo político de los dirigentes de turno que define la priorización de obras de rápida ejecución y, por lo tanto, de bajo impacto; • la ausencia de mecanismos institucionales e institucionalizados que aseguren la participación social cualificada. La compartimentación opera desagregando el territorio y la sociedad, lo que a su vez se traduce en la inexistencia de una reflexión colectiva a mayor escala. Generación de nuevos mecanismos de participación social que faciliten un mayor involucramiento y la construcción de proyectos colectivos
  19. 19. Desafíos de la planificación territorial municipal D LA CONSTRUCCIÓN METROPOLITANA Pensar la cuestión metropolitana debe suponer sobrepasar la idea de territorio ligada estrictamente a los límites jurisdiccionales El Área Metropolitana no puede ser definida únicamente por las áreas urbanas La visión institucionalista/legalista no es el mejor camino para avanzar en la construcción metropolitana Posicionar al Proyecto Territorial como mecanismo efectivo de articulación y construcción conjunta.
  20. 20. Desafíos de la planificación territorial municipal D LA CONSTRUCCIÓN METROPOLITANA Construcción de una plataforma de planificación metropolitana Trabajar sobre la las relaciones complementariedad y solidaridad
  21. 21. Desafíos de la planificación territorial municipal E SOSTENIBILIDAD Y TERRITORIO No podemos conformarnos con enfoques que ligando la cuestión de la sostenibilidad a la del desarrollo propugnan la generación de intervenciones sectoriales tendientes a “solucionar” los problemas de degradación ambiental generados por el modelo de desarrollo dominante; soluciones parciales que contribuyen a la reproducción del problema “El término sostenibilidad oculta numerosas trampas: este término, en efecto, implica el riesgo de ocultar las causas estructurales de la degradación medio ambiental y social, promoviendo acciones que tienden a sostener un modelo de desarrollo específico, sin cuestionar las reglas responsables de esta misma degradación” (Magnaghi, 2003: 29) la problemática de la sostenibilidad no puede encontrarse ausente de cualquier discusión sobre lo territorial y lo urbano
  22. 22. Desafíos de la planificación territorial municipal E SOSTENIBILIDAD Y TERRITORIO la sostenibilidad territorial no implica unívocamente las responsabilidades respecto a la protección medio ambiental sino a la relación virtuosa entre la sociedad, sus formas de establecimiento y su relación con el medio Lo que está en juego no es la reproducción de los sistemas naturales en sí, sino la existencia de nosotros mismos, como sociedades y seres humanos La generación de procesos sostenibles no puede responder a recetas preestablecidas por el hecho mismo que cada sociedad, cada territorio, es el resultado de un proceso particular y de condiciones diferenciables que hacen a su especificidad
  23. 23. Desafíos de la planificación territorial municipal E SOSTENIBILIDAD Y TERRITORIO Generar condiciones sostenibles implicará, entonces, reconocer el conjunto de potenciales (naturales, territoriales, económico-sociales) que pueden articularse entorno a estrategias comunes tendientes fortalecer las capacidades de reinterpretación y (re)construcción territorial. El reconocimiento de las particularidades que hacen a la identidad territorial encuentra en este marco una voluntad proyectual específica. Se refiere al conjunto de procesos tendientes a generar una relación coherente, equilibrada y de base local entre las formas de establecimiento humano y el medio ambiente, en la búsqueda de construir proyectos territoriales futuros que aseguren la transformación virtuosa del territorio en función a principios como la responsabilidad compartida, el reconocimiento y dinamización de los ecosistemas existentes, la generación de una conciencia ecológica, la inclusión social y la dinamización de la economía de base local

×