Manual para la Integración      de Personas con   Discapacidad en lasInstituciones de Educación          Superior
MANUAL PARA LA INTEGRACIÓN DE  PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LASINSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR                        ...
Alguien hizo un círculo para dejarme fuera, yo  hice uno más grande para incluirlos a todos                Nativo american...
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Presentamos este Manual para una Educación        A l t r a t a r s e de un manual, producto de lasIncluyente en las Insti...
Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones de   Educación SuperiorINTRODUCCIÓN          ...
propósito de inclusión hacia las personas OBJETIVO DEL MANUAL                                         con discapacidad.   ...
Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones de  Educación SuperiorJUSTIFICACIÓN          ...
Se pretende la inclusión educativa y social                        La Recomendación Número 5 del segundo de las personas c...
Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones de  Educación SuperiorDe esta manera, se plan...
1. FUNDAMENTOS                                               propios actos de modo que sean                               ...
Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones de  Educación Superiorlímites. El objetivo fi...
En quinto lugar, se orienta hacia la salud y             necesidades      de     la      diversidad. el crecimiento Destac...
Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones de  Educación Superiorfundamentalmente se dir...
educativo, que respete la individualidad y se           de problemas con una disminución de resuelvan los problemas desde ...
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•   utilice como puntos de partida las               el centro y en cada una de las aulas,         prácticas y conocimient...
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Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones deEducación Superior3. CONSTRUYENDO LA       ...
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  1. 1. Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en lasInstituciones de Educación Superior
  2. 2. MANUAL PARA LA INTEGRACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LASINSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR C O N T E N I D O Pág. Presentación 7 Introducción 9 Objetivo del manual 10 Justificación 11 1. Fundamentos: 14 • Enfoque centrado en la persona • Enfoque multicultural • Enfoque Comunitario • Instrucción basada en la comunidad • Inclusión • Apoyos naturales • La inclusión en la universidad 2. Antecedentes: 21 Del pasado al siglo XXI • De lo sobrenatural a la exclusión • De la exclusión a la integración • De la integración a la inclusión • La inclusión en México 3. Construyendo la inclusión en las Instituciones de Educación Superior 27 Acciones básicas de inclusión para las Instituciones de Educación Superior 3.1 Accesibilidad 3.2 Estructura curricular 3.3 Investigación 3.4 Extensión Universitaria y Servicio Social 3.5 Asesoría para la Productividad 4. Sistematización 59 5. Evaluación y seguimiento 61 Bibliografía 66 Anexos 71 Anexo 1. Escala de actitudes hacia las personas con discapacidad. Anexo 2. Plano de accesibilidad de la Universidad Alfonso X, el Sabio. Anexo 3. Empresas proveedoras de productos, accesorios y servicios y Organizaciones que ofrecen evaluación de accesibilidad y asesoría. Anexo 4. Apoyos técnicos y tecnología para dificultades auditivas, visuales, de accesibilidad y de movimiento.
  3. 3. Alguien hizo un círculo para dejarme fuera, yo hice uno más grande para incluirlos a todos Nativo americano desconocido
  4. 4. Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones deEducación Superior PRESENTACIÓN P a r a c o n t r i b u ir a un México equilibrado y Este nuevo Programa invita a las Instituciones justo, es necesario que las Instituciones de d e E d u c a c i ón Superior a sumarse al reto. Educación Superior sumemos voluntades para Ahora tenemos el de adaptar y readaptar lograr cada día ser más incluyentes. nuestros centros educativos, establecer nuevos métodos de enseñanza-aprendizaje adecuados Durante décadas, las personas con algún tipo a nuestros planes de estudio, orientar el de discapacidad, -q u e representan servicio social y, sobre todo, promover una a c t u a l m e n t e , s e g ú n l a Organización de las cultura e n toda la comunidad, en donde Naciones Unidas, el 10% de la población integremos a cada uno de los alumnos que por mundial, es decir casi 600 millones-, no han distintas circunstancias requieran de algún sido atendidas de manera correcta o eficiente, programa de acompañamiento, salones debido a la ausencia de planes específicos para accesibles y sistemas de información y su desarrollo. aprendizaje adaptados a sus condiciones específicas.. En la actualidad, estamos logrando en nuestro país cambios significativos, a partir del inicio L o s c a m bios físicos realizados en nuestras de un proceso de organización orientado a instalaciones son importantes pero serán de mejorar la calidad de vida y el desarrollo mayor trascendencia los cambios de actitud de social, y de esta manera integrar en todos los los miembros de la comunidad educativa para aspectos a los ciudadanos que enfrentan un que apoyen, con responsabilidad y reto mayor al de la generalidad de la compromiso, a quienes buscan la superación población. Este importante sector de la para ser mejores ciudadanos. población nos inspira y motiva a crear nuevas perspectivas, nuevos horizontes e importantes Pugnar por una institución de educación programas que los incluyan. superior incluyente, significa reencontrarnos con lo mas valioso de nuestra tradición humanista y solidaria. Mtro. Jorge Luis Ibarra Mendívil Secretario General Ejecutivo de la ANUIES 7
  5. 5. Presentamos este Manual para una Educación A l t r a t a r s e de un manual, producto de lasIncluyente en las Instituciones de Educación experiencias de muchas personas, con y sinSuperior esperando que sea un apoyo discapacidad, nos permite ver la inclusiónimportante para que las Instituciones de educativa a nivel superior, más como un retoEducación Superior del país puedan que como un serio problema.convertirse en espacios vitales para laspersonas con d iscapacidad. A todos ellos mi gratitud por la generosidad y e n t r e g a p a r a l a r ealización de este manual.En el ámbito educativo, el tema de la inclusiónde las personas con discapacidad reviste Así mismo, agradezco a la Asociación Nacionalespecial importancia para hacer realidad la de Universidades e Instituciones de Educaciónintegración social de cualquier país. Superior (ANUIES) el apoyo brindado para la elaboración de este documento.Para hablar de inclusión en la educaciónsuperior será necesario que r ealicemos una Espero que este esfuerzo sea un documentoreflexión y revisión profunda sobre la manera real de trabajo y una guía para todos aquellosen la que nuestras instituciones de educación que se preocupan y ocupan en el tema de lasuperior integran e incluyen a personas con discapacidad y que se han comprometido paradiscapacidad. hacer de las instituciones de educación superior espacios de inclusión.El trabajo coordinado por académicos dediversas Instituciones de Educación Superiord e l p a ís para reunir experiencias valiosas Ing. Víctor Hugo Floresjunto con la participación de personas con Oficina de Representación para ladiscapacidad, permite presentar nuevos P r o m o c i ó n e Integración Social parahorizontes para nuevas y mejores Personas con Discapacidadoportunidades de integración a la educación Presidencia de la Repúblicasuperior de la persona con discapacidad. 8
  6. 6. Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones de Educación SuperiorINTRODUCCIÓN consolidación de las medidas básicas. Así mismo, se describen diferentes opciones a seguir según las condiciones particulares deE l Manual para una Educación Incluyente en los organismos educativos en cuanto allas Instituciones de Educación Superior i n i c i a número de integrantes, ubicación geográfica,c o n el objetivo del manual y los objetivos capacidad económica institucional e idearioespecíficos s e g u i d o s d e la Justificación donde educativo, entre otros.se c o n s i d e r a n l a s r e p e r c u s i o n e s d e l aexclusión, inclusión y las implicaciones de la E l c u a r t o a p a r t a d o , sistematización, proponediversidad. Este primer apartado finaliza con rescatar, analizar y ordenar las experiencias del o s Fundamentos q u e r e s a l t a n l a s l í n e a s la inclusión por medio de estrategiasg e n e r a l e s , c i m i e n t o s p a r a c o n s t r u i r la participativas.inclusión. El quinto apartado se enfoca a las estrategiasEl segundo apartado de los antecedentes Del d e evaluación y seguimiento d e l a s a c c i o n e sPasado al Siglo XXI, es una revisión histórica y propuestas.exposición de conceptos relacionados con latransformación de la exclusión en inclusión. Finalmente, se inserta un listado de material bibliohemerográfico de referencia y de apoyo,El tercer apartado, presenta un conjunto de con el que se pueda ahondar en la reflexión yacciones básicas para aquellas instituciones en la consulta técnica para la implementaciónque han desarrollado algunas iniciativas o se de las diversas recomendaciones. Se incluyeninician orgánicamente en el proceso hacia la también direccion es electrónicas y unaccesibilidad de la diversidad. También se conglomerado de anexos, relacionados con elexponen recomendaciones que podrían tema.insertarse en un nivel de profundización y 9
  7. 7. propósito de inclusión hacia las personas OBJETIVO DEL MANUAL con discapacidad. g) Evaluar la pertinencia de impactar la El presente Manual para una Educación Incluyente estructura curricular de sus programas en las Instituciones de Educación Superior tiene académicos. como objetivo general guiar a los responsables h) Orientar las acciones para convertir a las de las instituciones de educación superior en las IES en espacio accesible física y acciones encaminadas a incluir, con igualdad y administrativamente. equiparación de oportunidades, a las personas i) Establecer vínculos y ejecutar acciones con discapacidad en las instituciones de que permitan la incorporación de las educación superior del país. personas con discapacidad a la vida productiva. Está dirigido a las personas con discapacidad y a j) Establecer una red de vinculación todos los miembros de la comunidad externa que garantice el desarrollo y la universitaria, desde su máxima autoridad, permanencia del programa. docentes, académicos, alumnos, hasta el k) Establecer los criterios que permitan personal administrativo, de mantenimiento e realizar una evaluación y seguimiento intendencia. del programa. l) Evaluar la pertinencia para que este OBJETIVOS ESPECÍFICOS programa pueda aplicarse en la atención de necesidades de otros grupos a) Constituir una Comisión de Universidad vulnerables. Incluyente, con la participación de personas con discapacidad y El Manual para una Educación Incluyente en las representantes de las diferentes Instituciones de Educación Superior, viene a ser una instancias universitarias que garanticen propuesta para las instituciones de educación la realización eficaz del programa. superior, que se une a los esfuerzos que el gobierno b) Diseñar un programa de Universidad mexicano ha venido impulsando, en los últimos años, en este campo en otros niveles educativos, logrando Incluyente que recoja las necesidades con esto la continuidad necesaria que se requiere para educativas prioritarias de las personas que todas las instituciones del sistema educativo con discapacidad y que refleje la filosofía compartan la misma responsabilidad y compromiso institucional de las Universidades e en cuanto a ofrecer las mismas oportunidades a las Instituciones de Educación Superior que tienen derecho todos los estudiantes, sin (IES). exclusiones ni discriminación. c) Establecer una red de interacción interna de la IES para que cada una de las instancias participantes conozca sus tareas y responsabilidades. d) Aprovechar los recursos humanos, materiales, físicos, académicos, administrativos, entre otros, ya existentes en las IES para ejecutar el programa. e) Sensibilizar a los miembros de la Comunidad Universitaria para que puedan convertirse en agentes de inclusión en las IES y en su esfera pública de acción. f) Reflejar, de manera decidida, a través de las funciones sustantivas del quehacer universitario: docencia, investigación y extensión universitaria; el firme10
  8. 8. Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones de Educación SuperiorJUSTIFICACIÓN personal o, en el mejor de los casos, familiar.En la actualidad el reconocim iento de la Las personas con discapacidad han ganadodiversidad se aborda desde distintos espacios, se les encuentra en las calles, hancampos, y se da respuesta a ella desde ingresado a los comercios, a los cines, a losmúltiples perspectivas: sociológica, parques, a los centros deportivos, a laseconómica, de la salud, arquitectónica, escuelas. Han generado sus respuestas,legislativa, administrativa, tecnológica, han desarrollado intereses y gustos queeducativa, psicológica, entre otras. requieren satisfacer pero también todavía sigue siendo limitada su inserción laboral,Así, el respeto a la diversidad es ya una en muchas escuelas aún se les niega elexigencia no sólo de cualquier plan i n g r e s o p o r “no contar con los medios” paraeconómico, programa de servicios, ofrecerles la educación que requieren, enplaneación urbanística y de transporte o gran cantidad de edificios públicos esproyecto educativo, sino desde cualquier imposible ingresar por la cantidad deámbito del funcionamiento social. barreras arquitectónicas que presentan, en fin, aún subsiste la exclusión de lasLas sociedades modernas han de tender personas con discapacidad a pesar de loshacia una democracia inclusiva, hacia una considerables avances legislativos en lacultura de la diversidad. En concordancia materia.con ello, hacia una sociedad delconocimiento incluyente. No se trata sólo de reconocer y legislar s o b r e u n d e r e c h o , s i n o d e v i a bilizar losE m e r g e n los “sin voz” en cualquiera de los derechos, adoptar medidas eficacescampos de la actividad social; plantean, dirigidas hacia la inclusión real, promoverconstruyen, toman iniciativas. Hablan los las transformaciones arquitectónicas yque no han sido escuchados, se organizan urbanísticas, curriculares, legislativas, etc.,los indígenas, los niños de la calle, las que correspondan según los ámbitos demujeres, personas de la tercera edad, los aplicación, para posibilitar en los hechoshomosexuales, los pensionados, las ese derecho.personas con discapacidad. La educación especial en nuestro país, tieneEsto implica, construir una sociedad cuyo experiencia por más de diez lustros,d e r e c h o a l a información sea accesible a inicialmente sin apoyo institucional; y desdetoda la población y en lo particular, al ser hace treinta años con apoyoéste el grupo social al que se enfoca el gubernamental. En 1970 se creó lapresente trabajo, a las personas con Dirección General de Educación Especial.discapacidad y por ello, con necesidades En la m isma década se constituyen losespeciales. Centros de Rehabilitación y Educación Especial (CREE). Posteriormente seLa discapacidad es un tema multifactorial implementan servicios para la atención deq u e d e b e abordarse desde la educación, la personas con discapacidad coordinadassalud, lo laboral, pero ante todo es un desde la Secretaría de Educación Pública:a s u n t o p o l í t i c o . Lo que se ha planteado los Centros de Atención Múltip le (CAM), lascomo un problema orgánico, individual, es Unidades de Apoyo para la Escuela Regularen realidad un problema social, colectivo. (USAER) y las Unidades de Orientación alDe ahí que, en el ámbito de la educación, si Público.antes se abordaba de forma individual, conel esfuerzo únicamente de quien poseía Actualmente el horizonte es más ambicioso,tales condiciones, ahora es insoslayable se ha extendido a un nivel más alto: laabordarlo desde la colectividad. Es una educación superior.responsabilidad social y no un problema 11
  9. 9. Se pretende la inclusión educativa y social La Recomendación Número 5 del segundo de las personas con discapacidad y Informe Mundial sobre Cultura de la fomentar una cultura de respeto a la UNESCO plantea: “Las políticas diversidad, a los derechos políticos, antidiscriminatorias deben incorporarse a la económicos, culturales y sociales de todos educación y a todos los programas de los seres humanos. Una vía de inclusión gobierno. Ello afecta a las relaciones social es la formación profesional a todo formales entre los ciudadanos y el Estado. aquél que, contando con las características Pero el reconocimiento de la dignidad igual intelectuales requeridas y la motivación debe imponerse, no sólo en las relaciones de cognitiva, lo solicite y cumpla con los gobierno, sino también convertirse en parte requisitos académicos de la institución por de la vida cotidiana en la sociedad. Debe ellos elegida. desarrollarse una ética de la convivencia, como telón de fondo de todas las relaciones sociales”. Las universidades e instituciones de educación superior tienen múltiples Este Manual para una Educación funciones: la formación de los profesionales, la generación del conocimiento científico, el Incluyente en las Instituciones de desarrollo de las artes y del conocimiento Educación Superior tiene como antecedentes, tanto marco como sustento, a social y la divulgación hacia la población en los acuerdos, convenios y declaraciones: su conjunto de los avances de las ciencias, de las humanidades y las artes. Todo ello Declaración de derechos para los impedidos (1975), además del interés redunda e n un mejor servicio a la sociedad expresado en diferentes leyes y por parte de sus egresados. Las universidades también tienen la posibilidad declaraciones de organismos, tanto nacionales como internacionales, como es el de participar en la formación cultural e ideológica de la sociedad y con ello, en la caso del Artículo 3° constitucional ó los artículos 1 y 2 de la Declaración de los formación de valores, actitudes y Derechos Humanos de la ONU de 1948. representación de la propia sociedad. Es esta una responsabilidad de las Normas uniformes sobre igualdad de universidades, tengan o no conciencia y oportunidades para personas con voluntad de ello. discapacidad (1993), de la ONU (1982), OIT ( 1 9 8 3 ) , C o n f e r e n c i a M un d i a l s o b r e Siendo, entonces, desde este foro Educación para Todos (1990), las Normas privilegiado de formación, que se puede incidir en la conformación de una sociedad Uniformes para la Igualdad de Oportunidades para personas con i n c l u y e n t e , d e r e s p e t o , q u e r e c o n ozca a discapacidad (1991), la Conferencia todos y si se excluye a uno u otro sector, ya no es una sociedad íntegra. Se ha de tratar Mundial sobre necesidades educativas especiales: acceso y calidad, UNESCO de entender a la discapacidad como una ( 1 9 9 4 ) y e n p a r t i c u l a r l a D e c laración de condición de vida, por lo tanto que no deberá ser el contexto el que limite el Salamanca sobre Principios, Política y Prácticas en el área de las Necesidades desempeño de las personas con Educativas Especiales (1994). discapacidad e impida su acceso con igualdad de oportunidades a los beneficios sociales, entre ellos el de la educación. Tomando en cuenta, a su vez, la Norma Mexicana para la atención integral de las La misma sociedad es una de las barreras personas con discapacidad de la Secretaría más grandes que enfrentan las personas de Salud, el Programa Nacional para el con discapacidad, por ello en y desde las Bienestar y la Incorporación al Desarrollo universidades se buscará sensibilizar a toda de las personas con discapacidad de la la población con el objetivo de integrarlas y Presidencia de la República y del Sistema con ello posibilitarles una mejor calidad de Nacional del Desarrollo Integral para la vida. Familia.12
  10. 10. Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones de Educación SuperiorDe esta manera, se plantean líneas a seguirpor las universidades, como instituciones yen las que se brindan servicios deeducación y formación y , c o n e l l o , h a n d ed e t e r m i n a r s e l o s sistemas y políticas querigen la adquisición y perfeccionamiento delconocimiento.Las Instituciones de Enseñanza Superiorh oy deben desempeñar un papel importanteen la eliminación de barreras físicas,culturales y sociales; también tienen queconsiderar en la currícula de las distintasunidades académicas y de los diferentesniveles educativos, actividades y cursosa c a d é m i c os a fin de formar con calidad apersonas con o sin discapacidad encualquier disciplina y sensibles al respetode la diversidad humana. 13
  11. 11. 1. FUNDAMENTOS propios actos de modo que sean responsablemente libres. La tendencia a vivir en sociedad con otros Hombres Enfoque centrado en la persona realizando la justicia y ejercitando el amor. La tendencia a lograr la armonía entre los El término “personas con discapacidad” se diversos impulsos que en él se agitan, así emplea para referirse a las condiciones que como el desarrollo en el sentido de la afectan en diversos grados las capacidades trascendencia” y funciones sensoriales, intelectuales, motoras y emocionales de la persona. Por lo Asimismo toda persona humana, tiene una tanto, se trata de personas con necesidades dignidad inalienable. Esta dignidad exige especiales cuyas limitaciones no deben precisamente que no se le coaccione y no se disminuir su dignidad como seres humanos le limite en el ejercicio de estos dinamismos ni su derecho a participar en la vida de fundamentales. No puede haber ninguna comunidad. r a z ó n –sociopolítica, filosófica o religiosa- que justifique este actuar contra el ser El acento no está en la discapacidad, sino humano. en el conocimiento del ser humano, de sus capacidades, potencialidades y necesidades Por lo tanto una persona con discapacidad para alcanzar su realización. tiene derecho a hacerse a sí misma y a operar su propia realización, así como a E s i m p o r t a n t e q u e l o s m i e m b r o s d e la desarrollar sus dinamismos fundamentales comunidad nos preguntemos ¿cuál es dentro de la sociedad. Es necesario nuestro concepto de ser humano? y ante la reconocer los condicionamientos sociales y respuesta conoceremos hacia donde se ser corresponsables para permitir el deberán enfocar nuestras actitudes. desarrollo de su persona. Los fundamentos sobre los cuales se guía La discapacid ad no debe limitar el este manual radican en el conocimiento de desarrollo esencial del ser humano, por lo l a p e r s o n a y s u s p otencialidades, en los tanto hay que resaltar el desarrollo de su enfoques multicultural y comunitario y en ser humano y posteriormente adaptar las la instrucción basada en la comunidad que herramientas necesarias para potenciar su se explicarán a continuación. funcionamiento en los contextos sociales c o n c r e t o s , e n e s t e c a s o e n la Educación Presentamos una de las definiciones Superior. existentes sobre el ser humano que propone el personalismo solidario: (UIA 1985) El desarrollo, en esencia, está siempre centrado en las personas. Numerosos “Persona: Es evidentemente un ser que p r o y e c t o s -como los relativos a la salud, la necesita hacerse a sí mismo, necesita nutrición y la educación -, tienen claramente operar su propia realización. Es a las personas como foco de atención. Pero esencialmente social, profundamente incluso en proyectos como los referidos a la condicionada por las estructuras de la infraestructura, en los cuales la dimensión sociedad y por tanto, todas las personas son humana no resulta tan evidente, el papel de c o r r e s p o n s a b l e s u n a s d e o t r as” los factores relacionados con las personas es igualmente crucial (Matur Hari, 1993). “La realización de la persona consiste en el desarrollo de dinamismos humanos Últimamente se habla de la potenciación de fundamentales. Estos dinamismos son la capacidades personales. En algunos tendencia a actuar creativamente ambientes conocido como “empowerment o superando las condiciones dadas. La empoderamiento”. Consiste en dar facultad tendencia a transformar la naturaleza y a las personas para tomar decisiones y ponerla a su servicio. La tendencia a tener hacerse responsables y autónomas. Esta un conocimiento verdadero de la realidad La facultad se va desarrollando y a su a vez tendencia a obrar con dominio de sus las personas van asumiendo también sus14
  12. 12. Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones de Educación Superiorlímites. El objetivo final es trabajar con democracia es aplicable a cualquierequipos autodirigidos, en el que cada uno programa que quiera sugerir estos valores yconoce sus roles y funciones y puedan ser mejorar las actitudes hacia gruposautónomos y hacerse responsables de sus d i s c r i m i n ados. El autoconocimiento, laactividades y su person a. aceptación de la propia identidad, el conocimiento del ser humano y susEsta línea reconoce que el poder está en la posibilidades, la comunidad propia y ajena,persona. Cen tra su atención en las la valoración de ambas y el conocimiento ycapacidades de las personas. En este valoración del individuo pueden generarsentido, por medio de este manual para la actitudes abiertas hacia el enriquecimientoinclusión en la universidad, subrayamos las del individuo y del grupo donde secapacidades de las personas con desempeña. Todos estos valores sondiscapacidad. Tratamos con ello de ampliar asumidos y enfatizados en el presenteel concepto del ser humano y de sus manual.potencialidades, así como de reconocer laspropias habilidades. Es necesario hacer El Enfoque Comunitariohincapié en el reconocimiento de estascapacidades por parte de los compañeros de Este enfoque presenta cinco característicasclase, los profesores, los directivos, el fundamentales (Gómez, 1993, Serrano,personal de la institución, incluida la 1993, Barba y Gilardi, 1993).misma persona con discapacidad. (Priante,2002) En primer lugar, la prevención primaria, implica la intervención antes de que seEl enfoque centrado en la persona, enfatiza manifieste el conflicto.la toma de decisiones de parte de cadaparticipante y se planifica en conjunto. Las En segundo lugar, es comprensivo edecisiones más importantes se toman en integral, esto es, pretende actuar en lacomunidad. Esto es fruto del valor que se le sociedad como un todo. Pretende intervenird a a cada participante, en este caso a las e n á m b i t o s e d u c a t ivos, sociopolíticos ypersonas con discapacidad como parte de económicos como una herramienta deun grupo y de la comunidad universitaria. cambio social no violento, hacia la igualdadLa toma de decisiones se desarrolla a lo y la justicia. La inclusión en laslargo de todo el proceso, y los facilitadores instituciones educativas promueve lade esta travesía deben estar atentos a igualdad, equiparación y la justicia.compartir y potenciar “el poder”. Entiéndaseel poder como la capacidad de decidir por sí En tercer lugar, es desprofesionalizante:mismos, como la potencia de las pretende que el profesional no sea la fuentecapacidades de la persona, la posibilidad de las decisiones y el poder, sino quede ser más sí mismos, de expresar sus construya con los participantes.necesidades y visualizar las soluciones, lap o s i b i l i d a d d e d ecidir. Esto potencia la E n c u a r t o l u g a r , e s concienciador yautodeterminación, la cual describiremos politizante, es decir, rompe mitos sobre lasmás adelante. incapacidades y discapacidades de las personas marginadas y potencia elEnfoque Multicultural reconocimiento de sus capacidades y r e c u r s o s . Concienciar significa aumentar laAlgunos autores (Blum, 1992; Lovelace, conciencia individual y social, lo que se1995) recomiendan que cualquier programa plasmará en un mayor interés,que proponga la educación multicultural, responsabilidad y participación socialdebe contener cuatro principios básicos: (Freire, 1989). Es politizante en cuanto aantirracismo, multiculturalidad, comunidad q u e l o privado sale a la luz pública parae individuo. Esta propuesta basada en los transformarse en objeto de discusión.derechos humanos y en la base de la 15
  13. 13. En quinto lugar, se orienta hacia la salud y necesidades de la diversidad. el crecimiento Destacando la tendencia Concretamente tiene que ver con las básica del ser humano de construirse así personas, en este caso, las personas con mismo y a los demás. discapacidad, pero se refiere a las personas en toda su diversidad. La planificación centrada en la persona enfatiza el compromiso de los compañeros, La evaluación que han hecho otros países los profesores y comunidad educativa en la de su experiencia en la integración transición y la planificación de carrera educativa a lo largo de más de veinte años, hacia la autonomía personal (Butterworth, ha resaltado la necesidad de una actitud Hagner, Heillinnen, Faris, DeMello y básica: el incluir a los otros para lograr el McDonough, 1993, O’Brien y Lovett, (1993). objetivo que plantea la integración. En esta Y f inalmente, la creación de redes de apoyo evaluación ha sido significativa l a ausencia contribuye al éxito de un miembro de la de actitudes que llevan a la integración. Por comunidad universitaria con discapacidad. eso en este manual hemos considerado este concepto por ser más claro en la búsqueda Instrucción basada en la comunidad de la integración educativa, como una actitud indispensable para cumplir el fin Estos recursos naturales comunitarios, que es la integración. incluyendo la modificación de las tareas y ambiente y socialización de compañeros de El incluir implica el dejar participar y clase y profesor-, constituyen oportunidades decidir a otros que no han sido tomados en aprovechadas en el desarrollo educativo cuenta. aún para individuos con discapacidades leves o severas. La integración educativa en México ha contemplado generalmente actitudes de Una concepción más amplia de la inclusión refiriéndose a la integración Por instrucción basada en la comunidad, eso para comprender esta propuesta, la incluye el constru ir a partir de la cultura y inclusión se refiere a los mismos objetivos. filosofía educativa de cada universidad o En todo caso, la forma de conceptuar la centro de educación superior. Toma en integración o la inclusión tiene un referente cuenta la instrucción sistemática por parte práctico que se observa en la cotidianeidad de los facilitadores en la inclusión, de las acciones, para así dimensionar el transferencia formal del rol instruccional a sentido que se le confiere a un término. l o s c o m p a ñ e r o s d e c l a se, o intervención B a s t e r e v i s a r la bibliografía producida en indirecta que facilite el apoyo y la México para observar que no se manejan instrucción de los recursos de la comunidad estos conceptos como excluyentes o que se (Priante, 2002). refieren a distintos momentos de un proceso. Para nosotros el concepto de El facilitador de la inclusión puede ser un integración involucra la idea de inclusión. miembro de la universidad, designado entre sus funciones a tener este rol. Esto debido a E n r e l a c i ó n c o n e s t e ú l t i m o punto, estas sus in c l i n a c i o n e s , capacidades, aclaraciones son indispensables ya que conocimientos y experiencia en procesos de algunos de los conceptos manejados en el inclusión. manual difieren de los planteamientos que en la actualidad existen en México sobre la Inclusión integración educativa y las necesidades e d u c a t i v a s e s p e c i a l e s . H a y q u e t e n er La finalidad de la inclusión es la presente que se vive un proceso muy integración. complejo en nuestro sistema educativo, que implica cambios radicales en el ámbito de lo El término inclusión se resalta en este conceptual, de lo metodológico y de lo manual como una actitud que engloba el organizacional para establecer otras pautas escuchar, dialogar , participar, cooperar, de intervención en las instituciones preguntar, confiar, aceptar y acoger las e d u c a t i v a s de los diferentes niveles, que16
  14. 14. Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones de Educación Superiorfundamentalmente se dirigen a la creación actitud específica necesaria. Ademásde condiciones de trabajo que favorezcan la valoramos la evaluación hecha en otrosintegración de personas con necesidades países para caminar también en el nuestro.educativas especiales al aula común. La E n t o n c e s d e c i m o s q u e inclusión significadificultad de este proceso, entre otras que todos pertenecen. Todos significadificultades, se c aracteriza por lograr un TODOS.consenso, principalmente entre quienesestán involucrados más directamente, sobre La persona es lo más importante. Lalos conceptos básicos que han de permitir la persona es parte de la comunidad. Lacomprensión de lo que representa, para la inclusión asume que todos somos únicos encomunidad educativa y para la sociedad en capacidad y valía, que toda persona puedegeneral, la atención a l a s n e c e s i d a d e s aprender. Todos tenemos algo que aportar.educativas especiales en el contexto de una Es la responsabilidad y la oportunidad deinstitución incluyente y con base en el ofrecerle a cada persona la ocasión deprincipio de una educación para la aportar algo, de pertenecer.diversidad. La inclusión es un proceso inacabado yEn los últimos años en México se ha continuo Ainscow, M. (2001). Se procesagenerado una literatura importante al internamente en la persona y se transmiterespecto, así como investigación y con sus actos y acciones. Es una prácticaprogramas de desarrollo educativo, lo que que parte de las personas concretas y susse traduce en aportaciones, que como en necesidades, construye con ellas. Es untodo campo del conocimiento, están sujetas proceso participativo con el que sea una permanente discusión y revisión, construye mediante la libertad y elección detraduciéndose en nuevos enfoques y las personas a quien va dirigido el apoyo.acciones. De aquí la importancia de ubicaresta propuesta en relación con los L a i n clusión es posible. Parte de nuestrosprogramas y proyectos educativos recursos, de nuestro ser humano, deexistentes en México y las acciones que nuestros valores más íntimos. Significa queconllevan. los otros formen parte de nuestra vida y en función de ellos actuamos.En México, se ha definido a la integraciónde la siguiente forma: Hoy en día, la creciente diversidad de alumnos en nuestro sistema educativo esLa integración consiste en que las personas un importante tema de debate ycon discapacidad tengan acceso al mismo preocupación. Entre las diferencias setipo de experiencias que el resto de su encuentran la lengua, la cultura, la religión,comunidad. Se busca su participación en el sexo, la discapacidad, el estadotodos los ámbitos (familiar, social, escolar, socioeconómico, el marco geográfico ylaboral) y por tanto la eliminación de la muchas más que denotan lamarginación y la segregación. (García I., m u l t i c u l t u r a l i d a d e x i s t e n te e n l a2000) “El objetivo de la integración es universidad. Pero frente a esta realidad, acoadyuvar al proceso de formación integral menudo, encontramos que la diversidad esde las personas discapacitadas en forma entendida como un problema, más quedinámica y participativa, aceptando sus como una oportunidad de enriquecerse ylimitaciones y valorando sus capacidades. aprender sobre la variedad de vida de otrasSe brinda así a cada individuo la posibilidad personas, y también sobre lo que significade elegir su propio proyecto de vida” (DGEE, se r h u m a n o .1991) La educación inclusiva tiene como finalidadPor todo lo anterior, consideramos que el hacer frente a los requerimientos educativosconcepto de inclusión es la base para de los miembros de la comunidadcomprender el objetivo de la integración y la universitaria, a partir de un sistema 17
  15. 15. educativo, que respete la individualidad y se de problemas con una disminución de resuelvan los problemas desde una cultu ra logros. Arnáiz, P. (1996) Esta falta de de colaboración (Arnáiz y Ortiz, 1997). comunidad es un reflejo de una sociedad cada vez más urbana, compleja y Una universidad incluyente ve a todos los despersonalizada, es decir, excluyente. alumnos como capaces de aprender y anima y honra todos los tipos de diversidad. Dos líneas más de la inclusión son el Incrementando la posibilidad de una aprovechamiento de los apoyos y recursos igualdad de oportunidades y con ello, la naturales de la comunidad universitaria y la mejora de la calidad educativa. Una autodeterminación en las personas. universidad incluyente descansa en una actitud y en un sistema de valores y La educación inclusiva pretende unir creencias. esfuerzos, no duplicarlos. Aprovechar los recursos y apoyos naturales que ya existen La educación inclusiva se centra pues en para s ervir a toda comunidad educativa. cómo apoyar las cualidades y detectar las Estos términos los describimos a necesidades de cada uno y de todos los continuación: e s t u d i a n t e s e n l a c o m unidad educativa, para que se sientan bienvenidos y seguros y Apoyos naturales alcancen el éxito. Son los recursos existentes en el lugar Stainback y Stainback (1992) definen una educativo, de trabajo, en la comunidad, en escuela inclusiva como aquella que educa a el hogar, que haya sido identificado por los todos los estudiantes dentro de un único facilitadores de la inclusión (o por otros), sistema educativo, proporcionándoles elegido por la persona con necesidades programas ed ucativos apropiados que sean educativas especiales y programado para estimulantes y adecuados a sus ser eficaz. En la inclusión los recursos y capacidades y necesidades, además de apoyos naturales se vuelven para todos. cualquier apoyo y ayuda que tanto ellos como sus profesores puedan necesitar para Una ventaja de los apoyos naturales es que tener éxito. Pero una escuela inclusiva va t o d o s l o s r e c u r s o s y e s f u e r z o s de la más allá de todo esto, ya que es u n lugar al comunidad universitaria pueden ser usados que todos pertenecen, donde todos son para asesorar necesidades instructivas, aceptados y son apoyados por sus adaptar la instrucción y proporcionar apoyo compañeros y por otros miembros de la a los estudiantes. comunidad escolar para que tengan cubiertas sus necesidades educativas Son estrategias y recursos que promueven especiales. Esto implica pasar de una la mejoría e intereses de las personas con universidad basada en valores de discapacidad, facilitando a dichas personas competencia a valores de cooperación. el acceso a la información, recursos y relaciones inherentes a la inclusión, a la Uno de los rasgos esenciales de una escuela educación y a la comunidad, resultando en inclusiva es el sentido cohesivo de una educación o empleo valorado y comunidad, la aceptación de las diferencias satisfactorio. Se refiere a una red de trabajo y la respuesta a las necesidades individual, de familia, amig os, compañeros, individuales. Bajo esta perspectiva de profesores y recursos comunitarios (Nisbet, trabajo, los apoyos se organizan y son 1992). recibidos dentro del aula. Los apoyos naturales son las instancias y Otro aspecto considerado por la educación servicios educativos tales como: ámbitos de inclusiva es que en las escuelas donde los trabajo, cursos de inducción, formación, estudiantes, padres y profesores no dinámicas de grupo, compañeros de clase, establecen amistades, compromisos y lazos alumnos de servicio social, los profesores y entre ellos, es decir, donde hay una su experiencia, los organismos a u s e ncia de comunidad, hay un aumento estudiantiles, voluntariado, padres de18
  16. 16. Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones de Educación Superiorfamilia, adecuaciones al mobiliario e Para concluir, pensamos que si partimos deinstalaciones que faciliten el trabajo la observación de que la sociedad y elmodificaciones a los procedimientos de mundo mismo en el que vivimos tiendentrabajo para que éstos puedan ser desde su estructura económica ydesempeñados por personas con sociocultural a la exclusión, agravada por ladiscapacidad, entre otros. creciente pobreza, en un contexto de globalización, se hace aún más urgenteLa importancia de los recursos y apoyos promover una cultura de la inclusión paranaturales en el ámbito universitario, reside una sociedad incluyente. Esta cultura debeen su potencial para favorecer ambientes favorecerse en los procesos formativos deinclusivos y su trascendencia para la vida los estudiantes para despertar en ellos lalaboral posterior. responsabilidad social en la búsqueda de respuestas solidarias, a partir delUna línea más de la inclusión, tiene que ver reconocimiento de la problemática social decon la autonomía y toma de decisiones exclusión y diversidad, a la que tendrán queindividuales o en un grupo. Estas acciones enfrentarse y responder desde su capacidadtienden a la autodeterminación. profesional y personal.Autodeterminación La inclusión en la UniversidadEs la realización de elecciones y toma dedecisiones relativas a la calidad de vida de La Universidad como impulsora de lau n o m i s m o , libres de toda influencia o mejora de la calidad de vida de toda lainterferencia externa excesiva. Hablar de población convoca a personas que se unenautodeterminación es hablar de derechos, para adquirir, compartir y desarrollarde competencias, de acción, de ética, de conocimientos.responsabilidad, autoridad, dignidad ylibertad. Se refiere a las capacidades y Aquí resulta importante hacer alusión ala c t i t u d e s r e q u e r i d a s p a ra que se actúe documento “Misión de la Universidad encomo el principal agente causal en su México, como país en desarrollo” en dondepropia vida, en una adecuada Pablo Latapí (1969) expresa “En cuantointerdependencia social. institución que busca la verdad sobre el hombre, la Universidad debe abocarse aConcretamente se quiere resaltar la esclarecer esta verdad en el procesoautodeterminación por parte de las concreto de humanización que es elpersonas con discapacidad en la desarrollo nacional. El estudio de esteconstrucción conjunta de la universidad desarrollo en todos sus aspectos –i n cluyente. Es necesaria y beneficiosa ya salvaguardando siempre su perspectivaque produce oportunidades, apoyos y h u m a n i s t a - debe ser el objeto primario derecursos; contribuye al mejoramiento y su docencia e investigación”.bienestar de cada miembro de la comunidaduniversitaria, para que todos tengan un La Universidad misma, como un espaciosentido de pertenencia. Es indispensable plural que desde sus funciones desarrolla epara la formación p ersonal, el desarrollo de impulsa los proyectos vinculados a lasí mismo mediante la toma de decisiones, la p roblemática de la exclusión y diversidaddefinición del proyecto de vida, el que se vive en el entorno social y queproyectarla como futuros egresados promueva acciones encaminadas aautónomos, en caso de estudiantes. Es una fortalecer una universidad más inclusiva.actitud que debe potenciar toda lacomunidad universitaria en la cimentación La universidad incluyente será más eficazde una comunidad inclusiva. en la medida que: 19
  17. 17. • utilice como puntos de partida las el centro y en cada una de las aulas, prácticas y conocimientos existentes; fomentándose el sentido de comunidad. • considere las diferencias como Una auténtica comunidad es un grupo de oportunidades, no cómo problemas; individuos que han aprendido a • examine minuciosamente los comunicarse entre ellos con sinceridad, obstáculos a la participación de los cuyas relaciones son más profundas que alumnos; sus apariencias y que han establecido un • haga un uso eficaz de los recursos compromiso s ignificativo para, como según disponibles para apoyar el aprendizaje; indican ellos: divertirnos juntos, disfrutar • d e s a r r o l l e un lenguaje común entre el con los otros y hacer nuestras las profesorado, y situaciones de los demás (Flynn, 1998). • cree unas condiciones que estimulen cierto grado de asunción de riesgos. La Universidad enfatiza así el sentido de la comunidad, para que todos tengan sensación de pertenencia, se sientan aceptados, apoyen y sean apoyados por sus iguales y otros miembros de la comunidad, al tiempo que se satisfacen sus necesidades formativas. La inclusión no niega la particularidad y singularidad de las personas y grupos sujetos de acción, más bien puede estimular las relaciones creativas y comprometidas. La inclusión contempla a la persona en su totalidad física y psíquica así como en su interacción social. Construye comunidad, relaciones compartidas, respeto, responsabilidad y compromiso hacia una sociedad más justa, equitativa e inclusiva. La acción para la inclusión reclama el respeto a la dignidad humana y a las diferencias a la vez que promueve los derechos de aquellos que son marginados, excluidos o discriminados. En la inclusión al valorar la diversidad, se respetan las capacidades de cada alumno y se considera que cada persona es un miembro valioso que puede desarrollar distintas habilidades y desempeñar diferentes funciones para apoyar a los otros. Así, nadie es rechazado, ningún alumno es segregado porque se resalta lo que tiene de positivo en lugar de etiquetarlo por su dificultad, de esta forma, la autoestima, el orgullo por los logros, el respeto mutuo, el sentido de pertenencia a un grupo y la valía personal son valores que están implícitos en20
  18. 18. Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones de Educación Superior2. ANTECEDENTES V i v e s “De subventione paeperum” s u s c r i t a en 1526, que plantea ya no sól o la asistencia, sino la recuperación yDEL PASADO AL SIGLO XXI reinserción laboral y social. En Bélgica, estos planteamientos dan origen a lasDe lo sobrenatural a la exclusión “Casas de Dios” en Brujas, e inspiran las vidrieras de la Catedral de Tournai. De lasA través de la historia se ha percibido a las dos dimensiones del Plan de Vives la quepersonas con discapacidad de diversas prevaleció por mucho tiempo fue lamaneras. En la mayoría de las civilizaciones asistencial caritativa, incluso hasta fechaslas personas con discapacidad han sido m u y r e c i e n t e s ( Illán, N. y Arnáiz, 1999).estigmatizadas por el rechazo y lamarginación. Por ejemplo, en la Antigua De la exclusión a la integraciónGrecia, el valor de la persona eradeterminado por su apariencia física, por lo En la historia de la humanidad, la inserciónque personas con discapacidad eran de propuestas dirigidas a personas coneliminadas; en cambio los vikingos, que d i s c a p a c i d a d f u e i n i c i a l mente orientadaconformaban un pueblo guerrero, h a c i a sordomudos. Se conoce el trabajo deconsideraban a dichas personas como Fray Pedro Ponce de León en el siglo XVI ydioses (Dueñas P., 2001). el de su seguidor Juan Pablo Bonet quien escribe en 1620 “Reducción de las letras yEn nuestro país, en la época prehispánica, arte de enseñar a hablar a los mudos”,las p e r s o n a s c o n d e f e c t o s f í s i c o s e r a n introduciéndose esta enseñanza e n Franciapersonas reconocidas y respetadas, se en el siglo XVIII. En 1776 Carlos de l’Epéeconsideraba que eran un mandato divino; publica su manual “Instrucción de losse les concedían dones especiales por sordomudos, por medio de signosrazones culturales y religiosas que metódicos” y el alemán Samuel Heinickeestablecían las sociedades de aquella época. inventa el método fonético. Poco después Valentín Haüy inicia la educación paraCon la conquista, el problema de la ciegos, la cu al se perfecciona y propaga endiscapacidad se acentuó debido a nuevas la primera mitad del siglo XIX por Braille.enfermedades y castigos físicos exagerados Guggenbühl en 1841 inicia la educación dehacia los indios. Se crearon los primeros quienes en ese momento se les denominabahospitales para atender a las personas con cretinos, idiotas y atrasados mentalesdeficiencias y a su vez les proporcionaban lo (Abaggnano, N. y Visalberghi, A.,1974;que serían hoy en día los i ndicios de la Campillo, H.1973).rehabilitación. Fray Bernardino Álvarez,fundó el hospital de San Hipólito en 1566 Con ello, en los primeros años del siglo XX,en el convento del mismo nombre, donde se una corriente importante de estudiososprestó ayuda a enfermos mentales y a hicieron sus aportaciones, entre ellos sep e r s o n a s c o n t o d a c l a s e d e incapacidades distinguen Pinel, Séguin e Itart., con los(sic) físicas. aportes de Montessori, Decroly, y dos décadas después los de Vigotsky (1997), porEn la Europa medieval a las personas con m u c h os años no conocidos en el mundodeformaciones físicas, amputaciones o occidental y que hoy han cobrado vigencia.discapacidades, podían ser socorridas peronunca redimidas de su condición marginal, En lo que respecta a México, en 1861 seeran conducidas a la piedad o al horror y el decretó la educación como un derecho derechazo; en el Renacimiento el sentir hacia todos los mexicanos, lo que dió origen a laellos está en conflicto con el ideal clásico y enseñanza especializada de niños sordos y aorientado por el deseo de la regeneración la creación en 1867, durante la presidenciadel ser humano, el humanismo renacentista del Lic. Benito Juárez, se fundó la Escuelase manifiesta en expresiones como la Normal para Maestros Especializados. EnPropuesta de Reforma Integral de Juan Luis 21
  19. 19. 1872 se fundó la Escuela Nacional Ignacio Personas con Discapacidad de la ONU en Trigueros para personas ciegas. A pesar de 1982. estos avances, se caminaba al mismo tiempo pero aún ajenos y distantes. La Asamblea General de la ONU en 1990 decide elaborar un instrumento Con la Primera Guerra Mundial una internacional que norme las acciones en cantidad importante de personas, torno a la discapacidad. Un año después se engrosaron las filas de las personas con establecen las Normas Uniformes sobre la discapacidad. Poco tiempo después de la Igualdad de Oportunidades para las Segunda Guerra, el concepto de lisiado de Personas con Discapacidad. guerra no tenía el contenido emocional con que habían sido percibidas las personas con De la integración a la inclusión discapacidad. Recientemente esto se ve reforzado con la gran cantidad de lisiados Entre los años cincuenta y sesenta, tiene de guerra resultado de independencias en lugar un cambio de mentalidad y de filosofía Asia y África o la guerra en Vietnam. La basada en el respeto de los derechos visión de la discapacidad y de los derechos h u m a n o s . P o r u n a p a r te, los padres de d e l h o m bre se redimensiona y llega a la familia no se conforman con que sus hijos mesa de discusión en los organismos sean excluidos del sistema educativo internacionales. ordinario y por otra los profesionales tampoco están satisfechos con lo que están La Declaración Internacional de los consiguiendo. Desde los países Derechos Humanos, se transforma el apoyo escandinavos teóricos como Nirje (1970) y a las personas con discapacidad, emitida Bank-Nikkelsen (1975) proponen al mundo por la ONU en la Asamblea General el 10 de entero el principio de “Normalización”, en diciembre de 1948, se promueve la igualdad virtud del cual todo el mundo tiene derecho en la dignidad y el valor de la persona, así a utilizar los servicios normales de la como la igualdad de derechos sin distinción comunidad y a llevar una vida lo más de ninguna clase, e incluye el derecho a la normalizada posible. Este movimiento se vida, a la libertad, a la seguridad, al trabajo e x t i e n d e p o r E u ro p a y A m é r i c a . c o n i g u a l s a l a r i o p o r t r a b a j o i g u a l y a la educación entre otros. En la década de los setentas ya es un hecho que se ha encontrado una solución al Diversos movimientos y asociaciones entran problema anterior y ésta es la “integración en contacto con la ONU y logran la escolar”. Todos los alumnos tienen derecho Declaración de los Derechos del Deficiente a asistir a la escuela ordinaria, en su barrio, Mental (1971) y la Declaración de los con los niños de su edad, tengan o no Derechos de los Minusválidos (1975), deficiencias físicas, sensoriales o mentales, emitidas ambas por la Asamblea General de presenten comportamiento autístico o sean las Naciones Unidas. superdotados, problemas de conducta o dificultades de aprendizaje. La El 22 de junio de 1980, la Asociación responsabilidad pasa ahora a la escuela, Rehabilitación Internacional proclama la que ha de ser tan flexible, tan enriquecid a “Carta para los Años 80’s”, la cual se basa en medios personales y materiales, que en la terminología propuesta por la pueda acoger al mayor número de niños Clasificación Internacional de Deficiencias, permaneciendo en los centros especiales un D i s c a p a c i d a d y M i n u svalías de la OMS. pequeño colectivo (Ortiz, 1995). El punto de partida para coordinar Al mismo tiempo que en España se esfuerzos internacionales que buscan introducía el principio de “normalización”, mejorar las condiciones de vida de este e n e l R e i n o U n i d o , s e c onoce el informe grupo de población fue la promulgación del emitido por el comité presidido por Mary Año Internacional de Personas con Warnock (1978), que aporta una nueva Discapacidad en 1981; y la aprobación del dimensión con la introducción de la Programa de Acción Mundial para las terminología “necesidades educativas22
  20. 20. Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones de Educación Superiorespeciales”. Como se puso de manifiesto enla Convención de los derechos del niño Posteriormente, en la segunda mitad delh a c i a el siglo XXI, no tiene tanto sentido siglo XX, las ONG’s y asociaciones dehacer referencia sólo a deficiencias como a padres lucharon por la inclusión.la acción sobre el contexto, como puede serla situación planteada por colectivos de La inclusión en Méxicoriesgo como los emigrantes, refugiados,minorías étnicas, enfermos, niños, víctimas La idea de una educación para la diversidadd e l a b uso sexual o de las guerras, mujeres sintetiza los ideales e x p r e s a d o s,con discapacidad, etc. especialmente en una nación como México, que tiene como principal característica laEl derecho a la educación desde los heterogeneidad en todos sentidos: cultural,organismos internacionales de una escuela social, económica, étnica, lingüística, depara todos, es una exigencia puesta de género, geográfica, religiosa, y,manifiesto en la Conferencia Mundial sobre especialmente, la heterogeneidad debida aNecesidades Educativas Especiales la s c a racterísticas personales. El gran retocelebrada en Salamanca, España (1994); se de la educación en estos días, consiste enaceptó la terminología de necesidades responder con eficiencia a las necesidadeseducativas especiales y también la de educativas que se derivan de estaeducación inclusiva, para ser asumido por heterogeneidad.los diferentes países que lo incluirían en sunueva política educativa. Podemos hablar México tardó en contraer políticamente estey a d e u n a escuela abierta a la diversidad, compromiso hasta que finalmente asum ióuna escuela comprensiva, una escuela para las propuestas de la ONU. La Comisióntodos. Nacional de Derechos Humanos elaboró el documento de Derechos Humanos de losEn la década de los noventa se adoptó ya la Discapacitados con la finalidad defilosofía integradora, el reto de una escuela establecer los principios básicos del ordenpara todos, la lucha por una educación normativo mexicano.inclusiva. Desde la Conferencia Mundials o b re Educación para Todos (Tailandia, En el contexto de una educación para l a1990) a las Normas Uniformes sobre diversidad, en los últimos años ha surgidoIgualdad de Oportunidades para las en México una política educativa cuyoPersonas con Discapacidad (1993) han sido principal objetivo es el de lograr lafuertes las demandas internacionales para integración de las personas con necesidadesel cambio, como la incluida en la educativas especiales, con y sinDeclaración de Salamanca (1994). discapacidad, a la escuela regular, esfuerzo q u e h a e s t a d o dirigido principalmente alComo ya lo mencionamos, nuestras nivel de la educación básica, pero sin perderuniversidades y escuelas son un reflejo de de vista que la integración abarca todos loslo que somos, de nuestra cultura. Si niveles educativos. Las experiencias que segeneramos un mundo incluyente han venido desarrollando, indican que lascomenzando por los grupos que se exigencias de la integración son grandes,relacionan con una persona con alguna p u e s n o s ólo se requiere de una profundadiscapacidad, estaremos construyendo convicción por parte de las autoridadessiste m a s d e p a r t i c i p a c i ó n , t r a b a j o e n educativas, los profesores, los alumnos, losequipo, cooperación, colaboración y padres y, en general, de la sociedad, sobreaprendizaje. M. Forest (1988) declaró que sus ventajas y conveniencia, sino queexiste una nueva generación, “una también implica modificaciones en lasgeneración que tolera diferencias y cambios formas de llevar a cabo el trabajo educativomejor que lo hago yo; que tiene menos con un sentido incluyente en lastemores, y que tiene más sensibilidad hacia instituciones.las personas diferentes”. 23
  21. 21. Durante el sexenio del Presidente Ernesto program a de apoyo y seguimientos de esas Zedillo, en mayo de 1995, por primera vez experiencias y también un programa de en la historia de México, se crea un plan actualización para profesores. En fechas nacional denominado Programa Nacional recientes, esta misma dependencia acaba de para el Bienestar y la Incorporación al implantar el Programa Nacional de Desarrollo de las Personas con Fortalecimiento de la Educación Especial y Discapacidad basado en las “Normas de la Integración Educativa, cuyo objetivo Uniformes para la Igualdad de es garantizar una atención educativa de Oportunidades para las Personas con calidad para los niños, las niñas y los Discapacidad”. jóvenes con necesidades educativas especiales, otorgando prioridad a los que El sexenio del Presidente Vicente Fox presentan discapacidad. Igualmente, Quezada retoma el movimiento iniciado por instituciones como la Universidad e l g obierno anterior y crea en diciembre del Pedagógica Nacional, la Universidad 2 0 0 0 , la Oficina de Representación para la Nacional Autónoma de México, la Promoción e Integración Social para Universidad de las Américas, la Universidad Personas con Discapacidad dependiente de Iberoamericana, la Benemérita Universidad la Presidencia de la República. El Programa Autónoma de Puebla, la Universidad La Nacional de Atención a las Personas con Salle, entre otras, tienen programas de D i s c a p a c i d a d 2 0 0 1 -2 0 0 6 ( P r o g r a m a formación de profesionales en este campo, y Especial) de esta oficina pretende generar la en algunas de ellas, se cuenta con proyectos sistematización de apoyos y servicios, así de investigación que trabajan sobre esta como la generación y coordinación de temática. convenios con empresas e instituciones públicas y privadas en toda la República Mexicana. El siguiente cuadro resume el proceso de la exclusión a la inclusión: Valdría la pena to mar en cuenta la información respecto a las experiencias de Figura 1. Secuencia cronológica de actitudes hacia integración que se han realizado en México, las estrategias de abordaje de la discapacidad. considerando los distintos programas y proyectos que se han venido desarrollando en los últimos años por parte de la • Del infanticidio al psiquiátrico Secretaría de Educación Pública e in s t i t u c i o n e s d e e d u c a c i ó n s u p e r i o r . • Del psiquiátrico a la escuela específica Constituyen un referente muy valioso, en virtud de que aportan información sobre • De la escuela específica a la integración en avances y resultados de acciones que se la escuela han emprendido en diferentes ámbitos: atención de necesidades educativas en el • De la escuela al Centro Especial de Empleo aula regular, formación y actualización de profesores y personal de educación especial, • De la subcontratación a la contratación proyectos de investigación, desarrollo de ordinaria materiales, reorientación de servicios, propuestas organizativas, entre otros. • De una discriminación negativa a una discriminación positiva Por ejemplo, la Secretaría de Educación Pública cuenta con un proyecto de • De un mundo para “ellos” a un mundo para investigación e innovación en integración todos educativa, el cual tiene una cobertura nacional, que desde 1995 ha desarrollado estrategias para la atención de las Fuente: United Nations Expert Group, 1992 necesidades educativas especiales en el aula regular del nivel básico, mediante un24
  22. 22. Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones deEducación SuperiorAfortunadamente se ha dado un paso más Lo que ayuda a fomentar laen el tema de la integración. El terreno autoestima, el orgullo en los logros, elganado en materia de derechos humanos y respeto m u t u o y u n s e n t i d o d eeducativos ha provocado cambios de pertenencia y valía entre los queactitudes y respeto hacia las personas con forman parte de la comunidadnecesidades educativas especiales. educativa. Esto no podría darse si algunos estudiantes siempreEl nuevo concepto de inclusión abarca aún recibieran y nunca dieranmás. No se trata ya solamente de estar ahí, apoyo(Arnáiz, P. 1996).e n e l a u l a , s i n o d e a p r o v e c h a r t o d o s losservicios y beneficios de la formación d) La integración se centra en el apoyo auniversitaria. De esta manera la persona ya l o s a l u m n o s c o n d iscapacidad, laestá integrada e incluida. inclusión atiende a la diversidad “incluyendo” a la discapacidad,Por ello, cabe hacer mención de la tomando en cuenta las necesidades dediferencia entre integración e inclusión a cada miembro de la comunidadpesar de que finalmente son un continuo educativa.que se complementan: e) L a i n c l u s i ó n s e c e n t r a e n l a s a) La integración invita a que el alumno capacidades de las personas. ingrese al aula mientras que la inclusión propone que forme parte del f) P a r a a l g u n o s , e l t é r m i n o integración grupo, es decir, que pertenezca y está siendo abandonado, ya que todos sean parte del todo. implica que la meta es integrar en la vida escolar y comunitaria a alguien o b) L a i n t e g r a c i ó n p r e t e n d e q u e l o s a algún grupo que está siendo alumnos excluidos se inserten a la ciertamente excluido. El objetivo e s c u e l a o r d i n a r i a , mientras que la básico de la inclusión es no dejar a inclusión “incluye a todos” y, todos nadie fuera de las instituciones, tanto son todos, tanto en el ámbito e n e l ámbito educativo, físico, así educativo, físico como social. como socialmente (Ortiz, 1998). c) L a i n t e g r a c i ó n s e a d e c u a a l a s estructuras de las instituciones y la Los siguientes esquemas nos ayudan a inclusión propone, incita, a que sean comprender este proceso: ellas las que se vayan adecuando a las necesidades y requerimientos de cada uno de los alumnos, porque cada miembro es importante, valioso, con responsabilidades y con un rol que desempeñar para apoyar a los demás. 25
  23. 23. Figura 2. Proceso de acción para la inclusión Comunidad Universitaria Administradores y directivos Profesores Personas con discapacidad Estudiantes Acción para la Inclusión Personas con discapacidad Estudiantes Acciones Directores y Profesores Administradores El proceso completo ¿Quién es el miembro de la comunidad universitaria y qué necesita ahora? ¿Quién puede colaborar? ¿Cómo? Marsha Forest y John O´Brien (1989)26
  24. 24. Manual para la Integración de Personas con Discapacidad en las Instituciones deEducación Superior3. CONSTRUYENDO LA E s p r e c i s a m e n t e , a t r a v é s d e estos quehaceres sustantivos que la universidadINCLUSIÓN EN LAS puede ejercer un papel relevante que favorezca la inclusión de las personas conINSTITUCIONES DE discapacidad en la educación mediaEDUCACIÓN SUPERIOR superior y superior.Los conceptos, estrategias y acciones que se Como ya se ha apuntado en secciones previas, no existe una receta única parapresentan en este apartado tienen comoobjetivo orientar a los responsables del tomar decisiones sobre cómo trabajar y quéPrograma de Universidad Incluyente en las proyectos realizar o apoyar. Los caminos a seguir han de ser resultado de laInstituciones de Educación Superior paraque éstas puedan brindar respuestas combinación de oportunidad y pericia,i n t e g r a l e s y r e s p e t u o s a s a usuarios que basados en la filosofía institucional en la que se encuentren. Lo que caracteriza a unaarriban a la universidad con requerimientosfísicos o funcionales específicos, temporales i n s t itución de otra es su filosofía educativa,o permanentes. misma que generalmente contempla una visión de la pluralidad. De cualquier formaLas universidades e instituciones de es necesario partir de la filosofía educativaeducación superior (IES) cumplen varias para construir desde ella.funciones: la formación de profesionales, eli n c r e m e n t o d el conocimiento científico, el El siguiente esquema nos muestra la formaservicio a la comunidad y también la en la que las estrategias y accionesformación cultural de la sociedad. Así las sugeridas en el presente manual puedenfunciones sustantivas de las IES pueden incidir en el clima, cultura y filosofía de lainscribirse en las categorías de: institución educativa.Docencia, Investigación y Extensión. * PATH (Planning Alternative Tomorrows with Hope) Es una * estrategia de planeación partcicipativa comunitaria desarrollada por Marsha Forest y Jack Pearpaint, promotores de la inclusión a nivel internacional. Figura 3 Impacto del Manual en la institución M A N U A L P A R A U N A E D U C A C IIÓ N MANUAL PARA UNA EDUCAC ÓN II N C L U Y E N T E E N L A S NCLUYENTE EN LAS IIN S T IIT U C IIO N E S D E E D U C A C IIÓ N NST TUC ONES DE EDUCAC ÓN 27

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