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financiamiento para la igualdad de género hacia el Estado...
Silvia Fernández
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Adecuación de la herramienta de costeo de evaluación de necesidades a instrumentos nacionales de planificación y presupuesto: una propuesta metodológica desde Bolivia

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La presentación fue realizada en el marco del seminario Internacional "Experiencias y Metodologías de costeo para la equidad de género" desarrollado en Santa Cruz, del 10 al 12 de septiembre, y contó con la participación de representantes de más de 20 países.

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Adecuación de la herramienta de costeo de evaluación de necesidades a instrumentos nacionales de planificación y presupuesto: una propuesta metodológica desde Bolivia

  1. 1. Adecuación de la herramienta de costeo de evaluación de necesidades a instrumentos nacionales de planificación y presupuesto: una propuesta metodológica desde Bolivia VICEMINISTERIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES (VIO) - COLECTIVO CABILDEO ONU MUJERES Silvia Fernández BOLIVIA Septiembre 2013
  2. 2. 2 *Construcción del Estado Plurinacional *La propuesta de modelo económico del Vivir Bien: CPE, PND, Economía plural y nuevas Leyes. *Avances normativos en derechos de las mujeres y la igualdad de género en la CPE. *El PIO – descolonización – despatriarcalización, pero fuera de la planificación y el presupuesto nacional. *Escasa asignación de presupuesto público para la igualdad . (Análisis de PSG - reportes) *Demanda por el ejercicio y la protección del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia. *Fortalecimiento de las instituciones y organizaciones de mujeres, en torno a los derechos, interculturalidad y PSG.
  3. 3. 3 *El marco teórico-político del vivir bien, la descolonización, la despatriarcalización y la economía feminista. *La Gestión pública en el Estado Plurinacional: la inclusión de la igualdad de género en los procesos y herramientas de planificación y presupuestación tomando en cuenta las competencias de las entidades. *Asumir el Costeo como instrumento que contribuya a la reducción de las desigualdades, considerando indicadores de pobreza, brechas de género y categorías de inversión en igualdad de género. OBJETIVO. Lograr cambios en la política fiscal a través de la reorientación de la política de gasto
  4. 4. 4 * • Identificación de brechas, definición de prioridades de intervenciones e interpelación a instancias responsables para viabilizar la incorporación de las medidas de igualdad en la planificación y presupuestación de la entidad. FASE 1: 2010 y 2011: costeo de la pre inversión de intervenciones concurrentes de los ejes PIO . Principalmente del Eje Económico Productivo. • Identificación y construcción de alternativas posibles para incorporarlas en la planificación y presupuestación y/o búsqueda de recursos externos. • Alineación de objetivos y estrategias nacionales, Identificación de prioridades, brechas, metas, indicadores, responsables: Matriz de congruencia y priorización FASE 2: 2012 – Eje Económico Productivo Inclusión de intervenciones costeadas, en la planificación y presupuesto del Vice Ministerio de la Micro y Pequeña Empresa (MDP y EP). Adecuación de la metodología y herramienta de costeo. • Incidir en la política fiscal (de gasto) a través del análisis de género del presupuesto, la determinación del costo de medidas de igualdad para la asignación de recursos • Adecuación y complementación de la metodología y herramienta de costeo a nivel competencial (nivel territorial) - Costeo del eje de Violencia. FASE 3: 2013: Adecuación y complementación de la metodología y herramienta de costeo a nivel competencial (nivel territorial) - Costeo del eje de Violencia.
  5. 5. 5 1era Fase *Pre-inversión para la ejecución del Eje Económico Productivo del PIO. Sentido estratégico de la temática económica, la discusión de la formas de distribución de los recursos. 2da Fase *Dos intervenciones para mujeres rurales y la constitución de la Dirección de Género en el Ministerio de P Desarrollo Productivo y Economía Plural: integración de medidas de igualdad en la planificación y presupuesto del Ministerio 3ra Fase *Eje de Violencia del PIO y la implementación de 2 servicios de atención, prevención y protección de Ley de Violencia – institucionalización de medidas y servicios para una vida libre de violencia con base competencial-: Demanda por el ejercicio y protección del derecho a la no violencia y aprobación de la Ley. *Ámbito de aplicación: Nacional definido por el PIO y la Ley 348/13, población según IDH
  6. 6. * 500000,000000 500000,000000 700000,000000 700000,000000 900000,000000 900000,000000 1100000,000000 1100000,000000 1300000,000000 1300000,000000 1500000,000000 1500000,000000 1700000,000000 1700000,000000 30000 ,000000 30000,000000 330000 ,000000 330000,000000 630000 ,000000 630000,000000 930000 ,000000 930000,000000 1230000 ,000000 1230000,000000 1530000 ,000000 1530000,000000 1830000 ,000000 1830000,000000 Bolivia_327Municip_Final NIVEL IDH Medio Alto Medio Medio Medio Bajo Bajo PRESUPUESTO <all other values> PRESU_2 <Null> A B C D E F G H I J 0 110.000 220.000 330.000 440.00055.000 Meters IDH Medio - Alto = 0,70-0,77 (21 casos); IDH Medio - Medio = 0,60-0,69 (108 casos); IDH Medio – Bajo = 0,50-0,59 142(casos) IDH Bajo = <0,50 (56 Casos).
  7. 7. * 500000,000000 500000,000000 700000,000000 700000,000000 900000,000000 900000,000000 1100000,000000 1100000,000000 1300000,000000 1300000,000000 1500000,000000 1500000,000000 1700000,000000 1700000,000000 30000 ,000000 30000,000000 330000 ,000000 330000,000000 630000 ,000000 630000,000000 930000 ,000000 930000,000000 1230000 ,000000 1230000,000000 1530000 ,000000 1530000,000000 1830000 ,000000 1830000,000000 500000,000000 500000,000000 700000,000000 700000,000000 900000,000000 900000,000000 1100000,000000 1100000,000000 1300000,000000 1300000,000000 1500000,000000 1500000,000000 1700000,000000 1700000,000000 30000 ,000000 30000,000000 330000 ,000000 330000,000000 630000 ,000000 630000,000000 930000 ,000000 930000,000000 1230000 ,000000 1230000,000000 1530000 ,000000 1530000,000000 0 110.000 220.000 330.000 440.00055.000 Meters Legend SLIM <all other values> EXISTENCIA_SLIM Sin SLIM Con SLIM <Null> 0 100 200 300 40050 Miles EXISTENCIA_SER_ATENCIO VIF TOT MUJ Sin Registro VRG Con Registro VRG
  8. 8. 8 *¿Quién condujo el proceso de costeo? ¿Cuáles fueron las alianzas clave? 1era Fase Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, VIO y ONU Mujeres – Comité técnico de Costeo – Ministerios del eje económico, ONGs vinculadas al trabajo por la igualdad de género. 2da Fase VIO – Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural, ONU Mujeres – MNTPSG - FCC, Ministerio de Salud, Ministerio de Trabajo. 3ra Fase VIO, Servicio Estatal de Autonomías y Colectivo Cabildeo (Comité técnico) Ministerios: de Autonomías, Justicia, Desarrollo Productivo y Economía Plural, Comunicación, Transparencia, Economía y Finanzas y Planificación , MNT-PSG y ONU MUJERES.
  9. 9. 9 * PROBLEMA IDENTIFICADOS IDENCADORES BRECHA DE GÉNERO VARIABLE COMPETENCI DE LA ENTIDAD CONGRUENCIA DE ACCIONES DE POLÍTICA LINEA BASE (POLITICA PUBLICA) MEDIDAS DE IGUALDAD META INDICADOR DE IMPACTO OBJETIVO DE GESTON DEL PEI POLITICAS DE IGUALDAD ACCIONES CONCURRENTES MCMI
  10. 10. 10 * ANALISIS Y TOMA DE POSICIÓN SENSIBILIZA CIÓN Y CREACIÓN COMITÉ DE COSTEO CONCEPTOS Y ARGUMENTACI ÓN CONCERTACIÓN : ACCIONES E INTERVENCIONE S CONSTRUCCIO N: TIPOLOGÍAS Y ESTANDARES VALIDACION TÉCNICA Y POLÍTICA RECOLECCION DE INFORMACION COSTEO Y GENERACIO N DE REPORTES. SOCIALIZACIÓ N Y VALIDACIÓN DE RESULTADOS FINALES
  11. 11. 11 *¿Cómo se identificaron fuentes posibles de financiamiento?. 1. Análisis del Presupuesto Nacional – Fuentes de financiamiento público. 2. Análisis de los POA – Presupuesto de 6 Ministerios del área del eje económico productivo. 3. Presentación a la cooperación internacional. 4. Análisis competencial por niveles de gobiernos territoriales (Nacional, departamental y municipal)
  12. 12. 12 1. ¿Que se logró mediante el uso de los resultados del costeo? (ej. Incidencia en normativa, políticas y presupuestos, etc.) *Instructivo del Ministerio de la presidencia para la asignación de presupuesto de las entidades para las acciones concurrentes del PIO costeadas. *Apropiación de la metodología y la herramienta de costeo por el SEA y continuidad y ampliación de los ejercicios de costeo *Costo de la pre-inversión del PIO *2 Programas costeados y transversalizacion de género en el proceso de planificación, implementación de la Dirección de Género en el Ministerio de Desarrollo productivo, *Servicios de atención, prevención y protección costeados a nivel territorial. *Costeado el programa de institucionalización, de la atención prevención, y erradicación de la violencia.
  13. 13. 13 2. ¿Cómo se documentó y/o sistematizó el proceso y sus resultados: Guías del proceso y herramienta de costeo. Documento de resultados 3. ¿Cómo se difundió? Colectivización – socialización en talleres y difusión en la web ONU MUJERES
  14. 14. 14 1. Principales dificultades y factores limitantes para la implementación de la herramienta o metodología indicando cómo se superaron. Debilidades y ausencia de información actualizada, principalmente referida a las brechas de género y violencia Débil institucionalidad del VIO, escaso presupuesto. Alta rotación de personal en el sector público Mecanismos y herramientas de gestión pública poco flexibles hacia la igualdad de género 2. Principales Desafíos políticos y técnicos del proceso metodológico. *Ampliar las alianzas estratégicas entre entes rectores *Fotalecmiento de la capacidad de incidenica y exigibilidad de las organizaciones de mujeres
  15. 15. 15 1. Lecciones aprendidas y recomendaciones para incrementar el financiamiento para la igualdad de género hacia el Estado y la Cooperación internacional. El Estado: *Establecimiento de procesos y capacidades para identificación de prioridades de reducción de brechas de género e inclusión en los sistemas de planificación y presupuestación *Actualización permanente de lo sistemas de información y registros públicos *Cooperación: apoyo y fortalecimiento a la integración de los procesos y herramientas de costeo como parte de los ejercicios del presupuesto público. *Fortalecimiento de la capacidad de propuesta, incidencia y exigibilidad de las organizaciones de mujeres
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