Mitos y retos de la justicia penal para adolescentes (2)
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Mitos y retos de la justicia penal para adolescentes (2) Mitos y retos de la justicia penal para adolescentes (2) Presentation Transcript

  • PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE OAXACA
    JUSTICIA PENAL PARA ADOLESCENTES
    (Mitos y Retos en su aplicación)
    SEPTIEMBRE 2011
  • Los Mitos
  • Los Mitos
    LOS ADOLESCENTES NO VAN A LA CÁRCEL.
    LA NUEVA LEY PROTEGE DELINCUENTES.
    LAS SANCIONES SON MUY CORTAS.
    BAJAR LA EDAD PENAL, MEJORARA LA SEGURIDAD.
    CUANDO UN MENOR ES DETENIDO, INMEDIATAMENTE LO SUELTA EL MINISTERIO PUBLICO O EL JUEZ.
    LAS PENAS SEVERAS REDUCEN LA CRIMINALIDAD.
  • JUSTICIA
  • JUSTICIA
    REPARACIÓN DEL DAÑO
    CÁRCEL
    PENA DE MUERTE
    LINCHAMIENTO
    ACUERDOS
  • Los Fines de la Pena
  • Los fines de la pena
    ¿PARA QUE SANCIONAR?
    La Prevención
    Prevención General
    Prevención Especifica
    La Readaptación y Reinserción Social.
    La Retribución
  • Antecedentes
  • Reforma de la Constitución Federal
    El 12 de diciembre del año 2005, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el decreto que declara reformado el párrafo cuarto y adiciona con dos más (quinto y sexto) el artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por el que se crea un sistema integral de justicia para adolescentes.
    Surge el deber de las entidades federativas, para reformar su legislación local.
  • Reforma de las leyes del Estado de Oaxaca
    En el Estado de Oaxaca:
    Se reformó el artículo 15 de la Constitución Política.
    Se modificó el artículo 2º del Código Penal (Se establece la edad de 18 años como mínimo para ser juzgado bajo las reglas del sistema de adultos).
    Se crea el Código Procesal Penal (Se incluyen las reglas de enjuiciamiento de corte Acusatorio Adversarial).
    Se crea la Ley de Justicia para Adolescentes (También se incluyen reglas de enjuiciamiento propias del Sistema Acusatorio Adversarial).
  • Reforma de las leyes del Estado de Oaxaca
    Observaciones:
    • La Ley de Justicia para Adolescentes, entró en vigor en todo el Estado de Oaxaca, a partir del 1º de Enero de 2007.
    • El Código Procesal Penal, entró en vigor en la región del Istmo de Tehuantepec, el 9 de Septiembre del año 2007.
    • El Código Procesal Penal se aplica en forma supletoria en aquellas cuestiones legales que no se contemplan en la Ley de Justicia para Adolescentes.
  • Órganos involucrados en el Sistema de Justicia para Adolescentes
  • Tribunal Superior de Justicia del Estado de Oaxaca
    • Actualmente funcionan los Juzgados Especializados en Justicia para Adolescentes.
    • Existen cinco Jueces Especializados.
    • Las audiencias en las etapas preliminares, intermedias o de juicio, son presididas por un solo Juez.
    • Se lleva un estricto control de las causas a efecto de que el Juez que llegue a conocer eventualmente de una audiencia de juicio oral, no haya tenido conocimiento del caso en alguna audiencia previa.
    • Todas las audiencias se llevan a cabo en forma oral.
    • Se lleva un registro de audio y video a través de cámaras colocadas de manera estratégica en la sala de audiencia.
    • Existen dos salas de audiencias debidamente equipadas y en las cuales se ubican los espacios correspondientes al Juez, Ministerios Públicos y Defensores Públicos.
  • Procuraduría General de Justicia del Estado de Oaxaca
    Existe una Subprocuraduría Especializada en Justicia para Adolescentes, la cual se integra de la siguiente manera:
    • Un Subprocurador Especializado.
    • Ocho agentes del Ministerio Público Especializados.
    • Cinco agentes del Ministerio Público adscritos a la Subprocuraduría.
    • Un agente del Ministerio Público en la región de la Mixteca.
    • Dos agentes del Ministerio Público en la región del Istmo de Tehuantepec.
    • Cinco Secretarios Ministeriales.
    • Cuatro Peritos en las materias de Medicina legal, Psicología Forense y Criminalística.*
    • Un grupo de 16 Agentes Estatales de Investigación especializados.
    ______________________________
    * En todas las demás materias se cuenta con el apoyo de peritos dependientes de la Dirección del Instituto de Servicios Periciales de la PGJEO.
  • Defensoría Pública
    La defensa adecuada de los adolescentes está a cargo de Defensores Públicos especializados dependientes de la Procuraduría para la Defensa del Indígena y Grupos Vulnerables.
    También pueden intervenir como defensores abogados particulares, siempre y cuando acrediten conocimientos suficientes del Sistema Acusatorio Adversarial y además, conocimientos específicos sobre el Sistema de Justicia para Adolescentes.
    En caso de que el abogado particular no acredite dichos conocimientos, el Tribunal solicita la designación de un Defensor Público especializado quien intervendrá en las audiencias, previa aceptación del adolescente imputado.
  • El adolescente
  • Franjas Etarias
    Para los efectos de su aplicación, el artículo 5º de la Ley de Justicia para Adolescentes distingue tres grupos etarios:
    Entre 12 y menos de 14 años.
    Entre 14 y menos de 16 años.
    Entre 16 y menos de 18 años.
    Los menores de 12 años a quienes se les atribuya la comisión de un delito, están excentos de responsabilidad y no son sujetos de aplicación de la ley.
    La ley de Justicia para Adolescentes se aplicará tanto a los menores de edad que en el transcurso del proceso cumplan 18 años, así como a aquellos que sean acusados después de haber cumplido la mayoría de edad, siempre y cuando el hecho que se les atribuya haya ocurrido dentro de las edades previstas en la misma ley.
  • Garantías Ampliadas
    El Sistema de Justicia para Adolescentes prevee el mismo cúmulo de garantías fundamentales de toda persona imputada, pero además, contempla una serie de garantías ampliadas por la condición de la minoría de edad, las cuales se mencionan en las siguientes láminas.
    La especialidad
    El adolescente a quién se le atribuye la comisión de algún delito, será sujeto al régimen especial previsto en la Ley de Justicia para Adolescentes.
    En ningún caso podrá ser juzgado como adulto.
    No pueden aplicársele las consecuencias previstas por las leyes penales generales.
    Los adolescentes responderán por sus conductas en la medida de su culpabilidad en forma diferenciada a los adultos.
  • Ámbito de aplicación material
    La ley prevee delitos por los cuales no puede procederse penalmente en contra de adolescentes que vayan de los 12 a los menores de 18 años, tales como:
    • QUEBRANTAMIENTO DE SANCIÓN (articulo 160 del Código Penal).
    • VIOLACIÓN DE CORRESPONDENCIA (articulo 174 del Código Penal).
    • REVELACIÓN DE SECRETOS (artículos 203 y 204 del Código Penal).
    • AMENAZAS (artículo 264 del Código Penal).
    • GOLPES (artículo 326 del Código Penal).
    Además de los ya mencionados, tratándose de adolescentes comprendidos de los 12 a los menores de 14 años, tampoco se les puede perseguir por los siguientes delitos:
    • ABANDONO DE PERSONAS (articulo 317 del Código Penal).
    • ENCUBRIMIENTO(articulo 390 fracción primera del Código Penal).
  • Presunciones
    Presunción de inocencia.
    Todo adolescente comprendido de los 12 a los 18 años, se considera INOCENTE y debe ser tratado como tal, hasta que en juicio se demuestre lo contrario.
    Aunque las leyes penales dispongan presunciones de culpabilidad, no serán consideradas en la aplicación de la Ley de Justicia para Adolescentes.
    Presunciones de edad.
    Si existen dudas de que una persona es adolescente, se le presumirá como tal hasta que se le compruebe fehacientemente lo contrario.
    Si existen dudas de que una persona es menos de 12 años, se presumirá como tal hasta que se pruebe fehacientemente lo contrario.
    Si la duda se refiere al grupo de edad al que pertenece el adolescente, se presumirá que forma parte del que le sea mas conveniente.
  • Principios rectores para la interpretación y aplicación de la Ley de Justicia para Adolescentes
    • La protección integral del adolescente.
    • El respeto de los derechos del adolescente.
    • El interés superior del adolescente.
    • La formación integral del adolescente y la reinserción en su familia y en la sociedad.
    • El principio de especialización del Sistema Integral de Justicia para Adolescentes.
    • La aplicación de todos los derechos y garantías reconocidos para todos los individuos en las Constituciones Federal y Local, así como en los Tratados Internacionales.
    • El principio de no discriminación (por cuestiones étnicas, socioeconómicas, religiosas, culturales, de orientación sexual, entre otras).
  • Garantías sustantivas del adolescente
    • Legalidad y lesividad.
    Ningún adolescente puede ser procesado por conductas que previamente no hayan estado establecidas como delitos por la ley.
    Tampoco puede ser objeto de una medida sancionadora si su conducta no lesiona o pone en peligro un bien jurídico tutelado.
    • Humanidad.
    Ningún adolescente puede ser sometido a torturas, a tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, ni a métodos o técnicas que induzcan o alteren su libre voluntad, su estado consiente o atente contra su dignidad.
    • Racionalidad y proporcionalidad de la medida sancionadora.
    Las medidas sancionadoras que se impongan, deben ser racionales y proporcionales a la conducta cometida.
    No pueden imponerse sanciones indeterminadas.
    La privación de libertad siempre se utiliza como último recurso, por un tiempo determinado y por el plazo mas breve.
  • Derechos y Garantías procesales del adolescente
    • Presunción de inocencia.
    • Única persecución y juzgamiento.
    • Aplicación de la ley mas favorable.
    • Defensa técnica.
    • Prohibición de incomunicación.
    • Conocimiento de la imputación.
    • Derecho a ser oído en juicio.
    • Derecho de abstenerse a declarar.
    • Participación de los padres o responsables en el proceso.
    • Derecho a la privacidad.
    • Derecho a impugnar.
  • Medios Alternos de Solución
    de Conflictos
  • Medios Alternos de Solución
    de Conflictos
    En el Sistema Acusatorio Adversarial, se busca que aproximadamente, el 85% de los casos planteados al Ministerio Público a través de denuncias o querellas, tengan una salida alterna, es decir, el conflicto de intereses surgido a partir de la comisión de un hecho tipificado como delito en la Ley Penal, debe resolverse sin necesidad de llegar a juicio.
    Se plantea que solamente, un aproximado del 15% de los casos, lleguen a la audiencia de debate.
    Para ello, en la Procuraduría General de Justicia del Estado de Oaxaca, se creo desde hace tres años el Centro de Justicia Restaurativa y Medios Alternos de Solución de Conflictos, cuya finalidad primordial es atender los casos que le son canalizados tanto por los Agentes del Ministerio Público Especializados, como por los Jueces Especializados en Justicia para Adolescentes.
  • Medidas Sancionadoras
  • Medidas sancionadoras
    Finalidades:
    La formación integral,
    La reinserción social y familiar y
    El pleno desarrollo de las capacidades de los adolescentes mediante su orientación, protección y tratamiento.
    Existen las siguientes:
  • Medidas sancionadoras
    • MEDIDAS SOCIO-EDUCATIVAS:
    • Amonestación.
    • Libertad asistida.
    • Prestación de servicios a la comunidad.
    • Restauración a la víctima.
  • Medidas sancionadoras
    • MEDIDAS DE ORIENTACIÓN Y SUPERVISIÓN
    • Obligación de iniciar o concluir la educación básica.
    • Obligación de matricularse o asistir a un centro de educación formal para aprender algún tipo de trabajo.
    • Prohibición de visitar bares, discotecas, así como determinados centros de diversión y deportivos.
    • En caso de delitos sexuales, la obligación de integrarse a programas de educación sexual.
    • Residir en un lugar determinado.
    • Frecuentar o dejar de frecuentar determinados lugares o personas.
    • Abstenerse de consumir drogas o estupefacientes o de abusar de las bebidas alcohólicas.
    • Participar en programas especiales para la prevención y tratamiento de adicciones.
    • Someterse a tratamientos médicos o psicológicos.
    • No poseer o portar armas.
    • No conducir vehículos.
    • Abstenerse de viajar al extranjero.
  • Medidas sancionadoras
    • MEDIDAS SANCIONADORAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD
    • La privación de libertad domiciliaria.
    • La privación de libertad durante el tiempo libre.
    • La privación de libertad en régimen semi-abierto.
    • La privación de libertad en centros especializados de internamiento.
    La privación de libertad es una medida sancionadora de carácter excepcional que deberá aplicarse cuando no sea posible la aplicación de alguna otra.
    • PAGO DE LA REPARACIÓN DEL DAÑO
  • La privación de Libertad en Centro Especializado
  • La privación de Libertad en Centro Especializado
    Esta medida solamente puede ser aplicada por el juez en los casos siguientes:
    Tratándose de los menores de edad comprendidos de los 14 a los menores de 16 años:
    En el caso de estos delitos, la sanción privativa de libertad será hasta de 6 años.
  • La privación de Libertad en Centro Especializado
    Tratándose de los menores de edad comprendidos de los 16 a los menores de 18 años, además de los delitos mencionados con anterioridad, también se podrá imponer la medida sancionadora de privación de libertad en Centro Especializado de Internamiento, en los siguientes casos:
    En estos casos la pena privativa de libertad será hasta de 9 años.
  • La privación de Libertad en Centro Especializado
    Tratándose de los delitos de
    • Homicidio Calificado,
    • Violación Tumultuaria,
    • Secuestro y
    • Parricidio,
    La pena privativa de libertad podrá ser hasta de 12 años.
  • Etapas del proceso especial para adolescentes
    DENUNCIA O QUERELLA
    JUICIO
    ETAPA INTERMEDIA
    ETAPA PRELIMINAR
    CONTROL DE DETENCIÓN,
    IMPUTACIÓN,
    DECLARACIÓN DEL MENOR,
    VINCULACIÓN A PROCESO,
    MEDIDA DE COERCIÓN,
    PLAZO PARA INVESTIGAR
    AUDIENCIA DE DEBATE ALEGATOS DE APERTURA
    DESAHOGO DE PRUEBAS
    ALEGATOS DE CLAUSURA
    ACUSACIÓN,
    ADMISIÓN DE PRUEBAS,
    AUTO DE APERTURA A JUICIO
    SALIDAS ALTERNAS Y
    CRITERIOS DE OPORTUNIDAD
    1 de 2
  • Etapas del proceso especial para adolescentes
    SENTENCIA
    RECURSOS
    EJECUCIÓN DE LA MEDIDA SANCIONADORA
    AUDIENCIA DE INDIVIDUALIZACIÓN
    AUDIENCIA DE COMUNICACIÓN DE SENTENCIA
    2 de 2
  • Los Retos
  • Los Retos
    INFRAESTRUCTURA.
    CAPACITACIÓN, PROFESIONALIZACIÓN Y ESPECIALIZACIÓN.
    ERRADICACIÓN DE VIEJOS VICIOS.
    MODIFICACIÓN DE LA CONCIENCIA CIUDADANA.