Modulo 1. elaboración y formulación de proyectos de desarrollo

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Este archivo tiene como fin que el estudiante conozca el tema a tratar en la semana 1, donde encontrara INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN DE PROYECTOS; Que es un proyecto, Importancia de los proyectos a nivel macroeconómico, Importancia de los proyectos a nivel microeconómico, Donde se originan los proyectos, El ciclo del proyecto. Adicional a esto IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO; Planteamiento del problema, Descripción del problema (obstáculos, restricciones u oportunidades de desarrollo), Análisis causa efecto –efecto, Formulación del problema, Justificación, Definición de los objetivos y Cronograma general de actividades.

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Modulo 1. elaboración y formulación de proyectos de desarrollo

  1. 1. ELABORACIÓN Y FORMULACIÓNDE PROYECTOS DE DESARROLLO 1
  2. 2. MÓDULO 1IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO Tutor: Laura Michel Santa Fajardo 2011 2
  3. 3. CONTENIDO TEMÁTICO Sesión 1 1. INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN DE PROYECTOS  Que es un proyecto  Importancia de los proyectos a nivel macroeconómico  Importancia de los proyectos a nivel microeconómico  Donde se originan los proyectos  El ciclo del proyecto2. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO (sesión 1) 2.1 Planteamiento del problema  Descripción del problema (obstáculos, restricciones u oportunidades de desarrollo)  Análisis causa efecto –efecto  Formulación del problema 2.2 Justificación 2.3 Definición de los objetivos 2.4 Cronograma general de actividades3. TALLER: ANÁLISIS DE CASO 3
  4. 4. ELABORACIÓN DE PROYECTOS QUÉ ES UN PROYECTO?“ Los proyectos son la búsqueda de unaalternativa viable al planteamiento de unobjetivo que esta concebido para resolver unproblema o una necesidad y que para ellorequiere de la producción de bienes y servicios”.Tomado de módulo 1: Formulación de proyectos, Teoría de proyectos y metodologíageneral ajustada DNP 4
  5. 5. ETAPAS EN LA ADMINISTRACIÓN DE UN PROYECTO ELABORACIÓN DEL GESTION DEL GESTION DE PROYECTO PROYECTO LA OPERACIÓN PREINVERSIÓN INVERSIÓN OPERACIÓN IDENTIFICAR EL PLANEACIÓN Y ESTANDARIZACIÓN DE PROBLEMA PROGRAMACIÓN LA PRODUCCIÓN PLANEACIÓN Y DEFINIR EJECUCIÓN DE PROGRAMACIÓN OBJETIVOS ACTIVIDADES SEGUIMIENTO Y EVALUAR LA SEGUIMIENTO Y CONTROL VIABILIDAD CONTROL EVALUACIÓN DE RESULTADOS 5
  6. 6. QUE ES LA ELABORACIÓN DE UN PROYECTO?Consiste en la definición y presentación, de una maneraorganizada y coherente, de la iniciativa que se quiere llevar acabo para remover una restricción u obstáculo al desarrollo. Se hace con el fin de delimitar el alcance delproyecto, decantar la idea y enfocar la utilización de losrecursos, el propósito de la formulación del proyecto esdeterminar su viabilidad para lo cual se puede utilizar una delas múltiples metodologías de análisis que existen (marcológico, Metodología BPIN, Guía para la presentación deproyectos del BID, Guía para la presentación de proyectos delILPES, modelos propuestos en diversos textos sobreevaluación de proyectos, o de inversiones). 6
  7. 7. COMPONENTES PARA LA ELABORACIÓN DE UN PROYECTOIdentificación Identificar el problema y FORMULACIÓN ofrecer una alternativaPreparación de soluciónAnálisis de los Examinar la viabilidad y resultados EVALUACIÓN conveniencia de esperados implementar la solución 7
  8. 8. COMPONENTES PARA LA ELABORACIÓN DE UN PROYECTO Mapa conceptual 8Tomado de: www.dnp.gov.co/Teoría de proyectos y Metodología General ajustada MGA
  9. 9. Importancia de los proyectos a nivel MacroLos proyectos de inversión son la fuerza motriz que impulsa eldesarrollo económico de un país, una región o una localidad.El impacto de los proyectos debe ser medible y constatable enaspectos tales como:  Aportes al Producto Interno Bruto o al Ingreso Percápita Nacional evidenciados estos en un aumento en el valor agregado a la producción de bienes o servicios y representado en salarios, intereses, utilidades, impuestos, entre otros  Efecto sobre la distribución del ingreso y sobre el nivel de bienestar social.  Cambios en las estructuras de ahorro, inversión y consumo.  Generación de empleo  Fortalecimiento de la economía nacional, regional o local según el caso. 9
  10. 10. INVERSIÓN EXTRANJERA EN COLOMBIA FLUJOS DE IED (1999-2010) Balanza de pagos 12.000 10.252 10.564 9.049 10.000 7.137 8.000USD MILL 6.656 6.760 6.000 3.016 4.000 2.436 2.542 2.134 1.508 1.720 2.000 - PERÍODO Fuente: http://www.banrep.gov.co/informes-economicos/ine_inf_bala.htm FLUJOS DE IED (19
  11. 11. Importancia de los proyectos a nivel micro Los proyectos de inversión son el motor del crecimiento de las empresas y comunidades y representan uno de los aspectos esenciales para el fortalecimiento de su competitividad.  Su impacto debe ser medible en aspectos tales como:  Crecimiento en la participación de mercado  Solución a necesidades puntuales en educación, salud, vivienda salubridad, infraestructura, entre otros.  Iniciativas de sostenibilidad, seguridad alimentaria,  Ventaja competitiva en precios  Desarrollo de I & D  Desarrollo del talento humano  Mayor valor de la empresa 11
  12. 12. EVALUACIÓN DE PROYECTOSPRINCIPIO BÁSICO DE LA EVALUACIÓN DE PROYECTOSEl valor de un beneficio no puede excederel costo de obtener ese mismo beneficiomediante otra acción o proyecto alternativo. 12
  13. 13. TIPOS DE EVALUACIONES DE PROYECTOS Racionalidad en la utilización de los recursos económicosECONÓMICA Mide el aporte neto que se hace al conjunto Del bienestar (local, regional , nacional). Meta importante: Lograr la eficiencia Brindar bienestar socio económico a las comunidades Mide el impacto sobre la distribución de los SOCIAL ingresos y la riqueza Meta importante: Lograr una mayor equidad Ventajas cualitativas y cuantitativas de la inversión acordes con el nivel de riesgo presente.FINANCIERA Se evalúan los flujos de fondos que se generan con la iniciativa Meta importante: Maximizar la rentabilidad 13
  14. 14. ORIGEN DE LOS PROYECTOSA nivel privadoEXPANSIÓN:• Para atender el crecimiento de la demanda• Para atender nuevos mercados• Para el lanzamiento de nuevos productos2. SUSTITUCIÓN• Para sostenibilidad del negocio• Para reducir costos3. RENOVACIÓN• Equipo útil pero obsoleto• Capacidad insuficiente4. SEGURIDAD O AMBIENTALES• Nuevas legislaciones4. OTROS PROPÓSITOS• Sustitución de importaciones 14• Cambio de estrategia de producción
  15. 15. ORIGEN DE LOS PROYECTOSA nivel públicoAplicación de una política de desarrolloRecuperación de infraestructuraNecesidades o carencias de una comunidadBajo nivel de desarrolloCondiciones de vida deficitarias CICLO DE PROYECTOEs un proceso dinámico que contiene un conjunto deactividades agrupadas por etapas, las cuales se desarrollan enforma secuencial y tienen como propósito la materialización dela alternativa propuesta como solución a la situaciónplanteada, en un período finito de tiempo. 15
  16. 16. CICLO DEL PROYECTO PREINVERSIÓN INVERSIÓN Planeación financiera VIABILIDAD Planeación de la ejecución ESTUDIOS: Mercado Cronogramas Técnico Ejecución de obras Legal y admón Instalación y puesta a puntoEconómico y financiero de equiposEVALUACIÓN EXPOST OPERACIÓN Logro de objetivos Estandarización de los procesos Curva de aprendizaje Desarrollo de productos Conocimiento del negocio Planeación de la producción Mejoramiento continuo 16
  17. 17. IDENTIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS1. Planteamiento del problema o necesidad Descripción del problema o necesidad:Exponer de que manera un obstáculo o restricción en un entornodeterminado, se convierte en una limitante para el desarrollo de unanación, una región, una localidad, una comunidad o una empresa.El análisis que se haga de la situación debe conducir al descubrimientode las causas que dan origen a la situación actual y de que manera laslimitaciones impactan a las comunidades afectadas.Se debe destacar cuales son las características generales y cuales lasmás relevantes y en que condiciones se presenta.A partir de una correcta identificación del problema es posibleestablecer toda la estrategia que implica la preparación del proyectoNO SE DEBE EXPRESAR EL PROBLEMA COMO LA NEGACIÓN DE LA SOLUCIÓN 17
  18. 18. IDENTIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS1. Planteamiento del problema o necesidad  Análisis causa –efectoTiene como propósito examinar la relación cualitativa que se puedepresentar entre los diversos factores que interactúan en torno de unproblema.Este tipo de análisis permite abordar de manera lógica y ordenada eltratamiento de un problema.Algunas de las ventajas de su uso son: Permite una mejor comprensión del problema en estudio. Motiva el análisis y la discusión en grupo Entrega la misma información a todos los involucrados Elimina el síndrome de la causa única 18
  19. 19. IDENTIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS1. Planteamiento del problema o necesidad  Análisis de la situación existente en relación con el problema o necesidadTiene como propósito: La identificación de la población directamente afectada por el problema. Establecer las características sociodemográficas de la población afectada. La evaluación de los recursos, bienes, servicios o derechos comprometidos con la existencia del problema. 19
  20. 20. IDENTIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS1. Planteamiento del problema o necesidad  Magnitud del problemaTiene como propósito: Establecer el número de habitantes afectados directamente por el problema Evaluar el impacto económico, social, ambiental, político que se genera con la ocurrencia del problema. Delimitar el área de influencia afectada por la ocurrencia del problema . Definir los indicadores para evaluar el cumplimiento de los obejetivos y realizar el seguimiento de los resultados. 20
  21. 21. IDENTIFICACIÓN DE LOS PROYECTOSInstrumentos para la análisis de problemas Los cinco porqués Método de Ishikawa Árbol de problemas 21
  22. 22. Instrumentos para la solución de problemasLos cinco porquésSe trata de descubrir, Por medio de cuestionamientos sucesivos (porqué), cual o cuales son las causasque originan el problemaCon práctica se logra que al quinto porqué, se esta en condiciones de identificar la raíz del problema.Ejemplo:Problema identificado: Las perdidas de la compañía se incrementaron en un 10% en el último período.Primera hipótesis: Ello obedeció a la baja en las ventas1. Porque bajaron las ventas? Porqué bajo la demanda por nuestro producto2. Porqué bajo la demanda por nuestro producto? Porque el precio de nuestro producto es más alto que el de la competencia?3. Porqué la competencia puede vender a un menor precio? Porque sus costos de mano de obra son menores a los nuestros?4.Porque sus costos de mano de obra son menores que los nuestros teniendo salarios similares? Porque tiene sus procesos operativos automatizados en un 100% y nosotros no5. Porque nosotros no tenemos automatizados al 100% nuestros procesos operativos? Porque en la formulación del actual plan estratégico de la compañía no se evidencio que eso fuera unfactor (debilidad) de ventaja competitiva dadas las características de nuestro mercado.La raíz del problema esta en una mala decisión estratégica que tomó la dirección de la compañía, aldesestimar la importancia de hacer inversiones en tecnología que permitan a la empresa mejorar sucompetitividad.Invitación: Exploremos otras hipótesis diferentes para este mismo problema 22
  23. 23. Instrumentos para la solución de problemasMétodo de Ishikawa (espina de pescado)Es una representación gráfica de los factores que provocan un efecto nodeseado generando con ello un problema o una necesidadEn cada situación es necesario identificar cuales pueden ser los factoresperturbadores, un arreglo común es el siguiente: MAQUINAS PROCESOS PERSONAS C7 C6 C3 C2 C4 CAUSA 1 C5 C 13 PROBLEMA C 10 C8 C9 C 11 C 12 MP, INSUMOS PERSONAS RECURSOS 23
  24. 24. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMALa avalancha generada por el volcán del Huila el 20 denoviembre de 2008, ocasionó daños mayores en elacueducto del municipio de Tesalia que obligó a lasautoridades municipales a declarar la emergenciasanitaria, en dicho municipio viven alrededor de 8.000personas en el casco urbano y no disponen de aguapotable para el consumo. 24
  25. 25. PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA UTILIZANDO METODO DE ISHIKAWA PROCESOS RECURSOS PERSONAS Expedición de decretos Brotes de enfermedades Asignar partidas gastrointestinales para enfrentar la presupuestales emergencia sanitaria Taponamiento •Restricciones en Aseo personal de las redes de Deshidratación general de la distribución poblaciónControl para evitar brotesespeculativos con el agua Colapsa el sistema de abastecimiento Condiciones insalubres para preparación de los Contaminación de las alimentos fuentes de abastecimientoActivación de los comitésde emergencia Carencia de agua potable para el consumo de los habitantes del municipio de Tesalia (Huila) Destrucción de equipos y maquinaria planta de tratamiento de agua RECURSOS 25
  26. 26. Instrumentos para la solución de problemas3. Método de Árbol de problemas Manifestaciones o consecuencias Derivadas de las restricciones u obstáculos presentes El obstáculo o restricción Al desarrollo El origen de las condiciones restrictivas al desarrollo 26
  27. 27. Instrumentos para la solución de problemasPasos para la construcción de un árbol de problemas Definir el tema específico de análisis Realizar lluvia de ideas relacionadas con el tema específico Se identifican los efectos y las causas relacionadas con el problema Elaborar esquema que muestra las relaciones de causa efecto en forma de árbol Formular el problema central Verificar el esquema completo para comprobar la lógica y la integridad 27
  28. 28. Instrumentos para la solución de problemasEsquema del árbol de problema 28
  29. 29. Instrumentos para la solución de problemasMétodo del árbol de problemas (continuación) INCREMENTO EN COSTOSEjemplo OPERATIVOS INSATISFACCIÓN DEL CLIENTE CONTINUOS REPRCESOS BAJA RENTABILIDAD DEL PRODUCTO ALTO NIVEL DE RECHAZO POR INCUMPLIMIENTO DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DEL PRODUCTO FALTA DE ESTANDARIZACIÓN AUSENCIA DE UN SISTEMA DE LOS PROCESOS DE GESTION DE CALIDAD 29
  30. 30. IDENTIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS2. Análisis de participantes – ActoresTiene como propósito: Identificar los diversos grupos relacionados directa o indirectamente con el problema. Clasificar los actores según las razones que motivan su participación. Caracterización y análisis para reconocer sus intereses, disposición, compromiso, rol, relaciones de poder, entre otros.ACTOR BENEFICIARIO COOPERANTE OPONENTE PERJUDICADO CARACTERIZACIÓN DEL GRUPO 30
  31. 31. IDENTIFICACIÓN DE LOS PROYECTOSAnálisis de participantes TIPO DE CONTRIBUCIÓN ACTITUD ANTE EL CAMBIO SITUACIÓN ACTUAL CARACTERIZACIÓN FORTALEZAS Y NECESIDADES Y DEBILDADES DEL GRUPO ASPIRACIONES RELACIONES DE PODER TIPO DE ORGANIZACIÓN CONFORMACIÓN 31
  32. 32. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTOJustificar es ante todo, argumentar las motivaciones que se tienen parallevar a cabo el proyecto, es sustentar cuales son las ventajascomparativas de la solución propuesta; porqué se escoge este proyectoy no otro.Factores que generan impacto y que se deben destacar en lasustentación: FACTORES IMPACTO Económicos Inversiones, generación y distribución de ingresos, crecimiento, optimización de recursos Sociales Equidad, empleo, educación, salud, Culturales Identidad, valores, construcción de significado Tecnologías conocimientos, innovación, calidad de vida Participación ciudadana Ejercicio de la democracia, reconocimiento, toma de decisiones. Prioridades. 32
  33. 33. 3. Análisis de objetivos La definición de los objetivos del proyecto, es la determinación del nivel y alcance de la intervención que se efectuará para la transformación de una situación dada (situación con problema) a una situación esperada (Situación solucionada).Para la formulación de los objetivos se debe tener en cuenta:1.Debe ser descrita de manera clara y concreta cual es la solución propuesta (qué?) para resolver el problema o satisfacer la necesidad(para qué?).2.De que manera se va a alcanzar lo propuesto (como?).3.En que lugar se llevará a cabo su implementación (Donde?).4.Ubicar en el tiempo el logro de los resultados (cuando?). 33
  34. 34. OBJETIVO CENTRAL (GENERAL)Es la hipótesis de trabajo sobre la cual se centra el análisis deviabilidad del proyecto.Plantea en forma concreto cual es la alternativa de solución aimplementar para eliminar el obstáculo o la restricción presente en eldesarrollo. RELACIÓN DE CORRESPONDENCIA Problema central Objetivo centralCaracterísticas del objetivo general  Realista  Eficaz  Coherente  Cuantificable  Verificable 34
  35. 35. OBJETIVOS ESPECÍFICOSSon la desagregación del objetivo general en unidades de actuación máspuntuales y permiten su concreción..... Son como las parte constitutivas deun todo, Son los medios que Objetivo general O. Especifico 1 O. Especifico 2 O. Especifico 3 O. Especifico 4 35
  36. 36. ANÁLISIS DE OBJETIVOSEsquema de árbol de objetivos 36
  37. 37. ANÁLISIS DE OBJETIVOSDefinir los indicadores:Son una representación cuantitativa o cualitativa que sirvenpara medir el cambio de la relación de dos o más variablesdeterminadas en una línea de tiempo definida.Características: Que es específicamente lo que le interesa evaluar Cuáles son las variables que conforman el indicador, cuidando que haya correlación entre ellos. Disponibilidad de la información sobre el comportamiento de las variables. Debe ser monitoreable Definir cuanto (durante) tiempo se va a utilizar. Debe ser: claro, útil, representativo, reflejar el alcance del logro. 37
  38. 38. ANÁLISIS DE OBJETIVOS Tipos de indicadores: Los hay de: gestión, formulación, impacto, producto, resultado, entre otros. Pueden servir para medir la eficiencia, la eficacia o la efectividad en el alcance de los objetivos. Formulario para registro de indicadoresNOMBRE DEL CATEGORÍA FORMULA DE UNIDAD DE DESCRIPCIÓNINDICADOR CÁLCULO MEDIDA 38
  39. 39. FORMULACIÓN DE LOS OBJETIVOS EjemploDESCRIPCION DEL PROBLEMAEl 35% de los niños entre 6 y 11 años del barrio Santander no asiste a laescuela porque sus padres no pudieron matricularlos por falta de cupos enlos centros educativos del sectorIDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMACobertura educativa insuficiente en el barrio Santander, impide el acceso al sistema Educativo al 35% de los niños entre 6 y 11 añosOBJETIVO GENERALAmpliar la cobertura educativa para garantizar el derecho a la Educación atodos los niños entre 6 y 11 años que habitan el barrio Santander,desarrollando para ello diferentes estrategias que permitan en los próximos5 años la consolidación de una oferta que satisfaga las necesidades del sector. 39
  40. 40. FORMULACIÓN DE LOS OBJETIVOS EjemploOBJETIVOS ESPECIFICOS:1. Realizar en el primer semestre de este año, un diagnóstico sobre la situación educativa del barrio Santander que permita la cuantificación de la demanda insatisfecha por cupos escolares, para lo cual se realizará un censo educativo en el sector.2. Adelantar en el primer trimestre de este año, mejoras locativas en los 4 colegios existentes en el sector, posibilitando la ampliación de su capacidad instalada, para lo cual se decretará en la localidad la urgencia educativa manifiesta.3. Ampliar inmediatamente la planta docente municipal, para brindarle a los estudiantes una mejor atención de acuerdo a los estándares del sistema de educación nacional. Para lo cual se aprobarán las asignaciones presupuestales pertinentes y se realizarán convocatorias abiertas y concursos de méritos, para proveer los cargos requeridos.4. Construir en los próximos 3 años, 3 nuevos colegios en el sector que permita la atención en el corto plazo, del déficit existente recurriendo para ello al trámite de un crédito con Findeter 40
  41. 41. CRONOGRAMA GENERAL DE TRABAJOCRONOGRAMA GENERAL PARA LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO FECHA FECHAITE DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD DURACIÓN PERIODOS INICIO TERMINAM 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 1 Identificación del proyecto Planteamiento del problema Justificación Objetivos Realizar estudios sobre situación 2 educativa actual Definir área de impacto del proyecto Diseño de instrumento para la realización del censo educativo Aplicación de instrumento Análisis de resultados Conclusiones y recomendaciones Socialización de resultados con la comunidad Adelantar mejoras educativas en 3 colegios existentes Desarrollar propuesta de diseño para ampliación de la capacidad instalada Definir los pliegos de condiciones para la contratación Convocatoria de interesados Adjudicación de contratos Ejecución de las obras Entrega de las obras a la comunidad 4 Ampliar la planta de docentes Realizar la convocatoria docente Practicar la pruebas de competencia Publicar la lista de aceptados Desarrollar el proceso de vinculación laboral Asignar los docentes a cada institución educativa 5 Construir nuevos colegios Realizar concurso de diseño de instalaciones Definir pliego de condiciones Convocatoria de interesados Adjudicar y legalizar los respectivos contratos 41 Entrega de las obras a la comunidad
  42. 42. PREPARACIÓN DEL PROYECTO CONTENIDO TEMÁTICO3.1 Estudio de mercado (sesión 2)3.2 Estudio técnico (sesión 2)3.3 Estudio organizacional y legal (sesión 3)3.4 Estudio ambiental (sesión 3)3.5 Estudio de aspectos comunitarios (sesión 3) 42

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