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Plan de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de villa el salvador 09
 

Plan de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de villa el salvador 09

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Plan Distrital de Igualdad de Oportunidades de Villa El Salvador (Perú)

Plan Distrital de Igualdad de Oportunidades de Villa El Salvador (Perú)

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    Plan de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de villa el salvador 09 Plan de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de villa el salvador 09 Document Transcript

    • PLAN DE IGUALDAD DEOPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES DE VILLA EL SALVADOR 2009 – 2021
    • CONTENIDOPresentaciónIntroducciónI. Marco Normativo………………………………………………………. 07II. Principios rectores………..………………………….…………...…..…. 10III. Metodología……………….………………………..…………………… 13IV. Diagnóstico De Género De Villa El Salvador ……………………….. 15 1. Situación general de Villa El Salvador……………….…………... 16 2. Problemática de Género en Villa El Salvador……......…...….….. 18  Educación………….…………………….….…......................... 18  Salud ……………………………………...….…….………...... 30  Desarrollo económico.……………………………..………….... 43  Seguridad Ciudadana………..………………………..……...... 51  Modernización de la ciudad....…………………..…………........ 62  Participación Ciudadana……..………………………..……...... 69V. Visión y Misión, Líneas y Objetivos Estratégicos del Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de Villa El Salvador (PIO-VES)………………………………………………….. 84  Educación………………………………………….….…....….. 88  Salud……………………………………...….…….………....... 92  Desarrollo económico.……………………………..…………..... 95  Modernización de la ciudad……..………………………..…… 98  Seguridad Ciudadana……..………..…………………..………. 101  Participación Ciudadana……..…….……………………..…….. 104VI. Ideas de Proyecto por Líneas Estratégicas del PIO-VES……………. 108VII. Ideas de las Organizaciones Sociales de Mujeres por Eje Territorial..1 151Anexos:1. Consideraciones Metodológicas.............................................................. 1582. Participantes…………………………………………………………….... 1631 Recogido de documento “Fortaleciendo la Participación Ciudadana de la Mujeres en Villa ElSalvador”, FloraTristan y UNIFEM 2
    • CONTENIDO DE TABLAS, GRAFICOS Y CUADROSTabla Nº 1: Población de Villa El Salvador ……………………………………… 16Tabla Nº 2: Nivel Educativo según sexo en VES ……………………………….. 22Tabla Nº 3: % de tasa de desaprobación según nivel educativo por grado y Sexo ……………………………………………………………………. 23Tabla Nº 4: Cobertura de atención educativa …………………………………… 24Tabla Nº 5: Atenciones y atendidos de consulta externa por etapas de vida DISA II – Lima Sur, Año 2006……………………………………….. 32Tabla Nº 6: Principales causas de Morbilidad general en consulta externa por Sexo – DISA II Lima Sur, Año 2006 ………………………………… 33Tabla Nº 7: Principales grupos de causas de morbilidad registrada en consulta Externa – DISA II Lima Sur, Año 2006 ……………………………… 34Tabla Nº 8: Principales grupos de causas de mortandad – DISA II Lima Sur Año 2006 ………………………………………………………………. 35Tabla Nº 9: Principales grupos de causa de defunciones registradas por sexo Según lista 6/67 ………………………………………………………. 36Tabla Nº 10: Población estimada por edades puntuales, grupos quinquenales Edades especiales según distrito- VES, 2008 ……………………… 37Tabla Nº 11: Nacimientos según lugar de inscripción VES……………………… 38Tabla Nº 12: Villa El Salvador, PEA y PEA ocupada por nivel educativo según Diversas variables …………………………………………………… 44Tabla Nº 13: Villa El Salvador, PEA y PEA ocupada por estructura demográ- fica, según diversas variables ……………………………………… 45Tabla Nº 14: Villa El Salvador, PEA y PEA ocupada por estructura demográ- fica, según diversas variables ……………………………………… 46Tabla Nº 15: Estadísticas de denuncias registradas en la Comisaría de VES ... 56Tabla Nº 16. Estadísticas del Centro de Emergencia Mujer de VES ………….. 56Tabla Nº 17: Principales características de las víctimas de violencia familiar y/o sexual ……………………………………………………………. 57Tabla Nº 18: Vínculo entre el agresor y niña, niño y adolescente víctima de Abuso sexual ………………………………………………………… 58Gráfico Nº 1: Nivel de Educación según sexo …………………………………… 21Gráfico Nº 2 : Educación Primaria ……………………………………………….. 21Gráfico Nº 3: Educación Secundaria ……………………………………………… 21Gráfico Nº 4: Educación superior universitaria …………………………………. 22Gráfico Nº 5: OPS Inequidades de gênero en salud .............................................. 31Gráfico Nº 6: ………………………………………………………………………… 38Gráfico Nº 7: Personas atendidas por violencia familiar y sexual según grupos De edad , Febrero 2002 – Diciembre 2006 ………………………... 57Gráfico Nº 8: Conformación por género del Concejo Municipal de VES …….. 73Gráfico Nº 9: Conformación por género del CCL ………………………………. 73Gráfico Nº 10: ……………………………………………………………………….. 74Cuadro Nº 1: Demandas y Propuestas de Educación …………………………… 26Cuadro Nº 2: Actores en el Ambito educativo …………………………………… 29Cuadro Nº 3: Demandas y Propuestas de Salud ………………………………… 40Cuadro Nº 4: Actores en el Ambito de salud ……………………………………. 42Cuadro Nº 5: Demandas y Propuestas económicas …………………………….. 49 3
    • Cuadro Nº 6: Actores en el Ambito del desarrollo económico ………………… 50Cuadro Nº 7: Demandas y Propuestas de seguridad ciudadana ……………… 63Cuadro Nº 8: Actores en el Ambito de seguridad ciudadana …………………. 65Cuadro Nº 9: Demandas y Propuestas de la modernización de la ciudad …… 66Cuadro Nº 10: Actores en el Ambito de la modernización de la ciudad ……... 68Cuadro Nº 11: Agendas de las mujeres-Principales Propuestas ………………. 72Cuadro Nº 12: Demandas y Propuestas para la participación en la vida orga- nizacional y política ……………………………………………… 76Cuadro Nº 13: Actores en el Ambito de participación ciudadana ……………. 78Cuadro Nº 14: Priorización de Problemas por Línea Estratégica a nivel terri- torial ………………………………………………………………. 79 4
    • PRESENTACIONFOVIDA a través del Área de Gobernabilidad Local busca ampliar y fortalecercapacidades para una gestión participativa democrática, equitativa y eficaz deldesarrollo local; apuesta por la capacidad, el empoderamiento y liderazgo delos actores para enfrentar retos y oportunidades en los distintos niveles degobierno y de representación.Uno de estos retos es promover que los gobiernos adopten políticas públicascon enfoque de género, reconociendo la situación y posición de mujeres yvarones en el contexto social político y cultural donde se desenvuelven; queorienten acciones y promuevan un mejor acceso a oportunidades de desarrollo,para la trasformación de las relaciones de inequidad social, de género, yavanzar con ello en la superación de las brechas para mejorar la calidad devida de mujeres y hombres.La presente propuesta de Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres yHombres de Villa el Salvador; se formula en un momento de apertura al cambioen la dinámica tradicional de las organizaciones y da cuenta de la capacidad deconcertación y propuesta de las mujeres del distrito.Tiene como precedente la formación del Equipo Impulsor de PolíticasInclusivas con Equidad de Género, espacio que reúne a organizaciones sociales,instituciones públicas y privadas, y gobierno local de Villa el Salvador; quienesen agosto del 2006 impulsaron la aprobación de la Gerencia de Promoción yDesarrollo de la Mujer, y en mayo del 2007 iniciaron la formulación delpresente documento. Esta propuesta ha sido concebida desde una perspectivade género, generacional y cultural, y ha sido formulada en concordancia con loslineamientos del Plan de Desarrollo Concertado del distrito, marco queestablece los objetivos a cumplir y actuaciones a desarrollar.La formulación de este Plan comprendió el reconocimiento de la problemáticadistrital desde una mirada de género, cuantitativa y cualitativa; la comprensiónde conceptos claves y el marco jurídico normativo existente a nivelinternacional, nacional, regional y local; la revisión de instrumentos de gestiónlocal como el Plan de Desarrollo Concertado Distrital, el Plan de DesarrolloEstratégico Institucional Municipal, y la Ordenanza de creación de la Gerenciade Promoción y Desarrollo de la Mujer. La elaboración de un diagnóstico de 5
    • percepciones con variables de género y generacionales. Documentosformulados en un proceso de aprendizaje participativo, a partir del cual seidentificaron problemáticas, avances y propuestas. Como resultado lapropuesta de Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres deVilla el Salvador considera: Generar condiciones para la construcción de relaciones de equidad, e igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Promover el pleno ejercicio de derechos fundamentales de mujeres y hombres, en el marco del desarrollo humano, considerando sus diferentes etapas de vida. Promover una cultura de paz dirigida a la construcción de relaciones democráticas (interpersonales y sociales) e institucionales; dando especial atención a la población afectada por la violencia. Desarrollar programas dirigidos a niños, niñas, adolescentes, mujeres adultas, adultas y adultos mayores, y personas con discapacidad a fin de evitar su exclusión familiar y social. Implementar políticas de desarrollo urbano que promuevan la creación de espacios inclusivos, sean estos públicos o privados. La adopción de mecanismos de afirmación positiva y herramientas que faciliten la incorporación y transversalización del enfoque de género en la gestión y servicio municipalLa existencia de esta propuesta de plan supone no sólo la posibilidad deestablecer qué se quiere conseguir y cómo, sino también de evaluar, una vezacabado su período de vigencia, el grado de cumplimento alcanzado delmismo.Fovida en cumplimiento de su misión, y en acuerdo y compromiso con laMunicipalidad de Villa Salvador y el Equipo Impulsor de Políticas Inclusivascon Equidad de Género, asumió la asistencia técnica y facilitación de esteimportante proceso participativo, que recoge y plasma el diseño de propuestasde política que desde diferentes ámbitos contribuyen a generar acciones y adefinir a Villa El Salvador como un distrito que busca justicia, que construye eldesarrollo humano para todas y todos.Fomento de la Vida, FOVIDA 6
    • INTRODUCCIONEn nuestras sociedades, lo femenino y masculino está asociado a un conjunto denormas, valores, conductas y sanciones que se van transmitiendo a través dellenguaje y la socialización de una generación a otra. Este conjunto de normas ysímbolos van revelando y pautando la identidad del sujeto (mujer o varón), loque se espera de ella y de él; es decir su posición en el mundo.En cada cultura, las instituciones y la sociedad en su conjunto, contemplan unadivisión del trabajo y responsabilidades para cada sexo; se adjudican derechos yobligaciones, roles, estatus, poder y espacios donde hombres y mujeresparticipan de acuerdo a lo establecido. El Estado se relaciona con ciudadanas yciudadanos a partir de políticas y estas reproducen desigualdad o posibilitancambios en la capacidad de agencia2 y las relaciones entre los géneros.La práctica y la reflexión sobre la práctica nos llevan a concluir que en la granmayoría de sociedades estos mandatos construidos para cada género hancreado desigualdad entre mujeres y varones, generalmente en detrimento de lasmujeres. Durante mucho tiempo los Estados han implementado políticasgenerales sin tener en cuenta las necesidades propias de cada sexo; no obstante,el impacto de las mismas es diferente en el desarrollo y calidad de vida deambos. En el Perú, en la actualidad, el analfabetismo reducido drásticamentehacia fines del 2001, sigue afectando en mayor proporción a la poblaciónfemenina. Las causas de esta situación son principalmente culturales yeconómicas. Existe, además una alta correlación entre el nivel de pobreza de losdistintos departamentos del país y las tasas de analfabetismo. El acceso a laeducación, el acceso al trabajo y a la vivienda, se relacionan, y afectanprincipalmente a las mujeres.Actualmente en Villa El Salvador, existen avances respecto al acceso a laeducación de las mujeres; sin embargo, en otros campos como el empleo,vivienda, seguridad y participación ciudadana, aún podemos advertir seriasdesigualdades.La equidad y la igualdad de oportunidades son el resultado de un proceso delargo aliento que, aún sin concluir, demanda cambios en el relacionamiento2 Término empleado por Sen, es la libertad que tiene la persona para decidir entre distintosmodos de vivir dentro de los que puede elegir el que considera más valioso. 7
    • entre hombres y mujeres, mujeres y mujeres, y hombres y hombres. Así como,la incorporación del enfoque de género en las instituciones y políticas públicas,con medidas de afirmación positiva.Dado el contexto y las desigualdades presentes en las sociedades, existe undesafío para las políticas de desarrollo en general.El desarrollo puede ser entendido como el conjunto de libertades que posee unasociedad y no simplemente como el incremento del Producto Nacional Bruto, odel ingreso personal, o la industrialización, o el progreso tecnológico, o lamodernización social. Si bien estos son logros importantes- a menudo cruciales-su valor debe estar relacionado con el efecto que tienen en las vidas y libertadesde las personas a quienes atañen. El desarrollo no puede ser medido sin teneren cuenta el estilo de vida que pueden llevar las personas y sus libertadesreales3.En Villa El Salvador, las organizaciones de mujeres y otras, de maneraparticular y desde espacios de Concertación como la Mesa de Género y elEquipo Impulsor de Políticas Inclusivas con Equidad de Género, han elevadoiniciativas a favor de las mujeres y la igualdad de oportunidades como: LaDirección de la Mujer, las Agendas de Género y la creación de la Gerencia deDesarrollo y Promoción de la Mujer. Ésta última en concertación con elgobierno local; quien en los últimos años viene promoviendo el reconocimientode la problemática de las mujeres en el ámbito público y su consideración en lapolítica local.En el Perú, la Ley de Igualdad de Oportunidades de Mujeres y Hombres (LeyNº 28983), la Ley de Bases de la Descentralización (Ley Nº 27783), la LeyOrgánica de Gobiernos Regionales (Ley Nº 27867) y la Ley orgánica deMunicipalidades (Ley Nº 27972) establecen el marco normativo institucional yde políticas públicas en los ámbitos nacional, regional y local, para garantizar elpleno ejercicio del derecho a la igualdad, dignidad, libre desarrollo, bienestar yautonomía de mujeres y hombres; impidiendo la discriminación en todas lasesferas de los ámbitos público y privado, propendiendo la igualdad de género.En cumplimiento y concreción del marco normativo institucional, la necesidadde responder a las demandas de la ciudadanía y en expresa voluntad porincorporar la perspectiva de género en la gestión municipal; el gobierno local deVilla El Salvador asumió junto a las organizaciones de mujeres e institucionespúblicas y privadas, articuladas en el Equipo Impulsor de Políticas con Equidadde Género, y la asesoría técnica de FOVIDA, la formulación de la presentepropuesta de Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres deVilla El Salvador.3Amartya Sen, ¿Qué impacto puede tener la ética? Presentación en la Reunión Internacional sobre "Ética yDesarrollo" del Banco Interamericano de Desarrollo en colaboración con el Gobierno de Noruega.Publicado en Revista Futuros No.20, 2008 Vol. VI 8
    • I. MARCO NORMATIVOEl reconocimiento de la problemática de la mujer y de género en el Perú ha sidoun proceso interno y externo, paulatino. El Perú ha asumido el compromiso develar por los derechos de la mujer, y trabajar en la promoción de la equidad degénero y la igualdad de oportunidades a nivel internacional, nacional y local através de los siguientes convenios y acuerdos:A NIVEL INTERNACIONAL:  Conferencia Internacional Sobre La Población Y El Desarrollo. El Cairo, 1995 Respalda una nueva estrategia en la que se destacan los numerosos vínculos existentes entre la población y el desarrollo, se centra en la satisfacción de las necesidades de hombres y mujeres más que en el logro de objetivos demográficos.  Convención De Belén Do Pará 1994. Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, en el ámbito de la organización de los Estados Americanos. Constituye una positiva contribución para proteger los derechos de la mujer y eliminar las situaciones de violencia que pudieron afectarla.  Convención Sobre La Eliminación De Todas Las Formas De Discriminación Contra La Mujer (Cedaw, 1979) Ratificada Por El Perú En 1995. Resuelve adoptar las medidas necesarias para suprimir la discriminación en todas sus formas y manifestaciones.  Directrices Sobre La Igualdad De Oportunidades Entre Hombres Y Mujeres Y El Empoderamiento De La Mujer En La Cooperación Para El Desarrollo, Aprobados Por El Comité De Ayuda Al Desarrollo (Cad) De La Organización Para La Cooperación Y El Desarrollo (Ocde) En 1998.  Facilitar el cumplimiento de los compromisos asumidos en la Declaración y Plataforma para la Acción de Pekín (1995).  Poner en práctica la Declaración de la Reunión de Alto Nivel del CAD de 1995 sobre la igualdad entre mujeres y hombres como objetivo esencial del desarrollo y de la cooperación para el desarrollo.  Elaborar y poner en marcha políticas y programas que concuerden plenamente con los compromisos tanto internacionales como nacionales en materia de igualdad entre mujeres y hombres y de empoderamiento de la mujer en la cooperación para el desarrollo. 9
    •  Objetivos Y Metas Del Milenio Diseñadas En La Cumbre Del Milenio Realizada Por Naciones Unidas En El Año 2000. Los ODM constituyen un plan convenido por todas las naciones del mundo y todas las instituciones de desarrollo más importantes a nivel mundial; buscan combatir la pobreza, el hambre, las enfermedades, la discriminación contra la mujer, la degradación de las tierras y el analfabetismo. El tercer objetivo enuncia “Promover la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de la mujer”. Plataforma De Acción De La IV Conferencia Mundial Sobre La Mujer, Pekín 1995 Reafirma el principio fundamental, establecido en la Declaración y el Programa de Acción de Viena, aprobado por la Conferencia Mundial de los Derechos Humanos, que los derechos humanos de las mujeres y las niñas son una parte inalienable, integral e indivisible de los derechos humanos universales. Apunta a promover proteger el pleno disfrute de todos los derechos fundamentales de las mujeres a lo largo de su vida. Programa De Acción Municipal Sobre Mujer De América Latina Y El Caribe Cepal, 1994. Acuerdo Nacional. Señala como su Décimo Primera Política de Estado: Promoción de la Igualdad de oportunidades, sin discriminación. Plasma el compromiso para dar prioridad efectiva a la promoción de la igualdad de oportunidades que busca una democracia sostenible con equidad social y de género. Ley De Igualdad De Oportunidades Entre Hombres Y Mujeres Marco normativo institucional y de políticas públicas en los ámbitos nacional, regional y local, para garantizar a mujeres y hombres el ejercicio pleno de su derecho a la igualdad, a su dignidad, a su libre desarrollo, bienestar y autonomía, impidiendo la discriminación en todas las esferas de los ámbitos público y privado, propendiendo la igualdad de género. La Ley Orgánica De Municipalidades 27972 En su artículo 6 inciso 4 señala como función de las municipalidades “Difundir y promover los derechos del niño, del adolescente, de la mujer y del adulto mayor, propiciando espacios para su participación a nivel de instancias municipales”. En su artículo 97 sobre el Plan de Desarrollo Concertado refiere que estos planes deben responder a los principios de participación, transparencia, gestión moderna, rendición de cuentas, inclusión, eficacia, equidad, sostenibilidad, 10
    • entre otras consistencia de las políticas locales y especialización de las funciones. Estos Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos tienen carácter orientador de la inversión, asignación y ejecución de los recursos municipales.  Plan Nacional De Igualdad De Oportunidades Entre Mujeres Y Hombres 2006 – 2011 El Plan Nacional es el marco orientador de las políticas públicas de igualdad de oportunidades en el Perú, que contempla acciones en los distintos sectores para superar las limitaciones a la participación plena de las mujeres en igualdad de condiciones que los hombres.A NIVEL LOCAL:  Ordenanza Municipal Nº 137, De Creación De La Gerencia De Promoción Y Desarrollo De La Mujer (Agosto Del 2006) Aprueba a la creación de la Gerencia de Promoción y Desarrollo de la Mujer, instancia municipal, cuyo función es formular, proponer y ejecutar políticas, planes, programas y proyectos orientados a promover el desarrollo integral y sostenible de las mujeres para procurar la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones, con la asesoría del área especializada de formulación de proyectos; promoviendo los Derechos Sociales, Económicos, Políticos y Culturales de las mujeres, niñas, adolescentes y; adultas mayores entre ellos.  Plan Integral De Desarrollo Concertado Al 2021 De Villa El Salvador Su visión menciona: “Villa el Salvador, ciudad con hombres y mujeres de todas las generaciones con igualdad de oportunidades; que reafirman su identidad comunitaria autogestionaria y democrática”; reconoce en esta expresión el aporte de las mujeres organizadas al desarrollo del Distrito; poniendo en evidencia la demanda ciudadana a favor de la igualdad de oportunidades y el enfoque inclusivo para el desarrollo. 11
    • II. PRINCIPIOS RECTORESEl Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres de Villa ElSalvador tiene como base principios rectores que fundamentan los enfoques yestrategias a ser desarrolladas. Estos sustentan que el desarrollo es posible enun marco de igualdad, libertad y participación de los diversos actores. Asímismo postula estrategias para alcanzar la igualdad de oportunidades entremujeres y hombres.  Accesibilidad La accesibilidad es un derecho básico que garantiza la no discriminación por razones de edad, discapacidad o características funcionales y es condición previa para la participación social y económica en igualdad, entendiendo a la misma como una característica del medio que permite a todas las personas el acceso, utilización y disfrute del mismo, de manera normalizada, segura y eficiente. Incluye la superación de barreras sociales, arquitectónicas y urbanísticas que la población y el entorno prestan a las mujeres en su cotidianeidad.  Equidad de Género Refiere a la justicia en el tratamiento de hombres y mujeres, según sus necesidades respectivas. A partir de este concepto se incluyen tratamientos iguales o diferentes, considerados equivalentes, en términos de derechos, beneficios, obligaciones y oportunidades.4  Interculturalidad Plantea el reconocimiento de la diversidad cultural, y la necesidad de posibilitar el encuentro entre culturas. Demanda estrechar condiciones de igualdad, rompiendo la asimetría perjudicial, permitiendo la coexistencia y diálogo; dando lugar a una participación real de los distintos sectores que conforman el espacio democrático, lo cual posibilita la construcción de una sociedad equitativa.  Intergeneracionalidad Observa las necesidades de las y los individuos considerando su ubicación en los diferentes momentos del ciclo vital. Las relaciones existentes entre grupos etáreos en los diferentes espacios de interacción social (familia, comunidad, región y país, etc.), y sus impactos en el desarrollo de sus potencialidades y capacidades, en el ejercicio de sus derechos y en el acceso a las oportunidades. Contempla dos dimensiones: el respeto a las personas independientemente de su edad, y el reconocimiento a su identidad y aporte en los procesos de desarrollo. La equidad que debe mantenerse entre las generaciones presentes y entre4 http://www.ifad.org/gender/glossary.htm 12
    • las generaciones futuras, la sostenibilidad ambiental para la conservación de la vida y de la especie humana.  Participación y concertación Cuando la ciudadanía interviene y concerta, junto al Estado, en la toma de decisiones, la planificación del desarrollo local, la ejecución y evaluación de acciones se fortalecen la gobernabilidad democrática, el desarrollo institucional y la transparencia.  Perspectiva de Género Es una visión explicativa, analítica, y alternativa, como política y crítica. Reclama el fin de la intolerancia y la construcción de la mutua aceptación basada en el reconocimiento de la equivalencia humana"5. Propone una visión de la humanidad diversa y democrática que requiere cambios en las relaciones de género, y decisión política para propiciar dichos cambios.  Sostenibilidad Plantea satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la posibilidad de satisfacer el futuro y las necesidades de generaciones futuras. Es desarrollar un territorio desde una responsabilidad compartida (gobernabilidad) entre la sociedad civil y la sociedad política. El mismo que, comprende tres aspectos importantes: ambiental, económica y social.  Enfoque de Desarrollo Humano Es un proceso centrado en las personas, orientado a generar crecimiento económico y distribuir sus beneficios en forma equitativa. Busca garantizar las necesidades básicas y un modelo de crecimiento económico equitativo. El crecimiento generado prioriza a los más pobres, incrementa sus capacidades y oportunidades, les da participación en las decisiones que los afectan. Se realiza en armonía con la naturaleza y la conservación del medio ambiente.  Enfoque de Desarrollo Territorial Orienta el proceso de transformación productiva e institucional en un espacio determinado con el fin de reducir la pobreza. Considera que la política de desarrollo local en la planificación debe orientarse a crear un entorno socioeconómico que permita el aprovechamiento de las circunstancias y factores de incidencia en el territorio, movilizar actores locales y potenciar los recursos endógenos.  Afirmación positiva Señala que es necesario diseñar acciones que garanticen la presencia de las mujeres en el ámbito público. De este modo se desarrollan políticas5 Lagarde, M. Desarrollo humano y democracia. (1996) España, Horas y horas editorial. Cuadernosinacabados, #25 13
    • que en situaciones de igualdad de condiciones entre varones y mujeres exijan el ejercicio de derechos de las mujeres o las beneficien directamente6.  Cooperación A fin de superar las diversas problemáticas se plantea la cooperación estrecha entre todos los actores implicados: administración pública, actores sociales, ONGs y la sociedad en general.  Igualdad de Oportunidades Tiene como objetivo: “dar las mismas oportunidades a las mujeres que a los hombres para que no exista discriminación a favor de unos y en contra de las otras en el mundo público” 7  Informaciones y Informaciones y datos Es absolutamente necesario tener los datos desagregados por sexo y plantear estudios e investigaciones (cualitativas y cuantitativas) que proporcionen un conocimiento pormenorizado de la realidad y de las posiciones ocupadas por hombres y mujeres en ellos.  Mainstreaming de género Alude a la incorporación de la perspectiva de género en la corriente principal de una entidad o proceso. Promoviendo la defensa y garantía del principio de igualdad entre hombres y mujeres en todas las actividades, políticas y, los procesos de toma de decisiones de las instancias políticas y de trabajo de la institución pública. En todos los niveles, evaluando sus posibles efectos.  Recursos La incorporación y transversalización del Enfoque de Género demanda para su puesta en marcha la adjudicación de recursos técnicos y presupuestarios adecuados y permanentes en el tiempo.  Transversalización Es la incorporación sistemática de una temática en todos los componentes de la estructura organizacional.6 Algunas políticas que se enmarcan dentro de esta estrategia sería el sistema de cuotas(equiparar la proporción de personas según sexo que participan en determinadas actividades).7 Astelarra, Judith (2004), Políticas de género en la Unión Europea y algunos apuntes sobreAmérica Latina, CEPAL, Unidad Mujer y Desarrollo, Santiago de Chile. 14
    • III. METODOLOGIALa formulación del Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres yHombres de Villa el Salvador, partió del reconocimiento de la situación dedesigualdad y desventaja que viven las mujeres la cual se plasma en el ejerciciode derechos; la importancia de la equidad e igualdad de oportunidades entremujeres y hombres para alcanzar el desarrollo; la relación que establece elEstado con las ciudadanas y ciudadanos a través de las políticas públicas; y elimpacto diferencial de estas en la calidad de vida de mujeres y hombres8.Convocó a las organizaciones sociales del distrito, instituciones públicas yprivadas de los diferentes sectores; y fue liderado por “Equipo Impulsor dePolíticas Inclusivas con Equidad de Género”, en el cual la Municipalidad deVilla El Salvador y las organizaciones sociales de mujeres cumplieron un rolfundamental.El diseño de la propuesta metodológica fue desarrollado por FOVIDA, yobedeció a las consideraciones consensuadas en la Comisión Plan de Igualdadde Oportunidades (PIO) del Equipo Impulsor Políticas Inclusivas con Equidadde Género (EIPICEG o Equipo Impulsor).  Considerar los lineamientos de planeamiento existentes en el distrito y la articulación de propuestas (Plan Integral de Desarrollo Concertado, Plan Estratégico de Desarrollo Institucional de la Municipalidad de Villa El Salvador, Ordenanzas y planes sectoriales existentes)  Rescatar los principales aportes y limitaciones de experiencias anteriores.  Involucrar la participación activa de diferentes actores, desde una mirada inclusiva, integradora, interdisciplinaria y concertadora.La propuesta técnica consideró acciones de capacitación previas a laformulación del plan y la asistencia técnica durante la formulación de laestructura y componentes del mismo9.Estableciéndose 5 momentos en el proceso de su formulación:8 La situación de desigualdad de las mujeres, evidenciada en la brecha de las cifras que miden elacceso a servicios y el ejercicio de derechos de hombres y mujeres, ha llamado la atención ypropiciado el consenso internacional respecto de la importancia del empoderamiento de lamujer y la implementación de medidas de afirmación positiva para lograr un desarrolloequitativo y con justicia social.9 Se identificaron como necesidades de aprendizaje: el reconocimiento de los enfoques queorientan el desarrollo local concertado, el impacto e importancia de la implementación delenfoque de género en la formulación de políticas públicas, el reconocimiento del diagnóstico dela situación de inequidad entre mujeres y varones en el distrito; y la metodología delplaneamiento estratégico. 15
    •  Capacitación en temas de género y desarrollo local: se trabajaron talleres de planificación del desarrollo local, temas de género y el marco legal internacional y nacional respecto de la equidad de género y la igualdad de oportunidades.  Análisis de políticas locales: se identificaron avances, limitaciones y propuestas pertinentes a los espacios y documentos de gestión del desarrollo distrital10.  Construcción del diagnóstico de género y mapa de actores del distrito: se trabajó un diagnóstico de gabinete, cuantitativo. Un diagnóstico de percepciones y propuestas, cualitativo, a nivel de los 9 territorios del distrito, considerando variables de sexo, género y grupo etáreo11. El mapeo de organizaciones e instituciones del distrito. Así mismo, UNIFEM – CMP Flora Tristán trabajó el “Diagnóstico Comunal Participativo de Mujeres de Villa El Salvador.  Formulación de contenidos del PIO: se definió la estructura del plan y se construyeron colectivamente los componentes del mismo (visión, líneas estrategias, visión temática, objetivos estratégicos, resultados e indicadores, ideas de programa y/o proyecto por objetivo estratégico). A partir de los diagnósticos se definió la problemática de género y prioridades de acción.  Socialización y Validación de la propuesta de Plan. Este momento fue trabajado en 2 espacios: en un evento distrital de validación al que fueron convocados los diversos actores locales (organizaciones de mujeres, organizaciones sociales, empresarios, CCL, autoridades locales, e instituciones públicas y privadas que desarrollan labores en el distrito) y en reuniones internas con el alcalde y funcionarios municipales.Redactándose la versión final del presente plan en diciembre del 2008.10 Plan Integral de Desarrollo Concertado (PIDC), Plan Desarrollo Institucional de laMunicipalidad de Villa El Salvador (PDEI), Ordenanza de creación de la Gerencia dePromoción y Desarrollo de la Mujer. Presupuesto Participativo, CCL, Organizaciones sociales,instituciones públicas y privadas del distrito.11 A partir de la Matriz “Percepciones de Mujeres y Hombres de Villa el Salvador”, en agosto2007, el Equipo Impulsor de Políticas Inclusivas con Equidad de Género aplicó grupos focales yentrevistas aleatorias a 300 niñas, niños, adolescentes y jóvenes mujeres y hombres, adultas yadultos, adultas y adultos mayores, organizados y no organizados del distrito. 16
    • IV. DIAGNÓSTICO DE GÉNERO DE VILLA EL SALVADOREl concepto de género problematiza las categorías “masculino” y “femenino”,haciendo evidente que no son características biológicas inherentes a los sereshumanos sino construcciones socio culturales e históricas12. En nuestrassociedades, lo femenino y masculino está asociado a un conjunto de normas,valores, conductas y sanciones que se van transmitiendo a través del lenguajede una generación a otra, a los diferentes sexos. Este conjunto de normas ysímbolos van revelando y pautando la identidad del sujeto (mujer o varón), loque se espera de ella y de él; es decir su posición en el mundo. En cada cultura,las instituciones y la sociedad en su conjunto, se prescribe una división deltrabajo y responsabilidades para cada sexo; se adjudican derechos yobligaciones, roles, estatus, poder y espacios donde hombres y mujeresparticipan de acuerdo a lo establecido. Esta distribución es arbitraria; noobstante las sociedades han ido reproduciendo, y encontrando justificaciones ysustentos a lo establecido.La desigualdad de género afecta la calidad de vida de mujeres y hombres, en lamedida que imposibilita su desarrollo personal donde encuentran mayoresventajas y satisfacciones sus relaciones sociales. Las dificultades en el acceso yejercicio de derechos de las mujeres han afectado sus posibilidades dedesarrollo a lo largo del tiempo; así como, la dependencia económica y laausencia de instituciones idóneas para atender su problemática. Losdesempeños de los géneros deben examinarse en el marco social, económico ypolítico de la sociedad, y no fuera de ese contexto. En este sentido cobraimportancia la elaboración de un diagnóstico de género que contribuiría acomprender la situación como el contexto13.El presente diagnóstico recoge aspectos cuantitativos como cualitativos deldesempeño social, económico y político de las mujeres y varones de Villa elSalvador.12 Scott, 2003:18313 La Cuarta Conferencia de Beijing (1995) reafirmó que "la participación igualitaria de la mujeren la adopción de decisiones no sólo es una exigencia básica de justicia o democracia sino quepuede considerarse una condición necesaria para alcanzar el desarrollo; que se tengan en cuentalos intereses de la mujer. Puesto que, sin la participación activa de la mujer y la incorporaciónde su punto vista a todos los niveles del proceso de adopción de decisiones no se podránconseguir los objetivos de igualdad, desarrollo y paz". 17
    • 1. Situación General de Villa El SalvadorDemografía.Villa El Salvador tiene una población de 388,588 habitantes (0.11% del Perú y5% de Lima)14. Su población es mayoritariamente joven de 6 a 24 años (40.6%).El 51.14% son mujeres y el 48.86% hombres. El 28.6% de su población seencuentra en situación de pobreza15, y de este porcentaje la mayoría sonmenores de 20 años (49.1%). Tabla Nº 1 POBLACIÓN DE VILLA EL SALVADOR16 Grupos Etáreos Hombre Mujer Total % Grupo de 0-9 36,733 35,243 71,976 20% Grupo de 10-19 36,861 36,470 73,331 20% Grupo de 20-29 37,910 37,774 75,684 21% Grupo de 30-59 61,643 64,035 125,678 33% Grupo de 60-99 10,739 10,028 20,767 6% Total 183,886 183,550 367,436 100% Elaboración Propia. Fuente: INEI. Censo 2005Índice de Desarrollo Humano (IDH). El IDH de VES es de 0,6905, por lo cual ocupa el puesto N° 42 a nivel nacional. La esperanza de vida al nacer es de 75,9 años, mayor a la nacional que es de 71 años17. Según el Nuevo Mapa de Pobreza Distrital de FONCODES 2006, el distrito de VES se ubica en el cuarto quintil del índice de carencia18, con un valor de 0,0450. Cobertura de Servicios básicos & Vulnerabilidad. La cobertura de los servicios básicos (agua, desagüe y luz) es del 73 a 97% de la población. El 29,4% tiene vivienda con características físicas inadecuadas, el 18% vive hacinado en sus hogares, el 16% tiene vivienda sin desagüe, el 4,5% tiene hogares con alta dependencia económica, es decir, recibe numerosos aportes de programas del Estado19.14 Diagnóstico del Plan de Desarrollo Concertado de Villa el Salvador para el 2021.Municipalidad de Villa el Salvador.15 INEI. Población Vulnerable. 2005.16 Elaboración Propia. Fuente: INEI. Censo 200517 PNUD (2005) Índice de Desarrollo Humano Distrital 200518 El quintil ‘1’ ubica a los distritos más pobres, y el quintil ‘5’ a los menos pobres a nivelnacional.19 Ob.Cit. Arlette Beltrán y Bethsabé Andía. Hacia la transparencia y la gobernabilidad conequidad. Presupuestos Sensibles al género. UNIFEM. Quito 2004. 18
    • Los sectores 1, 2, 3, y 11 (Parque industrial) son considerados zonas consolidadas dentro del distrito, pues cuentan con los servicios básicos de Luz, teléfono, agua y desagüe. Los sectores 4 (Pachacámac), 6, y 7 son considerados zona en proceso de consolidación, no cuentan con servicios básicos en su totalidad, están en crecimiento y poseen algunos asentamientos humanos precarios. Los sectores 5, 8, 9, y 10 están conformados por asentamientos humanos precarios. Muchas de estas zonas son arenales que carecen de servicios básicos, y no cuentan con caminos afirmados, ni veredas. El sector 12 es la zona agropecuaria, es la más despoblada del distrito. Sus tierras se emplean para la pequeña agricultura, posee terrenos baldíos y grandes depósitos de mercadería. Los pocos hogares del sector presentan necesidades básicas insatisfechas e inseguridad, por ser una de las zonas más deshabitadas. El sector 13, corresponde a un sector de playas donde las condiciones de vida son precarias y similares a la de los asentamientos humanos precarios20. Organización territorial. El distrito está organizado en 4 zonas21: urbana, agropecuaria, industrial y zona de playas y recreación. El 70% del territorio está urbanizado, mientras que el 30% es zona rural, posee zonas agrícolas y asentamientos humanos. 22 Su densidad poblacional es de 11,462 habitantes por Km. Las zonas más pobladas son la urbanización Pachacámac (102,654), sector 2 (56,602), sector 1 (55,221) y sector 3 (49,050). Por otro lado, para efectos del presupuesto participativo se divide en nueve territorios: territorio 1 (sector 1 y 8), territorio 2 (sector 2), territorio 3 (sector 3), territorio 4 (urbanización Pachacamac), territorio 5 (zona de playas, agropecuaria y asociaciones de vivienda del sector 5), territorio 6 (sector 6 y asociación de viviendas), territorio 7 (sectores 7, 9, 10 y AAHH Lomo de Corvina), territorio 8 (AAHH Parque Metropolitano), y territorio 9 (Parque Industrial)23.20 Análisis del Presupuesto público con enfoque de género: el caso de Villa el Salvador, Lima –Perú. En: Hacia la transparencia y la gobernabilidad con equidad. Presupuestos sensibles al género en laRegión Andina. Segunda edición. 2004.21 Las zonas se subdividen en sectores.22 La zona agropecuaria está formada por 5 sectores principales: sector Lomo de Corvina (CIZAVES) Asociación agrícola de Granjeros La Concordia, Asociación de Unión de Colonizadores dela Tablada de Lurín (SUC), Sociedad Agropecuaria Villa Rica y la Cooperativa de ColonizaciónLas Vertientes.23 Revista de la Municipalidad de Villa El Salvador por los 35 años del distrito: “35 añosaportando a nuestro Perú” (2006). 19
    • 2. Problemática de Género en Villa El Salvador El presente análisis busca establecer la situación de hombres y mujeres respecto de los ejes temáticos de educación, salud, empleo, modernización de la ciudad, seguridad y participación ciudadana. Considera principalmente las variables género, grupo etáreo y territorio. Se apoya en datos cuantitativos para identificar la magnitud (nivel, grado, etc.) del comportamiento de mujeres y hombres respecto:  Ejercicio de derechos  Oferta de servicios  Acceso a servicios  Incidencia de problemas  Oportunidades de desarrollo.Refiere datos cualitativos para ampliar la comprensión de la problemática yvisibilizar la experiencia particular de hombres y mujeres frente a éstas. Asícomo las posibles soluciones para superarlas desde la visión de las y losafectados.Presenta la priorización territorial de los problemas a ser atendidos en cada eje.El mapa de actores, por eje temático y territorio, identifica posibles alianzas oasociaciones en el trabajo de prevención y reducción de las problemáticas y lamedición de la consecución (a partir del monitoreo y evaluación) de las metasestablecidas en el mediano y corto plazo.Es importante señalar que, el diagnóstico ha buscado centrarse en problemascuya base es la desigualdad o discriminación de género. No obstante, en cadaeje temático analizado existen problemas diferentes, de orden técnico,operativo, etc. que no constituyen o son problemas basado en el de género, yque debieran ser, o son, abordados directamente por otros planes y acciones24.El plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres de Villa ElSalvador no busca dar solución a problemas generales, sino que prioriza aquellosrasgos de las problemáticas que responden a discriminaciones basadas en elgénero, que afectan el ejercicio de derechos, el acceso a servicios y el desarrolloindividual y colectivo de mujeres y hombres. Estos deben ser superados paraalcanzar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el distrito.Educación24 En el distrito existen planes como el Plan Integral de Desarrollo Concertado (PIDC), Plan deInfancia, planes operativos de unidades municipales, etc. que abordan la solución de “otros”problemas. No existe una evaluación de los objetivos y metas trazadas, ni articulación visibleentre estos. La aspiración es lograr la transversalización del enfoque de género; y ello suponeterne en cuenta que, las políticas públicas tienen un impacto diferente en mujeres y hombres; yel enfoque de género debe ser incluido en la problematización y solución. 20
    • En el Perú, la educación es un derecho ampliamente valorado, como medio de ascensosocial; posibilita una mejor inclusión en el mercado laboral y una serie de conocimientosque permitirán un mejor desenvolvimiento a mujeres y hombres. Si bien hoy existe unacceso a la educación numéricamente similar entre mujeres y varones en el distrito, lasituación actual contrasta con la situación de inequidad de género en el acceso al sistemaeducativo que hace pocas décadas existía en el país.La educación muestra un proceso de socialización y decisión que va de laescuela a la casa y viceversa. En la escuela se dan un conjunto de relacionessociales que van moldeando la identidad, posibilidad y desigualdad entremujeres y varones.En la familia se recibe información respecto de los roles como hermana uhermano, los juguetes para niños y niñas, las posibles actividades y deportesque cada sexo debe aprender; además se decide quienes, por razoneseconómicas o culturales, deben continuar o abandonar su educación.En la escuela, el plan curricular incluye contenidos e imágenes que reproducenestereotipos de lo “femenino” y “masculino”; se socializa el uso de espacios enlos tiempos libres (patios escolares ampliamente empleados por varones, etc.),se platean reuniones de padres programadas en horarios “domésticos”, y seobserva la presencia de maestras mujeres en los primeros años de formación einversamente la presencia de maestros varones en los grados superiores.La incorporación del enfoque de género en el análisis del campo educativo abrela posibilidad de comprender que esta no se restringe a la educación formal,sino que incluye la socialización de género, donde la familia, la escuela, lasinstituciones y la sociedad en su conjunto tienen un papel decisivo e importanteen la formación de la identidad de género y las oportunidades25 que seconfiguran para niñas y niños.“Al margen de la voluntad de los actores, el género está presente y condicionaactitudes, desempeños y posibilidades fuera de la escuela. El género no essolamente un atributo de personas: es una estructura, una forma deestructuración de la realidad. Determina patrones de relaciones entre laspersonas: niños y niñas, maestros de ambos sexos con sus pupilas, maestros ymaestras con las personas que ocupan la dirección y otros puestos de autoridad(poder) dentro de las escuelas. En todas las sociedades, las institucioneseducativas son un lugar privilegiado para las pugnas que se dan entre visionesde mundos diferentes y las fuerzas de producción del estatus quo. La escuela esel lugar donde se buscan nuevos aprendizajes, la creatividad y la innovación (laexperimentación científica, por ejemplo), pero también donde se defiende y25 Roles y estereotipos que van delimitando las posibilidades de realización de niños y niñas. 21
    • legitima modelos consagrados de la familia, la comunidad, el país y sushéroes”26.Así entre los temas de género a abordar en el campo educativo encontramos:  El acceso desigual a la educación,  La oportunidad de participación desigual,  La educación pública libre del sesgo de género (supuestos sobre el género en la escuela),  El comportamiento sexista entre niñas y niños,  La interacción intersexual entre los educandos,  La perspectiva género sensible,  Los juegos escolares y sus metáforas,  Las condiciones físicas de los chicos y las chicas y su imaginación,  La autoridad,  El alfabetismo y la interculturalidad,  La orientación ocupacional,  Etc.En Villa el Salvador, el 9.7% de la población no posee ningún nivel educativo, yno sabe leer, de estos el 62,65% son mujeres. La mayor proporción de mujeresadultas y adultas mayores no alfabetizadas, reflejan la elección, decisión yoportunidad que las familias imponían a las mujeres en el ámbito educativo. Lano alfabetización coloca a mujeres y hombres adultos mayores en una situaciónde vulnerabilidad social mayor, pues se ven expuestos a estafas, etc.Actualmente en el distrito, se viene ejecutando el Programa de Alfabetización yEducación Básica de Adultos. Este posee bajas tasas de asistencia ypermanencia, entre las causas identificadas están la percepción del problema,vergüenza de ser reconocidos como analfabetas, limitaciones producto de rolesy machismo en los hogares.26Barbara Houston. Shoud Public Education be gender free?. En Stone, Lynda, editora. Theeducation Feminism reader. Routledge. 22
    • Grafico Nº 1 NIVEL DE EDUCACIÓN SEGÚN SEXO 12000 9935 10000 8000 6160 Hombre 6000 Mujer 4000 2000 0 Sin Nivel Educativo Nivel De Educación Según Sexo. Existe una ligera diferencia cuantitativa entre mujeres y hombres. No obstante, las cifras de acceso a la educación en el nivel primario y secundario dan cuenta de variaciones no proporcionales en el acceso a la educación. Existe una mayor cantidad de mujeres que de varones que poseen primaria incompleta y una menor cantidad de ellas que tiene primaria completa. En la secundaria existe un mayor grupo de varones que logra alcanzar dicho nivel y así mismo que no logra completarlo. Grafico Nº 2 Grafico Nº 3 Educación Primaria Educación Secundaria 5620135000 3005230000 46611 2678725000 32013 3088520000 Hombre Hombres 1691215000 Mujer Mujer 1343010000 5000 0 Primaria Primaria incompleta completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Solo un 2.6% de la población posee formación superior universitaria completa (47. 8% son mujeres). En el nivel superior podemos advertir que existen una mayor cantidad de mujeres que acceden a programas de formación superior no universitaria, y estas mismas son en mayor cantidad quienes logran y no logran 23
    • concluir dicho nivel. El caso contrario se presenta en la formación superioruniversitaria donde, menos mujeres acceden y logran concluir dicho nivel. Grafico Nº 4 Educación Superior Universitaria 5157 4532 4640 3584 Hombre Mujer Superior Univ. Incompleta Superior Univ. Completa Tabla Nº 2 NIVEL EDUCATIVO SEGÚN SEXO EN VILLA EL SALVADOR 27 Sexo Nivel Educativo Total Hombre Mujer Sin nivel 6160 9935 16095 Educación inicial 4964 4937 9901 Prim. Incompleta 26787 30052 56839 Prim. Completa 13430 16912 30342 Secundaria incompleta 32013 30885 62898 Secundaria completa 56201 46611 102812 Sup. no univ. Incompleta 8230 9024 17254 Sup. no univ. Completa 11805 12877 24682 Sup. univ. Incompleta 4532 3584 8116 Sup. univ. Completa 5157 4640 9797 Total 169,279 169,457 338,736Matrícula, Deserción Escolar y Tasas de Aprobación. En Villa El Salvador, laTasa de Escolaridad es de 89,4% y la Tasa de Logro Educativo es de 94,6%28.La tasa de Matrícula muestra una ligera diferencia por género. En el nivelPrimaria la matrícula de varones es ligeramente superior en todos los grados ala de mujeres (95.9 para las mujeres y 96.5 para los varones)29, la diferencia es27INEI. : Censo de Población y Vivienda 200528PNUD (2006) Índice de Desarrollo Humano Distrital 200529 Ministerio de Educación (2005) Plan Nacional de Acción de Educación para Todos.Documento de trabajo Foro Nacional de Educación para Todos. Julio de 2005. Lima p. 73 . Los 24
    • mayor en los primeros grados (alrededor del 4%) y se reduce ligeramente hacialos últimos años (3%). Se observa además que en la Secundaria en los tres últimos grados del nivel, lamatrícula de las mujeres muestra un ligero repunte respecto de los varones; estodebido a la temprana incorporación de los adolescentes varones al mercado detrabajo.Esto coincide con las tasas de deserción en Secundaria, a nivel nacional. Lamayor deserción de primaria y secundaria se produce en el primer y últimogrado. En ambos niveles se observan ligeras diferencias entre géneros,desfavorables a la población femenina en primaria y a la población masculinaen secundaria”30En general, la tasa de aprobación en secundaria, tanto de hombres como demujeres es bastante menor a la de primaria y, en general, expresa un pobreresultado académico pues no alcanza el 90% en la mayor parte de los casos. Tabla Nº 3 % TASA DE DESAPROBACIÓN SEGÚN NIVEL EDUCATIVO POR GRADO Y SEXO H M 1 Primaria 1.0 0.2 Secundaria H M 2 Primaria 9.8 10.0 1 17.0 16.5 3 Primaria 7.0 7.3 Secundaria 2 15.0 17.0 4 Primaria 5.9 7.1 Secundaria 3 14.1 14.7 5 Primaria 6.7 7.3 Secundaria 4 15.9 10.6 6 Primaria 3.9 4.7 Secundaria 5 14.2 13.4 Secundaria propia. Fuente: MED. UEE Censo escolar 2004. ElaboraciónLa mayor permanencia de las mujeres en el sistema educativo, mayores tasas deaprobación y menores de desaprobación, así como la menor tasa de retiro encomparación con los varones, dan muestra de un buen aprovechamiento de laescuela. El mismo que contrasta con las menores oportunidades de empleo y defunciones públicas que tienen las mujeres31 .Oferta educativa.El Censo Escolar 200432 revela que en Villa el Salvador existían 504 centros yprogramas educativos, los cuales tendrían una cobertura del 96.6% de ladatos que se trabajan en este documento están basados en Indicadores de la Educación . Perú2004. UEE. MED. Lima 200530 Ministerio de Educación (2005) Indicadores de la Educación Perú 2004. Unidad de EstadísticaEducativa. Secretaría de Planificación Estratégica del MED. Lima pag. 6131 FOVIDA, (2006) Diagnostico de Género del Área Sur de Lima32 MINEDU, Censo Escolar 2004 25
    • población en periodo formativo. Para el año 2007 la presencia de centros yprogramas educativos públicos y privados es mayor. Tabla Nº 4 COBERTURA ATENCIÓN EDUCATIVA Etapa y Nivel Educativo Matricula Docentes Centros o Secciones Total 32 Programas Total TotalTotal 99816 5643 798 4265BASICA REGULARInicial 16654 743 400 741 Escolarizada 12704 718 204 741 No Escolarizada 3950 25 196 0Primaria 43629 2345 217 2009 Polidocente completo 42870 2249 193 1877 Multigrado 747 95 23 130 Unidocente multigrado 12 1 1 2Secundaria 31212 1914 111 1138 Presencial 31212 1914 111 1138 Distancia 0 0 0 0BASICA ALTERNATIVA 1581 78 6 54BASICA ADULTOSPrimaria Adultos 43 9 3 11 Escolarizada 0 0 0 0 No Escolarizada 43 9 3 11Secundaria Adultos 1560 131 16 96 Escolarizada 1030 61 5 43 No escolarizada 530 70 11 53BASICA ESPECIAL 238 40 2 15 Escolarizada 238 40 2 15 No escolarizada 0 0 0 0TÈCNICO PRODUCTIVA 2741 173 36 124SUPERIOR NO UNIVERSITARIASuperior Pedagógica 1165 120 4 42Superior Tecnológica 993 90 3 35Superior Artística 0 0 0 0 Percepciones Sobre La Problemática Educativa En El DistritoSi bien los datos cuantitativos nos acercan a la problemática de género en elcampo educativo; el análisis cualitativo nos permite analizar complementar,ampliar e incorporar al diagnóstico los rasgos principales de las relacionessociales de género en este campo. A partir de los diagnósticos trabajados en laformulación del Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varonespodemos afirmar que:  A nivel distrital existe interés general por la calidad de la educación, el analfabetismo, el embarazo adolescente y la pérdida de los 26
    • valores en la sociedad y al interior de las instituciones educativas. La problemática de género es identificada mayoritariamente por las y los educandos, madres de familia y liderezas de organizaciones sociales. Principales hallazgos:  Se identifica a la educación como medio para alcanzar el empleo y de ascenso social.  Se reconoce al analfabetismo como la base de la discriminación y violencia contra la mujer en todas sus formas.  Se indica que existen prácticas discriminantes respecto de la oportunidad de participar al interior de los centros educativos (estereotipos, roles, lenguaje y liderazgos autoritarios, sexismos).  Se señalan prácticas discriminatorias, aislamiento, exclusión de madres adolescentes del sistema educativo y pocas oportunidades de reinserción.  Deterioro de las relaciones sociales y de género en los centros educativos (violencia, pérdida o cambios en el sistema de valores, hostigamiento, abuso sexual y prácticas de autoridad vertical).  Escaso compromiso docentes con la educación y formación personal de los educandos (incumplimiento de las horas de dictado, escasa vigilancia de la asistencia y seguimiento al desempeño escolar, etc.).  Infraestructura inadecuada y deterioro de las mismas.  La escuela desconoce o no asume el enfoque de género, ni la problemática de género en el diseño de sus políticas.  Escasa participación de los padres de familia en la educación de sus hijas e hijos.  Roles, normas y tareas asignadas de manera inequitativa en los hogares (reproducción de prácticas machistas y discriminantes).  Organizaciones y espacios de educación no formal cuentan con escaso apoyo.A continuación se presentan las demandas y propuestas en el diagnósticotemático de “Percepciones”, que se elaboró con el Equipo Impulsor de PolíticasInclusivas con equidad de género, en agosto del 2007. Entonces de aplicarongrupos focales y entrevistas a 300 niños, niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres yhombres, adultos y adultos mayores del distrito de Villa El Salvador.Asimismo, se presenta el cuadro de actores en el ámbito educativo. 27
    • Cuadro Nº 1 DEMANDAS Y PROPUESTAS GRUPO DEMANDAS PROPUESTAS ETÁREO ¿Cuáles son los principales problemas ¿Qué podemos hacer para solucionarlo? de Educación que nos afectan?NIÑAS / • Profesores faltan y dejan tarea a • Fomento de la educación de calidad última hora. • Fortalecer los municipios escolares, • Igualdad en la oportunidad de Defensorías y tener acceso a poder participación y liderazgo. denunciar a los malos profesores. • Discriminación y burla de alumnos • Sensibilizar a los maestros para el con dificultades de aprendizaje. buen trato de alumnos (no gritos, • Ausencia de grupos culturales donde más comprensión y participación sin practicar danzas, deportes, etc. discriminación) • Profesores verticales, poco • Crear y apoyar a los grupos democráticos. culturales donde los niños y niñas • Existe preferencia por los varones. podamos asistir y desarrollar • Indisciplina fuera del colegio. nuestras capacidades.NIÑOS • No hay una cultura solidaria con • Flexibilizar horarios de la escuela niñas y niños en extrema pobreza para niñas y niños trabajadores. • Agresiones, insultos dentro y fuera de la escuela • Profesores verticales, poco democráticos • Deserción escolar, niñas y niños trabajadores. • Mayor consideración por las niñas.ADOLESCENTES • Embarazo adolescente y poca • Ayudar a las madres adolescentes aMUJERES / orientación sexual volver al colegio. • Discriminación y prohibición de • Escuelas de padres donde se hable estudio a madres adolescentes del trato equitativo. • Bajo rendimiento, abandono escolar, • Reforzamiento escolar. pérdida del año escolar, • Promocionar el conocimiento de desaprobación de cursos por exceso nuestro distrito y los ejemplos a de tareas en la casa. seguir, revalorar a las mujeres. • Desconocimiento del distrito y las • Dar mayor orientación y advertencias mujeres importantes sobre salud sexual y reproductiva. • Estereotipos, machismo y sexismo. • Mejorar las aulas y crear canchitas • Colegios con mala infraestructura, para que mujeres y hombres baños inadecuados. podamos practicar deportes con • Poca promoción y apoyo de las asesoría de los tutores. actividades deportivas para chicas. • Mejorar la tutoría que dan en el • Pocos talleres para desarrollar colegio. habilidades sociales. • Crear talleres de liderazgo yHOMBRES • Tareas y responsabilidades diferentes desarrollo personal. en casa. • Conversar con los profesores sobre psicología de los adolescentes y • Orientación sexual, curiosidad y democracia. embarazos no deseados. • Mejorar la vigilancia a la asistencia y • Violencia, drogas salida de los colegios. • Deserción escolar • Fomentar el respeto entre todos. • Hablar con los adolescentes en problemas • Promover la no deserción escolar y apoyar a niños trabajadores. 28
    • GRUPO DEMANDAS PROPUESTAS ETÁREO ¿Cuáles son los principales problemas ¿Qué podemos hacer para solucionarlo? de Educación que nos afectan? • Pocas posibilidades de trabajar en lo • Mejorar los talleres de formaciónJÓVENES que aprendimos en los talleres del laboral y la certificación que seMUJERES / colegio. reciben en los colegios. • Falta de motivación para formar • Becas para seguir estudios grupos culturales (escasos recursos o universitarios. ayuda). • Hacer convenios con instituciones y • Cursos o talleres de especialización empresas para recibir una mayor semifinanciados para seguir especialización poder incorporarnos formándonos. con más facilidad al mercado laboral. • Información sobre sexualidad, • Crear talleres de desarrollo personal planificación familiar y y habilidades sociales. responsabilidades de la maternidad y • Mayor orientación sobre paternidad. responsabilidades y condiciones para • Embarazos no deseados. los embarazos. • Pocas oportunidades de trabajar en • Fomentar la paternidad responsable. aquello que estudiamos • Capacitaciones en generación de • Insuficientes habilidades sociales. ingresos, empresariales, marketing,HOMBRES etc. • Profesores son muy estrictos en la • Mejorar la enseñanza o cambiar de conducta y no son muy interesantes maestros las clases. • Preguntar que nos gustaría aprender • Mayor orientación vocacional y en la tutoría y hacer la tutoría más talleres interesante. • Embarazos no deseados • Orientación vocacional especializada, • No se puede trabajar bien con lo poco acercarnos a la realidad. que aprendimos.ADULTAS / • Alfabetización con profesores que • Programa de alfabetización donde motiven, horarios accesibles y mayor puedan asistir y registrarse las apoyo de la familia. personas analfabetas (motivación, • Centro de capacitación técnica cercanía y horarios). semifinanciados para poder seguir • Charlas con la familia para que estudiando. apoyen compartan el trabajo con las • Maltrato y discriminación de madres que quieren superarse. nuestras hijas e hijos (profesores • Programas de capacitación y asesoría machistas) sicológica en autoestima, liderazgo. • Pocas facilidades para participar en la • Mejorar la vigilancia de las APAFAS vigilancia y cuidado de la educación y contactar con otras organizaciones de nuestros hijos. para mejorar la educación de • APAFAS y profesores abusan de nuestros hijos. niños pobres. • Escuela para padres y madres, • Escuelas para padres, atención obligatoria, orientación sicológica. sicológica, etc. • Apoyar a las organizaciones sociales • Desconocimiento de nuevas normas, en tareas educativas realidad o cuidado frente a • Proyectos de capacitación y enfermedades actualización en carpintería,ADULTOS soldadura, construcción, formación • Talleres productivos (carpintería, de empresas, talleres productivos, soldadura, construcción, formación promotoras, corte y confección, de empresas, etc.) costura, computación, contabilidad, • Capacitaciones en leyes, derechos, proyectos de siembra, crianza de trabajo organizacional, proyectos, etc. animales menores, etc. 29
    • • Incomprensión y maltrato de los hijos cuando se quiere seguir estudiando y se depende de ellos. GRUPO DEMANDAS PROPUESTAS ETÁREO ¿Cuáles son los principales problemas ¿Qué podemos hacer para solucionarlo? de Educación que nos afectan?ADULTAS • Pocas posibilidades de alfabetizarse • Programa de alfabetización discretos,MAYORES / por razones metodológicas y donde puedan asistir y registrarse sinADULTOS responsabilidades de cuidado a problemas (motivación, cercanía yMAYORES familiares. horarios). • Ausencia de capacitación en leyes y • Charlas con los familiares y derechos promoción del buen trato y respeto • Ausencia de espacios de aprendizaje del adulto mayor. y auto cuidado. • Programa de adulto mayor y • Problemas de aprendizaje capacitación en auto cuidado, • Restricción de la familia para acudir a seguros, leyes, etc. actividades de aprendizaje. • Conocimientos para fortalecer la • Desconocimiento de derechos del organización de adultos mayores. adulto mayor. • Programa de adulto mayor y • Pérdida del respeto al adulto mayor. capacitación en auto cuidado, seguros, leyes, etc. • Dificultades de aprendizaje • Conocimientos para fortalecer la • Dificultades para enseñar a otros lo organización de adultos mayores. que se ha aprendido (no existen • Organizar lugares donde los adultos espacios donde los adultos mayores mayores podamos enseñar a otros podamos enseñar o aconsejar a los adultos mayores y jóvenes (escuelas jóvenes respecto de lo que sabemos) de la experiencia), además adquirir • Faltan capacitaciones en liderazgo, ingresos mínimos. fortalecimiento de la autoestima, prevención y auto cuidado, etc. 30
    • Cuadro Nº 2 ACTORES EN EL ÁMBITO EDUCATIVO Si bien aún persisten desigualdades en la problemática educativa, en el distrito existen organizaciones que han hecho posible los avances reseñados y se configuran como aliados estratégicos en la superación de la problemática educativa. MAPEO DE ACTORES QUE BRINDAN SERVICIOS EDUCATIVOS Tipo de ¿Quiénes ¿Qué temas trabajan? ¿Qué programas, Población que Territorio(organización son? proyectos y/ actividades atienden s) en que desarrollan? trabajanESTATAL O I.E. Educación Estimulación temprana. Niños, niñas 1, 9PÚBLICA INABIF Capacitación ocupacional Cuna, educación inicial, Adolescentes 1,3,8 PAEBA Programa de alimentación Niños, niñas, 1 al 9 MVES- alfabetización, nivelación Programa COPEI adolescentes, 3 Gerencia de Capacitación , promoción ocupacional adultos mayores 3, 4 Educación, de cultura y deporte Promueve políticas Jóvenes, adultos 4 juventudes. Pedagógico, tecnológico educativas Adultos, jóvenes y Institutos Formación ocupacional Formación técnica adultos C.E.O Computación Formación ocupacional, Adultos, jóvenes y Universidad administrativa, profesional adultos UGEL electrónica 0-18 años 01.DREL - Políticas educativas, 16 – a más ANR MINEDUORGANIZAC COSISE Cultura, danzas Programa artístico Adolescentes, 4IÓNES FEPOMUVE Capacitación, Hidroponía jóvenes 2,3SOCIALES S manualidades, DD.HH Ocupacional Mujeres 1 al 9DE BASE Red de arte Promueve arte y cultura Cultural general adolescentes 1 al 9 y cultura Plan distrital de Lectura Adolescentes 6 Mesa de educación Capacitación, teatro, Niños 3 educación Nivelación danzas, pintura, etc. Jóvenes 3 APROSVES Biblioteca rodante Promoción de lectura MUNDO Centro Documentación BUS Especializada en niñez, RED PAMI adolescencia, mujer.PRIVADAS I.E. Cuna Primaria – secundaria Adolescentes y 1, 9 acelerados Capacitación, cuna 1° infancia, nivelación jóvenes, niños 7 Esperanza y Promoción incidencia Ocupacional, educativas Adolescentes y 1,9 vida educativa Mesa de educación jóvenes, niños 2 Iglesia Capacitación docente Todos los niveles Educadores 1,9 DESCO Educar Proyecto de Niños y 6,7,8 I.E. privadas Formación técnica y infraestructura y adolescentes 4,2 Tierra de pedagógica capacitación Adolescentes y 1, 9 Niños Formación ocupacional Promoción de la lectura jóvenes 6 Sol y Formación ocupacional Jóvenes 8 despertar Educativa y técnica Niños, adolescentes 8 Institutos Nivelación y adelanto Deporte, fútbol callejero y mujeres 10,2,7,9 C.E.O. escolar, manualidades, Capacitación técnica Adultos 2 Deporte y deporte, recreación legal Jóvenes, mujeres 1 al 9 vida Computación, geriatría, Educación a distancia (Fe Adolescentes, 1 al 9 Def. electricidad, capacitación y alegría) jóvenes humanitaria Capacitación radial Adultos Sin Escuela de líderes Adultos, Jóvenes, Fronteras mujeres CEPROMUP Educación a distancia FOVIDA 31
    • SaludPor “salud” se entiende el más alto nivel alcanzable de bienestar físico y emocional. Lasalud o la falta de acceso a servicios de salud, tiene consecuencias importantes sobre lamorbilidad, mortalidad, el desempeño y el desarrollo de hombres y mujeres. La salud noes una condición universal, se debe considerar el nivel socioeconómico e individual. Elacceso a servicios de salud se identifica como la capacidad para conseguir atenciónmédica cuando se necesita. Este es afectado por la ubicación de los centros de salud, ladisponibilidad de proveedores médicos, los seguros, el costo de la atención; la falta detransporte, por barreras culturales y de idioma, entre otras.Incorporar la equidad de género en los análisis y propuestas del campo de lasalud, es estratégicamente esencial para superar las desigualdades injustas yevitables que se producen por razones de género. La revisión estadísticapermite evidenciar inequidades en los niveles de bienestar físico, psicológico yemocional de hombres y mujeres. Las mismas que son producto de lasdiferencias culturales (roles y prioridades asignadas a cada sexo, etc.), nivelsocio-económico, étnicidad, edad, región geográfica y orientación sexual. Lasituación de salud, el acceso y calidad de los servicios, el acceso a recursos, lasposiciones de poder en las instituciones de salud, la distribución deresponsabilidades en el cuidado de la salud de la familia y de la comunidad dancuenta de las prácticas de desigualdad que afectan a los géneros.La equidad de género en salud no significa tasas iguales de mortalidad omorbilidad para ambos sexos, sino asegurar que las mujeres y los hombrestengan una misma oportunidad para gozar de buena salud. condiciones de viday servicios que les permiten estar con buena salud, sin enfermar, discapacidad omorir por causas que son injustas y evitables. La perspectiva de género ensalud implica vincular la distribución del poder y el trabajo entre las mujeres ylos hombres a sus perfiles epidemiológicos. Con esto, podemos explicar cómo ypor qué difieren los perfiles de salud de los hombres y las mujeres33.La Organización Panamericana de la Salud, identifica tres tipos de desajustes enla equidad de la salud: 1) Entre los riesgos de salud y las oportunidades para gozar la salud, 2) Entre las necesidades de salud y acceso a los recursos, 3) Entre las responsabilidades y poder en el trabajo de salud.33Hoja Informativa. Programa Mujer, Salud y Desarrollo. Organización Panamericana de Salud(OPS). 32
    • Gráfico Nº 5 OPS – INEQUIDADES DE GÉNERO EN SALUD Oportunidades para gozar la salud Riesgos de salud Acceso a recursos de salud Necesidades de salud Poder en el sector salud Responsabilidad en el sector salud • El primero, refiere al conjunto diferenciado de riesgos de salud que afrontan las mujeres a diferencia de los varones. El menor acceso a la nutrición, la educación, el empleo y los ingresos decrece la oportunidad que las mujeres gocen de una buena salud. • El segundo resalta que, debido a su función reproductiva y de cuidado las mujeres ven limitada su oportunidad en el acceso a un empleo adecuadamente remunerado, lo que limita su posibilidad de obtener los servicios de salud necesarios. • El tercero, evidencia el aporte de las mujeres en el cuidado de la salud, sea remunerada o no. Observando que al estar concentrada su fuerza laboral de salud en niveles inferiores estas tienen menor capacidad de influenciar en la política de salud y la toma de decisiones.Así mismo plantea, a) eliminar las diferencias innecesarias, injustas y evitablesen el estado de salud y supervivencia, b) la distribución y acceso a los recursos(tecnológicos/financieros/humanos) según las necesidades particulares de cadasexo, c) mujeres y hombres contribuyen al financiamiento de salud según sucapacidad económica, y no según riesgos o necesidades propios para cada sexoa cada etapa del ciclo de vida, d) una distribución social justa de lasresponsabilidades, el poder y las recompensas para la contribución de lasmujeres y los hombres en la gestión de salud. Esto incluye valorar el trabajo noremunerado en cuidado de la salud. 33
    • En Villa el Salvador, el Ministerio de Salud cuenta con 17 establecimientos: 03Centros Maternos Infantiles, 01 Centro de Salud y 13 puestos de salud.Adicionalmente existen 05 centros de salud parroquiales, el Policlínico deESSALUD Uldarico Roca y 01 puesto de salud en cogestión de la Municipalidaddistrital, el Hospital de la Solidaridad, que forma parte del sistema de atencióna la salud promovido por la Municipalidad de Lima Metropolitana y otrasinstituciones. El distrito cuenta con un área reservada para la construcción deun Hospital.A nivel nacional la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2005, reveló que el37,9% de la población del país disponía de algún seguro de salud en el periodode análisis, representando en las mujeres el 38,0% y en los hombres el 37,8%.Estas cifras distan de la realidad de Villa el Salvador. La población con menoresingresos (que pertenece al primer decil y segundo decil de ingresos) es la queregistra menor acceso institucional a los servicios de salud, 8,0% y 9,9% deltotal de la población que accedió a los servicios de salud34.Uso de los servicios de Salud.En su primera etapa de vida, mujeres y varones reciben atención y acuden acentros de salud en igual proporción; en la adolescencia el porcentajedisminuye para las mujeres, recuperándose en la etapa adulta (25- 49 años), adiferencia de los varones. En la etapa de adultez mayor decae para ambossexos. Coincidentemente, es en la adolescencia cuando las mujeres acudenmenos a los centros de salud y es la etapa donde se presentan las mayoresprobabilidades de un embarazo no deseado; mientras que en la etapa adultadonde las mujeres ya han concebido y se encuentran desarrollando actividadesdomesticas y/o económicas, no ocurre lo mismo. Tabla Nº 5 ATENCIONES Y ATENDIDOS DE CONSULTA EXTERNA POR ETAPAS DE VIDA DISA II LIMA-SUR: AÑO 2006 N° DE ATENCIONES N° DE ATENDIDOS ETAPA Masculino Femenino Masculino Total % Total % % % % Femenino % TOTAL 2531824 100 32.1 67.9 752041 100 36.3 63.7 NIÑEZ 1140993 45.1 18.2 17.5 259167 34.5 17.8 16.7 De 0d-11m 367157 14.5 7.4 7.1 94565 12.6 6.5 6.1 De 1ª-4ª 339284 13.4 6.8 6.6 85467 11.4 5.9 5.5 De 5ª-9ª 196492 7.8 4.0 3.8 79135 10.5 5.4 5.1 ADOLESCENCIA 349351 13.8 4.5 9.3 128324 17.1 6.5 10.5 De 10ª-14ª 134253 5.3 2.6 2.7 58214 7.7 3.8 4.0 De 15ª-19ª 215098 8.5 1.9 6.6 70110 9.3 2.7 6.6 ADULTEZ 1170581 46.2 7.8 38.5 334102 44.4 10.3 34.1 De 20ª-24ª 303387 12.0 1.8 10.2 84919 11.3 2.5 8.8 De 25ª-49ª 786606 31.1 4.9 26.1 223991 29.8 6.7 23.134 “Determinantes del acceso a los servicios de salud en el Perú” INEI 34
    • N° DE ATENCIONES N° DE ATENDIDOS ETAPA Masculino Femenino Masculino Total % Total % % % % Femenino % De 50ª-59ª 80588 3.2 1.0 2.1 25192 3.3 1.2 2.2 ADULTEZ MAYOR 108959 4.3 1.7 2.6 30448 4.0 1.7 2.4 De 60ª-74ª 78285 3.1 1.2 1.9 22373 3.0 1.2 1.8 De 75-a mas 30674 1.2 0.5 0.7 8075 1.1 0.5 0.6Morbilidad.De acuerdo al informe técnico “Estadísticas de Género”, se observa que losproblemas de salud afectan mayormente a las mujeres, quienes reportan enmayor proporción (60,1%) haber padecido algún problema de salud35, que loshombres (51,2%), en base a la información de la Encuesta Nacional de Hogares(ENAHO).En Lima Sur, las principales causas de morbilidad36 son: infecciones agudas delas vías respiratorias superiores, enfermedades de cavidades bucales, glándulassalivales y maxilares; enfermedades infeccionas intestinales; las mismas queafectan en proporciones similares a hombres y mujeres. Tabla Nº 6 PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL EN CONSULTA EXTERNA POR SEXO 37 DISA II LIMA - SUR : AÑO 2006 CAUSAS TOTAL % FEMENINO % MASCULINO % 1149444 100.0 672812 100.0 476632 100.0 INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS SUP. 337845 29.4 172822 25.7 165023 34.6 ENF. DE LA CAVIDAD BUCAL,GLAND SALIV. Y MAXILAR. 133542 11.6 86101 12.8 47441 10.0 ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES 98376 8.6 48815 7.3 49561 10.4 ENF. RONICAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS 54523 4.7 26211 3.9 28312 5.9 OTRAS ENFERMEDADES DEL SISTEMA URINARIO 26770 2.3 22596 3.4 4174 0.9 ENF. DEL ESOFAGO, ESTOMAGO Y DUODENO 20837 1.8 13996 2.1 6841 1.4 DERMATITIS Y ECZEMA 19786 1.7 10721 1.6 9065 1.9 MICOSIS 17838 1.6 11041 1.6 6797 1.4 ENFERMEDADES INFLAMATORIAS DE LOS ORGANO 17224 1.5 17224 2.6 0.0 HELMINTIASIS (B65 - B83) 16586 1.4 9340 1.4 7246 1.5 RESTO DE CAUSAS 406117 35.3 253945 37.7 152172 31.935 En el trimestre móvil de análisis comparado con el similar periodo del año 200536 Proporción de personas que enferman en un sitio y tiempo determinado.37 En: http://www.disalimasur.gob.pe/DISA_Contenido.aspx?opcm=105. 35
    • La morbilidad de las mujeres es ocasionada principalmente por infeccionesagudas y crónicas de las vías respiratorias superiores inferiores y superiores,enfermedades infecciosas intestinales, dermatitis y eczemas. Tabla Nº 7 PRINCIPALES GRUPOS DE CAUSAS DE MORBILIDAD REGISTRADA EN CONSULTA EXTERNA 38 DISA II LIMA-SUR: AÑO 2006 GRUPO DE CAUSAS TOTAL MASCULINO FEMENINO No. % No. % No. %TOTAL 6,011,160 100 2,433,394 100 3,577,766 100Infecciones agudas de las vías respiratoriassuperiores (J00-J06) 1,252,982 21 601,744 25 651,238 18Enfermedades de la cavidad bucal, de lasglándulas salivales y de los maxilares (K00-K14) 564,790 9.4 198,547 8.2 366,243 10Enfermedades infecciosas intestinales (A00-A09) 385,095 6.4 192,183 7.9 192,912 5.4Otras infecciones agudas de las vías respiratoriasinferiores (J20-J22) 278,021 4.6 140,584 5.8 137,437 3.8Enfermedades crónicas de las vías respiratoriasinferiores (J40-J47) 274,545 4.6 135,225 5.6 139,320 3.9Otras enfermedades del sistema urinario (N30-N39) 145,445 2.4 23,975 1 121,470 3.4Enfermedades del esófago, del estómago y delduodeno (K20-K31) 138,473 2.3 44,487 1.8 93,986 2.6Infecciones con modo de transmisiónpredominantemente sexual (A50-A64) 136,878 2.3 5,450 0.2 131,428 3.7Otras enfermedades de las vías respiratoriassuperiores (J30-J39) 126,261 2.1 62,040 2.5 64,221 1.8Dermatitis y eczema (L20-L30) 122,942 2 54,960 2.3 67,982 1.9Las demás causas 2,585,728 43 974,199 40 1,611,529 45MortalidadEn Villa El Salvador, entre las principales causas de muerte figuran: lasneumonías (8.2%), los accidentes de tránsito terrestre (7%), la tuberculosis(4.1%), el tumor maligno del estómago (3.6%) y la cirrosis (3.39%). Si bien laviolencia contra la mujer y/o el VIHSIDA no figuran entre las principalescausas de muerte, existe entre la población y organizaciones de sociedad civil lapercepción que la violencia familiar y el VIH-SIDA son dos de los principalesproblemas de salud en el distrito39. Siendo en el primer caso, las mujeresprincipales víctimas; y en el segundo caso los niños, madres, jóvenes y adultosmayores40. En cuanto a la mortalidad materna, se han registrado 2 casosdurante el 2006, y 3 casos durante el 2005 (ocurridos en el Hospital MaríaAuxiliadora, procedentes de Villa El Salvador)41.En el período 2000-2005, la evolución de la magnitud de la mortalidad de lasmujeres fue más baja que la de los hombres. Las mujeres mueren en mayor38 En: http://www.disalimasur.gob.pe/DISA_Contenido.aspx?opcm=10539 CMP Flora Tristán. Medición de Línea Base PROYECTO: “Respuestas locales y comunitariaspara la prevención y atención del VIH/SIDA y la violencia contra la mujer en el distrito de VillaEl Salvador40 Plan Integral de Desarrollo de Villa El Salvador al 2021. Pág.1241 Ibid 39. 36
    • porcentaje que los hombres por las llamadas causas naturales y los hombresmueren proporcionalmente más que las mujeres por causas externas. Ellasmueren por complicaciones del embarazo, parto y puerperio; enferman porneoplasias de mama y cuello uterino, por la violencia y sus consecuencias. Ellosson más propensos a morir por accidentes de tránsito, violencia, adicciones adrogas legales e ilegales, y a contraer enfermedades infecciosas, cirrosis yciertas enfermedades crónicas del hígado42. Tabla Nº 8 PRINCIPALES GRUPOS DE CAUSAS DE MORTANDAD DISA II LIMA-SUR: AÑO 2006 TOTAL MASCULI FEMENIN ORD GRUPO DE CAUSAS Nº % NO % O% IGN. % TOTAL 21.999 100,0 100,0 100,0 100,0 1 Influenza [gripe] y neumonía (J10-J18) 2.941 13,4 12,9 13,8 10,0 Tumores malignos de los órganos 2 digestivo (C15-C26) 1.441 6,6 6,1 7,0 Enfermedades isquémicas del corazón 3 (I20-I25) 979 4,5 4,7 4,2 Otras formas de enfermedad del corazón 4 (I30-I52) 954 4,3 4,1 4,6 Enfermedades cerebrovasculares (I60- 5 I69) 927 4,2 3,7 4,8 Tumores [neoplasias] de comportamiento 6 incierto o desconocido (D37-D48) 876 4,0 3,7 4,3 Otras enfermedades bacterianas (A30- 7 A49) 805 3,7 3,1 4,3 8 Enfermedades del hígado (K70-K77) 721 3,3 3,9 2,6 9 Tuberculosis (A15-A19) 698 3,2 3,6 2,7 Enfermedad por virus de la inmunodeficiencia humana [VIH] (B20- 10 B24) 685 3,1 4,3 1,8 Las demás causas 10.972 49,9 49,9 49,8 90,042 Organización Panamericana de la Salud (2006).Perfil de salud de las mujeres y los hombresen el Perú 2005. 37
    • Tabla Nº 9 PRINCIPALES GRUPOS DE CAUSA DE DEFUNCIONES REGISTRADAS POR SEXO, SEGÚN LISTA 6/67ORD DIAGNOSTICO TOTAL % M % F % 11.56 TOTAL 24.637 100,0 13.069 100,0 8 100,0 Infecciones respiratorias agudas (J00- 10, 1.281 J22) 2.638 10,7 1.353 4 5 11,1 Enfermedades isquémicas del corazón2 (I20-I25) 1.314 5,3 771 5,9 543 4,7 Enfermedades cerebro vasculares (I60-3 I69) 1.271 5,2 623 4,8 648 5,6 Resto de enfermedades del sistema4 respiratorio (J30-J39, J60-J98) 991 4,0 541 4,1 450 3,9 Enfermedades del sistema urinario (N00-5 N39) 965 3,9 504 3,9 461 4,0 Tumor maligno de los órganos digestivos y del peritoneo,excepto estómago y colon5 (C15, C17, C20-C26, C48) 957 3,9 444 3,4 513 4,46 Tuberculosis (A15-A19) 932 3,8 576 4,4 356 3,17 Tumor maligno del estómago (C16) 898 3,6 484 3,7 414 3,6 Tumores malignos de otras localizaciones y de las no especif. (C00- C14, C40-C47,C49, C50, C58, C69-C80,7 C97) 879 3,6 408 3,1 471 4,18 Enfermedades hipertensivas (I10-I15) 868 3,5 408 3,1 460 4,09 Diabetes mellitus (E10-E14) 762 3,1 379 2,9 383 3,39 Septicemia, excepto neonatal (A40-A41) 752 3,1 340 2,6 412 3,610 Enfermedad por el VIH (SIDA) (B20-B24) 715 2,9 551 4,2 164 1,4 Cirrosis y ciertas otras enfermedades11 crónicas del hígado (K70,K73, K74, K76) 667 2,7 432 3,3 235 2,0 Tumor maligno de la tráquea, los12 bronquios y el pulmón (C33-C34) 582 2,4 348 2,7 234 2,0 Resto de enfermedades del sistema digestivo (K00-K31, K50-K55, K57-K66,12 K71, K72, K75, K80-K93) 580 2,4 318 2,4 262 2,3 Enfermedades del sistema nervioso,13 excepto meningitis (G04-G99) 559 2,3 323 2,5 236 2,014 Insuficiencia cardiaca (I50) 546 2,2 246 1,9 300 2,6 Accidentes de transporte terrestre (V01-15 V89) 486 2,0 367 2,8 119 1,0 Resto de causa 7.275 29,5 3.653 28,0 3.622 31,3Ejercicio de la salud sexual y reproductiva.En el Perú, se ha observado que la diferencia entre la fecundidad deseada y lareal es inversamente proporcional al nivel de educación de la madre. Lasmujeres con mayor nivel de educación son las que prácticamente estánlogrando sus intenciones reproductivas, mientras que las mujeres analfabetasson las que tienen mayor número de embarazos no deseados. En el 2004, se 38
    • reportó una brecha general entre la fecundidad deseada y la real de 1,5/2,4, esdecir que las mujeres peruanas todavía tienen un hijo más de los que quisierono planificaron tener. Esta situación, aunada a los 410 mil abortos estimados poraño, evidencia la necesidad de contar con instrumentos de acceso y orientacióna la población sobre sus derechos de salud sexual y reproductiva.Embarazo. En Villa El Salvador, en 2008, se estimó que, aproximadamente, el7.5% de mujeres en edad fértil se encontraría gestando. Tabla Nº 10 POBLACIÓN ESTIMADA POR EDADES PUNTUALES, GRUPOS QUINQUENALES, EDADES ESPECIALES SEGÚN / DISTRITO: VILLA EL SALVADOR - AÑO 200843 0 - 28 Días Nacimientos Estimados Estimadas MEF 15 - 49 años años Gestantes Mujeres 16 - 20 538 7,042 8,401 21,600 112,288En el país, la magnitud del embarazo en la población de adolescentes mujeresse ha mantenido constante (13%) en los últimos años, y es más frecuente en elárea rural44. En Villa el Salvador el 23% de las gestantes son adolescentesmenores de 19 años (6% de las adolescentes entre 12 y 19 años45).Así mismo, durante el 2006, se registró un mayor número de atenciones degestantes (37,408) en comparación al 2005 (36,314). Sin embargo, la poblaciónatendida se redujo levemente de 7,018 a 6,996. Según estos datos se estima quecada gestante asiste por lo menos a 5 controles prenatales. Por otro lado,durante el 2006 se realizaron 3,056 atenciones de partos en el distrito, 2,520partos de mujeres entre 20 y 49 años, y 536 partos de adolescentes y jóvenesentre 15 y 19 años. Según la Red de Salud, son 8,451 las gestantes que solicitanservicios de salud46.43 En: http://www.disalimasur.gob.pe/DISA_Contenido.aspx?opcm=10544 INEI. ENDES 200445 INEI – PROPOLI (2005). “Perfil Socio Demográfico del distrito de Villa El Salvador”46 Ibid 39 39
    • Grafico Nº 6Las mujeres atendidas en Planificación familiar no representan ni la quintaparte de las mujeres en edad fértil de la zona. Esto es más dramático para elcaso de las adolescentes. Según la Red de Servicios de Salud VES/LPP. MINSA,solo el 15% de mujeres adultas y el 0.8% de adolescentes reporta hacen uso delservicio de planificación familiar.Reducción del riesgo durante el parto.Actualmente el 96% de partos se realizan en establecimientos de salud lo quecontribuye a la disminución de riesgos. Tabla Nº 11 47 NACIMIENTOS SEGUN LUGAR DE INSCRIPCION /VILLA EL SALVADOR Sitio de ocurrencia del parto Hosp./ Centro Salud Consultori Domicili Total Clínica Salud Puesto o o Otro 2,890 1,110 3 11 85 172 4,271Percepciones Sobre La Problemática de Salud En El DistritoA partir de los diagnósticos trabajados en la formulación del Plan de Igualdadde Oportunidades entre mujeres y varones podemos afirmar que:  A nivel distrital existe interés general por el acceso a los servicios de salud de calidad, las enfermedades que afectan principalmente a las mujeres (de orden somático y sicológico), las infecciones y enfermedades de transmisión sexual, y el embarazo adolescente.47 Fuente: Direcciones regionales de salud de Lima 40
    • Principales hallazgos:  Se señala que los factores socioeconómicos son los principales elementos de inequidad observables en el funcionamiento del sistema de salud, como se afirma desde el INEI48.  Se reconoce la ampliación de la cobertura del sistema de salud pública en comparación con la década del noventa, y se señala que aún persisten dificultades para poder atender a la población en mayor situación de riesgo.  Existen prácticas discriminantes y maltrato en la prestación de servicios de salud.  Escasa cultura de prevención de enfermedades y postergación de la atención por parte de las y los usuarios de los servicios de salud.  Factores culturales, basados en el género, influyen en la decisión y uso oportuno de los servicios de salud por las mujeres49.  Factores culturales, de desempeño (roles) y función reproductiva influyen en la aparición de enfermedades en las mujeres  La salud mental es un aspecto ampliamente descuidado por las y los pobladores.  Existe una escasa práctica de planificación familiar, alto índice de madres adolescentes y paternidad no responsable.  Prácticas sexuales de alto riesgo, enfermedades e infecciones de transmisión sexual.  Ausencia de servicios geriátricos y promoción del autocuidado de adultos mayores.A continuación se presentan las demandas y propuestas recogidas en eldiagnóstico temático de “Percepciones”, que se elaboró con el Equipo Impulsorde Políticas Inclusivas con equidad de género, en agosto del 2007.Asimismo, se presenta el cuadro de actores en el ámbito de Salud.48 “Determinantes del acceso a los servicios de salud en el Perú” INEI: La población conmenores ingresos (que pertenece al primer decil y segundo decil de ingresos) es la que registramenor acceso institucional a los servicios de salud, 8,0% y 9,9% del total de la población queaccedió a los servicios de salud.49 Preferencias y diferencias en la nutrición de mujeres y hombres al interior de las familias.Mitos sobre la alimentación y costumbre de dotar de mejor alimentación a los varones delhogar, etc. 41
    • Cuadro Nº 3 DEMANDAS Y PROPUESTAS50GRUPO ETÁREO DEMANDAS PROPUESTAS ¿Qué problemas de salud nos afectan? ¿Qué podemos hacer para solucionarlo?NIÑAS / • Morbilidad y mortalidad en niñas y niñas • Talleres de orientación a las madresNIÑOS y la población en general. de bebes y gestantes. • Enfermedades respiratorias • Prevención de enfermedades y • Deficiente atención a nivel recuperativo y embarazos adolescentes. de atención • Mayores áreas verdes. • Potenciales causas de contaminación • Botiquines en los colegios. ambiental y pocas áreas verdes. • Campañas de prevención de la • Ausencia de botiquines en los colegios violencia familiar • Violencia familiar • Fortalecer Defensorías escolares • ViolaciónADOLESCENTES • Oferta para la atención de la salud, poco • Mejorar la alimentación y trabajarMUJERES / articulada charlas de orientación en • Problemas sicológicos: volubles, alimentación. depresión, decepción del primer amor. • Escuela para padres las personas que • Enfermedades de transmisión sexual, los rodean ( generar confianza) descensos. • Campañas y sugerencias • Mala alimentación profesionales especializadas en los • Pandillaje, violencia, grupos sociales, diversos temas. maltratos y golpes. • Charlas para padres e hijos (donde • Baja autoestima. ambos acudan a la vez).HOMBRES • Madres adolescentes no estudian • Asistencia ginecológica • Embarazos no deseados. • Orientación sicológica, autoestima y • Alcoholismo, drogadicción , violencia desarrollo personal. VIH, ETS • Mejora de comunicación familiar y • Maltrato psicológico personal. • Uso de expresiones ofensivas y jergas • Orientación en salud sexual y entre los grupos reproductiva (métodos • Problemas de enamoramiento, familiares anticonceptivos). académicos • Atención del embarazo adolescente. • Carencia de autoestima. • Servicio de maternidad segura. • Enfermedades de transmisiónJÓVENES  Enfermedades de Transmisión sexual. • Asistencia ginecológica.MUJERES /  Ausencia de espacios de recreación y • Orientación psicológica, autoestima y deporte. desarrollo personal.  Mal alimentación. • Mejora de la comunicación familiar y  Pandillaje, violencia, grupos sociales, personal. maltratos y golpes. • Orientación de salud sexual yHOMBRES  Baja autoestima. reproductiva. Planificación familiar. • Mejores servicios de salud y atención.  Mayor orientación en salud sexual y • Atención del embarazo adolescente. reproductiva, planificación familiar. • Servicios de maternidad segura.  Prevención de enfermedades de transmisión sexual.  Mala alimentación. 50 A partir de la “Matriz “Percepciones de Mujeres y Hombres de Villa el Salvador”, en agosto 2007, el Equipo Impulsor de Políticas Inclusivas con Equidad de Género aplicó grupos focales y entrevistas aleatorias a 300 niñas, niños, adolescentes y jóvenes mujeres y hombres, adultas y adultos, adultas y adultos mayores, organizados y no organizados del distrito. 42
    • GRUPO ETÁREO DEMANDAS PROPUESTAS ¿Qué problemas de salud nos afectan? ¿Qué podemos hacer para solucionarlo?ADULTAS / • Servicios de cuidado diurno • Mas áreas verdes y limpieza de • Problemas de salud mental calles • Posta medica con atención las 24 horas al • Que no se contaminen las playas día • Lozas deportivasADULTOS • Hospitales pequeños como el de • Mejores servicios de salud y Solidaridad atención las 24 horas del día. • Acceso a seguros de salud • Evitar la circulación de moto taxis • Postas mejor equipadas que ocasionan muchos ruidos • Mas campañas de salud molestos. • Mejores servicios y horarios en los • Crear hospitales equipados que hospitales atiendan las 24 horas al día.ADULTAS • Ausencia de servicios de atención • Talleres preventivos y deMAYORES / especializada en salud mental y autocuidadoADULTOS preventiva para adultos mayores. • Lozas deportivas con instructoresMAYORES • Bajo acceso a seguros • Campañas de buen trato al adulto • Maltrato de parte de familiares y mayor sociedad, no se valora o se incapacita al • Ley de seguro para adulto mayor adulto mayor • Servicios de salud con área • Problemas respiratorios especializada en adultas y adultos • Pocos lugares y grupos donde practicar mayores. Tai Chi y medicina alternativa. • Un hospital del adulto mayor, para mujeres y hombres de la tercera edad. • Posta médica con atención las 24 horas al • campañas preventivos y de atención día. en diversas áreas. • Hospitales pequeños como el de • Talleres de autoestima Solidaridad. • Talleres de liderazgo y habilidades • Talleres de entretención y productivos sociales para adultos mayores • Talleres de computación y actuación. • Talleres de manualidades 43
    • Cuadro Nº 4 ACTORES EN EL ÁMBITO DE LA SALUD MAPEO DE ACTORES QUE BRINDAN SERVICIOS DE SALUD Tipo de ¿Quiénes son? ¿Qué temas ¿Qué programas, Población Territorio(s)organización trabajan? proyectos y/ que en que actividades atienden trabajan desarrollan?ESTATAL O Ministerio De Salud Políticas de IRA 1 d a 9 años: 1,2,5, 9PÚBLICA Red de Salud V.E.S atención, EDAS 25909 2,3,6,7,9 8 LPP promoción y Vacunas 10 a 19 años: 1, a 4 etapa C.S. San Martín prevención Familias 9635 de C.M.I San José saludables 20 a 59 años: Pachacamac C.M.I Juan Pablo TBC y VIH SIDA 18211 C.M.I. López Silva y Dengue 60 a más 1 al 9 puestos de salud Presión ocular años: 3019 Municipalidad Licencias de salud Gerencia de bienestar SocialORGANIZA APROSVES Políticas de Apoyo a los 900 aprox. 1 al 9CIÓNES promoción y programas de laSOCIALES prevención, red de saludDE BASE capacitación, Medioambiente: Niños 6,7,9, 10 FEPOMUVES derivación, biohuertos 1,5,7,9 Mesa de vigilancia comunales y 3 comunidades Salud integral familiares saludables Eco silos Atención psicológicaPRIVADAS Tierra de Niños Área de Salud Familias 7 CAPIS Adulto mayor saludables 6,7,9,10 FOVIDA PROSADEL Adulto mayor 1 al 9 Derechos sexuales y reproductivos 44
    • Economía, Trabajo Y Participación En El Mercado LaboralEl nivel de bienestar de las personas depende de su relación con las distintas esferasinstitucionales: el mercado, el Estado, las familias y las organizaciones comunitarias. Ladisponibilidad de trabajo y los niveles de remuneración determinan la cantidad de bienesy servicios que los hogares pueden comprar en el mercado; pero también el acceso a losservicios de educación, salud, seguridad social que se brindan por medio de políticassociales y el conjunto de actividades que sus integrantes realizan, en la esfera domésticay en las redes comunitarias, son otros recursos por medio de los cuales se satisfacennecesidades51.Los estudios económicos y sociológicos tradicionales refieren a la remuneracióny al trabajo remunerado como indicadores de análisis del conjunto deactividades realizadas por los miembros de las familias, para elaprovisionamiento de bienes y servicios. Invisibilizando el aporte del trabajo noremunerado de algunos miembros al interior de las familias. No obstante, enhogares de escasos recursos, la libertad de realizar trabajos remunerados seextiende gracias a las tareas que cumplen los miembros que realizan lasactividades no remuneradas, principalmente las mujeres.En el ámbito informal de la comunidad y la familia, el trabajo de las mujeres esgratuito y no figura en las cuentas nacionales. En el trabajo remunerado, seobserva la subvaloración del trabajo de las mujeres, ellas perciben menoresingresos aun cuando desarrollan las mismas actividades que los varones. Escomún, notar en el sector formal que las mujeres se concentran en lasocupaciones de menor remuneración, prestigio y poder de decisión.La desigual participación de mujeres y hombres en el trabajo remunerado es lacausa principal de la mayor pobreza relativa de las mujeres. Se ha observadoque dicha inequidad que afecta y recae directamente en las mujeres refuerza lacondición de pobreza, perpetúa los roles y la división sexual del trabajo (lasmujeres en el hogar y los hombres en empleos remunerados), lo cual se vinculay determina el menor acceso a la educación, una situación de dependencia y/osubordinación que muchas veces culmina en exclusión social y atenta contra laintegridad (física, sicológica, sexual) y el libre desenvolvimiento de lasmujeres52.En Villa El Salvador, las crisis económicas y la aplicación de políticas de ajusteacontecidas en las dos últimas décadas, han motivado la aparición deestrategias familiares de sobre vivencia y supervivencia. La inserción de másmiembros en el mercado laboral, la modificación de hábitos de consumo, laparticipación en comedores populares, vaso de leche, clubes de madres, bancos51 Rosario Aguirre. Karina Batthyány. Uso del tiempo y trabajo no remunerado. Fondo deDesarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer. 2005.52 Perfil de salud de las mujeres y los hombres en el Perú 2005 / Organización Panamericana dela Salud. -- Lima: Organización Panamericana de la Salud, 2006. 45
    • solidarios y comunales; redes de intercambio y reciprocidad, como los arreglosde convivencia al interior de las familias.Población económicamente activa.La población económicamente activa del distrito es de 190,483 (58,5% dehombres y 41,5% de mujeres). Existen 176,171 ocupados, y 14,313desocupados. La tasa de desempleo según sexo es de 6,2% para los hombres y9,3% para las mujeres. El nivel de empleo adecuado es de 42,7%, mientras queel subempleo y el desempleo representan el 49,8% y 7,5% respectivamente. Deltotal de la PEA empleada 31,2% son mujeres y el 68,8% son hombres53. Solo el15% de la PEA femenina está adecuadamente empleada, frente al 22% en el caso delos hombres.Nivel educativo de la PEAEmpleabilidad, significa ser “empleable”. Formar parte de la empleabilidadrequiere de una base cognitiva, muchas veces científica y tecnológica quepermita responder al qué, por qué y para qué de una actividad, así comodesarrollar competencias, fortalecer la responsabilidad individual y lacapacidad de desarrollar el propio trayecto laboral y profesional. Tabla Nº 12 VILLA EL SALVADOR. PEA Y PEA OCUPADA POR NIVEL EDUCATIVO SEGÚN DIVERSAS 54 VARIABLES Primaria Secundaria Superior no Superior Total universitaria universitaria relativo PEA total 15.0 64.1 14.4 6.4 100.00 Hombre 12.0 69.3 11.8 6.9 100.00 Mujer 19.3 56.8 18.1 5.8 100.00El género es una variable determinante para acceder a un empleo remunerado eincide en las retribuciones, las condiciones del trabajo, los beneficios y laseguridad laboral. En Villa El Salvador, las mujeres poseen un nivel educativorelativamente más elevado que los hombres; sin embargo, su inserción laborales más precaria.53 Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (2006). Observatorio SocioEconómico Laboral Lima Sur. Convenio MTPE – PROPOLI.54 Convenio MTPE – PROPOLI- CS. Observatorio Socio Económico Laboral Lima Sur Encuestade Hogares Especializada en Niveles de Empleo (2006). 46
    • Tabla Nº 13 VILLA EL SALVADOR. PEA Y PEA OCUPADA POR ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA 55 SEGÚN DIVERSAS VARIABLES SEXO Hombre Mujer PEA total 58.5 41.5 Nivel educativo Primaria 46.7 53.3 Secundaria 63.2 36.8 Superior no universitaria 47.8 52.2 Superior universitaria 62.8 31.2 Nivel de Empleo Desempleo 48.4 51.6 Subempleo 51.2 48.8 Subempleo por horas 34.1 65.9 Subempleo por ingresos 54.1 45.9 Empleo adecuado 68.8 31.2De las proporciones de género de la PEA se observa comparativamente que eldesempleo, el subempleo, el subempleo por horas e ingresos afecta en mayorproporción a las mujeres del distrito.Principales ocupacionesEl trabajo remunerado de las mujeres se concentra en el sector comercio,servicios y manufactura; mientras que los hombres se concentran en los sectoresconstrucción, manufactura, extracción y servicios56. La presencia de las mujeresen el sector público (44.1%) es inferior a la de los varones, de acuerdo a laestructura del mercado. Del total de trabajadores independientes de la PEA, lasmujeres representan el 43.3%. El 10% de empleadores son mujeres; y de la PEAocupada sin remuneración las mujeres representan el 78.7%.Promedio de remuneracionesEl promedio de las remuneraciones de hombres y mujeres muestra unadisparidad entre ambos. La diferencia de los promedio es S/. 314.2 y S/.203.5en desventaja para las mujeres. Es decir las mujeres perciben menorremuneración.55 Convenio MTPE – PROPOLI- CS. Observatorio Socio Económico Laboral Lima Sur Encuestade Hogares Especializada en Niveles de Empleo (2006).56 Diagnóstico de Equidad de Género en el Cono Sur. FOVIDA. 2006. 47
    • Tabla Nº 14VILLA EL SALVADOR PEA Y PEA OCUPADA POR ESTRUCTURA DEMOGRÁFICA SEGÚN DIVERSAS VARIABLES SEXO Hombre Mujer PEA ocupada 59.3 40.7 Horas semanales de trabajo Menos de 35 32.1 67.9 35 a 47 53.6 46.4 46 71.0 29.0 49 a 59 64.9 35.1 60 a más 64.9 35.1 Estructura de mercado Sector público 55.9 44.1 Sector privado (incluye empleadores) 69.5 30.5 Microempresa (2 a 9 trab.) 71.3 26.7 Pequeña empresa (10 a 49 trab.). 61.0 39.0 Mediana y grande empresa (50 a más trab.) 75.2 24.8 Trabajador independiente 56.7 43.3 Otro 1/ 21.3 78.7  Categoría ocupacional  Empleador  90.0 10.0  Empleado privado  54.1 45.9 Obrero privado 74.2 25.8 Trabajador del sector público 55.9 44.1 Trabajador independiente 56.7 43.3 Otro 1/ 21.3 78.7 Rama de actividad económica Extractiva 2/ 63.7 36.3 Industria manufacturera 66.2 33.8 Construcción 98.8 1.2 Comercio 42.9 57.1 Servicios 3/ 59.4 40.6 Promedio de ingresos de la PEA ocupada Media 4/ 876.7 562.5 Mediana 4/ 700.2 496.7  1/ Incluye al trabajador familiar no remunerado  2/ Incluye a los sectores agricultura, ganadería, silvicultura, pesca y minería.  3/ Incluye a los sectores servicios y hogares.  4/ Excluye a los trabajadores familiares no remunerados. 48
    • Solo el 17% de la PEA de VES posee trabajo en el distrito, el 83 % restantetrabajaba fuera de VES a pesar de contar con una zona industrial y otraagropecuaria57.Cambios en la conformación de hogares.Desde el enfoque de género, varios autores señalan que la pobreza incide másen las mujeres que en los hombres, siendo más severa para ellas, y que existeuna marcada tendencia al aumento de la pobreza femenina, asociada alaumento de la jefatura femenina58.En el Perú, existen más mujeres (14,4%) que hombres (6,4%) que constituyenhogares de una sola persona. Mujeres jefas de Hogar: del total de hogares, 20,4%está bajo la responsabilidad de una mujer. El 63,1% de hogares monoparentalesestán liderados por mujeres, en la medida en que el padre está ausente, el hogarse sostiene con los recursos de la madre. De éstos, 42,6% están en situación depobreza y 18,6% en extrema pobreza59.En villa el Salvador se han empadronado a 22 mil 78 jefes (as) de hogar, de esetotal el 75,4% (16 mil 653) son hombres y el 24,6% (5 mil 425) son mujeres. Delos 5 mil 425 hogares con jefa mujer, el 30,5% (1654) tienen al menos unaNecesidad Básica Insatisfecha (pobre), de estos 24,0% (1304) tienen una NBI(pobre no extremo) y el 6.5% (350) de 2 a 5 NBI (pobres extremos). El 68,9%(3739) tienen sus Necesidades Básicas Satisfechas (no pobres)60.Percepciones sobre Economía, Trabajo y Participación en el Mercado Laboral.A partir de los diagnósticos trabajados en la formulación del Plan de Igualdadde Oportunidades entre mujeres y varones podemos afirmar que:  A nivel distrital el acceso al empleo es uno de los problemas de mayor interés y la demanda de su solución aparece en todos los grupos etáreos y en ambos géneros. Se identifican claramente problemas con base en el género. Principales hallazgos:  Existe discriminación generalizada, en el acceso al empleo, de las mujeres de sectores bajos por su edad y su situación de madre joven u adolescente.57 Diagnostico de Villa El Salvador. Plan de Desarrollo Concertado. Municipalidad de Villa elSalvador. 2005.58 CEPAL (1991). La vulnerabilidad de los hogares con jefatura femenina: preguntas y opcionesde política para América Latina y El Caribe. Santiago de Chile: CEPAL.59 Organización Panamericana de la Salud (2006). Perfil de salud de las mujeres y los hombresen el Perú 2005.60 INEI – PROPOLI (2005). 49
    •  Existen pocos incentivos dirigidos a las empresas locales para priorizar la contratación dentro del distrito.  Se identifican pocas oportunidades de capacitación aplicables a empleos dignos, dirigidos a jóvenes y para mujeres mayores de edad.  El desconocimiento de tecnologías, Internet y recursos informáticos limitan sus posibilidades de empleo de mujeres y hombres.  Existe un amplio desconocimiento de derechos laborales.  Los cambios en el sistema productivo y en el mercado de trabajo, ocurridos a partir de la liberalización económica, han dado lugar a la flexibilidad, informalidad y precariedad laboral.  Se reconoce que los estereotipos de género tienen efectos negativos sobre las oportunidades económicas, el mercado de trabajo, la calidad del empleo, las condiciones de vida y la pobreza de las mujeres.  Los empresarios locales no niegan la discriminación, la cual ocurre principalmente por el nivel de formación o desconocimiento de los oficios61.  Los programas de ajuste estructural aplicados por los gobiernos en las décadas anteriores no son neutrales en términos de género, pues uno de sus principales sesgos ha sido la transferencia de los costos estatales a la economía reproductiva y al trabajo no remunerado de las mujeres.  Escasa valoración de trabajo doméstico no remunerado desarrollado principalmente por las mujeres en el hogar y en la comunidad.  El acceso al mundo laboral por parte de las mujeres está condicionado por el trabajo no remunerado que las mujeres realizan en los hogares, producto de un pacto no escrito por el que se consagró al varón como proveedor económico universal de las familias y a las mujeres como cuidadoras.Seguidamente se presenta un cuadro de demandas y propuestas recogidas en eldiagnóstico temático de “Percepciones sobre Economía, Trabajo y Participaciónen el Mercado Laboral”, que se elaboró con el Equipo Impulsor de PolíticasInclusivas con equidad de género, en agosto del 2007.Asimismo, se presenta el cuadro de actores en el sector Económico.61UNIFEM, CMP Flora Tristán. “Diagnóstico Comunal Participativo de Mujeres de Villa ElSalvador. 50
    • Cuadro Nº 5 DEMANDAS Y PROPUESTAS GRUPO ETAREO DEMANDAS PROPUESTAS ¿Qué problemas económicos nos afectan ¿Qué podemos hacer para solucionarlo?NIÑAS/NIÑOS  Familias de escasos recursos  Mejorar situación económica e impedir  Niñas y niños trabajadores abusos y maltratos a las niñas y niños  Abuso o explotación infantil en el tema trabajadores. económico  Flexibilizar horarios para poder acudir a las escuelas.ADOLESCENTES  Talleres de creación de empresas,  Talleres de capacitación en formaciónMUJERES/ marketing, etc. empresarial.HOMBRES  Ausencia de incentivos para empezar a  Mejorar condiciones para poder insertarse trabajar proyectos escolares de en el mercado. empresas.  Enseñanza a adolescentes con problemas  Problemas de delincuencia, pandillaje, de reinserción social. robo, etc.  Promoción y capacitación para el trabajo a  Ausencia de empleo y capacitación para madres adolescentes. madres adolescentes.JÓVENES  Familias con bajos niveles de ingresos  Talleres de capacitación en formaciónMUJERES/ económicos. empresarial.HOMBRES  Falta de capacitación para jóvenes en  Mejorar condiciones para poder insertarse pandillaje para que puedan dejar sus en el mercado. actividades y obtener recursos.  Mejorar oportunidades de empleo.  Dependencia económica y violencia del cónyuge.  Ausencia de buenas oportunidades de empleo, largas horas de trabajo sin seguridad.ADULTAS  Bajos ingresos.  Fomentar el empleo de mujeres y madres/ADULTOS  Trabajos temporales. de hogar en los centros laborales.  Abusos de diversa índole de parte de los  Impedir abusos y promover respeto por empleadores parte de los empleadores.  Falta de capacitación y  Talleres de capacitación y perfeccionamiento en actividades perfeccionamiento en actividades productivas y de comercialización productivas y de comercialización.  Baja capacitación técnica y poca  Implementar experiencia del crédito articulación a los mercados. Semilla.  Dificultades para acceder a créditos  Mejorar condiciones para poder insertarse importantes. en el mercado.  Bajo nivel de formalidad  Promover el micro crédito a mujeres y  Dependencia económica y violencia del bolsas de trabajo. cónyuge.  Mejorar el nivel del salario  Bajos Ingresos y largas horas de jornada  Ofrecer capacitación en diversos temas.  Especialización en algunos temasADULTAS  No hay empleo para la tercera edad.  Talleres de perfeccionamiento en el cultivoMAYORES /  Falta de perfeccionamiento en el cultivo de hortalizas, verduras, plantas para laADULTOS de hortalizas, verduras, plantas para la comercialización.MAYORES comercialización.  Talleres de crianza de animales.  Poca capacitación en crianza de  Mejorar condiciones para poder insertarse animales. en el mercado.  Familias con bajos niveles de ingresos  Promover el micro crédito a mujeres y económicos. bolsas de trabajo.  Baja autoestima por ser discriminada  Promover redes de adultos mayores para el por empleadores. comercio.  No hay empleo para la tercera edad.  Generar leyes que mejoren la situación de  No existen espacios donde transmitir las y los adultos mayores. nuestros conocimientos a otros jóvenes.  Fomentar espacios de intercambio de información y enseñanza a jóvenes por adultos mayores. 51
    • Cuadro Nº 6 ACTORES EN EL ÁMBITO DE L DESARROLLO ECONÓMICO MAPEO DE ACTORES QUE BRINDAN SERVICIOS DE PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO Tipo de ¿Quiénes son? ¿Qué temas trabajan? ¿Qué programas, Territorio(s) organización proyectos y/ en que actividades trabajan desarrollan?ESTATAL O Ministerio de la Prompyme. Capacitación. 1-9PÚBLICA Producción. CIL, Pro Joven Empleo Joven. Ministerio de (Ministerio de Trabajo) Trabajo. promueve proyectos de La desarrollo económico. Municipalidad. CEPA PAEBA. Ministerio de Formación Técnica. Educación. Colegios Formación Técnica. Elabora Proyectos y Técnicos y EOS. políticas. Alfabetización y formación técnica.ORGANIZACI APEMYVES Producción industrial de Promueven políticas Parque InÓNES muebles, calzado y de desarrollo, dustrialSOCIALES DE confección y metal comercialización,BASE mecánica, artesanía y producción, empleo. alimentos. Créditos a pequeñas 1 – 9 FEPOMUVES Bancos solidarios, comerciantes Cultivos hidropónicos, mujeres. Tejidos. Producción y 1–9 Comités Biohuertos comunales, comercialización. Ambientales insecticidas naturales, Cultivo, producción APROSVES abonos y nutrientes y comercialización. (compost). Capacitación, 6 – 7 – 9 – 10 Comedores Bancos Comunales producción y (1y3), ferias comercialización. gastronómicas, Servicios Capacitación, 1-9 de Buffet. producción y comercialización.PRIVADAS PROPOLI Proyectos de pequeñas Capacitación, fondos 9 (1 – 9) IPES donaciones a iniciativas. concursables. SJM Tierra de Niños Capacitaciones IPES capacita. Asociación Créditos y capacitación. Atocongo Apoyo y proyectos Bancos (Mi productivos. Capacitación, 6–7 Banco y Banco Créditos para negocios. créditos e incentivos. del Trabajo). BANCO COMUNALES Financiamiento a 1–9 ADRA proyectos. Créditos. 1–9 52
    • Seguridad Ciudadana, Violencia Familiar Y Contra La Mujer; Y ModernizaciónDe La CiudadUna ciudad segura exige significados y pasos consistentes con el valor que en nuestrasrealidades declaramos hacia las personas o lo que impone advertir o remover todosaquellos factores que mellan o restan capacidades humanas individuales y sociales, y/oestablecen distinciones sociales arbitrarias que se vuelven en contra no solo de víctimasconcretas, sino que imprimen fallas críticas a toda la acción institucional.En todas las sociedades la gestión de la seguridad refleja valoraciones y asignaciones depoder. Las opciones pueden reproducir jerarquías y desigualdades, en cuyo casoabiertamente conducirán y sostendrán concepciones instrumentales en contra de lossujetos y colectivos con menor poder social; u orientadas por el valor supremo de lapersona humana, tomaran en serio gestionar la seguridad de manera que los derechoshumanos de todas las personas estén en el centro de las políticas. La primera opción notiene una matriz moral diferente al simple ejercicio de la fuerza. La segunda implica unatarea de construcción de capacidades y control de factores adversos a fin de orientar laconvivencia humana hacia términos que reduzcan la lesividad62.El enfoque de género aplicado al campo de la seguridad ciudadana busca quehombres y mujeres sean igualmente significativos y valorados comodestinatarios de la acción institucional. Desplegando para ello acciones yestrategias de seguridad que respondan con sensibilidad y eficacia a susnecesidades particulares de protección.La seguridad ciudadana contiene una dimensión objetiva: los hechos de laviolencia conocida que involucra a víctimas y victimarios; y una dimensiónsubjetiva: las vivencias y sentimientos personales que configuran laspercepciones y representaciones de la seguridad ciudadana63. Sin embargo, apartir del análisis de las acciones desplegadas por las municipalidades y laPolicía Nacional en el ámbito local, la seguridad ciudadana puede ser entendidacomo la defensa y protección de los derechos ciudadanos ante la arbitrariedad,la criminalidad, la corrupción, y la prevención y garantía para una convivenciapacífica. Es decir la preeminencia de instancias de control social, comoestrategia, para la resolución de conflictos.Según UN-HABITAT, el incremento de la delincuencia urbana se debe a trescausas principales64: 1) Las causas sociales: atribuidas a las situaciones de exclusión social debidas al desempleo o la marginación prolongada, el abandono62 Giulia Tamayo. Seguridad Ciudadana con enfoque de género. Perú 200263 Alejandra Massolo. Programa “Hacia La Construcción De Una Sociedad Sin Violencia.Seminario Permanente sobre Violencia. PNUD.2005.64 UN-HABITAT. Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, Un enfoquedemocrático en materia de seguridad ciudadana. Documento Conceptual. 53
    • escolar o el analfabetismo, y las modificaciones estructurales de la familia, reconociendo que la violencia intrafamiliar es también causa de la violencia en las calles. 2) Las causas institucionales: principalmente la inadecuación del sistema de justicia penal (policía, justicia y cárceles) a la delincuencia urbana y a su crecimiento. “La justicia es lenta, inadaptada a la resolución de conflictos urbanos, sobrecargada y arcaica en su modo de trabajo, sus procedimientos y su lenguaje son inaccesibles a la mayoría”. 3) Las causas ligadas al entorno: urbanización incontrolada, carencia de servicios urbanos, ausencia del concepto de seguridad en las políticas urbanas, surgimiento masivo de espacios semi-públicos (“mall”), ilegalidad de los barrios transformados en zonas bajo control de pequeñas mafias locales.A estas, para esclarecer y ampliar la problemática de inseguridad ciudadana espreciso sumar una cuarta: 4) Las desigualdades entre los géneros: existen relaciones de poder y construcciones sociales que jerarquizan lo masculino sobre lo femenino, de modo que las diferencias sexuales son traducidas en el plano simbólico y en el plano de las relaciones concretas, como desigualdades y violencia. Las interacciones intergénero e intragénero, y prácticamente toda la vida social, se estructura asociando lo masculino a poder- agresión- violencia, y lo femenino a receptividad- pasividad- vulnerabilidad65. Ello impregna los espacios públicos y privados, lo que es posible advertir a través de las denuncias, el tipo de agresión, el agresor, filiación y el espacio donde ocurre la agresión66 según el género de la víctima.No todas estas causas son abordadas o mitigadas por las estrategias deseguridad ciudadana locales. La costumbre hace que se identifique comoviolencia sólo a aquellas formas violencia física que pueden ser visibles; oaquellas que atentan contra la vida de las mujeres como el asesinatoconsumado. Sin embargo, la violencia familiar y contra la mujer67 persiste en losespacios privados y es trasladada y se ejerce en el espacio público.65 Ibid 64.66 No toda la violencia contra las mujeres ocurre en el espacio doméstico, ni toda la violenciaque ocurre en este espacio es contra las mujeres.67 El Banco Mundial señala que la violencia contra la mujer causa la pérdida del 5% de los díasde vida de las mujeres, sobre todo entre los 14 y los 49 años de edad. Representa una gran cargapara su salud, similar a la infección por el VIH, la tuberculosis, las infecciones del puerperio, elcáncer y las afecciones del corazón. 54
    • La violencia familiar.De acuerdo a la Ley de Protección frente a la Violencia Familiar, se entiende porviolencia “toda acción u omisión que cause daño físico o psicológico o maltrato sinlesión, inclusive la amenaza o coacción graves y/o reiteradas, así como la violenciasexual”. La violencia es familiar cuando se produce entre cónyuges, excónyuges, convivientes, ex convivientes, ascendientes, descendientes, parientescolaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad,siempre que no medien relaciones contractuales o laborales (la violenciaejercida contra una trabajadora del hogar, no es violencia familiar) 68. Se puedeproducir también entre quienes han procreado hijos(as) en común,independientemente si conviven o no en el momento de producirse laviolencia69.Esta incide directamente sobre la educación y el trabajo de la familia. Horasperdidas por concepto de atención médica y descanso debido al maltrato físico,el stress que inhabilita la concentración, el desempeño educativo por conceptode maltrato físico, psicológico como sexual de mujeres y niños (as), son algunasde las consecuencias directas del fenómeno.Ante la magnitud del problema, actualmente los Estados consideran la violenciafamiliar y sexual como problema de salud pública por las graves consecuenciassobre las personas, la familia y la sociedad. En 1994 en la ConferenciaInteramericana sobre Sociedad, Violencia y Salud convocada por laOrganización Panamericana de la Salud, se consideró a la violencia: “Uncreciente problema de salud pública demostrado por los alarmantes aumentos en lastasas regionales de mortalidad, morbilidad y discapacidad; así como por los abrumadoresaños de vida potencial perdidos y sus efectos psico-sociales en las poblaciones”La violencia contra la mujer.La Violencia de Género puede ser conceptualizada como “todo acto de violenciabasado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado undaño o sufrimiento físico, sexual o psicológico para la mujer, inclusive las amenazas de68 En: Diagnóstico de Equidad de Género en el Cono Sur. FOVIDA. 2006. “Definimos familiacomo “el grupo social constituido por personas vinculadas por la sangre, el matrimonio o laadopción, caracterizado por una residencia común, cooperación económica, reproducción ycuidado de la descendencia” (Giner, 1998). Según las relaciones de parentesco existentes entresus miembros, las formas familiares son: nuclear, extensa y compuesta. La familia nuclear estáintegrada por personas unidas por relaciones de parentesco primario (de relación sexual –entrela pareja- o de sangre, la relación entre padre-hijo y entre hermanos). Puede ser monoparental obiparental, según el número de cónyuges viviendo en el hogar. La monoparental es aquella enla que hay un solo progenitor viviendo con sus hijos; la biparental aquella en la que estánpresentes ambos progenitores y sus hijos, pero también comprende a la pareja sin hijos y ahermanos sin padres. La familia extensa incluye además a personas emparentadas por lazossecundarios o terciarios. La familia compuesta puede ser nuclear o extensa pero incluye siemprealgún miembro sin vínculos de parentesco sanguíneo con el resto de integrantes (Sara-Lafosse,1998)”.69Artículo modificado por el Artículo único de la Ley Nº 26763, publicada el 25.03.97; yposteriormente modificado por el Artículo 1 de la Ley Nº 27306, publicado el 15-07-2000. 55
    • tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se producen en lavida pública como en la privada”70. Los costos a la sociedad de la violencia contra la mujer y los niños sonextraordinarios considerando solamente la atención de salud. A estos hay quesumar los costos incurridos por la policía, los fiscales, el poder judicial; costosde programas de tratamiento para la víctima o el agresor. Se trata de unproblema de salud pública que va mucho más allá de la relación privada entrehombres y mujeres. Impide un mejor desempeño laboral de la mujer, lo cualincide directamente sobre el desarrollo socioeconómico del país, en parteporque muchas mujeres en nuestra sociedad son cabezas de familia y que laeconomía familiar recae sobre ella.Las mujeres sometidas a violencia familiar experimentan baja autoestima,aislamiento, miedo al agresor, inseguridad, sentimientos ambivalentes de amory odio hacia su pareja, depresión, vergüenza, culpa y dependencia. Asimismoparadójicamente pueden tratar de excusar el comportamiento del agresor,racionalizar, aceptar promesas, mantener en secreto el maltrato. Investigacionesreferidas a países subdesarrollados hacen las siguientes observaciones sobre laviolencia.Modernización de la ciudad con enfoque de género.La ciudad como espacio construido no es neutra, sino que contiene y expresa lasrelaciones sociales entre hombres y mujeres que se construyen y transforman alo largo del tiempo. El enfoque de género permite identificar necesidades ydemandas, y planificar el desarrollo urbano incluyendo las diferencias degénero; es decir, la heterogeneidad de las necesidades, intereses y demandas delas mujeres y los hombres.Planificar una ciudad inclusiva comprende tomar en cuenta los comportamientosy necesidades de hombres y mujeres a lo largo de sus etapas de vida,considerando sus características y diferencias biológicas, sociales y culturales;advirtiendo las relaciones de poder entre los géneros (existen lugares y modosdeterminados para lo masculino y lugares para lo femenino), ya que estaspodrían originando discriminación y exclusión en el acceso y uso de los espaciospúblicos y privados71.En Villa El Salvador, la inseguridad ciudadana es una de las principalespreocupaciones vividas por la población. El enfoque de seguridad ciudadana70 Declaración sobre la Eliminación de la Violencia Contra la Mujer. Naciones Unidas.Diciembre, 1993. artículo 1.71 Es común advertir la restricción de la participación de las mujeres en los clubes, canchascomunales deportivas, avenidas o espacios públicos mal iluminados a determinadas horas ydías; estas costumbres no están escritas en ningún reglamento pero la práctica social hace quesean imperantes. Lo cual impide el ejercicio de sus derechos. Así mismo, las ciudades pocasveces contienen diseños que promuevan la participación social de adultos mayores y personascon habilidades diferentes, etc. 56
    • implementado en el distrito necesita fortalecer una óptica de género en eldiagnóstico y su accionar. El abordaje del mismo comprende principalmente larepresión en los espacios públicos e incorpora vagamente los problemasvinculados a la violencia familiar y contra la mujer. No obstante, en el Perú, laLey de Protección frente a la Violencia Familiar (Ley Nº 26260) establece que, seentiende por violencia “toda acción u omisión que cause daño físico o psicológico omaltrato sin lesión, inclusive la amenaza o coacción graves y/o reiteradas, así como laviolencia sexual”.Cobertura.El diagnóstico del Plan Integral de Desarrollo Concertado, señala que laMunicipalidad de Villa el Salvador, tiene una cobertura operativa que abarca 7sectores, que incluye los 10 sectores en que se divide políticamente el distrito.Los mismos que se corresponden con criterios funcionales y de acuerdo alnúmero de unidades motorizadas con las cuales cuenta el servicio deserenazgo72.En la sociedad civil encontramos instituciones como: Red de Salud, CentroEmergencia Mujer, Comisaría de VES, Comisaría de Pachacamac CAVIFAM,Comisarías de Laderas, Asociación Quipus, DEMUNA, Centro de Psicoterapia,Orientaciones legales y CECOFAM quienes trabajan la prevención y atencióndel abuso físico, psicológico y sexual contra la MujerPrincipales estadísticas.En Lima Sur, la estimación de la violencia contra la mujer, a partir de los datosproporcionados por las redes de salud para el 2004. Considerando que elporcentaje de denuncias a establecimientos de salud representa el 0.6% del totalde afectadas, identificó a Lurín como el distrito más afectado en términosrelativos pues cerca de 72% de su población femenina se encuentra sufriendoalgún tipo de violencia familiar (36,333 mujeres). En términos absolutos el másafectado es el distrito de VES donde 208,500 mujeres (55% de su poblaciónfemenina en edad reproductiva) estarían sufriendo violencia. De acuerdo a lascifras nacionales, estas últimas proporciones pueden resultar más realistas quelas estimaciones basadas en las denuncias policiales.Esta disparidad de las estimaciones muestra las dificultades para conocer demanera clara la proporción de población afectada a nivel distrital. Es probableque en estos distritos la población que acude a las Comisarías sea mucho menorque el promedio nacional (menor a 15%) debido a las características delservicio73.La percepción de los funcionarios de la Jefatura de Seguridad Ciudadana deldistrito, identifica al pandillaje es el principal problema de inseguridadciudadana ya que este ocasiona la mayor cantidad de delitos contra la72 Diagnóstico PIDC 2005.– Aspecto Sociocultural . Municipalidad de Villa el Salvador.73 Diagnóstico de Equidad de Género en el Cono Sur. FOVIDA. 2006. 57
    • integridad física y la propiedad privada. Los informes de dicha entidad y de laComisaría de Villa el Salvador indican que la mayor parte de los delitosdenunciados corresponden a delitos contra el patrimonio (50%), seguidos de losdelitos contra la vida (30%), micro comercialización de drogas (12%) ypandillaje (8%). Tabla Nº 15 ESTADÍSTICAS DE DENUNCIAS REGISTRADAS EN LA COMISARÍA DE VILLA EL SALVADOR 2004 Delitos Meses ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEPT OCT NOV TOTAL Drogas 5 8 9 5 3 5 7 4 4 5 3 58 DCP* 71 69 49 44 53 41 48 36 53 64 49 577 DCV** 12 11 8 5 5 9 12 8 6 9 11 96 DCL*** 4 2 3 5 9 3 4 6 8 4 5 53 PROST 2 2 0 0 1 0 2 1 2 0 2 12 (*) Delitos contra el patrimonio (**) Delitos contra la vida (***) Delitos contra la libertadUna mirada desde un enfoque de género, permite advertir que, además, existeun alto nivel de mujeres y niños maltratados en el distrito. De Febrero 2002 a lafecha el Centro de Emergencia Mujer de Villa el Salvador (CEMVES-MINDES)atendió un total de 6,532 personas afectadas por violencia familiar y sexual, delos cuales el 91% son mujeres y el 9% son hombres. Tabla Nº 16 Mes/Año 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Estadísticas CEM: Villa El Salvador [1] Ene 120 84 100 66 71 Feb 266 104 65 100 51 61 Mar 201 135 91 83 76 72 Abr 164 75 90 102 66 52 May 183 118 67 94 89 77 Jun 143 63 90 106 80 53 Jul 181 59 79 76 78 58 Ago 150 78 90 83 100 41 Set 156 135 117 76 81 59 Oct 165 109 78 92 72 51 Nov 109 58 101 72 61 90 Dic 79 0 51 65 46 78 Total 1,797 1,054 1,003 1,049 866 763 [1] Registro del número de personas que son atendidas en el CEM Villa El Salvador, por ser victimas de violencia familiar y violencia sexual. 58
    • Perfil de las victimas de violencia familiar y sexual.De acuerdo a los reportes, el Centro de Emergencia Mujer de Villa el Salvador(CEMVES-MINDES), entre las mujeres víctimas de violencia familiar y sexual,el grupo más vulnerables son las mujeres de 26 – 35 años; en el grupo dehombres los más vulnerables son los de 6 a 11 años. Tabla Nº 17 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LAS VÍCTIMAS DE VIOLENCIA FAMILIAR Y/O SEXUAL74 Grupo de V. V. edad Mujer Hombre Familiar Sexual Principal Agresor 0-5 años 150 102 189 60 Madre/Padre 6-11 años 284 158 270 166 Madre/Padre 12-17 años 540 109 381 264 Madre/Padre 18-25 años 987 18 935 70 Conviviente 26-35 años 1,896 49 1,879 65 Conviviente 36-45 años 1,209 31 1,202 37 Conviviente 46-59 años 610 42 640 10 Esposo(a) 60+ años 193 68 254 4 Hijo(a) Total 5869 577 5750 676Dos de cada 10 personas atendidas en el CEM de Villa El Salvador son menoresde edad. Gráfico Nº 7 Personas Atendidas por Violencia Familiar y Sexual según grupos de edad Periodo: Febrero 2002 - Diciembre 2006 60 a + años No Espec. 4.0% 0.1% 0-17 años 21.4% 18 - 59 años 74.5%74 Centro de Emergencia Mujer de Villa el Salvador (CEMVES-MINDES) 59
    • Desde enero del año 2002 hasta diciembre del 2007 se han atendido en el CEMde Villa El Salvador 1343 niños, niñas y adolescentes afectados por la violenciafamiliar y/o sexual.De acuerdo a las estadísticas de este ente el 41.7% de los casos de abuso sexual aniñas, niño y adolescente el agresor resultó ser alguna persona fuera delentorno familiar. Mientras que el 58.3% de casos tiene como agresor a unmiembro del entorno familiar. Tabla Nº 18 Vínculo entre el agresor y niña, niño y adolescente Víctima de abuso sexual Persona Agresora No. % De casos Esposo (a) 0 0.00 Conviviente 0 Ex conviviente 0 Madre/Padre 34 Padrastro / Madrastra 47 Hermano (a) 11 Hijo (a) 0 Abuelo (a) 6 Cuñado (a) 4 Yerno / Nuera 0 Progenitor(a) de su hij@ pero no 7 han vivido juntos Otro Familiar 64 Otro 113 Pareja sexual sin hijos (V.S.) 2 Enamorado /Novio que no es 3 1.00 pareja sexual (V.S.) Desconocido 9 3.00 No espeficificado 0 0.00 Total 300 100AtencionesSe destaca75: en 2007, el CEM VES registró 8029 atenciones en los serviciosespecializados de psicología, legal y social.El Registro de Atenciones esta referido a cada una de las intervencionesprofesionales que se brindan en los CEM’s a través de sus diferentes servicios:(admisión, servicio psicológico, servicio social y servicio legal); principalmentea las víctimas de violencia familiar y sexual, incluyendo también las atenciones75 Ibid 40 60
    • de orientación y referencia a las personas que acuden a un CEM por otrosproblemas como alimentos, tenencia, régimen de visitas, entre otros.En 2006 y 2007, la Defensoría Municipal del Niño y el Adolescente de Villa El Salvador(DEMUNA VES) realizó 3250 y 1435 atenciones (asesorías u orientación)76.La DEMUNA, es un servicio encargado de proteger y promover los derechos delos niños, y adolescentes en la jurisdicción de la municipalidad77. Sus principales funciones son conocer la situación e intervenir cuando estén en conflicto los derechos de niños y adolescentes para hacer prevalecer su interés superior (conciliaciones entre cónyuges, padres y familiares, fijando normas de comportamiento, alimentos, colocación familiar provisional, reconocimiento voluntario de filiaciones; programas en beneficio de los niños y adolescentes que trabajan, etc.).En 2007 las Orientadoras Legales de Villa El Salvador han atendido 1173 casosnuevos y 249 casos retornos; en el I Trimestre del año 2008, 132 casos nuevosatendidos y 67 casos retornos78. La asociación de orientadoras legales es un esfuerzo organizativo de mujeres del distrito que surge con la finalidad de contrarrestar problemas de violencia, abandono familiar, reconocimiento legal de la paternidad así cómo de pensiones para los niños y madres abandonada. Brindan asesoría y orientación legal, promueven los derechos de la persona, la mujer y la familia.Los Servicios de justicia según la población.Existe la sensación de que las instituciones y la Ley están del lado del agresor yno apoyan a la víctima, lo cual genera no solo una comprensible indignación,sino una peligrosa desconfianza hacia estos mecanismos democráticos79.Configurada la falta y denunciada públicamente, los servicios no terminan deser útiles para las mujeres, en el sentido de asegurar su derecho a la justicia.Más bien, por la manera cómo está organizada la intervención (sancionestemporales y benévolas, procesos largos y burocráticos, incumplimiento defunciones en el caso de la Policía) y por el tipo de profesionales que allí atienden(con desconocimiento de la Ley), el servicio no garantiza en muchos casos elacceso a la justicia, quedando la víctima no solo agredida sino ademáshumillada80.76 Ibid 4077 Desde 1997 está considerada en la Ley Orgánica de Municipalidades como una función de losGobiernos Locales.78 Orientadoras Legales VES.79 La percepción no solo recae sobre las Comisarías sino en servicios que pretenden dar unservicio integral y con perspectiva de género, como la DEMUNA.80 Diagnóstico de Equidad de Género en el Cono Sur. FOVIDA. 2006. 61
    • La falta de garantía de justicia para las víctimas que denuncian los hechos traeuna terrible consecuencia, que es que las agresiones se perpetúen. Ante unnuevo hecho de agresión, el servicio reacciona de manera negativa,rehusándose a intervenir nuevamente bajo el pretexto de que víctima yvictimario van a ponerse de acuerdo y luego volver a pelear, o postergando ydemorando los trámites excesivamente hasta agotar a la víctima. De esa manerase configura un círculo vicioso de falta- impunidad- nueva falta, quedesincentiva el servicio de atención y su uso por parte de la poblaciónfemenina. Resuena en el aire la pregunta del marido que, envalentonado al salir de la cárcel, le espeta a su esposa: “¿Qué has ganado?”. La realidad es que las mujeres efectivamente no ganan nada cuando reclaman justicia ante las instituciones destinadas a proveerla81.El diseño urbanoLa historia Villa El Salvador muestra la intención de planificar una ciudaddesde un patrón de asentamiento que establece un diseño de ocupaciónordenado; considerando áreas de vivienda, comercio, recreación, de producciónagrícola. Sin embargo la dinámica poblacional ha desbordado el diseño inicial.“Con el tiempo, la ciudad alcanza a Villa El Salvador y la envuelve, pasando deser un distrito periférico a formar parte del llamado Cono Sur de LimaMetropolitana. Debido a la presión social se incrementó el espacio para la zonaresidencial, abarcando zonas no aptas para ser habilitadas (…)”82.El diseño de los espacios públicos carece por lo general de una óptica de género,lo que evidencian las conclusiones arribadas por el estudio “El miedo a la calle,la seguridad de las mujeres en la ciudad” elaborado por el Centro de la MujerPeruana Flora Tristán: “La mujer de Villa El Salvador se siente más expuesta que el varón a una serie dedelitos, aún reconociendo que ellos también pueden ser víctimas de la delincuencia. Esmás, algunas reconocen que su temor a sufrir ciertos delitos están relacionados con elser mujer o con alguna característica relacionada con su feminidad”83 “Entre las medidas no pedidas directamente por las consultadas, pero que se desprendede sus comportamientos, se señalaría la necesidad de mejorar la iluminación de lascalles, tomar medidas con respecto a las zonas descampadas y que permitan un mayorcontrol obre quienes brindan algún servicio de transporte público (taxis, mototaxis yómnibus o combis, en ese orden)”84.81 Ibíd.8182 DIAGNÓSTICO PIDC 2005.– ASPECTO URBANO . Municipalidad de Villa el Salvador83 Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán (2004). Estudio sobre seguridad en mujeres deldistrito de Villa El Salvador.84 Ibid. 14 62
    • Percepciones Sobre Seguridad Ciudadana, Violencia Familiar Y Contra LaMujer; Y Modernización De La Ciudad  A nivel distrital existe un interés prioritario por la inseguridad ciudadana, la violencia contra la mujer y la violencia familiar. Destacando que los espacios públicos también evidencian discriminación de género y desigualdad de oportunidades; exponen a mujeres de todas las edades, menores y personas con discapacidad a ser víctimas de actos de delincuencia y otros problemas de seguridad ciudadana. Principales hallazgos: Seguridad ciudadana y violencia contra la mujer:  Se señala que existe necesidad de incorporar el género y la seguridad ciudadana al debate público, fomentando un proceso cultural de cambio hacia la igualdad de derechos y oportunidades.  Interesa la (re)elaboración conceptual, práctica de las prioridades locales desde un enfoque de género. Invocando a los actores responsables de los servicios de la seguridad y de la administración de justicia en materia de seguridad ciudadana a nivel local y regional actúen con sensibilidad de género y cambien su perspectiva del problema.  Se identificó que la violencia contra la mujer y la violencia familiar en el distrito tiene como una causa principal los supuesto que socialmente se construyen sobre la masculinidad y la feminidad; la manera en que se aprende a ser hombre y mujer, los papeles que se desempeñan en la sociedad y la distribución de las cuotas de poder que se hacen a partir de esa asignación genérica.  Se advierte que los principales riesgos para las mujeres y los niños se encuentran al interior del propio hogar o en círculos cercanos, siendo en los casos de violencia intrafamiliar el hombre (padre, cónyuge o conviviente) el principal agresor, mientras que en los casos de violaciones o abuso sexual el agresor es generalmente un pariente, conocido o amigo, es decir, alguien en quien confía la familia del/la agredido/a.  La inseguridad ciudadana es asociada directamente con la delincuencia callejera y donde las principales víctimas son las mujeres. los esfuerzos desplegados en los territorios han tenido poca participación de las vecinas y vecinos, y escaso presupuesto. Identificándose los territorios 5, 8 y 9, como los más inseguros85.85El territorio 5 por ser un territorio, según las mujeres, abandonado, oscuro, alejado e inseguro,el territorio 8 por ser un territorio que no cuentan con asfaltado de vías donde serenazgo o lapolicía no puede ingresar con facilidad y el territorio 9 por ser la zona comercial y productiva 63
    •  Las acciones institucionales desplegadas son limitadas, no existe articulación de los actores responsables (Municipalidad, Policía Nacional, Juntas y Comités de seguridad ciudadana); limitantes legales (padres de delincuentes apoyan a pandilleros, quienes en muchos casos son menores). No existe apoyo a los promotores vecinales y existe desconfianza en los serenos.  Existe maltrato por parte del personal policial a víctimas de violencia familiar y mujeres. Desconocen normas y carecen de voluntad de servicio solicitan pagos para por la atención.  La oferta de servicios de atención y orientación en casos de violencia familiar y contra la mujer se encuentra desarticulada, y el despliegue de campañas o eventos de difusión no llega a todos los territorios. Modernización de la ciudad:  Necesidad de nuevos equipamientos para nuevas necesidades (guarderías, clubes de adulto mayor, integración de equipamientos y servicios en núcleos de actividad económica etc.), nuevos usos para equipamientos tradicionales.  Criterios de diseño de equipamientos: usos mixtos, iluminación, vigilancia natural desde ventanas y calles; diseño de para uso nocturno, accesibilidad de vehículos; que atiendan necesidades de los diferentes grupos de mujeres y familias, especialmente los grupos vulnerables (mujeres cabeza de familia, mujeres mayores, inmigrantes y maltratadas, etc.)  Necesidades de vivienda diferentes: mujeres cabeza de familia, personas mayores solas, padres con hijos adultos, personas adultas sin parentesco. Adaptación de nuevos roles y papeles de hombres y mujeres en la familia y nuevas formas de vida. Difusión y articulación de la oferta privada y pública para dar solución a la demanda.  Aumentar la seguridad, comodidad, reducir el tiempo de desplazamiento; atender la inseguridad percibida en los paraderos y servicios de mototaxis.  Institucionalizar e integrar la perspectiva de género como un elemento normal de la planificación y la definición de políticas urbanas. Concientizar a profesionales y responsables de la planificación urbanística de las diferencias que tiene el espacio urbano para hombres y mujeres.  Identificar modos concretos en que las necesidades de las mujeres pueden ser introducidas en las diferentes facetas formales e informales de planificación.de VES. De estos tres casos en el caso del Parque industrial (Territorio 9) las mujeres señalanque han sufrido una serie de asaltos en mototaxis, especialmente a las trabajadoras jóvenes,robos en los cajeros automáticos, asalto a tiendas y bancos, etc. para este caso las mujeres delparque industrial señalan como fortaleza, tener la capacidad de contratar seguridad particular,pero es un gasto que a corto plazo les genera pérdida económica. 64
    • Cuadro Nº 7 DEMANDAS Y PROPUESTAS86 GRUPO ETÁREO DEMANDAS PROPUESTAS ¿Qué problemas de seguridad ¿Qué podemos hacer para ciudadana nos afectan? solucionarlo?NIÑAS / • Espacios seguros y apropiados para • Parques con árboles y flores paraNIÑOS recreación y libre transito pasear con la familia. • Menores indocumentados. • Apropiados para niñas y niños • Puestos de seguridad contra robos, • Canchas de fútbol, básquet, vóley violaciones, etc. con buena implementación (sube • Escuelas democráticas, maestros y bajas, resbaladizas, etc.) idóneos que fomenten la participación • Fortalecimiento de los municipios escolares.ADOLESCENTES • Insuficientes parques, lozas • Árboles, frutales con muchoMUJERES / deportivas, centros de capacitación, verdorHOMBRES trabajo. • Loza deportiva con canchas • Falta de valores y cultura de paz adecuadas para jóvenes, con • Agresiones y malas conductas en la buena infraestructura y técnicos calle que los asesorar en diferentes • Agresión en el hogar deportes. • Violencia sexual y sicológica • Mesas de ajedrez, micrófonos para • Ausencia de capacitación en practicar poesía, teatro, etc. Liderazgo y desarrollo personal. • Computación, mecánica, otrosJÓVENESMUJERES / • Calles inseguras a ciertas horas de la • Parques adecuados y modernosHOMBRES tarde y la noche. • Policía, serenazgo y comunidad • Violencia familiar y sexual contra organizados para evitar la mujeres. delincuencia y pandillaje • Palabras injuriosas y ofensivas existente en las zonas (violadores • Pocas capacitaciones para participar y delincuentes) en espacios de adultos como líderes o • Centros de recreación para dirigentes. jóvenes (para que se mantengan • Ausencia de espacios que agrupen a ocupados y salgan del pandillaje) jóvenes de diferentes intereses y • Ausencia de talleres gratuitos talentos para trabajar acciones para jóvenes con trabajo de conjuntas para el desarrollo del adultos desocupados (generaría distrito. trabajo). • Poca identidad distrital.ADULTAS / • Capacitación en prevención de la  Campañas de prevención de violencia violencia familiar y en especial • Insuficiente atención a los casos de contra la mujer. violencia contra la mujer y familiar.  Casa de acogida para mujeres • Indiferencia y complicidad de las víctimas de violencia familiar. autoridades que atienden en casos de  Articular a las organizaciones e violencia. instituciones que trabajanADULTOS • Policía indiferente a la seguridad prevención de la violencia para ciudadana. mejorar la atención y derivación • Agresión en el hogar de los casos ocurridos. • Violencia sexual y sicológica  Incorporar en los temas de86 A partir de la “Matriz “Percepciones de Mujeres y Hombres de Villa el Salvador”, en agosto 2007, elEquipo Impulsor de Políticas Inclusivas con Equidad de Género aplicó grupos focales y entrevistasaleatorias a 300 niñas, niños, adolescentes y jóvenes mujeres y hombres, adultas y adultos, adultas yadultos mayores, organizados y no organizados del distrito. 65
    • • Dependencia económica y seguridad ciudadana la violencia propensión a la violencia como familiar y en especial contra la mujeres. mujer para que se realicen acciones preventivas y de sensibilización. GRUPO ETÁREO DEMANDAS PROPUESTAS ¿Qué problemas de seguridad ¿Qué podemos hacer para ciudadana nos afectan? solucionarlo?ADULTASMAYORES / • Violencia familiar y maltratos • Articular las organizaciones eADULTOS • Robos y abusos de algunos instituciones para prevenirMAYORES malos elementos. agresiones al interior de la • Dependencia económica expone familia y en los lugares al maltrato. públicos. • Abandono • Promocionar el respeto y buen trato al adulto mayor. • Mejorar los servicios de atención en comisarías. • Creación de una casa del adulto mayor víctima de maltrato. 66
    • Cuadro Nº 8 ACTORES EN EL ÁMBITO DE SEGURIDAD CIUDADANA MAPEO DE ACTORES QUE BRINDAN SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA Tipo de ¿Quiénes son? ¿Qué temas trabajan? ¿Qué programas, Territorio(s) organización proyectos y/ en que actividades trabajan desarrollan?ESTATAL O Serenazgo Vigilancia, Orden 2PÚBLICA Fiscalía Dispersión 9 CEM delincuencial juvenil 2 DEMUNA Violencia, abuso 1, 2,4, 7 COMISARIA sexual 2 Ministerio De Robos, homicidios, Salud etc. Violencia familiar, abuso sexual,ORGANIZACI Consultorio Acoso, tenencia, Niños y niñas 1 al 9ÓNES jurídico régimen deSOCIALES DE Defensoría alimentación, visitas, Formación deBASE comunal reconocimiento juntas vecinales RED PAMIVF voluntario Orientadoras Promoción y Legales prevención Juntas Vecinales Atención de derechos Seguridad ciudadana y prevenciónPRIVADAS Services Seguridad ciudadana Proyectos 1 al 9 FOVIDA Charlas de propios Manuela Ramos capacitación Tierra de Niños Campañas de Médicos del prevención Mundo Asesoría legal CEPROMUP Flora Tristán UNIFEM CEDRO CESVI, ADRA 67
    • Cuadro Nº 9 DEMANDAS Y PROPUESTAS GRUPO ETÁREO DEMANDAS PROPUESTAS ¿Qué problemas relativos a la ¿Qué podemos hacer para modernización de la ciudad? solucionarlo?NIÑAS / • Espacios seguros para practicar • Espacios seguros para practicarNIÑOS deportes deportes • Parques son utilizados por jóvenes • Parques con espacios propios y adultos para niñas y niños • Ausencia de lugares de cuidado • Guarderías infantiles • Parques y lozas deportivas seguras. • Parques y lozas deportivas • Señalización de calles y semáforos. seguras. • Señalización de calles y semáforos.ADOLESCENTESMUJERES / • Espacios seguros para practicar • Centros deportivos equipados yHOMBRES deportes con instructores • Parques y lozas deportivas • Parques y lozas deportivas equipados equipadas. • Ausencia de un Centro cultural y • Centro cultural y enseñanza a de enseñanza para adolescentes. jóvenes y adolescentes. • Parques y lozas deportivas seguras. • Parques y lozas deportivas • Señalización de calles y semáforos. seguras. • Rampas para jóvenes • Señalización de calles y discapacitados semáforos. • Parques y veredas iluminadas • Iluminación de parques y • Ausencia de centros o garitas de veredas. vigilancia contra robos, asaltos, • Módulos de seguridad acosos. ciudadana • Espacios públicos para • Mejores servicios y actividades adolescentes en casas de la juventud • Rampas para jóvenes discapacitadosJÓVENES • Espacios seguros para practicar • Centros deportivos equipados yMUJERES / deportes y divertirse con instructores y lozasHOMBRES • Parques y lozas deportivas deportivas equipadas. equipados • Centro cultural y enseñanza a • Centro cultural y enseñanza a jóvenes y adolescentes. jóvenes y adolescentes. • Parques y lozas deportivas • Parques y lozas deportivas seguras. seguras. • Señalización de calles y semáforos. • Señalización de calles y • Ausencia de talleres gratuitos para semáforos. jóvenes con trabajo de adultos • Iluminación de parques y desocupados (generaría trabajo) veredas. • Centros de recreación para jóvenes • Rampas para discapacitados (para que se mantengan ocupados • Falta de hospitales cercanos esto y salgan del pandillaje) evitaría que los enfermos se trasladen hasta San Juan (en VES existe población considerable y mayor pobreza). 68
    • GRUPO ETÁREO DEMANDAS PROPUESTAS ¿Qué problemas relativos a la ¿Qué podemos hacer para modernización de la ciudad? solucionarlo?ADULTAS / • Espacios seguros para practicar • Parques adecuados y modernos deportes y divertirse • Policía, serenazgo y comunidad • Parques y lozas deportivas equipados organizados para evitar la • Centro cultural y enseñanza a jóvenes delincuencia y pandillaje existente y adolescentes. en las zonas (violadores y • Parques y lozas deportivas seguras. delincuentes) • Señalización de calles y semáforos. • Hospitales cercanos, esto evitaría • Parques, jardines, centros policiales, que los enfermos se trasladen áreas de salud, centros comerciales, hasta San Juan ( en V.E.S existe pistas, talleres para adultos y población considerable y mayor juventud pobreza) • Escasos Centros policiales • Serenazgo • Pistas (“solo se preocupan por los • Parques y jardines asentamientos humanos que seADULTOS • Centros de recreación organizan y estos obtienen más • Talleres beneficios que Pachacámac. Sin • Hospitales embargo, somos los que más • Pistas. aportan a la municipalidad - arbitrios, impuestos y otros-; es difícil de organizarse para solicitar las pistas porque somos los que mas trabajan fuera de V.E.S)ADULTAS • Parques, gimnasios para adultos • Centros de trabajo para realizar loMAYORES / mayores aprendido.ADULTOS • Centros del adulto mayor en los • Terrenos para trabajosMAYORES territorios productivos de adultos mayores. • Terrenos para trabajos productivos • Postas y hospital de atención al de adultos mayores adulto mayor mujer y hombre. • Postas y hospital de atención al adulto mayor mujer y hombre. 69
    • Cuadro Nº 10 ACTORES EN EL ÁMBITO DE LA MODERNIZACIÓN DE LA CIUDAD MAPEO DE ACTORES QUE BRINDAN SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA Tipo de ¿Quiénes son? ¿Qué temas trabajan? ¿Qué programas, Territorio(s) organización proyectos y/ en que actividades trabajan desarrollan?ESTATAL O Serenazgo Vigilancia, Orden 2PÚBLICA Fiscalía Dispersión 9 CEM delincuencial juvenil 2 DEMUNA Violencia, abuso sexual 1, 2,4, 7 COMISARIA Robos, homicidios, etc. 2 Ministerio De Violencia familiar, Salud abuso sexual,ORGANIZACI Consultorio Acoso, tenencia, Niños y niñas 1 al 9ÓNES jurídico régimen deSOCIALES DE Defensoría alimentación, visitas, Formación deBASE comunal reconocimiento juntas vecinales RED PAMIVF voluntario Orientadoras Promoción y Legales prevención Juntas Vecinales Atención de derechos Seguridad ciudadana y prevenciónPRIVADAS Servicios Seguridad ciudadana Proyectos 1 al 9 FOVIDA Charlas de propios Manuela Ramos capacitación Tierra de Niños Campañas de Médicos del prevención Mundo Asesoría legal Flora Tristán UNIFEM CEDRO, CESVI, ADRA 70
    • Participación Ciudadana Y PolíticaLa participación ciudadana es un conjunto de mecanismos, institucionalizados o no, através de los cuales los ciudadanos inciden o buscan incidir en las decisiones públicascon la expectativa que aquellas decisiones representen sus intereses sociales, difusos ycolectivos, ejerciendo su derecho fundamental a la participación en los asuntospúblicos87Actualmente, los gobiernos locales poseen una nueva centralidad política y estratégica.La acumulación de impactos en el nivel local y regional crea mayores condiciones parala incorporación de nuevas temáticas en las agendas públicas y políticas que abren pasoa nuevas formas de gobierno basadas en la innovación democrática, la gestión de redes oel capital social.La participación ciudadana como mecanismo institucionalizado o no, a travésdel intercambio de visiones, la toma de decisiones y la cooperación de losdiferentes actores locales dinamiza, otorga legitimidad y potencia el impacto delas políticas públicas. Así mismo, crea mayores condiciones para laincorporación de nuevas temáticas en las agendas públicas y políticas. Ensistemas de poder donde la agenda pública y política se configuran a partir delas voces de quienes participan y tienen poder de decisión, un marco legal deapertura a la participación ciudadana se constituye en la oportunidad paraescuchar y hacer escuchar la voz de las y los excluidos.En el Perú los conceptos de ciudadanía, democracia y nación han idoampliándose posibilitando el legal y justo reconocimiento de derechos a losgrupos excluidos en medio de pugnas e intereses políticos. Las mujeresobtuvieron el derecho al voto en 1955; y con la constitución de 1993, obtuvieronla facultad de disponer de su patrimonio.Ello si bien fue generando un marco legal que respalda la igualdad entremujeres y hombres88, no fomentó, ni garantizó la presencia equitativa demujeres y hombres es espacios de decisión. Recién con la aparición de la ley decuotas, a partir del 2000, la presencia de las mujeres en espacios de toma dedecisión se incrementó.87 Aguilar Cardoso, Luis. Aproximaciones a la participación ciudadana en la región andina: casoperuano. CAJ – KAS.88 Según el índice de Desarrollo Humano, el Perú ocupa el puesto 82 en un ranking de 175países, pero según el Índice de Potenciación de Género la posición relativa del país sube alpuesto 39, mejorando en este aspecto su ubicación a nivel de la región de América Latina. Noobstante este progreso importante, la participación de la mujer continúa siendo baja encomparación con la del hombre. Las inequidades en el ejercicio del poder político se agudizan alconsiderar otras instancias de toma de decisiones a nivel nacional, regional y local. (Hacia elcumplimiento de los objetivos de desarrollo del milenio en el Perú, Informe 2004. Agencia Suizapara el Desarrollo y la Cooperación- COSUDE). 71
    • ¿Por qué es importante garantizar el acceso de las mujeres a la toma dedecisiones?En primer lugar, obedece a los principios de justicia e igualdad. En segundolugar, estratégicamente, se observa que existen barreras tradicionales quelimitan la formulación de políticas públicas que comprendan un desarrolloequitativo de los géneros89 (acorde a diferencias y necesidades de varones ymujeres, de igualdad de oportunidades), y aquellas que dificultan la entrada demás representantes femeninas al quehacer político90.La perspectiva de género, intenta “modificar la condición y posición dedesventaja de las mujeres y lograr una relación equitativa y justa entre ambosgéneros”, propone mecanismos y reglas institucionales que permitan revertir lainequidad al favorecer una participación equitativa. La Ley de Cuotasconstituye una propuesta con perspectiva de género, es un instrumento legalque regula la participación de las mujeres en elecciones. En el Perú, es elresultado de la constancia del movimiento de mujeres por alcanzar el derecho ala Participación Política, con mayor oportunidad, y en la toma de decisionespara mediar el acercamiento de las voces, opiniones y propuestas de lasmujeres91.Actualmente, el marco normativo de la participación ciudadana (ConstituciónPolítica del Perú, Ley de bases de la descentralización, Ley orgánica demunicipalidades, Ley de derechos de participación y control ciudadano, LeyMarco del Presupuesto Participativo, etc.) señala que, “toda persona tienederecho a participar, en forma individual o asociada, en la vida política,económica, social y cultural de la Nación”. Derechos de elección, de remoción orevocación de autoridades, de iniciativa legislativa y de referéndum, entreotros.89 Véanse los reglamentos y procedimientos administrativos en caso de violencia familiar, etc., yotras leyes formuladas en su integridad por varones; las pugnas y la repartición del poder alinterior de los partidos políticos (asignación de números y cargos, etc.).90 No obstante, es importante señalar que, no todo lo que se refiere a las mujeres interesa deigual forma a las mujeres en posiciones políticas. Ejemplo: Debate de la Ley de cuotas. Léase:Cecilia Blondet M. Lecciones de la participación política de las mujeres. Lima.2000.91 La Plataforma de Acción de Beijing también afirma que las mujeres tienen igualdad dederecho a participar en la gestión de los asuntos públicos y, mediante esa participación, acontribuir a redefinir las prioridades políticas al incluir en los programas políticos nuevostemas y ofrecer nuevos puntos de vista sobre cuestiones políticas generales. En la Plataforma sedefinieron dos objetivos estratégicos en relación con esta esfera de especial preocupación:garantizar a la mujer igualdad de acceso y la plena participación en las estructuras de poder yen la adopción de decisiones, y aumentar la capacidad de la mujer de participar en la adopciónde decisiones y en los niveles directivos. 72
    • Villa el Salvador, se caracteriza por tener una historia de logros y avances enla planificación urbana y la gestión de servicios comunales. El dinamismo desus organizaciones sociales posibilitó estos mismos, marcando una lógicaparticipativa en los asuntos públicos mucho antes de la asimilación demecanismos como el presupuesto participativo a nivel nacional.Nuevos intereses.Los intereses y los actores sociales han ido cambiando a lo largo del tiempo,conforme se fueron supliendo necesidades y advirtiendo nuevas problemáticas;lo que se evidencia en la aparición de nuevas organizaciones sociales, temáticas,agendas y liderazgos. El mapa de organizaciones a nivel territorial y distritalpresenta una gran diversidad temática; a los ejes tradicionales: organizaciónvecinal, de atención o satisfacción de necesidades básicas, de alimentación ysalud, se han sumado nuevos problemas, campos de acción y participación dela mujer.Entre estos destacan las organizaciones y redes de seguridad ciudadana, medioambiente, adulto mayor, productivas; juveniles y de promoción de la cultura.La Mesa de Concertación de Género y El Equipo Impulsor de políticas conequidad de género han sido los principales espacios que han agrupado a lasorganizaciones de mujeres y el gobierno local en torno a propuestas inclusivaspara mujeres.El año 2004 se inscribieron cerca de 1600 miembros de Juntas directivas, en elRegistro Único de Organizaciones Sociales (RUOS), de las cuales 970 eranmujeres.La mayor y mejor presencia de mujeres a nivel dirigencial se da al interior delas organizaciones vinculadas a programas sociales (comedores y vaso deleche); en las vecinales y económicas las mujeres dirigentes aún son minoría ydeben enfrentar actitudes machistas de los dirigentes varones92.El interés de las organizaciones avanza hacia una mirada menos sectorial,involucrándose paulatinamente en procesos participativos a nivel local,muestra clara de ello, lo constituye la presencia de mujeres en el Consejo deCoordinación Local, asumiendo igualmente, cargos relevantes en la conducciónde los Comités de Gestión Territorial.Las Agendas de las mujeres en Villa El Salvador:A partir del 2002, las organizaciones de mujeres alrededor de espacios deconcertación han replanteado su discurso y formulado nuevas propuestas quehan tenido por objeto promover cambios en las relaciones sociales y laformulación de políticas municipales equitativas.La agenda de género formulada en la Mesa de Concertación de Género; Laagenda política de la mujer: 10 demandas urgentes al Presupuesto Participativo92 Diagnóstico de Equidad de Género en el Cono Sur. FOVIDA. 2006. 73
    • formulada en el Equipo impulsor de la agenda política y el Plan de igualdad deOportunidades entre Mujeres y hombres de Villa El Salvador formulada en elEquipo Impulsor de Políticas inclusivas con equidad de género. Dan muestra delos avances en la capacidad de propuesta de las mujeres y sus organizaciones.Las agendas de género plantearon el reconocimiento de la problemática de lasmujeres en un contexto de desigualdad y recomendaciones para la inclusión deestas en la toma de decisiones. Mientras que en el presente plan se aprecia undiagnóstico, priorización de la problemática y formulación de propuestas deproyecto que buscan contribuir a la superación de la desigualdad. Cuadro Nº 11 AGENDAS DE LAS MUJERES- PRINCIPALES PROPUESTAS93 La Agenda De Género De La Agenda Política De La El Plan De Igualdad De Villa El Salvador Mujer: 10 Demandas Oportunidades (2002) Urgentes Al PP (2005) (2007)  Participación en la  Ambientes seguros,  Igualdad de toma de decisiones libres de violencia Oportunidades  Participación política  Reconocimiento y  Transversalización de las mujeres. valor al trabajo del enfoque de  Acceso a recursos doméstico género en la gestión productivos y empleo  Mejora de Programas pública (autonomía alimentarios.  Enfoque generacional económica).  Acceso a una  Embarazo  Violencia familiar y vivienda digna adolescente contra la mujerParticipación política partidaria.Es común observar que las mujeres son convocadas por los varones a integrarsus planchas electorales en cargos de menor poder, que reproducen los rolestradicionales que se atribuyen al género femenino (Comité de Salud, Comité debienestar social, secretaria de actas, etc.). De esa manera, la participación93La implementación de estas propuestas se han considerado procesos de incidencia pública ypolítica. Los mismos que han demandado grandes esfuerzos a las organizaciones de mujeres, noconsiguiendo en todos los casos la inclusión de las agendas en la gestión del gobierno local y lasorganizaciones territoriales y funcionales. Las propuestas concertadas con el gobierno local(caso de los años 2002 y 2007) han tenido mayor éxito. Y sólo en el caso de la atención a laviolencia contra la mujer se presentó el proyecto “Casa de la Mujer víctima de violencia” alPresupuesto Participativo 2004; logrando su aprobación. El mismo contó principalmente con elrespaldo municipal sin embargo a la fecha no ha sido ejecutado. En: Documento: “ElPresupuesto Participativo, y la inclusión de las mujeres y sus asuntos en la toma de decisionesen Villa El Salvador”. Miluska Rojas. Diploma de Estudios de Género PUCP. 2008. 74
    • política alcanzada no contribuye a un cambio en su posición de subordinación.El Concejo Municipal está conformado por 11 regidores, 2 regidoras y 1 alcalde. Grafico Nº 8 CONFORMACIÓN POR GÉNERO DEL CONCEJO MUNICIPAL DE VES Concejo Municipal 12 10 8 Regidores 6 4 Regidoras 2 0 1Espacios de participación pública.“El nuevo retorno a la democracia trajo consigo un interesente aunquedesordenado proceso de descentralización en el país, lo que permitió incorporarnovedosos e importantes mecanismos de participación ciudadana, tales como:los Planes Concertados, Presupuesto Participativo, Mesas de Concertación,Consejo de Coordinación Local y la Vigilancia Ciudadana”94.El Concejo de Coordinación Local, espacio de concertación entre autoridades ysociedad civil, esta conformado por 5 mujeres y 9 varones. Gráfico Nº 9 CONFORMACION POR GÉNERO DEL CCL Concejo de Coordinación Local 10 8 6 Consejeros 4 Consejeras 2 0 194 DIAGNÓSTICO PIDC 2005.– Aspecto Socio Cultural. Municipalidad de Villa el Salvador. 75
    • Presupuesto Participativo: ¿Quiénes Toman Las Decisiones?Este proceso de acuerdo a ley y la práctica social en VES, es el único espacioparticipativo, institucionalizado para definir la orientación de la política local através de medidas concretas. Normativamente el presupuesto participativootorga a hombres y mujeres la facultad de decidir montos de inversión pública.La presencia de las mujeres en el Presupuesto participativo se ha incrementadoen los últimos años, el gobierno local ha desplegado nuevas estrategias decomunicación e incentivos normativos para lograr este incremento. El año 2005las mujeres inscritas en el Presupuesto participativo fueron el 30% del total deagentes participantes; sin embargo el 2007 estas superaron numéricamente a losvarones representando el 51% de los agentes inscritos. Gráfico Nº 10 PP VES 2006 Agentes Inscritos PP2008 30% 51% 49% 70% Hombres Mujeres Hombres MujeresA partir de las cifras de inscripción en el proceso podemos advertir que másmujeres en el distrito poseen conocimiento respecto de este espacio de toma dedecisiones. Podríamos inferir que la participación de las mujeres en la toma dedecisiones se ha incrementado. No obstante su participación en el mismo no hasido significativa. Si observamos las agendas de las mujeres podemos advertirque la priorización del gasto en el Presupuesto participativo se asemeja más alos puntos de agenda que los hombres identifican como prioritarios en eldistrito95.Percepciones sobre Participación Ciudadana.  A nivel distrital existe un mediano interés por la participación ciudadana. Se considera importante conocer los planes y normas locales, promover la participación de las mujeres y grupos vulnerables en la95Documento: “El Presupuesto Participativo, y la inclusión de las mujeres y sus asuntos en latoma de decisiones en Villa El Salvador”. Miluska Rojas. Diploma de Estudios de Género PUCP.2008. 76
    • toma de decisiones. fortalecer el trabajo municipal para la incorporacióndel enfoque de género en las políticas locales y la prestación de servicios.Principales hallazgos: Se señala que existe necesidad de incorporar el género en la gestión municipal, sensibilizando a funcionarios y autoridades. Se afirma que las mujeres han dejado de participar en el presupuesto participativo ante la discriminación de los varones, las condiciones de tiempo poco favorables y el éxito o satisfacción que alcanzan en sus organizaciones o alrededor de las organizaciones de mujeres. Se reconoce que las mujeres son las protagonistas mayoritarias de la actividad asociativa y la mayoría de las electoras en el distrito, no obstante tienen que recurrir a grandes esfuerzos para posicionar sus agendas a nivel local. Se afirma que una cara de la debilidad política de las mujeres es que su protagonismo se traduce raramente en poder, en cargos o acceso a decisiones de las diversas instancias del Estado y la sociedad civil local. La otra cara es la debilidad de los temas de género entre las prioridades locales 77
    • Cuadro Nº 12 DEMANDAS Y PROPUESTAS GRUPO ETÁREO DEMANDAS PROPUESTAS ¿Qué dificultades para participar en la ¿Qué podemos hacer para vida organizacional y política solucionarlo? percibimos?NIÑAS / • Incorporar el enfoque de género en la • Incorporar el enfoque de géneroNIÑOS educación escolar y adolescente. en la educación escolar y • Escuela de formación de líderes. adolescente. • Fortalecer municipios escolares. • Escuela de formación de líderes • Establecer estrategias de construcción • Fortalecer municipios escolares de ciudadanía en los niños, niñas y • Establecer estrategias de adolescentes. construcción de ciudadanía en los niños, niñas y adolescentesADOLESCENTES • Escuela de formación de liderazgo y • Convenios con universidades paraMUJERES / auto estima. fortalecimiento de capacidades enHOMBRES • Establecer estrategias de construcción los diversos actores de ciudadanía en los jóvenes y las • Fortalecer capacidades en la jóvenes transparencia de informaciónJÓVENES • • Establecer la participación activaMUJERES / • Mayores espacios de participación de en los espacios de toma deHOMBRES las mujeres decisiones como: CCL, vigilancia • Fortalecimiento en los discursos ciudadana, secretarias generales, políticos de las mujeres comités de gestión, etc. • Posibilidad de asumir cargos • Escuela de formación de liderazgo políticos de las mujeres y auto estima. • Establecer relaciones democráticas concertadas e inclusivas.ADULTAS / • Fortalecer las espacios de • Fortalecer las organizaciones concertación existentes y ampliar su existentes de mujeres, jóvenes participación • Cuota de presupuesto para • Participación activa en los espacios proyectos y programas para de decisiones y propuestas mujeres • Carencia de programas dirigidos • Trabajo en grupo en territorios yADULTOS específicamente a mujeres en distintos niveles. • Fortalecimiento de las organizaciones • Círculos de dialogo y debate entre de mujeres existentes las mujeres • Diseñar estrategias de participación (horizontal). • Escuela de participación política de la mujer. 78
    • GRUPO ETÁREO DEMANDAS PROPUESTAS ¿Qué problemas de seguridad ¿Qué podemos hacer para ciudadana nos afectan? solucionarlo?ADULTASMAYORES / • Mediana articulación de espacios • Fortalecer las organizacionesADULTOS de adulto mayor a nivel distrital y existentes y su participación enMAYORES nacional, apoyar esa labor. espacios de diálogo para hacer • Mayor apoyo a las acciones de los de conocimientos sus adultos mayores. propuestas. • Diseñar estrategias de participación (horizontal) • Fomentar la articulación de espacios de adulto mayor a nivel distrital y nacional, apoyar esa labor. 79
    • Cuadro Nº 13 ACTORES EN EL ÁMBITO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA MAPEO DE ACTORES PARTICIPACIÓN CIUDADANATipo de organización ¿Quiénes son?ESTATAL OPÚBLICA COLEGIOS Ministerio De La Comité de gestión CEM VES Mujer del Wa Wa Wasi Ministerio Del Interior Gobernación Promotoras de salud MUNICIPALIDAD OPC (Juntas vecinales) MIMSA MINEDUORGANIZACIÓNESSOCIALES DE BASE FEPOMUVES, APEMIVES Las Ligas Deportivas Secretarios Generales, AGROSILVES Redes Y Grupos De DICECOA Asociación De Diversidad Sexual APROSVES Canillitas, Asociación De Asociación De Asociación De Pacientes TBC Comerciantes, APAFAS Vaso De Leche, Asociación De Mesas Temáticas Clubes De Madres, Mototaxistas (Género, Salud, Asociación De Educación) Discapacitados Cultura Solidaria Red De Arte Y Agrupaciones Cultura, Orientadoras Parroquiales Legales Red Del Adulto El Equipo Impulsor Mayor Red De JóvenesPRIVADAS CEDRO FOVIDA ARENA YSTERAS ADRA TIERRA DE NIÑOS MEDICOS DEL CEPROMUP DESCO MUNDO CIJAC MANTHOC MEDICOS SIN CESVI FORNTERAS FLORA TRISTAN UNIFEM 80
    • Cuadro Nº 14PRIORIZACION DE PROBLEMAS POR LÍNEA ESTRATÉGICA A NIVEL TERRITORIAL Territorios Líneas Problemas priorizados 1 2 3 4 5 6 7 8 9Estratégicas  Analfabetismo expone a mujeres y adultos X X X X mayores a estafas y situaciones de vulnerabilidad.  Escasas oportunidades de reinserción escolar y discriminación alienta la deserción escolar de madres adolescentes.  Inexistencia de centros de cuidado paraEducación menores limita las posibilidades de reinserción en la escuela y el empleo de madres adolescentes.  Prácticas discriminantes, machistas y sexistas validadas en las escuelas favorecen futuros escenarios de discriminación de género y violencia contra las mujeres  Desconocimiento y escaso uso de los servicios X X X X X y métodos de planificación familiar afecta el desarrollo de adolescentes mujeres, quienes se exponen a embarazos no deseados y conductas Salud sexuales de riesgo.  Maltrato y discriminación en servicios de salud ahuyenta a las usuarias incrementando costos de atención o motivando la deserción de tratamientos o consultas en servicios de salud.  Estilos de vida poco saludables y sesgo de género.  (Creencias) deterioran la capacidad de las mujeres en todas sus edades 81
    • Territorios Líneas Problemas priorizados 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Estratégicas  Desempleo y escasas oportunidades de X X X X X X X empleo en mujeres (en especial madres adolescentes) dificulta su independencia y las expone a maltratos.  Mujeres poco capacitadas en oficios manuales, técnicos y en el uso de tecnología ven limitadas su oportunidad de acceso al empleo.  Discriminación por discapacidad, edad y Desarrollo estado civil aleja a las mujeres del acceso a un Económico empleo digno y la manutención de sus hogares.  Condiciones de empleo precarias son ofrecidas generalmente a mujeres jóvenes quienes se exponen a abusos de toda índole.  Roles “maternos” de “cuidado” y la escasa valoración del trabajo doméstico sobrecargan el trabajo de las mujeres en los hogares; disminuye su tiempo libre y limitan su acceso a ingresos monetarios.  Espacios públicos no favorecen condiciones de X X X X X uso y seguridad de mujeres y adultos mayores limitando sus derechos de tránsito, recreación y acceso a servicios.  Ausencia de normas, que favorezcan yModernización de promuevan el diseño de espacios públicos con la Ciudad criterios de inclusión y género, fomenta la construcción de espacios excluyentes.  Limitaciones en el transporte y movilidad local incrementan el costo y tiempo que las mujeres dedican a tareas domésticas (pistas, paraderos inseguros, ausencia de señalización 82
    • Territorios Líneas Problemas priorizados 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Estratégicas y semáforos, irrespeto de normas de urbanidad y tránsito, etc.) exponiéndolas incluso a accidentes y abusos.  Ausencia del enfoque de género en las X X X X acciones de seguridad ciudadana a nivel distrital conlleva a la exclusión de las mujeres y menores de las políticas y acciones de prevención y atención de la violencia.  Maltrato en comisarías y otras dependencias desincentiva la denuncia, atención u Seguridad orientación de víctimas de violencia Ciudadana perpetuando la ocurrencia de la misma.  Inseguridad y riesgo de violencia sexual en el servicio de mototaxis atenta contra el libre desenvolvimiento de mujeres, adultos mayores y menores.  Desarticulación de los actores responsables de la seguridad ciudadana limita la intervención y prevención de la violencia.  Violencia contra la mujer genera pérdida de X X X X X X X oportunidades de desarrollo y capacidades en las mujeres; afecta el entorno familiar y a la comunidad en general.  Acoso sexual en espacios públicos y privadosViolencia contra restringe la libertad y pleno desarrollo de La Mujer mujeres y menores.  Desarticulación de la oferta de servicios de prevención y atención de violencia contra la mujer limita la oportunidad de acceso y uso de los mismos por las víctimas.  Conductas discriminantes hacia la X X X participación de las mujeres en espacios de 83
    • Territorios Líneas Problemas priorizados 1 2 3 4 5 6 7 8 9Estratégicas toma de decisión (organizaciones, presupuesto participativo, partidos políticos, etc.) y la ausencia de estímulos claros y efectivos limita la inclusión de las agendas de género.  El debilitamiento de las organizaciones de mujeres, espacios de concertación de género y sus liderazgos limita la capacidad de actuación, adhesión y negociación de estos frente a los diversos actores. ConcertándolasParticipación en tareas y espacios tradicionales, dentro de Ciudadana sus organizaciones, y en espacios netamente femeninos; desvinculándose de los procesos participativos. Dificultando la comprensión de su discurso reivindicativo.  Escaso acceso a recursos y estrategias de intervención limita el accionar, en materia de género, de las organizaciones y la municipalidad.  Desconocimiento de derechos económicos, sociales y culturales por parte de las mujeres, expone a las mujeres a situaciones de abuso y limita el ejercicio de sus derechos. 84
    • PLAN DE IGUALDAD DEOPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES DE VILLA EL SALVADOR 85
    • V. VISIÓN Y MISION, LINEAS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES DE VILLA EL SALVADOR (PIO-VES)Distrito modelo, donde mujeres y hombres, las familias y la comunidadpractican y promueven la equidad de género, conocen y ejercen sus derechos ydeberes en igualdad de oportunidades.Marco referente de la misión:  Visión de Desarrollo de Villa El Salvador. Villa El Salvador, ciudad de la cultura, solidaria, moderna, competitiva y generadora de riqueza; es segura, turística, líder e integradora. Con hombres y mujeres de todas las generaciones con valores, cultura de paz e igualdad de oportunidades; emprendedores que gozan de buena calidad de vida, autoridades y organizaciones que reafirman su identidad comunitaria, autogestionaria y democrática”.  Visión de la Municipalidad de Villa el Salvador al 2021 Es una Municipalidad reconocida a nivel internacional, líder en el Perú por su modelo de gestión participativa y transparente guiado por el Plan Integral de Desarrollo Concertado y en cogestión con actores públicos y privados; trabaja articuladamente a nivel Metropolitano y de Lima Sur; brinda servicios de calidad y emplea tecnologías de información y comunicación al servicio de los ciudadanos. Su personal es solidario, altamente calificado, competente, innovador, creativo e identificado con su institución y su ciudad. MISIÓN DEL EQUIPO GESTORMisión Del Equipo Impulsor De Políticas Inclusivas con Equidad de Género deVilla El Salvador.Mujeres líderes organizadas, instituciones públicas y privadas, y el gobiernolocal de Villa el Salvador, trabajan de manera participativa propuestassostenibles para mejorar el acceso y ejercicio de derechos económicos, sociales,políticos y culturales de todas las mujeres de nuestro distrito acordes a nuestrarealidad; priorizando la formulación, incidencia para la implementación,monitoreo y evaluación de políticas públicas con enfoque de género y lasconsideradas en el Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones. 86
    • LINEAS ESTRATEGICAS  Educación  Salud  Desarrollo económico  Modernización de la ciudad  Seguridad Ciudadana  Participación CiudadanaOBJETIVO GENERAL“Avanzar en la construcción de la igualdad de oportunidades y derechos entremujeres y varones, mediante la integración plena del enfoque de género en laspolíticas públicas municipales, la promoción de cambios en el relacionamientode mujeres y hombres, hombres y hombres, y mujeres y mujeres; en articulacióncon otras instituciones públicas y la sociedad civil organizada, para promover ygarantizar una sociedad más justa, libre e igualitaria”.LINEAMIENTOS96 Garantizar el ejercicio pleno de los derechos sociales y culturales para las mujeres Garantizar el ejercicio pleno de los derechos económicos de las mujeres. Garantizar el ejercicio pleno de los derechos civiles y políticos de las mujeres y el acceso equitativo a instancias de poder y toma de decisiones. Institucionalizar y transversalizar la equidad de género y la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones en las políticas públicas, instrumentos de gestión, acciones y prácticas del gobierno local. Promover en la sociedad, valores, prácticas, actitudes y comportamientos equitativos entre mujeres y varones para garantizar la no discriminación hacia las mujeres y eliminar la violencia contra las mujeres, niños/as y otros grupos excluidos. Promover el acceso equitativo de mujeres y hombres en los procesos educativos, tecnológicos y en la producción y transmisión de conocimientos.96El presente plan comparte los lineamientos de política señalados en el Plan Nacional deIgualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 2006-2010” 87
    • OBJETIVOS ESTRATEGICOSEducación1. Promover una política educativa inclusiva, concertada, con enfoque de género, interculturalidad e igualdad de oportunidades en los procesos formativos del distrito.2. Promover cambios en las relaciones de género al interior de las organizaciones e instituciones públicas y privadas del distrito, enfatizado los principios de igualdad y equidad, la eliminación de las imagen sexista de la mujer, estereotipos, roles exclusivos, lenguaje discriminante y liderazgos autoritarios.3. Fomentar actitudes, comportamientos y prácticas libres de discriminación en la población.Salud1. Mejorar la salud de la mujer en las diferentes etapas de su vida, disminuyendo el riesgo y ocurrencia de enfermedades cancerígenas, de transmisión sexual, la mortalidad materna y el embarazo adolescente, respetando sus derechos sexuales y reproductivos.2. Promover el uso y acceso de las mujeres a derechos salud con calidad y libres de discriminación.Desarrollo Económico.1. Generar oportunidades de capacitación técnica y el uso de tecnologías que potencien la incorporación de mujeres adolescentes, jóvenes, adultas y adultas mayores al mercado.2. Promover la formalidad, equidad e igualdad de oportunidades en el acceso al empleo y la retribución económica de mujeres y hombres.3. Promover el reconocimiento del trabajo doméstico y la distribución de tareas al interior de los hogares.Modernización De la Ciudad1. Promover la creación, equipamiento y uso de espacios públicos, y medios de transporte equitativos, inclusivos y seguros, que atiendan las nuevas necesidades y usos de mujeres y hombres de los diferentes grupos etáreos del distrito.2. Institucionalizar e integrar la perspectiva de género como un elemento normal de la planificación y la definición de políticas urbana.Seguridad Ciudadana1. Promover una política de seguridad ciudadana concertada, inclusiva y con enfoque de género.2. Promover la comunicación al interior de las familias, el ejercicio y vigencia del derecho a una vida libre de violencia, fomentando una cultura de paz previniendo, atendiendo y rehabilitando a mujeres y hombres en situación de violencia de género.3. Fortalecer el círculo de prevención, orientación y atención en casos de 88
    • violencia familiar y en especial contra la mujer, articulando y sensibilizando a los operadores locales.Participación Ciudadana1. Incorporar y transversalizar el enfoque de género en las políticas públicas y marcos normativos municipal, incluyendo la afirmación positiva como estrategia para alcanzar la igualdad de oportunidades.2. Promover la participación responsable y equilibrada de mujeres y hombres en la toma de decisiones de la política local, incidiendo en las políticas públicas y agendas de género.3. Fortalecer las organizaciones sociales de mujeres y al Equipo impulsor de políticas inclusivas con equidad de género en la convocatoria, formulación, ejecución, monitoreo y evaluación del plan de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de Villa El Salvador. 89
    • EDUCACIÓN Y CULTURA DE PAZ LINEA ESTRATÉGICA 1: EDUCACIÓN VISIÓN TEMÁTICA“Villa El Salvador es una ciudad educadora donde todos y todas contribuyenal desarrollo de capacidades y valores de las personas y de la sociedad quefortalecen su identidad y acceden o generan un trabajo de y con calidad” 90
    • EDUCACIONOBJETIVO Promover una política educativa inclusiva, concertada, con enfoqueESTRATÉGICO Nº 1 de género, interculturalidad e igualdad de oportunidades en los procesos formativos del distrito.Resultado Madres adolescentes del distrito mejoran sus posibilidades deesperado Nº 1.1 reincorporarse a sus centros educativos y desarrollar actividades económicas.Resultado Plan educativo al 2021, escuelas y centros de formación yesperado Nº 1.2 capacitación diseñan sus políticas incorporando el Enfoque de Género, y promueven la equidad de género, la inclusión, interculturalidad e igualdad de oportunidades en todos los procesos formativos.Resultado Reducción del analfabetismo de las mujeres.esperado Nº 1.3 1.1 Diseño, evaluación e implementación de espacios de cuidado de niños menores a fin de potenciar la reincorporación de madres adolescentes a la educación y el empleo. Sensibilización de padres y autoridades educativas.Acciones Estratégicas 1.2 Sensibilizar y convocar a la comunidad educativa y a losy Proyectos diferentes sectores en materia de género a fin de plantear la formulación y consenso del Plan educativo al 2021, el mismo que deberá incluir el enfoque de género, interculturalidad e igualdad de oportunidades en los procesos formativos del distrito. Comprometer a las instituciones educativas a ejecutar acciones de promoción de la equidad de género y a brindar reporte sobre sus acciones. Elaborar materiales de apoyo y capacitaciones para maestras y maestros en temas de género. 1.3 Fortalecer las estrategias de difusión, captación de usuarias del programa de alfabetización, horarios y lugares de aprendizaje. Sensibilizar a familiares de las y los potenciales usuarios a fin de generar el apoyo. Proyectos: “Centro de cuidado diurno de Villa el Salvador- Guardería Municipal” “Escuelas equitativas, democráticas e inclusivas”. “Actualización y gestión del Plan Educativo al 2021 97 Al 2021 el 30% de escuelas y centros de formación y capacitación diseñan sus políticas incorporando el Enfoque de Género, y promueven la equidad de género, la inclusión, interculturalidad eMetas al 2021 / igualdad de oportunidades en todos los procesos formativos.Indicadores % de escuelas y centros de formación y capacitación que diseñan sus políticas incorporando el Enfoque de Género. Al 2021 el 10% de madres adolescentes logra reincorporarse a centros educativos y desarrollar actividades económicas. % de madres adolescentes beneficiarias del servicio que logra reincorporarse a centros educativos % de madres adolescentes beneficiarias del servicio que desarrollan actividades económicas.97 Proyecto compartido con el PIDC 91
    • Al 2021 el índice de mujeres analfabetas desciende en un 3%. % de mujeres analfabetasOBJETIVO Promover cambios en las relaciones de género al interior de lasESTRATÉGICO Nº 2 organizaciones e instituciones públicas y privadas del distrito, enfatizado los principios de igualdad y equidad, la eliminación de las imagen sexista de la mujer, estereotipos, roles exclusivos, lenguaje discriminante y liderazgos autoritarios.Resultado Organizaciones sociales incorporan el enfoque de género en susesperado Nº 2.1 planes operativos y flexibilizan sus normas incorporando a las mujeres en la toma de decisiones.Resultado Instituciones públicas y privadas incorporan el enfoque de género enEsperado Nº 2.2 sus planes operativos y participan de campañas de promoción de la equidad de género y la igualdad de oportunidades en el clima interno y la atención a sus clientes/usuarios.Acciones Estratégicas 1.1 Campañas de sensibilización dirigidas a organizaciones socialesy Proyectos Firma de acuerdos y cartas de intención para la incorporación del enfoque de género en la vida organizacional y cotidiana. Monitoreo y difusión de los resultados de la campaña. 1.2 Campañas de sensibilización dirigidas a instituciones públicas y privadas. Firma de acuerdos y cartas de intención para la incorporación del enfoque de género en la vida organizacional, en la atención a usuarios7 clientes, y la vida cotidiana. Monitoreo y difusión de los resultados de la campaña.Metas al 2021 / Al 2021 el 70% de organizaciones sociales de Villa El Salvador estáIndicadores sensibilizada respecto de los efectos nocivos de la desigualdad de género. % de organizaciones sociales de Villa El Salvador está sensibilizada Al 2021 el 30% de organizaciones sociales de Villa El Salvador incorpora el enfoque de género promoviendo la inclusión de mujeres en la toma de decisiones dentro de ellas. % de organizaciones sociales de Villa El Salvador que incorpora el enfoque de género promoviendo la inclusión de mujeres en la toma de decisiones dentro de ellas. Al 2021 el 20% de organizaciones sociales de Villa El Salvador incorpora el enfoque de género en sus planes operativos o de trabajo. % de organizaciones sociales de Villa El Salvador está que incorpora el enfoque de género en sus planes operativos o de trabajo. 15% de organizaciones sociales de Villa El Salvador promueve acciones de sensibilización respecto de los efectos nocivos de la desigualdad de género. % de organizaciones sociales de Villa El Salvador está que promueve acciones de sensibilización respecto de los efectos nocivos de la desigualdad de género. Al 2021 el 50% de Instituciones públicas y privadas de Villa El Salvador está sensibilizada respecto de los efectos nocivos de la desigualdad de género. % de Instituciones públicas y privadas de Villa El Salvador sensibilizada respecto de los efectos nocivos de la desigualdad de género. 92
    • OBJETIVO Fomentar actitudes, comportamientos y prácticas libres deESTRATÉGICO Nº 3 discriminación en la población.Resultado Pobladores hombres y mujeres de Villa El Salvador sensibilizadosEsperado Nº 3.1 respecto de los perjuicios y costos de la discriminación de género.Resultado Medios de comunicación incorporan en su quehacer la difusión deEsperado Nº 3.2 los principios de igualdad y equidad, la eliminación de la imagen sexista de la mujer, estereotipos, roles exclusivos, lenguaje discriminante.Acciones estratégicas y 1.1. Campañas periódicas y masivas de sensibilización respecto deproyectos los costos y efectos de discriminación de género. 1.2. Campañas de sensibilización en temas de género dirigida a periodistas y medios de comunicación local, Medios de comunicación local inician campañas de sensibilización.Metas al 2021 / Al 2021 el 50% de la población sensibilizada respecto de los perjuiciosIndicadores y costos de la discriminación de género. % población sensibilizada Al 2021 el 60% de mujeres reciben información respecto de sus derechos % de mujeres que reciben información y conocen sus derechos. Al 2021 el 100% de medios de comunicación sensibilizados en temas de género. % de medios de comunicación sensibilizados. Al 2021 el 50% de medios de comunicación implementan campañas de sensibilización % de medios de comunicación que implementan campañas 93
    • LINEA ESTRATÉGICA 2: SALUD VISIÓN TEMÁTICA“Villa El Salvador es una ciudad con salud integral para todas y todos, susciudadanas y ciudadanos viven en armonía con su ambiente, con aires, aguasy suelos limpios, con áreas verdes; la población participa activamente en elcuidado de la salud y el ambiente” 94
    • SALUDOBJETIVO Mejorar la salud de la mujer en las diferentes etapas de su vida,ESTRATÉGICO Nº 1 disminuyendo el riesgo y ocurrencia de enfermedades cancerígenas, de transmisión sexual, la mortalidad materna y el embarazo adolescente, respetando sus derechos sexuales y reproductivos.Resultado Disminución de conductas de riesgo en la salud sexual y reproductiva deesperado Nº 1.1 mujeres, adolescentes y jóvenesResultado Adultas mayores informadas y capacitadas en técnicas de autocuidadoesperado Nº 1.2 previenen enfermedades y accidentes que afecten su integridad física y sicológica.Resultado Disminución de prejuicios de género y hábitos alimenticios que atentenesperado Nº 1.3 contra la salud de las mujeres.Acciones Estratégicas 1.1 Sensibilizar, informar y capacitar a adolescentes y mujeres en edady Proyectos reproductiva en temas de género, sexualidad y planificación familiar. Campañas de sensibilización, información, orientación y atención en escuelas en temas de salud sexual y reproductiva. Promover el uso de servicios de salud y orientación en temas de salud sexual y reproductiva. Fortalecer las redes de salud y el trabajo de promotores escolares para ampliar la cobertura de las acciones de sensibilización y prevención. Capacitación y sensibilización al personal docente en temas de salud sexual y reproductiva con equidad de género. Promover la paternidad y maternidad responsable y conductas sexuales libres de riesgo. 1.2 Campañas de sensibilización, información, orientación y atención en salud física y mental dirigidas a adultas y adultos mayores. Capacitación y promoción del autocuidado en redes de adulto mayor. Articulación y difusión de la oferta de servicios de salud para adultos mayores. Promoción del cuidado y buen trato del adulto mayor en el entorno familiar. 1.3 Campañas, periódicas, preventivas, de información orientadas a fomentar estilos de vida saludable, buenos hábitos alimenticios y eliminar los prejuicios de género que atentan contra la salud de las mujeres (preferencias en la alimentación, desordenes alimenticios, etc.).Metas al 2021 / Al 2021 las conductas de riesgo en la salud sexual y reproductiva deIndicadores mujeres, adolescentes y jóvenes del distrito ha disminuido en un 2% respecto del índice actual para embarazos adolescentes y enfermedades de transmisión sexual. % en que se reduce el índice de conductas de riesgo Al 2021 el 70% de adultas mayores pertenecientes a redes y clubes están informadas y capacitadas en técnicas de autocuidado. % de de adultas mayores pertenecientes a redes y clubes están informadas y capacitadas. Al 2021 las familias de Villa El Salvador manifiestan cambios positivos respecto de prejuicios tradicionales de género y hábitos alimenticios que atenten contra la salud de las mujeres. % en que se reduce el índice de desorden alimenticio y malnutrición de mujeres. % en que se reduce la confirmación de prácticas discriminantes que atenten contra la salud de las mujeres. 95
    • Proyectos: “Yo decido: mi Salud es primero (Cuidando nuestra Sexual y Reproductiva)” Programa: “ Mujer Vida y Salud” “ Casa de la Adulta y Adultos Mayor de Villa el Salvador”OBJETIVO Promover el uso y acceso de las mujeres a derechos salud con calidad yESTRATÉGICO Nº 2 libres de discriminación.Resultado Instituciones de salud brindan servicios de calidad, libres de prejuicio yesperado Nº 2.1 discriminación a usuarias.Resultado Incremento del uso y acceso a servicios de salud por parte de las mujeres yEsperado Nº 2.2 servicios especializados para la salud de las adolescentes embarazadas.Acciones Estratégicas 1.1 Capacitación a personal profesional y técnico de la salud para lay Proyectos prestación de la atención con calidad, calidez y libre de prejuicios. 1.2 Implementación de un sistema de vigilancia y retroalimentación respecto de la calidad de los servicios de salud. Implementación de campañas que fomenten el uso preventivo de los servicios de salud. Fomento de la inscripción y uso de mujeres y niños en riesgo en el Seguro Integral de Salud. Proyectos: “ Buen Trato y Vigilancia de los servicios de Salud”Metas al 2021 / Al 2021 la percepción sobre la prestación de servicios de salud en el distritoIndicadores mejora en un 20%. % en que la percepción sobre la prestación de servicios de salud en el distrito se eleva. Al 2021 el uso y acceso de las mujeres a derechos de salud se incrementa en un 1% respecto de la línea de base. % en que se incrementa el uso y acceso de las mujeres a derechos de salud. Al 2021 el 50% del personal profesional y técnico de los servicios de salud pública son sensibilizados para la prestación de la atención con calidad, calidez y libre de prejuicios. % del personal profesional y técnico de los servicios de salud pública sensibilizados. Al 2021 el 20% del personal profesional y técnico de los servicios de salud son capacitados para la prestación de la atención con calidad, calidez y libre de prejuicios. % del personal profesional y técnico de los servicios de salud pública sensibilizados. Al 20021 el 40% de la población femenina del distrito es sensibilizada a hacer uso preventivo de los servicios de salud. % de la población femenina del distrito sensibilizada Al 2021 el Seguro Integral de Salud incrementa su cobertura y uso en un 2% entre mujeres y menores en riesgo. % en que se incrementa la cobertura y uso del Seguro Integral de Salud. 96
    • LINEA ESTRATÉGICA 3: DESARROLLO ECONÓMICO VISIÓN TEMÁTICA“Ciudad productiva de líderes y liderezas emprendedores de Lima Sur,comprometidos con el desarrollo económico distrital, donde lasactividades industriales, comerciales, de servicios recreativos y artístico-culturales son: competitivos, generadores de empleo, riqueza quecontribuyan al bienestar local; posicionados en el mercado nacional einternacional” 97
    • DESARROLLO ECONÓMICOOBJETIVO Generar oportunidades de capacitación técnica y el uso deESTRATÉGICO Nº 1 tecnologías que potencien la incorporación de mujeres adolescentes, jóvenes, adultas y adultas mayores al mercado.Resultado Mujeres de Villa el Salvador mejoran sus capacidades técnicas yesperado Nº 1.1 oportunidad de empleo.Resultado Mujeres empresarias, microempresarios y/o de organizacionesesperado Nº 1.2 productivas capacitadas implementan estrategias de marketing, asociatividad y formalización, mejorando su presencia en el mercado.Resultado Municipio implementa el servicio “Escuela de la Experiencia de Villaesperado Nº 1.3 el Salvador” en convenio y cogestión de adultas y adultos mayores, instituciones públicas y privadas.Acciones Estratégicas 1.1 Búsqueda de convenios y oportunidades de capacitación técnicay Proyectos y oportunidad de empleo dentro y fuera del distrito. Incentivos a empresas locales para la incorporación de mujeres en sus procesos productivos y de comercialización. Capacitación en género, igualdad de oportunidades, derechos y lineamientos de inclusión a mujeres (Dirección de Trabajo, etc.) dirigida a empresas y organismos sindicales. Municipio implementa el servicio “bolsa de trabajo” sostenido a través de convenios e intercambio de información con entidades públicas y privadas para mejorar la inserción laboral de las mujeres del distrito. 1.2 Formación de la Red de emprende doras de Villa El Salvador Talleres de capacitación en Marketing, Asociatividad, planes de negocio y uso de tecnologías. Promoción de un fondo de iniciativas de emprendimiento. Ferias de promoción de trabajos productivos. 1.3 Implementación del servicio “Escuela de la Experiencia de Villa el Salvador”, programa de capacitación complementaria a la vocación productiva ocupacional, preventiva, familiar a cargo de adultos y adultas mayores; en convenio y cogestión de adultas y adultos mayores, instituciones públicas y privadas. Promoción de intercambios de experiencia profesional con jóvenes, adultas y adultos de la comunidadMetas al 2021 / Al 2021, 200 mujeres adolescentes, jóvenes, adultas reciben medianteIndicadores convenios becas de capacitación técnica y el uso de tecnologías potenciando su incorporación al mercado. Nº de mujeres adolescentes, jóvenes, adultas que reciben capacitación técnica y para el uso de tecnologías. Al 2021, el 30% de los empleadores locales están sensibilizados sobre aspectos de género y empleo, igualdad de oportunidades, derechos, y lineamientos locales de inclusión a mujeres. % de empleadores locales están sensibilizados. Al 2021, el 5% de mujeres empresarias, microempresarios y/o de organizaciones productivas registradas en la base de datos municipal implementan estrategias de marketing, asociatividad y formalización, mejorando su presencia en el mercado. % de mujeres empresarias, microempresarios y/o de organizaciones productivas registradas en la base de datos municipal que implementan estrategias. 98
    • Al 2021, la municipalidad en convenio y cogestión de adultas y adultos mayores, instituciones públicas y privadas viene ejecutando acciones de capacitación complementaria a la vocación productiva ocupacional, preventiva, familiar, mediante el servicio Escuela de la Experiencia de Villa El Salvador. Escuela de la Experiencia de Villa El Salvador funcionando Nº de capacitaciones ejecutadas por la escuela de la experiencia. Nº de adultas y adultos mayores beneficiarios de la escuela Nº de jóvenes y adultos usuarios de la escuela. Proyectos: “Emprendedoras de Villa El Salvador” “Fortalece tu Negocio “Escuela de la Experiencia de Villa El Salvador”OBJETIVO Promover la formalidad, equidad e igualdad de oportunidades en elESTRATÉGICO Nº 2 acceso al empleo y la retribución económica de mujeres y hombresResultado Empleadores locales, empresas y organismos sindicalesesperado Nº 2.1 sensibilizados respecto de la problemática de género, igualdad de oportunidades, derechos y lineamientos locales de inclusión de mujeres al empleo.Resultado Incremento del registro y formalización de empresas y gremiosEsperado Nº 2.2 incluyendo variables de género.Acciones Estratégicas 1.1 Sensibilización de empleadores locales, empresas y organismosy Proyectos sindicales en temas de género, igualdad de oportunidades, derechos y lineamientos locales de inclusión de mujeres al empleo. 1.2 Registro de empresas y gremios incluyendo variables de género. Municipio actualiza e implementa el registro de organizaciones económicas y gremios incluyendo variables de género. Proyecto “Formalización de empresas y bolsa de trabajo.”Metas al 2021 / Al 2021, el 30% de empleadores locales, empresas y organismosIndicadores sindicales del distrito se encuentra sensibilizado en temas de género, igualdad de oportunidades, derechos y lineamientos locales de inclusión de mujeres al empleo. % de empleadores locales, empresas y organismos sindicales del distrito sensibilizados. Al 2021, el 30% la municipalidad de Villa El Salvador cuenta con un registro actualizado de empresas y gremios que incluye variables de género. % de actualización del registro con variables de género.OBJETIVO Promover el reconocimiento del trabajo doméstico y la distribuciónESTRATÉGICO Nº 3 de tareas al interior de los hogares.Resultado Familias de Villa El Salvador reconocen el valor del trabajoEsperado Nº 3.1 doméstico y la importancia de la distribución de tareas al interior de los hogares.Acciones estratégicas y Campañas periódicas y masivas sobre el reconocimiento del trabajoproyectos doméstico y la distribución de tareas al interior de los hogaresMetas al 2021 / El 50% de las familias de Villa El Salvador esta sensibilizada respectoIndicadores de la importancia del reconocimiento del trabajo doméstico y la distribución de tareas al interior de los hogares. % de familias sensibilizadas. 99
    • LINEA ESTRATÉGICA 4: MODERNIZACIÓN DE LACIUDAD VISIÓN TEMÁTICA“Ciudad ordenada y planificada, con crecimiento vertical y espaciospúblicos con adecuada infraestructura y equipamiento urbano quefavorecen el desarrollo saludable de mujeres y hombres en todas lasetapas de vida y capacidades diferentes”. 100
    • MODERNIZACIÓN DE LA CIUDADOBJETIVO Promover la creación, equipamiento y uso de espacios públicos yESTRATÉGICO Nº 1 medios de transporte equitativos, inclusivos y seguros, que atiendan las nuevas necesidades y usos de mujeres y hombres de los diferentes grupos etéreos del distrito.Resultado Obras públicas y privadas son ejecutadas e implementadas a partiresperado Nº 1.1 de diseños inclusivos y con equidad de género (norma base Protocolo).Resultado Mejoras de condiciones de acceso y seguridad en los servicios de enesperado Nº 1.2 el transporte y movilidad local 1.1 Implementación de espacios públicos con criterios inclusivos yAcciones Estratégicas de equidad de género.y Proyectos Edificación de lozas deportivas con infraestructura adecuada para diferentes disciplinas. Complementación o adecuación de obras públicas para la seguridad, acceso y oportunidad de uso de mujeres y discapacitados. Incentivar la contratación de mujeres en la construcción de obras públicas (Presupuesto Participativo) y privadas. 1.2 Campañas de sensibilización, formalización y vigilancia de los servicios de transporte público, en especial mototaxis. Campañas de seguridad vial, servicio al cliente y género dirigida a usuarios y prestadores de servicios de transporte público. Proyecto: “Espacios Públicos” “Villa Segura” Al 2021, Villa El Salvador cuenta con espacios públicos equitativos,Metas al 2021 / inclusivos y seguros, que atiendan las nuevas necesidades y usos deIndicadores mujeres y hombres de los diferentes grupos etáreos del distrito. Nº de obras públicas y privadas son ejecutadas e implementadas a partir de diseños inclusivos y con equidad de género. Nº de obras públicas complementadas para satisfacer demandas de inclusión y equidad en el acceso y usos de espacios públicos en el distrito (Ej. Iluminación, rampas, etc.). Al 2021, Villa El Salvador cuenta con mejores condiciones de acceso y seguridad en los servicios de en el transporte y movilidad local. Nº de vías que son mejoradas para optimizar los costos y tiempos de desplazamiento que las mujeres dedican a tareas domésticas. % de áreas y espacios públicos debidamente señalizados (semáforos) Al 2021, Villa El Salvador cuenta con una población sensible respecto de la educación vial e importancia de la calidad del servicio de transporte público. Nº de usuarios y prestadores de servicios de transporte público sensibilizados en campañas de educación vial, género y seguridad. % de mejoría en la percepción de la calidad y seguridad de los servicios de transporte público.OBJETIVO Institucionalizar e integrar la perspectiva de género como un 101
    • ESTRATÉGICO Nº 2 elemento normal de la planificación y la definición de políticas urbana.Resultado Villa El Salvador cuenta con un Protocolo, aprobado por ordenanzaesperado Nº 2.1 municipal, para el para el diseño, ejecución e implementación de espacios urbanos inclusivos y con equidad de género.Acciones Estratégicas 1.1 Formulación del Protocolo municipal para el diseño urbanoy Proyectos inclusivo y con equidad de género. Difundir el protocolo y sensibilizar a profesionales y responsables de la planificación urbanística de las necesidades diferentes que hombres y mujeres tienen respecto del espacio urbano.Metas al 2021 / Al 2021, Villa El Salvador ha institucionalizado e integrado laIndicadores perspectiva de género como un elemento normal de la planificación y la definición de políticas urbana. Protocolo municipal para el diseño urbano inclusivo y con equidad de género aprobado por ordenanza municipal. Nº de políticas urbanas que incorporan la equidad de género en su formulación. Proyecto “Mi ciudad inclusiva” 102
    • LINEA ESTRATÉGICA 5: SEGURIDADCIUDADANA VISIÓN TEMÁTICA“Ciudad mensajera de la paz, es segura, sus vecinos varones y mujeresde diferentes generaciones y familias aportan en la construcción de unacultura de paz y la convivencia social; realizan sus actividades, en sushogares y espacios públicos, libres de violencia, riesgos y amenazas queafectan su integridad física y mental. La Policía Nacional, lamunicipalidad y los pobladores trabajan coordinadamente para eliminarla violencia contra la mujer.””. 103
    • SEGURIDAD CIUDADANAOBJETIVO Promover una política de seguridad ciudadana concertada, inclusivaESTRATÉGICO Nº 1 y con enfoque de género.Resultado Política de seguridad ciudadana concertada, inclusiva y con enfoqueesperado Nº 1.1 de género, convoca y articula a los actores responsables de los servicios de la seguridad y de la administración de justicia. 1.1 Incorporación del género y la seguridad ciudadana al debateAcciones Estratégicas público, fomentando un proceso cultural de cambio hacia lay Proyectos igualdad de derechos y oportunidades. Sensibilización y capacitación de los actores responsables de los servicios de la seguridad y de la administración de justicia en temas de equidad e igualdad de oportunidades en el acceso a la protección frente a la inseguridad ciudadana y la administración de justicia. Capacitación para la incorporación de estrategias inclusivas de seguridad ciudadana. Formulación del Plan distrital de seguridad ciudadana con enfoque de género. Proyecto: “Fortaleciendo el Sistema de Seguridad Ciudadana con enfoque de género” “Fortalecimiento de las Juntas Vecinales de Seguridad ciudadana” Al 2021, Villa El Salvador cuenta con una política de seguridadMetas al 2021 / ciudadana concertada, inclusiva y con enfoque de género expresadaIndicadores en el Plan distrital de seguridad ciudadana. Documento del Plan distrital de seguridad ciudadana. Al 2021, los actores responsables de los servicios de la seguridad y de la administración de justicia han mejorado la calidad de la atención al usuario en sus dependencias. % en que mejora la percepción de la calidad de la atención en dependencias policiales y de justiciaOBJETIVO Promover la comunicación al interior de las familias, el ejercicio yESTRATÉGICO Nº 2 vigencia del derecho a una vida libre de violencia, fomentando una cultura de paz previniendo, atendiendo y rehabilitando a mujeres y hombres en situación de violencia de género.Resultado Incorporación del género y la seguridad ciudadana al debate público,esperado Nº 2.1 fomentando un proceso cultural de cambio hacia la igualdad de derechos y oportunidades.Resultado Familias sensibilizadas respecto de los costes de la violencia contra laEsperado Nº 2.2 mujer y la desigualdad de género.Acciones Estratégicas 1.1. Promoción de la comunicación familiar y la no discriminacióny Proyectos de género en medios de comunicación local. Sensibilizar y promover la inclusión de la violencia contra la mujer en las agendas de debate local. Sensibilizar y persuadir a hombres y mujeres del distrito respecto de la vigencia del derecho a una vida libre de violencia, fomentando una cultura de paz previniendo. La importancia de la atención y reabilitación de mujeres y hombres en situación de violencia de género. 1.2. Fomento de círculos de autoayuda familiar promueven la 104
    • comunicación asertiva y la no discriminación de género entre sus miembros. Capacitación e incorporación de las Juntas y Comités de Seguridad Ciudadana para labores de prevención en violencia familiar y contra la mujer.Metas al 2021 / Al 2021, Villa El Salvador experimenta un proceso de cambio en lasIndicadores relaciones sociales entre mujeres y varones, que favorece una cultura de paz prevención, atención y rehabilitación de mujeres y hombres en situación de violencia de género. % en que decae la consideración de la violencia contra la mujer como un problema prioritario y generalizado en el distrito. Nº de espacios de comunicación y autoayuda familiar implementados. Nº de familias y personas sensibilizadas respecto de los costes de la violencia contra la mujer y la desigualdad de género. % en que decaen las denuncias por casos de violencia familiar y contra la mujer. Proyecto: “Comunicación en familia” “Tres D”, el buen uso de mi tiempo libre”OBJETIVO Fortalecer el círculo de prevención, orientación y atención en casosESTRATÉGICO Nº 3 de violencia familiar y en especial contra la mujer, articulando y sensibilizando a los operadores locales.Resultado Articulación de la oferta de servicios de atención y orientación enEsperado Nº 3.1 casos de violencia familiar y contra la mujer.Resultado Difusión del Directorio de instituciones que atienden y protegen enEsperado Nº 3.2 casos de violencia familiar y contra la mujer.Acciones estratégicas y 1.1. Sensibilizar, capacitación y articulación de los operadores localesproyectos a fin de optimizar la derivación, prevención y atención de las víctimas de violencia familiar y contra la mujer dentro y fuera del distrito . Establecer entre estos un registro central de víctimas y atenciones (observatorio). Acciones conjuntas de prevención y el monitoreo de casos. 1.2. Difundir el directorio de instituciones que atienden y protegen en casos de violencia familiar y contra la mujer. Generar alianzas entre operadores locales y las organizaciones sociales para la difusión y elaboración de iniciativas que diminuyan la ocurrencia de casos.Metas al 2021 / Al 2021, la oferta de servicios de prevención, atención y orientaciónIndicadores en casos de violencia familiar y contra la mujer se encuentra articulada facilitando el acceso y uso de las y los potenciales usuarios. Espacio de encuentro y articulación de operadores locales funcionando. Observatorio de la ocurrencia de casos de violencia funcionando Nº de campañas e iniciativas ejecutadas por el espacio de encuentro y articulación de operadores locales. Nº de potenciales usuarios que accede y hace uso del directorio. Nº de organizaciones instituciones y organizaciones que se articulan a partir de la oferta de servicios. 105
    • LINEA ESTRATÉGICA 6: PARTICIPACIÓN CIUDADANA VISIÓN TEMÁTICA“Ciudad inclusiva donde los actores locales: el gobierno, ciudadanas,ciudadanos, instituciones públicas y privadas ejercen sus derechos yresponsabilidades; participan, proponen, deciden y vigilan de manerainformada y transparente los lineamientos de política con equidad degénero para la planificación y gestión concertada del desarrollo,fortaleciendo la gobernabilidad local”. 106
    • PARTICIPACIÓN CIUDADANAOBJETIVO Incorporar y transversalizar el enfoque de género en las políticasESTRATÉGICO Nº 1 públicas y marcos normativos municipal, incluyendo la afirmación positiva como estrategia para alcanzar la igualdad de oportunidades.Resultado La Municipalidad de Villa El Salvador cuenta con un sistema deesperado Nº 1.1 registro de datos desagregados e indicadores de género.Resultado La Municipalidad de Villa El Salvador incorpora el enfoque, laesperado Nº 1.2 perspectiva y el mainstreaming de género, el uso de indicadores de género y medidas de afirmación positiva en la planificación institucional y prestación de servicios. 1.1. Implementación, registro y uso de líneas de base, datosAcciones Estratégicas desagregados e indicadores de género en todas las unidadesy Proyectos municipales. 1.2. Aprobación y ejecución de políticas dirigidas a eliminar la discriminación contra la mujer. Sensibilización y formación a trabajadores municipales (de todo nivel) para la atención libres de prejuicios. Incentivar las buenas prácticas de gestión gubernamental y el benchmarking con enfoque de género. Elaboración de guías y manuales de gestión pública con equidad de género (indicadores, estrategias, matrices de planificación, evaluación y monitoreo. Proyectos: “Municipio inclusivo y con equidad de género”Metas al 2021 / Al 2021, la Municipalidad de Villa El Salvador cuenta con un sistemaIndicadores de registro de datos desagregados e indicadores de género. Sistema de registro de datos desagregados e indicadores de género funcionando Al 2021, la Municipalidad de Villa El Salvador ha incorporado y transversalizado el enfoque de género a todas sus unidades. Nº de unidades que incorporan el enfoque de género en la planificación y prestación de servicios. Nº de iniciativas que promueven la afirmación positiva. Nº de normas que promueven la incorporación del enfoque, la perspectiva de género y/o medidas de afirmación positiva. Nº procesos de motivación e incentivos implementados para la competencia y aplicación del enfoque de género en la planificación y prestación de servicios. Al 2021, la Municipalidad de Villa El Salvador brinda servicios equitativos e inclusivos. Nº de estrategias inclusivas promovidas por las unidades para la prestación de servicios equitativos e inclusivos. % de personal municipal sensibilizado y capacitado para brindar servicios de calidad, equitativos e inclusivos. Nº de buenas prácticas de gestión gubernamental equitativa e inclusiva sistematizadas y registradas. Percepción que sobre la calidad, inclusión y equidad poseen las y los usuarios de servicios municipales.OBJETIVO Promover la participación responsable y equilibrada de mujeres yESTRATÉGICO Nº 2 hombres en la toma de decisiones de la política local, incidiendo en las políticas públicas y agendas de género. 107
    • Resultado Mujeres de Villa El Salvador potencian sus habilidades yesperado Nº 2.1 posibilidades de inserción en espacios de decisión política.Resultado Mujeres de Villa El Salvador participan en espacios de toma deEsperado Nº 2.2 decisión (Pan de Desarrollo Concertado, Concejo de Coordinación Local, etc.)Acciones Estratégicas 1.1. Capacitación en liderazgo, desarrollo local y gestión públicay Proyectos dirigida a mujeres Campañas de promoción del reconocimiento y ejercicio de los derechos políticos de las mujeres en especial las jóvenes en el ámbito público. 1.2. Sensibilización, información y capacitación de mujeres para su participación en espacios de decisión públicos (Plan de Desarrollo Concertado, Consejo de Coordinación Local, etc). Proyectos: “Taller de Formación Política para Mujeres”.Metas al 2021 / Al 2021, 360 mujeres han fortalecido sus capacidades para participarIndicadores e la vida política y la toma de decisiones en procesos participativos. Nº de mujeres capacitadas Al 2021, la participación responsable y equilibrada de mujeres en la toma de decisiones de la política local, incidiendo en las políticas públicas y agendas de género se incrementa en un 10%. % de mujeres que participan responsable y equilibradamente en espacios de participación social y política. Nº de dispositivos que promueven la participación de las mujeres en espacios de decisión política aprobadas.OBJETIVO Fortalecer las organizaciones sociales de mujeres y al EquipoESTRATÉGICO Nº 3 impulsor de políticas inclusivas con equidad de género en la convocatoria, formulación, ejecución, monitoreo y evaluación del plan de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de Villa El Salvador.Resultado Organizaciones y espacios de concertación de Villa El SalvadorEsperado Nº 3.1 fortalecen su organización interna, capacidades de diálogo y negociación.Resultado Equipo impulsor de políticas inclusivas con equidad de géneroEsperado Nº 3.2 fortalecido convoca, formula, ejecuta, monitorea y evalúa el cumplimiento del pan de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de Villa El Salvador.Acciones estratégicas 1.1 Capacitación en fortalecimiento de organizacional: resolución dey proyectos conflictos, RUOS, manejo de documentos legales, trabajo en equipo, etc. Capacitación en Presupuestos Participativo sensibles al género. Talleres de negociación, concertación e incidencia pública y política. 1.2 Fortalecimiento del Equipo impulsor de políticas inclusivas con equidad de género para la convocatoria, formulación, ejecución, monitoreo y evaluación del cumplimiento del plan de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de Villa El Salvador. Proyecto: “Ciudadanas de primera”Metas al 2021 / Al 2021, 240 organizaciones de mujeres han fortalecido suIndicadores organización interna, capacidades de diálogo y negociación. Nº organizaciones capacitadas que mejoran su desempeño 108
    • interno y externo.Al 2021, el Equipo impulsor de políticas inclusivas con equidad degénero fortalecido convoca, formula, ejecuta, monitorea y evalúa elcumplimiento del plan de igualdad de oportunidades entre mujeres yhombres de Villa El Salvador. Nº de procesos de capacitación interna implementados. Nº de instituciones y organizaciones que participan activamente. Nº de procesos de formulación, monitoreo y evaluación del plan de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres de Villa El Salvador implementados. Nº de alianzas estratégicas consensuadas. Nº de acciones de difusión, prevención y sensibilización respecto del plan, ejecutadas. 109
    • VI. IDEAS DE PROYECTO POR LINEAS ESTRATEGICAS IDEA DE PROYECTO 1 : Línea Estratégica : EducaciónNombre del “CENTRO DE CUIDADO DIURNO DE VILLA EL SALVADOR-Proyecto/Acción GUARDERÍA MUNICIPAL”Problema al que Madres adolescentes sin oportunidades para retomar sus estudios oresponde conseguir empleo, incrementando su vulnerabilidad social y la de(Problema que este sus hijos (dependencia económica, maltratos, nuevos embarazos,proyecto contribuirá etc.)a solucionar)Potencialidad que • Terrenos de propiedad municipalaprovecha • Instituciones u organizaciones interesadas en trabajar dicha(Recursos, problemática.capacidades, etc. • Presupuesto Participativoaprovechables) • Promotoras educativasIdentificación de Creación de la Guardería municipal que ofrezca servicio de cuidadoalternativas de a hijos de madres del distrito que buscan y/o se reinsertan en elsolución colegio o mercado laboral. Promover el acceso de las madres adolescentes y sus hijos a los diferentes programas sociales, de tal forma que se dé una mejor cobertura a sus necesidades reales.Descripción del Objetivo: Brindar espacios de cuidado de niños menores a fin deProyecto/Acción potenciar la reincorporación de madres adolescentes a la educación y(Resumen) el empleo. Creación de la guardería municipal que atienda a hijos e hijas de madres adolescentes que busquen reincorporarse al empleo o a la escuela. • Empadronamiento de madres adolescentes del distrito • Diseñar el servicio (estructura, costos, currículo, reglamento, etc.) y el monitoreo de las usuarias.Línea estratégica del EDUCACIÓN CON EQUIDAD Y CALIDAD, CULTURA E IDENTIDADPlan de Desarrollo Villa el Salvador es una ciudad educadora donde todos y todasConcertado al que contribuyen al desarrollo de capacidades y valores de las personas ycontribuye de la sociedad que fortalecen su identidad y acceden o generan un trabajo de y con calidad.Población Madres adolescentes del distrito que buscan y/o se reinsertanbeneficiaria en el colegio o mercado laboral. 110
    • Nombre del “CENTRO DE CUIDADO DIURNO DE VILLA EL SALVADOR-Proyecto/Acción GUARDERÍA MUNICIPAL”Resultados  Madres adolescentes del distrito mejoran sus posibilidades deesperados reincorporarse a sus centros educativos y desarrollar actividades económicas gracias a la implementación del centro de cuidado diurno de sus hijos menores.Indicadores  Número de madres adolescentes usuarias del servicio que se reincorporan a sus centros educativos.  Número de madres adolescentes usuarias que desarrollan actividades productivas  Centro de cuidado diurno funcionando.  Número de niños y niñas que participan del Centro de cuidado diurnoMonto Total Por definirestimado delProyectoCofinanciamiento: Por definir(monto Estimado)- Comunidad Apoyo en el empadronamiento y monitoreo- Instituciones Por definir- Empresas Por definir- Otros Considerar un pago por el servicio que se brindará, como parte de la sostenibilidad. 111
    • IDEA DE PROYECTO 2: Línea Estratégica : EducaciónNombre del “ESCUELAS EQUITATIVAS, DEMOCRÁTICAS E INCLUSIVAS”Proyecto/AcciónProblema al que La discriminación de género limita el desarrollo mujeres yresponde hombres.(Problema que este En las escuelas el trato vertical y la reproducción de prácticasproyecto contribuirá discriminantes reducen las posibilidades de diálogo, equidad ea solucionar) igualdad de oportunidades importantes en la formación de futuros ciudadanos. En Villa el Salvador los centros educativos no promueven prácticas democráticas y reproducen en algunos casos prácticas de inequidad entre sus educandos mujeres y hombres98.Potencialidad que Presupuesto Participativoaprovecha Mesa de Educación(Recursos, Relaciones del Municipio con la UGELcapacidades, etc. Municipios y defensorías escolaresaprovechables)Identificación de • Incorporar el Enfoque desarrollo humano, derechos humanosalternativas de y participación ciudadana, con equidad de género de Génerosolución en la política educativa distrital a través del diseño participativo del Plan Educativo al 2021. • Elaboración de materiales, dirigidos al profesores, con el fin de proporcionarles herramientas útiles, para generar actitudes y valores basados en el principio de igualdad entre mujeres y hombres, así como sobre la manera de transmitirlo. • Desarrollar Seminarios, Foros y Cursos para el profesorado de Educación Infantil, Primaria y Secundaria y Personas Adultas, dirigidos al fomento de actitudes y prácticas, que favorezcan la igualdad de oportunidades.Descripción del Formulación participativa del Plan Educativo al 2021, definiciónProyecto/Acción de políticas, objetivos y acciones prioritarias.(Resumen)Línea estratégica del EDUCACIÓN CON EQUIDAD Y CALIDAD, CULTURA E IDENTIDADPlan de Desarrollo Villa el Salvador es una ciudad educadora donde todos y todasConcertado al que contribuyen al desarrollo de capacidades y valores de las personascontribuye y de la sociedad que fortalecen su identidad y acceden o generan un trabajo de y con calidad.Población Usuarios del Sistema educativo en Villa el Salvador, tomadores debeneficiaria decisiones y espacios de participación ciudadana con agendas de educación. 98 Encuesta Diagnóstico de percepciones: Propuestas Y Demandas. Trabajada en el marco de la formulación del Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones. Agosto 2007. 112
    • Nombre del “ESCUELAS EQUITATIVAS, DEMOCRÁTICAS E INCLUSIVAS”Proyecto/AcciónResultados Escuelas, centros de formación y capacitación, de Villa el Salvadoresperados incorporan el enfoque de género en sus currículos. Escuelas, centros de formación y capacitación asumen estrategias de afirmación positiva. Escuelas, centros de formación y capacitación promueven la equidad de género entre sus miembros.Indicadores • Número de escuelas, centros de formación y capacitación que participan del proyecto. • Número de escuelas, centros de formación y capacitación que incorporan el enfoque de género en sus currículos. • % de cursos que incorporan el enfoque de género en cada escuela, centros de formación y capacitación de Villa el Salvador. • Número de actividades de promoción de la equidad de género desarrolladas en escuelas y centros de formación y capacitación. • Número de escuela y centros de formación y capacitación que promueven estrategias de afirmación positiva. • Incremento de conductas equitativas en escuelas y centros de formación y capacitación en relación con la línea de base. • Número de objetivos, actividades, resultados indicadores del Plan educativo al 2021 que incorporan el enfoque de género como principio de su diseño y ejecución.Monto Total Por definirestimadoCofinanciamiento: Por definir(monto Estimado)- Comunidad Por definir- Instituciones Por definir- Empresas Por definir- Otros Por definir 113
    • IDEA DE PROYECTO 3: Línea Estratégica : EducaciónNombre del “CENTRO CULTURAL Y RECREATIVO”Proyecto/AcciónProblema al que Carencia de un espacio de recreación y promoción que promuevaresponde la identidad local a partir de la revaloración de las distintas(Problema que este manifestaciones de arte y la cultura de los diferentes gruposproyecto contribuirá a etáreos del distritosolucionar) Mujeres y hombres de diferentes grupos etáreos tienen escasa oportunidad de desarrollar y perfeccionar sus habilidades, prácticas y conocimientos para realizar actividades culturales.Potencialidad que Dependencia municipal de promoción del desarrollo urbanoaprovecha (Gerencia)/ alianzas estratégicas.(Recursos,capacidades, etc.aprovechables)Identificación de  Creación del Centro cultural de Villa el Salvador (espacio dealternativas de fomento de actividades culturales, teatro, poesía, etc.)solución  Implementación de ferias culturales intergeneracionales.(Qué acciones puedendesarrollarse pararesolver el problema)Descripción del Crear el Centro cultural de Villa el Salvador, (espacio de fomentoProyecto/Acción de actividades culturales, teatro, poesía, etc. Al servicio y uso de(Resumen) todos los grupos generacionales del distrito. Objetivo: Potenciar la oportunidad y uso de espacios públicos para el desarrollo de actividades culturales y recreativas de mujeres y hombres de los diferentes grupos etáreos del distrito.Línea estratégica del EDUCACIÓN CON EQUIDAD Y CALIDAD, CULTURA E IDENTIDADPlan de Desarrollo Ciudad ordenada y planificada, con crecimiento vertical yConcertado al que espacios públicos con adecuada infraestructura y equipamientocontribuye urbano que favorecen el desarrollo saludable de mujeres y hombres en todas las etapas de vida y capacidades diferentes.Población Vecinas y vecinos de Villa el Salvador.beneficiariaResultados esperados  Mujeres y varones de diferentes grupos etáreos de Villa el Salvador desarrollan de actividades culturales y recreativas en espacios públicos. 114
    • Nombre del “CENTRO CULTURAL Y RECREATIVO”Proyecto/AcciónIndicadores  Centro cultural de Villa el Salvador.  Número de mujeres y varones que desarrollan actividades culturales, deportivas y recreativas en espacios públicos.Monto Total Por definirEstimado delProyecto/AcciónMonto Estimado por Por definircofinanciamiento:- Comunidad Por definir- Instituciones Por definir- Empresas Por definir- Otros Por definir 115
    • IDEA DE PROYECTO 4: LÍNEA ESTRATÉGICA : SALUDNombre del “YO DECIDO: MI SALUD ES PRIMEROProyecto/Acción (Cuidando nuestra Sexual y Reproductiva)”Problema al que Alto índice de madres adolescentes y embarazos no deseados.responde Deserción escolar de madres adolescentes(Problema que esteproyecto contribuirá a El 23% de las gestantes son adolescentes menores de 19 años (6%solucionar) de las adolescentes entre 12 y 19 años. Solo el 15% de mujeres adultas y el 0.8% de adolescentes reporta hacen uso del servicio de planificación familiar99.Potencialidad que Red de promotoras de Salud, Mesa de Comunidades saludablesaprovecha y otras instituciones que trabajan el tema en el distrito.(Recursos, Centros educativos y espacios públicos de acción o encuentro decapacidades, etc. jóvenes.aprovechables)Identificación de  Capacitación a adolescentes y jóvenes mujeres en Salud Sexualalternativas de y Reproductiva (SSR).solución  Campañas de sensibilización, promoción y atención en SSR.  Capacitación en estrategias para el trabajo con jóvenes a promotoras de salud.  Convenios con entidades educativas y de salud que refuerzan el trabajo de promoción y atención de la salud reproductiva.Descripción del El proyecto busca capacitar a adolescentes y jóvenes mujeres yProyecto/Acción hombres en edad escolar, y madres adolescentes en temas de(Resumen) Salud Sexual y Reproductiva. Creando espacios de asesoría dentro y fuera de los centros educativos y aprovechando las redes de promoción de la salud existentes en el distrito. Objetivo: Mejorar la salud sexual y reproductiva de adolescentes, jóvenes, mujeres y varones, y madres adolescentes, a través de campañas informativas en escuelas y centros de formación y capacitación.Línea estratégica del CIUDAD SALUDABLEPlan de Desarrollo Villa El Salvador es una ciudad con salud integral para todas yConcertado al que todos, sus ciudadanas y ciudadanos viven en armonía con sucontribuye ambiente, con aires, aguas y suelos limpios, con áreas verdes; la población participa activamente en el cuidado de la salud y el ambiente. 99 INEI – PROPOLI (2005). “Perfil Socio Demográfico del distrito de Villa El Salvador” 116
    • Nombre del “YO DECIDO: MI SALUD ES PRIMEROProyecto/Acción (Cuidando nuestra Sexual y Reproductiva)”Población beneficiaria Adolescentes y jóvenes mujeres y hombres en edad escolar, y madres adolescentes de Villa el Salvador100Resultados esperados  Adolescentes y jóvenes, mujeres y varones, y madres adolescentes mejoran su capacidad de decidir y prevenir riesgos que afecten su salud sexual y reproductiva.  Menores índices de riesgos y situaciones no deseadas respecto del ejercicio de su sexualidad en Adolescentes y jóvenes, mujeres y varones, y madres adolescentes  La Red de promotoras de Salud fortalece su capacidad de intervención en espacios de información y atención a las y los adolescente y jóvenes en torno de la salud sexual y reproductiva.  Entidades educativas y de salud promueven y refuerzan el trabajo de promoción y atención de la salud reproductiva.Indicadores  Número de adolescentes y jóvenes que participan del proyecto  Número de promotoras de salud que participan del proyecto.  Reducción de estadísticas de conductas de riesgo y riesgos respecto del ejercicio de su sexualidad en Adolescentes y jóvenes, mujeres y varones, y madres adolescentes  Número de Convenios con entidades educativas y de salud que refuerzan el trabajo de promoción y atención de la salud reproductivaMonto Totalestimado del Proyecto Por definirCofinanciamiento: Por definir(monto Estimado)- Comunidad Por definir- Instituciones Por definir- Empresas Por definir- Otros Por definir 100 Por definir focalización del proyecto. 117
    • IDEA DE PROYECTO 5: Línea Estratégica: SaludNombre del PROYECTO “ MUJER VIDA Y SALUD”Proyecto/AcciónProblema al que Mujeres de Villa el Salvador presentan problemas de salud yresponde estilos de poco saludables.(Problema que esteproyecto contribuirá a En Villa el Salvador de acuerdo al informe técnico “Estadísticas desolucionar) Género - INEI”, se observa que los problemas de salud afectan mayormente a las mujeres, quienes reportan en mayor proporción (60,1%) haber padecido algún problema de salud. Principales causas de morbilidad: infecciones agudas de las vías respiratorias superiores, enfermedades de cavidades bucales, glándulas salivales y maxilares; enfermedades infeccionas intestinales; las mismas que afectan en proporciones similares a hombres y mujeres. Las mujeres mueren en mayor porcentaje que los hombres de las llamadas causas naturales y los hombres mueren proporcionalmente más que las mujeres por causas externas101.Potencialidad que Red de Salud de VESaprovecha Redes de Adulto Mayor y organizaciones de mujeres(Recursos, Instituciones de saludcapacidades, etc. Relaciones y alianzas estratégicas municipales con institucionesaprovechables) prestadoras de servicios de salud.Identificación de • Campañas de atención y sensibilización en estilos de vidaalternativas de saludable: salud mental, nutrición, planificación familiar,solución auto cuidado y recreación.(Qué acciones pueden • Promoción, implementación/ readecuación de espacios ydesarrollarse para actividades deportivas y de recreación para mujeres.resolver el problema) • Convenios con entidades de salud y centros deportivos. • Extensión de la Red de Salud de Villa el Salvador. • Apoyar programas que mejoren la prevención del cáncer ginecológico y de mama, la atención en el diagnóstico y tratamiento, incluyendo el psicológico. • Impulsar la promoción de la salud de las mujeres, mediante materiales divulgativos, así como potenciar talleres grupales, como espacio de intercambio, conocimiento y aprendizaje del autocuidado.Descripción del Proyecto de promoción de estilos de vida saludable a serProyecto/Acción implementado en coordinación con instituciones públicas y(Resumen) privadas que brindan servicios de salud, deportivos y de esparcimiento en el distrito. 101 En: http://www.disalimasur.gob.pe/DISA_Contenido.aspx?opcm=105 118
    • Nombre del PROYECTO “ MUJER VIDA Y SALUD”Proyecto/Acción Objetivo: Promover estilos de vida saludable que permitan mejorar la calidad de vida de las mujeres del distrito durante todo su ciclo vital.Línea estratégica del CIUDAD SALUDABLEPlan de Desarrollo Villa El Salvador es una ciudad con salud integral para todas yConcertado al que todos, sus ciudadanas y ciudadanos viven en armonía con sucontribuye ambiente, con aires, aguas y suelos limpios, con áreas verdes; la población participa activamente en el cuidado de la salud y el ambiente.Población Mujeres de todas las edades de Villa El Salvador.beneficiariaResultados esperados • Mujeres cuentan con espacios de orientación en hábitos de vida saludable (campañas, de salud, redes, gimnasios, etc.). • Mujeres cuentan con espacios y actividades deportivas y de recreación para mujeres. • Redes, entidades de salud y espacios deportivos promueven estilos de vida saludable a través de convenios y campañas. • Red de Salud de Villa el Salvador incrementa el número de miembros que promueven estilos de vida saludable de las mujeres durante todo su ciclo vital.Indicadores • Número de mujeres que participan de los beneficios del programa. • Número de espacios implementados/ readecuados que promueven actividades deportivas y de recreación para mujeres. • Número de campañas de salud: mental, nutrición, planificación familiar auto, cuidado y de recreación ejecutadas. • Número de convenios con entidades de salud y deportivas.Monto Total Por definirEstimado delProyectoMonto Estimado por Por definircofinanciamiento:- Comunidad Por definir- Instituciones Por definir- Empresas Por definir- Otros Por definir 119
    • IDEA DE PROYECTO 6: Línea Estratégica: SaludNombre del “BUEN TRATO Y VIGILANCIA DE LOS SERVICIOS DEProyecto/Acción SALUD”Problema al que Deficiente calidad y atención de los servicios de salud; maltratoresponde al usuario y usuaria por parte del personal de salud102.(Problema que esteproyecto contribuirá asolucionar)Potencialidad que Red de Salud de VESaprovecha Promotoras de Salud(Recursos, Relaciones municipales con instituciones prestadoras de servicioscapacidades, etc. de salud.aprovechables) Foro Salud.Identificación de • Campañas y charlas de sensibilización, atención de calidad yalternativas de en buen trato al usuario (dirigidas al personal de los centrossolución de salud del distrito) haciendo énfasis en las mujeres.(Qué acciones pueden • Capacitación para la implementación de acciones dedesarrollarse para vigilancia a los servicios de salud.resolver el problema) • Implementación de red de vigilancia de los servicios de salud.Descripción del Sensibilizar a prestadores de servicios de salud, y capacitar aProyecto/Acción redes de promoción de la salud para elevar la calidad de la(Resumen) atención de los servicios de salud. Conformar una red de vigilancia a los servicios de Salud Objetivo: Mejorar la atención, acceso y vigilancia ciudadana de los servicios de salud.Línea estratégica del CIUDAD SALUDABLEPlan de Desarrollo Villa El Salvador es una ciudad con salud integral para todas yConcertado al que todos, sus ciudadanas y ciudadanos viven en armonía con sucontribuye ambiente, con aires, aguas y suelos limpios, con áreas verdes; la población participa activamente en el cuidado de la salud y el ambiente.Población Usuarios y prestadores de los servicios de salud de Villa elbeneficiaria Salvador. • Personal de centros de salud sensibilizados brindan un tratoResultados esperados calido a las usuarias y usuarios. • Red de Salud de Villa el Salvador implementa la vigilancia 102 Encuesta Diagnóstico de percepciones: Propuestas Y Demandas. Trabajada en el marco de la formulación del Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones. Agosto 2007. 120
    • Nombre del “BUEN TRATO Y VIGILANCIA DE LOS SERVICIOS DEProyecto/Acción SALUD” del buen trato en los servicios de salud local.103Indicadores • % de usuarias de hospitales que están satisfechas con el trato recibido/ línea de base. • Red de vigilancia de servicios de salud ejecutando acciones de vigilancia. • % de cobertura de la red de vigilancia de los servicios de salud.Monto TotalEstimado del Por definirProyectoMonto Estimado por Por definircofinanciamiento:- Comunidad Por definir- Instituciones Por definir- Empresas Por definir- Otros Por definir 103 Por definir focalización del proyecto. 121
    • IDEA DE PROYECTO 7: Línea Estratégica : SaludNombre del “CASA DE LA ADULTA Y ADULTOS MAYOR DE VILLA ELProyecto/Acción SALVADOR (CIAM-VES)”Problema al que Adultos mayores tienen pocas oportunidades para fortalecer suresponde desarrollo personal en esta etapa de vida y el fortalecimiento de(Problema que este sus organizaciones104.proyecto contribuirá asolucionar)Potencialidad que Existencia del Programa Municipal del Adulto Mayoraprovecha Redes de adulto mayor(Recursos, Terreno municipalcapacidades, etc.aprovechables)Identificación de • Extensión del Programa Municipal del Adulto Mayor.alternativas de • Implementación de la casa de la adulta y el adulto mayor desolución Villa el Salvador.(Qué acciones puedendesarrollarse pararesolver el problema)Descripción del Implementación de la casa de la adulta y el adulto mayor de VillaProyecto/Acción el Salvador un espacio para la prestación de servicios integrales(Resumen) (salud, recreación, actividades culturales, auditorios, talleres de capacitación, etc.) A través del establecimiento de alianzas con entidades públicas y privadas. Objetivo: Mejorar la calidad de vida de las y los adultas mayores a través de la prestación servicios integrales.Línea estratégica del CIUDAD SALUDABLEPlan de Desarrollo Villa El Salvador es una ciudad con salud integral para todas yConcertado al que todos, sus ciudadanas y ciudadanos viven en armonía con sucontribuye ambiente, con aires, aguas y suelos limpios, con áreas verdes; la población participa activamente en el cuidado de la salud y el ambiente.Población Adultas y adultos mayores de Villa El Salvadorbeneficiaria Población del distritoResultados esperados • Adultas y adultos mayores de Villa El Salvador cuentan con un servicio de atención integral y mejoran su calidad de vida. 104 Encuesta Diagnóstico de percepciones: Propuestas Y Demandas. Trabajada en el marco de la formulación del Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones. Agosto 2007. 122
    • Nombre del “CASA DE LA ADULTA Y ADULTOS MAYOR DE VILLA ELProyecto/Acción SALVADOR (CIAM-VES)” • Adultas y adultos mayores de Villa El Salvador desarrollan acciones recreativas, económicas que les permiten elevar su calidad de vida.Indicadores • Casa de la adulta y el adulto mayor de Villa El Salvador funcionando • % de cobertura del Programa Municipal del Adulto Mayor. • Número de adultas y adultos mayores usuarios del servicio.Monto TotalEstimado del Por definirProyectoMonto Estimado por Por definircofinanciamiento:- Comunidad Por definir- Instituciones Por definir- Empresas Por definir- Otros Por definir 123
    • IDEA DE PROYECTO 8: Línea Estratégica : Desarrollo Económico Programa “Fortalecimiento de capacidades para el empleoNombre del “EMPRENDEDORAS DE VILLA EL SALVADOR”Proyecto/AcciónProblema al que El género y la edad son variables determinantes para acceder aresponde un empleo remunerado e incide en las retribuciones, las(Problema que este condiciones del trabajo, los beneficios y la seguridad laboral. Lasproyecto contribuirá a mujeres y las/ los adultos tienen menores oportunidades desolucionar) acceso a un empleo digno105.Potencialidad que Empresas y demás actores que promueven iniciativas deaprovecha desarrollo económico.(Recursos, Dependencia municipal de promoción del desarrollo económicocapacidades, etc. (Gerencia)/ alianzas estratégicas.aprovechables)Identificación de • Talleres de capacitaciónalternativas de • Formación de la Red de emprende doras de Villa el Salvadorsolución • Promoción de un fondo de iniciativas de emprendimiento.(Qué acciones pueden • Creación del premio Emprendedorasdesarrollarse para • Fomento del uso de TICsresolver el problema)Descripción del Formación de un espacio de capacitación y encuentro de mujeresProyecto/Acción emprendedoras de Villa el Salvador a partir de la(Resumen) implementación del Fondo de iniciativas de emprendimiento y el premio “Emprendedoras” Objetivo: Lograr la inclusión de las madres adolescentes, mujeres jóvenes, adultas, adultas y adultos mayores al mercado laboral a través del fortalecimiento del espíritu emprendedor y la actividad empresarial con vocación productiva106.Línea estratégica del DESARROLLO ECONÓMICOPlan de Desarrollo Ciudad productiva de líderes y lideresas emprendedores deConcertado al que Lima Sur, comprometidos con el desarrollo económico distrital,contribuye donde las actividades industriales, comerciales, de servicios recreativos y artístico-culturales son: competitivos, generadores de empleo, riqueza que contribuyan al bienestar local; posicionados en el mercado nacional e internacional. 105 Encuesta Diagnóstico de percepciones: Propuestas Y Demandas. Trabajada en el marco de la formulación del Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones. Agosto 2007. 106 Vocación productiva: potencialidad productiva del distrito. 124
    • Nombre del “EMPRENDEDORAS DE VILLA EL SALVADOR”Proyecto/AcciónPoblación Madres adolescentes, mujeres jóvenes, adultas, adultas y adultosbeneficiaria mayores.Resultados esperados Mujeres de Villa el Salvador mejoran sus capacidades técnicas y oportunidad de empleo. Mujeres emprendedoras conforman la Red de emprendedoras de Villa el Salvador Municipio implementa el fondo de iniciativas de emprendimiento y el premio Emprendedoras Convenios con entidades públicas y privadas.Indicadores • Número de capacitaciones ofertadas al año. • Número de mujeres que participan de los beneficios de capacitación del programa • Número de mujeres que se articulan a redes de emprendimiento • Número de emprendedoras que hacen uso de TICsMonto Total Por definirEstimado delProyectoMonto Estimado por Por definircofinanciamiento:- Comunidad Por definir- Instituciones Por definir- Empresas Por definir- Otros Por definir 125
    • IDEA DE PROYECTO 9: Línea Estratégica: Desarrollo Económico Programa “Fortalecimiento de capacidades para el empleoNombre del “FORTALECE TU NEGOCIO”Proyecto/AcciónProblema al que Mujeres que desarrollan actividades productivas (tejedoras,responde comedores, etc.) poseen dificultades para formalizar y articular(Problema que este sus productos al mercado.proyecto contribuirá asolucionar)Potencialidad que Instituciones públicas y privadas que promueven iniciativas deaprovecha desarrollo económico (Prompyme, etc.)(Recursos, Dependencia municipal de promoción del desarrollo económicocapacidades, etc. (Gerencia)/ alianzas estratégicas.aprovechables)Identificación de • Talleres de Marketing, Asociatividad y formalización dealternativas de microempresas.solución • Identificación de redes u oportunidades de negocio(Qué acciones pueden • Articulación de capacitadas a redes y oportunidades dedesarrollarse para negocio.resolver el problema)Descripción del Brindar capacitación y redes de contacto a mujeres queProyecto/Acción desarrollan actividades productivas y/o de generación de(Resumen) ingresos. Objetivo: mejorar las oportunidades de negocio de las mujeres que desarrollan actividades productivas y/o de generación de ingresos.Línea estratégica del DESARROLLO ECONÓMICOPlan de Desarrollo Ciudad productiva de líderes y lideresas emprendedores deConcertado al que Lima Sur, comprometidos con el desarrollo económico distrital,contribuye donde las actividades industriales, comerciales, de servicios recreativos y artístico-culturales son: competitivos, generadores de empleo, riqueza que contribuyan al bienestar local; posicionados en el mercado nacional e internacional.Población Mujeres que desarrollan actividades productivas y/o debeneficiaria generación de ingresos.Resultados esperados • Mujeres empresarias, microempresarios y/o de organizaciones productivas capacitadas implementan estrategias de marketing, asociatividad y formalización, mejorando su presencia en el mercado. 126
    • Nombre del “FORTALECE TU NEGOCIO”Proyecto/AcciónIndicadores • Número de mujeres que desarrollan estrategias de marketing, asociatividad y formalización.Monto Total Estimado Por definirdel ProyectoMonto Estimado por Por definircofinanciamiento:- Comunidad Por definir- Instituciones Por definir- Empresas Por definir- Otros Por definir 127
    • IDEA DE PROYECTO 10: Línea Estratégica : Desarrollo Económico Programa “Fortalecimiento de capacidades para el empleoNombre del “ESCUELA DE LA EXPERIENCIA DE VILLA EL SALVADOR”Proyecto/AcciónProblema al que El género y la edad son variables determinantes para acceder aresponde un empleo remunerado e incide en las retribuciones, las(Problema que este condiciones del trabajo, los beneficios y la seguridad laboral. Lasproyecto contribuirá a mujeres y las/ los adultos tienen menores oportunidades desolucionar) acceso a un empleo digno107. Las y los adultos mayores de Villa el Salvador poseen pocas oportunidades para seguir desarrollando actividades de generación de ingresos; la mayoría no cuenta con una pensión por jubilación ni seguro médico.Potencialidad que Instituciones públicas y privadas que promueven iniciativas deaprovecha desarrollo económico (Prompyme, etc.)(Recursos, Dependencia municipal de promoción del desarrollo económicocapacidades, etc. (Gerencia)/ alianzas estratégicas, Programa del Adulto Mayoraprovechables) MVES Redes de adultos mayoresIdentificación de • Talleres de formación complementaria para el desarrolloalternativas de productivo de adultos mayores.solución • Promoción de intercambios de experiencia profesional,(Qué acciones pueden ocupacional o de vida entre adultos y adultas mayores ydesarrollarse para jóvenes, adultas y adultos de la comunidad.resolver el problema)Descripción del • La “Escuela de la experiencia”, programa de capacitaciónProyecto/Acción complementaria a la vocación productiva, ocupacional,(Resumen) preventiva y familiar a cargo de adultos y adultas mayores, implementará talleres conducidos por adultos mayores. A través de ellos las y los adultos mayores brindarán orientación ocupacional a mujeres y hombres de los diferentes grupos etáreos. • Así mismo, en esta escuela de la experiencia, las y los adultos mayores podrán acceder a capacitación que les permita mejorar sus capacidades para desarrollar actividades productivas y/o de generación de ingresos. Facilitar el ingreso de sus servicios o productos al mercado.Línea estratégica del DESARROLLO ECONÓMICOPlan de Desarrollo Ciudad productiva de líderes y lideresas emprendedores deConcertado al que Lima Sur, comprometidos con el desarrollo económico distrital, 107 Encuesta Diagnóstico de percepciones: Propuestas Y Demandas. Trabajada en el marco de la formulación del Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones. Agosto 2007. 128
    • Nombre del “ESCUELA DE LA EXPERIENCIA DE VILLA EL SALVADOR”Proyecto/Accióncontribuye donde las actividades industriales, comerciales, de servicios recreativos y artístico-culturales son: competitivos, generadores de empleo, riqueza que contribuyan al bienestar local; posicionados en el mercado nacional e internacional.Población Adultas y adultos mayores de Villa El Salvador.beneficiaria Usuarios receptores de la experiencia de las y los adultos mayores.Resultados esperados • Municipio implementa el servicio “Escuela de la Experiencia de Villa el Salvador” en convenio y cogestión de adultas y adultos mayores, instituciones públicas y privadas. • Adultas y adultos mayores desarrollan talleres de capacitación complementaria a la vocación productiva ocupacional, preventiva, familiar con jóvenes de escasos recursos. • Adultas y adultos mayores optimizan el uso de su tiempo libre, mejoran su oportunidad de empleo y transmisión de conocimientos.Indicadores • “Escuela de la Experiencia de Villa el Salvador” funcionando. • Número de convenios con instituciones públicas y privadas, y de adulto mayor para la implementación y ejecución de la Escuela de la Experiencia. • Número de jóvenes mujeres y hombres que participan de los beneficios de capacitación del proyecto. • Número adultas, adultas y adultos mayores que participan de de proyecto (como trasmisores y receptores de conocimientos). • Número de talleres implementados por la Escuela de la Experiencia.Monto Total Por definirEstimado delProyectoMonto Estimado por Por definircofinanciamiento:- Comunidad Por definir- Instituciones Por definir- Empresas Por definir- Otros Por definir 129
    • IDEA DE PROYECTO 11: Línea Estratégica Desarrollo EconómicoNombre del “FORMALIZACIÓN DE EMPRESAS Y BOLSA DE TRABAJO”Proyecto/AcciónProblema al que Informalidad en la prestación de servicios y actividadesresponde productivas.(Problema que este Registro de empresas y organizaciones productivas carentes deproyecto contribuirá a variables de género.solucionar) En Villa el Salvador, la PEA (89.320 habitantes aprox.) esta conformada por un 58,5% de hombres y un 41,5% de mujeres. Del total de la PEA empleada 31,2% son mujeres y el 68,8% son hombres108. Solo el 17% de la PEA de VES posee trabajo en el distrito, el 83 % restante trabajaba fuera de VES a pesar de contar con una zona industrial y otra agropecuaria109.Potencialidad que Empresas y demás actores que promueven iniciativas deaprovecha desarrollo económico.(Recursos,capacidades, etc. Dependencia municipal de promoción del desarrollo económicoaprovechables) (Gerencia)/ alianzas estratégicas.Identificación de • Registro de organizaciones productivas, empresas y gremiosalternativas de incluyendo variables de género.solución • Incentivos a empresas locales para la incorporación de(Qué acciones pueden mujeres y hombres del distrito en sus procesos productivos ydesarrollarse para de comercialización.resolver el problema) • Ferias de promoción de trabajos productivos. • Realizar exposiciones itinerantes de mujeres, con el fin de presentar una imagen de las mismas lo más ajustada posible a la realidad actual y de hacer visible su contribución al desarrollo de la sociedad.Descripción del Objetivo: Lograr el registro, formalización de organizacionesProyecto/Acción económicas incluyendo variables de género; así mismo(Resumen) promoción de las mujeres en el mercado laboral.Línea estratégica del DESARROLLO ECONÓMICOPlan de Desarrollo Ciudad productiva de líderes y lideresas emprendedores deConcertado al que Lima Sur, comprometidos con el desarrollo económico distrital,contribuye donde las actividades industriales, comerciales, de servicios 108 Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (2006). Observatorio Socio Económico Laboral Lima Sur. Convenio MTPE – PROPOLI. 109 Diagnostico de Villa El Salvador. Plan de Desarrollo Concertado. Municipalidad de Villa el Salvador. 2005. 130
    • Nombre del “FORMALIZACIÓN DE EMPRESAS Y BOLSA DE TRABAJO”Proyecto/Acción recreativos y artístico-culturales son: competitivos, generadores de empleo, riqueza que contribuyan al bienestar local; posicionados en el mercado nacional e internacional.Población Organizaciones económicas y mujeres de Villa el SalvadorbeneficiariaResultados esperados • Municipio actualiza e implementa el registro de organizaciones económicas y gremios incluyendo variables de género. • Municipio implementa el servicio “bolsa de trabajo” sostenido a través de convenios e intercambio de información con entidades públicas y privadas para mejorar la inserción laboral de las mujeres del distrito.Indicadores • Número de organizaciones económicas registradas. • Número de mujeres que participan de los beneficios de “Bolsa de trabajo” del programa. • Número de convenios con instituciones públicas y privadas para implementación de la bolsa de trabajo. • Número de ferias implementadas • Número de mujeres que participan de las ferias económicas.Monto Total Por definirEstimado delProyectoMonto Estimado por Por definircofinanciamiento:- Comunidad Por definir- Instituciones Por definir- Empresas Por definir- Otros Por definir 131
    • IDEA DE PROYECTO 12: Línea estratégica Modernización de la CiudadNombre del “MI CIUDAD INCLUSIVA”Proyecto/AcciónProblema al que Ausencia de espacios públicos adecuados y seguros para elresponde desarrollo equitativo de mujeres y hombres.(Problema que esteproyecto contribuirá a “La mujer de Villa El Salvador se siente más expuesta que elsolucionar) varón a una serie de delitos, aún reconociendo que ellos también pueden ser víctimas de la delincuencia. Es más, algunas reconocen que su temor a sufrir ciertos delitos están relacionados con el ser mujer o con alguna característica relacionada con su feminidad”110Potencialidad que Dependencia municipal de promoción del desarrollo urbanoaprovecha (Gerencia)/ alianzas estratégicas.(Recursos,capacidades, etc. Instituciones públicas y privadas interesadas en fomentaraprovechables) diseños urbanos inclusivos.Identificación de • Formulación del Protocolo municipal para el diseño urbanoalternativas de inclusivo y con equidad de género.solución • Implementación de espacios públicos con criterios inclusivos(Qué acciones pueden y de equidad de género.desarrollarse para • Edificación de lozas deportivas con infraestructura adecuadaresolver el problema) para diferentes disciplinas. • Complementación o adecuación de obras públicas para la seguridad, acceso y oportunidad de uso de mujeres y discapacitados. • Incentivar la contratación de mujeres en la construcción de obras públicas (Presupuesto Participativo) y privadas.Descripción del Objetivo: Promover la creación de espacios públicos y deProyecto/Acción recreación, equitativos, inclusivos y seguros.(Resumen)Línea estratégica del MODERNIZACIÓN DE LA CIUDADPlan de Desarrollo Ciudad ordenada y planificada, con crecimiento vertical yConcertado al que espacios públicos con adecuada infraestructura y equipamientocontribuye urbano que favorecen el desarrollo saludable de mujeres y hombres en todas las etapas de vida y capacidades diferentes.Población Vecinas y vecinos de Villa el Salvador.beneficiaria 110Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán (2004). Estudio sobre seguridad en mujeres del distrito de Villa El Salvador. 132
    • Nombre del “MI CIUDAD INCLUSIVA”Proyecto/AcciónResultados esperados • Villa el Salvador cuenta con un Protocolo, aprobado por ordenanza municipal, para el para el diseño, ejecución e implementación de espacios urbanos inclusivos y con equidad de género. • Obras públicas y privadas son ejecutadas e implementadas a partir de diseños inclusivos y con equidad de género (norma base Protocolo). • Espacios públicos y recreativos implementados brindan seguridad, acceso, oportunidad de uso, y con participación de las mujeres.Indicadores • Ordenanza de aprobación del Protocolo para el diseño urbano inclusivo y con equidad de género. • Número de obras públicas y privadas ejecutadas e implementadas a partir de diseños inclusivos y con equidad de género. • % de espacios públicos y recreativos que brindan seguridad, acceso, oportunidad de uso a las mujeres. • % de obras públicas construidas con participación de mujeres.Monto Total Por definirEstimado delProyectoMonto Estimado por Por definircofinanciamiento:- Comunidad Por definir- Instituciones Por definir- Empresas Por definir- Otros Por definir 133
    • IDEA DE PROYECTO 13: Línea Estratégica Modernización de la CiudadNombre del “VILLA SEGURA”Proyecto/AcciónProblema al que Riesgo frente a desastres e inseguridad vial:responde Espacios públicos no señalizados(Problema que este Maltrato y falta de urbanidad de moto taxistas hacia escolares,proyecto contribuirá a mujeres y adultas y adultos mayores.solucionar) Viviendas y centros de esparcimiento en zonas no aptas para ser habitadas. “Con el tiempo, la ciudad alcanza a Villa El Salvador y la envuelve, pasando de ser un distrito periférico a formar parte del llamado Cono Sur de Lima Metropolitana. Debido a la presión social se incrementó el espacio para la zona residencial, abarcando zonas no aptas para ser habilitadas (…)”111.Potencialidad que Dependencia municipal de promoción del desarrollo urbanoaprovecha (Gerencia)/ alianzas estratégicas.(Recursos,capacidades, etc.aprovechables)Identificación de • Promoción de acciones de educación vial.alternativas de • Promover el respeto y seguridad de las mujeres en espacios ysolución servicios públicos a través de campañas de sensibilización.(Qué acciones puedendesarrollarse para • Señalización de calles e instalación de semáforos.resolver el problema) • Impulsar en coordinación con Defensa Civil y los sectores la implementación del sistema de prevención de riesgos frente a desastres (talleres, simulacros, etc.) • Trabajar una propuesta de Plan de prevención del riesgo frente a desastes.Descripción del • Se considera coordinar con Defensa Civil y los actores localesProyecto/Acción la formulación de un Plan de prevención del riesgo frente a(Resumen) desastes. Así mismo desarrollar actividades de promoción de la educación y seguridad vial. • Objetivo: Fortalecer la educación vial, seguridad y la prevención del riesgo ante de desastres en Villa El Salvador.Línea estratégica del MODERNIZACIÓN DE LA CIUDADPlan de Desarrollo Ciudad ordenada y planificada, con crecimiento vertical yConcertado al que espacios públicos con adecuada infraestructura y equipamientocontribuye urbano que favorecen el desarrollo saludable de mujeres y 111 DIAGNÓSTICO PIDC 2005.– ASPECTO URBANO . Municipalidad de Villa el Salvador 134
    • Nombre del “VILLA SEGURA”Proyecto/Acción hombres en todas las etapas de vida y capacidades diferentes.Población Vecinas y vecinos de Villa el Salvador.beneficiariaResultados esperados  Villa el Salvador cuenta con un Plan de prevención del riesgo frente a desastes.  Mujeres y varones sensibilizados en educación vial.  Calles y avenidas señalizadas, y con semáforos, mejoran el acceso a la ciudad.Indicadores  Número de campañas de educación vial ejecutadas.  Número de Mujeres y varones sensibilizados.  Plan de prevención del riesgo frente a desastes.Monto Total Por definirEstimado delProyecto/AcciónMonto Estimado por Por definircofinanciamiento:- Comunidad Por definir- Instituciones Por definir- Empresas Por definir- Otros Por definir 135
    • IDEA DE PROYECTO 14: Línea Estratégica Seguridad CiudadanaNombre del “COMUNICACIÓN EN FAMILIA”Proyecto/AcciónProblema al que La violencia contra la mujer, la violencia familiar, el maltrato deresponde adultos mayores y niños, la agresión entre jóvenes, el abuso(Problema que este sexual, el alcoholismo, drogadicción, pandillaje o delincuencia yproyecto contribuirá a el riesgo o vulnerabilidad de ser víctimas de estas prácticas sonsolucionar) situaciones de inseguridad ciudadana que se desarrollan al interior de las familias y en los espacios públicos. Estas se replican sin importar el nivel socioeconómico. La reproducción activa y pasiva de prácticas discriminatorias (entre ellas las de género), la incomunicación entre los miembros de la familia, la desatención y la pérdida de valores es el denominador común de las y los individuos que desarrollan conductas agresivas.Potencialidad que Escuelas, centros de formación e instituciones sensibles alaprovecha problema.(Recursos, Función municipal de promoción de la seguridad ciudadana /capacidades, etc. alianzas estratégicas.aprovechables) Policía Nacional del Perú: comisarías y comisaría de la mujer.Identificación de • Escuela para padres e hijos dónde se oriente sobre laalternativas de importancia de la comunicación familiar y el perjuicio de lasolución reproducción de prácticas discriminatorias (de género, etc.).(Qué acciones pueden • Promoción del buen trato a la adulta y adulto mayor.desarrollarse para • Campañas contra la imagen estereotipada y sexista de lasresolver el problema) mujeres, en los medios de comunicación y la publicidad local. • Promoción de la no discriminación de género. • Fomento de la comunicación asertiva, inteligencia emocional, debate y negociación en espacios de formación. • Promoción de círculos de autoayuda familiar, en drogas, alcoholismo, etc. • Realizar campañas de sensibilización, dirigidas a la comunidad, sobre los beneficios de compatibilizar vida familiar y laboral, en las que se promueva la implicación de los hombres en las tareas domésticas.Descripción del Implementar un conjunto de actividades que conlleven alProyecto/Acción fortalecimiento de los vínculos al interior de las familias;(Resumen) promuevan cambios en las relaciones de género al interior de las familias potenciando el desarrollo de cada uno de sus miembros. 136
    • Nombre del “COMUNICACIÓN EN FAMILIA”Proyecto/AcciónLínea estratégica del CULTURA DE PAZ Y SEGURIDAD CIUDADANAPlan de Desarrollo Ciudad mensajera de la paz, es segura, sus vecinos varones yConcertado al que mujeres de diferentes generaciones y familias aportan en lacontribuye construcción de una cultura de paz y la convivencia social; realizan sus actividades, en sus hogares y espacios públicos, libres de violencia, riesgos y amenazas que afectan su integridad física y mental. La Policía Nacional, la municipalidad y los pobladores trabajan coordinadamente para eliminar la violencia contra la mujer.Población Vecinas y vecinos de Villa El Salvador.beneficiariaResultados esperados • La municipalidad en coordinación con centros educativos, instituciones públicas y privadas implementan 9 ”Escuelas para padres e hijos” de Villa El Salvador. • 5 Círculos de autoayuda familiar promueven la comunicación asertiva y la no discriminación de género entre sus miembros. • 2 Medios de comunicación local difunden y promueven la comunicación familiar, la no discriminación de género y el buen trato a las y los adultos mayores. • Municipalidad e instituciones públicas y privadas realizan 1 campaña de promoción del buen trato a la y el adulto mayor.Indicadores • Número de centros educativos que implementan Escuela para padres e hijos” de Villa el Salvador. • Número de padres e hijos que participan de capacitaciones del proyecto. • Número de Círculos de autoayuda familiar conformados. • Número de medios de comunicación local difunden y promueven la comunicación familiar, la no discriminación de género y el buen trato a las y los adultos mayores. • Número de Campañas contra la imagen estereotipada y sexista de las mujeres, en los medios de comunicación y la publicidad local.Monto Total Por definirEstimado delProyecto/AcciónMonto Estimado por Por definircofinanciamiento:- Comunidad Por definir- Instituciones Por definir- Empresas Por definir- Otros 137
    • IDEA DE PROYECTO 15: Línea Estratégica Seguridad CiudadanaNombre del “EL BUEN USO DE MI TIEMPO LIBRE”Proyecto/AcciónProblema al que La Comisaría de Villa el Salvador reportó que la mayor parte deresponde los delitos denunciados corresponden a delitos contra el(Problema que este patrimonio (50%), contra la vida (30%), micro comercializaciónproyecto contribuirá a de drogas (12%) y pandillaje (8%)112.solucionar) Actualmente existen pandillas y jóvenes mujeres en constante riesgo de desarrollar conductas de riesgo y/o delictivas. La oferta desarticulada de espacios o grupos idóneos para el desarrollo de conocimientos, habilidades y prácticas productivas, recreativas y/ formativas para jóvenes dificulta su acceso y buen uso del tiempo libre. Fuera de sus centros educativos no encuentran mayores oportunidades para aprovechar de mejor manera su tiempo libre.Potencialidad que Función municipal de promoción de la seguridad ciudadana /aprovecha alianzas estratégicas.(Recursos, Policía Nacional del Perú: comisarías y comisaría de la mujer.capacidades, etc. Presupuesto participativoaprovechables) Instituciones y organizaciones interesadas en promover el buen uso del tiempo libre y el desarrollo de las y los jóvenes del distrito. Organizaciones, grupos, redes interesados en incorporar jóvenes.Identificación de • Talleres de asesoría para el uso el tiempo libre.alternativas de • Promoción de la equidad de género en centros educativos.solución • Identificación de actividades de interés de las y los jóvenes.(Qué acciones • Identificación y promoción de la oferta de espacios o grupospueden desarrollarse idóneos para el desarrollo de conocimientos, habilidades ypara resolver el prácticas productivas, recreativas y/ formativas para jóvenes.problema) • Articulación e integración de los jóvenes a de espacios o grupos idóneos para el desarrollo de conocimientos, habilidades y prácticas productivas, recreativas y/ formativas. • Creación de la Red de joven. • Impulsar el desarrollo de actividades educativas de carácter deportivo y cultural fuera del horario escolar y en el periodo vacacional de menores.Descripción del Objetivo: Promover el buen uso del tiempo libre con equidad eProyecto/Acción identidad distrital.(Resumen)Línea estratégica del CULTURA DE PAZ Y SEGURIDAD CIUDADANAPlan de Desarrollo Ciudad mensajera de la paz, es segura, sus vecinos varones y 112 DIAGNÓSTICO PIDC 2005 – ASPECTO SOCIOCULTURAL. Municipalidad de Villa el Salvador. 138
    • Nombre del “EL BUEN USO DE MI TIEMPO LIBRE”Proyecto/AcciónConcertado al que mujeres de diferentes generaciones y familias aportan en lacontribuye construcción de una cultura de paz y la convivencia social; realizan sus actividades, en sus hogares y espacios públicos, libres de violencia, riesgos y amenazas que afectan su integridad física y mental. La Policía Nacional, la municipalidad y los pobladores trabajan coordinadamente para eliminar la violencia contra la mujer.Población Adolescentes y jóvenes mujeres y varones de Villa el Salvador.beneficiariaResultados esperados • Adolescentes y jóvenes mujeres y varones cuentan con espacios o grupos idóneos para el desarrollo de conocimientos, habilidades y prácticas productivas, recreativas y/ formativas. • Formación de la Red Joven para la promoción del buen uso del tiempo libre. • Visibilización y articulación de la oferta de espacios o grupos idóneos para el desarrollo de conocimientos, habilidades y prácticas productivas, recreativas y/ formativas para jóvenes. • Mujeres y hombres jóvenes mejoran sus posibilidades de hacer buen uso de su tiempo libreIndicadores • Número de espacios implementados para el fomento y asesoría del buen uso del tiempo libre. • Número Adolescentes y jóvenes mujeres y varones que se integran a espacios, grupos u organizaciones para hacer un buen uso de su tiempo libre. • Número Adolescentes y jóvenes mujeres y varones que conforman la Red joven. • Red joven conformada.Monto Total Por definirEstimado delProyecto/AcciónMonto Estimado por Por definircofinanciamiento:- Comunidad Por definir- Instituciones Por definir- Empresas Por definir- Otros Por definir 139
    • IDEA DE PROYECTO 16: Línea Estratégica : Seguridad CiudadanaNombre del “SEGURIDAD CIUDADANA CON ENFOQUE DE GÉNERO”Proyecto/AcciónProblema al que Existen una serie de problemas que afectan la seguridad deresponde hombres y mujeres en Villa el Salvador, las comisarías, la(Problema que este municipalidad, vecinos y vecinas organizados en comités yproyecto contribuirá a juntas de seguridad ciudadana desarrollan actividades parasolucionar) reducir la inseguridad poniendo, incluso, en riesgo su integridad. Si bien la Comisaría de Villa el Salvador reportó que la mayor parte de los delitos denunciados corresponden a delitos contra el patrimonio (50%), contra la vida (30%), micro comercialización de drogas (12%) y pandillaje (8%)113; y estos son los que se trata de combatir o prevenir. También el Centro de Emergencia Mujer de Villa el Salvador (CEMVES-MINDES) de Febrero 2002 a la fecha, atendió un total de 6 155 personas afectadas por violencia familiar y sexual, de los cuales el 91% son mujeres y el 9% son hombres. Sus reportes indican que el 41.7% de los casos de abuso sexual a niñas, niños y adolescentes el agresor resultó ser alguna persona fuera del entorno familiar y el 58.3% de casos tiene como agresor a un miembro del entorno familiar. La violencia que afecta a las mujeres, niñas, niños, adolescentes y adultos mayores mujeres y hombres no son considerados como parte de la problemática de seguridad ciudadana y las acciones emprendidas en este campo carecen de un enfoque de género.Potencialidad que • Juntas de seguridad ciudadanaaprovecha • Comités de seguridad ciudadana(Recursos, • Función municipal de promoción de la seguridad ciudadana.capacidades, etc. • Policía Nacional del Perú: comisarías y comisaría de la mujer.aprovechables) • Redes de prevención de violenciaIdentificación de • Elaborar el Diagnóstico territorial participativo de seguridadalternativas de ciudadana.solución • Formular y establecer los lineamientos de política, con(Qué acciones pueden enfoque de género, del Plan Distrital de Seguridaddesarrollarse para Ciudadana.resolver el problema) • Capacitación a juntas vecinales y Comités de Seguridad, funcionarios, miembros de la PNP, Orientadoras Legales, Casa de Refugio, Promotoras en enfoque de género y seguridad ciudadana, estrategias de intervención y promoción de la violencia familiar y contra la mujer. • Articular a las organizaciones e instituciones para prevenir agresiones al interior de la familia y en los lugares públicos. • Difusión del Directorio de instituciones que atienden y protegen en casos de violencia familiar y contra la mujer. 113 DIAGNÓSTICO PIDC 2005.– ASPECTO SOCIOCULTURAL . Municipalidad de Villa el Salvador. 140
    • Nombre del “SEGURIDAD CIUDADANA CON ENFOQUE DE GÉNERO”Proyecto/Acción • Sensibilización masiva respecto de las consecuencias y costos de la violencia contra la mujer. • Convocar a instituciones públicas de los diferentes sectores y la sociedad civil para impulsar el observatorio sobre la Violencia Familiar y contra la mujer. • Elaborar una Carta de derechos y medidas de atención mínimas para las mujeres maltratadas. • Acordar y promover la atención respetuosa en las comisarías y establecimientos de prevención y atención a mujeres maltratadas, evitando la re victimización de las mismas. • Difundir los derechos de la mujer, procesos y los canales de prevención, denuncia y atención en caso de violencia doméstica o en espacios públicos. • Impulsar la creación de centros y servicios de orientación legal y conciliación en temas de vida familiar y laboral.Descripción del Promover y lograr la incorporación del enfoque de género en lasProyecto/Acción acciones de seguridad ciudadana.(Resumen) Sensibilizando a la comunidad; y capacitando a los actores locales que vienen trabajando en la prevención y atención de la violencia y seguridad ciudadana (municipalidad, PNP, comités y juntas de seguridad ciudadana, Casa de refugio, Orientadoras Legales y Promotoras de Salud) en la incorporación y aplicación del enfoque de género, la prevención de la violencia familiar y contra la mujer, en sus planes y acciones.Línea estratégica del CULTURA DE PAZ Y SEGURIDAD CIUDADANAPlan de Desarrollo Ciudad mensajera de la paz, es segura, sus vecinos varones yConcertado al que mujeres de diferentes generaciones y familias aportan en lacontribuye construcción de una cultura de paz y la convivencia social; realizan sus actividades, en sus hogares y espacios públicos, libres de violencia, riesgos y amenazas que afectan su integridad física y mental. La Policía Nacional, la municipalidad y los pobladores trabajan coordinadamente para eliminar la violencia contra la mujer.Población Vecinas y vecinos de Villa el Salvador.beneficiariaResultados esperados • Juntas Vecinales y Comités de Seguridad ciudadana capacitadas incorporan en sus planes de trabajo el enfoque de género. • Municipalidad de Villa el Salvador incorpora el enfoque de género en sus planes y/o acciones de seguridad ciudadana. • Juntas Vecinales de Seguridad ciudadana capacitadas desarrollan acciones de prevención en violencia familiar y contra la mujer; incorporan el enfoque de género en la 141
    • Nombre del “SEGURIDAD CIUDADANA CON ENFOQUE DE GÉNERO”Proyecto/Acción planificación y ejecución de sus intervenciones. • Observatorio sobre la Violencia Familiar y contra la mujer, implementado. • Carta de derechos y medidas de atención mínimas para las mujeres maltratadas suscrita por actores locales. • Mujeres conocen sus derechos, procesos y los canales de prevención, denuncia y atención en caso de violencia doméstica o en espacios públicos. • Conformación de la Red distrital de prevención y atención en casos de violencia contra la mujer, familiar y sexual. • Campaña mediática de difusión del directorio de instituciones que atienden y protegen en casos de violencia familiar y contra la mujer. • Servicios de denuncia, prevención y atención brindan un trato respetuoso a usuarias del servicio. • Diagnóstico participativo de seguridad ciudadana. • Elaboración del Plan Distrital de Seguridad Ciudadana que establece lineamientos de política de seguridad con enfoque de género.Indicadores • Número de Juntas Vecinales y Comités de Seguridad, funcionarios, miembros de la PNP, Orientadoras Legales, Casa de Refugio, Promotoras de Salud capacitadas. • Número de Juntas Vecinales y Comités de Seguridad, funcionarios, miembros de la PNP, Orientadoras Legales, Casa de Refugio, Promotoras de Salud que incorporan el enfoque de género en sus planes de trabajo y/o acciones. • Número de acciones de prevención de violencia contra la mujer ejecutadas. • Número de mujeres que conocen sus derechos, procesos y los canales de prevención, denuncia y atención en caso de violencia doméstica o en espacios públicos. • Número de vecinas y vecinos que reciben Directorio de instituciones que atienden y protegen en casos de violencia familiar y contra la mujer. • Informes y/o reportes de la Red distrital sobre el trabajo de prevención y atención en casos de violencia contra la mujer, familiar y sexual. • Observatorio sobre la Violencia Familiar y contra la mujer constituido. • Plan Distrital de Seguridad Ciudadana establece lineamientos de política de seguridad con enfoque de género, aprobado.Monto TotalEstimado Por definirMonto Estimado por Por definir 142
    • Nombre del “SEGURIDAD CIUDADANA CON ENFOQUE DE GÉNERO”Proyecto/Accióncofinanciamiento:- Comunidad Por definir- Instituciones Por definir- Empresas Por definir- Otros Por definir 143
    • IDEA DE PROYECTO 17: Línea estratégica Participación CiudadanaNombre del “MUNICIPIO INCLUSIVO Y CON EQUIDAD DE GÉNERO”Proyecto/AcciónProblema al que El estado (municipalidad) se relaciona con mujeres y hombres aresponde través de políticas públicas. Estas se ejecutan a través de la(Problema que este prestación de servicios y la administración del presupuestoproyecto contribuirá a público en general. El papel de los funcionarios y autoridadessolucionar) municipales es clave para lograr acortar las brechas existentes entre hombres y mujeres, y asegurar la gobernabilidad local. La comprensión e implementación del enfoque de género y la igualdad de oportunidades son conceptos poco difundidos en la gestión municipal. La ausencia de datos desagregados por sexo y acciones de sensibilización en género dificulta la prestación de servicios equitativos e inclusivos114. La transversalización de estos enfoques permitirá mejorar la calidad de los servicios públicos y alcanzar la igualdad de oportunidades necesaria para el desarrollo del distritoPotencialidad que • Gobierno local sensibilizado con la problemáticaaprovecha • Visión de desarrollo(Recursos, • Plan estratégico Institucional de la Municipalidad de Villa elcapacidades, etc. Salvadoraprovechables) • Proyectos de cooperación con organizaciones no gubernamentales y agencias de cooperación.Identificación de • Generar datos desagregados e indicadores de género.alternativas de • Crear un Portal informático que recoja un diagnóstico desolución género, sistematice acciones e información sobre igualdad de(Qué acciones pueden oportunidades entre mujeres y hombresdesarrollarse para • Desarrollar la Base de Datos con indicadores de género queresolver el problema) visibilice la incorporación del enfoque en la gestión municipal y que facilite la consulta y el conocimiento de los trabajos desarrollados por otros actores del distrito en este campo. • Impulsar el uso no sexista del lenguaje, en los documentos producidos por la administración municipal, como un principio de calidad de los servicios públicos. • Impulsar la formación y trabajo de un Comité mixto de Seguimiento (vigilancia y monitoreo) para la Igualdad de oportunidades. • Incluir la perspectiva de género en los documentos maestros de planificación dirigidos a las y los responsables de la planificación, desarrollo y evaluación de las políticas 114 Encuesta Diagnóstico de percepciones: Propuestas Y Demandas. Trabajada en el marco de la formulación del Plan de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones. Agosto 2007. 144
    • Nombre del “MUNICIPIO INCLUSIVO Y CON EQUIDAD DE GÉNERO”Proyecto/Acción municipales (guías y manuales de gestión publica con equidad de género: indicadores, estrategias, matrices de planificación, evaluación y monitoreo) • Sensibilización y formación a trabajadores municipales (de todo nivel) para la atención libres de prejuicios. • Incentivar las buenas prácticas de gestión gubernamental y el benchmarking con enfoque de género. • Incentivar el enfoque de género y la igualdad de oportunidades en la cultura municipal y entre las y los trabajadores municipales. • Formulación de políticas de afirmación positiva, y dirigidas a eliminar la discriminación contra la mujer. • Organizar seminarios, dentro la comunidad municipal para formar y sensibilizar en igualdad de oportunidades. • Promover la función fiscalización de los regidores por la equidad y la igualdad de oportunidades.Descripción del Fortalecer capacidades y prácticas municipales para mejorar laProyecto/Acción formulación de políticas con equidad de género y de promoción(Resumen) de la igualdad de oportunidades, como la prestación de servicios. Capacitar en temas de género e igualdad de oportunidades a fin de que se incorporen ambos conceptos en el diseño e implementación de políticas locales (planes operativos, servicios, etc.). Generar líneas de base que permita contar con información desagregada por sexo a fin de mejorar el diseño de políticas y servicios. Incentivar la competencia, socialización y difusión interna y externa de buenas prácticas gubernamentales, premiando aquellas que desarrollen apuestas con enfoque de género e igualdad de oportunidades. Objetivo: Incorporar y transversalizar el enfoque de género en las políticas públicas y marcos normativosPoblación Funcionarias y funcionarios municipalesbeneficiaria Vecinas y vecinos de Villa el Salvador.Resultados esperados • La Municipalidad de Villa el Salvador cuenta con un sistema de registro de datos desagregados e indicadores de género. • La Municipalidad de Villa el Salvador implementa políticas que alientan el trato igualitario e inclusivo en la cultura interna y en la prestación de servicios. • La Municipalidad de Villa el Salvador incorpora el enfoque, 145
    • Nombre del “MUNICIPIO INCLUSIVO Y CON EQUIDAD DE GÉNERO”Proyecto/Acción la perspectiva y el mainstreaming de género, el uso de indicadores de género y medidas de afirmación positiva en la planificación institucional. • Portal informático sobre igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres funcionando.Indicadores • Sistema de registro de datos desagregados e indicadores de género. • Número de políticas que alientan el trato igualitario e inclusivo en la cultura interna implementadas. • Número de políticas que alientan el trato igualitario e inclusivo en la prestación de servicios implementadas. • Número de planes operativos que incorporan el enfoque, la perspectiva y el mainstreaming de género, el uso de indicadores de género y medidas de afirmación positiva • Portal informático igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres implementado.Monto Total Por definirEstimado delProyecto/AcciónMonto Estimado por Por definircofinanciamiento:- Comunidad Por definir- Instituciones Por definir- Empresas Por definir- Otros Por definir 146
    • IDEA DE PROYECTO 18: Línea Estratégica: Participación CiudadanaNombre del “CIUDADANAS DE PRIMERA”Proyecto/AcciónProblema al que Organizaciones sociales de mujeres, no obstante su aporte alresponde desarrollo local, tienen limitaciones para participar en la toma de(Problema que este decisiones.proyecto contribuirá asolucionar) La dinámica y temática de las organizaciones sociales de mujeres, las prácticas discriminantes y el escasa consideración de sus opiniones en espacios de toma de decisiones (como el Presupuesto Participativo) a conferido su participación a espacios netamente de mujeres, son pocas las organizaciones de mujeres que participan en espacios mixtos. No obstante, existen interés por los asuntos públicos, propuestas y espacios de concertación promovidos por estas. La mayor presencia y participación de mujeres se da en organizaciones sociales vinculadas actividades de cuidado o programas sociales (comedores y vaso de leche); en las vecinales y económicas las mujeres dirigentes aún son minoría. Es común observar que las mujeres son convocadas a integrar planchas electorales en cargos de menor poder. El año 2004 se inscribieron cerca de 1600 miembros de Juntas directivas, en el Registro Único de Organizaciones Sociales (RUOS), de las cuales 970 eran mujeres.Potencialidad que Visión de desarrolloaprovecha Sub gerencia de participación ciudadana/ funciones(Recursos, Instituciones públicas y privadas interesadas en el tema.capacidades, etc.aprovechables)Identificación de • Capacitación en fortalecimiento de organizacional: resoluciónalternativas de de conflictos, RUOS, manejo de documentos legales, trabajo ensolución equipo, etc.(Qué acciones pueden • Talleres de asertividad, negociación, debate, concertación edesarrollarse para incidencia pública y política.resolver el problema) • Capacitación en Presupuestos Participativo sensibles al género. • Capacitación para la formulación de proyectos, políticas, etc. • Seminarios, foros de actualidad y desarrollo local • Desarrollar actividades para impulsar la presencia de mujeres en los distintos ámbitos de decisión. • Investigar sobre las causas que impiden o dificulten el acceso de las mujeres a los puestos de decisión en los distintos ámbitos. 147
    • Nombre del “CIUDADANAS DE PRIMERA”Proyecto/AcciónDescripción del Fortalecimiento de organizaciones sociales de mujeres y espaciosProyecto/Acción de concertación, de sus capacidades de agencia y desempeño(Resumen) para participar en la toma de decisiones del desarrollo local en igualdad de oportunidades.Línea estratégica del CIUDADANÍA Y DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Ciudad inclusiva donde los actores locales: el gobierno,Plan de Desarrollo ciudadanas, ciudadanos, instituciones públicas y privadasConcertado al que ejercen sus derechos y responsabilidades; participan, proponen,contribuye deciden y vigilan de manera informada y transparente los lineamientos de política con equidad de género para la planificación y gestión concertada del desarrollo, fortaleciendo la gobernabilidad local.Población Organizaciones sociales de base y/o de mujeres de Villa elbeneficiaria Salvador.Resultados esperados • Organizaciones de Villa el Salvador fortalecen sus capacidades de diálogo y negociación. • Organizaciones y espacios de concertación de Villa el Salvador fortalecen su organización interna. • Organizaciones de mujeres fortalecen sus capacidades y mejoran la calidad de su participación en espacios de gestión del desarrollo local. • Espacio de concertación de género fortalece su organización interna.Indicadores • Número de mujeres usuarias del proyecto. • Número de organizaciones fortalecidas con la intervención del proyecto.Monto Total Por definirEstimado delProyecto/AcciónMonto Estimado por Por definircofinanciamiento:- Comunidad Por definir- Instituciones Por definir- Empresas Por definir- Otros Por definir 148
    • IDEA DE PROYECTO 19: Línea Estratégica Participación CiudadanaNombre del “ FORMACIÓN POLÍTICA PARA MUJERES”Proyecto/AcciónProblema al que Existe una menor presencia de mujeres en espacios de toma deresponde decisiones y de poder político. Es común observar que las(Problema que este mujeres son convocadas a integrar planchas electorales en cargosproyecto contribuirá a de menor poder. Rezagando las posibilidades de debate ysolucionar) ejecución de sus propuestas. La mayor presencia y participación de mujeres se da en organizaciones sociales vinculadas actividades de cuidado o programas sociales reproduciendo roles tradicionales.Potencialidad que Existencia de Organizaciones de Mujeresaprovecha Partidos políticos(Recursos, Instituciones públicas y políticas interesadas en el temacapacidades, etc.aprovechables)Identificación de • Capacitar a mujeres en liderazgo, desarrollo local y gestiónalternativas de pública, el marco legal de la participación ciudadana, ley desolución partidos políticos, democracia y poder ciudadano.(Qué acciones pueden • Promoción del reconocimiento y ejercicio de los derechosdesarrollarse para políticos de las mujeres, en especial las jóvenes, en el ámbitoresolver el problema) público, en espacios de decisión públicos (Plan de Desarrollo Concertado, Concejo de Coordinación Local, etc.) • Promover que los agentes sociales y económicos fomenten una mayor participación de las mujeres en sus organizaciones y en sus órganos de decisión. • Promover el acceso de mujeres a puestos directivos, a través de la realización de cursos de formación política y gestión pública. • Impulsar la participación equilibrada de mujeres y hombres en todos los comités y grupos, y en la gestión del desarrollo local y municipal • Realizar campañas de sensibilización, para animar a las mujeres a participar en la vida política y concienciar a la sociedad, respecto de la utilidad y beneficios que ello comporta. • Investigar sobre las causas que impiden o dificulten el acceso de las mujeres a los puestos de decisión en los distintos ámbitos. • Promover la formación de talleres políticos para mujeres por parte de los partidos políticos. • Aplicar la alternancia de la participación de las mujeres en las diferentes organizaciones distritales, concejo de coordinación 149
    • Nombre del “ FORMACIÓN POLÍTICA PARA MUJERES”Proyecto/Acción local, comités de vigilancia, comité distritales, sectoriales, etc.Descripción del Promover la participación responsable y equilibrada de mujeresProyecto/Acción y hombres en la toma de decisiones de la política local.(Resumen)Línea estratégica del CIUDADANÍA Y DEMOCRACIA PARTICIPATIVAPlan de Desarrollo Ciudad inclusiva donde los actores locales: el gobierno,Concertado al que ciudadanas, ciudadanos, instituciones públicas y privadascontribuye ejercen sus derechos y responsabilidades; participan, proponen, deciden y vigilan de manera informada y transparente los lineamientos de política con equidad de género para la planificación y gestión concertada del desarrollo, fortaleciendo la gobernabilidad local.Población Organizaciones sociales de base y/o de mujeres de Villa elbeneficiaria Salvador.Resultados esperados • Mujeres de Villa el Salvador potencian sus habilidades y posibilidades de inserción en espacios de decisión política. • Mujeres de Villa el Salvador participan en espacios de toma de decisión (Plan de Desarrollo Concertado, Concejo de Coordinación Local, etc.) • La Municipalidad de Villa el Salvador aprueba ordenanzas que promueven la participación de las mujeres en espacios de decisión política. • Mujeres de Villa el Salvador sensibilizadas para participar en la vida política y concienciar a la sociedad. • Comunidad de Villa el Salvador sensibilizadas respecto de la utilidad y beneficios que de la participación femenina en la vida política.Indicadores • Número de mujeres usuarias del proyecto. • Número de mujeres capacitadas que participan de espacios de toma de decisión (Plan de Desarrollo Concertado, Concejo de Coordinación Local, etc.). • Ordenanza que promueven la participación alternada de las mujeres en espacios de decisión política aprobadas.Monto Total Por definirEstimado delProyecto/AcciónMonto Estimado por Por definircofinanciamiento:- Comunidad Por definir- Instituciones Por definir- Empresas Por definir- Otros Por definir 150
    • IDEA DE PROYECTO 20: Línea Estratégica Participación CiudadanaNombre del “ACCESO A PROGRAMAS SOCIALES”Proyecto/AcciónProblema al que Mujeres en situación de vulnerabilidad. Poseen escasos recursosresponde económicos, capacidad para desarrollar trabajos productivos o(Problema que este generación de ingresos, acceso a salud, educación y alimentación.proyecto contribuirá asolucionar)Potencialidad que • Programas sociales existentesaprovecha • Organizaciones sociales(Recursos, • Instituciones públicas y privadas que brindan servicioscapacidades, etc.aprovechables)Identificación de • Priorizar el acceso de las mujeres responsables de núcleosalternativas de familiares, con baja o nula cualificación y escasos recursos, asolución los diferentes sistemas de protección social (Vaso de Leche,(Qué acciones pueden Comedores, Clubes de madre, Sistema integral de salud,desarrollarse para Wawa Wasi, Casas de acogida, etc.), de tal forma que se déresolver el problema) una mejor cobertura a sus necesidades reales. • Promover el aseguramiento y acceso a servicios de salud mediante el Sistema Integral de Salud. • Estudiar la situación de los grupos de mujeres de especial vulnerabilidad, con el fin de establecer líneas de intervención social que mejoren su calidad de vida y participación social. • Promover la articulación de los programas sociales y o de protección social para articular la oferta de apoyo a mujeres en situación de vulnerabilidad social. • Programas sociales se comprometen a priorizar la atención de mujeres en condición de vulnerabilidad en el distrito. • Programas sociales toman acciones que les permita visibilizar su contribución con la superación de la pobreza y condición de vulnerabilidades de mujeres, niñas, niños, madres adolescentes y adultas mayores mujeres y hombres.Descripción del Fomentar el acceso y atención de mujeres, niñas, madresProyecto/Acción adolescentes, adultas y adultos mayores en situación de(Resumen) vulnerabilidad, a los programas sociales o de protección social.Línea estratégica del CIUDADANÍA Y DEMOCRACIA PARTICIPATIVAPlan de Desarrollo Ciudad inclusiva donde los actores locales: el gobierno,Concertado al que ciudadanas, ciudadanos, instituciones públicas y privadascontribuye ejercen sus derechos y responsabilidades; participan, proponen, deciden y vigilan de manera informada y transparente los lineamientos de política con equidad de género para la planificación y gestión concertada del desarrollo, fortaleciendo la 151
    • Nombre del “ACCESO A PROGRAMAS SOCIALES”Proyecto/Acción gobernabilidad local.Población Mujeres en situación de vulnerabilidad.beneficiariaResultados esperados • Mujeres en situación de vulnerabilidad mejoran su acceso a programas sociales • Programas sociales o de protección social garantizan el acceso de mujeres en condición vulnerable a los servicios brindados. • Programas sociales visibilizan su contribución a la superación de la situación de vulnerabilidad en que se encuentran las usuarias del proyecto.Indicadores • Número de mujeres, niñas, madres adolescentes, adultas y adultos mayores en condición de vulnerabilidad que acceden as programas sociales • Número de Programas u organizaciones sociales o de protección social garantizan el acceso de mujeres en condición vulnerabilidad. • Herramientas modificadas o creadas para visibilizar la contribución de los Programas u organizaciones sociales o de protección social a la superación de la situación de vulnerabilidad en que se encuentran las usuarias del proyecto.Monto TotalEstimado del Por definirProyecto/AcciónMonto Estimado por Por definircofinanciamiento:- Comunidad Por definir- Instituciones Por definir- Empresas Por definir- Otros Por definir 152
    • VII. DIAGNOSTICO COMUNAL PARTICIPATIVO DE MUJERES DE VILLA EL SALVADOR115: Ideas De Proyecto De Las Organizaciones Sociales De Mujeres Por Eje Territorial Línea AGENDA NOMBRE estratégica del OBJETIVO RESULTADOS Y ACTIVIDADES TEMÁTICA DEL Plan de GENERAL Presupuesto PROYECTO Desarrollo GENERAL Concertado de VES Violencia “Mujeres de Cultura de paz Impulsar y Resultado 1. Mujeres logran elevar su contra la Villa el y seguridad promover autoestima mujer. Salvador libres ciudadana familias libres  Realización de 6 talleres de derecho S/. 1 26, 430 de violencia” de violencia en humanos de las mujeres y autoestima. TERRI el Sector 1. TORIO Resultado 2. Mujeres expresan su alegría, 1 sin depresión y libres del suicidio  Crear un centro de acogida para las mujeres maltratadas. Violencia “Mujeres Cultura de paz Lograr familias Resultado 1. Traumas psicológicos de familiar. luchadoras por y seguridad más integradas familias han disminuidos. el desarrollo de ciudadana y libres de  3 charlas: Derechos de las mujeres, niños la familia” violencia en el y niñas, violencia familiar y autoestima S/. 2., 812 Sector 1. en mujeres, niños y niñas. Resultado 2. Familias libres de agresiones físicas y verbales.  Campaña artística continua de115 Fuente: “Fortaleciendo la Participación Ciudadana de la Mujeres en Villa El Salvador” , FloraTristan y UNIFEM 153
    • Línea AGENDA NOMBRE estratégica del OBJETIVO RESULTADOS Y ACTIVIDADES TEMÁTICA DEL Plan de GENERAL Presupuesto PROYECTO Desarrollo GENERAL Concertado de VES sensibilización (Pasacalles) sobre la violencia familiar y violencia contra la mujer. Violencia “Basta de Cultura de paz Promover Resultado 1. Mujeres logran tener contra la maltrato a las y seguridad familias libres esperanza de desarrollo. mujer. mujeres del ciudadana de violencia y  1 Diagnóstico de la situación de las sector 2” hogares mujeres para el empleo.TERRI establecidos  Realizar talleres productivos de acuerdoTORIO que vivan en a los temas identificados en el S/. 14, 570 2 armonía. diagnóstico. Resultado 2. Niños cuentan con protección moral, económica y con fututo  3 Talleres de autoestima y derechos humanos de las mujeres.  1 Campaña de sensibilización contra la violencia familiar. Violencia “Mujeres en Cultura de paz Disminuir el Resultado 1. Mujeres y familias han S/.3, 848 contra la acción: y seguridad maltrato aumentado su autoestima. mujer. trabajando ciudadana psicológico en  12 charlar para concienciar a madres,TERRI contra la las mujeres. padres e hijos.TORIO Violencia 3 familiar en el Resultado 2. Reintegración escolar de sector 3” niños y adolescentes.  Feria para combatir la violencia familiar 154
    • Línea AGENDA NOMBRE estratégica del OBJETIVO RESULTADOS Y ACTIVIDADES TEMÁTICA DEL Plan de GENERAL Presupuesto PROYECTO Desarrollo GENERAL Concertado de VES y la deserción escolar. Participación “Participación Democracia Promover Resultado 1. Mujeres logran su desarrollo S/. 6, 220 ciudadana de activa de las participativa y proyectos personal para la participación. la mujer. mujeres de ciudadanía acorde a la  4 reuniones de confraternidad para Pachacámac” realidad de las promover nuevos liderazgos.TERRI mujeres.  Realización de 4 talleres de derechosTORIO humanos de las mujeres. 4 Resultado 2. Organizaciones formalizadas aportan al desarrollo de su comunidad.  4 campañas para la formalización de organizaciones sociales.TERRI Seguridad Cultura de pazTORIO ciudadana. y seguridad 5 ciudadana Trabajo, “Mujeres Desarrollo Fortalecer el Resultado 1. Mujeres están fortalecidas S/. 6, 652 ingresos y sembrando el económico potencial para mejorar su calidad de vida y se oportunidad futuro del sexto humano de las desarrollan económicamente. de empleo en sector” mujeres en el  6 asambleas de mujeres del 6to sectorTERRI las mujeres. acceso al  3Talleres: emprendimiento empresarial,TORIO empleo. elaboración de proyectos productivos, 6 marketing (cómo vender nuestros productos) 155
    • Línea AGENDA NOMBRE estratégica del OBJETIVO RESULTADOS Y ACTIVIDADES TEMÁTICA DEL Plan de GENERAL Presupuesto PROYECTO Desarrollo GENERAL Concertado de VES Resultado 2. Mujeres del sexto sector levantan su autoestima.  3 talleres/charlas de derechos humanos de las mujeres.  2 campañas de sensibilización e información sobre los derechos laborales de las mujeres. Trabajo, “Madres de Desarrollo El desarrollo Resultado 1. Incremento de la S/. 7, 325 ingresos y Villa el económico personal y participación de las mujeres en las oportunidad salvador económico de empresas. de empleo futuras la mujer.  1 Estudio de mercado laboral (¿QuéTERRI para n las empresarias” trabajos se requieren? ¿Estudiar queTORIO mujeres. tipos de trabajo requiere el mercado? 7 ¿Qué tipo de personal necesitan las empresas?  Difundir propaganda sobre los servicios culinarios que brindan las mujeres. Resultado 2. Se ha promovido la independencia económica de la mujer.  2 talleres de cocina nacional de las 3 regiones.  Un curso práctico de cocina de las3 regiones. 156
    • Línea AGENDA NOMBRE estratégica del OBJETIVO RESULTADOS Y ACTIVIDADES TEMÁTICA DEL Plan de GENERAL Presupuesto PROYECTO Desarrollo GENERAL Concertado de VES Educación. “Mujeres Educación con Impulsar la Resultado 1. Mujeres están aptas para S/. 1, 820TERRI organizadas y equidad y autonomía de acceder a un trabajo y solventar su hogar.TORIO sobresalientes calidad, las mujeres de  Un convenio con institución educativa 8 logran sus cultura e Villa el para realizar programa que complete la metas” identidad salvador. educación básica. Resultado 2. Mujeres, Niños y niñas en camino de disfrutar de su edad y libertad.  Campaña de concientización para disminuir el abuso y la discriminación hacia las mujeres en los centros de trabajo.  Reuniones, alianza y convenios con los programas de promoción de empleo de la municipalidad de Villa el Salvador. Trabajo, “Mujeres Desarrollo Resultado 1. Promover el empleo digno ingresos y emprendedoras económico y para las mujeres.TERRI oportunidad en el parque Educación  Campañas de difusión en medios deTORIO de empleo industrial” (educación comunicación del programa PAEBA con 9 para las técnica mayor énfasis en la inscripción de mujeres. calificada) mujeres. 157
    • Línea AGENDA NOMBRE estratégica del OBJETIVO RESULTADOS Y ACTIVIDADESTEMÁTICA DEL Plan de GENERAL Presupuesto PROYECTO Desarrollo GENERAL Concertado de VES Resultado 2 Más mujeres defienden sus derechos y son respetadas  Elaboración de un convenio y seguimiento para firma y cumplimiento de convenio. 158
    • ANEXOS 159
    • 1. CONSIDERACIONES METODOLÓGICASPrecedentesLa propuesta sugiere partir del reconocimiento de la situación de desigualdad en elejercicio de derechos existentes entre mujeres y varones. La relación que establece elEstado con las mujeres y con los varones a partir de las políticas públicas y el impactodiferencial de estas en la vida de mujeres y hombres. FOVIDA Fomento de la Vida Situación de Desigualdad Vivienda propia 6 3 Política Pública Sin enfoque de Género Nivel de empleo 6 3 Impacto Educación 6 5 … 18 11 18 11 Situación actual Situación Futura El reconocimiento de un marco legal nacional que promueve entre los poderes del Estado y los gobiernos regionales y locales la incorporación del enfoque de género y la implementación de medidas de afirmación positiva para fortalecer las capacidades de las mujeres y su acceso a servicios, espacios públicos y de decisión a fin de generar mejores condiciones que permitan superar la situación de desigualdad y devenir en la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones. 160
    • MARCO LEGAL Poder Legislativo Poder Ley Nº 28983 Ley de Igualdad de Poder Ejecutivo Oportunidades entre Judicial hombres y mujeres D.S.N°009- 2005 – MIMDES Gob. Plan Nacional de Igualdad Regional de Oportunidades entre mujeres y varones 2006 - 2010 Gob. Local Principales Lineamientos de Política nacional para la implementación del enfoque de género y la igualdad de Oportunidades: 1). Ley Nº 28983 Ley de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres. 2) D.S.N°009- 2005 –MIMDES Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones 2006 – 2010.El reconocimiento de lineamientos de política para la gestión del desarrollo localdistrital. El Plan Integral de Desarrollo Concertado (PIDC) y los enfoques deldesarrollo planteados en el mismo. Planificación Concertada Plan Integral Equidad del Desarrollo Local de Desarrollo Sostenibilidad Concertado: Participación Productividad • Línea Est. 1 Educación con Equidad y Calidad. Cultura e Identidad • Línea Est. 2 Ciudad Saludable • Línea Est. 3 Desarrollo Económico • Línea Est. 4 Modernización de la Ciudad • Línea Est. 5 Cultura de Paz y Seguridad Ciudadana • Línea Est. 6 Democracia Participativa y Ciudadana 161
    • La existencia de herramientas de gestión del desarrollo local. Sugiere lacorrespondencia, complementariedad y articulación entre el Plan integral deDesarrollo Concertado y el Plan de igualdad de Oportunidades entre varones ymujeres de Villa el Salvador (PIO). Reconoce al PIO como herramienta de gestiónpara la implementación de medidas de afirmación positiva. PIO Plan de Nac. Plan Integral Igualdad de Plan de de Desarrollo Oportunidades Desarrollo Concertado: Institucional Municipalidad Se articula al PIDC, • Línea Est.1 marca la orientación de Villa el central y el compromiso • Línea Est. 2 ético con las mujeres de Salvador • Línea Est. 3 V.E.S promoviendo el desarrollo de • Línea Est.4 capacidades y el ejercicio de derechos, • Línea Est.5 para alcanzar la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones. Propuesta de Fortalecimiento del desempeño de capacidades y procesos administrativos de la municipalidad Propuesta de Gestión del desarrollo Propuesta de políticas inclusivas que permitan para la gestión eficiente y eficaz del PIDC integral del distrito alcanzar la igualdad de oportunidadesEl PlanEl Plan de Igualdad de Mujeres y Hombres de Villa el Salvador se concibe como elmarco de actuación y la herramienta para impulsar la igualdad dentro de lamunicipalidad como organización, así como en la vida del municipio. El documentode Plan que se presenta en estas páginas se inspira y caracteriza por una serie derasgos que guiaron no sólo el proceso con el que fue elaborado y los contenidos delmismo sino también su puesta en marcha. 162
    •  Implica un compromiso político y técnico, que más allá de la asunción formal del mismo y la ejecución de las acciones comprendidas en el mismo, requiere la apertura a cambios organizativos en la forma de hacer. La transversalización supone un replanteamiento estructural para incorporar elementos nuevos que permitan integrar la igualdad en la gestión local. Demanda la dotación de recursos técnicos y económicos que hagan posible la implementación y desarrollo del plan de igualdad. Se define como un plan evaluable por la propia municipalidad y por el Equipo Impulsor de Políticas Inclusivas con Equidad de Género y los agentes sociales que manifiesten la voluntad de hacerlo. Para ello, incorpora y demanda un sistema de seguimiento y evaluación con indicadores que permitirán medir tanto el proceso como el impacto de las acciones. Adopta la transversalidad o mainstreaming como estrategia con la convicción de que la igualdad es responsabilidad de todas las áreas de la municipalidad y de la labor conjunta de éstas con los agentes sociales. Concibiendo la igualdad como parte de un sistema de gestión de calidad, evitando que cada instancia identifique su responsabilidad en el plan con un área temática. Las medidas específicas incluidas en el Plan se articulan en 6 líneas estratégicas correspondientes al Plan Integral de Desarrollo Concertado de Villa el Salvador y considera aspectos prioritarios:  Promoción e inclusión de la perspectiva de género en las políticas públicas local (introducir el principio de “mainstreaming”, en todas las políticas, planes y estrategias que se diseñen)  Promoción de la igualdad entre Mujeres y hombres en la vida económica a través del fomento de la participación de las mujeres en el mercado laboral, la promoción de la mujer como empresaria y la eliminación de las barreras locales que dificultan las mismas condiciones laborales para mujeres y hombres en el distrito.  Promoción de la participación en la toma de decisiones. Se trata de impulsar la presencia de las mujeres en la toma de decisiones en la política, la economía y la sociedad.  Promoción de la calidad de vida de las mujeres. Comprendida en los objetivos relativos a la salud en su concepto integral, la educación y la seguridad ciudadana y cultura paz, partiendo de la problemática de género y enfatizando medidas de afirmación positiva que contribuyan a la igualdad en 163
    • estos campos, con especial incidencia en la prevención y erradicación de la pobreza y la exclusión social de las mujeres  Promover la transmisión de valores y actitudes igualitarias en la comunidad, puesto que para lograr un cambio perdurable, es necesario incidir en las estructuras sociales que reproducen naturalmente prácticas discriminantes entre hombres y mujeres.  Prevención de la violencia contra la mujer y la incorporación del enfoque de género como parte de la estrategia de seguridad ciudadana.ResponsabilidadesEl presente plan convoca a los diversos actores locales para su ejecución yformulación. Establece su coordinación y monitoreo desde el interior del gobiernolocal y sus unidades, quienes de acuerdo a sus competencias se involucran e integranel Equipo Impulsor de Políticas Inclusivas con Equidad de Género.Plantea el trabajo conjunto entre organizaciones, instituciones públicas y privadas deacuerdo a su expertís en la promoción y vigilancia de la implementación de políticaspublicas con equidad de género. Vigilancia PIO Propuestas concertadas Organizaciones sociales de V.E.S* GOBIERNO LOCAL Equipo Impulsor De Villa El Salvador de Políticas Públicas con Equidad de Género Políticas, planes, programas, proyectos y acciones VIGILANCIA EJECUCION PARTICIPATIVAAprobación y vigenciaEl presente documento tendrá una vigencia de 13 años, del año 2009 al 2021. 164
    • 2. PARTICIPANTESLa propuesta de Plan de Igualdad de Oportunidades de Mujeres y Hombres de Villael Salvador responde a las inequidades percibidas en la vida social, política y culturalde Villa el Salvador.Movilizó en Comisiones temáticas a organizaciones e instituciones del distrito paraconocer y analizar la realidad, recoger opinión y propuesta de los actores locales, eidentificar y formular medidas que contribuyan a superar las desigualdades degénero. Da cuenta de la capacidad de concertación y propuesta de las organizacionesde mujeres y el gobierno local, instituciones públicas y privadas que integraron elEquipo Impulsor de Políticas Inclusivas con Equidad de Género y que con la asesoría deFOVIDA hicieron posible la concreción del presente documento. EQUIPO IMPULSOR DE POLÍTICAS INCLUSIVAS CON EQUIDAD DE GÉNEROOrganizaciones: • Asociación de Orientadoras Legales • Asociación de Promotoras de la Salud (APROSVES ) • Asociación de Club de Madres • Club de Madres y Comedores Populares • Asociación de Mujeres Líderes • Central Distrital de Comedores Autogestionarios (DICECOA) • Mesa de Concertación Género • Mesa de Comunidad Saludable • Federación Popular de Mujeres de Villa el Salvador- FEPOMUVES • Organización Distrital Vaso de Leche • Red Distrital del Adulto Mayor Canas de Oro Blanco • Red - PAMIVFVES • Red del Adulto Mayor Horizontes de Villa • INABIF Villa Hermosa • Comisaría de Mujeres de Villa el Salvador • Centro de Emergencia Mujer de Villa el Salvador • Defensoría Municipal del Niño y el Adolescente de Villa El SalvadorInstituciones de apoyo • Centro de Promoción de la Mujer del Pueblo – CEPROMUP • Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán 165
    • • Fomento de la Vida – FOVIDA • Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer - UNIFEM • Municipalidad de Villa El Salvador (Sub Gerencia Participación Ciudadana, Comisión de Desarrollo Humano - Concejo Municipal). COMISIONES TEMÁTICAS COMISIÓN TEMÁTICA ORGANIZACIONES DELEGADASEDUCACIÓN CON Club De Madres Asteria NúñezEQUIDAD Y CALIDAD, Luz Caya GuerreroCULTURA E IDENTIDAD Parroquia Mensajeros De La Paz Gladis Armas V. Carmen Cantorini B. Mesa de comunidades Clara Legua RamosCIUDAD SALUDABLE Saludables Mesa de Concertación de Género María Chávez T. Promotoras De Salud Gianella Durand Blas América Luquillas Pomacino Juana Mansilla Vásquez Julia Vargas Fernández Red del Adulto Mayor Isabel Angulo Horizontes de Villa Distrital Central de Comedores Clara Rodríguez AbadDESARROLLO Autogestionarios (DICECOA) Herlinda Manrique CECONÓMICO Magna Bardales Izquierdo Paula Gamboa Pérez Comité De Gestión Territorial 6 Gonzalo Rea ÁlvarezMODERNIZACIÓN DE LACIUDAD Orientadoras Legales Julia Alcocer Gago Vilma Beltrán Rosa Chuquitay Promotoras Defensoras (7mo Julia Alipio Sector) Red PAMIVF Gladis Lloclla Huarcaya Vaso De Leche Nelly Huamaní VizcarraCIUDADANÍA YDEMOCRACIA Federación Popular de Mujeres Bertha JáureguiPARTICIPATIVA de Villa el Salvador Fernández (FEPOMUVES) 166