16:15 – 17:45     Ponencia: Visión general del Estadodel Arte y los Proyectos de Administración Electrónica               ...
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Atención a las cifras                                      > 2.300 procedimientos y servicios electrónicos en             ...
Reconocimiento internacional                         5
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Retos Resolver las cuestiones prácticas sobre la adecuación alENI y al ENS que se van presentando. Continuar con el esfuer...
Más información  Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos. URL: http:...
Más informaciónhttp://administracionelectronica.gob.es   https://www.ccn-cert.cni.es/                                     ...
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20111109 Situación del Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI) y del Esquema Nacional de Seguridad (ENS)

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Esquema nacional de interoperabilidad y esquema nacional de seguridad; estado de situación a la fecha de la presentación.

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20111109 Situación del Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI) y del Esquema Nacional de Seguridad (ENS)

  1. 1. 16:15 – 17:45 Ponencia: Visión general del Estadodel Arte y los Proyectos de Administración Electrónica Oviedo, 9 de noviembre de 2011 Miguel A. Amutio Gómez Jefe de Área de Planificación y Explotación Ministerio de Política Territorial y Administración Pública 1
  2. 2. 2
  3. 3. ContenidosEL CONTEXTOEL MARCO LEGALMEJORAR LA INTEROPERABILIDADMEJORAR LA SEGURIDADCÓMO LO ESTAMOS HACIENDORETOS 3
  4. 4. Atención a las cifras > 2.300 procedimientos y servicios electrónicos en la AGE adaptados a la Ley 11/2007. 90% de los procedimientos y 99% de la tramitación total de la AGE se pueden realizar por medios electrónicos. Red SARA conecta AGE, CC.AA. y > 3.000 municipios que representan 80% de la población. Sistema de Verificación de Datos → >20 tipos de certificados intercambiados, 16M de intercambios en 2010. 60 tipos sumando servicios similares de otras entidades. Ahorros de la Adm-e para empresas y ciudadanos, referidos a los 20 servicios de mayor uso e impacto > 3.100 M€ anuales.URL: http://administracionelectronica.gob.es/recursos/pae_020001242.pdf 4
  5. 5. Reconocimiento internacional 5
  6. 6. Objetivos ambiciosos y escenario complejo Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y reducir las cargas administrativasde las empresas en su relación con las AA.PP. Contribuir al crecimiento y extender los beneficios de la sociedad digital a todos. En los procedimientos crece la proporción del soporte electrónico frente alpapel y cada vez más, ya no hay papel. Los servicios se prestan en un escenario complejo que requiere la cooperación. 6
  7. 7. EL CONTEXTOEL MARCO LEGALMEJORAR LA INTEROPERABILIDADMEJORAR LA SEGURIDADCÓMO LO ESTAMOS HACIENDORETOS 7
  8. 8. Importancia de la normativa El marco legal tiene un impacto directo en la calidad de los servicios de administración-e, en la percepción de los ciudadanos y como impulso del medio electrónico. LA OCDE señala que el marco legal es un aspecto importante en la preparación de la administración-e. 8
  9. 9. Marco legal - Principios y derechos derechos de los ciudadanos. - Régimen jurídico de la administración-e → - Sede-eLey 11/2007 - Gestión electrónica de los procedimientos. - Identificación y autenticación - Registro-e - Cooperación entre AA.PP. → - Comunicaciones y notificaciones-e - Marco institucional de colaboración - Documentos y archivos electrónicos - Interoperabilidad, Seguridad - Red de comunicaciones de las AA.PP. Y Red de atención al ciudadano. - Reutilización y transferencia de tecnología. RD 1671/2009 - Desarrolla parcialmente la Ley 11/2007. Orden PRE/878/2010 - Régimen del sistema de dirección-e habilitada. RD 3/2010 - Regula el Esquema Nacional de Seguridad. RD 4/2010 - Regula el Esquema Nacional de Interoperabilidad. Resoluciones 30.07.2011 - Normas Técnicas de Interoperabilidad. RD 1495/2011 -Desarrolla la Ley 37/2007 en el ámbito del sector público estatal. 9
  10. 10. EL CONTEXTOEL MARCO LEGALMEJORAR LA INTEROPERABILIDADMEJORAR LA SEGURIDADCÓMO LO ESTAMOS HACIENDORETOS 10
  11. 11. Información y servicios que necesitan otrosInteracciones entre AA.PP.: Interacciones ciudadanos - AA.PP. AGE: identificación (DGP), residencia(INE), certificados de estar al corriente deobligaciones tributarias o de SeguridadSocial, catastro, titulaciones, ... CC.AA.: reconocimiento de familianumerosa, ... CC.LL.: datos del Padrón Municipal dehabitantes utilizados por el INE, ... Otros EE.MM.: datos parareconocimiento de pensión detrabajadores emigrantes en otros EE.MM., Fuente: www.060.esantecedentes penales, ... Múltiples actores y relaciones (Interacciones A->A, A->C, A->B; de local a UE). Diferencias en: Organización y procesos, estructuras de datos, soluciones tecnológicas. Complejidad creciente: Información -> interacción -> transacción -> personalización. Es necesario un enfoque de colaboración multilateral. Sin infraestructuras comunes los problemas se deben resolver n veces. 11
  12. 12. Por qué es importante la interoperabilidad Interoperabilidad: La capacidad de los sistemas de información, y por ende de los procedimientos a los que éstos dan soporte, de compartir datos y posibilitar el intercambio de información y conocimiento entre ellos. [Ley 11/2007]Tiene carácter instrumental, es una precondición* al servicio del desarrollo de laadministración electrónica para: La realización de principios y derechos de los ciudadanos. La cooperación en el desarrollo y prestación de servicios públicos. La ejecución de las políticas públicas, pues evita que se produzcan ‘islas’ en la prestaciónde los servicios por la fragmentación de los esfuerzos de las AA.PP. Mayor eficacia y eficiencia; reducción de tiempo y costes en el despliegue de servicios. Reconocida: En la UE: Agenda Digital, Plan de Acción 2011-2015, COM(2010) 744 final. En la Ley 11/2007 - > Esquema Nacional de Interoperabilidad (RD 4/2010). * Plan de Acción de administración electrónica 2011 - 2015 12
  13. 13. Hacia la interoperabilidad para los servicios públicos europeos Protagonismo en las políticas y actos comunitarios. Actuaciones de EE.MM.: España, Reino Unido, Alemania, Francia, Bélgica, Dinamarca, Estonia, Países Bajos, Italia, Grecia, … Programa ISA: soluciones de interoperabilidad para las administraciones públicas europeas.Fuente: COM(2010) 744 final Expone la necesidad de la interoperabilidad para el desarrollo de los servicios públicos europeos. Recapitula el apoyo político, lo realizado hasta la fecha y las iniciativas sectoriales. Plantea acciones a llevar a cabo. Introduce e incluye en anexo La Estrategia Europea de Interoperabilidad. El Marco Europeo de Interopeabilidad. 13
  14. 14. RD 4/2010 – Esquema Nacional de Interoperabilidad Ley 11/2007: reconoce la interoperabilidad como instrumento al servicio de larealización del derecho de los ciudadanos a relacionarse con las AA.PP. por el medioelectrónico. Adopción de medidas organizativas y técnicas por las AA.PP. Creación del Esquema Nacional de Interoperabilidad → RD 4/2010. Objeto: comprender el conjunto de criterios y recomendaciones de seguridad,normalización y conservación que deberán ser tenidos en cuenta por las AA.PP. para latoma de decisiones tecnológicas que garanticen la interoperabilidad. Ámbito de aplicación: Todas las AA.PP. (Ley 11/2007, art. 2). Adecuación: Los sistemas existentes en los plazos establecidos; límite 29.01.2014. Los nuevos sistemas aplicarán lo establecido desde su concepción. 14
  15. 15. Esquema Nacional de Interoperabilidad Objetivos Crear las condiciones necesarias para la interoperabilidaden el uso de los medios electrónicos que permitan a los ciudadanos y a las AA.PP. elejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes a través de estos medios. Introducir los elementos comunes que han de guiar la actuación delas administraciones públicas en materia de interoperabilidad. Aportar un lenguaje común para facilitar la interacción de las AA.PP., así como la comunicación de los requisitos de interoperabilidad a la industria. Agenda Digital para Europa 15
  16. 16. Qué hacer para mejorar la interoperabilidad Considerar principios: Cualidad integral,multidimensional y enfoque multilateral. Tratar las dimensiones de lainteroperabilidad. Usar estándares, en las condicionesprevistas en la normativa. Enlazar infraestructuras y servicioscomunes con los de la AGE. Usar preferentemente la Red deComunicaciones (Red SARA). Reutilizar aplicaciones de las AA.PP.,documentación asociada y otros objetos deinformación. Atender a la interoperabilidad de la firma-ey de los certificados. Contemplar la recuperación yconservación del documentoelectrónico. Desarrollar normas técnicas paraaspectos concretos; e instrumentos para lainteroperabilidad. 16
  17. 17. Esfuerzo en desarrollo de servicios comunesInterconexión entre AA.PP. Red Sara (conexión AGE, CC.AA., CC.LL.,CRUE, Unión Europea a través de sTESTA)Identificación, autenticación @Firmay firma electrónica DNI electrónico Plataforma de validación @firma y servicios clientE @firma Plataforma de Sellado de Tiempo TS@ SVD Stork (reconocimiento transfronterizo)Tramitación Electrónica Red 060 (Atención al ciudadano) Sistema de Información Administrativa (SIA) Registro Electrónico Común (REC) Sistema de Interconexión de Registros (SIR) CTT Servicio de Verificación de Datos (SVD) Sustitución de Certificados en papel Notificaciones Electrónicas Pasarela de pagos Comunicación de Cambio de DomicilioDirectiva de Servicios EUGO Ventanilla Única EUGOReutilización y buenas prácticas- Centro de transferencia de Tecnología (CTT)- Portal de la Administración Electrónica 17
  18. 18. Normas técnicas de interoperabilidad+ Normas técnicas de interoperabilidad (RD 4/2010, disp. ad. 1ª), necesarias parala aplicación del ENI: Catálogo de estándares. Documento electrónico. Digitalización de documentos. Expediente electrónico. Política de firma electrónica y de certificados. Protocolos de intermediación de datos. Relación de modelos de datos comunes. Política de gestión de documentos electrónicos. Requisitos de conexión a la Red de comunicaciones de las AA.PP. Españolas. Procedimientos de copiado auténtico y conversión. Modelo de datos para intercambio de asientos entre Entidades Registrales. Declaración de conformidad (art. 28). Reutilización de recursos de información (RD 1405/2011, D.F. 1ª) ¡Nueva!Formato:Resolución de la Secretaría de Estado para laFunción Pública, publicada en el BOE + Guías de aplicación 18
  19. 19. Normas técnicas de interoperabilidadNormas técnicas de Guías de aplicación disponibles en elinteroperabilidad publicadas en BOE Portal de la Administración Electrónica:30.07.2011: Fuente: http://www.boe.es/boe/dias/2011/07/30/ Fuente: http://administracionelectronica.gob.es/? _nfpb=true&_pageLabel=P60215901274203521811&langPae=es 19
  20. 20. Esfuerzo en materia de documento electrónicoEsfuerzo para clarificar, delimitar y concretarconceptos y requisitos generales y de detalle. Documento electrónico: Componentes: contenido, firma-e y metadatos mínimos obligatorios. Estructura para su intercambio. Condiciones relativas al acceso al documento. Expediente electrónico: Fuente: Elaboración propia Componentes: índice-e, documentos-e y metadatos mínimos obligatorios. Estructura para el intercambio de expedientes-e. Digitalización de documentos: Documentos-e digitalizados: imagen, metadatos y, si procede, firma-e. Requisitos de la imagen-e: formatos, nivel de resolución mínimo, fidelidad. Proceso: digitalización, optimización, asignación de metadatos, si procede, firma de la imagen. Procedimientos de copiado auténtico y conversión: Reglas para generación de copias-e auténticas y copias papel auténticas de documentos públicos administrativos-e. Condiciones para la conversión de formato de documentos-e por parte de las AA.PP. Política de gestión de documentos electrónicos: Directrices para la elaboración de políticas de gestión de documentos-e. 20
  21. 21. EL CONTEXTOEL MARCO LEGALMEJORAR LA INTEROPERABILIDADMEJORAR LA SEGURIDADCÓMO LO ESTAMOS HACIENDORETOS 21
  22. 22. Por qué es importante la seguridad Los ciudadanos esperan que los servicios se presten en unasCondiciones de confianza y seguridad equivalentes a las que encuentrancuando se acercan personalmente a las oficinas de las Administración. La información y los servicios están sometidos a riegos provenientes deacciones malintencionadas o ilícitas, errores o fallos y accidentes o desastres. Digital Agenda for Europe 22
  23. 23. RD 3/2010 – Esquema Nacional de SeguridadTiene por objeto: establecer la política de seguridad en la utilización de medios electrónicos, está constituido por principios básicos y requisitos mínimos que permitan una protección adecuada de la información.Regulado por el RD 3/2010 que desarrolla la Ley 11/2007, art. 42.2Ámbito de aplicación: todas las AA.PP. (Ley 11/2007, art. 2). Están excluidos los sistemas que manejan la información clasificada.Adecuación: – Los sistemas existentes en los plazos establecidos → límite 29.01.2014 – Los nuevos sistemas aplicarán lo establecido desde su concepción. 23
  24. 24. Esquema Nacional de Seguridad Objetivos Crear las condiciones necesarias de confianza en el uso de los medioselectrónicos, a través de medidas para garantizar la seguridad, que permita a losciudadanos y a las Administraciones públicas, el ejercicio de derechos y elcumplimiento de deberes a través de estos medios. Introducir lenguaje y elementos comunes: – Para guiar la actuación de las AA.PP. en materia de seguridad de las tecnologías de la información. – Para facilitar la interacción de las AA.PP. – Para facilitar la comunicación de los requisitos de seguridad de la información a la Industria. Facilitar un tratamiento homogéneo de la seguridad que facilite lacooperación en la prestación de servicios cuando participan diversas entidades. Facilitar un tratamiento continuado de la seguridad, al margen de ‘impulsosdel momento’ o de su ausencia. Proporcionar instrumentos a las AA.PP. para gestionar la seguridad de lainformación en relación con las dinámicas e intereses del mercado. Estimular a al industria del sector (véase iniciativa de AMETIC sobre elENS). 24
  25. 25. Elementos principales Los Principios básicos, que sirven de guía. Los Requisitos mínimos, de obligadocumplimiento. La Categorización de los sistemas para laadopción de medidas de seguridadproporcionadas. La auditoría de la seguridad que verifique elcumplimiento del ENS. La respuesta a incidentes de seguridad.Papel de CCN- CERT. La certificación, como aspecto a considerar aladquirir los productos de seguridad. Papel delOrganismo de Certificación (CCN). 25
  26. 26. Cumplimiento de los requisitos mínimosPara dar cumplimiento de los requisitos mínimos, seseleccionarán las medidas de seguridadproporcionadas, atendiendo a: La categoría del sistema. Básica, Media y Alta,según valoración de dimensiones de seguridad(Disponibilidad, Autenticidad, Integridad, Confidencialidad,Trazabilidad). Lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, ynormativa de desarrollo. Las decisiones que se adopten para gestionarlos riesgos identificados. 26
  27. 27. Esfuerzo en elaboración de Guías y herramientasPublicadas en el Portal de CCN-CERT las guías CCN-STIC:800 – Glosario de Términos y Abreviaturas del ENS.801 – Responsables y Funciones en el ENS.802 – Auditoría del Esquema Nacional de Seguridad.803 – Valoración de sistemas en el ENS.804 – Medidas de implantación del ENS.805 – Política de Seguridad de la Información.806 – Plan de Adecuación del ENS.807 – Criptología de empleo en el ENS.808 – Verificación del cumplimiento de medidas del ENS.809 – Declaración de Conformidad del ENS.810 – Creación de un CERT/CSIRT.811 – Interconexión en el ENS.812 – Seguridad en Entornos y Aplicaciones Web.814 – Seguridad en correo electrónico.En desarrollo las guías CCN-STIC siguientes:813 – Componentes certificados.815 – Indicadores y Métricas en el ENS.816 – Seguridad en Redes Inalámbricas en el ENS.817 – Criterios Comunes para la Gestión de Incidentes de Seguridad en el ENS.818 – Herramientas de seguridad. 27
  28. 28. Esfuerzo en elaboración de Guías y herramientas Preguntas frecuentes sobre el ENS (FAQ). Formación: – Cursos CCN-STIC en colaboración con INAP. – Curso en línea del ENS. Análisis y gestión de riesgos: – Actualización de PILAR y μPILAR. – Actualización de MAGERIT Servicios CCN-CERT Servicios de Alerta Temprana en Red SARA y en conexiones de AA.PP. Con Internet. Evaluación y Certificación de productos deseguridad. Convenio MPTAP – CCN para el desarrollo del ENS (05.07.2011).. 28
  29. 29. EL CONTEXTOEL MARCO LEGALMEJORAR LA INTEROPERABILIDADMEJORAR LA SEGURIDADCÓMO LO ESTAMOS HACIENDORETOS 29
  30. 30. Cómo lo estamos haciendo - Método Investigación y análisis pormenorizado de requisitos, referentes(normalización, buenas prácticas, UE) y antecedentes. Priorización, a la vez que se mantiene la perspectiva general. Elaboración de una documentación exhaustiva que facilite lacomprensión común, debatir y decidir sobre alcance, principios yaspectos generales y de detalle. Permite a los actores comprenderel alcance del problema. Sobre la base de lo anterior, redacción de un texto escueto decarácter normativo; se eluden los contenidos de naturaleza teóricao explicativa. Revisión del texto en sucesivas iteraciones para consolidar lacomprensión común, consensuar los diversos aspectos, depurar yperfeccionar el texto; a través del medio electrónico y de reunionespresenciales. Publicación en el Portal de la Administración Electrónica. Elevación para aprobación formal y posterior tramitación. 30
  31. 31. Cómo lo estamos haciendo - Esfuerzo colectivo > 200 personas a través de órganos colegiados con competencia en administración-e ygrupos de trabajo, de AGE, CC.AA., CC.LL. (FEMP), Universidades (CRUE), EJIS. Perfiles de conocimiento TIC, archivos, jurídico, ... 31
  32. 32. Cómo lo estamos haciendo - La dimensión europea Alineamiento con estrategias europeas. Integración en infraestructuras y servicios sectoriales. Uso y reutilización de políticas, resultados y productos.Ley 11/2007, art. 42 - > Tener en cuenta lasrecomendaciones de la Union Europea.Referencias y alineamiento con políticas, acciones einstrumentos europeos: Programa ISA, Marco Europeo deInteroperabilidad, instrumentos para reutilización (ePractice.eu,SEMIC.EU, OSOR.EU, EUPL), planes de acción de administraciónelectrónica.Integración con servicios equivalentes de la UE:: - Red SARA -> sTESTA - Centro de Interop. Semántica -> SEMIC.eu - CTT - > OSOR.eu - @Firma -> identidad y firma-e - EUGO -> Directiva de serviciosParticipación en el proyecto STORK sobre interoperabilidad de laidentidad electrónica.Participación en servicios sectoriales transfronterizos . 32
  33. 33. EL CONTEXTOEL MARCO LEGALMEJORAR LA INTEROPERABILIDADMEJORAR LA SEGURIDADCÓMO LO ESTAMOS HACIENDORETOS 33
  34. 34. Dónde estamos2010 2011 2012 2013Enero 2010 Julio 2011 Octubre 2011 Enero 2014 Elaboración de NTIs Elaboración Guías de aplicación Infraestructuras y servicios comunes Instrumentos para la interoperabilidad Adecuación al ENI Elaboración Guías y herramientas Adecuación al ENS 34
  35. 35. Retos Resolver las cuestiones prácticas sobre la adecuación alENI y al ENS que se van presentando. Continuar con el esfuerzo de desarrollo: – Normas Técnicas de Interoperabilidad y Guías de aplicación. – Guías CCN-STIC de apoyo a la adecuación al ENS. – Otras herramientas de apoyo a aplicación de ENI y ENS. Consolidar el ecosistema de infraestructuras y servicioscomunes que facilite el despliegue ágil de servicios. Avanzar en áreas de especial dificultad: interoperabilidadorganizativa y semántica. Definir métricas e indicadores y articular procedimientos paraconocer regularmente el estado de seguridad en las AA.PP.(RD 3/2010, art. 35). El desarrollo y aplicación del ENI y el ENS requiere: Colaboración y cooperación permanente de todas las AA.PP. Corresponsabilidad de las AA.PP. en la tarea cuyo liderazgo asume el Ministerio de Política Territorial y Administración Pública. 35
  36. 36. Más información Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos. URL: http://www.boe.es/boe/dias/2007/06/23/pdfs/A27150-27166.pdf Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007,de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.URL: http://www.boe.es/boe/dias/2009/11/18/pdfs/BOE-A-2009-18358.pdf Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en elámbito de la Administración Electrónica.URL: http://www.boe.es/boe/dias/2010/01/29/pdfs/BOE-A-2010-1330.pdf Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Interoperabilidaden el ámbito de la Administración Electrónica.URL: http://www.boe.es/boe/dias/2010/01/29/pdfs/BOE-A-2010-1331.pdf Boletín Oficial del Estado: sábado 30 de julio de 2011, Núm. 182.URL: http://www.boe.es/boe/dias/2011/07/30/ Decisión de la Comisión 2011/130/EU, de 25 de febrero de 2011, por la que se establecen losrequisitos mínimos para el tratamiento transfronterizo de los documentos firmadoselectrónicaente por las autoridades competentes en virtud de la Directiva 2006/123/CE delParlamento Europeo y del Consejo relativa a los servicios en el mercado interior.URL: http://www.boe.es/doue/2011/053/L00066-00072.pdf Resumen ejecutivo del informe presentado al Consejo de Ministros, de 16.09.2011sobre la situación de la Administración Electrónica en la Administración General del Estado,septiembre 2011. URL: http://administracionelectronica.gob.es/ Comunicación COM(2010) 744 final Comunicación de la Comisión "Hacia la interoperabilidad paralos servicios públicos europeos".URL: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0744:FIN:ES:PDF Agenda Digital Europea. URL: http://ec.europa.eu/information_society/digital-agenda/index_en.htm 36
  37. 37. Más informaciónhttp://administracionelectronica.gob.es https://www.ccn-cert.cni.es/ http://www.epractice.eu/en/factsheets/ 37
  38. 38. Muchas graciaspor su atenciónEsquema Nacional de Interoperabilidadhttp://administracionelectronica.gob.es/es/ctt/eniPortal de la AdministraciónElectrónicahttp://administracionelectronica.gob.es 38
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