JUICIO EN LINEA TFJFA 2011

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PRESENTACION QUE HA ENTREGADO EL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA ANTE EL INICIO DEL JUICIO EN LINEA.

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JUICIO EN LINEA TFJFA 2011

  1. 1. “ El Juicio en Línea” Juan Manuel Jiménez Illescas marzo de 2011
  2. 2. Con las Tecnologías… las reglas no están escritas
  3. 3. <ul><li>Impartición de justicia pronta, eficiente y de calidad, aprovechando para esto las Tecnologías de la Información y Comunicación del siglo XXI. </li></ul>Visión <ul><li>Un nuevo alcance de la garantía del artículo 17 Constitucional. </li></ul>
  4. 4. La desmaterialización del Procedimiento Contencioso Administrativo en México “ Pionero en la modernización de la impartición de justicia”
  5. 5. Problemática Un juicio contencioso administrativo federal esencialmente escrito con plazos legales forzosos. Evolución exponencial de la competencia material del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. Incremento potencializado en la demanda de justicia fiscal-administrativa. Lento crecimiento de las Salas Regionales del Tribunal.
  6. 6. Evolución de la competencia material del Tribunal 0 5 10 15 20 25 23 22 1 21 1 23 20 1 19 1 18 1 16 2 13 3 12 1 10 2 6 4 5 1 4 1 3 1 2 1 1 ► Fiscal ► Pensiones ► Reclamación de créditos a cargo del Gobierno Federal ► Fianzas ► IMSS ► Materia fiscal del D.F. ► Responsabilidad de Funcionarios Federales y del D.F. ► Pensiones Militares ► Interpretación de contratos de obra pública celebrados por dependencias de la Administración Pública Federal. ► ISSSTE ► Juicio de Lesividad ► Multas Administrativas Federales ► Responsabilidad Administrativa de los Servidores Públicos ► Resoluciones de recursos intentados en las materias competencia del TFJFA ► Actos de las dependencias de la Administración Pública Federal dictados de conformidad con la LFPA ► Actos de las entidades de la Administración Pública Federal dictados de conformidad con la LFPA. ► Tratados internacionales en materia comercial para evitar a doble tributación en materia de ISR ► Comercio Exterior ► Indemnización a particulares por responsabilidad administrativa de los servidores públicos ► Resoluciones dictadas en materia admva. sobre interpretación y cumplimiento de contratos de obras públicas, adquisiciones, arrendamientos y serv. celebrados por las dependencias y entidades de la Adm. Pública Federal ► Resolución dictadas por la Entidad de Fiscalización Superior de la Federación ► Responsabilidad Patrimonial del Estado ► Impugnación de actos administrativos generales
  7. 7. 240% 40,000 136,000 136,364 133,573 234% Incremento: 2010 2009 2008 1998 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 Incremento en la demanda de justicia fiscal-administrativa
  8. 8. Cantidad de Salas Regionales 1978 1979 1980 1981 1982 1983-1989 1990 1991-1992 1993 1994-1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002-2004 2006-2007 2008 2009 2010 2005 6 9 12 0 16 0 17 0 18 0 19 25 27 30 33 36 0 41 0 41+1 0 43+1 0 5 10 15 20 25 30 35 45 40
  9. 9. 1372 días = 3 años, 9 meses 7 días aprox. Días hábiles promedio transcurridos para sustanciar un juicio en el año 2007 (Salas Regionales Metropolitanas) Admisión Contestación Ampliación de Demanda Sentencia de Fondo Contestación a la Ampliación Cierre de instrucción Días Hábiles
  10. 10. Plazos mínimos legales del juicio 205 días = 6 meses y 25 días aprox. Demanda Contestación a la Ampliación Contestación Elaboración del Proyecto Alegatos Ampliación de Demanda Días Hábiles Sentencia
  11. 11. Alternativas <ul><ul><li>Incrementar la estructura jurisdiccional (Solución Tradicional) </li></ul></ul><ul><ul><li>Aplicar las Tecnologías de la información y Comunicaciones (TIC’s) a la impartición de justicia. </li></ul></ul>
  12. 12. Diseño Conceptual Uso de las Tecnologías de la Información y de la Comunicación (TIC’s) para el uso y beneficio, no sólo del órgano de impartición de justicia, sino de las partes y de la sociedad en general.
  13. 13. Acceso Total a la Justicia Administrativa. Vía internet, las 24 horas, los 365 días del año y en tiempo real. Agilidad en trámites. Presentación vía Internet de las demandas y promociones en segundos, mediante el “Sistema de Justicia en Línea”. Litigio en línea integral. Fácil, eficiente y seguro. Justicia Expedita . Reducción drástica del tiempo de tramitación. Ahorros Sustanciales . En tiempo, dinero y papel. Beneficios para los justiciables Diseño Conceptual
  14. 14. Diseño Conceptual En el 2010 el interés económico involucrado en los juicios resueltos fue de 85,970 millones de pesos. Recursos estáticos que no generan beneficios hasta que se resuelvan los juicios, en detrimento de los justiciables o del Estado. Alto costo social, en dinero y tiempo. Beneficios para los justiciables
  15. 15. <ul><li>Mayor eficiencia y calidad en la función jurisdiccional </li></ul><ul><li>reduciendo tiempos en el trámite administrativo e </li></ul><ul><li>Incrementándolos en el estudio y análisis jurisdiccional. </li></ul><ul><li>Gobierno Jurisdiccional. Un sistema integral con información en </li></ul><ul><li>tiempo real para la planeación y toma de decisiones, permitiendo </li></ul><ul><li>unificar criterios, fijar jurisprudencias y agilizar procesos. </li></ul>Fortalecimiento para el Tribunal Diseño Conceptual
  16. 16. Plataforma informática establecida en la LFPCA que permitirá: Registrar Procesar Difundir Administrar TODO EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL Sistema de Justicia en Línea Controlar Almacenar Transmitir Notificar
  17. 17. Subsistemas Del Juicio en Línea. Del Juicio Tradicional. De Información Estadística. <ul><li>Banco de Sentencias y Criterios Relevantes </li></ul><ul><li>Tablero de Indicadores de Gestión y Reportes de Operación. </li></ul>Sistema de Justicia en Línea
  18. 18. Premisas Jurídicas Reforma publicada en el DOF el 12 de junio de 2009 Le son aplicables todas las disposiciones generales de la LFPCA así como las previstas en el capitulo X “Del Juicio en Línea”. Abarcará el Juicio en la vía sumaria conforme a la reforma publicada en el DOF el 10 de diciembre de 2010. Entrará en operación en agosto de 2011 en términos del artículo tercero transitorio del decreto de reforma.
  19. 19. Expediente electrónico inalterable y seguro. Incluirá todos los actos y hechos jurídicos en la sustanciación del juicio. Es optativo. Para el particular y obligatorio para la autoridad demandada, incluso en los juicios de lesividad. Envío remoto de promociones. Ingresando al Sistema en la página web del Tribunal, las 24 horas de los términos procesales. Premisas Jurídicas
  20. 20. Consulta remota de expedientes . Con clave de acceso y contraseña; las partes podrán conocer el estado procesal las 24 horas del día los 365 días del año. Seguridad. Uso de la firma electrónica avanzada para validar promociones y actuaciones de los funcionarios jurisdiccionales. Particularidades
  21. 21. Celeridad en las Notificaciones. Vía correo electrónico a través del Sistema. Envío del aviso al destinatario para que acceda al Sistema el cual expedirá acuse de recibo con fecha y hora. Reducción del tiempo . De no acceder al Sistema o no expedirse el acuse de recibo en tres días, la notificación se practicará el cuarto día por Boletín Electrónico. Particularidades
  22. 22. Pruebas electrónicas o digitales. Serán las mismas pruebas que en el Juicio Tradicional, pero en archivo electrónico o digitalizadas, anexas electrónicamente a través del Sistema. Confianza en el particular. Manifestación bajo protesta de decir verdad sobre la naturaleza de las pruebas (originales o copias). Ahorro de papel. No se requieren copias para traslado. Particularidades
  23. 23. Subsistema del Juicio Tradicional. Subsistema de Información Estadística. Fortalezas Maximizar la capacidad del Tribunal para la labor jurisdiccional
  24. 24. Control. Permitirá el registro y control de todos los expedientes en papel que se promuevan y sustancien por la Vía Tradicional. Eficiencia en tiempo. Se prescindirá de las capturas de información en forma manual. Subsistema del Juicio Tradicional Fortalezas
  25. 25. Eficiencia. Permitirá el conocimiento y manejo preciso de la información del Sistema. Banco de Sentencias y Criterios Relevantes. Flujo de la información entre Magistrados ó Secretarios de Acuerdos, de las sentencias notificadas. Indicadores de Gestión y Reportes de Operación. Acceso en tiempo real a la información operativa del Tribunal para la toma de decisiones. Subsistema de Información Estadística Fortalezas
  26. 26. Reforma a la Ley de Amparo. Iniciativa del Ejecutivo Federal del 3 de septiembre de 2009 para reformar y adicionar la Ley de Amparo, que propone homologar mecanismos en la impartición de justicia. Efectos Positivos Actualmente en estudio en la Cámara de Senadores.
  27. 27. Reformas a la LFPCA (DOF del 10 de diciembre de 2010) <ul><li>Principio de mayor beneficio para el demandante. </li></ul><ul><li>Juicio en la vía sumaria. </li></ul>
  28. 28. <ul><li>Ventajas: </li></ul><ul><li>Justicia completa. Se atenderá siempre a la verdadera pretensión del demandante, declarando una nulidad con mayores beneficios. </li></ul><ul><li>Evitar impugnaciones innecesarias. Analizados los agravios de fondo se evitaran sentencias de amparo o revisión fiscal, para efectos. </li></ul>Principio de mayor beneficio. Art 51 LFPCA El Tribunal analizará los agravios de fondo y si alguno resulta fundado, resolverá la cuestión planteada. Reformas a la LFPCA (DOF del 10 de diciembre de 2010)
  29. 29. Juicio en la vía sumaria <ul><li>Simplificación y brevedad del juicio </li></ul><ul><li>Procede: </li></ul><ul><li>Por cuantía menor. Contra resoluciones que no excedan de 5 veces el SMGV en el DF elevado al año. </li></ul><ul><li>En materia fiscal que no exceda esa cuantía. Créditos fiscales, multas, sanciones a las normas administrativas, que requieran el pago de una fianza o garantía y las que se dicten en los recursos administrativos promovidos en su contra. </li></ul><ul><li>Que contravengan jurisprudencia. De la SCJN en materia de inconstitucionalidad de leyes, o del Pleno de la Sala Superior del TFJFA. </li></ul>
  30. 30. <ul><li>Será improcedente cuando: </li></ul><ul><li>No se reúnan los anteriores requisitos. </li></ul><ul><li>Se controvierta una regla administrativa de carácter general. </li></ul><ul><li>Se trate de responsabilidades administrativas de servidores públicos: sanción económica o responsabilidad resarcitoria. </li></ul><ul><li>Se impugnen multas en materia de propiedad intelectual. </li></ul><ul><li>Se controviertan sanciones que incluyan además otra carga u obligación. </li></ul><ul><li>Las partes no puedan presentar a sus testigos. </li></ul>Juicio en la vía sumaria
  31. 31. Juicio en la vía sumaria Duración del juicio desde la presentación de la demanda hasta la emisión de sentencia = 70 días. Plazos Legales 15 días 15 días 60 días 10 días Presentación de la demanda Contestación de la demanda Admisión de la demanda Cierre de Instrucción 35 días Pruebas 5 días Alegatos 10 días Sentencia Admisión de la contestación Cumplimiento 1 mes 5 días Ampliación de la demanda Contestación a la Ampliación
  32. 32. Fortalezas Reducción de los plazos para el ejercicio de los derechos de las partes La capacidad del Tribunal se potenciará en tres veces . En vez de 44 Salas Regionales, tendremos 132 Juzgadores para resolver los juicios. Se abatirán rezagos. Ya que la mitad del inventario está en posibilidad de ser desahogado por esta vía. Juicio en la vía sumaria
  33. 33. Juicio en la vía sumaria
  34. 34. La desmaterialización del Procedimiento Contencioso Administrativo en México
  35. 35. Materialización Desmaterialización Inmaterialización

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