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EVALUACIÓN: ¿DE QUÉ SE TRATA?
ESTIMAR Y COMPARAR LOS COSTOS Y LOS BENEFICIOS DE UN
PROYECTO PARA DECIDIR LA CONVENIENCIA D...
EVALUACIÓN SOCIAL
¿PORQUÉ LA NECESITAMOS?
1. PRECIOS MENTIROSOS:
1.1 NO REFLEJAN LOS
COSTOS PARA LA
SOCIEDAD,
1.2 NO MIDEN...
METODOLOGÍA EN EVALUACIÓN SOCIAL
EL ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO PERMITE DETERMINAR OBJETIVAMENTE
LOS EFECTOS DIRECTOS E INDIR...
1. LA EVALUACIÓN SOCIAL DE
PROYECTOS DETERMINA LA
CONVENIENCIA DE EJECUTAR
UN PROYECTO DESDE LA
PERSPECTIVA DE LA SOCIEDAD...
1. EL PRIVADO CONSIDERA LOS
PRECIOS RELEVANTES PARA
ÉL. ESTOS PRECIOS PUEDEN
NO REFLEJAR EL VERDADERO
COSTO DE OPORTUNIDAD...
¿POR QUÉ ALGUNOS PRECIOS
PRIVADOS NO REFLEJAN EL
VERDADERO COSTO DE
OPORTUNIDAD?
POR LA EXISTENCIA DE:
1. IMPUESTOS
2. SUB...
EFECTOS QUE NO CONSIDERA EL PRIVADO
EFECTOS INDIRECTOS:
SON LOS EFECTOS QUE TIENE EL PROYECTO SOBRE OTROS
MERCADOS RELACIO...
DIFERENCIAS ENTRE LA EVALUACIÓN
PRIVADA Y SOCIAL
ANÁLISIS QUE
CONSIDERA
COSTOS Y
BENEFICIOS
DIRECTOS
EFECTOS
INDIRECTOS
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EVALUACIÓN PRIVADA VS EVALUACIÓN SOCIAL
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¿COSTOS Y BENEFICIOS PARA QUIÉN?
PERSONA O EMPRESA:
EVALUACIÓN PRIVADA
EVALUACIÓN FINANCIERA
EVALUACIÓN ECONÓMICA

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DETERMINACIÓN DE BENEFICIOS Y COSTOS
PASOS A SEGUIR:
• IDENTIFICACIÓN:
¿CUÁLES?

•

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¿CUÁNTO?
•

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LOS PRECIOS SOCIALES
SON VALORES QUE
REFLEJAN EL VERDADERO
COSTO PARA LA SOCIEDAD
DE LAS UNIDADES
ADICIONALES DE
RECURSOS ...
PRECIOS SOCIALES
(PRECIOS SOMBRA - PRECIOS DE CUENTA)
REPRESENTAN EL COSTO REAL DE UN RECURSO PARA LA
SOCIEDAD.
SON CALCUL...
HAY ALGUNOS RECURSOS QUE SON
UTILIZADOS EN LA MAYORÍA DE LOS
PROYECTOS. POR ESTA RAZÓN, SE HA
ESTANDARIZADO SU PRECIO SOCI...
PAÍS

BOLIVIA

CHILE

COLOMBIA

MÉXICO

FACTOR DE
AJUSTE

REFERENCIAS

CALIFICADA
SEMI CALIFICADA
NO CALIFICADA URBANA
NO ...
CORRESPONDE AL COSTO
ALTERNATIVO DE UTILIZAR MANO
DE OBRA EN UN DETERMINADO
PROYECTO.
ESTA CONDICIONADO A LA
EXISTENCIA DE...
EL PRECIO SOCIAL DE LA
MANO DE OBRA SE CALCULA
COMO UN PROMEDIO
PONDERADO ENTRE LOS
COSTOS DE OPORTUNIDAD DE
LAS DIFERENTE...
EL PRECIO SOCIAL DE LA MANO DE OBRA SE CALCULA PARA CADA
CATEGORÍA:
FINALMENTE, LO QUE SE APLICA EN EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS ES EL
FACTOR DE CORRECCIÓN SOCIAL DE LA MANO DE OBRA, QUE S...
EJEMPLO DE APLICACIÓN
PRECIO SOCIAL DE LA MANO DE OBRA
CONSTRUCCIÓN DE UN CAMINO
EL PRESUPUESTO PRESENTA EL ÍTEM DE MANO D...
APLICANDO LOS PORCENTAJES TENEMOS QUE EL GASTO EN CADA CATEGORÍA DE
MANO DE OBRA SERÁ:
TIPO DE MANO DE OBRA

%

MONTO (MM ...
ES EL COSTO ALTERNATIVO PARA
EL PAÍS, CUANDO UN PROYECTO
UTILIZA DIVISAS. SI UN PROYECTO
QUIERE USAR DIVISAS, ESTAS
PUEDEN...
1. EL PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA SURGE POR
LA EXISTENCIA DE ARANCELES A LAS
IMPORTACIONES, QUE PRODUCEN UNA
DIFERENCIA ENT...
VALOR SOCIAL DE LA DIVISA
FACTOR DE AJUSTE

=

VALOR SOCIAL DE LA DIVISA
VALOR PRIVADO DE LA DIVISA

PAÍS

FACTOR
DE
AJUST...
EJEMPLO:
UN PROYECTO REQUIERE LOS SIGUIENTES MATERIALES Y EQUIPOS (VALOR
DÓLAR = S/. 2,80)
RECURSOS A
UTILIZAR

VALOR EN D...
SE INTENTA DETERMINAR CUÁL ES EL COSTO
ALTERNATIVO PARA EL PAÍS DE LOS FONDOS QUE
EL PROYECTO UTILIZO PORO LO INVERSIÓN.
L...
TASA SOCIAL DE DESCUENTO
PAÍS

TASA

REFERENCIAS

ARGENTINA

12%

BOLIVIA

12,07%

CHILE

10%

COLOMBIA

12%

MÉXICO

16.2...
1. LA TASA SOCIAL DE DESCUENTO
SE CALCULA COMO EL PROMEDIO
PONDERADO ENTRE ESTOS TRES
COSTOS DE LAS FUENTES DE
FINANCIAMIE...
EL VALOR SOCIAL DEL TIEMPO INTENTA DETERMINAR CUÁNTO
ESTARÍAN DISPUESTOS A PAGAR LOS VIAJEROS POR AHORRARSE
UNA HORA DE VI...
VALOR SOCIAL DEL TIEMPO SE CALCULA COMO:

VST

=

A* VTT

+

bVTO

a=

%VIAJES REALIZADOS POR MOTIVO DE TRABAJO

b=

%VIAJ...
EXISTEN OTROS MERCADOS EN LOS CUALES TAMBIÉN SE PRESENTAN
DISTORSIONES Y PARA CUYOS FACTORES MÁS RELEVANTES SE HAN CALCULA...
OTROS PARÁMETROS PARA
EVALUACIÓN SOCIAL
PAÍS
CHILE

COLOMBIA

PERÚ

PARÁMETRO

REFERENCIAS

PRECIOS SOCIALES PARA PROYECTO...
LOS BENEFICIOS SOCIALES NETOS SON LA DIFERENCIA ENTRE LOS
BENEFICIOS Y COSTOS SOCIALES DEL PROYECTO.

BNS i

=

BENEFICIOS...
1. LA INVERSIÓN EN LA EVALUACIÓN SOCIA 1 ESTÁ CONSTITUIDA POR TODOS LOS
RECURSOS UTILIZADOS EN LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO, ...
PRECIO
COMERCIAL

ITEM

FACTOR DE
CORRECCIÓN

CORRECCIÓN SOCIAL

TERRENOS

NO SE CORRIGE

INSUMOS
NACIONALES

DESCONTAR IG...
COSTOS A PRECIOS SOCIALES
COSTO A PRECIOS
*
DE MERCADO

FACTOR DE
CORRECCIÓN

=

COSTO A PRECIO
SOCIAL

1. FACTOR DE CORRE...
VALOR SOCIAL DEL TIEMPO
CASO DE CHILE
PROPÓSITO

TIPO

VALOR EN
($/HORA/PASAJERO)
Y EN
($/HORA/VEHÍCULO)

USUARIOS DE
TRAN...
VALOR SOCIAL DEL TIEMPO
CASO DE PERÚ
PROPÓSITO

GENERAL

USUARIOS
DE
TRANSPORT
E

TIPO
LABORAL URBANA
LABORAL RURAL
NO LAB...
LOS BENEFICIOS SOCIALES NETOS
SE COMPONEN DE LOS SIGUIENTES
ÍTEMS:
1. BENEFICIOS Y COSTOS SOCIALES
DIRECTOS
2. BENEFICIOS ...
SON AQUELLOS BENEFICIOS PRODUCIDOS DIRECTAMENTE POR EL BIEN
O SERVICIO QUE ENTREGA EL PROYECTO. POR EJEMPLO:
1.

LA CONSTR...
SON AQUELLOS COSTOS QUE PERIODO A PERIODO SE DEBEN INCURRIR PARA
GENERAR LOS BENEFICIOS DEL PROYECTO, VALORADOS A PRECIOS ...
I. COSTOS DE OPERACIÓN
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

II.

MANO DE OBRA
SERVICIOS BÁSICOS
ARRIENDOS
MATERIALES E INSUMOS
COMBUSTIBL...
LOS BENEFICIOS SOCIALES INDIRECTOS SON AQUELLOS BENEFICIOS Y
COSTOS QUE GENERA EL PROYECTO SOBRE OTROS MERCADOS
RELACIONAD...
UNA VEZ QUE SE HAN CALCULADO LOS BENEFICIOS SOCIALES NETOS Y
LA INVERSIÓN SOCIAL, SE DEBERÁ CALCULAR EL INDICADOR DEL
VALO...
CRITERIOS DE DECISIÓN:
RESULTADO
1. MENOR QUE
CERO

DECISIÓN SOBRE LA EJECUCIÓN
NO SE EJECUTA EL PROYECTO EXCEPTO EN EL CA...
1. HAY PROYECTOS EN LOS CUALES ES DIFÍCIL CUANTIFICAR Y
VALORAR LOS BENEFICIOS.
2. PROYECTOS DE SALUD, EDUCACIÓN, DEPORTES...
1. PARA EVALUAR ESTE TIPO DE PROYECTOS SE ASUME QUE LOS BENEFICIOS SON
DESEABLES POR LA SOCIEDAD.
2. POR LO TANTO, LA EVAL...
EN ESTOS PROYECTOS ENFOCADOS EN LOS COSTOS SOCIALES DEL PROYECTO O
PRESENTA COMÚNMENTE EL SIGUIENTE ESQUEMA DE FLUJOS NETO...
EN ESTOS PROYECTOS, LOS CRITERIOS DE DECISIÓN UTILIZADOS SERÁN EL VAC O CAE.

VAC
social

n

= IS

+
t=1

CAE
= VAC social...
ENFOQUE

COSTO /BENEFICIO

CARACTERÍSTICAS
SE PUEDEN IDENTIFICAR, MEDIR Y
VALORAR LOS COSTOS Y
BENEFICIOS DEL PROYECTO.

C...
SOCIAL /PRIVADO

VAN PRIVADO > 0

VAN SOCIAL > 0

LO HACE EL
PRIVADO

VAN SOCIAL < 0

EL ESTADO
DESINCENTIVA
EL PROYECTO

...
1.

SI EL VAN SOCIAL DE UN PROYECTO ES POSITIVO PERO EL VAN
PRIVADO ES NEGATIVO, EL ESTADO DEBERÍA ENTREGAR UN SUBSIDIO
PA...
1. ES IMPORTANTE DISTINGUIR ENTRE LOS FLUJOS DE BENEFICIOS Y COSTOS
SOCIALES Y EL PRESUPUESTO DEL PROYECTO.
EN LOS FLUJOS ...
LA INCORPORACIÓN DE UNA PLANTA DE
DESALINIZACIÓN DE AGUA DEBERÁ SER INCORPORADA
COMO ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN AL DÉFICIT DE...
EN GENERAL, POR LOS ACTUALMENTE ALTOS
COSTOS DE DESALACIÓN, ES UNA
ALTERNATIVA PARA LA PRODUCCIÓN DE AGUA
POTABLE O AGUA P...
ESTIMACIÓN DE INGRESOS Y COSTOS SOCIALES
DE LA DESALINIZACIÓN DE AGUA DE MAR
1. INGRESOS
a. VENTA DEL AGUA DESTILADA
2. CO...
ESQUEMA DE ANÁLISIS DE COSTOS SOCIALES ASOCIADOS AL PROYECTO
DE INSTALACIÓN DE UNA PLANTA DESALINIZADORA DE AGUA
COSTOS SO...
EL OBJETIVO DE ESTA METODOLOGÍA ES INDICAR LOS ASPECTOS QUE DEBEN
CONSIDERARSE EN LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE UN PROYEC...
COMUNIDAD

DEMANDA Pr. Y So.

INFRAESTRUCTURA

PRODUCTOS Y
SERVICIOS

DOTACIÓN
OPTIMIZACIÓN
DE LA
SITUACIÓN
ACTUAL




POBLACIÓN
OBJETIVO
PROBLEMA Y
SOLUCIÓN

 MEDIDAS
 VALORIZACIÓN

EVALUACIÓN

 ...
1. PARA ENCONTRAR EL PROBLEMA QUE DA ORIGEN AL PROYECTO ES NECESARIO LA
ELABORACIÓN DE UN DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN EXIS...
SIRVE DE BASE DE COMPARACIÓN, SE DEBE OPTIMIZAR DETERMINANDO PEQUEÑAS
INVERSIONES O BIEN, MODIFICACIONES MÍNIMAS DE TIPO A...
PARA DAR SOLUCIÓN A UN PROBLEMA, EXISTEN DIVERSAS ALTERNATIVAS
POSIBLES, SIN EMBARGO PUEDE DARSE EL CASO QUE ALGUNAS DE EL...
BENEFICIOS
1. AHORRO EN OPERACIÓN
2. AHORRO EN REPARACIÓN
3. AUMENTO DE
PRODUCTIVIDAD
4. LIBERACIÓN DE ACTIVOS
5. HORRO DE...
1. EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
EN ESTA ETAPA CORRESPONDE DESCRIBIR Y CALCULAR CADA UNO DE LOS
BENEFICIOS Y COSTOS ATRIBUIBL...
2. DIMENSIONES NETAS MÁXIMAS DE RECINTOS
OFICINAS:
ESTAMENTO

MINISTRO – SUB
SECRETARIO

SUPERFICIE
NETA (M2)

40

JEFE DE...
ACTIVOS
CONSTRUCCIONES CON ESTRUCTURAS DE
ACERO, CUBIERTA Y ENTREPISOS DE
PERFILES ACERO O LOSAS HORMIGÓN
ARMADO.
EDIFICIO...
1. ARQUITECTURA PASIVA DESDE EL ANTE PROYECTO.
2. MODELAMIENTO ENÉRGETICO
3. CULTURA DE EFICIENCIA Y AHORRO ENERGÉTICO
4. ...
1. ASPECTOS GENERALES

2. REQUISITOS DE INFORMACIÓN DEL
SNIP
3. METODOLOGÍA ATENCIÓN
PRIMARIA DE SALUD (APS)

4. CONSIDERA...
ORIENTACIONES SECTORIALES
1. DESDE LA ETAPA DE PREINVERSIÓN SE DEBERÁN
CONSIDERAR UN CONJUNTO DE ORIENTACIONES Y
ESTRATEGI...
NIVEL DE
COMPLEJIDAD
BAJA
(NIVEL
PRIMARIO)
MEDIANA
(NIVEL
SECUNDARIO)
ALTA
(NIVEL
TERCIARIO)

SISTEMA DE ATENCIÓN ABIERTA
...
INFORMACIÓN
RELEVANTE

INFORMACIÓN FIABLE

CUALIDADES DE LA
INFORMACIÓN

SEGÚN LA ETAPA A LA QUE
SE POSTULA ESTOS SE
ENCUE...
1. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD:
 POSTAS DE SALUD RURAL
 CENTROS DE SALUD URBANOSRURALES
2. PROCESOS VIGENTES:
 CONSTRUCCI...
1. ETAPAS:
 DIAGNÓSTICO DEL SECTOR
SALUD EN EL ÁREA DE
INFLUENCIA.
 PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA Y ALTERNATIVAS DE
SOLUCIÓ...
I. DIAGNÓSTICO DEL SECTOR SALUD
EN EL ÁREA DE INFLUENCIA.
1. IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DE
INFLUENCIA
2. ANÁLISIS DE CADA
EST...
A. DIAGNÓSTICO DEL SECTOR SALUD EN EL ÁREA DE
INFLUENCIA.
1. IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA:
A. DIAGNÓSTICO DEL SECTOR
SALUD EN EL ÁREA DE
INFLUENCIA
1. IDENTIFICACIÓN DE LOS
ESTABLECIMIENTOS
2. ANÁLISIS DE POBLACIÓ...
1. DIAGNÓSTICO DEL SECTOR SALUD EN EL ÁREA DE INFLUENCIA.
ILUSTRACIÓN 3: CLASIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN DEL ÁREA
DE INFLUEN...
A. DIAGNÓSTICO DEL SECTOR SALUD EN
EL ÁREA DE INFLUENCIA
2. ANÁLISIS POR ESTABLECIMIENTO:
2.1 UNA VEZ IDENTIFICADOS LOS
ES...
A. DIAGNÓSTICO DEL SECTOR SALUD EN
EL ÁREA DE INFLUENCIA
OFERTA:


ATENCIONES ENTREGADAS (SE
APROXIMA A LA CAPACIDAD DE
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A. DIAGNÓSTICO DEL SECTOR SALUD
EN EL ÁREA DE INFLUENCIA
CONCLUSIONES DEL
DIAGNÓSTICO:
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ENTRE OFERT...
1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN.

2.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS
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B. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN.
3. ESPECIFICACIÓN DE CADA
ALTERNATIVA


RECURSOS FÍSICOS. SE
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C. COSTOS TOTALES DE CADA
ALTERNATIVA
SE DEBEN CONSIDERAR:
 COSTO DE TERRENO
(AUNQUE NO IMPLIQUE
DESEMBOLSO).

 COSTOS D...
C. SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA
2. COSTO EQUIVALENTE POR ATENCIÓN (CEA)


CONCEPTUALMENTE, ES UN COSTO UNITARIO TOTA...
2. COSTO EQUIVALENTE POR ATENCIÓN (CEA)

CONSIDERANDO LA TASA SOCIAL DE DESCUENTO, LOS FACTORES VIGENTES
SON:


PARA CONS...
C. SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA
2. COSTO EQUIVALENTE POR ATENCIÓN (CEA)
TIPO DE COSTO

VALOR (1)

FACTOR DE
RECUPERAC...
C. SELECCIÓN DE LA MEJOR
ALTERNATIVA
3. SELECCIÓN DE LA
ALTERNATIVA
SE SELECCIONA AQUELLA
ALTERNATIVA QUE TENGA
UN MENOR C...
D. PROYECTO DEFINITIVO
 UTILIZA LOS VALORES
DETERMINADOS EN ETAPA
ANTERIOR EN CUANTO A
DEMANDA,
REQUERIMIENTOS DE
RECURSO...
OTROS ANÁLISIS
1. PAUTA DE PRIORIZACIÓN


DETERMINA UN INDICADOR GLOBAL DE RESULTADOS QUE PERMITE
ESTABLECER PRIORIDADES ...
OTROS ANÁLISIS
2.

SUSTENTABILIDAD FINANCIERA

 TIENE POR OBJETIVO DETERMINAR
LOS RECURSOS QUE DEMANDARÁ
LA OPERACIÓN DEL...
TABLAS EN EXCEL

FACILITAN LOS CÁLCULOS DE LAS TABLAS PRESENTADAS EN
LA METODOLOGÍA.
A. DIAGNÓSTICO DEL SECTOR SALUD EN EL ÁREA DE INFLUENCIA

CONSIDERACIONES ANÁLISIS DE LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Y ACCESIBILI...
INICIO DE
OPERACIÓN

α

AÑO 1

AÑO 2

AÑO 3 AÑO 4

DE LA IDEA A LA
EJECUCIÓN

AÑO 10
AÑO

TASA
CRECIMIENTO

5,3%

2011

0

13.500

2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
202 1
2022
2023
2024
2025

1
2
...
COSTOS DE LA ALTERNATIVA N.° 1
TIPO DE COSTO

MONTO S/.

OBSERVACIÓN

TERRENO

VALOR A PRECIO COMERCIAL

CONSTRUCCIÓN

A P...
CORRECCIÓN DE PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 1
I. MONTO DE CONSTRUCCIÓN

0

1. MONTO DE INVERSIÓN NETO DE IMPUESTOS

0

2. S...
CÁLCULO DE COSTO EQUIVALENTE POR ATENCIÓN
TASA SOCIAL DE DESCUENTO

6%

NÚMERO DE ATENCIONES ANUALES PROMEDIO

TIPO DE COS...
TODOS LOS ELEMENTOS QUE INFLUYEN DIRECTAMENTE
EN EL CÁLCULO DEL INDICADOR DE RENTABILIDAD
SOCIAL, QUE DAN EL PASO A LA ELE...
1. REDUCIR LA INCERTIDUMBRE ANTE VARIADAS ALTERNATIVAS.
2. IDENTIFICAR DÓNDE SE ENCUENTRA EL RIESGO.
3. LA EVALUACIÓN MONO...
1.

ATENCIONES ANUALES O POBLACIÓN.

2.

COSTO SOCIAL DEL TIEMPO.

3.

INVERSIÓN INICIAL O UN COMPONENTE RELEVANTE (PRECIO...
VALOR SOCIAL DE LA PRODUCCIÓN
PROYECTO AUMENTA LA OFERTA DE Ssp A Scp
BENEFICIO SOCIAL POR MAYOR
CONSUMO: AREA Q0-A-B- Q1
...
VALOR SOCIAL DE LOS INSUMOS
PROYECTO AUMENTA LA DEMANDA DEL INSUMO DE DSP A DCP
COSTO SOCIAL DE LA MAYOR
PRODUCCIÓN DEL IN...
EN LA PRÁCTICA …..
P

S
SCP

P0
P1
D
0

P

S

P1
P0

D
0

DCP

SI EL PROYECTO ES
“PEQUEÑO” RESPECTO AL
MERCADO, Y ÉSTE NO
...
PERO …….
HAY PRECIOS “MENTIROSOS”
NO REFLEJAN EL VALOR O
COSTO REAL PARA EL PAÍS,
DEBIDO A DISTORSIONES TALES
COMO:

1.
2....
IMPUESTOS
COSTO POR MENOR EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR: AREA PE-PTD-A-B

COSTO POR MENOR EXCEDENTE DEL PRODUCTOR: AREA PTS-PE-...
SUBSIDIOS
BENEFICIO POR MAYOR EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR: AREA PSUD-PE-C-B
BENEFICIO POR MAYOR EXCEDENTE DEL PRODUCTOR: AREA...
IMPUESTOS Y OFERTA (PRODUCTOS) DEL PROYECTO
PROYECTO AUMENTA LA
OFERTA DE SSP A SCP

Ssp
Scp

BENEFICIO SOCIAL POR
MAYOR C...
IMPUESTOS Y
DEMANDA DE INSUMOS DEL PROYECTO
PROYECTO AUMENTA LA
DEMANDA DEL INSUMO DE
DSP A DCP

S
P
Dcp

A
B

P
Dsp

P

C...
EN PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL,
PARA LOS PRODUCTOS…..
PROYECTO PEQUEÑO
LA OFERTA DEL PROYECTO ES MARGINAL RESPECTO AL
ME...
EN PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL,
PARA LOS PRODUCTOS
DEMANDA INSATISFECHA
EN LA SITUACIÓN “SIN PROYECTO” NO HAY PROVEEDORE...
EN PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL,
PARA LOS INSUMOS …..
LA DEMANDA POR INSUMOS PARA EL PROYECTO ES
MARGINAL RESPECTO AL MER...
CONVERSIÓN A COSTOS SOCIALES
LOS VALORES A PRECIOS PRIVADOS O DE MERCADO NO REFLEJAN EL VALOR O COSTO
REAL PARA EL PAÍS O ...
FACTORES DE CORRECCIÓN
1.

FACTOR DE CORRECCIÓN DE BIENES DE ORIGEN NACIONAL O NO TRANSABLES (FCBNT) EL
FACTOR DE CORRECCI...
EFECTOS DE LOS PROYECTOS
1. DIRECTOS:
a.

BENEFICIOS: BIENES QUE PRODUCIRÍA EL PROYECTO, VALORADOS EN
BENEFICIOS AL PAÍS

...
EJEMPLO DE BENEFICIOS POR IMPLEMENTACIÓN
O AMPLIACIÓN DE UN SERVICIO
1.

EN 100 VIVIENDAS NO CONECTADAS A LA RED PÚBLICA S...
BENEFICIOS CUALITATIVOS
LA VALORACIÓN DE LOS EFECTOS INTANGIBLES ES DIFÍCIL EN LA MEDIDA QUE SE
DEBE CONTAR CON BASE ESTAD...
BENEFICIOS IDENTIFICADOS
1. “SIN PROYECTO” LA ELIMINACIÓN DE EXCRETAS ES LIMITADA (POR PRECARIEDAD Y
DEFICIENCIAS DE ACTUA...
EXTERNALIDADES
HAY CUATRO POSIBLES TIPOS DE
EXTERNALIDADES:
1. EXTERNALIDADES NEGATIVAS EN LA
PRODUCCIÓN
2. EXTERNALIDADES...
COSTOS EXTERNOS
COSTOS PRIVADOS

1. UN COSTO PRIVADO DE PRODUCCIÓN ES UN COSTO QUE
RECAE EN EL PRODUCTOR DE UN BIEN,
2. EL...
COSTOS EXTERNOS
P
CMS
CM EXTERNO

CM

Q
COSTOS EXTERNOS
1. LA PRESENCIA DE LOS COSTOS EXTERNOS HACE QUE EL MERCADO LIBRE SEA
INEFICIENTE.
2. LOS PRODUCTORES SÓLO ...
COSTOS EXTERNOS
1. EL MERCADO GENERA UNA SOBREPRODUCCIÓN.
2. LO CUAL IMPLICA UNA PÉRDIDA DE BIENESTAR PARA LA
SOCIEDAD.

3...
COSTOS EXTERNOS
HAY TRES MÉTODOS
PRINCIPALES QUE LOS
GOBIERNOS USAS PARA
ENFRENTAR LOS COSTOS
EXTERNOS:
1. IMPUESTOS.
2. C...
BENEFICIOS EXTERNOS
1. UN BENEFICIO PRIVADO ES UN BENEFICIO QUE EL CONSUMIDOR DE UN
BIEN O SERVICIO RECIBE
2. EL BENEFICIO...
BENEFICIOS EXTERNOS
P

BMS
BM EXTERNO

BM

Q
BENEFICIOS EXTERNOS
1. EL MERCADO LIBRE GENERARÁ UNA SUBPRODUCCIÓN COMO CONSECUENCIA
DE LOS BENEFICIOS EXTERNOS Y NO SERÁ ...
ACCIONES DEL GOBIERNO PARA ENFRENTAR LOS BENEFICIOS EXTERNOS
1.
2.
3.
4.

LA PROVISIÓN PÚBLICA
LOS SUBSIDIOS
LOS CUPONES
L...
BENEFICIOS EXTERNOS
SUBSIDIOS
1. UN SUBSIDIO ES UN PAGO DEL GOBIERNO A PRODUCTORES PRIVADOS
2. SI EL GOBIERNO PAGA AL PROD...
BENEFICIOS EXTERNOS
CUPONES
EL GOBIERNO PROVEE A LAS
PERSONAS LOS CUPONES, LOS
CUALES PUEDEN SER USADOS PARA
COMPRAR CIERT...
REGLAS DE ORO DE LA EVALUACIÓN SOCIAL
REGLA 1:
LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE LA

“SEPARABILIDAD DE PROYECTOS”, TIENE
POR ...
REGLAS DE ORO DE LA EVALUACIÓN SOCIAL
REGLA 2:
INDICA QUE NO SE DEBE DE

ASIGNAR A UN BENEFICIO UN VALOR
MAYOR QUE EL MENO...
REGLAS DE ORO DE LA EVALUACIÓN SOCIAL
REGLA 3:
LAS SITUACIONES PLANTEADAS CON Y SIN
PROYECTO DEBEN CORRESPONDER A
PRONÓSTI...
Curso Evaluación Social de Proyectos 28.FEB.2014 - Dr. Miguel Aguilar Serrano
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El curso internaliza conceptos sobre las diferencias entre precios de mercado y precios cuenta o sociales, asi como la diferencia entre externalidades positivas y negativas y sus impactos, la tasa social de descuento, el valor del tiempo, entre otros.

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  1. 1. EVALUACIÓN: ¿DE QUÉ SE TRATA? ESTIMAR Y COMPARAR LOS COSTOS Y LOS BENEFICIOS DE UN PROYECTO PARA DECIDIR LA CONVENIENCIA DE SU EJECUCIÓN.
  2. 2. EVALUACIÓN SOCIAL ¿PORQUÉ LA NECESITAMOS? 1. PRECIOS MENTIROSOS: 1.1 NO REFLEJAN LOS COSTOS PARA LA SOCIEDAD, 1.2 NO MIDEN EL BENEFICIO PARA LA SOCIEDAD. 2. INEXISTENCIA DE PRECIOS 3. PRESENCIA DE EXTERNALIDADES
  3. 3. METODOLOGÍA EN EVALUACIÓN SOCIAL EL ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO PERMITE DETERMINAR OBJETIVAMENTE LOS EFECTOS DIRECTOS E INDIRECTOS Y EXTERNALIDADES QUE SE TIENEN SOBRE EL PAÍS, DEBIDOS A LA EJECUCIÓN DE UN PROYECTO. EN EL ANÁLISIS SE CONTEMPLAN: INVOLUCRADOS FACTORES ENFOQUES GOBIERNO ECONÓMICO RENTABILIDAD SOCIAL ORGANISMOS OPERADORES FINANCIERO MOMENTO ÓPTIMO CONSTRUCTORES TÉCNICO TAMAÑO ÓPTIMO BENEFICIARIOS ECOLÓGICO LOCALIZACIÓN ÓPTIMA AFECTADOS LEGAL INCREMENTO DE EFICIENCIA
  4. 4. 1. LA EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS DETERMINA LA CONVENIENCIA DE EJECUTAR UN PROYECTO DESDE LA PERSPECTIVA DE LA SOCIEDAD EN SU CONJUNTO. 2. LA EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS NO SÓLO ES APLICABLE A PROYECTOS SOCIALES O DEL SECTOR PÚBLICO. 3. CUALQUIER PROYECTO, AÚN SI ES EJECUTADO POR UN PRIVADO, PUEDE SER EVALUADO DESDE UN ENFOQUE SOCIAL.
  5. 5. 1. EL PRIVADO CONSIDERA LOS PRECIOS RELEVANTES PARA ÉL. ESTOS PRECIOS PUEDEN NO REFLEJAR EL VERDADERO COSTO DE OPORTUNIDAD DE USAR RECURSOS. 2. EL PRIVADO NO CONSIDERA LOS EFECTOS POSITIVOS O NEGATIVOS QUE TIENE SU PROYECTO SOBRE OTROS AGENTES ECONÓMICOS.
  6. 6. ¿POR QUÉ ALGUNOS PRECIOS PRIVADOS NO REFLEJAN EL VERDADERO COSTO DE OPORTUNIDAD? POR LA EXISTENCIA DE: 1. IMPUESTOS 2. SUBSIDIOS 3. PRECIOS MÍNIMOS O MÁXIMOS 4. MONOPOLIOS Y MONOPSONIOS
  7. 7. EFECTOS QUE NO CONSIDERA EL PRIVADO EFECTOS INDIRECTOS: SON LOS EFECTOS QUE TIENE EL PROYECTO SOBRE OTROS MERCADOS RELACIONADOS: SUSTITUTOS, COMPLEMENTARIOS, ENCADENAMIENTOS. EJEMPLOS: 1. LA CONSTRUCCIÓN DE UNA PLANTA DE ENERGÍA NUCLEAR PUEDE PROVOCAR LA DISMINUCIÓN DEL CONSUMO DE ENERGÍA HIDROELÉCTRICA. 2. LA INSTALACIÓN DE UN CINE PUEDE AUMENTAR LAS VENTAS DE LOS RESTAURANTES ESTABLECIDOS EN EL ÁREA UNA FÁBRICA DE ALIMENTOS PARA AVES PUEDE DISMINUIR LOS COSTOS DE LOS PRODUCTORES DE HUEVOS. EXTERNALIDADES: EFECTOS POSITIVOS O NEGATIVOS QUE PRODUCE EL PROYECTO SOBRE OTROS AGENTES ECONÓMICOS. EJEMPLO: LA CONTAMINACIÓN QUE PRODUCE UNA FÁBRICA DE QUÍMICOS AL VERTER SUS DESECHOS EN UN RÍO.
  8. 8. DIFERENCIAS ENTRE LA EVALUACIÓN PRIVADA Y SOCIAL ANÁLISIS QUE CONSIDERA COSTOS Y BENEFICIOS DIRECTOS EFECTOS INDIRECTOS EFECTOS A TERCEROS AJUSTES SOCIALES EVALUACIÓN PRIVADA EVALUACIÓN SOCIAL
  9. 9. EVALUACIÓN PRIVADA VS EVALUACIÓN SOCIAL i=n VANP = i=0 Bp i - Cp i (1 + rpi)i Bpji = Xji*Ppji Cpki = Yki*Ppki rpi = costo de oportunidad privado i=n VANS = i=0 Bs i - Cs i (1 + rsi)i Bsji = Xji*Psji Cski = Yki*Pski rsi = costo de oportunidad social (tasa social de descuento)
  10. 10. ¿COSTOS Y BENEFICIOS PARA QUIÉN? PERSONA O EMPRESA: EVALUACIÓN PRIVADA EVALUACIÓN FINANCIERA EVALUACIÓN ECONÓMICA TODOS LOS HABITANTES DEL PAÍS POR IGUAL: EVALUACIÓN SOCIAL EVALUACIÓN ECONÓMICA TODOS LOS HABITANTES DEL PAÍS, PRIVILEGIANDO ALGÚN GRUPO: EVALUACIÓN SOCIAL
  11. 11. DETERMINACIÓN DE BENEFICIOS Y COSTOS PASOS A SEGUIR: • IDENTIFICACIÓN: ¿CUÁLES? • CUANTIFICACIÓN: ¿CUÁNTO? • VALORACIÓN: ¿CUÁNTO VALE?
  12. 12. LOS PRECIOS SOCIALES SON VALORES QUE REFLEJAN EL VERDADERO COSTO PARA LA SOCIEDAD DE LAS UNIDADES ADICIONALES DE RECURSOS UTILIZA DOS EN LA EJECUCIÓN Y OPERACIÓN DE UN PROYECTO DE INVERSIÓN.
  13. 13. PRECIOS SOCIALES (PRECIOS SOMBRA - PRECIOS DE CUENTA) REPRESENTAN EL COSTO REAL DE UN RECURSO PARA LA SOCIEDAD. SON CALCULADOS POR ESPECIALISTAS Y DEBEN ACTUALIZARSE REGULARMENTE. LOS MÁS UTILIZADOS SON: 1. TASA SOCIAL DE DESCUENTO 2. VALOR SOCIAL DEL TRABAJO 3. VALOR SOCIAL DE LA DIVISA 4. VALOR SOCIAL DEL TIEMPO 5. VALOR SOCIAL DE COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES
  14. 14. HAY ALGUNOS RECURSOS QUE SON UTILIZADOS EN LA MAYORÍA DE LOS PROYECTOS. POR ESTA RAZÓN, SE HA ESTANDARIZADO SU PRECIO SOCIAL, DE TAL MANERA DE UNIFORMAR SU APLICACIÓN, ELLOS SON: 1. PRECIO SOCIAL MANO DE OBRA. 2. PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA. 3. TASA SOCIAL DE DESCUENTO. 4. VALOR SOCIAL DEL TIEMPO. 5. VALOR SOCIAL DE LOS COSTOS DE OPERACIÓN VEHICULAR.
  15. 15. PAÍS BOLIVIA CHILE COLOMBIA MÉXICO FACTOR DE AJUSTE REFERENCIAS CALIFICADA SEMI CALIFICADA NO CALIFICADA URBANA NO CALIFICADA RURAL 1,00 0,43 0,23 0,64 MINISTERIO DE HACIENDA, RESOLUCIÓN N° 684, 2002 CALIFICADA SEMI CALIFICADA NO CALIFICADA 0,98 0,68 0,62 PRECIOS SOCIALES PARA LA EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS. CALIFICADA NO CALIFICADA 1,00 0,60 CATEGORÍA MÚLTIPLES, LA MAYORÍA NO SIGNIFICATIVOS. MANUAL METODOLÓGICO GENERAL (2002) FORMATO EV-12. EL COSTO DE OPORTUNIDAD SOCIAL DE LA MANO DE OBRA URBANA EN MÉXICO, ELOY GONZÁLEZ MARÍN.
  16. 16. CORRESPONDE AL COSTO ALTERNATIVO DE UTILIZAR MANO DE OBRA EN UN DETERMINADO PROYECTO. ESTA CONDICIONADO A LA EXISTENCIA DE: 1. DESEMPLEO 1. SALARIO MÍNIMO 1. APORTES PREVISIONALES E IMPUESTOS LAS CUALES PROVOCAN DIFERENCIAS ENTRE PRECIO PRIVADO (EL QUE DEBE PAGAR EL EMPLEADOR) Y SOCIAL DE LA MANO DE OBRA.
  17. 17. EL PRECIO SOCIAL DE LA MANO DE OBRA SE CALCULA COMO UN PROMEDIO PONDERADO ENTRE LOS COSTOS DE OPORTUNIDAD DE LAS DIFERENTES FUENTES DE MANO DE OBRA.
  18. 18. EL PRECIO SOCIAL DE LA MANO DE OBRA SE CALCULA PARA CADA CATEGORÍA:
  19. 19. FINALMENTE, LO QUE SE APLICA EN EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS ES EL FACTOR DE CORRECCIÓN SOCIAL DE LA MANO DE OBRA, QUE SE CALCULO COMO LA RAZÓN ENTRE EL PRECIO SOCIAL Y EL PRECIO PRIVADO. ACTUALMENTE, LOS FACTORES DE CORRECCIÓN VIGENTES SON: FACTOR DE CORRECCIÓN = PRECIO SOCIAL DE MANO DE OBRA PRECIO MERCADO DE MANO DE OBRA TIPO MANO DE OBRA FACTOR DE CORRECCIÓN CALIFICADA 0,98 SEMICALIFICADA 0,96 NO CALIFICADA 0,62 PRECIO PRIVADO FACTOR DE CORRECCIÓN PRECIO SOCIAL
  20. 20. EJEMPLO DE APLICACIÓN PRECIO SOCIAL DE LA MANO DE OBRA CONSTRUCCIÓN DE UN CAMINO EL PRESUPUESTO PRESENTA EL ÍTEM DE MANO DE OBRA POR UN TOTAL DE U.S $700 MILLONES. DE ACUERDO A LOS ANTECEDENTES PRESENTADOS, LA COMPOSICIÓN DE LA MANO DE OBRA ES: TIPO DE MANO DE OBRA CALIFICADA SEMICALIFICADA NO CALIFICADA % 10 30 60 ¿CUÁL ES EL COSTO SOCIAL DE LA MANO DE OBRA QUE UTILIZARÁ ESTE PROYECTO?
  21. 21. APLICANDO LOS PORCENTAJES TENEMOS QUE EL GASTO EN CADA CATEGORÍA DE MANO DE OBRA SERÁ: TIPO DE MANO DE OBRA % MONTO (MM S/.) CALIFICADA 10 % DE 700 MM S/. 70 SEMICALIFICADA 30 % DE 700 MM S/. 210 NO CALIFICADA 60 % DE 700 MM S/. 420 LUEGO, SE DEBE APLICAR LOS FACTORES DE CORRECCIÓN: TIPO DE MANO DE OBRA % MONTO (MM S/.) CALIFICADA 10 % DE 700 MM S/. * 0,98 68,6 SEMICALIFICADA 30 % DE 700 MM S/. * 0,96 142,8 NO CALIFICADA 60 % DE 700 MM S/. * 0,62 260,6 POR LO TANTO, EL COSTO SOCIAL DE LA MANO DE OBRA EN ESTE PROYECTO ES DE: 68,6 + 142,8 + 260,4 = 471,8 MMS/. , COMPARADO CON EL COSTO PRIVADO DE 700 MM$.
  22. 22. ES EL COSTO ALTERNATIVO PARA EL PAÍS, CUANDO UN PROYECTO UTILIZA DIVISAS. SI UN PROYECTO QUIERE USAR DIVISAS, ESTAS PUEDEN OBTENERSE POR: 1. DISMINUCIÓN DE LAS IMPORTACIONES: HAY MENOS DIVISAS DISPONIBLES PARA ¡IMPORTAR OTROS BIENES (SE SACRIFICA CONSUMO DE BIENES QUE SON VALORADOS), 2. AUMENTO DE LAS EXPORTACIONES: SE DEBEN UTILIZAR RECURSOS PRODUCTIVOS PARA PRODUCIR LOS BIENES EXPORTADOS.
  23. 23. 1. EL PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA SURGE POR LA EXISTENCIA DE ARANCELES A LAS IMPORTACIONES, QUE PRODUCEN UNA DIFERENCIA ENTRE EL VALOR PRIVADO Y SOCIAL DE ÉSTAS. 2. MIENTRAS MÁS ALTOS SEAN LOS ARANCELES, MAYOR SERÁ EL PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA. EN EL CASO DE PERÚ, EL ARANCEL EFECTIVO ES BAJO, DADOS LOS NUMEROSOS ACUERDOS DE COMERCIO QUE EL PAÍS HA SUSCRITO. 3. EL FACTOR DE CORRECCIÓN DE LA DIVISA ACTUALMENTE ES DE 1,01. ESTO QUIERE DECIR QUE SI EL DÓLAR VALE PRIVADAMENTE US S/. 2.80, ENTONCES EL VALOR SOCIAL ES S/. 2.80 * 1,01= S/. 2,828. 4. EL FACTOR DE CORRECCIÓN DE LA DIVISA DEBE SER APLICADO A TODOS AQUELLOS EQUIPOS, MAQUINARIAS O MATERIALES QUE SON DE ORIGEN IMPORTADO Y QUE SERÁN UTILIZADOS EN UN PROYECTO.
  24. 24. VALOR SOCIAL DE LA DIVISA FACTOR DE AJUSTE = VALOR SOCIAL DE LA DIVISA VALOR PRIVADO DE LA DIVISA PAÍS FACTOR DE AJUSTE BOLIVIA 1,19 MINISTERIO DE HACIENDA, RESOLUCIÓN NO. 684, 2002 CHILE 1,02 PRECIOS SOCIALES PARA LA EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS PÁG. 5. (2003) PERÚ 1,08 EL PRECIO SOMBRA DE LA DIVISA, INFORME FINAL (2000) URUGUAY 1,31 ACTUALIZACIÓN DE PRECIOS DE CUENTA PARA EL URUGUAY, ROBERTO FERNÁNDEZ GAETA, 1995. REFERENCIA
  25. 25. EJEMPLO: UN PROYECTO REQUIERE LOS SIGUIENTES MATERIALES Y EQUIPOS (VALOR DÓLAR = S/. 2,80) RECURSOS A UTILIZAR VALOR EN DÓLARES VALOR EN NUEVOS SOLES CAMIÓN 100.000 280.000 EXCAVADORA 250.000 700.000 APLICANDO EL FACTOR DE CORRECCIÓN DE LA DIVISA OBTENEMOS EL COSTO SOCIAL DE ADQUIRIRLOS RECURSOS A UTILIZAR VALOR EN DÓLARES VALOR EN NUEVOS SOLES CAMIÓN 100.000 * 2,8 * 1,01 282.800 EXCAVADORA 250.000 * 2,8 * 1,01 707.000 EL VALOR SOCIAL NO DEBE INCLUIR EL ARANCEL, YA QUE ES UN IMPUESTO
  26. 26. SE INTENTA DETERMINAR CUÁL ES EL COSTO ALTERNATIVO PARA EL PAÍS DE LOS FONDOS QUE EL PROYECTO UTILIZO PORO LO INVERSIÓN. LOS FONDOS QUE UN PAÍS PUEDE DESTINAR A INVERSIÓN, PROVIENEN DE TRES FUENTES: 1. AHORRO PRIVADO INTERNO: TIENE EL COSTO DE DISMINUIR EL CONSUMO ACTUAL, REFLEJADO POR LA TASA DE INTERÉS INTERNA 2. DISMINUCIÓN DE FONDOS PARA OTRAS INVERSIONES: TIENE EL COSTO DE SACRIFICAR PRODUCCIÓN QUE HABRÍA SIDO POSIBLE CON LA INVERSIÓN DESPLAZADA, DADO POR LA PRODUCTIVIDAD MARGINAL DEL CAPITAL. 3. PRÉSTAMOS EXTERNOS: TIENE EL COSTO DEL INTERÉS QUE SE DEBERÁ CANCELAR POR LOS CRÉDITOS, DADO POR LA TASA DE INTERÉS INTERNACIONAL.
  27. 27. TASA SOCIAL DE DESCUENTO PAÍS TASA REFERENCIAS ARGENTINA 12% BOLIVIA 12,07% CHILE 10% COLOMBIA 12% MÉXICO 16.29 A 21.57 % PERÚ 14% LA TASA SOCIAL DE DESCUENTO, INFORME FINAL (2000) URUGUAY 12% LOS PARÁMETROS NACIONALES DE CUENTA EN EL URUGUAY, PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO (1986) ESPAÑA ENTRE 4,8 Y MÁS DE 20% TASAS DE DESCUENTO PARA LA EVALUACIÓN DE INVERSIONES PÚBLICAS: ESTIMACIONES PARA ESPAÑA, GUADALUPE SOUTO NIEVES (2003) RESOLUCIÓN N° 110/96 DE LA SECRETARÍA DE PROGRAMACIÓN ECONÓMICA (1997) MINISTERIO DE HACIENDA, RESOLUCIÓN NO. 684, 2002 PRECIOS SOCIALES PARA LA EVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS PÁG.5 (2003) PREGUNTAS FRECUENTES Nº 15 EN EL SITIO DEL DNP. EL COSTO DE OPORTUNIDAD DE LOS FONDOS PÚBLICOS Y LA TASA SOCIAL DE DESCUENTO, HÉCTOR CERVINI ITURRE.
  28. 28. 1. LA TASA SOCIAL DE DESCUENTO SE CALCULA COMO EL PROMEDIO PONDERADO ENTRE ESTOS TRES COSTOS DE LAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO. 2. EN LA ACTUALIDAD, LA TASA SOCIAL DE DESCUENTO ES DE UN 6% ANUAL. 3. PARA CALCULAR LOS CRITERIOS DE DECISIÓN (VAN, CAE, ETC) EN UNA EVALUACIÓN SOCIAL, DEBE APLICARSE ESTE VALOR.
  29. 29. EL VALOR SOCIAL DEL TIEMPO INTENTA DETERMINAR CUÁNTO ESTARÍAN DISPUESTOS A PAGAR LOS VIAJEROS POR AHORRARSE UNA HORA DE VIAJE. ¿CUÁL ES EL COSTO ALTERNATIVO DE GASTAR TIEMPO VIAJANDO? TIEMPO DE TRABAJO TIEMPO DE OCIO
  30. 30. VALOR SOCIAL DEL TIEMPO SE CALCULA COMO: VST = A* VTT + bVTO a= %VIAJES REALIZADOS POR MOTIVO DE TRABAJO b= %VIAJES REALIZADOS POR OTROS MOTIVOS VIT= VALOR TIEMPO DE TRABAJO (SALARIO PROMEDIO POR HORA) VTO= VALOR TIEMPO DE OCIO (SE CALCULA COMO% DEL VTI)
  31. 31. EXISTEN OTROS MERCADOS EN LOS CUALES TAMBIÉN SE PRESENTAN DISTORSIONES Y PARA CUYOS FACTORES MÁS RELEVANTES SE HAN CALCULADO LOS RESPECTIVOS PRECIOS SOCIALES; ÉSTOS CORRESPONDEN AL PRECIO SOCIAL DEL TIEMPO DE VIAJE URBANO, EL DE LOS VEHÍCULOS NUEVOS, EL COMBUSTIBLE, LOS LUBRICANTES Y LA MANO DE OBRA DE MANTENCIÓN. ESTOS PRECIOS SE APLICAN BÁSICAMENTE EN PROYECTOS DE TRANSPORTE (URBANO, CARRETERO O INTERURBANO, FERROVIARIO, MARÍTIMO Y AÉREO), EMPERO, PUEDEN SER APLICABLES A OTRAS TIPOLOGÍAS DE PROYECTOS, POR EJEMPLO, MUELLES Y CALETAS PESQUERAS. COMBUSTIBLES, LUBRICANTES, NEUMÁTICOS: PARA OBTENER EF PRECIO SOCIAL DE ESTOS BIENES, AL PRECIO DE MERCADO SE LES DESCUENTA ARANCELES, IMPUESTOS ESPECÍFICOS Y EL IGV.
  32. 32. OTROS PARÁMETROS PARA EVALUACIÓN SOCIAL PAÍS CHILE COLOMBIA PERÚ PARÁMETRO REFERENCIAS PRECIOS SOCIALES PARA PROYECTOS DE TRANSPORTE PRECIOS SOCIALES PARA LA EVALUACIÓN SOCIAL DE PROYECTOS, PÁG. 7. RAZONES DE PRECIO SOCIAL (RPS) PARA: - OBRAS FÍSICAS, MATERIALES E INSUMOS a. NACIONALES 0,79 b. EXTRANJEROS 1,18 - MAQUINARIA Y EQUIPO (0,77) - OTROS COSTOS (0,80) MANUAL METODOLÓGICO GENERAL, (2002) FORMATO EV-12. PRECIO SOCIAL DE LOS COMBUSTIBLES MEDICIÓN DEL EFECTO DEL IMPUESTO SELECTIVO A LOS COMBUSTIBLES
  33. 33. LOS BENEFICIOS SOCIALES NETOS SON LA DIFERENCIA ENTRE LOS BENEFICIOS Y COSTOS SOCIALES DEL PROYECTO. BNS i = BENEFICIOS SOCIALES i - COSTOS SOCIALES i AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 ….… AÑO n - INVs BSN1 BSN2 BSN3 BSN4 BSN5 BSN6 BSN7 BSN8 BSN9 ……. BSNn 1. INVs ES LA INVERSIÓN VALORADA A PRECIOS SOCIALES 2. BSN1, BSN2,..., BSNn SON LOS BENEFICIOS NETOS SOCIALES QUE ENTREGA EL PROYECTO EN CADA UNO DE LOS PERÍODOS DEL HORIZONTE DE EVA LUACIÓN.
  34. 34. 1. LA INVERSIÓN EN LA EVALUACIÓN SOCIA 1 ESTÁ CONSTITUIDA POR TODOS LOS RECURSOS UTILIZADOS EN LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO, VALORADOS A PRECIOS SOCIALES. 2. AL APLICAR LOS FACTORES DE CORRECCIÓN A LOS ÍTEMS DE LA INVERSIÓN O AL VALORARLOS A PRECIOS SOCIALES, SE OBTIENE LA INVERSIÓN SOCIAL DEL PROYECTO. 3. EL VALOR DEL TERRENO DEBE SER INCLUIDO EN LA INVERSIÓN, AÚN CUANDO ÉSTE SEA PROPIEDAD DEL EJECUTOR, PUES, AUNQUE NO SIGNIFIQUE UN DESEMBOLSO, PUEDE TENER UN USO ALTERNATIVO .
  35. 35. PRECIO COMERCIAL ITEM FACTOR DE CORRECCIÓN CORRECCIÓN SOCIAL TERRENOS NO SE CORRIGE INSUMOS NACIONALES DESCONTAR IGV Y OTROS IMPUESTOS DESCONTAR ARANCEL Y APLICAR FACTOR DE CORRECCIÓN DE LA DIVISA INSUMOS IMPORTADOS MAQUINARIA Y EQUIPOS NACIONALES MAQUINARIA Y EQUIPOS IMPORTADOS SUELDOS Y SALARIOS DESCONTAR IGV Y OTROS IMPUESTOS DESCONTAR ARANCEL Y APLICAR FACTOR DE CORRECCIÓN DE LA DIVISA APLICAR FACTOR DE CORRECCIÓN DE LA MANO DE OBRA. PRECIOS SOCIALES
  36. 36. COSTOS A PRECIOS SOCIALES COSTO A PRECIOS * DE MERCADO FACTOR DE CORRECCIÓN = COSTO A PRECIO SOCIAL 1. FACTOR DE CORRECCIÓN DE BIENES DE ORIGEN NACIONAL 2. FACTOR DE CORRECCIÓN DE BIENES DE ORIGEN IMPORTADO 3. REMUNERACIONES
  37. 37. VALOR SOCIAL DEL TIEMPO CASO DE CHILE PROPÓSITO TIPO VALOR EN ($/HORA/PASAJERO) Y EN ($/HORA/VEHÍCULO) USUARIOS DE TRANSPORTE URBANO TODO VEHÍCULO 724 USUARIOS DE TRANSPORTE INTERURBANO AUTOMÓVILES CAMIONETAS CAMIONES DE DOS EJES CAMIONES DE MÁS DE DOS EJES BUSES 7.364 8.692 3.021 3.021 28,239
  38. 38. VALOR SOCIAL DEL TIEMPO CASO DE PERÚ PROPÓSITO GENERAL USUARIOS DE TRANSPORT E TIPO LABORAL URBANA LABORAL RURAL NO LABORAL AÉREO NACIONAL INTERURBANO AUTO INTERURBANO TTE. PÚBLICO URBANO AUTO URBANO TTE. PÚBLICO VALOR (S/HORA) 4,96 3,32 0,3 DEL ANTERIOR PARA ADULTOS Y 0,15 PARA NIÑOS 4,25 3,21 1,67 2,8 1,08
  39. 39. LOS BENEFICIOS SOCIALES NETOS SE COMPONEN DE LOS SIGUIENTES ÍTEMS: 1. BENEFICIOS Y COSTOS SOCIALES DIRECTOS 2. BENEFICIOS Y COSTOS SOCIALES INDIRECTOS 3. EXTERNALIDADES LAS METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN INDICAN CÓMO SE DEBEN MEDIR ESTOS “BENEFICIOS”.
  40. 40. SON AQUELLOS BENEFICIOS PRODUCIDOS DIRECTAMENTE POR EL BIEN O SERVICIO QUE ENTREGA EL PROYECTO. POR EJEMPLO: 1. LA CONSTRUCCIÓN DE UNA CARRETERA ENTREGA COMO BENEFICIO DIRECTO EL AHORRO DE TIEMPO A LOS USUARIOS. 2. UN NUEVO CONSULTORIO DE SALUD TIENE COMO BENEFICIO DIRECTO MEJORAS EN LA SALUD DE LA POBLACIÓN.
  41. 41. SON AQUELLOS COSTOS QUE PERIODO A PERIODO SE DEBEN INCURRIR PARA GENERAR LOS BENEFICIOS DEL PROYECTO, VALORADOS A PRECIOS SOCIALES. 1. MANO DE OBRA: CORREGIDA POR EL FACTOR DE CORRECCIÓN DE MANO DE OBRA 2. INSUMOS: LOS INSUMOS NACIONALES, DESCONTADOS IMPUESTOS; LOS IMPORTADOS, DESCONTADOS ARANCELES, APLICAR FACTOR DE CORRECCIÓN DE LA DIVISA. POR EJEMPLO: EN UN PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE UN GIMNASIO, PARA QUE ESTÉ EN FUNCIONAMIENTO AÑO A AÑO SE DEBEN CANCELAR SUELDOS A LOS FUNCIONARIOS, PAGAR LA ELECTRICIDAD, EL AGUA, REPONER FOCOS, ETC.
  42. 42. I. COSTOS DE OPERACIÓN 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. II. MANO DE OBRA SERVICIOS BÁSICOS ARRIENDOS MATERIALES E INSUMOS COMBUSTIBLES PUBLICIDAD SEGUROS COSTOS DE MANTENIMIENTO 1. MANTENIMIENTO DE EQUIPOS, MAQUINARIAS Y EDIFICIOS. 2. REPUESTOS 3. REPARACIONES PERIÓDICAS.
  43. 43. LOS BENEFICIOS SOCIALES INDIRECTOS SON AQUELLOS BENEFICIOS Y COSTOS QUE GENERA EL PROYECTO SOBRE OTROS MERCADOS RELACIONADOS. SON EFECTOS, POSITIVOS O NEGATIVOS, QUE EL PROYECTO TIENE SOBRE AGENTES QUE NO SON BENEFICIARIOS DIRECTOS NI INDIRECTOS DEL PROYECTO. LAS EXTERNALIDADES NEGATIVAS DEBEN VALORARSE AL MENOR VALOR ENTRE: COSTO DE MITIGAR EL DAÑO VALOR DEL DAÑO PROVOCADO
  44. 44. UNA VEZ QUE SE HAN CALCULADO LOS BENEFICIOS SOCIALES NETOS Y LA INVERSIÓN SOCIAL, SE DEBERÁ CALCULAR EL INDICADOR DEL VALOR ACTUAL NETO SOCIAL. DONDE: IS: INVERSIÓN SOCIAL BSNT: BENEFICIOS SOCIALES NETOS RS: TASA SOCIAL DE DESCUENTO n: HORIZONTE DE EVALUACIÓN
  45. 45. CRITERIOS DE DECISIÓN: RESULTADO 1. MENOR QUE CERO DECISIÓN SOBRE LA EJECUCIÓN NO SE EJECUTA EL PROYECTO EXCEPTO EN EL CASO QUE SE PUEDA CONSIDERAR QUE EL SALDO DE LOS BENEFICIOS Y COSTOS NO VALORA DOS ES MAYOR O COMPENSA LA PÉRDIDA SOCIAL QUE REPRESENTA EL VAN CALCULADO (EN ESTE CASO NEGATIVO) 2. IGUAL A CERO SE ES INDIFERENTE FRENTE A LA DECISIÓN DE EJECUTAR EL PROYECTO 3. MAYOR QUE SE EJECUTA EL PROYECTO CERO PARA UTILIZAR EL VANS COMO CRITERIO DE DECISIÓN DE EJECUTAR UN PROYECTO, SE DEBE TENER PRESENTE TODOS AQUELLOS BENEFICIOS Y COSTOS QUE NO PUEDEN SER CUANTIFICADOS Y/O VALORADOS, LOS QUE DEBERÁN SER DESCRITOS EN EL PROYECTO.
  46. 46. 1. HAY PROYECTOS EN LOS CUALES ES DIFÍCIL CUANTIFICAR Y VALORAR LOS BENEFICIOS. 2. PROYECTOS DE SALUD, EDUCACIÓN, DEPORTES, JUSTICIA, ENTRE OTROS, PRESENTAN DIFICULTAD PARA MEDIR Y VALORAR LOS BENEFICIOS GENERADOS.
  47. 47. 1. PARA EVALUAR ESTE TIPO DE PROYECTOS SE ASUME QUE LOS BENEFICIOS SON DESEABLES POR LA SOCIEDAD. 2. POR LO TANTO, LA EVALUACIÓN DE ESTOS PROYECTOS CONSISTIRÁ EN DETERMINAR AQUELLA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN QUE PERMITA CONSEGUIR LOS BENEFICIOS, QUE PRESENTE EL MENOR COSTO. 3. LOS FLUJOS DEL PROYECTO ESTARÁN DADOS SÓLO POR LOS COSTOS SOCIALES Y LA INVERSIÓN SOCIAL. 4. ESTE ENFOQUE DE EVALUACIÓN SE DENOMINA COSTO - EFICIENCIA.
  48. 48. EN ESTOS PROYECTOS ENFOCADOS EN LOS COSTOS SOCIALES DEL PROYECTO O PRESENTA COMÚNMENTE EL SIGUIENTE ESQUEMA DE FLUJOS NETOS. AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 ….… AÑO n INVs CSN1 CSN2 CSN3 CSN4 CSN5 CSN6 CSN7 CSN8 CSN9 ……. CSNn DONDE: INVs: ES LA INVERSIÓN VALORADA A PRECIOS SOCIALES. CSN1, CSN2,...,CSNn SON LOS COSTOS SOCIALES NETOS, DETERMINADOS PRINCIPALMENTE POR LOS COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENCIÓN QUE ENTREGA EL PROYECTO EN CADA UNO DE LOS PERIODOS DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN.
  49. 49. EN ESTOS PROYECTOS, LOS CRITERIOS DE DECISIÓN UTILIZADOS SERÁN EL VAC O CAE. VAC social n = IS + t=1 CAE = VAC social social IS: CS (1 + rs)t rs*(1+rs)n (1+rs)n – 1) INVERSIÓN VALORADA A PRECIOS SOCIALES CST: COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENCIÓN DE CADA AÑO, VALORADOS A PRECIOS SOCIALES RS : TASA SOCIAL DE DESCUENTO n: HORIZONTE DE EVALUACIÓN
  50. 50. ENFOQUE COSTO /BENEFICIO CARACTERÍSTICAS SE PUEDEN IDENTIFICAR, MEDIR Y VALORAR LOS COSTOS Y BENEFICIOS DEL PROYECTO. CRITERIOS DE DECISIÓN VAN SOCIAL VAE SOCIAL TIR SOCIAL SE PUEDEN IDENTIFICAR, MEDIR Y VA LORAR LOS COSTOS; LOS BENEFICIOS PUEDEN IDENTIFICARSE, A VECES COSTO /EFICIENCIA MEDIRSE, PERO NO PUEDEN SER VALORADOS. VAC SOCIAL CAE SOCIAL CAE/ USUARIOS CEA
  51. 51. SOCIAL /PRIVADO VAN PRIVADO > 0 VAN SOCIAL > 0 LO HACE EL PRIVADO VAN SOCIAL < 0 EL ESTADO DESINCENTIVA EL PROYECTO VAN PRIVADO < 0 EL ESTADO INCENTIVA EL PROYECTO (SUBSIDIO) O LO EJECUTA DIRECTAMENTE NO SE EJECUTA EL PROYECTO
  52. 52. 1. SI EL VAN SOCIAL DE UN PROYECTO ES POSITIVO PERO EL VAN PRIVADO ES NEGATIVO, EL ESTADO DEBERÍA ENTREGAR UN SUBSIDIO PARA SU EJECUCION. 2. EL MÁXIMO SUBSIDIO QUE DEBERÍA ENTREGAR CORRESPONDE AL MONTO DEL VAN PRIVADO NEGATIVO. ESTO PERMITIRÁ QUE EL PRIVADO OBTENGA UNA RENTABILIDAD "NORMAL", PERO SUFICIENTE PARA TENER EL INCENTIVO DE EJECUTAR EL PROYECTO. 3. SUBSIDIO MÁXIMO DEL ESTADO = VAN PRIVADO NEGATIVO
  53. 53. 1. ES IMPORTANTE DISTINGUIR ENTRE LOS FLUJOS DE BENEFICIOS Y COSTOS SOCIALES Y EL PRESUPUESTO DEL PROYECTO. EN LOS FLUJOS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL SE DESCUENTAN LOS IMPUESTOS, SIN EMBARGO, LA INSTITUCIÓN EJECUTORA DEBE CONTAR CON LOS DINEROS PARA CANCELAR LAS INVERSIONES Y COSTOS DE OPERACIÓN A PRECIOS DE MERCADO, ESTO ES, INCLUYENDO IMPUESTOS, IGV, ARANCELES. 2. LA EVALUACIÓN SOCIAL SE REALIZA PARA DETERMINAR LA CONVENIENCIA PARA EL PAÍS DE EJECUTAR O NO UN PROYECTO. ESTO CONLLEVA QUE LAS DECISIONES DE INVERSIONES DEBEN TRASCENDER LA CONVENIENCIA INSTITUCIONAL, EN FUNCIÓN DEL BIENESTAR DEL PAÍS.
  54. 54. LA INCORPORACIÓN DE UNA PLANTA DE DESALINIZACIÓN DE AGUA DEBERÁ SER INCORPORADA COMO ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN AL DÉFICIT DE AGUA POTABLE PARA ABASTECER A LAS POBLACIONES DEL ÁREA BAJO ESTUDIO. LA ALTERNATIVA DE ABASTECER EL DÉFICIT DE AGUA MEDIANTE LA PLANTA DESALADORA SE EVALUARÁ CONSIDERANDO LOS SIGUIENTES CRITERIOS: 1. EL PROYECTO DEBE EVALUARSE EN TÉRMINOS DE LAS VENTAJAS QUE PRESENTA LA DESALINIZACIÓN RESPECTO DE OTRAS ALTERNATIVAS, TALES COMO LA CONSTRUCCIÓN DE EMBALSES O PROYECTOS DE TRASVASE DE AGUAS. 2. LA ENTRADA EN OPERACIONES DE LA PLANTA SE DEFINE COMO EL AÑO EN QUE SE PRODUCE DÉFICIT DE AGUA EN LOS MESES SECOS DE LA CUENCA. 3. EL TAMAÑO DE LA PLANTA QUEDARÁ DETERMINADO POR EL CAUDAL DEFICITARIO, MEDIDO EN L/S. TANTO LAS INVERSIONES COMO EL COSTO OPERACIONAL DE LA PLANTA SON UNA REFERENCIA PARA EL PROYECTO DE INSTALAR UNA PLANTA DESALADORA.
  55. 55. EN GENERAL, POR LOS ACTUALMENTE ALTOS COSTOS DE DESALACIÓN, ES UNA ALTERNATIVA PARA LA PRODUCCIÓN DE AGUA POTABLE O AGUA PARA LA MINERÍA. POR OTRA PARTE, SU IMPACTO EN EL MEDIO AMBIENTE ESTARÁ CONDICIONADO A LA INTRODUCCIÓN DE LAS FUENTES RENOVABLES DE ENERGÍA EN EL PROCESO DE DESALINIZACIÓN,POR LO QUE DEBEN INCORPORAR LAS CORRESPONDIENTES MEDIDAS PARA REDUCIR, ELIMINAR O COMPENSAR LOS EFECTOS AMBIENTALES NEGATIVOS GENERADOS POR EL PROYECTO. SI BIEN LAS PLANTAS DESALADORAS SON UNA ALTERNATIVA SUMAMENTE VÁLIDA PARA AUMENTAR LOS RECURSOS HÍDRICOS EN UNA CUENCA, ACTUALMENTE SON OPCIONES DE ALTO COSTO, POR LO CUAL SÓLO SON RENTABLES PARA SU USO EN LA PRODUCCIÓN DE AGUA POTABLE O EN LA MINERÍA.
  56. 56. ESTIMACIÓN DE INGRESOS Y COSTOS SOCIALES DE LA DESALINIZACIÓN DE AGUA DE MAR 1. INGRESOS a. VENTA DEL AGUA DESTILADA 2. COSTOS EL COSTE DE EXPLOTACIÓN DEL AGUA DESALADA DEBE INCORPORAR: a. LOS COSTOS MEDIOAMBIENTALES CORRESPONDEN A LAS ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN, REPARACIÓN Y MINIMIZACIÓN DE DAÑOS AL MEDIO NATURAL Y ASIGNABLES AL PROYECTO DE DESALACIÓN. b. VALOR DE LAS MULTAS, SANCIONES E INDEMNIZACIONES DERIVADAS DE LA ACTIVIDAD Y LAS PREVISIONES DE DESEMBOLSOS POR CAUSAS MEDIOAMBIENTALES ASIGNABLES AL CENTRO (ACTIVIDADES PROPIAS DE LA DESALACIÓN EN UN EJERCICIO DETERMINADO, PERO CUYO DESEMBOLSO TENDRÁ LUGAR EN UN MOMENTO FUTURO NO DETERMINADO). c. LAS PREVISIONES CONTINGENTES ASIGNABLES A LA PLANTA. d. LAS EXTERNALIDADES, TALES COMO EMISIONES DE GASES, FUGAS DE COMBUSTIBLES, RUIDOS, OLORES, VERTIDOS DE SALMUERA AL MEDIO RECEPTOR, ENTRE OTROS, QUE SURGEN DE LA REALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES PROPIAS DE LA DESALACIÓN.
  57. 57. ESQUEMA DE ANÁLISIS DE COSTOS SOCIALES ASOCIADOS AL PROYECTO DE INSTALACIÓN DE UNA PLANTA DESALINIZADORA DE AGUA COSTOS SOCIALES CENTRO DESALACIÓN COSTOS MEDIOAMBIENTALES COSTOS NO MEDIO AMBIENTALES PÉRDIDAS MEDIO AMBIENTALES PREVISIONES DE DESEMBOLSOS POR CAUSAS MEDIO AMBIENTALES PREVISIONES MEDIOAMBIENTALES CONTINEGENTES EXTERNALIDADES COSTO DEL AGUA SALADA COSTO DEL AGUA DESTILADA COSTO DE ELECTRICIDAD COSTO DE PREVENCIÓN, REPARACIÓN Y MINIMIZACIÓN DE DAÑOS AMBIENTALES VALOR DE PÉRDIDAS MEDIO AMBIENTALES VALOR DE PREVISIONES DE DESEMBOLSOS POR CAUSAS MEDIO AMBIENTALES VALOR DE CONTINGENCIAS MEDIO AMBIENTALES VALOR DE EXTERNALIDADES
  58. 58. EL OBJETIVO DE ESTA METODOLOGÍA ES INDICAR LOS ASPECTOS QUE DEBEN CONSIDERARSE EN LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE UN PROYECTO DE EDIFICACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL. LA FINALIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN EN EDIFICACIÓN PÚBLICA ES LA DE CONTRIBUIR Y TENDER AL APROVECHAMIENTO ÓPTIMO DE LA INFRAESTRUCTURA EXISTENTE, ADECUANDO SUS INSTALACIONES, CON EL OBJETO DE ELEVAR EL NIVEL DE SERVICIO QUE ENTREGAN A LA COMUNIDAD. EN GENERAL, LOS PROYECTOS SE REFIEREN TANTO A LA CONSTRUCCIÓN, AMPLIACIÓN Y/O ADQUISICIÓN DE EDIFICIOS PÚBLICOS, COMO A LA REPOSICIÓN, REMODELACIÓN Y REPARACIÓN DE LOS MISMOS. CONSTRUCCIÓN TIPOS AMPLIACIÓN REMODELACIÓN REPARACIÓN
  59. 59. COMUNIDAD DEMANDA Pr. Y So. INFRAESTRUCTURA PRODUCTOS Y SERVICIOS DOTACIÓN
  60. 60. OPTIMIZACIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL   POBLACIÓN OBJETIVO PROBLEMA Y SOLUCIÓN  MEDIDAS  VALORIZACIÓN EVALUACIÓN  TAMAÑO  ESTÁNDARES ACTUALES  BENEFICIOS  COSTOS  NIVEL DE INVERSIÓN DIAGNÓSTICO ALTERNATIVAS  BENEFICIOS/COSTOS  PRECIOS SOCIALES  CÁLCULO DE INDICADOR VAN /TIR
  61. 61. 1. PARA ENCONTRAR EL PROBLEMA QUE DA ORIGEN AL PROYECTO ES NECESARIO LA ELABORACIÓN DE UN DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN EXISTENTE. 2. LA IDENTIFICACIÓN DE LOS PROBLEMAS EXISTENTES EN LA OPERACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DEBE SER LO MÁS COMPLETA POSIBLE, MOSTRANDO EN UN PLANO LA UBICACIÓN DE LOS EDIFICIOS AFECTADOS, ASÍ COMO LA UBICACIÓN DE TERRENOS PROBABLES DE EMPLAZAMIENTO.
  62. 62. SIRVE DE BASE DE COMPARACIÓN, SE DEBE OPTIMIZAR DETERMINANDO PEQUEÑAS INVERSIONES O BIEN, MODIFICACIONES MÍNIMAS DE TIPO ADMINISTRATIVO O DE GESTIÓN QUE SEAN FACTIBLES DE REALIZAR A COSTOS PEQUEÑOS, CON EL OBJETO DE HACERLA MÁS EFICIENTE. RACIONALIZAR EL TRABAJO DE LOS FUNCIONARIOS. ESTO SE REFIERE A ESTUDIAR LA DISTRIBUCIÓN ÓPTIMA DE LAS ÁREAS DESTINADAS TANTO A FUNCIONARIOS QUE ATIENDEN PÚBLICO COMO A LOS QUE NO LO HACEN, YA QUE PODRÍAN GENERARSE CIERTAS INTERFERENCIAS EN EL FUNCIONAMIENTO INTERNO. FLEXIBILIZAR LOS HORARIOS DE ATENCIÓN DE PÚBLICO, CON EL OBJETO DE OPTIMIZAR EL USO DEL ESPACIO Y ASÍ EVITAR ATOCHAMIENTOS DE PÚBLICO DURANTE EL HORARIO DE ATENCIÓN.
  63. 63. PARA DAR SOLUCIÓN A UN PROBLEMA, EXISTEN DIVERSAS ALTERNATIVAS POSIBLES, SIN EMBARGO PUEDE DARSE EL CASO QUE ALGUNAS DE ELLAS SE DESCARTEN POR RAZONES DE POLÍTICA, TÉCNICAS O INSTITUCIONALES. SEGÚN SEA LA ALTERNATIVA BAJO ANÁLISIS, LOS COSTOS DE INVERSIÓN PUEDEN REFERIRSE A COSTOS DE TERRENO, DE CONSTRUCC IÓN, DE EQUIPAMIENTO, DE REPARACIÓN, DE ADQUISICIÓN Y/O DE ARRIENDO.
  64. 64. BENEFICIOS 1. AHORRO EN OPERACIÓN 2. AHORRO EN REPARACIÓN 3. AUMENTO DE PRODUCTIVIDAD 4. LIBERACIÓN DE ACTIVOS 5. HORRO DE TIEMPO USUARIO COSTOS 1. 2. 3. 4. 5. 6. COSTOS DE INVERSIÓN OBRAS CIVILES EQUIPAMIENTO ADQUISICIÓN INMUEBLE ARRIENDOS REMODELACIONES
  65. 65. 1. EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS EN ESTA ETAPA CORRESPONDE DESCRIBIR Y CALCULAR CADA UNO DE LOS BENEFICIOS Y COSTOS ATRIBUIBLES AL PROYECTO Y QUE FUERON IDENTIFICADOS ANTERIORMENTE (A PRECIOS SOCIALES). 2. EVALUACIÓN DEL TIPO COSTO BENEFICIO     FLUJO DE CAJA CALCULO DE INDICADORES DE RENTABILIDAD VAN/TIR/CAE SENSIBILIDAD DE RESULTADOS. ELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA BENEFICIOS COSTOS FLUJO DE CAJA CÁLCULO DE NDICADORES DE RENTABILIDAD COMPARACIÓN ENTRE ALTERNATIVAS ELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA
  66. 66. 2. DIMENSIONES NETAS MÁXIMAS DE RECINTOS OFICINAS: ESTAMENTO MINISTRO – SUB SECRETARIO SUPERFICIE NETA (M2) 40 JEFE DE SERVICIO (2) OBSERVACIONES INCLUYE BAÑO, ESTAR Y MESA DE REUNIÓN 24 DIRECTIVO (TIPO A) (3) INCLUYE BAÑO, ESTAR Y MESA DE REUNIÓN 18 INCLUYE BAÑO Y MESA DE REUNIÓN DIRECTIVO (TIPO B) (4) OFICINA CERRADA SIN BAÑO 12 PROFESIONAL (JEFATURA) PROFESIONAL (RECINTO INDIVIDUAL) PROFESIONAL (RECINTO COMPARTIDO O EN PLANTA LIBRE) TECNICO O ADMINISTRATIVO, SECRETARIA SIN ESPERA, AUXILIAR, CHOFER. SECRETARIA CON ESPERA 12 9 OFICINA CERRADA SIN BAÑO OFICINA CERRADA SIN BAÑO ESTACIÓN DE TRABAJO 1,5 ESTACIÓN DE TRABAJO 4 13 CON ESPERA PARA TRES PERSONAS
  67. 67. ACTIVOS CONSTRUCCIONES CON ESTRUCTURAS DE ACERO, CUBIERTA Y ENTREPISOS DE PERFILES ACERO O LOSAS HORMIGÓN ARMADO. EDIFICIOS, CASAS Y OTRAS CONSTRUCCIONES, CON MUROS DE LADRILLOS O DE HORMIIGÓN, CON CADENAS, PILARES Y VIGAS HORMIGÓN ARMADO, CON O SIN LOSAS. EDIFICIOS FÁBRICAS DE MATERIAL SÓLIDO ALBAÑILERÍA DE LADRILLO, DE CONCRETO ARMADO Y ESTRUCTURA METÁLICA. VIDA ÚTIL (A ÑOS) 80 50 40 CONSTRUCCIONES DE ADOBE O MADERA EN GENERAL. 30 GALPONES DE MADERA O ESTRUCTURA METÁLICA. 20 CONSTRUCCIONES PROVISORIAS. 10 INSTALACIONES EN GENERAL (EJEMPLOS: ELÉCTRICAS, DE OFICINA, ETC.). 10
  68. 68. 1. ARQUITECTURA PASIVA DESDE EL ANTE PROYECTO. 2. MODELAMIENTO ENÉRGETICO 3. CULTURA DE EFICIENCIA Y AHORRO ENERGÉTICO 4. EL AHORRO ENERGÉTICO COMO UN NUEVO BENEFICIO SOCIAL
  69. 69. 1. ASPECTOS GENERALES 2. REQUISITOS DE INFORMACIÓN DEL SNIP 3. METODOLOGÍA ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD (APS) 4. CONSIDERACIONES A LA METODOLOGÍA 5. OPINIONES DE LOS ASISTENTES
  70. 70. ORIENTACIONES SECTORIALES 1. DESDE LA ETAPA DE PREINVERSIÓN SE DEBERÁN CONSIDERAR UN CONJUNTO DE ORIENTACIONES Y ESTRATEGIAS QUE PERMITAN OTORGAR RACIONALIDAD AL PROCESO DE PLANIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE INICIATIVAS DE INVERSIÓN, CAUTELANDO LOS PRINCIPIOS DE EQUIDAD Y EFICIENCIA. 2. ESTUDIAR Y FORMULAR LAS INICIATIVAS DE INVERSIÓN QUE SE PRESENTEN DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN LA METODOLOGÍA DE PREPARACIÓN DE PROYECTOS APROBADA POR MIDEPLAN Y MINSAL. EN CADA INICIATIVA SE DEBERÁN INCORPORAR LAS IMPLICANCIAS SOCIO-ECONÓMICAS, CULTURALES (PUEBLOS ORIGINARIOS), AMBIENTALES (POSITIVAS Y NEGATIVAS) Y PERSPECTIVA DE GÉNERO CUANDO CORRESPONDA. 3. POSTULAR EN FORMA SEPARADA LAS SOLICITUDES DE FINANCIAMIENTO PARA LA ETAPA DE DISEÑO Y EJECUCIÓN DE TODO PROYECTO QUE CONTEMPLE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA (CONSTRUCCIÓN, REPOSICIÓN, AMPLIACIÓN Y/O MEJORAMIENTO).
  71. 71. NIVEL DE COMPLEJIDAD BAJA (NIVEL PRIMARIO) MEDIANA (NIVEL SECUNDARIO) ALTA (NIVEL TERCIARIO) SISTEMA DE ATENCIÓN ABIERTA     SISTEMA DE ATENCIÓN CERRADA CENTRO DE SALUD FAMILIAR CONSULTORIO GENERAL  HOSPITAL TIPO 4 URBANO CONSULTORIO RURAL POSTA RURAL  CONSULTORIO ESPECIALIDADES BÁSICAS CENTRO REFERENCIA DE SALUD - CRS  CONSULTORIO ESPECIALIDADES DE MAS COMPLEJIDAD  CENTRO DIAGNOSTICO TERAPÉUTICO – CDT.  HOSPITAL TIPO 2  HOSPITAL TIPO 3  HOSPITAL TIPO 1  HOSPITAL TIPO 2  INSTITUTO DE ESPECIALIDADES
  72. 72. INFORMACIÓN RELEVANTE INFORMACIÓN FIABLE CUALIDADES DE LA INFORMACIÓN SEGÚN LA ETAPA A LA QUE SE POSTULA ESTOS SE ENCUENTRAN DISPONIBLES EN EL SITIO: www.minsa.gob.pe INFORMACIÓN COMPARABLE INFORMACIÓN CLARA INFORMACIÓN INTEGRA
  73. 73. 1. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD:  POSTAS DE SALUD RURAL  CENTROS DE SALUD URBANOSRURALES 2. PROCESOS VIGENTES:  CONSTRUCCIÓN  AMPLIACIÓN  REPOSICIÓN  NORMALIZACIÓN
  74. 74. 1. ETAPAS:  DIAGNÓSTICO DEL SECTOR SALUD EN EL ÁREA DE INFLUENCIA.  PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN.  SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA.  PROYECTO DEFINITIVO. 2. OTROS ANÁLISIS:  PAUTA DE PRIORIZACIÓN  SUSTENTABILIDAD FINANCIERA
  75. 75. I. DIAGNÓSTICO DEL SECTOR SALUD EN EL ÁREA DE INFLUENCIA. 1. IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA 2. ANÁLISIS DE CADA ESTABLECIMIENTO EN TÉRMINOS DE NÚMERO DE ATENCIONES Y RECURSOS INVOLUCRADOS. 3. CONCLUSIÓN DEL CASO.
  76. 76. A. DIAGNÓSTICO DEL SECTOR SALUD EN EL ÁREA DE INFLUENCIA. 1. IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA:
  77. 77. A. DIAGNÓSTICO DEL SECTOR SALUD EN EL ÁREA DE INFLUENCIA 1. IDENTIFICACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS 2. ANÁLISIS DE POBLACIÓN: 3. POBLACIÓN INEI POR GRUPO ETARIO 4. POBLACIÓN BENEFICIARLA 5. POBLACIÓN INSCRITA VALIDADA (PER CÁPITA)
  78. 78. 1. DIAGNÓSTICO DEL SECTOR SALUD EN EL ÁREA DE INFLUENCIA. ILUSTRACIÓN 3: CLASIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA. POBLACIÓN NO INSCRITA POBLACIÓN NO BENEFICIARIA POBLACIÓN PER CÁPITA POBLACIÓN BENEFICIARIA POBLACIÓN TOTAL: INEI
  79. 79. A. DIAGNÓSTICO DEL SECTOR SALUD EN EL ÁREA DE INFLUENCIA 2. ANÁLISIS POR ESTABLECIMIENTO: 2.1 UNA VEZ IDENTIFICADOS LOS ESTABLECIMIENTOS QUE CONSTITUYEN EL ÁREA DE INFLUENCIA, SE ANALIZARÁN CADA UNO DE ELLOS CON EL PROPÓSITO DE CONOCER LA SITUACIÓN DE OFERTA Y DEMANDA DE ATENCIONES DE SALUD. 2.2 EL RESULTADO DEL ANÁLISIS INDICARÁ SI EXISTEN BRECHAS Y LAS CAUSAS DE ÉSTAS: INFRAESTRUCTURA, RECURSO HUMANO, EQUIPOS, EQUIPAMIENTOS, GESTIÓN O UNA COMBINACIÓN DE ELLOS.
  80. 80. A. DIAGNÓSTICO DEL SECTOR SALUD EN EL ÁREA DE INFLUENCIA OFERTA:  ATENCIONES ENTREGADAS (SE APROXIMA A LA CAPACIDAD DE ENTREGA DE ATENCIONES)  DISPONIBILIDAD DE RECURSOS HUMANOS: FIJOS Y VARIABLES.  DISPONIBILIDAD DE RECURSOS FÍSICOS DEMANDA (DE ACUERDO A POBLACIÓN Y COEFICIENTES TÉCNICOS):  ATENCIONES ESPERADAS A ENTREGAR REQUERIMIENTO DE RECURSOS HUMANOS  REQUERIMIENTO DE RECURSOS FÍSICOS
  81. 81. A. DIAGNÓSTICO DEL SECTOR SALUD EN EL ÁREA DE INFLUENCIA CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO:  SE REALIZA UN BALANCE ENTRE OFERTA Y DEMANDA DE ATENCIONES DE SALUD.  CON LO ANTERIOR SE DETERMINA LA NATURALEZA DEL PROBLEMA.  SÓLO SI EL DÉFICIT DE ATENCIONES RADICA EN UN PROBLEMA DE INFRAESTRUCTURA SE CONTINÚA CON LA PREPARACIÓN DEL PROYECTO.
  82. 82. 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN. 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS PROYECC IÓN DE LA DEMANDA. 2.1 REQUERIMIENTOS DE INFRAESTRUCT URA 2.2 RECURSOS HUMA NOS 2. 3 DEFINICIÓN DE A LTERNATIVAS 2.4 CONSIDERAR HORIZONTE DE PROYECCIÓN DE 10 AÑOS (DISTINTO A VIDA ÚTIL DEL PROYECTO
  83. 83. B. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN. 3. ESPECIFICACIÓN DE CADA ALTERNATIVA  RECURSOS FÍSICOS. SE ELABORA PMA QUE PERMITA SOLUCIONAR EL PROBLEMA DE BRECHA, Y LISTADO CON REQUERIMIENTOS DE EQUIPOS Y EQUIPAMIENTO.  TALENTO HUMANO. 4. OTRAS VARIABLES RELEVANTES (IMPACTOS EN)  MEDIO AMBIENTE  PERTINENCIA INTERCOMUNAL Y PATRIMONIAL
  84. 84. C. COSTOS TOTALES DE CADA ALTERNATIVA SE DEBEN CONSIDERAR:  COSTO DE TERRENO (AUNQUE NO IMPLIQUE DESEMBOLSO).  COSTOS DE INVERSIÓN  COSTOS DE OPERACIÓN  COSTOS DE MANTENIMIENTO  COSTO USUARIO: COSTO Y TIEMPO DE TRASLADO Y ESPERA.
  85. 85. C. SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA 2. COSTO EQUIVALENTE POR ATENCIÓN (CEA)  CONCEPTUALMENTE, ES UN COSTO UNITARIO TOTAL POR AÑO.  ANUALIZA EL COSTO DE CADA ÍTEM UTILIZANDO UN FACTOR DE RECUPERACIÓN (FÓRMULA DE ANUALIDADES) DE ACUERDO A SU VIDA ÚTIL.  SE SUMA EL VALOR ANUALIZADO DE CADA ÍTEM Y SE EXPRESA EN FORMA  UNITARIA POR ATENCIÓN.
  86. 86. 2. COSTO EQUIVALENTE POR ATENCIÓN (CEA) CONSIDERANDO LA TASA SOCIAL DE DESCUENTO, LOS FACTORES VIGENTES SON:  PARA CONSTRUCCIÓN (OBRAS CIVILES), EQUIPAMIENTO Y EQUIPOS, DE  ACUERDO A FACTOR DE RECUPERACIÓN.  PARA LOS COSTOS DE OPERACIÓN, MANTENCIÓN Y USUARIO, EL FACTOR ES UNITARIO, PUES ESTÁN EXPRESADOS EN FORMA ANUAL.  PARA EL CASO DE TERRENO, EL FACTOR CORRESPONDE A LA TASA DE DESCUENTO CONSIDERANDO UNA VIDA ÚTIL INFINITA. TIPO DE COSTO TERRENO FACTOR 0,06 CONSTRUCCIÓN 0,072648911 EQUIPAMIENTO 0,102962764 EQUIPOS 0,135867958
  87. 87. C. SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA 2. COSTO EQUIVALENTE POR ATENCIÓN (CEA) TIPO DE COSTO VALOR (1) FACTOR DE RECUPERACIÓN (2) TERRENO 0,06 VALOR ANUALIZADO (1) * (2) COSTO TERRENO ANUALIZADO CONSTRUCCIÓN 0,072648911 COSTO CONSTRUCCIÓN ANUALIZADO EQUIPAMIENTO 0,102962764 COSTO EQUIPAMIENTO ANUALIZADO EQUIPOS 0,135867958 COSTO EQUIPOS ANUALIZADO COSTOS OPERACIÓN 1 COSTOS OPERACIÓN COSTOS MANTENIMIENTO 1 COSTOS MANTENCIÓN COSTOS USUARIOS 1 COSTOS UNITARIO COSTO ANUAL EQUIVALENTE (CAE) (3) SUMA DE COSTOS ANUALIZADOS NÚMERO DE ATENCIONES PROMEDIO AÑOS 1 – 10 (4) COSTO EQUIVALENTE POR ATENCIÓN (CAE) (3/4) IMPORTANTE: TODOS LOS COSTOS (CORRESPONDIENTES A COLUMNA "VALOR") DEBEN ESTAR EXPRESADOS A PRECIOS SOCIALES.
  88. 88. C. SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA 3. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA SE SELECCIONA AQUELLA ALTERNATIVA QUE TENGA UN MENOR COSTO EQUIVALENTE POR ATENCIÓN - CEA.
  89. 89. D. PROYECTO DEFINITIVO  UTILIZA LOS VALORES DETERMINADOS EN ETAPA ANTERIOR EN CUANTO A DEMANDA, REQUERIMIENTOS DE RECURSOS FÍSICOS Y TALENTO HUMANO.  SE PRECISA EL ESTUDIO DE COSTOS DE LA ALTERNATIVA.  SE RECALCULA EL CEA PARA OBTENER DEFINITIVO
  90. 90. OTROS ANÁLISIS 1. PAUTA DE PRIORIZACIÓN  DETERMINA UN INDICADOR GLOBAL DE RESULTADOS QUE PERMITE ESTABLECER PRIORIDADES ENTRE LOS PROYECTOS QUE ENTREGAN UN NIVEL SIMILAR DE PRESTACIONES.  IMPLÍCITAMENTE CONSIDERA LOS BENEFICIOS SOCIALES Y COSTOS DERIVADOS DEL PROYECTO.  DIMENSIONES DE BENEFICIO, O PUNTAJE DEL PROYECTO (PP): INDICADORES DE SALUD, INDICADOR DE COBERTURA, INDICADOR SOCIO ECONÓMICO  INDICADOR DE COSTOS: CEA (COSTO EQUIVALENTE POR ATENCIÓN) O CEP (COSTO EQUIVALENTE POR PERSONA) PARA POSTAS RURALES. ÍNDICE GLOBAL DEL PROYECTO - IGP: IGP = INDICADOR DE COSTO PUNTAJE POR PROYECTO
  91. 91. OTROS ANÁLISIS 2. SUSTENTABILIDAD FINANCIERA  TIENE POR OBJETIVO DETERMINAR LOS RECURSOS QUE DEMANDARÁ LA OPERACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO Y SU IMPACTO EN LOS PRESUPUESTOS DE LA INSTITUCIÓN RESPONSABLE.  EN CASO DE DÉFICIT SE REQUERIRÁ UN COM PROMISO EXPLÍCITO DE FINANCIAR LA DIFERENCIA ENTRE INGRESO Y GASTOS POR PARTE DE LA INSTITUCIÓN RESPONSABLE (MUNICIPIO O SERVICIO DE SALUD).
  92. 92. TABLAS EN EXCEL FACILITAN LOS CÁLCULOS DE LAS TABLAS PRESENTADAS EN LA METODOLOGÍA.
  93. 93. A. DIAGNÓSTICO DEL SECTOR SALUD EN EL ÁREA DE INFLUENCIA CONSIDERACIONES ANÁLISIS DE LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA Y ACCESIBILIDAD:  TOPOGRAFÍA  RED VIAL  MEDIOS DE TRANSPORTE
  94. 94. INICIO DE OPERACIÓN α AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 DE LA IDEA A LA EJECUCIÓN AÑO 10
  95. 95. AÑO TASA CRECIMIENTO 5,3% 2011 0 13.500 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 202 1 2022 2023 2024 2025 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 14.216 14.969 15.762 16.598 17.477 18.404 19.379 20.406 21.488 22.627 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 16.598 17.477 18.404 19.379 20.406 21.488 22.627 23.826 25.088 26.418 27.818
  96. 96. COSTOS DE LA ALTERNATIVA N.° 1 TIPO DE COSTO MONTO S/. OBSERVACIÓN TERRENO VALOR A PRECIO COMERCIAL CONSTRUCCIÓN A PRECIOS DE MERCADO EQUIPAMIENTO A PRECIOS DE MERCADO EQUIPOS A PRECIOS DE MERCADO COSTOS OPERACIÓN ANUAL PROMEDIO A PRECIOS DE MERCADO COSTO DE MANTENCIÓN ANUAL A PRECIOS DE MERCADO COSTO USUARIO ANUAL SE CALCULA A PRECIOS SOCIALES
  97. 97. CORRECCIÓN DE PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 1 I. MONTO DE CONSTRUCCIÓN 0 1. MONTO DE INVERSIÓN NETO DE IMPUESTOS 0 2. SEPARAR MANO DE OBRA DE MATERIALES E INSUMOS 2.1 MATERIALES PORCENTAJE X MONTO 2.1.1 NACIONAL PORCENTAJE X MONTO 0 (A) 2.1.2 IMPORTADO PORCENTAJE X MONTO 0 TASA ARANCELARIA PROMEDIO X FACTOR DE AJUSTE MONTO AJUSTADO 1.01 0 (B) COSTO SOCIAL MATERIALES 2.2 MANO DE OBRA PORCENTAJE X PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN MONTO COSTO 0 (A) + (B) = (C) 0 FACTOR DE CORRECCIÓN COSTO SOCIAL MANO DE OBRA MANO DE OBRA NO CALIFICADA 0 X 0,62 0 MANO DE OBRA SEMI CALIFICADA 0 X 0,68 0 MANO DE OBRA CALIFICADA 0 X 0,98 0 COSTO SOCIAL MANO DE OBRA COSTO SOCIAL CONSTRUCCIÓN 0 (D) 0 (C ) + (D )
  98. 98. CÁLCULO DE COSTO EQUIVALENTE POR ATENCIÓN TASA SOCIAL DE DESCUENTO 6% NÚMERO DE ATENCIONES ANUALES PROMEDIO TIPO DE COSTO FACTOR TERRENO ALTERNATIVA 1 0,06 0 CONSTRUCCIÓN 0,072648911 0 EQUIPAMIENTO 0,102962764 0 EQUIPOS 0,135867958 0 COSTO OPERACIÓN PROMEDIO ANUAL 0 COSTO DE MANTENCIÓN ANUAL 0 CEA SIN COSTO USUARIO CEA CON COSTO USUARIO LOS FACTORES DE CORRECCIÓN EN ESTE CASO ESTÁN A UNA TASA DEL 6% YA QUE LA METODOLOGÍA AUN ASUME LA ANTERIOR TASA DEL 8%. 0,08 FRCCa = 1- 1 (1 + 0,1)30 = 0,088827
  99. 99. TODOS LOS ELEMENTOS QUE INFLUYEN DIRECTAMENTE EN EL CÁLCULO DEL INDICADOR DE RENTABILIDAD SOCIAL, QUE DAN EL PASO A LA ELECCIÓN DE UNA DE LAS ALTERNATIVAS. ALTERNATIVA A ALTERNATIVA B CEA - CEP
  100. 100. 1. REDUCIR LA INCERTIDUMBRE ANTE VARIADAS ALTERNATIVAS. 2. IDENTIFICAR DÓNDE SE ENCUENTRA EL RIESGO. 3. LA EVALUACIÓN MONO ESCENARIO NO ES SUFICIENTE PARA UNA EVALUACIÓN CONSISTENTE Y FUNDAMENTADA. 4. CONOCER CUALES SON LAS VARIABLES CRÍTICAS DEL SISTEMA QUE INFLUYEN DIRECTAMENTE EN LOS RESULTADOS Y COMO AFECTAN EL RESULTADO FINAL RESPECTO A, AL MENOS, UN CAMBIO PORCENTUAL EN SU VALOR ORIGINAL. 5. SELECCIONAR LA "COMPRA" DE CERTIDUMBRE EN ETAPAS TEMPRANAS DEL CICLO DE VIDA. 6. LA BALANZA PUEDE CONTRAPONERSE
  101. 101. 1. ATENCIONES ANUALES O POBLACIÓN. 2. COSTO SOCIAL DEL TIEMPO. 3. INVERSIÓN INICIAL O UN COMPONENTE RELEVANTE (PRECIO DE UN MATERIAL).
  102. 102. VALOR SOCIAL DE LA PRODUCCIÓN PROYECTO AUMENTA LA OFERTA DE Ssp A Scp BENEFICIO SOCIAL POR MAYOR CONSUMO: AREA Q0-A-B- Q1 P Ssp P0 P1 Scp A C BENEFICIO SOCIAL POR LIBERACIÓN DE RECURSOS: AREA Q2-C-A- Q0 BENEFICIO PRIVADO DEL PROYECTO: AREA Q2-C-B-Q1 B D Q2 Q0 Q1 Q BS > BP
  103. 103. VALOR SOCIAL DE LOS INSUMOS PROYECTO AUMENTA LA DEMANDA DEL INSUMO DE DSP A DCP COSTO SOCIAL DE LA MAYOR PRODUCCIÓN DEL INSUMO: AREA Q0-A-C-Q1 COSTO SOCIAL DEL MENOR USO DEL INSUMO POR OTROS PRODUCTORES: AREA Q0-A-B- Q2 P S P1 C B COSTO PRIVADO DEL INSUMO: AREA Q2-B-C-Q1 A P0 Dcp CS < CP Dsp Q2 Q0 Q1 Q
  104. 104. EN LA PRÁCTICA ….. P S SCP P0 P1 D 0 P S P1 P0 D 0 DCP SI EL PROYECTO ES “PEQUEÑO” RESPECTO AL MERCADO, Y ÉSTE NO PRESENTA “DISTORSIONES”, LA DIFERENCIA ENTRE VALORES Y COSTOS PRIVADOS Y SOCIALES ES INSIGNIFICANTE.
  105. 105. PERO ……. HAY PRECIOS “MENTIROSOS” NO REFLEJAN EL VALOR O COSTO REAL PARA EL PAÍS, DEBIDO A DISTORSIONES TALES COMO: 1. 2. 3. 4. 5. IMPUESTOS SUBSIDIOS CUOTAS MONOPOLIOS MONOPSONIOS
  106. 106. IMPUESTOS COSTO POR MENOR EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR: AREA PE-PTD-A-B COSTO POR MENOR EXCEDENTE DEL PRODUCTOR: AREA PTS-PE-B-C RECAUDACIÓN FISCAL: AREA PTS-PTD-A-C P S A Ptd ¿Y EL ÁREA A-B-C ? B Pe Pts ¿QUIÉN PAGA EL IMPUESTO? C Qt D Qe Q
  107. 107. SUBSIDIOS BENEFICIO POR MAYOR EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR: AREA PSUD-PE-C-B BENEFICIO POR MAYOR EXCEDENTE DEL PRODUCTOR: AREA PE-PSUS-A-C COSTO FISCAL: AREA PSUD-PSUS-A-B P S A Psus ¿Y EL ÁREA A-B-C ? C Pe B Psud ¿QUIÉN RECIBE EL SUBSIDIO? D Qe Qsu Q
  108. 108. IMPUESTOS Y OFERTA (PRODUCTOS) DEL PROYECTO PROYECTO AUMENTA LA OFERTA DE SSP A SCP Ssp Scp BENEFICIO SOCIAL POR MAYOR CONSUMO: AREA Q0-C-D-Q1 C P Dsp D P Dcp B P Ssp P A BENEFICIO SOCIAL POR LIBERACIÓN DE RECURSOS: AREA Q2-A-B-Q0 D Scp Q2 Q0 Q1 Q
  109. 109. IMPUESTOS Y DEMANDA DE INSUMOS DEL PROYECTO PROYECTO AUMENTA LA DEMANDA DEL INSUMO DE DSP A DCP S P Dcp A B P Dsp P COSTO SOCIAL POR MAYOR PRODUCCIÓN DEL INSUMO: AREA Q0-C-D-Q1 D Scp P C Ssp Dcp Dsp 0 Q2 Q0 Q1 Q COSTO SOCIAL DEL MENOR USO DEL INSUMO POR OTROS PRODUCTORES: AREA Q2-A-B-Q0
  110. 110. EN PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL, PARA LOS PRODUCTOS….. PROYECTO PEQUEÑO LA OFERTA DEL PROYECTO ES MARGINAL RESPECTO AL MERCADO, POR LO QUE ENFRENTA UNA DEMANDA MUY, MUY ELÁSTICA. Ssp Scp D P P Ssp Scp Dsp Dcp P Dsp PDcp P PScp Ssp 0 P Ssp PScp Qsp Qcp Q C A D B Q2Q0 Q1 D Q
  111. 111. EN PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL, PARA LOS PRODUCTOS DEMANDA INSATISFECHA EN LA SITUACIÓN “SIN PROYECTO” NO HAY PROVEEDORES, POR LO QUE EL PROYECTO NO REEMPLAZA PRODUCCIÓN ACTUAL. Scp P Dcp D PScp 0 Qcp Q
  112. 112. EN PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL, PARA LOS INSUMOS ….. LA DEMANDA POR INSUMOS PARA EL PROYECTO ES MARGINAL RESPECTO AL MERCADO, POR LO QUE ENFRENTA UNA OFERTA MUY, MUY ELÁSTICA. P PDcp Dsp S S P P Ssp Scp Dcp P Dcp A P B Dsp P Scp Dsp 0 Qsp Qcp Q Dcp D PSsp Dsp C 0 Q2 Q0 Q1 Q
  113. 113. CONVERSIÓN A COSTOS SOCIALES LOS VALORES A PRECIOS PRIVADOS O DE MERCADO NO REFLEJAN EL VALOR O COSTO REAL PARA EL PAÍS O LA SOCIEDAD, LO QUE REALMENTE LE ATRIBUYE, DEBIDO A DISTORSIONES TALES COMO: IMPUESTOS, SUBSIDIOS, CUOTAS, MONOPOLIOS, MONOPSONIOS, SINDICATOS, ETC. POR ELLO DEBEN SER CORREGIDAS ESTAS DISTORSIONES PARA ESTIMAR LOS VALORES A PRECIOS SOCIALES, DE EFICIENCIA O CUENTA. LOS COSTOS SOCIALES SE CALCULAN MULTIPLICANDO LOS COSTOS A PRECIOS DE MERCADO POR LOS FACTORES DE CORRECCIÓN. HAY DOS GRANDES GRUPOS DE ESTOS FACTORES: 1. IMPUESTOS DIRECTOS (IMPUESTO A LA RENTA) NO SE CONSIDERARÁN COMO COSTOS ADICIONALES DEL PROYECTO, DADO QUE SI BIEN ES UNA SALIDA DE DINERO PARA LA RESPECTIVA INSTITUCIÓN, ES TAMBIÉN UN BENEFICIO PARA EL ESTADO, POR LO QUE SU EFECTO SOCIAL FINAL ES NULO. 2. DISTORSIONES EN LA VALORACIÓN DE MERCADO DE LOS BIENES Y SERVICIOS HACEN QUE SEA DISTINTA A LA VALORACIÓN SOCIAL. ENTRE DICHAS DISTORSIONES SE ENCUENTRAN LOS IMPUESTOS INDIRECTOS. ENTONCES: COSTO SOCIAL = FACTOR DE CORRECCIÓN × COSTO DE MERCADO FACTOR DE CORRECCIÓN = COSTO SOCIAL / COSTO DE MERCADO
  114. 114. FACTORES DE CORRECCIÓN 1. FACTOR DE CORRECCIÓN DE BIENES DE ORIGEN NACIONAL O NO TRANSABLES (FCBNT) EL FACTOR DE CORRECCIÓN DEBE INCLUIR LOS EFECTOS EN LA RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS; SE ESTIMA COMO EL INVERSO DE UNO MÁS EL IGV. FC = 1/(1+0.18)= 1/ 1.18 2. FACTOR DE CORRECCIÓN DE BIENES DE ORIGEN IMPORTADO O TRANSABLES (FCBT) EL FACTOR DE CORRECCIÓN DEBE INCLUIR EL PRECIO SOCIAL DE LA DIVISA, CALCULADO POR EL MEF EN 1.08, Y LOS EFECTOS DEL IGV Y LOS ARANCELES, QUE PARA LA MAYORÍA DE BIENES ES 12% ; EL FACTOR DE CORRECCIÓN SE ESTIMA COMO: FC = 1.08/(1+0.12)(1+0.18) = 1.08/(1.12* 1.18) 3. FACTOR DE CORRECCIÓN DE LA MANO DE OBRA CALIFICADA (FCMOC) EL FACTOR DE CORRECCIÓN DEBE INCLUIR EL IMPUESTO SOBRE LOS INGRESOS PERSONALES (10% A CUENTA DE IMPUESTO A LA RENTA): FC = 1/(1+0.10)= 1/1.1 4. FACTOR DE CORRECCIÓN DE LOS COMBUSTIBLES (FCCOMB). EL FC DE LOS COMBUSTIBLES FIJADO POR EL MEF EN 0.66. 5. FACTOR DE CORRECCIÓN DE LA MANO DE OBRA NO CALIFICADA (FCMONC) EL FC FIJADO POR EL MEF SEGÚN LOCALIDAD ES: REGIÓN GEOGRÁFICA URBANO RURAL LIMA METROPOLITANA 0.86 ……. RESTO DE LA COSTA 0.68 0.57 SIERRA 0.60 0.41 SELVA 0.63 0.49
  115. 115. EFECTOS DE LOS PROYECTOS 1. DIRECTOS: a. BENEFICIOS: BIENES QUE PRODUCIRÍA EL PROYECTO, VALORADOS EN BENEFICIOS AL PAÍS b. COSTOS: INSUMOS QUE UTILIZARÍA EL PROYECTO, ”VERDADERAMENTE VALORADOS” AL PAÍS. 2. INDIRECTOS: POSITIVOS Y NEGATIVOS NO TOMADOS EN CUENTA EN LOS PRECIOS SOCIALES: SUSTITUTOS Y COMPLEMENTARIOS. 3. EXTERNALIDADES: POSITIVAS Y NEGATIVAS GENERADAS POR EL PROYECTO Y QUE RECAE EN TERCEROS: CONTAMINACIÓN, NEGOCIOS. 4. INTANGIBLES: DIFÍCILES DE CUANTIFICAR: CALIDAD DE VIDA, SEGURIDAD NACIONAL, OTROS. 5. EL EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR: BENEFICIO GANADO POR EL CONSUMIDOR, DISPUESTO A PAGAR MAS DE LO AL FINAL PAGA POR UN BIEN Ó SERVICIO. LA VALORACIÓN DE LOS EFECTOS DIRECTOS PERMITEN ESTABLECER EL BENEFICIO SOCIAL NETO, “SEÑALES” DE SU IMPACTO EN LA ECONOMÍA NACIONAL Y EN LA SOCIEDAD EN SU CONJUNTO, SIENDO UTILIZADOS LOS PRECIOS SOCIALES.
  116. 116. EJEMPLO DE BENEFICIOS POR IMPLEMENTACIÓN O AMPLIACIÓN DE UN SERVICIO 1. EN 100 VIVIENDAS NO CONECTADAS A LA RED PÚBLICA SE CONSUME EN PROMEDIO 5 CILINDROS DE 200 LT DE AGUA POR SEMANA, LO QUE EQUIVALE A 4 M3/MES/VIVIENDA. 2. POR CILINDRO PAGAN S/. 1.50, LO QUE EQUIVALE A S/. 7.50 POR M3 DE AGUA. EL CAMIÓN CISTERNA DEJA EL AGUA EN LAS VIVIENDAS Y NO SE REQUIERE ACARREO. 3. CUANDO SE CONECTEN A LA RED PÚBLICA, EN PROMEDIO CONSUMIRÁ 15 M3/MES/CONEXIÓN CON TARIFA DE S/. 1.00/M3 Y MICRO MEDICIÓN. BENEFICIOS NETOS POR NUEVA CONEXIÓN CON MICRO MEDICIÓN
  117. 117. BENEFICIOS CUALITATIVOS LA VALORACIÓN DE LOS EFECTOS INTANGIBLES ES DIFÍCIL EN LA MEDIDA QUE SE DEBE CONTAR CON BASE ESTADÍSTICA REPRESENTATIVA QUE PERMITA ESTIMAR VALORES ESPERADOS DE BENEFICIOS (EFECTOS POSITIVOS O AHORRO DE EFECTOS NEGATIVOS) ANÁLISIS DE PROBABILIDADES DE RESULTADOS POSIBLES. SE BASA EN ANÁLISIS DEL BIENESTAR DE LA POBLACIÓN PARA IDENTIFICARLOS EN LA SITUACIÓN “SIN PROYECTO” Y “CON PROYECTO”. PUEDE REQUERIRSE ENCUESTAS O ENTREVISTAS SOCIOECONÓMICAS. SE PUEDE PRESENTAR JUNTO CON BENEFICIOS CUANTITATIVOS. EJEMPLO: 1. EN 100 VIVIENDAS NO CONECTADAS A LA RED PÚBLICA DE ALCANTARILLADO SE UTILIZAN SILOS PRECARIOS PARA ELIMINAR EXCRETAS. AGUAS RESIDUALES SE ARROJAN A LA VÍA PÚBLICA. 2. LOS SILOS SE SATURAN CADA 3 AÑOS Y EXPIDEN MALOS OLORES. HA HABIDO MUERTES EN EXCAVACIONES, OTRAS POR CAÍDA EN ELLOS. 3. EN LA VÍA PÚBLICA EXISTEN CHARCOS Y LODO MALOLIENTE CON INSECTOS Y ROEDORES. 4. NIÑOS Y ADULTOS PRESENTAN CUADROS INFECCIOSOS.
  118. 118. BENEFICIOS IDENTIFICADOS 1. “SIN PROYECTO” LA ELIMINACIÓN DE EXCRETAS ES LIMITADA (POR PRECARIEDAD Y DEFICIENCIAS DE ACTUALES MEDIOS). 2. “CON PROYECTO” LA RECOLECCIÓN Y ELIMINACIÓN DE AGUAS RESIDUALES SERÁ ADECUADA Y EFICIENTE, ASEGURANDO LA SALUBRIDAD DEL MEDIO. 3. REDUCIRÁN CUADROS DE INFECCIONES EN LA POBLACIÓN ATRIBUIBLES A DEFICIENTE SANEAMIENTO (OTRAS CAUSAS NO SERÍAN DE COMPETENCIA DEL PROYECTO). 4. MEJORA EL ORNATO DEL HÁBITAT URBANO. FLUJOS DE CAJA INCREMENTALES A PRECIOS PRIVADOS Y A PRECIOS SOCIALES 1. CON LOS FLUJOS DE COSTOS INCREMENTALES (SITUACIÓN “CON PROYECTO” MENOS “SIN PROYECTO”) A PRECIOS PRIVADOS O DE MERCADO POR CADA ALTERNATIVA Y LOS CORRESPONDIENTES INGRESOS INCREMENTALES, SE OBTIENEN LOS FLUJOS DE CAJA PRIVADOS DE CADA ALTERNATIVA. 2. DE MODO ANÁLOGO, CON LOS FLUJOS DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES POR CADA ALTERNATIVA Y LOS BENEFICIOS SOCIALES INCREMENTALES CORRESPONDIENTES, SE OBTIENEN LOS FLUJOS DE CAJA SOCIALES DE CADA ALTERNATIVA. 3. AMBOS SON MUY SIMILARES, LA DIFERENCIA ES QUE EL SEGUNDO ADEMÁS DE ESTAR EXPRESADO EN VALORES SOCIALES, INCLUYE EL VALOR DE BENEFICIOS INCREMENTALES PARA LA POBLACIÓN.
  119. 119. EXTERNALIDADES HAY CUATRO POSIBLES TIPOS DE EXTERNALIDADES: 1. EXTERNALIDADES NEGATIVAS EN LA PRODUCCIÓN 2. EXTERNALIDADES POSITIVAS EN LA PRODUCCIÓN 3. EXTERNALIDADES NEGATIVAS EN EL CONSUMO 4. EXTERNALIDADES POSITIVAS EN EL CONSUMO
  120. 120. COSTOS EXTERNOS COSTOS PRIVADOS 1. UN COSTO PRIVADO DE PRODUCCIÓN ES UN COSTO QUE RECAE EN EL PRODUCTOR DE UN BIEN, 2. EL COSTO MARGINAL PRIVADO (CM) ES EL COSTO PRIVADO DE PRODUCIR UNA UNIDAD MÁS DE UN BIEN O SERVICIO COSTOS EXTERNOS UN COSTO EXTERNO DE PRODUCCIÓN ES UN COSTO QUE NO RECAE EN EL PRODUCTOR PERO SI EN OTROS EL COSTO MARGINAL EXTERNO ES EL COSTO DE PRODUCIR UNA UNIDAD MÁS DE UN BIEN O SERVICIO QUE CAE EN OTROS QUE NO SON EL PRODUCTOR
  121. 121. COSTOS EXTERNOS P CMS CM EXTERNO CM Q
  122. 122. COSTOS EXTERNOS 1. LA PRESENCIA DE LOS COSTOS EXTERNOS HACE QUE EL MERCADO LIBRE SEA INEFICIENTE. 2. LOS PRODUCTORES SÓLO CONSIDERAN EL COSTO MARGINAL PRIVADO Y NO EL COSTO MARGINAL SOCIAL. P PÉRDIDA IRRECUPERABLE DE BIENESTAR CMS CM = O P2 P1 D Q2 Q1 Q
  123. 123. COSTOS EXTERNOS 1. EL MERCADO GENERA UNA SOBREPRODUCCIÓN. 2. LO CUAL IMPLICA UNA PÉRDIDA DE BIENESTAR PARA LA SOCIEDAD. 3. UNA DE LAS CAUSAS DE LAS EXTERNALIDADES ES LA AUSENCIA DE DERECHOS DE PROPIEDAD. 4. SI EXISTEN DERECHOS DE PROPIEDAD, EL CAUSANTE DE LA EXTERNALIDAD AFRONTA TODOS LOS COSTOS. 5. EL TEOREMA DE COASE PLANTEA QUE SI EXISTEN DERECHOS DE PROPIEDAD, SI SOLO UN PEQUEÑO NÚMERO DE PARTICIPANTES ESTÁN INVOLUCRADOS, Y SI LOS COSTOS DE TRANSACCIÓN SON BAJOS, ENTONCES LAS TRANSACCIONES PRIVADAS SON EFICIENTES. 6. EL RESULTADO ES EL MISMO INDEPENDIENTEMENTE DE QUIEN POSEA LOS DERECHOS DE PROPIEDAD.
  124. 124. COSTOS EXTERNOS HAY TRES MÉTODOS PRINCIPALES QUE LOS GOBIERNOS USAS PARA ENFRENTAR LOS COSTOS EXTERNOS: 1. IMPUESTOS. 2. CARGOS POR EMISIONES 3. PERMISOS NEGOCIABLES
  125. 125. BENEFICIOS EXTERNOS 1. UN BENEFICIO PRIVADO ES UN BENEFICIO QUE EL CONSUMIDOR DE UN BIEN O SERVICIO RECIBE 2. EL BENEFICIO MARGINAL PRIVADO (BM) ES EL BENEFICIO PRIVADO DE CONSUMIR UNA UNIDAD MÁS DE UN BIEN O SERVICIO. 3. UN BENEFICIO EXTERNO ES UN BENEFICIO QUE ALGÚN OTRO DISTINTO DEL CONSUMIDOR RECIBE 4. EL BENEFICIO MARGINAL EXTERNO ES EL BENEFICIO DE CONSUMIR UNA UNIDAD MÁS DE UN BIEN O SERVICIO QUE ALGUNA OTRA PERSONA DISTINTA DEL CONSUMIDOR DISFRUTA. 5. EL BENEFICIO MARGINAL SOCIAL ES EL BENEFICIO MARGINAL DISFRUTADO POR LA SOCIEDAD ENTERA, POR EL CONSUMIDOR Y POR CUALQUIER OTRO SOBRE EL QUE EL BENEFICIO RECAIGA. 6. ES LA SUMA DEL BENEFICIO MARGINAL PRIVADO Y EL BENEFICIO MARGINAL EXTERNO: BMS = BM + BM EXTERNO 7. EL CONOCIMIENTO, LA SALUD, LA INVESTIGACIÓN, ETC., CONSTITUYEN BENEFICIOS EXTERNOS
  126. 126. BENEFICIOS EXTERNOS P BMS BM EXTERNO BM Q
  127. 127. BENEFICIOS EXTERNOS 1. EL MERCADO LIBRE GENERARÁ UNA SUBPRODUCCIÓN COMO CONSECUENCIA DE LOS BENEFICIOS EXTERNOS Y NO SERÁ EFICIENTE. 2. OCASIONANDO ASÍ UNA PÉRDIDA IRRECUPERABLE DE BIENESTAR PARA LA SOCIEDAD. P PÉRDIDA IRRECUPERABLE DE BIENESTAR O P2 BMS P1 BM Q1 Q2 Q
  128. 128. ACCIONES DEL GOBIERNO PARA ENFRENTAR LOS BENEFICIOS EXTERNOS 1. 2. 3. 4. LA PROVISIÓN PÚBLICA LOS SUBSIDIOS LOS CUPONES LOS DERECHOS DE PROPIEDAD (PATENTES Y DERECHOS DE AUTOR) BAJO LA PROVISIÓN PÚBLICA, UNA AUTORIDAD PÚBLICA QUE RECIBE PAGO DEL GOBIERNO PRODUCE EL BIEN O SERVICIO Y VENDE LA CANTIDAD EN LA QUE EL COSTO MARGINAL IGUALA AL BENEFICIO MARGINAL SOCIAL P O P2 APORTADO POR EL ESTADO P1 BMS CM BM Q1 Q2 Q
  129. 129. BENEFICIOS EXTERNOS SUBSIDIOS 1. UN SUBSIDIO ES UN PAGO DEL GOBIERNO A PRODUCTORES PRIVADOS 2. SI EL GOBIERNO PAGA AL PRODUCTOR UN MONTO IGUAL AL BENEFICIO MARGINAL EXTERNO POR CADA UNIDAD PRODUCIDA, LA CANTIDAD PRODUCIDA AUMENTA HASTA DONDE EL COSTO MARGINAL IGUALA AL BENEFICIO MARGINAL SOCIAL P O P2 SUSIDIADO POR EL ESTADO P1 BMS BM Q1 Q2 Q
  130. 130. BENEFICIOS EXTERNOS CUPONES EL GOBIERNO PROVEE A LAS PERSONAS LOS CUPONES, LOS CUALES PUEDEN SER USADOS PARA COMPRAR CIERTOS BIENES O SERVICES ESPECÍFICOS. 1. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL. 2. LA FORMA DE ESTABLECER LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL SON LAS PATENTES Y LOS DERECHOS DE AUTOR, POR MEDIO DE LOS CUALES SE OTORGA DERECHOS DE EXCLUSIVIDAD AL INVENTOR DE UN BIEN, SERVICIO O PROCESO PRODUCTIVO PARA USAR, PRODUCIR O VENDER SU INVENCIÓN POR UN NÚMERO DADO DE AÑOS.
  131. 131. REGLAS DE ORO DE LA EVALUACIÓN SOCIAL REGLA 1: LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE LA “SEPARABILIDAD DE PROYECTOS”, TIENE POR OBJETO SIMPLIFICAR Y HACER MÁS CLAROS LOS OBJETIVOS DE CADA PROYECTO CUANDO ESTOS TIENEN COSTOS Y BENEFICIOS INDEPENDIENTES ENTRE SÍ. EL FIN DE NO ESCONDER PROYECTOS MALOS EN LOS BUENOS, O DE NO REALIZAR PROYECTOS RENTABLES QUE NO ALCANZAN A COMPENSAR LOS COSTOS DE LOS NO RENTABLES.
  132. 132. REGLAS DE ORO DE LA EVALUACIÓN SOCIAL REGLA 2: INDICA QUE NO SE DEBE DE ASIGNAR A UN BENEFICIO UN VALOR MAYOR QUE EL MENOR COSTO DE OBTENER ESE MISMO BENEFICIO POR UN FORMA ALTERNATIVA. ESTO PARA NO SOBREVALORAR LOS BENEFICIOS DE UN PROYECTO, CUANDO SE PUEDEN OBTENER DE OTRA FORMA MÁS ECONÓMICA.
  133. 133. REGLAS DE ORO DE LA EVALUACIÓN SOCIAL REGLA 3: LAS SITUACIONES PLANTEADAS CON Y SIN PROYECTO DEBEN CORRESPONDER A PRONÓSTICOS FACTIBLES Y QUE TENGAN MAYOR PROBABILIDAD DE OCURRIR. ESTO DEBIDO A QUE DE OTRA MANERA SE PUEDEN SUBESTIMAR COSTOS O SOBREESTIMAR BENEFICIOS INADECUADAMENTE, YA QUE LO QUE REALMENTE GENERA EFECTOS SOBRE LA SOCIEDAD ES EL PROYECTO Y NO LOS SUPUESTOS “MENTIROSOS” O “MANIPULADOS” QUE SE PUEDAN INCRUSTAR EN UN ESTUDIO, DEMERITANDO EL SENTIDO DEL MISMO
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