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TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES37) Formular políticas que garanticen la de-     V. El Gobierno Autónomo Municipal d...
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TÍTULO SEGUNDO DISPOSICIONES GENERALES  mocráticamente en el Pleno del Conce-            6)	 Aprobar dentro de los cuarent...
PROYECTO CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO DE NUESTRA SEÑORA DE LA PAZ           12) Disponer por Ley Municipal, la creación   ...
TÍTULO SEGUNDO DISPOSICIONES GENERALES31) Fiscalizar, por iniciativa institucional o    4)	Oficinas Macrodistritales del C...
PROYECTO CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO DE NUESTRA SEÑORA DE LA PAZ           competencia en sesiones ordinarias o ex-      ...
TÍTULO SEGUNDO DISPOSICIONES GENERALES    compartidas y concurrentes del Gobier-         16) Suscribir contratos administr...
PROYECTO CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO DE NUESTRA SEÑORA DE LA PAZ           25) Remitir a consideración del Concejo       ...
TÍTULO SEGUNDO DISPOSICIONES GENERALES4) Las Subalcaldías, son las unidades organiza-     1) Cumplir y hacer cumplir la Ca...
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La paz carta organica municipal final

  1. 1. Municipio de Nuestra Señora de La PazGobierno Autónomo Municipal de La Paz Honorable Concejo Municipal ProyectoCarta Orgánica del Municipio de Nuestra Señora de La Paz
  2. 2. ÓRGANO LEGISLATIVO MUNICIPAL DE LA PAZc. Omar Oscar Rocha RojoPresidentec. Guillermo Martin Mendoza AvilésVice Presidentec. Gabriela Teresa Niño de GuzmánSecretaríac. Lucio Freddy Miranda AvendañoPresidente Comisión Desarrollo EconómicoFinancieroc.Felipe Jorge Silva TrujilloSecretario Comisión Desarrollo EconómicoFinancieroc. Silvia Elena Tamayo SalvatierraPresidenta Comisión de Desarrollo Humanoy Culturasc. Blanca Exaltación Solíz LauraSecretaría Comisión de Desarrollo Humanoy Culturasc. Esteban Yana CharcasPresidente Comisión de Gestión Institucionaly Administrativac.Virginia Maria PinedoSecretaría Comisión de Gestión Institucionaly Administrativac. Carlos Alberto Ramírez AlípazPresidente Comisión de Planificacióny Gestión Territorialc. Denisse Ostermann StumpfSecretaría Comisión de Planificacióny Gestión TerritorialProyecto de Carta Orgánica del Municipiode Nuestra Señora de La PazEditora Sandra Zapata CornejoCo-Edición Maria Luisa UrionaDiseño y diagramación Humberto A. PattyColaboración Daniela Maldonado RodriguezProducciónDirección de Comunicación Concejo Municipal de La PazLa Paz, Bolivia
  3. 3. Municipio de Nuestra Señora de La Paz Gobierno Autónomo Municipal de La Paz Honorable Concejo Municipal PROYECTO CARTA ORGÁNICA DELMUNICIPIO DE NUESTRA SEÑORA DE LA PAZ Comisión Especial Carta Orgánica c. Omar Oscar Rocha Rojo Presidente c. Silvia Elena Tamayo Salvatierra Secretaria c. Jorge Felipe Silva Trujillo Secretario c. Guillermo Martin Mendoza Avilés Secretario c. Esteban Yana Charcas Secretario La Paz 28 de mayo de 2012 1 Comisión Especial Carta Orgánica
  4. 4. PROYECTO CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO DE NUESTRA SEÑORA DE LA PAZ2 Comisión Especial Carta Orgánica
  5. 5. PRESENTACIÓNPresentaciónEl artículo Nº 275 de la Constitución Política del Estado, dispone como atribución del ConcejoMunicipal, elaborar de manera participativa el proyecto de Carta Orgánica, aprobar por dos ter-cios del total de sus miembros y someter al control de constitucionalidad antes de proceder alreferéndum municipal aprobatorio.En cumplimiento del mandato constitucional antes referido, el Concejo Municipal de La Paz apro-bó por unanimidad la Resolución Municipal Nº 046 de 25 de noviembre de 2010 cuyo objetofue la conformación de la Comisión Especial de Formulación del Proyecto de Carta OrgánicaMunicipal, integrada por el suscrito en su condición de Presidente (UN), y como Secretarioslos Concejales Jorge Felipe Silva Trujillo (MAS), Silvia Elena Tamayo Salvatierra (MSM), GuillermoMendoza Avilés (MAS) y Esteban Yana Charcas(MSM), además de establecerse un conjunto detareas técnicas y operativas definidas en la hoja de ruta del proceso y la definición de metas, re-sultados y objetivos propuestos para la construcción participativa de este instrumento municipal.El marco jurídico, constitucional y conceptual del documento se sustento en las definicionesseñaladas en la Constitución Política del Estado, cuyo artículo Nº 275 señala que la Carta Orgá-nica Municipal “…entrará en vigencia como norma institucional básica de la entidad territorialmediante referendo aprobatorio en su jurisdicción”, además de la disposición contenida en elartículo Nº 60 de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización que determina la naturalezajurídica de la Carta Orgánica Municipal como “…la norma institucional básica de las entidadesterritoriales autónomas, de naturaleza rígida, cumplimiento estricto y contenido pactado, recono-cida y amparada por la Constitución Política del Estado como parte integrante del ordenamientojurídico, que expresa la voluntad de sus habitantes, define sus derechos y deberes, establece lasinstituciones políticas de las entidades territoriales autónomas, sus competencias, la financiaciónde éstas, los procedimientos a través de los cuales los órganos de la autonomía desarrollarán susactividades y las relaciones con el Estado”.El proyecto de Carta Orgánica Municipal de La Paz, es resultado de combinar las importantesconclusiones de la Asamblea Paceña del año 2009, cuyo documento referencial ha sido la basepara el trabajo de la Comisión y los consensos, acuerdos y visiones alcanzados por las tres fuerzaspolíticas que integran la Comisión Especial, las que fueron sincronizadas y compatibilizadas deforma efectiva, permitiendo en consecuencia concluir con un documento que exprese verdade-ramente, las aspiraciones y objetivos comunes de todos los paceños y paceñas y sus institucionespolíticas representadas en el Órgano Legislativo Municipal.Respecto al contenido del proyecto, debemos señalar que la visión municipal paceña esta expre-sada en 125 artículos organizados en seis títulos que comprenden: Titulo primero: Del Municipiode Nuestra Señora de La Paz; Titulo segundo: Gobierno Autónomo Municipal de La Paz; Titulotercero: Desarrollo Competencial; Titulo cuarto: Hacienda Municipal, Patrimonio y Bienes Muni-cipales; Título quinto: Participación Ciudadana y Control Social; 3 Comisión Especial Carta Orgánica
  6. 6. PROYECTO CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO DE NUESTRA SEÑORA DE LA PAZ Título sexto: Jerarquía Normativa y Reforma de la Carta Orgánica Municipal. Forman parte tam- bién de su contenido una clausula transitoria y dos clausulas finales. En relación al cumplimiento de los requisitos mínimos de orden legal y constitucional, el proyecto de Carta Orgánica Municipal de La Paz cumple de manera estricta las exigencias previstas en el parágrafo primero del artículo Nº 62 de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, cuyo mandato implica la obligación de regular en la normativa municipal que nos ocupa, todos los con- tenidos mínimos definidos e identificados por la misma, como se podrá verificar en el cuadro de validación de requisitos que forma parte de la presente publicación. Habiendo concluido el trabajo de la Comisión Especial con la aprobación del proyecto de Carta Orgánica, queda su tratamiento y aprobación por dos tercios del Pleno del Concejo Municipal, previa efectivización de la consulta ciudadana como señala la Resolución Municipal Nº 046/2010 en una nueva Asamblea del Municipio de La Paz convocada por nuestro Alcalde Municipal. Nuestro reconocimiento, agradecimiento y especial felicitación a los miembros de la Comisión por su incuestionable compromiso con los intereses y aspiraciones de La Paz, su alta y probada vocación democrática y sobretodo su espíritu de concertación, que posibilito anteponer cual- quier diferencia política y contribuir a la construcción de nuestro Municipio. Finalmente, nos permitimos agradecer a todos los paceños y paceñas, instituciones participantes en el proceso de construcción de la Carta Orgánica Municipal, al Alcalde Municipal de La Paz Dr. Luis Antonio Revilla Herrero, a todos los Concejales y Concejalas, equipo consultor y a Visión Mundial por el apoyo brindado en el trabajo de la Comisión Especial que tiene a bien presentar el proyecto de Carta Orgánica Municipal de La Paz. La Paz, junio de 2012 Dr. Omar Oscar Rocha Rojo PRESIDENTE DE LA COMISIÓN ESPECIAL4 Comisión Especial Carta Orgánica
  7. 7. COMISIÓN ESPECIAL DE ELABORACIÓNDEL PROYECTO DE CARTA ORGÁNICA MUNICIPAL RESOLUCIÓN MUNICIPAL 046/2010 c. Omar Oscar Rocha Rojo(UN) PRESIDENTE c. Silvia Tamayo Salvatierra (MSM) c. Jorge Silva Trujillo (MAS) SECRETARIA SECRETARIO c. Guillermo Mendoza Avilés (MAS) c. Esteban Yana Charcas (MSM) SECRETARIO SECRETARIO 5 Comisión Especial Carta Orgánica
  8. 8. PROYECTO CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO DE NUESTRA SEÑORA DE LA PAZ EQUIPO DE CONSULTORES Consultores de Sistematización y Revisión Jose Luis Bedregal Vargas Ernesto Rude Carlos Rocabado Javier Zarate Consultores Especialistas Iván Arias Régimen de Participación, control social, transparencia y ética municipal Luis García Régimen de Conservación del Medio Ambiente y Recursos Naturales y Gestión Integral de Riesgos Bernardo del Castillo Órganos del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz Gregorio Mamani Quispe Régimen de Culturas e Interculturalidad en el Municipio de La Paz Julio Linares Régimen Patrimonial, Fiscal y Financiero David Barrientos Régimen de Planificación Estratégica, Urbano Rural, Integral, Programación Operativa y Desarrollo Territorial José Enrique Pinedo Disposiciones Generales, Jurisdicción Territorial, relaciones Intergubernamentales y de cooperación del GAMLP y Disposiciones Finales Jorge Omar Mostajo Barrios Régimen de Desarrollo Humano Integral y Régimen de Igualdad, Equidad Social y Género María del Carmen Medina Régimen Electoral e Institutos de Democracia Participativa Williams Bascope Régimen de Promoción Económica y Desarrollo Productivo Dionicio Velasco Rentería Régimen de Servicios Públicos6 Comisión Especial Carta Orgánica
  9. 9. “No hemos fundado la ciudad con el objetivo de que una clase de ciudadanos sea particularmente dichosa, sino con miras a que toda la ciudad sea la más feliz posible... porque no queremos la dicha de algunos, sino de todos” Platón La República 7Comisión Especial Carta Orgánica
  10. 10. PROYECTO CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO DE NUESTRA SEÑORA DE LA PAZ TÍTULO PRIMERO CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO DE NUESTRA SEÑORA DE LA PAZ CAPÍTULO PRIMERO II. Es de aplicación y cumplimiento obligato- DISPOSICIONES GENERALES rio en el funcionamiento y relacionamiento de la Entidad Territorial Autónoma que go- Artículo 1. bierna al Municipio de Nuestra Señora de La (DENOMINACIÓN) Paz. La unidad territorial que se denomina oficial- Artículo 5. mente Municipio de Nuestra Señora de La (SÍMBOLOS E IDIOMAS) Paz, forma parte del Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, I. Son símbolos del Municipio de Nuestra Se- independiente, soberano, democrático, inter- ñora de La Paz: el Escudo de La Paz, la Bande- cultural, descentralizado y con autonomías, ra Rojo Punzó y Verde Esmeralda, el Himno contribuye al cumplimiento de sus fines y a La Paz, la Tea Encendida de la Libertad, el promueve la participación de la comunidad Illimani, el Choqueyapu, la Kantuta Roja, la en la búsqueda del bien común. Proclama de la Junta Tuitiva, la Chola Paceña y las Apachetas. Artículo 2. (IDENTIDAD) II. El castellano y el aymará son los idiomas oficiales del Municipio de Nuestra Señora de El Municipio de Nuestra Señora de La Paz, es La Paz. la Sede de Gobierno de Bolivia, crisol de la nacionalidad y la libertad, líder del desarrollo Artículo 6. del país con visión y vocación metropolita- (UBICACIÓN) na, plural y diverso, democrático, intercultu- El Municipio de Nuestra Señora de La Paz, ral, inclusivo, equitativo, solidario, integrador, está ubicado en el Departamento de La Paz y transparente y participativo. limita con los municipios de Guanay y Cara- Artículo 3. navi al norte, con los municipios de Coroico (MARCO CONSTITUCIONAL) y Yanachachi al este, con los municipios de Palca, Mecapaca y Achocalla al sur y con los La presente Carta Orgánica Municipal, es la municipios de Pucarani y El Alto al oeste. norma de mayor jerarquía del ordenamien- to jurídico y administrativo del Municipio de Nuestra Señora de La Paz, se sujeta a la CAPÍTULO SEGUNDO Constitución Política del Estado y a las Leyes VALORES, PRINCIPIOS del Estado Plurinacional en el marco de la Y DEFINICIONES jerarquía constitucional de las normas. Artículo 7. Artículo 4. (VALORES) (ÁMBITO DE APLICACIÓN) Constituyen valores del Municipio de Nues- I. La Carta Orgánica del Municipio de Nues- tra Señora de La Paz, la unidad, igualdad, tra Señora de La Paz, es de cumplimiento inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, re- obligatorio por todas las personas, bolivianas ciprocidad, respeto, complementariedad, ar- o extranjeras, naturales o jurídicas, que viven monía, transparencia, equilibrio, igualdad de o se encuentran en la jurisdicción territorial oportunidades, equidad social, de género y del Municipio de Nuestra Señora de La Paz. generacional en la participación, bienestar8 Comisión Especial Carta Orgánica
  11. 11. TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALEScomún, responsabilidad, justicia social, segu- 5) Cultura Ciudadana. Es el ejercicio libre,ridad jurídica, calidad de vida, convivencia responsable y respetuoso de los dere-pacifica y respeto al medio ambiente y la na- chos fundamentales, individuales y colec-turaleza. tivos que otorgan calidad y promueven la convivencia social en el Municipio deARTÍCULO 8. Nuestra Señora de La Paz, así como el(PRINCIPIOS) uso y preservación del espacio, patrimo-La presente Carta Orgánica del Municipio de nio y servicios básicos para el desarrolloNuestra Señora de La Paz se sustenta en los humano y el bien común.siguientes principios: 6) Interculturalidad. Es el proceso social1) Autonomía. Que implica la libre deter- público y privado en el que se desarrolla minación de su población, la elección di- el intercambio personal y/o colectivo de recta de las concejalas, los concejales y compartir, dar, intercambiar y respetar la Alcaldesa o Alcalde Municipal por las principios, valores, creencias, actividades ciudadanas y los ciudadanos, la adminis- y prácticas humanas de cualquier natura- tración de sus recursos económicos, el leza u origen, sean estas religiosas, ideo- ejercicio sin injerencia de otro nivel del lógicas, económicas, políticas y sociales, Estado de las facultades legislativa, regla- en el marco de la ley, sin discriminación y mentaria, fiscalizadora, ejecutiva y técni- con acceso irrestricto ca por sus órganos de Gobierno en el 7) Equidad de género. Es la concepción so- ámbito de su jurisdicción, competencias cial por el que mujeres y hombres ejer- y atribuciones en el marco de una efecti- cen los mismos derechos y cumplen los va participación ciudadana y control so- mismos deberes en todos ámbitos y ac- cial. tividades sociales, económicas y políticas,2) Desarrollo Humano Sostenible. Es la con- públicas y privadas, en base al reconoci- cepción política, filosófica e institucional miento de las diferencias y la participa- por la cual las personas constituyen el ción paritaria en la construcción social centro y fin supremo de las acciones del municipal. Gobierno Autónomo Municipal de La 8) Integralidad territorial. Es la definición Paz, a efecto de mejorar y dignificar las irrenunciable de mantener, preservar, condiciones de vida, el ejercicio pleno de fortalecer y defender la unidad e integri- los derechos y el cumplimiento estricto dad territorial del Municipio de Nuestra de sus deberes. Señora de La Paz que forma parte de la3) Construcción colectiva y pertenencia al organización territorial de Bolivia y del Municipio. Es la decisión de todas las per- Departamento de La Paz. sonas de participar en la construcción 9) Participación ciudadana y control social. del Municipio de Nuestra Señora de La Es la responsabilidad individual y colecti- Paz, como espacio de convivencia pacífi- va de participar activamente en la formu- ca y respeto de lo común, desarrollando lación y ejecución de políticas públicas un profundo espíritu de pertenencia e municipales a través de los mecanismos identidad. habilitados por esta Carta Orgánica y4) Inclusión plena. Es la decisión plena y ejercer corresponsablemente el control firme de erradicar definitivamente cual- social sobre la calidad y eficiencia de la quier tipo y/o forma de discriminación, gestión pública municipal y de los servi- exclusión, restricción de derechos y des- cios públicos y privados prestados en el equilibrio e inequidad en la generación y Municipio de Nuestra Señora de La Paz. acceso a oportunidades. 9 Comisión Especial Carta Orgánica
  12. 12. PROYECTO CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO DE NUESTRA SEÑORA DE LA PAZ 10) Responsabilidad Social. Es la decisión 5) Derecho a una ciudad segura; individual y colectiva de asumir la res- 6) Derecho a habitar en suelos estables y sin ponsabilidad por las acciones propias riegos naturales. ejecutadas en todos los ámbitos de la actividad colectiva, pública o privada. III. Se reconoce todo derecho emergente con posterioridad a la aprobación de la pre- 11) Ética e integridad. Por el cual las per- sente Carta Orgánica Municipal, no contem- sonas e instituciones del Municipio de plado en la Constitución Política del Estado. Nuestra Señora de La Paz enmarcan sus Su ejercicio efectivo será regulado por Ley acciones y responsabilidades en el respe- Municipal específica. to pleno de las normas y estado de dere- cho, anteponiendo el interés colectivo al Artículo 10. individual. (DEBERES) 12) Sostenibilidad o sustentabilidad. Es la ca- I. Son deberes de las personas del Municipio pacidad de satisfacer las necesidades de de Nuestra Señora de La Paz: las generaciones presentes sin compro- meter las posibilidades de las del futuro 1) Cumplir y respetar la Constitución Políti- para atender sus propias necesidades. ca del Estado, las leyes y la normativa na- cional, la Carta Orgánica del Municipio de 13) Respeto a la legalidad. Es la decisión in- Nuestra Señora de La Paz y la legislación dividual y colectiva de conocer, cumplir y municipal vigente. hacer cumplir la Constitución Política del Estado, la Carta Orgánica del Municipio 2) Respetar los derechos individuales y co- de Nuestra Señora de La Paz, las leyes y lectivos de las personas en el marco de la la legislación municipal vigente. convivencia armónica. 3) Cumplir y respetar las normas, usos y costumbres que el Municipio de Nuestra CAPÍTULO TERCERO Señora de La Paz va construyendo y gene- DERECHOS Y DEBERES rando en el marco de su dinámica evolutiva. Artículo 9. 4) Proteger y conservar los bienes públicos, (DERECHOS) patrimoniales, históricos, naturales, cultu- rales y todos aquellos de dominio público I. El Municipio de Nuestra Señora de La Paz y uso irrestricto por la comunidad. reconoce, cumple, hace cumplir y promueve el ejercicio efectivo y pleno de los derechos 5) Hacer un uso sustentable de los recursos consagrados en la Constitución Política del naturales y las fuentes de energía. Estado. II. En ningún caso, se puede alegar desco- II. Los derechos proclamados en la presen- nocimiento de los deberes expresados en te Carta Orgánica Municipal no suponen la la presente Carta Orgánica Municipal para negación de los no enunciados, siendo de- justificar la vulneración y/o eludir su cumpli- rechos del Municipio de Nuestra Señora de miento. La Paz, el: III. Se reconoce los deberes que el ordena- 1) Derecho al espacio público; miento jurídico y constitucional del país, así como la presente Carta Orgánica, la legisla- 2) Derecho a la movilidad y la accesibilidad; ción municipal lo dispongan. 3) Derecho a la participación ciudadana y control social; 4) Derecho a la paz y tranquilidad;10 Comisión Especial Carta Orgánica
  13. 13. TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALESCAPITULO CUARTO igualdad de oportunidades, respetando suDE LA ENTIDAD TERRITORIAL diversidad.AUTÓNOMA 7) Promover la participación ciudadana de-ARTÍCULO 11. fendiendo en el ámbito de su competen-(GOBIERNO AUTÓNOMO cia, el ejercicio y práctica de los derechosMUNICIPAL DE LA PAZ) fundamentales de las personas estantes y habitantes del Municipio.El Gobierno Autónomo Municipal de La Paz,es la Entidad Territorial Autónoma de dere- Artículo 13.cho público, con personalidad jurídica y pa- (COMPETENCIAS)trimonio propio que gobierna, administra yrepresenta institucionalmente al Municipio I. Son competencias exclusivas del Gobiernode Nuestra Señora de La Paz, esta subordi- Autónomo Municipal de La Paz de conformi-nado a la Constitución Política del Estado y dad con la Constitución Política del Estado:tiene igual rango constitucional en relación 1) Elaborar su Carta Orgánica Municipal deal resto de las entidades territoriales autó- acuerdo a los procedimientos estableci-nomas del país. dos en la Constitución, la presente CartaArtículo 12. (FINES) Orgánica y la Ley.El Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, 2) Planificar y promover el desarrollo hu-tiene los siguientes fines: mano en su jurisdicción.1) Promover la transformación cualitativa y 3) Proponer la iniciativa y convocatoria de permanente de la calidad de vida de la po- consultas y referendos municipales en blación. las materias de su competencia.2) Contribuir a la satisfacción de las nece- 4) Promover el empleo y la mejora de las sidades colectivas y garantizar la inte- condiciones laborales en el marco de las gración y participación de los ciudadanos políticas nacionales. en la planificación y el desarrollo humano 5) Preservar, conservar y contribuir a la sostenible del Municipio. protección del medio ambiente y recur-3) Promover y dinamizar el desarrollo hu- sos naturales, fauna silvestre y animales mano sostenible, equitativo y participativo domésticos. del Municipio, a través de la formulación y 6) Elaborar de Planes de Ordenamiento Te- ejecución de políticas, planes, programas rritorial y de uso de suelos, en coordina- y proyectos concordantes con la planifi- ción con los planes del nivel central del cación del desarrollo departamental y na- Estado, departamental e indígena. cional. 7) Planificar, diseñar, construir, conservar y4) Preservar y conservar, en lo que le co- administrar caminos vecinales en coor- rresponda, el medio ambiente y los eco- dinación con los pueblos indígenas origi- sistemas del Municipio, contribuyendo a narios campesinos cuando corresponda. la ocupación racional del territorio y al aprovechamiento sostenible de los recur- 8) Construir, mantener y administrar los sos naturales. aeropuertos públicos locales.5) Mantener, fomentar, defender y difundir 9) Establecer y administrar las estadísticas los valores culturales, históricos, morales municipales. y cívicos de la población del municipio. 10) Administrar el catastro urbano en el ám-6) Favorecer la integración social de sus ha- bito de su jurisdicción en conformidad bitantes, bajo los principios de equidad e a los preceptos y parámetros técnicos 11 Comisión Especial Carta Orgánica
  14. 14. PROYECTO CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO DE NUESTRA SEÑORA DE LA PAZ establecidos para los Gobiernos Munici- 23) Elaborar, aprobar y ejecutar sus progra- pales. mas de operaciones y su presupuesto. 11) Administrar las áreas protegidas muni- 24) Promover y constituir fondos fiduciarios, cipales en conformidad con los paráme- fondos de inversión y mecanismos de tros y condiciones establecidas para los transferencia de recursos necesarios e Gobiernos Autónomos Municipales. inherentes a los ámbitos de sus compe- tencias. 12) Proponer y promover proyectos de fuen- tes alternativas y renovables de energía 25) Gestionar centros de información y do- preservando la seguridad alimentaria de cumentación, archivos, bibliotecas, mu- alcance municipal. seos, hemerotecas y otros municipales. 13) Controlar la calidad y sanidad en la ela- 26) Constituir empresas públicas municipales. boración, transporte y venta de produc- tos alimenticios para el consumo huma- 27) Gestionar el aseo urbano, manejo y tra- no y animal. tamiento de residuos sólidos en el mar- co de la política del Estado. 14) Promover el deporte en el ámbito de su jurisdicción. 28) Diseñar, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de interés públi- 15) Promover y conservar el patrimonio na- co y bienes de dominio municipal, dentro tural municipal. de su jurisdicción territorial. 16) Promover y conservar la cultura, patri- 29) Gestionar el desarrollo urbano y asenta- monio cultural, histórico, artístico, mo- mientos humanos urbanos. numental, arquitectónico, arqueológico, paleontológico, científico, tangible e in- 30) Gestionar el servicio de alumbrado pú- tangible municipal. blico de su jurisdicción. 17) Formular políticas de turismo local. 31) Promover la Cultura y actividades artísti- cas en el ámbito de su jurisdicción. 18) Gestionar el transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento 32) Regular los espectáculos públicos y jue- y educación vial, administración y con- gos recreativos. trol del tránsito urbano. 33) Regular la publicidad y propaganda ur- 19) Crear y administrar impuestos de carác- bana. ter municipal, cuyos hechos imponibles 34) Promover y suscribir convenios de aso- no sean análogos a los impuestos nacio- ciación o mancomunidad municipal con nales o departamentales. otros municipios. 20) Crear y administrar tasas, patentes a la 35) Suscribir convenios y/o contratos con actividad económica y contribuciones personas naturales o colectivas, públicas especiales de carácter municipal. y privadas para el desarrollo y cumpli- 21) Promover proyectos de infraestructura miento de sus atribuciones, competen- productiva. cias y fines. 22) Expropiar inmuebles por razones de 36) Constituir y reglamentar el funciona- utilidad y necesidad pública municipal, miento de la Guardia Municipal para conforme al procedimiento establecido coadyuvar el cumplimiento, ejercicio y por Ley, así como establecer limitaciones ejecución de sus competencias así como administrativas y de servidumbre a la el cumplimiento de las normas y resolu- propiedad, por razones de orden técni- ciones municipales. co, jurídico y de interés público.12 Comisión Especial Carta Orgánica
  15. 15. TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES37) Formular políticas que garanticen la de- V. El Gobierno Autónomo Municipal de la fensa de los consumidores y usuarios en Paz esta facultado a requerir del auxilio de el ámbito municipal. la fuerza pública para el cumplimiento de sus competencias exclusivas, compartidas y con-38) Promover sistemas de micro riego en currentes. Las autoridades responsables de coordinación con los pueblos indígena las entidades competentes para este efecto, originario campesinos. no podrán negar su participación bajo res-39) Promover y desarrollar proyectos y po- ponsabilidad por la función pública por los líticas para niñez y adolescencia, mujer, resultados y consecuencias del incumpli- adulto mayor y personas con discapaci- miento a las normas y/o decisiones munici- dad. pales.40) Gestionar servicios básicos, así como Artículo 14. aprobación de las tasas que correspon- (LINEAMIENTOS BASICOS) dan a su jurisdicción. I. El Gobierno Autónomo Municipal de La41) Regular la explotación de áridos y agre- Paz, asume como lineamientos básicos de gados, en coordinación con los pueblos cumplimiento obligatorio por las servidoras indígena originario campesinos, cuando y los servidores públicos municipales en el corresponda. ejercicio de sus funciones públicas, los si- guientes:42) Planificar el desarrollo municipal en con- cordancia con la planificación departa- 1) Planificación. Las políticas, estrategias, mental y nacional. planes, programas, proyectos y accio-nes del Gobierno Autónomo Municipal de La43) Participar en empresas de industrializa- Paz, deben estar insertas en el marco del ción, distribución y comercialización de proceso de planificación integral del Mu- Hidrocarburos en el territorio municipal nicipio de Nuestra Señora de La Paz. La en asociación con las entidades naciona- planificación municipal debe garantizar la les del sector. participación de la sociedad en cada una de sus etapas y sustentarse en los prin-44) Ejercer todas las competencias de carác- cipios de corresponsabilidad, trasparencia ter exclusivo, transferidas o delegadas de y rendición de cuentas clara, completa y acuerdo con la Constitución Política del oportuna. Estado y la Ley. 2) Asignación equitativa de recursos, la pla-II. El Gobierno Autónomo Municipal de La nificación municipal que identifica, definePaz, ejercerá las competencias compartidas y prioriza las demandas y necesidades dey concurrentes de conformidad con lo esta- la población, es la base para la asignaciónblecido por la Constitución Política del Esta- equitativa de recursos e inversiones, prio-do y la legislación autonómica. rizando y anteponiendo el interés colecti- vo al individual.III. Los Órganos que conforman el Gobier-no Autónomo Municipal de La Paz, ejercerán 3) Equidad social, por el que se reconoce lalas competencias exclusivas, compartidas y diferencia y el valor social equitativo deconcurrentes, en el marco de sus facultades las personas tanto en lo individual comolegislativas, reglamentarias y ejecutivas. en lo colectivo para alcanzar el pleno res- peto a sus derechos.IV. La transferencia, delegación o asignaciónde nuevas competencias al Gobierno Autó- 4) Equidad de género, comprende la atenciónnomo Municipal de La Paz, deberá prever los equitativa de las necesidades de hombresrecursos suficientes y establecer el marco y mujeres con el fin de alcanzar justicia so-jurídico constitucional para su ejercicio. cial e igualdad de oportunidades, que ga- rantice el pleno ejercicio de sus derechos 13 Comisión Especial Carta Orgánica
  16. 16. PROYECTO CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO DE NUESTRA SEÑORA DE LA PAZ en los ámbitos de la vida social, académica, III. El Municipio de Nuestra Señora de La Paz, económica, política, cultural y familiar. está organizado territorialmente en Macro- distritos, Distritos y Unidades Territoriales 5) Transversalidad de género, es el enfoque Básicas. para el logro de la integración de la pers- pectiva de género en las políticas, planes, Artículo 16. programas, proyectos y servicios de la ad- (JURISDICCIÓN MUNICIPAL ministración y la gestión municipal. TÉCNICO ADMINISTRATIVA) 6) Servicio público con calidad humana, im- I. El Gobierno Autónomo Municipal de La plica el ejercicio de la función pública y la Paz, en el ámbito de su jurisdicción técni- prestación de los servicios municipales en co administrativa, tiene la capacidad de co- pleno respeto a la dignidad y los derechos nocer y resolver controversias emergentes de las personas del Municipio. del ejercicio de sus facultades legislativas, reglamentarias, ejecutivas, administrativas y 7) Coordinación intrainstitucional, por la técnicas. cual las unidades organizacionales ejercen sus funciones en base a un permanente, II. Las decisiones y pronunciamientos emer- dinámico y proactivo proceso de coordi- gentes del ejercicio de la jurisdicción técnico nación con el resto de las unidades orga- administrativa, son de cumplimiento obli- nizacionales. gatorio y surten efectos jurídicos mientras no sean revocadas, anuladas o declaradas in- constitucionales. 8) Transparencia, que es la obligación de III. El Gobierno Autónomo Municipal de La otorgar publicidad a los actos de la admi- Paz, dispone del uso de la fuerza para hacer nistración municipal, facilitando el acceso cumplir sus decisiones y pronunciamientos irrestricto a la información en el marco de emergentes del ejercicio de la jurisdicción los principios de veracidad, responsabili- técnico administrativa. dad y oportunidad. IV. En el conocimiento de controversias en el II. Las políticas, estrategias, planes, programas ámbito de la jurisdicción técnico administra- y proyectos municipales en su formulación tiva municipal, se garantiza el ejercicio de los y ejecución, deberán contemplar de modo derechos constitucionales de las partes in- estricto los lineamientos básicos señalados tervinientes y el cumplimiento de los princi- precedentemente. pios de debido proceso, defensa, presunción Artículo 15. de legitimidad, presunción de inocencia y le- (ORGANIZACIÓN TERRITORIAL) galidad que le asisten a todo procedimiento administrativo. I. La organización territorial del Municipio de Nuestra Señora de La Paz, se sustenta en los V. Las decisiones y pronunciamiento del Go- principios de equidad, solidaridad, desarrollo, bierno Autónomo Municipal de La Paz, así sustentabilidad, unidad e integralidad del te- como las normas emergentes del ejercicio rritorio. de las facultades legislativas, reglamentarias y ejecutivas, pueden ser impugnadas mediante II. La organización territorial, tiene como fi- la interposición de los recursos administrati- nalidad el ejercicio de la gestión municipal vos respectivos y los previstos en el control desconcentrada, a objeto de procurar efi- constitucional. ciencia en el ejercicio de las competencias autonómicas, calidad en la prestación de los VI. La Ley Municipal de procedimientos ad- servicios municipales y profundización de la ministrativos, regulará el ejercicio de la juris- participación ciudadana y el control social en dicción técnico administrativa municipal. el desarrollo municipal.14 Comisión Especial Carta Orgánica
  17. 17. TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALESArtículo 17. como compatibilizará sus operaciones, es-(AGOTAMIENTO DE LA VÍA trategias y resultados con los sistemas na-ADMINISTRATIVA) cionales y departamentales de información estadística.I. La vía administrativa quedará agotada enlos casos siguientes: Artículo 20. (TRANSPARENCIA MUNICIPAL)1) Cuando se trate de resoluciones de los recursos administrativos. Se garantiza el libre acceso a la información municipal a través de medios tecnológicos2) Tratándose de las normas municipales y convencionales, la rendición de cuentas emitidas por el Concejo Municipal en el pública y oportuna de conformidad con el ejercicio de su facultad legislativa. procedimiento establecido en la normativaII. Agotada la vía administrativa, el interesa- municipal correspondiente.do podrá acudir a la impugnación judicial, así Artículo 21.como impugnar mediante los recursos pre- (LUCHA CONTRAvistos en la Constitución Política del Estado LA CORRUPCIÓN)y las leyes aplicables. I. El Gobierno Autónomo Municipal de LaArtículo 18. Paz, asume como política la lucha contra(SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN la corrupción, diseña y aplica instrumentosMUNICIPAL) para prevenir, investigar, procesar y sancionarLa gestión del Gobierno Autónomo Munici- los actos de corrupción de las servidoras ypal de La Paz, se rige por un único Sistema servidores municipales en el ejercicio de susde Administración Municipal que integra y funciones.relaciona todos los sistemas de información II. La participación de la comunidad es prio-sectorial y funcional de la entidad en el mar- ridad en la lucha contra la corrupción, a laco del Sistema de Planificación Integral para que se le garantiza reserva de su identidadel Desarrollo Municipal. por las denuncias contra servidoras o servi-Artículo 19. (ESTADÍSTICAS E INDI- dores públicos por la comisión de supuestosCADORES) actos de corrupción en el ejercicio de sus funciones.I. El Gobierno Autónomo Municipal de LaPaz, organiza y opera un sistema de estadís- III. La lucha contra la corrupción municipal, seticas e indicadores municipales que permite sustenta en los principios de responsabilidad,el monitoreo, evaluación y ajuste de los re- presunción de legitimidad e inocencia. Todasultados e impactos generados a través de denuncia contra las servidoras y servidoresla ejecución de las estrategias de corto, me- públicos municipales, deberá ser fundamen-diano y largo plazo definidas por el Sistema tada y debidamente sustentada en elementosde Planificación Integral para el Desarrollo de convicción probatorios sobre los hechosMunicipal. referidos.II. El sistema de estadísticas e indicadoresmunicipales, podrá utilizar las técnicas másadecuadas para la recopilación, procesamien-to y actualización de registros administrati-vos que coadyuven en la formulación y eva-luación de políticas públicas municipales.III. El Gobierno Autónomo Municipal de LaPaz, establecerá mecanismos de coordina-ción con entidades públicas y privadas, así 15 Comisión Especial Carta Orgánica
  18. 18. PROYECTO CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO DE NUESTRA SEÑORA DE LA PAZ TÍTULO SEGUNDO GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE LA PAZ CAPÍTULO PRIMERO Artículo 25. (IMPEDIMENTOS) CONFORMACIÓN No podrá ejercer el cargo de Concejal y/o Artículo 22. Alcalde Municipal, quien tenga acusación (ORGANOS DE GOBIERNO) formal, sentencia condenatoria ejecutoriada a pena privativa de libertad, pliego de cargo El Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, ejecutoriado, sentencia judicial ejecutoriada está constituido por un Concejo Municipal por responsabilidad civil contra el Estado o como Órgano Legislativo integrado por once estén comprendidos en los casos de incom- (11) miembros con facultad deliberativa, fis- patibilidad o prohibiciones establecidos por calizadora y legislativa municipal en el ámbito Ley. de sus competencias y un Órgano Ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde Muni- Artículo 26. cipal con facultad ejecutiva, administrativa, (INCOMPATIBILIDADES) técnica y reglamentaria. El ejercicio del cargo de Concejal y Alcal- Artículo 23. (ELECCION) de Municipal, es incompatible con cualquier otro cargo público, sea remunerado o no; su I. Las concejalas, los concejales y la Alcalde- aceptación supone renuncia tácita al cargo, sa o el Alcalde Municipal son elegidos por se exceptúa la docencia universitaria. sufragio universal por un periodo de cinco (5) años de conformidad con la normativa Artículo 27. electoral vigente y los principios constitucio- (PROHIBICIONES) nales democráticos de representación y par- ticipación. La Alcaldesa o el Alcalde Municipal I. Los concejales y Alcalde Municipal, no po- podrá ser reelecto de manera continua por drán anteponer sus intereses privados ante una sola vez. los intereses públicos del Gobierno Autóno- mo Municipal de La Paz. II. Para ser elegido Concejal y/o Alcalde Mu- nicipal, se requiere haber residido de forma II. Las Concejalas y los Concejales Municipa- permanente al menos los dos años inmedia- les, bajo pérdida del mandato previo proceso tamente anteriores a la elección en el Muni- y sanción penal, esta prohibidos de: cipio de Nuestra Señora de La Paz. 1) Intervenir en la decisión de asuntos mu- III. Para ser Alcaldesa o Alcalde Municipal se nicipales en los cuales tengan interés requiere haber cumplido veintiún (21) años personal o los tuvieran sus cónyuges, sus de edad. parientes hasta el cuarto grado de con- sanguinidad o segundo de afinidad. Artículo 24. (POSESION Y EJERCICIO 2) Celebrar contratos por sí o por terceros, DEL CARGO) sobre bienes, rentas y ejecución de obras, prestación de servicios o explotaciones Las Concejalas, los Concejales y la Alcaldesa municipales, concedidas, reguladas o su- o el Alcalde Municipal, tomarán posesión y pervisadas por el Gobierno Autónomo ejercerán el cargo de conformidad con las Municipal de La Paz. previsiones y cumpliendo los requisitos es- tablecidos en la normativa electoral vigente. 3) Ejercer funciones de administrador, arren- datario, concesionario o adjudicatario de bienes, obras, servicios públicos y explo-16 Comisión Especial Carta Orgánica
  19. 19. TÍTULO SEGUNDO DISPOSICIONES GENERALES taciones municipales, servir de interme- 5) Incapacidad física o mental declarada judi- diario, fiador, deudor y en cualquier otra cialmente. actividad financiera, comercial, industrial o de servicios en general, en la cual se en- 6) Incompatibilidad sobreviniente. cuentre relacionado el Gobierno Munici- 7) Sentencia condenatoria ejecutoriada a pal, sus bienes, servicios y obligaciones. pena privativa de libertad.4) Usar indebidamente la información y las 8) Pliego de cargo ejecutoriado o sentencia influencias derivadas del cargo que ejerce judicial ejecutoriada por responsabi-lidad para obtener beneficios para sí, familiares civil contra el Estado y por las demás cau- o terceros en los asuntos o trámites que sales establecidas por Ley. se ventilen en el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz o que se deriven o II. Las concejalas, los concejales y la Alcalde- generen en éste. sa o el Alcalde que cesen en sus funciones por el cumplimiento de una de las causalesIII. Cuando los intereses del Gobierno Au- establecidas precedentemente serán reem-tónomo Municipal de La Paz, estuvieran en plazadas de conformidad con las previsionescontraposición con los del Alcalde su cónyu- señaladas en la presente Carta Orgánica Mu-ge o sus parientes hasta el cuarto grado de nicipal y la Ley Municipal respectiva.consanguinidad y segundo de afinidad, aquélno podrá bajo sanciones de ley, previo pro- Artículo 30.ceso interno, anteponer sus intereses priva- (REVOCATORIA DEL MANDATO)dos a los intereses públicos del municipio. I. Las concejalas, los concejales y la Alcalde-Artículo 28. sa o el Alcalde, podrán ser revocados de su(PRESUNCIÓN DE LEGITIMIDAD) mandato, de acuerdo con la ley.I. Las servidoras y servidores públicos del II. La revocatoria del mandato podrá solici-Gobierno Autónomo Municipal de La Paz, tarse cuando haya transcurrido al menos lason responsables de los actos que adoptan mitad del periodo del mandato. La revoca-en ejercicio de sus competencias, atribucio- toria del mandato no podrá tener lugar du-nes y funciones públicas. rante el último año de la gestión en el cargo.II. Las actuaciones de los servidores públicos III. El referendo revocatorio procederá pormunicipales, se presumen legitimas por estar iniciativa ciudadana, a solicitud de al menossometidas plenamente a la Ley, salvo expresa el quince por ciento de votantes del padróndeclaración judicial en contrario. electoral del Municipio de Nuestra Señora de La Paz.Artículo 29.(CESACION DE FUNCIONES) IV. Producida la revocatoria de mandato, el afectado cesará inmediatamente en el cargo,I. Las concejalas, los concejales y la Alcaldesa proveyéndose su suplencia conforme a ley.o el Alcalde, cesan en sus funciones por elcumplimiento de una de las siguientes cau- V. La revocatoria procederá una sola vez ensales: cada mandato constitucional del cargo elec- to.1) Fallecimiento. Artículo 31.2) Cumplimiento de su mandato de cinco (5) (SUSPENSIÓN TEMPORAL años. Y DEFINITIVA)3) Renuncia escrita y acreditada personal- I. Las concejalas, los concejales y la Alcaldesa mente. o el Alcalde Municipal, podrán ser suspen- didas temporalmente de sus cargos por las4) Revocatoria de mandato. causales señaladas por ley. 17 Comisión Especial Carta Orgánica
  20. 20. PROYECTO CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO DE NUESTRA SEÑORA DE LA PAZ II. El procedimiento de suspensión tempo- 1) Si la ausencia definitiva se produjese en ral será establecido por Ley Municipal, cuyo la primera mitad del mandato, se proce- cumplimiento es estricto y obligatorio. derá a un nuevo proceso eleccionario de acuerdo con la normativa electoral vigen- III. El procedimiento de suspensión temporal te. que no cumpla las condiciones de legalidad que establece la Ley, son ineficaces y nulos 2) Entre tanto se produzca el proceso elec- de pleno derecho. cionario, el Concejo Municipal elegirá al reemplazante que ejercerá el cargo de IV. La suspensión definitiva de las Concejalas, forma interina, debiendo ser obligatoria- Concejales y Alcaldesa y Alcalde Municipal, mente una Concejala o Concejal munici- procede a la sola comprobación del cumpli- pal perteneciente a la misma fuerza políti- miento de la causal prevista para este efecto. ca del titular. Artículo 32. III. Si la ausencia definitiva del Alcalde o Al- (AUSENCIA TEMPORAL) caldesa Municipal se produjese en la segun- I. En caso de ausencia temporal de las Con- da mitad del mandato, será sustituido por la cejalas y los Concejales, estos serán reempla- concejala o concejal municipal elegido por zados por su suplente de conformidad con el el Concejo Municipal de los miembros que Reglamento Interno del Concejo Municipal. correspondan a la misma fuerza política de la máxima autoridad ejecutiva. II. La Alcaldesa o el Alcalde Municipal, podrá ausentarse temporalmente de conformidad con las previsiones establecidas por Ley CAPÍTULO SEGUNDO Municipal, en este caso, el Concejo Munici- pal elegirá a su reemplazante que ejercerá ORGANO LEGISLATIVO MUNI- el cargo de forma interina mientras dure la CIPAL ausencia del titular. Artículo 34. III. En el caso de ausencia de la Alcaldesa o el (ORGANO LEGISLATIVO) Alcalde Municipal por suspensión temporal de conformidad con la Ley, el Concejo Muni- El Concejo Municipal es el órgano legislativo cipal elegirá al reemplazante, quien ejercerá y máxima autoridad del Gobierno Autóno- el cargo de forma interina. La Alcaldesa o el mo Municipal de La Paz, tiene facultad legis- Alcalde Municipal interino deberá pertene- lativa, deliberante y fiscalizadora en el ámbito cer obligatoriamente a la fuerza política de la de sus competencias y atribuciones. autoridad suspendida. Artículo 35. Artículo 33. (FACULTADES) (AUSENCIA DEFINITIVA) I. El Concejo Municipal de La Paz, ejerce to- I. En caso ausencia definitiva de las Conceja- das aquellas facultades reconocidas por la las y los Concejales Municipales por el cum- Constitución Política del Estado como Ór- plimiento de una de las causales estableci- gano Legislativo Municipal: das en la presente Carta Orgánica y la Ley, 1) Facultad Legislativa, que es la capacidad el Concejal o Concejala suplente asumirá la de legislar que tiene el Concejo Municipal titularidad y ejercerá el cargo por el resto de para el ejercicio de las competencias ex- la gestión municipal. clusivas, compartidas y concurrentes por II. En ausencia definitiva de la Alcaldesa o el el Gobierno Autónomo Municipal de La Alcalde Municipal, se procederá de confor- Paz. midad con las siguientes previsiones: 2) Facultad Deliberante, que es la capacidad de deliberar, analizar y decidir plural y de-18 Comisión Especial Carta Orgánica
  21. 21. TÍTULO SEGUNDO DISPOSICIONES GENERALES mocráticamente en el Pleno del Conce- 6) Aprobar dentro de los cuarenta (40) jo Municipal de La Paz, así como entablar días hábiles de su presentación por la diálogos constructivos con la sociedad or- Alcaldesa o Alcalde Municipal, el Plan de ganizada para la formulación de políticas Desarrollo Municipal y el Plan de Or- públicas, elaboración de leyes, ordenanzas denamiento Territorial. En caso que el y toma de decisiones en beneficio de la Concejo Municipal no se pronuncie en comunidad. el plazo señalado, el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento Te-3) Facultad Fiscalizadora, que es la capacidad rritorial presentados se darán por apro- de fiscalización al Órgano Ejecutivo, me- bados. diante la verificación, evaluación y análisis del cumplimiento de los planes, progra- 7) Considerar y aprobar el Programa mas, proyectos y presupuesto municipal, Operativo, Presupuesto Municipal y sus así como el uso correcto de los recursos respectivas modificaciones y reformu- municipales en lo fines y objetivos pre- laciones dentro de los veinte (20) días vistos en la planificación participativa y el hábiles de su presentación por el Alcal- presupuesto municipal. de o Alcaldesa Municipal; si en el plazo establecido, el Concejo Municipal no seII. El Concejo Municipal de La Paz para el pronuncia, los instrumentos de gestiónejercicio eficiente y responsable de su fa- antes referidos quedan aprobados y secultad legislativa, deliberante y fiscalizadora, ejecutan en las condiciones y alcance depodrá aprobar normas, procedimientos le- su presentación.gislativos e instrumentos técnicos de gestión. 8) Considerar, aprobar o rechazar den-Artículo 36. (ATRIBUCIONES) tro de los veinte (20) días hábiles de suSon atribuciones del Concejo Municipal de presentación por el Alcalde o AlcaldesaLa Paz: Municipal la Estructura Organizacional del Órgano Ejecutivo Municipal, el Plan1) Elaborar y aprobar el proyecto de Carta de Personal; transcurrido el plazo antes Orgánica Municipal y sus modificaciones señalado sin pronunciamiento, los instru- y remitir al Tribunal Constitucional Plu- mentos de gestión se darán por aproba- rinacional para el control constitucional dos. respectivo. 9) Aprobar o rechazar el informe de eje-2) Organizar su directiva, establecer instan- cución del Programa de Operaciones cias de deliberación y dotarse de estruc- Anual y la ejecución presupuestaria co- turas administrativas. rrespondiente a cada gestión anual, pre- sentados por el Alcalde o Alcaldesa Mu-3) Ejercer la facultad legislativa, mediante la nicipal dentro de los dos (2) primeros aprobación y sanción de Leyes Munici- meses de cada año. pales, Ordenanzas y otro tipo de instru- mentos normativos para el ejercicio de 10) Conocer y aprobar los Estados Finan- las competencias exclusivas, comparti- cieros y la memoria anual, dentro de los das y concurrentes. dos (2) primeros meses de la siguiente gestión.4) Aprobar o rechazar por ley municipal la transferencia o delegación de competen- 11) Fiscalizar la administración del catastro cias de otra entidad territorial autóno- urbano municipal en el ámbito de su ju- ma. risdicción, de acuerdo con las normas catastrales y técnicotributarias emitidas5) Aprobar o rechazar por ley municipal la por el Órgano Ejecutivo Municipal. transferencia o delegación de competen- cias a otra entidad territorial autónoma. 19 Comisión Especial Carta Orgánica
  22. 22. PROYECTO CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO DE NUESTRA SEÑORA DE LA PAZ 12) Disponer por Ley Municipal, la creación 21) Designar al Alcalde o Alcaldesa interina y regulación de Impuestos, Tasas, Paten- en caso de ausencia temporal o definiti- tes y Contribuciones Especiales presen- va del titular. tadas por el Órgano Ejecutivo Municipal. 22) Designar al Tribunal de Imprenta de 13) Aprobar o rechazar convenios suscritos acuerdo a Ley. por el Alcalde Municipal con entidades, personas jurídicas y/o naturales, publicas 23) Tomar conocimiento de los informes y y/o privadas, nacionales y/o extranjeras dictámenes emitidos por la Contraloría sobre asuntos de interés del Gobierno General del Estado y pronunciarse de Autónomo Municipal de La Paz. acuerdo a Ley cuando así corresponda. 14) Aprobar y/o rechazar los contratos ad- 24) Aprobar la normativa municipal de ho- ministrativos emergentes de los proce- nores y distinciones, condecoraciones y sos de contratación de obras, bienes, premios por servicios a la comunidad. servicios y concesiones municipales sus- 25) Aprobar y sancionar la Ley Municipal critos por el Alcalde Municipal o la auto- para la enajenación de bienes de domi- ridad municipal delegada para el efecto nio público y de bienes de dominio ins- de acuerdo a reglamentación específica. titucional de conformidad con la Consti- 15) Autorizar al Órgano Ejecutivo Municipal, tución Política del Estados y la normativa la emisión de títulos valores y la nego- en vigencia. ciación y constitución de empréstitos, 26) Autorizar por dos tercios de votos de en un plazo máximo de quince (15) días los miembros del Concejo Municipal la hábiles de presentada la solicitad por el enajenación de bienes municipales con- Alcalde Municipal. forme a Ley Municipal. 16) Aprobar por Ley Municipal la organiza- 27) Aprobar y sancionar la Ley Municipal de ción territorial del Municipio de Nuestra constitución del Banco de Tierras y la Señora de La Paz. administración de la propiedad inmueble 17) Aprobar por Ley Municipal, la creación, municipal. constitución, fusión, transformación o 28) Aprobar la transferencia o entrega a otro disolución de empresas municipales y título de bienes a otras entidades públi- entidades descentralizadas. cas para el cumplimiento de competen- 18) Aprobar la participación del Gobierno cias municipales. Autónomo Municipal de La Paz, en man- 29) Recibir informe del Alcalde o Alcaldesa comunidades, asociaciones, hermana- Municipal sobre el desarrollo de la ges- mientos y organismos intermunicipales, tión, la ejecución y avance de planes, polí- públicos y privados, nacionales o interna- ticas, programas y proyectos municipales. cionales u otro tipo de actores privados para el cumplimiento de sus fines. 30) Fiscalizar las labores de la Alcaldesa o Alcalde Municipal y en su caso, disponer 19) Emitir normas municipales para el regis- su procesamiento interno en la Comi- tro de la personalidad jurídica de las or- sión de Ética por responsabilidad admi- ganizaciones de control social asentadas nistrativa; sancionarlo en caso de existir en la jurisdicción del municipio. responsabilidad ejecutiva y remitir obra- 20) Aprobar la nominación de calles, aveni- dos a la justicia ordinaria en los casos das, plazas, parques y establecimientos de responsabilidad civil o penal, constitu- de educación, salud y otros espacios yéndose en esa última situación en parte públicos de acuerdo a norma municipal querellante. específica.20 Comisión Especial Carta Orgánica
  23. 23. TÍTULO SEGUNDO DISPOSICIONES GENERALES31) Fiscalizar, por iniciativa institucional o 4) Oficinas Macrodistritales del Concejo mediante requerimiento motivado de las Municipal, son las instancias desconcen- instancias de control social, a través del tradas que tienen por objeto garantizar el Alcalde o Alcaldesa Municipal, a las servi- rol representativo, participativo, dialogan- doras y servidores públicos municipales te y gestor del Concejo Municipal en el de todos los ámbitos de gestión admi- ámbito territorial del Municipio de Nues- nistrativa municipal centralizada, descon- tra Señora de La Paz. centrada y descentralizada. III. Para el ejercicio de sus facultades legisla-32) Cumplir las demás atribuciones o res- tivas, deliberante y fiscalizadora, el Concejo ponsabilidades que le señalen las normas Municipal podrá organizar y dotarse de una vigentes. estructura administrativa integrada por Di- recciones y Unidades operativas de acuerdoArtículo 37. con los principios y parámetros de la admi-(ORGANIZACIÓN DEL CONCEJO) nistración pública.I. El Concejo Municipal de La Paz para el IV. El Reglamento Interno, establecerá la or-cumplimiento de sus facultades y atribucio- ganización y funcionamiento de la estructuranes, se organiza en una estructura orgánica y orgánica y administrativa del Concejo Muni-una estructura administrativa. cipal de La Paz.II. La estructura orgánica del Concejo Mu- Artículo 38. (SESIONES)nicipal esta conformada por las siguientesinstancias: I. La sesión del Pleno del Concejo Munici- pal, es la máxima instancia de deliberación y1) Pleno del Concejo Municipal; máxima debate de las Concejalas y Concejales para autoridad del Gobierno Autónomo Mu- la toma de decisiones en el marco de sus nicipal de La Paz, constituye el órgano facultades autonómicas, a efecto de regular legislativo, representativo, deliberante y el cumplimiento de las competencias exclusi- fiscalizador en el marco de sus atribucio- vas, compartidas y concurrentes del Gobier- nes y competencias autonómicas. no Autónomo Municipal de La Paz.2) Directiva del Concejo Municipal; instancia II. Las sesiones del Pleno del Concejo Muni- de dirección, planificación, organización, cipal, son ordinarias o extraordinarias, debe- gestión y representación del Concejo rán convocarse obligatoriamente de manera Municipal; esta conformada por una Pre- pública y por escrito. sidencia, una Vicepresidencia y una Secre- taría, cuya composición expresa la repre- III. Las sesiones del Pleno del Concejo Mu- sentación de mayorías y minorías de las nicipal tienen carácter público, y serán re- fuerzas políticas elegidas y representadas servadas o secretas en los casos y de con- en el Órgano Legislativo Municipal. formidad con las previsiones y condiciones establecidas en el Reglamento Interno.3) Comisiones del Concejo Municipal, son instancias técnicas y operativas, res- IV. Para su validez, las sesiones del Pleno del ponsables del análisis, revisión, elabora- Concejo Municipal deberán efectuarse obli- ción y aprobación de los proyectos de gatoriamente con el quórum respectivo, que instrumentos normativos y fiscalización se forma con la asistencia de la mitad más del Concejo Municipal; son también de uno del total de sus miembros. Son nulos de su conocimiento los asuntos municipales pleno derecho los actos y decisiones que no asignados según su competencia y espe- cumplan las condiciones señaladas preceden- cialidad. La reglamentación interna esta- temente. blecerá el número, naturaleza, especiali- dad, atribuciones y características de las V. Las Comisiones del Concejo Municipal, Comisiones. podrán deliberar y tratar los asuntos de su 21 Comisión Especial Carta Orgánica
  24. 24. PROYECTO CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO DE NUESTRA SEÑORA DE LA PAZ competencia en sesiones ordinarias o ex- Artículo 41. traordinarias de conformidad con lo estable- (ALCALDESA O ALCALDE cido en el Reglamento Interno. MUNICIPAL) Artículo 39. La Alcaldesa o el Alcalde Municipal, es la (PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO) máxima autoridad ejecutiva y representante legal del Gobierno Autónomo Municipal de El Concejo Municipal de La Paz, mediante La Paz. Ley Municipal establecerá el procedimiento para el ejercicio de su facultad legislativa y Artículo 42. regulará la organización y desarrollo del or- (FACULTADES) denamiento jurídico y administrativo del Go- bierno Autónomo Municipal de La Paz. Son facultades de la Alcaldesa o Alcalde Mu- nicipal las siguientes: 1) Facultad ejecutiva, que es la capacidad CAPÍTULO TERCERO que tiene la Alcaldesa o el Alcalde Muni- cipal para organizar, planificar, programar ÓRGANO EJECUTIVO y ejecutar las competencias exclusivas, MUNICIPAL concurrentes y compartidas en la jurisdic- Artículo 40. ción del Municipio de Nuestra Señora de (ÓRGANO EJECUTIVO MUNICIPAL) La Paz en el marco de la planificación y la normativa municipal vigente. I. El Órgano Ejecutivo Municipal, es la instan- cia de ejecución técnica, económico finan- 2) Facultad reglamentaria, que es la capaci- ciera, administrativa de la gestión municipal, dad de reglamentar el cumplimiento de la presidida por la Alcaldesa o Alcalde como Leyes Municipales, así como desarrollar la máxima autoridad ejecutiva del Gobierno normativa necesaria para el ejercicio de Autónomo Municipal de La Paz. sus atribuciones y competencias. II. El Órgano Ejecutivo Municipal, esta inte- 3) Facultad administrativa, que es la capaci- grado por la Alcaldesa o el Alcalde Munici- dad de organizar y dirigir la administración pal como máxima autoridad y representante pública municipal para el cumplimiento de legal del Gobierno Autónomo Municipal de las competencias exclusivas, compartidas La Paz, el Gabinete Municipal, las Secretarias, y concurrentes y el logro de los fines y Delegaciones, Subalcaldías, las Unidades des- objetivos del Gobierno Autónomo Muni- concentradas y descentralizadas y otras enti- cipal de La Paz. dades públicas en las que tenga participación Artículo 43. el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz. (COMPETENCIAS) III. El Órgano Ejecutivo Municipal, podrá es- Son competencias de la Alcaldesa o el Alcal- tablecer en su estructura nuevas instancias, de Municipal, las siguientes: cambiar sus denominaciones y/o suprimir las existentes de acuerdo con la realidad mu- 1) Cumplir y hacer cumplir la presente nicipal y necesidad institucional a efecto de Carta Orgánica Municipal y toda la nor- responder de forma eficiente y eficaz con mativa municipal. sus competencias, atribuciones y responsa- bilidades. 2) Representar al Gobierno Autónomo Municipal de La Paz. IV. La organización, estructura y funciona- miento del Órgano Ejecutivo Municipal será 3) Ejercer en el ámbito de sus competen- aprobada mediante Ley Municipal. cias, las facultades ejecutivas, reglamen- tarias y administrativas para el cumpli- miento de las competencias exclusivas,22 Comisión Especial Carta Orgánica
  25. 25. TÍTULO SEGUNDO DISPOSICIONES GENERALES compartidas y concurrentes del Gobier- 16) Suscribir contratos administrativos y/o no Autónomo Municipal de La Paz. delegar la competencia de suscripción a otros servidores públicos municipales4) Promulgar las Leyes y Ordenanzas Muni- y remitir al Concejo Municipal para su cipales sancionadas por el Concejo Mu- conocimiento y respectivo pronuncia- nicipal. miento.5) Reglamentar el cumplimiento de las Leyes 17) Suscribir convenios con entidades, per- Municipales, sancionadas por el Concejo sonas jurídicas y/o naturales, publicas y/o Municipal de conformidad con la norma- privadas, nacionales y/o extranjeras so- tiva municipal vigente. bre asuntos de interés del Gobierno Au-6) Presentar a consideración del Concejo tónomo Municipal de La Paz y remitir al Municipal proyectos de Ley, Ordenanza Concejo Municipal para su conocimien- u otras normas municipales. to y respectivo pronunciamiento.7) Emitir y dictar normas municipales en el 18) Presidir por si o mediante representante ámbito ejecutivo de acuerdo a lo dis- designado, los Consejos de Administra- puesto por Ley Municipal. ción o Directorios de las entidades des- centralizadas, empresas municipales u8) Conducir las relaciones intergubernamen- otras en las que el Gobierno Autónomo tales e internacionales. Municipal de La Paz participe.9) Organizar, designar, posesionar y dirigir el 19) Administrar el catastro urbano de con- Gabinete Municipal de conformidad con formidad con las normas técnicas y lega- la Ley Municipal de organización del Ór- les en vigencia. gano Ejecutivo Municipal. 20) Organizar la Guardia Municipal creada10) Designar, posesionar y retirar a las au- por Ley Municipal, reglamentar su fun- toridades municipales designadas y de li- cionamiento y supervisar el cumplimien- bre nombramiento y al personal técnico to de sus atribuciones y evaluar la conse- administrativo, de acuerdo a normativa cución de sus fines y objetivos. vigente. 21) Solicitar el auxilio de la fuerza pública11) Planificar, organizar, dirigir, supervisar y para hacer cumplir las normas y dispo- evaluar las labores del Órgano Ejecutivo siciones municipales, pudiendo iniciar las Municipal. acciones que corresponda ante los ór- ganos competentes en caso de negativa.12) Establecer Delegaciones Municipales de acuerdo a las políticas estratégicas y 22) Formular y elevar ante el Concejo Mu- asuntos prioritarios relacionados con la nicipal para su consideración y aproba- gestión municipal. ción, los planes de desarrollo municipal y de ordenamiento territorial, elaborados13) Designar, posesionar y remover a los con participación de la comunidad. Secretarios y Delegados Municipales de acuerdo a Ley Municipal. 23) Formular y elevar ante el Concejo Mu- nicipal, para su consideración y aproba-14) Constituir y convocar a instancias con- ción, la programación operativa, el pre- sultivas y de participación ciudadana. supuesto municipal, sus reformulaciones y modificaciones.15) Elaborar, aprobar y aplicar los reglamen- tos específicos para implantar e institu- 24) Formular y elevar ante el Concejo Muni- cionalizar los procesos de Administra- cipal para su consideración y aprobación ción y de Control Gubernamentales, en la estructura organizacional del Órgano el marco de las normas básicas respec- Ejecutivo Municipal, los manuales de or- tivas. ganización, funciones y procedimientos municipales. 23 Comisión Especial Carta Orgánica
  26. 26. PROYECTO CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO DE NUESTRA SEÑORA DE LA PAZ 25) Remitir a consideración del Concejo 35) Responder las peticiones de informes es- Municipal los Estados Financieros audita- critos u orales que requiera el Concejo dos del Gobierno Autónomo Municipal Municipal en cumplimiento de su facul- de La Paz. tad fiscalizadora de conformidad con los plazos y modalidades que señala el Re- 26) Poner a disposición de la autoridad com- glamento Interno del Órgano Legislativo petente los estados financieros y la eje- Municipal. cución presupuestaria de la gestión ante- rior, debidamente suscritos y aprobados 36) Proponer al Concejo Municipal proyec- por el Concejo Municipal. tos de Ley Municipal para la creación, delimitación, fusión y/o supresión de uni- 27) Solicitar al Concejo Municipal la autori- dades territoriales que integran la orga- zación para la adquisición de emprésti- nización territorial del municipio. tos de acuerdo a normativa vigente. 37) Administrar el sistema de registro del 28) Aprobar los planos generales del Muni- derecho propietario de los vehículos cipio. registrados en la jurisdicción, legalmente 29) Elaborar y elevar ante el Concejo Muni- importados, ensamblados o fabricados cipal, para su consideración y aprobación, en el territorio nacional. el plan de uso de suelos y otros instru- 38) Cumplir con las demás atribuciones y mentos de planificación y ordenamiento funciones establecidas en la Constitu- territorial. ción Política del Estado, Carta Orgánica 30) Ejecutar los procesos de expropiación Municipal, leyes nacionales, leyes y nor- aprobados por el Concejo Municipal de mas municipales para el cumplimiento de conformidad con la Ley. los fines y objetivos del Gobierno Autó- nomo Municipal de La Paz. 31) Proponer al Concejo Municipal los pla- nos de zonificación y valuación zonal, ta- Artículo 44. blas de valores, según calidad de vía del (ESTRUCTURA) suelo y la delimitación de cada una de I. El Órgano Ejecutivo Municipal esta consti- las zonas detectadas por el proceso de tuido por el: zonificación de conformidad con la nor- mativa vigente. 1) Gabinete Municipal, instancia de análisis y toma decisiones para el cumplimiento de 32) Proponer al Concejo Municipal proyec- las competencias municipales. Esta con- tos de Ley Municipal para la creación y formado por las autoridades municipales regulación de impuestos, tasas, patentes de mayor jerarquía del Órgano Ejecutivo y contribuciones especiales. Municipal y es presidida por la Alcaldesa o 33) Proponer al Concejo Municipal proyec- Alcalde Municipal. tos de Ley Municipal para la constitución, 2) Las Secretarías Municipales, instancias así como la disolución de entidades des- responsables de ejecutar las políticas mu- centralizadas, empresas públicas o mix- nicipales de conformidad con sus compe- tas u otras para la prestación de servi- tencias y atribuciones asignadas en la or- cios, ejecución de obras o explotaciones ganización de la estructura municipal. municipales. 3) Las Delegaciones Municipales, son instan- 34) Presentar ante el Concejo Municipal y cias constituidas y organizadas para el cono- las instancias de participación social, la cimiento y ejecución de asuntos municipales memoria anual, informes sustentados de específicos, caracterizados por la especialidad la ejecución física y presupuestaria de la que revisten sus competencias, ejerciendo gestión municipal como acto de rendi- las funciones asignadas en representación ción pública de cuentas. de la Alcaldesa o el Alcalde Municipal.24 Comisión Especial Carta Orgánica
  27. 27. TÍTULO SEGUNDO DISPOSICIONES GENERALES4) Las Subalcaldías, son las unidades organiza- 1) Cumplir y hacer cumplir la Carta Orgá- cionales desconcentradas para la gestión nica, la normativa municipal, el sistema de del territorio, responsables de la adminis- planificación integral municipal, las políti- tración de los macrodistritos que integran cas públicas municipales y los instrumen- la organización territorial del Municipio tos de gestión y administración municipal; de Nuestra Señora de La Paz. 2) Ejercer las atribuciones y funciones ope-5) Las unidades desconcentradas, son ins- rativas, técnicas y administrativas del Ór- tancias con autonomía de gestión admi- gano Ejecutivo Municipal; nistrativa, legal y técnica, constituidas para la prestación de servicios municipales, 3) Coordinar cuando corresponda, la ejecu- ejecución de obras y cumplimiento de ción de sus atribuciones con autoridades, competencias municipales en el territorio instituciones, organizaciones del control urbano y rural del municipio. social y otras instancias y representacio- nes de la sociedad civil;6) Las unidades descentralizadas, son instan- cias de derecho público con personería 4) Ejercer sus atribuciones de forma eficien- jurídica propia, autonomía de gestión y pa- te y eficaz en la prestación de los servicios trimonio propio, que operan, administran, y la ejecución de obras municipales; prestan servicios o ejecutan obras muni- 5) Coordinar y participar en la formulación cipales en el territorio urbano y rural del de la programación operativa y el presu- Municipio de Nuestra Señora de La Paz. puesto en consulta con las instancias deII. La Ley Municipal de organización del Ór- participación y control social, en el marcogano Ejecutivo Municipal, regulará el funcio- del proceso de planificación participativanamiento, organización y marco competen- municipal.cial de cada una de las instancias que forma III. Son atribuciones de las Delegaciones Mu-parte de la estructura municipal señalada nicipales:precedentemente. 1) Cumplir y hacer cumplir la Carta Orgá-Artículo 45. nica, la normativa municipal, el sistema de(ATRIBUCIONES) planificación integral municipal, las políti-I. Son atribuciones del Gabinete Municipal: cas públicas municipales y todos los ins- trumentos de gestión y administración1) Cumplir y hacer cumplir la Carta Orgá- municipal. nica, la normativa municipal, el sistema de planificación integral municipal, las políti- 2) Ejercer las atribuciones y funciones ope- cas públicas municipales y los instrumen- rativas y administrativas del Órgano Eje- tos de gestión y administración municipal; cutivo Municipal delegadas por la Alcalde- sa o Alcalde Municipal.2) Expedir los actos y reglamentos que sean necesarios para ejercer las competencias 3) Coordinar y participar en la formulación exclusivas, compartidas y concurrentes de la programación operativa y el presu- del Gobierno Autónomo Municipal de La puesto de la delegación municipal. Paz; IV. Son atribuciones de las Subalcaldías en el3) Analizar, aprobar y evaluar los planes, po- ámbito de la gestión territorial desconcen- líticas, estrategias, programas y proyectos trada: municipales. 1) Cumplir y hacer cumplir la Carta Orgá-II. Son atribuciones de las Secretarías Muni- nica, la normativa municipal, el sistema decipales en el ámbito de acción que les co- planificación integral municipal, las políti-rresponda: cas públicas municipales y los instrumen- tos de gestión y administración municipal 25 Comisión Especial Carta Orgánica

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