¡Ya se encuentra disponible el nuevo Reporte Semanal! Comentamos el panorama institucional democrático en Sudamérica a raíz de las elecciones en Bolivia, y los incidentes en Chile, entre otros acontecimientos de la semana. Además, las elecciones en Canadá y Suiza, y la crisis en Líbano. Todos nuestros reportes se encuentran disponibles en http://intauras.com/#reportes

1. CONTENIDOS
1 - El Mundo: Argentina: A una semana de la primera vuelta | Américas: Trudeau renueva en Canadá
| Europa Occ.: Elecciones en Suiza | África: Elecciones en Botswana | Medio Oriente: Crisis y
manifestaciones en Líbano | Asia: India y China tras la cumbre de Mamallapuram
2 - Las instituciones a prueba en Sudamérica
En reportes anteriores...
Argentina: Alberto Fernández alcanzó el 47% de los votos en las primarias dejando casi sellada su
victoria en octubre (RSI II-32 – 13.08.2019). Fernández pareciese estar cómodo con su ventaja y confiar
en que la podrá mantener en octubre. Su retórica es más propia de ya haber ganado la elección (RSI
II-34 – 27.08.2019).
Canadá: El 21 de octubre se celebrarán las elecciones para designar las 338 bancas de la Casa de los
Comunes. Los liberales del Primer Ministro Justin Trudeau, quien mandó disolver el Parlamento
anterior el 11 de septiembre, buscarán retener la mayoría conseguida en 2015 frente al Partido
Conservador y el Nuevo Partido Democrático (RSI II-39 – 02.10.2019).
Bolivia: El 20 de octubre tendrán lugar las elecciones para presidente, con una eventual segunda vuelta
programada para el 15 de diciembre. El presidente en ejercicio, Evo Morales (MAS), se presenta como
candidato a pesar de haber perdido en 2016 un referéndum en el cual le consultó a la ciudadanía si
debía cambiarse la constitución para que él se pudiera postular. El Tribunal Supremo Electoral, sin
embargo, convalidó su candidatura (RSI II-37 – 17.09.2019).
Ecuador: Durante 12 días se llevaron a cabo una serie de protestas ante las medidas económicas
adoptadas por el Gobierno de Lenin Moreno, en particular, la eliminación de los subsidios a los
combustibles (RSI II-41 – 15.10.2019).
Asia: El Presidente de la República Popular China, Xi Jinping, se acercó a las playas de Mamallapuram,
Tamil Nadu, para una cumbre informal con el Primer Ministro de India, Narendra Modi. ¿Cómo
evolucionarán las relaciones entre los dos gigantes asiáticos? (RSI II-41 – 15.10.2019).
REPORTE SEMANAL
AÑO II Nº 42 - 23 DE OCTUBRE DE 2019
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2. REPORTE SEMANAL AÑO II N°42 - 23 DE OCTUBRE DE 2019
EL MUNDO
Argentina: A una semana de la primera vuelta
El 27 de octubre se llevará a cabo la primera vuelta de las elecciones presidenciales en Argentina. El
candidato del Frente de Todos, Alberto Fernández, quien lleva a Cristina Fernández de Kirchner como
compañera de fórmula, corre con una ventaja casi decisiva tras las elecciones Primarias Abiertas,
Simultáneas y Obligatorias (PASO) que tuvieron lugar el 11 de agosto, en las cuales obtuvo el 47% de
los votos, frente al 31,8% del presidente Mauricio Macri, candidato a la reelección por Juntos por el
Cambio.
El domingo 20 de octubre se llevó a cabo el segundo debate presidencial entre los candidatos. Alberto
Fernández no se mostró tan seguro y confiado como en anteriores apariciones públicas, a pesar de que
la inmensa mayoría de los analistas políticos lo dan como ganador en primera vuelta. Macri, en
cambio, se mostró bastante seguro y preparado en sus intervenciones, sin duda envalentonado por el
acto multitudinario en la avenida 9 de Julio, la principal de Buenos Aires, (uno de los más concurridos
en la historia democrática moderna del país, si no el más), con el que llegó al apogeo de su campaña.
Hace unas semanas que Macri viene realizando actos de campaña en todos los puntos del país con la
esperanza de revertir la diferencia aparentemnete irremontable de las PASO.
Américas: Trudeau renueva mandato en Canadá
Este domingo 21 de octubre se llevaron a cabo las elecciones generales en Canadá. Con un escrutinio
de más del 99 por ciento se confirma que, Justin Trudeau, candidato del Partido Liberal, continuará en
el cargo de Primer Ministro. De esta forma, en la composición de la Cámara de los Comunes, el Partido
de Trudeau contará con un total de 157 escaños, mientras que la principal fuerza de oposición, el
Partido Conservador liderado por Andrew Scheer, ocupará 121 bancas.
Si bien la diferencia que el Partido Liberal ha obtenido por sobre el Partido Conservador es algo mayor
a lo que se esperaba, el bloque no ha podido conseguir la mayoría absoluta de 170 escaños, debido a lo
cual, deberá generar alianzas con los partidos más minoritarios para poder formar gobierno. Entre las
posibles opciones del Partido Liberal se encuentra el Partido de los Nuevos Demócratas (NDP), que se
posiciona a su izquierda, y que al haber conseguido 24 escaños le permitiría gobernar.
Por su parte, el Bloc Québecois, partido independentista de Quebec, ha obtenido resultados muy
positivos, logrando ocupar un total de 32 escaños. Cabe señalar que, para obtener estos resultados, el
líder del bloque quebequense, Yves-François Blanchet, debió hacer algunas concesiones como
renunciar al asunto de la soberanía y hablar en su lugar sobre nacionalismo. En la práctica, Blanchet
debió alinearse con la Coalición Avenir Québec, un partido provincial de centroderecha nacionalista
que logró ingresar al poder el año pasado.
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3. REPORTE SEMANAL AÑO II N°42 - 23 DE OCTUBRE DE 2019
Europa Occidental: Elecciones en Suiza
El 20 de octubre se llevaron a cabo las elecciones para la totalidad de los miembros de la Asamblea
Federal, el órgano legislativo bicameral suizo, que se compone de 101 miembros del Consejo Nacional
y 24 del Consejo de Estados. Igual que en las elecciones de 2015, el Partido Popular Suizo recibió la
mayor cantidad de votos, aunque descendiendo esta vez de 29,4% a 25,6%, lo que se traduce en 53
escaños en el Consejo Nacional (12 menos que antes). Por otro lado, fue notorio y destacado el ascenso
de los partidos ecologistas. El Partido Verde y el Partido Liberal Verde salieron cuarto con 13,2% y 28
escaños, y sexto, con 7,8% y 16 escaños, respectivamente.
El Partido Popular Suizo es una fuerza conservadora nacionalista, euroescéptica y anti inmigración,
escéptica del cambio climático y opositora a la expansión del estado de bienestar, se mantiene como la
primera fuerza nacional, aunque un poco más reducida que en 2015, cuando fue el apogeo de la crisis
de refugiados en Europa. El ascenso de los verdes se explica por la preocupación de las generaciones
jóvenes por el cambio climático, al cual se atribuye el retroceso visible de los glaciares alpinos.
La composición del Consejo de Estados dependerá de las negociaciones para formar la coalición de
gobierno, ya que en Suiza es tradición, y esta no fue la excepción, la ausencia de gobiernos de mayoría.
Normalmente la coalición de gobierno se compone de los primeros cuatro partidos en número de
votos. Por primera vez no entrará el Partido Demócrata Cristiano, desplazado al quinto lugar por el
Partido Verde. Para fin de año, además, la Asamblea Federal Unida, la suma de ambas cámaras, elegirá
al Consejo Federal Suizo, el órgano ejecutivo nacional.
África Subsahariana: Introducción a las elecciones en Botswana
En el día de publicación de este reporte están teniendo lugar las elecciones generales para 57 de los 63
asientos de la Asamblea Nacional. Normalmente, cada candidato al parlamento indica un favorito para
ocupar la presidencia, con lo cual de manera indirecta se elige también a presidente. Desde su
independencia en 1966, Botsuana disfruta de elecciones democráticas ininterrumpidas, siendo así la
democracia continua más longeva en África. Además, Botsuana ha transitado de la pobreza a ser una
de las economías de crecimiento más pronunciado en el mundo. Lamentablemente, también es uno de
los países que más sufren el SIDA, con un 20% de la población afectada.
Hilando más fino, éstas son las primeras elecciones desde 1966 en las que se juega la permanencia en el
poder del Partido Democrático de Botsuana. Aunque se han limitado las reelecciones por ley (y nadie
puede gobernar más de 10 años aunque no sean consecutivos), normalmente el presidente saliente
designa su sucesor (aunque sin duda ayuda que hasta ahora el sucesor siempre fue del mismo partido).
Ian Khama, anteúltimo presidente del país, se ha enemistado con su sucesor Mokgweetsi Masisi, y se
ha unido a la coalición opositora, el Paraguas para el Cambio Democrático, compuesto de las dos
facciones opositoras que habían permanecido separadas hasta hace poco. Así están dadas las
circunstancias para que por primera vez haya un cambio de signo político en el país.
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REPORTE SEMANAL AÑO II N°42 - 23 DE OCTUBRE DE 2019
Medio Oriente: Crisis y manifestaciones en Líbano
Las manifestaciones contra el gobierno del Primer Ministro Saad Hariri llegan a su quinto día
consecutivo, detonadas por una iniciativa estatal llamada la “Tasa WhatsApp”, un impuesto de 5,4
euros, aproximadamente 9100 libras libanesas mensuales a las llamadas de voz hechas a través de la
famosa aplicación, Y, si bien el impopular proyecto de la “Tasa WhatsApp” fue retirado luego del
estallido de las protestas, éstas no cesaron, se recrudecieron. Las manifestaciones fueron apoyadas
internacionalmente en marchas a favor de la población libanesa, que se dieron en varios países como
Canadá y Europa Occidental. Convocadas, principalmente, por libaneses en diáspora.
El gobierno libanés se encuentra en una situación muy compleja, ya que el contexto político y
económico no es nada favorable. El Primer Ministro, hijo del asesinado ex Primer Ministro Rafik
Hariri y referente de la comunidad sunita, es objeto de investigaciones y acusaciones por corrupción.
Paralelamente, el Líbano enfrenta un déficit descontrolado, altos niveles de pobreza y proyecciones
estancadas de crecimiento. En respuesta, el gobierno prometió una serie reformas económicas como el
corte del 50% de los sueldos de los altos cargos públicos y la supresión de ministerios y agencias
gubernamentales poco útiles. Siendo que el déficit público llega al 150% del PBI, el Primer Ministro
amenazó con su renuncia si no se garantizaban las medidas económicas integras, haciendo alevosía a
que sería capaz de complejizar la crisis, agregándole una incertidumbre política.
Asia: India y China tras la cumbre de Mamallapuram
El 11 de octubre, el primer ministro de India, Narendra Modi, recibió al presidente de China, Xi
Jinping, en un encuentro informal en Mamallapuram, Tamil Nadu. Se trata del segundo encuentro
informal luego de la cumbre en Wuhan, China, de 2018. En aquella oportunidad, la cumbre ayudó a
distender las tensiones que se generaron tras un incidente en Doklam, una zona en disputa entre Bután
y China, cercana al estado de Sikkim en India.
En este caso, la cumbre viene luego de la decisión de India de revocar la autonomía de Jammu y
Cachemira, episodio que valió el grito en el cielo de Pakistán. China apoyó a Pakistán en Naciones
Unidas, aunque solo se obtuvo una reunión informal. Antes de la cumbre en Tamil Nadu, además, Xi
Jinping recibió en Beijing al primer ministro de Pakistán, Imran Khan, y le aseguró que China está
observando lo que ocurre en Cachemira. Nada de esto agradó a India, y tampoco que, después de la
cumbre, Xi Jinping se fuera a Nepal y declarara que China está dispuesta a proteger la soberanía y la
integridad territorial de ese país, siendo que Nepal sólo tiene fronteras con India y China.
En definitiva, India y China mantienen cuestiones serias que no son de fácil resolución, aunque han
sabido prevenir las escaladas. A las disputas territoriales se le suman las comerciales (el déficit de India
con China, la solicitud de Huawei para competir por la red 5G en India, etc.). En 2020, los dos gigantes
asiáticos celebrarán el 70° aniversario de sus relaciones diplomáticas. •

5. REPORTE SEMANAL AÑO II N°42 - 23 DE OCTUBRE DE 2019
LAS INSTITUCIONES A PRUEBA EN SUDAMÉRICA
Llegando casi al final de la tercera década del siglo XXI, las instituciones democráticas sudamericanas
están súbitamente puestas a prueba en varios países de la región al mismo tiempo, lo cual invita
inexorablemente a un artículo que englobe todo lo que está aconteciendo.
En Bolivia, el 20 octubre se llevó a cabo la primera vuelta de las elecciones presidenciales. Evo Morales
líder del Movimiento al Socialismo (MAS) y presidente desde 2006, se presentaba para la tercera
reelección consecutiva, a pesar de haber perdido en febrero de 2016 un referéndum cuyo objetivo era
precisamente aprobar el proyecto de modificación constitucional que le habría permitido postularse
esta vez. En noviembre de 2017, sin embargo, el Tribunal Constitucional Plurinacional, se pronunció a
favor de una postulación sin límites, autorizando así a Evo Morales a presentarse. El principal
candidato opositor es Carlos Mesa, quien ya fue presidente entre 2003 y 2005, y se presento por el
Frente Revolucionario de Izquierda (FRI). En 2005, Mesa debió adelantar el fin de su mandato frente a
una ola de protestas encabezada por Morales.
Los resultados preliminares publicados en la noche del domingo le otorgaban una amplia ventaja a Evo
Morales, pero sorprendentemente, no la suficiente para asegurar la victoria en primera vuelta. El
recuento de votos se suspendió por 24 horas, tras lo cual la ventaja se había ampliado, con Morales
obteniendo la victoria en primera vuelta con un 47% y casi 10 puntos de diferencia, pero la oposición
declaró no reconocer ya los resultados. La desconfianza por los resultados provisionales publicados por
el Tribunal Supremo Electoral causó que los militantes a favor y en contra de Evo Morales salgan a las
calles en apoyo y repudio, y eventualmente, la renuncia del vicepresidente del Tribunal. Al momento
de concluir este reporte, todavía estaba en duda si Morales obtuvo o no la diferencia de 10 puntos. En
caso contrario, los candidatos deberían enfrentarse en segunda vuelta el 15 de diciembre. Mientras
tanto, agrupaciones civiles opositoras han llamado a una huelga indefinida en repudio a lo que
consideran un fraude electoral, y se teme una escalada de incidentes.
En Chile, un aumento de los precios del transporte público en Santiago fue el detonante para el
estallido de manifestaciones en contra de la medida y en repudio más abierto a la situación con
respecto al sistema de pensiones, el acceso a la salud y la educación, y la desigualdad social en general.
Esto a pesar de que Chile es el país latinoamericano que más ha mejorado en todos los índices al
respecto de la desigualdad. En cualquier caso, el gobierno chileno reforzó la presencia policial en los
transportes públicos, lo que originó los primeros choques contra los carabineros. A continuación, el
Estado invocó la Ley de Seguridad del Estado para castigar a los perpetradores de disturbios en los
transportes públicos, esto causó que las protestas se radicalizaran y vuelvan más violentas. Piñera
respondió a esto decretando el Estado de Emergencia y toques de queda en Santiago. Y, a pesar de que
se suspendieron los aumentos, las manifestaciones no cesaron, sino que se recrudecieron, con saqueos
e incendios. Por el momento se ha confirmado un saldo de 15 muertos, 200 heridos y más de 1500
detenidos.
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6. REPORTE SEMANAL AÑO II N°42 - 23 DE OCTUBRE DE 2019
En Ecuador, el descontento social se generó hace unas semanas por un recorte en los subsidios al
combustible, lo que redundó también allí en el aumento de los precios del transporte público. Las
políticas de austeridad del gobierno de Lenin Moreno se enmarcan, además, en un acuerdo con el
Fondo Monetario Internacional. Las protestas de los transportistas y movimientos indígenas llevaron
eventualmente a la declaración del estado de excepción por parte del gobierno. Finalmente, el gobierno
de Lenin Moreno dio marcha atrás con la quita del subsidio a los combustibles y en consecuencia tanto
las protestas como el estado de excepción se desactivaron por el momento. En este momento, el
Congreso analiza un nuevo proyecto económico que reemplazará a la reforma anterior.
En Perú, el equilibrio de poderes viene de ser puesto a prueba como nunca en la disputa entre el
presidente Martín Vizcarra y el Congreso dominado por la oposición fujimorista de Fuerza Popular
(FP), quienes se destituyeron mutuamente. El motivo fue el nombramiento de los jueces del Tribunal
Constitucional, el cual debe pronunciarse por la posible absolución de Keiko Fujimori, líder de FP, en
prisión domiciliaria desde 2018 por sus vínculos a la causa Odebrecht. Vizcarra decidió elevar una
cuestión de confianza destinada a suspender el proceso de elección de los magistrados, por
considerarlos adictos al fujimorismo. La cuestión de confianza es un recurso legal por el cual el
presidente tiene derecho a disolver el congreso y llamar a elecciones si éste le censura o niega la
confianza dos veces al gabinete de un mismo gobierno. Como el Congreso siguió adelante con su
agenda, Vizcarra interpretó que hubo una “negación fáctica”, y siendo ya la segunda durante el mismo
gobierno (contando una ocurrida cuando Pedro Pablo Kuczynski todavía era presidente), procedió a
disolver el Congreso y llamar a elecciones legislativas anticipadas para el 26 de enero de 2020. La
oposición fujimorista destituyó a Vizcarra y nombró a la vicepresidente Mercedes Aráoz como su
reemplazante. Al principio Aráoz aceptó el nombramiento pero luego dio marcha atrás. Vizcarra
parece haber ganado esta pulseada mientras el país se encarrila a las nuevas elecciones.
Mientras tanto, en Brasil, esta semana la Corte Suprema decidirá la constitucionalidad de la detención
en aquellos casos en que no se hayan agotado todas las etapas procesales. La votación podría favorecer
el expresidente Luis Inácio Lula Da Silva, quien se encuentra detenido desde abril de 2018 por un fallo
de segunda instancia, lo cual le impidió participar como candidato en las elecciones presidenciales, en
las cuales finalmente se proclamó vencedor el presidente actual Jaír Bolsonaro.
En contraste, los dos Estados ribereños del Río de la Plata celebrarán elecciones presidenciales el 27 de
octubre, en un clima de relativa calma institucional, si se tienen en cuenta sobre todo los incidentes en
Bolivia, Chile y Ecuador. En Argentina, el presidente Mauricio Macri buscará la reelección, pero debe
remontar la ventaja casi irreversible que el candidato opositor Alberto Fernández, del kirchnerismo,
obtuvo en las primarias. En caso de confirmarse el cambio de signo político en el gobierno, es de
esperarse un cambio de rumbo absoluto en la política económica de Argentina. En Uruguay, el Frente
Amplio, que gobierna desde 2005, buscará permanecer en el poder con su candidato Daniel Martínez.
El segundo favorito en las encuestas es Luis Lacalle Pou, hijo del ex presidente Luis Alberto Lacalle,
quien se presenta por el Partido Nacional. •
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7. En los próximos reportes...
Reino Unido: A través de una votación ocurrida el 19 de octubre, el Parlamento obligó al Primer
Ministro a pedirle una prórroga a la Unión Europea para la salida del Reino Unido del bloque
comunitario. El presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, comentó que recomendaría aceptar
dicha prórroga hasta el 31 de enero de 2020. Johnson intentó apurar al Parlamento para debatir un
acuerdo esta semana, sin éxito. ¿Se dirige el Reino Unido inevitablemente a elecciones anticipadas?
Israel: El 21 de octubre, el primer ministro en funciones, Benjamin Netanyahu, desistió de formar
gobierno, y está más cerca que nunca de quedar fuera del poder. Se espera que ahora el presidente
Reuven Rivlin encargue la tarea a Benny Gantz, líder de Azul y Blanco. Si Gantz tampoco logra formar
gobierno, es posible que los israelíes deban concurrir a elecciones por tercera vez en menos de un año.
Mozambique: Con un tercio del recuento de votos, el presidente Filipe Nyuse del FRELIMO tomaba
una ventaja del 69% frente al 25% de Ossufo Momade, del partido opositor RENAMO. Como se
esperaba, RENAMO acusó al oficialismo de violar el acuerdo de cese de hostilidades al embarrar la
jornada electoral con violencia, intimidación y fraude, y llamó a anular los resultados.
Sri Lanka: El 16 de noviembre tendrán lugar las elecciones presidenciales. El presidente actual
Maithripala Sirisena terminará su mandato. Los principales candidatos son Gotabaya Rajapaksa,
hermano del ex presidente Mahinda Rajapakasa, por el partido Sri Lanka Podujana Peramuna, y Sajith
Premadasa, del Partido Nacional Unido, al cual pertenece el primer ministro actual, Ranil
Wickremesinghe. Las elecciones transcurrirán a un año de la crisis constitucional de 2018. •
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