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20111020 Las Normas Técnicas de Interoperabilidad relativas al documento electrónico

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Presentación en la jornada de CODBCV en Valencia sobre las Normas Técnicas de Interoperabilidad relativas a documento electrónico, expediente electrónico, digitalización de documentos, procedimientos de copiado auténtico y conversión y gestión de documentos electrónicos.
Dentro del conjunto de Normas Técnicas de Interoperabilidad, las normas de Documento electrónico, Expediente electrónico, Digitalización de documentos, Procedimientos de copiado auténtico y conversión entre documentos electrónicos y de Política de gestión de documentos electrónicos responden a lo previsto en el artículo 21 del Real Decreto 4/2010, sobre interoperabilidad, recuperación y conservación del documento electrónico, a la luz de la necesidad de garantizar todos estos aspectos para el documento electrónico a lo largo del tiempo. Adicionalmente, hay otras normas que resultan de interés para el documento electrónico como son las de Política de firma electrónica y de certificados de la Administración y de Catálogo de estándares.

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20111020 Las Normas Técnicas de Interoperabilidad relativas al documento electrónico

  1. 1. Las normas técnicas de interoperabilidad relativas al documento electrónico Valencia, 20 de octubre de 2011 Miguel A. Amutio Gómez Ministerio de Política Territorial y Administración Pública
  2. 2. Para venir a lo que no sabes,has de ir por donde no sabes.San Juan de la Cruz, Subida del Monte Carmelo La satisfacción Por lo general, es preferible conformarse con una solución satisfactoria que buscar una solución óptima. W. Lidwell, K. Holden, J. Butler, “Principios universales de diseño”, Ed. Blume
  3. 3. ÍNDICECONTEXTO: ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICAEL DOCUMENTO-E EN LA ADMINISTRACIÓN-ENORMAS TÉCNICAS DE INTEROPERABILIDAD • Documento electrónico • Expediente electrónico • Digitalización de documentos • Procedimientos de copiado auténtico y conversión • Política de gestión de documentos electrónicosUN RECORDATORIO DE LA SEGURIDADCÓMO LO ESTAMOS HACIENDOCONCLUSIONES 3
  4. 4. CONTEXTO: ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA Mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y reducir las cargasadministrativas de las empresas en su relación con las AA.PP. Contribuir al crecimiento y extender los beneficios de la sociedad digitala todos. Los servicios se prestan en un escenario complejo que requiere lacooperación. 4
  5. 5. CONTEXTO: CRECE EL SOPORTE ELECTRÓNICO FRENTE AL PAPELHay una proporción creciente del soporte electrónico frente al papel; y,cada vez más, ya no hay papel. > 2.300 procedimientos y servicios electrónicos en la AGE adaptados a la Ley 11/2007. 90% de los procedimientos y 99% de la tramitación total de la AGE se pueden realizar por medios electrónicos. Red SARA conecta AGE, CC.AA. y > 3.000 municipios que representan 80% de la población. Sistema de Verificación de Datos → > 60 tipos de certificados intercambiados. 16M de intercambios en 2010. Ahorros de la Adm-e para empresas y ciudadanos, referidos a los 20 servicios de mayor uso e impacto > 3.100 M€ anuales. URL: http://administracionelectronica.gob.es/recursos/pae_020001242.pdf 5
  6. 6. POR QUÉ ES IMPORTANTE LA INTEROPERABILIDADTiene carácter instrumental, es una precondición* al servicio del desarrollo de laadministración electrónica para: La realización de principios y derechos de los ciudadanos. La cooperación en el desarrollo y prestación de servicios públicos. La ejecución de las políticas públicas, pues evita la fragmentación de losesfuerzos de las AA.PP. Mayor eficiencia; reducción de tiempo y costes en el despliegue de servicios. Reconocida: Reconocida: Agenda Digital para Europa, Plan de Acción 2011-2015, Agenda Digital para Europa, Plan de Acción 2011-2015, COM(2010) 744 final, Programa ISA. COM(2010) 744 final, Programa ISA. Ley 11/2007, RD 4/2010 Ley 11/2007, RD 4/2010 6
  7. 7. DÓNDE ESTAMOS2010 2011 2012 2013Enero 2010 Enero 2014 Julio 2011 Octubre 2011 Elaboración de NTIs Elaboración Guías de aplicación Infraestructuras y servicios comunes Desarrollo de instrumentos para la interoperabilidad Adecuación al ENI 7
  8. 8. CONTEXTO: ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICAEL DOCUMENTO-E EN LA ADMINISTRACIÓN-ENORMAS TÉCNICAS DE INTEROPERABILIDAD • Documento electrónico • Expediente electrónico • Digitalización de documentos • Procedimientos de copiado auténtico y conversión • Política de gestión de documentos electrónicosUN RECORDATORIO DE LA SEGURIDADCÓMO LO ESTAMOS HACIENDOCONCLUSIONES 8
  9. 9. EL DOCUMENTO-e EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA: LEY 11/2007El documento electrónico es una delas piezas clave de la administraciónelectrónica identificadas en la Ley 11/2007: Define el documento electrónico. Establece condiciones de validez del doc. administrativo electrónico. Trata las copias: – De documentos electrónicos – De documentos de las AA.PP. en soporte papel – Copias en soporte papel de documentos públicos adm-e. – Obtención de imágenes-e de documentos privados Destrucción de originales en papel. Trata el expediente electrónico: – Definición, índice electrónico y servicios de puesta a disposición. Trata el archivo electrónico. 9
  10. 10. EL DOCUMENTO-e EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA: RD 1671/2009El RD 1671/2009 desarrolla parcialmentela Ley 11/2007 para la AGE. Trata: Características del documento-e. Adición de metadatos (mínimos obligatorios). Copias: – Copias-e de los documentos-e realizadas por la AGE y sus OO.PP. – Copias-e de documentos en soporte no electrónico. – Copias en papel de los documentos públicos administrativos electrónicos realizadas por la AGE y sus OO.PP. vinculados o dependientes. – Obtención de copias-e por los ciudadanos (extractos), Imágenes electrónicas aportadas por los ciudadanos. Destrucción de documentos en soporte no electrónico. Referencia temporal de los documentos administrativos electrónicos. Expediente electrónico. Archivo electrónico de documentos. Conservación de documentos electrónicos. 10
  11. 11. RD 4/2010 – ESQUEMA NACIONAL DE INTEROPERABILIDAD La Ley 11/2007 reconoce la interoperabilidad como instrumento al servicio de larealización del derecho de los ciudadanos a relacionarse con las AA.PP. por el medioelectrónico. Regulado por RD 4/2010, que desarrolla la Ley 11/2007, art. 42.1. Objeto: comprender el conjunto de criterios y recomendaciones de seguridad,normalización y conservación que deberán ser tenidos en cuenta por las AA.PP. para latoma de decisiones tecnológicas que garanticen la interoperabilidad. Ámbito de aplicación: Todas las AA.PP. (Ley 11/2007, art. 2). Adecuación: Los sistemas existentes en los plazos establecidos; límite 29.01.2014. Los nuevos sistemas aplicarán lo establecido desde su concepción. 11
  12. 12. RD 4/2010 – QUÉ HACER PARA MEJORAR LA INTEROPERABILIDAD Tratar las dimensiones de lainteroperabilidad. Usar estándares, en las condicionesprevistas en la normativa. Usar infraestructuras y losservicios comunes, que facilitan larelación multilateral. (Ej. Red SARA,@Firma,...). Reutilizar aplicaciones de las AA.PP.,documentación asociada y otros objetos deinformación. Atender a la interoperabilidad de la firmaelectrónica y de los certificados. Contemplar la recuperación yconservación del documentoelectrónico. Desarrollar normas técnicas paraaspectos concretos. 12
  13. 13. EL DOCUMENTO-e EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA: RD 4/2010 Las AA.PP. adoptarán medidasorganizativas y técnicas con el fin degarantizar la interoperabilidad en relacióncon la recuperación y conservación de losdocumentos-e a lo largo de su ciclo de vida. Crearán repositorios-e complementarios y equivalentes en cuanto a su función alos archivos convencionales, destinados a cubrir el conjunto del ciclo de vida de losdocumentos-e. Aplicarán medidas de seguridad (Esquema Nacional de Seguridad, RD 3/2010). Formatos de los documentos, se aplicarán según lo previsto en RD 4/2010, art. 11. Digitalización de documentos en soporte papel, se realizará según la NTI corresp. 13
  14. 14. EL DOCUMENTO-e EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA: RD 4/2010+ Normas técnicas de interoperabilidad (RD 4/2010, disp. ad. 1ª), necesarias parala aplicación del ENI: Catálogo de estándares. Documento electrónico. Digitalización de documentos. Expediente electrónico. Política de firma electrónica y de certificados. Protocolos de intermediación de datos. Relación de modelos de datos comunes. Política de gestión de documentos electrónicos. Requisitos de conexión a la Red de comunicaciones de las AA.PP. Españolas. Procedimientos de copiado auténtico y conversión. Modelo de datos para intercambio de asientos entre Entidades Registrales.Formato:Resolución de la Secretaría de Estado para laFunción Pública, publicada en el BOE +Guías de aplicación 14
  15. 15. EL DOCUMENTO-e EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA: RD 4/2010 Normas técnicas de interoperabilidad publicadas en BOE 30.07.2011: 15Fuente: http://www.boe.es/boe/dias/2011/07/30/
  16. 16. CONTEXTO: ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICAEL DOCUMENTO-E EN LA ADMINISTRACIÓN-ENORMAS TÉCNICAS DE INTEROPERABILIDAD • Documento electrónico • Expediente electrónico • Digitalización de documentos • Procedimientos de copiado auténtico y conversión • Política de gestión de documentos electrónicosUN RECORDATORIO DE LA SEGURIDADCÓMO LO ESTAMOS HACIENDOCONCLUSIONES 16
  17. 17. DOCUMENTO ELECTRÓNICO - ESFUERZO PARA CLARIFICAR, DELIMITAR Y CONCRETAR ¿Qué entendemos unos y otros por: documento-e, expediente-e,índice-e, metadatos (mínimos obligatorios), copias-e, ...? Todos los actores entienden que es necesario establecer unasreglas de juego; a la vez se pone de manifiesto la diversidad de susrequisitos, necesidades, sensibilidades y expectativas; luego, ¿quéreglas comunes se pueden establecer? ¿Hasta dónde se puede llegar o se debe llegar?, ¿qué quedafuera?, ¿qué cabe esperar de forma realista y práctica de unasnormas sobre estos temas? Estructuras, formatos, reglas, requisitos,... expresarlos en un textode carácter normativo. 17
  18. 18. DOCUMENTO ELECTRÓNICO - ESFUERZO PARACLARIFICAR, DELIMITAR Y CONCRETAR 18
  19. 19. NTI DOCUMENTO ELECTRÓNICOResolución de 19 de julio de 2011, de la Secretaría de Estado para la FunciónPública, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de DocumentoElectrónico. Objeto: establecer los componentes del documento electrónico, contenido, en sucaso, firma electrónica y metadatos, así como la estructura y formato para suintercambio. Ámbito de aplicación: RD 4/2010, art. 3 a) Documentos administrativos electrónicos. b) Cualquier otro documento-e susceptible de formar parte de un expediente-e. 19
  20. 20. PERO, ¿QUÉ ES UN DOCUMENTO ELECTRÓNICO?Documento electrónico:Información de cualquier naturalezaen forma electrónica,archivada en un soporte electrónicosegún un formato determinadoy susceptible de identificacióny tratamiento diferenciado.[Ley 11/2007, Anexo]Documento administrativo electrónico:(condiciones de validez de su emisión)… incorporen una o varias firmas electrónicas...… incluirán referencia temporal[Ley 11/2007, art. 29] 20
  21. 21. NTI Documento electrónico CONTENIDOFichero de contenido: Contenido, entendido como conjunto de datos oinformación del documento.Intercambio de documentos-e simples: Incluyen un fichero de información o contenido, una o varias firmas, si procede, y un conjuntode metadatos asociados. Se impone en la estructura XML para el intercambio de documentos-e (anexo II). 21
  22. 22. NTI Documento electrónico FIRMA ELECTRÓNICAEn su caso, firma-e: Los documentos administrativos electrónicos, y aquellos susceptibles de formar parte de un expediente, tendrán siempre asociada al menos una firma-e. De acuerdo con la normativa aplicable: Ley 11/2007 Art. 13 y siguientes Contempla la utilización de las firmas-e señaladas en la Decisión 2011/130/EU. 22
  23. 23. NTI Documento electrónico METADATOS Metadatos mínimos obligatorios Definidos en el anexo I. Presentes en intercambios de documentos-e. No serán modificados a excepción decorrección de errores u omisiones. Se podrán asignar metadatoscomplementarios para necesidades dedescripción específicas; en su caso, de acuerdo conlo previsto en la NTI de Política de gestión dedocumentos-e. para tratamiento y gestión a nivel interno. disponibilidad e integridad de metadatos, manteniendode manera permanente las relaciones entre el documentoy sus metadatos. 23
  24. 24. ¿QUÉ ES UN EXPEDIENTE ELECTRÓNICO?Ley 11/2007, art. 32: Conjunto de documentos-e correspondientes aun procedimiento administrativo. El foliado llevará a cabo mediante un índice-e,firmado por la Administración.RD 1671/2009, art. 53: Su formación es responsabilidad del órgano correspondiente. Reglas de remisión o puesta a disposición: Tendrán un código unívoco para su identificación en intercambio. El foliado se llevará a cabo mediante un índice electrónico (firmado-e). La estructura y formato de los expedientes se sujetará a lo establecido por el ENI. Un expediente-e puede incluir a otros expedientes-e. Los documentos que se integren en el expediente se ajustarán a los formatos de larga duración definidos en el ENI. 24
  25. 25. NTI EXPEDIENTE ELECTRÓNICOResolución de 19 de julio de 2011, de la Secretaría de Estado para la FunciónPública, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de ExpedienteElectrónico. Objeto: establecer la estructura y el formato del expediente electrónico, así comolas especificaciones de los servicios de remisión y puesta a disposición. Ámbito de aplicación: Expedientes-e en el ámbito establecido en RD 4/2010, art. 3. Se podrán aplicar a otros conjuntos de documentos-e, creados al margen de un procedimiento reglado, mediante agregación, como resultado de una secuencia de actuaciones coherentes que conducen a un resultado específico. 25
  26. 26. NTI Expediente electrónico COMPONENTESDocumentos-e: Como elementos independientes. Dentro de una carpeta (agrupación por un motivo funcional). Parte de otro expediente-e (anidado dentro del primero).Índice-e.Metadatos. 26
  27. 27. NTI Expediente electrónico COMPONENTESÍndice-e. Garantiza la integridad del expediente-e y permitesu recuperación.El índice-e de los expedientes objeto de intercambio reflejará,al menos: La fecha de generación del índice. Para cada documento-e: su identificador, su huella digital, la función resumen utilizada para su obtención y, opcionalmente, la fecha de incorporación al expediente y el orden del documento dentro del expediente. Si es el caso, la disposición de los documentos encarpetas y expedientes-e anidados. Firma-e del índice (mismo modelo que para el documento-e). Visualización del índice. 27
  28. 28. NTI Expediente electrónico ÍNDICE ELECTRÓNICOIndiceContenidoExpedienteENI.xsd Fuente: Trabajo en curso sobre documento-e en el ENI. 28
  29. 29. NTI Expediente electrónico METADATOSMetadatos mínimosobligatorios: Definidos en el anexo I. Se asociarán en la formación del expediente para su remisión o puesta a disposición. No serán modificados, a excepción de corrección de errores u omisiones .Se podrán asignar metadatoscomplementarios paranecesidades de descripciónespecíficas.En su caso, de acuerdo con loprevisto en la NTI de Política degestión de documentoselectrónicos. 29
  30. 30. NTI DIGITALIZACIÓN DE DOCUMENTOSResolución de 19 de julio de 2011, de la Secretaría de Estado para la FunciónPública, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad deDigitalización de Documentos. Objeto: Establecer los requisitos a cumplir en la digitalización de documentos ensoporte papel o en otro soporte no electrónico susceptible de digitalización a travésde medios fotoeléctricos. Ámbito de aplicación. 30
  31. 31. NTI Digitalización de Documentos COMPONENTES Imagen electrónica, definida en el RD 4/2010 como elresultado de aplicar un proceso de digitalización a undocumento y que, por tanto, ha de representar el aspecto ycontenido del documento en el soporte origen. Como documento-e, son de aplicación los metadatosmínimos obligatorios definidos en la NTI de DocumentoElectrónico. Dependiendo la naturaleza y finalidad deldocumento, firma de la imagen electrónica por partede la administración que realiza la digitalización, mediante lossistemas de firma electrónica previstos en los arts. 18 ó 19 dela Ley 11/2007. 31
  32. 32. NTI Digitalización de Documentos REQUISITOS DE LA IMAGEN-E Formato: se apunta a la NTI de Catálogo de estándares, para el detalle de losestándares y, en concreto, de los formatos aplicables a la imagen electrónica del documentoelectrónico digitalizado. Nivel de resolución mínimo en 200 píxeles por pulgada, tanto paraimágenes obtenidas en blanco y negro, como en color o escala de grises, ya que estaresolución proporciona imágenes con detalle suficiente para mantener la fidelidad con elcontenido original. Pautas adicionales para conservar la fidelidad de la imagenelectrónica resultante del proceso de digitalización con respecto al documento original,como las referidas a respetar la geometría del documento origen en tamaños y proporciones,evitar añadir caracteres o gráficos que no figurasen en el documento origen y aplicar unproceso de digitalización que reúna unas condiciones mínimas en cuanto a tareas y calidad. 32
  33. 33. NTI Digitalización de Documentos PROCESO DE DIGITALIZACIÓN Digitalización del documento origen a través de un medio fotoeléctrico para laobtención de la imagen electrónica que, inicialmente, se registra en la memoria del sistemaasociado al dispositivo. Optimización automática cuando la imagen obtenida lo requiera para garantizar sulegibilidad, de modo que todo contenido del documento origen pueda apreciarse y sea válidopara su gestión; esta optimización puede consistir en la aplicación de mecanismos de ediciónde imagen tales como la umbralización, reorientación o eliminación de bordes. Asignación de metadatos y, si procede, de firma electrónica con el finde completar los componentes del documento electrónico digitalizado. 33 Fuente: Trabajo en curso sobre documento-e en el ENI.
  34. 34. NTI Procedimientos de copiado auténtico y conversiónResolución de 19 de julio de 2011, de la Secretaría de Estado para la Función Pública, por laque se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de Procedimientos de copiadoauténtico y conversión entre documentos electrónicos. Objeto: Establecer las reglas para la generación de copias electrónicas auténticas, copiaspapel auténticas de documentos públicos administrativos electrónicos y para la conversión deformato de documentos electrónicos. Ámbito de aplicación. 34
  35. 35. NTI Procedimientos de copiado auténtico y conversiónCaracterísticas generales de las copias electrónicas auténticas.Copia electrónica auténtica con cambio de formato.Copia electrónica auténtica de documentos papel.Copia electrónica parcial auténtica.Copia papel auténtica de documentos públicos administrativos electrónicos. 35
  36. 36. NTI Procedimientos de copiado auténtico y conversiónConversión entre documentos electrónicos. 36
  37. 37. NTI POLÍTICA DE GESTIÓN DE DOCUMENTOS-E Objeto: Establecer directrices para la definición de políticas de gestión de documentos-e: Contenidos de la política: ámbito de aplicación, actores involucrados, procedimientos de gestión documental, formación, supervisión y auditoría y revisión. Actores involucrados: alta dirección, gestores, archiveros, administradores de sistemas, otro personal implicado. Programa de tratamiento de documentos-e y procesos de gestión. Asignación de metadatos; esquemas de metadatos como herramientas de apoyo para la adecuación de cada organización a los requisitos de interoperabilidad en materia de gestión documental. Documentación. Formación. Supervisión, auditoría y actualización. P o lític a R e c u rs o s P ro g ra m a D o c u m e n to sFuente: Trabajo en curso sobre documento-e en el ENI. 37
  38. 38. GUÍAS DE APLICACIÓN,... 38
  39. 39. PREGUNTAS FRECUENTES 39
  40. 40. CONTEXTO: ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICAEL DOCUMENTO-E EN LA ADMINISTRACIÓN-ENORMAS TÉCNICAS DE INTEROPERABILIDAD • Documento electrónico • Expediente electrónico • Digitalización de documentos • Procedimientos de copiado auténtico y conversión • Política de gestión de documentos electrónicosUN RECORDATORIO DE LA SEGURIDADCÓMO LO ESTAMOS HACIENDOCONCLUSIONES 40
  41. 41. Y TAMBIÉN LA SEGURIDADSe aplicará el Esquema Nacional deSeguridad en cuanto a: Principios básicos y requisitos mínimos. Medidas de seguridad adecuadas a los medios y soportes en los que se almacenen los docs.RD 4/2010 ENI, art. 22: Se aplicarán medidas con el fin degarantizar la integridad, autenticidad,confidencialidad, disponibilidad, trazabilidad, calidad,protección, accesibilidad y conservación física ylógica de los documentos-e, sus soportes y medios, atendiendo a los riesgos a los que puedan estar expuestos y a los plazos durante los cuales deben conservarse los documentos. 41
  42. 42. Y TAMBIÉN LA SEGURIDAD Art. 7. Prevención, reacción y recuperación ... 5. ..., el sistema garantizará la conservación de los datos e informaciones en soporte electrónico. De igual modo, el sistema mantendrá disponibles los servicios durante todo el ciclo vital de la información digital, a través de una concepción y procedimientos que sean la base para la preservación del patrimonio digital. Art. 21. Protección de información almacenada y en tránsito. ... 2. Forman parte de la seguridad los procedimientos que aseguren la recuperación y conservación a largo plazo de los documentos-e producidos por las AA.PP. en el ámbito de sus competencias. ... 42
  43. 43. CONTEXTO: ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICAEL DOCUMENTO-E EN LA ADMINISTRACIÓN-ENORMAS TÉCNICAS DE INTEROPERABILIDAD • Documento electrónico • Expediente electrónico • Digitalización de documentos • Procedimientos de copiado auténtico y conversión • Política de gestión de documentos electrónicosUN RECORDATORIO DE LA SEGURIDADCÓMO LO ESTAMOS HACIENDOCONCLUSIONES 43
  44. 44. CÓMO LO ESTAMOS HACIENDO - MÉTODO Investigación y análisis pormenorizado de requisitos, referentes(normalización, buenas prácticas, UE) y antecedentes. Priorización, a la vez que se mantiene la perspectiva general. Elaboración de una documentación exhaustiva que facilite lacomprensión común, debatir y decidir sobre alcance, principios yaspectos generales y de detalle. Permite a los actores comprenderel alcance del problema. Sobre la base de lo anterior, redacción de un texto escueto decarácter normativo; se eluden los contenidos de naturaleza teóricao explicativa. Revisión del texto en sucesivas iteraciones para consolidar lacomprensión común, consensuar los diversos aspectos, depurar yperfeccionar el texto; a través del medio electrónico y de reunionespresenciales. Publicación en el Portal de la Administración Electrónica. Elevación para aprobación formal y posterior tramitación. 44
  45. 45. CÓMO LO ESTAMOS HACIENDO – ESFUERZO COLECTIVO > 200 personas a través de órganos colegiados con competencia en administración-e ygrupos de trabajo, de AGE, CC.AA., CC.LL. (FEMP), Universidades (CRUE), EJIS. Perfiles de conocimiento TIC, archivos, jurídico, ... 45
  46. 46. COOPERACIÓN CON EL ÁMBITO JUDICIAL - EJISFuente: Proyecto EJIS 46
  47. 47. CONTEXTO: ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICAEL DOCUMENTO-E EN LA ADMINISTRACIÓN-ENORMAS TÉCNICAS DE INTEROPERABILIDAD • Documento electrónico • Expediente electrónico • Digitalización de documentos • Procedimientos de copiado auténtico y conversión • Política de gestión de documentos electrónicosUN RECORDATORIO DE LA SEGURIDADCÓMO LO ESTAMOS HACIENDOCONCLUSIONES 47
  48. 48. CONCLUSIONES El marco legal de la administración-e reconoce explícitamente al documento-e. El Documento-e: pieza clave para hacer realidad las previsiones de la Ley 11/2007 enrelación el derecho de los ciudadanos a comunicarse con las AA.PP. por los medios-e. Normas técnicas de interoperabilidad publicadas en el BOE el 30 de julio:documento-e, expediente-e, digitalización de documentos, procedimientos de copiado auténtico yconversión, … Expectativas realistas: bases que los diversos actores pueden aceptar y aplicar.Foco en la Ley 11/2007 y en sus desarrollos. Instrumentos de apoyo: guías de aplicación, manual de los esquemas XSD,aplicación de validación de esquemas XSD. Elaboración de la norma de política de gestión de documentos electrónicos. La aplicación práctica pondrá a prueba las normas. Su elaboración requiere: Participación de expertos: TIC, archivos, jurídico, ... Colaboración y cooperación permanente de todas las AA.PP. Corresponsabilidad de las AA.PP. en la tarea cuyo liderazgo asume el Ministerio de Política Territorial y Administración Pública. 48
  49. 49. AGRADECIMIENTOS Al Grupo de trabajo del Esquema Nacional deInteroperabilidad. Especialmente a: – Agencia Estatal de Administración Tributaria – Ministerio de Cultura A INTECO y su equipo técnico. A Joaquim Llansó, Universidad Pública de Navarra. A Alejandro Delgado, Ayuntamiento de Cartagena. 49
  50. 50. MÁS INFORMACIÓN SOBRE INTEROPERABILIDAD Y ADMIN.-Ehttp://www.boe.es/boe/dias/2010/01/29/ http://administracionelectronica.gob.es http://www.epractice.eu/en/factsheets/ 50
  51. 51. Muchas gracias porsu atenciónEsquema Nacional de Interoperabilidadhttp://administracionelectronica.gob.es/es/ctt/eniPortal de la AdministraciónElectrónicahttp://administracionelectronica.gob.es
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