Daño Ambiental y Prescripción                            MSC. MARIO PEÑA CHACON                            MARIOPENA@RACSA...
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AMBIVALENCIA  Daño           Daño         Dañocolectivo      Individual   ambiental
AMBIVALENCIA En vista de lo expuesto, se debe distinguir entre daños al ambiente y daños a  través del ambiente. Este últ...
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IMPRESCRIPTIBILIDAD   Siendo el derecho al ambiente         un   derecho humano fundamental que   obliga, tanto a particul...
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Plazos de prescripción Ley General Administración      Pública 198 LGAP:            Código Civil: Art.868 “El derecho de ...
Inicio del cómputo: Daños ambientales de efectos                     inmediatos En principio, para las acciones de daños ...
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Inicio del cómputo: Daños ambientales                   sobrevinientesLa razón de que enalgunos supuestos la       Se trat...
Inicio del cómputo: daños sobreviniente   Artículo 198    “El derecho a   reclamar la indemnización   contra los servidore...
JURISPRUDENCIA SALA I   “Se reclama la responsabilidad por el incumplimiento           "Del sílabo de hechos probados fi...
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JURISPRUDENCIA“De esta suerte, sería necesario tomar encuenta también que la lesión argüida(afectación de la salud física ...
Inicio del cómputo Voto del Tribunal de Casación      Tribunal de Casación Penal  Penal N° 193-2002 de las           N° ...
Derecho comparado: EcuadorArt. 396. CP- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunasque eviten los impactos ambien...
Derecho comparado: ArgentinaAlmada, Hugo Néstor c/ Copetro S.A., la Corte Primera Civil y deComercio de la Plata, Sala Ter...
Derecho comparado: ArgentinaIrazú Margarita contra Copetro S.A., sobre Daños y Perjuicios, la Cámara Civil yComercial de l...
Derecho comparado: ArgentinaArgentina, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil de la Capital Federal, en el caso“Botter...
Derecho comparado: ChileLey de Bases Generales del MedioAmbiente       de    Chile,   artículo63, contabiliza        el pl...
Derecho comparado: MéxicoLey General del equilibrio ecológico y protección alambiente:     Artículo 203: Sin perjuicio de ...
Derecho comparado: EspañaLey de Responsabilidad medioambiental: Estaley no será de aplicación a los dañosmedioambientales ...
CONCLUSIONES Daño ambiental colectivo       Daño ambiental individual Las               acciones     Acciones      tendi...
CONCLUSIONES      Daños concomitante       Daños sobrevinientes Plazo de la prescripción    El plazo de prescripción    ...
CONCLUSIONESDaño ambiental continuado:En el tanto la conducta ilícita se estédesarrollando,    la   prescripción     queda...
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Daño ambiental y prescripción

  1. 1. Daño Ambiental y Prescripción MSC. MARIO PEÑA CHACON MARIOPENA@RACSA.CO.CREcolegis, 2012
  2. 2. “El derecho ambiental es decodificante, herético, mutante, se trata de problemas que convocan a todas las ciencias a una nueva fiesta, exigiéndoles un vestido nuevo. La invitación es amplia abarca lo público y lo privado, lo penal y lo civil, lo administrativo, lo procesal, sin excluir a nadie, con la condición que se adopten nuevas características” Ricardo Luiz LorenzettiEcolegis, 2012
  3. 3. “La agresión medioambiental puede ser desparramada, difusa, cambiante, traslaticia, nómada, itinerante, difícilmente contenible, viajera, mutante, desconcertante, sin límites geográficos, temporales, ni personales, potencialmente expansiva, multiplicadora, en ocasiones con efectos retardatorio, progresivo, acumulativo, sinérgico, invisible, silenci oso, mortal o altamente riesgoso, explosivo o tóxico, degradante, capaz de provocar en su camino o desarrollo múltiples daños, supraindividuales y/o individuales, de afectación patrimonial o extrapatrimonial en derechos de la salud o en derechos personalísimos y/o coparticipados, insignificantes o pequeños, hasta verdaderos desastres o estragos de efectos impredecibles” Nestor CafferattaEcolegis, 2012
  4. 4. “El instituto clásico de la prescripción debe ser reinterpretado a la luz de los principios propios del derecho ambiental con el fin de evitar a toda costa que la incertidumbre inherente a la cuestión ambiental y el transcurso del tiempo, se conviertan en aliados del contaminador, haciéndolo inmune de recomponer el ambiente degrado e indemnizar los daños y perjuicios ocasionados”.Ecolegis, 2012
  5. 5. DAÑO AMBIENTAL Ley General Ambiente Ley de Bases Ambientales Argentina Chile “Toda alteración  “...toda relevante que pérdida, disminución, modifique detrimento, menoscabo negativamente el significativo inferido al ambiente, sus medio ambiente a uno recursos, el equilibrio o más de sus de los ecosistemas, o componentes” los bienes o valores colectivosEcolegis, 2012
  6. 6. DAÑO AMBIENTAL LOA Sentencia 675-2007 Sala I “Constituye un delito de  “El daño ambiental, se apreciará en carácter social, pues afecta las la alteración externamente inducida a los bases de la existencia de la sistemas, inhabilitándolos, perjudicá sociedad; económico, porque ndolos en la materialización de sus atenta contra las materias y imprescindibles funciones de apoyo a los recursos indispensables los ecosistemas menores. Este cambio puede provenir de agentes para las actividades extraños al hombre, o de una acción productivas; cultural, en tanto humana (lo que hoy se denomina pone en peligro la vida de las “ contaminación ”). De allí que, se comunidades, y ético, porque ha definido como toda pérdida, disminución o atenta contra la existencia menoscabo significativo misma de las generaciones inferido al ambiente, o a uno o presentes y futuras” más de sus componentes.”Ecolegis, 2012
  7. 7. DAÑO AMBIENTAL “Daño ambiental es un cambio que tiene un impacto adverso considerable sobre la calidad de un ambiente particular o alguno de sus componentes, incluyendo sus valores utilitarios y su capacidad para soportar una calidad de vida aceptable y sustentable así como un equilibrio ecológico viable” PNUMAEcolegis, 2012
  8. 8. DAÑO AMBIENTAL “Toda pérdida, disminución, deterioro, lesión o perjuicio, significativo, que se infiere al ambiente o uno o más de sus componentes. Toda alteración relevante, que modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas o los bienes y valores colectivos. Comprende por ejemplo, los daños a las especies y hábitats naturales protegidos, los daños a las aguas, los daños al suelo. Asímismo, los daños a los recursos naturales, paisaje y biodiversidad. Y el perjuicio mensurable a un servicio de recursos naturales”. Propuesta Ley Modelo daño ambiental de la CCAD.Ecolegis, 2012
  9. 9. DAÑO AMBIENTALToda acción, omisión, comportamiento u actolícito o ilícito,ejercido por un sujeto físico o jurídico, público o privado,que altere, menoscabe, trastorne, disminuya o ponga en peligro inminente ysignificativo, algún elemento constitutivo del concepto ambiente,rompiéndose con ello el equilibrio propio y natural de los ecosistemas y susprincipios rectores de autoregulación y autoperpetuación
  10. 10. DAÑO AMBIENTAL Daño consumado Daño Patrimonial y PredañoExtrapatrimonial Daño Individual Daño colectivo
  11. 11. DAÑO AMBIENTAL Activa u omisivaPor sí o por Voluntaria o otro involuntaria Conducta dañosa Lícita o Culposa o ilícita dolosa
  12. 12. AMBIVALENCIA Daño Daño Dañocolectivo Individual ambiental
  13. 13. AMBIVALENCIA En vista de lo expuesto, se debe distinguir entre daños al ambiente y daños a través del ambiente. Este último se basa en la responsabilidad patrimonial tradicional: daños personales y económicos. El otro por el contrario, se refiere al daño ambiental per se. En conclusión, se pueden identificar dos categorías: 1) EL ECOLÓGICO O AMBIENTAL PROPIAMENTE DICHO. Afecta la flora y fauna, el paisaje, el aire, el agua, el suelo, es decir, el ambiente. Es el que sufre el ecosistema, inhibiéndolo en sus funciones naturales. No se ubica sobre ningún bien de pertenencia individual. Es el perjuicio o detrimento soportado por los elementos de la naturaleza o el ambiente, sin recaer en una persona o cosas jurídicamente tuteladas. Se trata de un daño al ambiente, ya sea mediante su alteración o destrucción parcial o total, afectando en forma mediata la calidad de vida de los diversos seres vivientes del planeta. 2) LOS PARTICULARES. Son aquellos que por un impacto ambiental se derivan luego en personas o bienes individuales. Esta categoría resulta asimilable a las tradicionales hipótesis de daño, ya reconocidas por el Ordenamiento Jurídico. No es un daño directo al ambiente, sino a las personas o a las cosas, por una alteración del primero Sentencia: 00675 Expediente: 02-000682-0163-CA Fecha: 21/09/2007, Sala Primera de la Corte, CASO DOS PINOS RIO SIQUIARES
  14. 14. PRESCRIPCIÓN • Dar estabilidad y firmeza a los negocios • Disipar incertidumbres del pasado • Poner fin a la indecisión de los derechos cuyo elemento condicionante es la inercia o inactividad en su ejercicio a través del tiempo • Transcurso que puede suspenderse o interrumpirse por las causales establecidas por la leyEcolegis, 2012
  15. 15. PRESCRIPCIÓN Con la prescripción negativa se pierde un derecho, para ello basta el transcurso delLa prescripción es una de la formas de extinción tiempo.de las obligaciones junto con otros institutosjurídicos:pago, compensación, renuncia, transacción, confusión, novación, etc. La acción para hacer efectivo un derecho se extingue por la prescripción del mismo derechoEcolegis, 2012
  16. 16. PRESCRIPTIBILIDAD DERECHOS DISPONIBLES Y PATRIMONIALES Ordenamiento jurídico costarricense parte del “Todo derecho y su correspondiente acción se principio general de prescriben por diez años. prescriptibilidad de los Esta regla admite las derechos, principio excepciones que prescriben contenido en el Código los artículos siguientes y Civil y derivado del las demás establecidas carácter de orden expresamente por la ley, público de un instituto cuando determinados casos exigen para la prescripción que tiende a la más o menos tiempo”. (868 seguridad y la Código Civil) estabilidad jurídicaEcolegis, 2012
  17. 17. IMPRESCRIPTIBILIDAD DERECHOS COLECTIVOS NO PATRIMONIALES Según jurisprudencia constitucional son imprescriptibles por su carácter colectivo y no patrimonial: Defensa y tutela de derechos constitucionales de incidencia colectiva Acciones tendientes a la persecución penal de los delitos de lesa humanidad Bienes de dominio público (PNE): imprescriptible, inembargables e inalienablesEcolegis, 2012
  18. 18. PRIMERA PREMISA Las acciones administrativas y judiciales instauradas, tanto por los particulares como por la misma Administración Pública, tendientes a prevenir, cesar y reparar el daño estrictamente ambiental, también denominado daño ambiental puro o de naturaleza colectiva, son imprescriptiblesEcolegis, 2012
  19. 19. IMPRESCRIPTIBILIDAD DEL DAÑO AMBIENTAL COLECTIVO Similitudes que Carácter de Naturaleza pública guarda el daño derecho humano de los bienes ambiental de fundamental ambientales de naturaleza (derecho social naturaleza colectiva con los irrenunciable) colectiva delitos de lesa humanidad.Ecolegis, 2012
  20. 20. IMPRESCRIPTIBILIDAD: DERECHO HUMANO FUNDAMENTAL DERECHO INTERNACIONAL SOFT LAW DE LOS DERECHOS HUMANOSDeclaración de Estocolmo1972 Declaración UniversalCarta de la Tierra 1982 PIDESC Convención AmericanaDeclaración de Río 1992 Protocolo San Salvador (Artículo 11) Constitución Política (Articulo 50)Johannesburgo 2002Ecolegis, 2012
  21. 21. IMPRESCRIPTIBILIDAD: DERECHO HUMANO “…el derecho a la salud deriva directamente del derecho a la vida (Artículo 21 de la Constitución Política) y ni si quiera su propio titular puede renunciarlo, mientras que el de vivir en un ambiente equilibrado (ordinal 50 de la Constitución) es un derecho social, por su naturaleza irrenunciable conforme al artículo 74 ibídem. Por el contrario, la caducidad a que se refiere la citada norma de la ley de esta jurisdicción es aplicable solamente a aquellos derechos puramente patrimoniales u otros cuya violación puede ser válidamente consentida. De esta suerte, sería necesario tomar en cuenta también que la lesión argüida (afectación de la salud física y mental de los vecinos por motivo de la operación de la referida terminal de autobuses) sería de efecto continuado, en la medida que se repite día con día, de donde tampoco cabría el alegato de la preclusión del derecho” Voto Constitucional número No. 6898-97 de las 18:06 horas del 22 de octubre de 1997Ecolegis, 2012
  22. 22. IMPRESCRIPTIBILIDAD • Deber constitucional de garantizar, prevenir y restaurar el medio ambiente degradado (derivado también del derecho internacional ambiental) • Derecho social irrenunciable e indisponible • Obliga tanto al Estado como a los particulares a ejercer acciones judiciales y/o administrativas tendientes a su prevención, cesación y recomposición, • Deber que NO podría ser consentido válidamente por sus víctimas, ni estar sujeto a plazos de prescripción, • Siempre y en todo momento éstos tienen la facultad de accionar en su defensaEcolegis, 2012
  23. 23. IMPRESCRIPTIBILIDAD Siendo el derecho al ambiente un derecho humano fundamental que obliga, tanto a particulares como al Estado, a prevenir, cesar y a reclamar la reparación de los daños ambientales, posee como característica inherente ser indisponible a raíz de su carácter no patrimonial, y por tanto, ser un derecho irrenunciable e imprescriptibleEcolegis, 2012
  24. 24. IMPRESCRIPTIBILIDAD POR NATURALEZA PÚBLICA DE LOS BIENES COLECTIVOS Fauna silvestre Mar territorial, plataforma Biodiversidad continental, zócalo insular Recurso hídrico PNE, ZMT Espacio aéreoEcolegis, 2012
  25. 25. IMPRESCRIPTIBILIDAD “El Patrimonio Natural del Estado es un bien de dominio público cuya su conservación y administración están encomendadas, por la ley, al Ministerio del Ambiente y Energía, mediante el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (Ley Forestal, arts. 6 inc. a y 13 pfo.2°, y 14; Ley Orgánica del Ambiente, artículo 32, pfo. 2°). Lo integran dos importantes componentes: a) Las Áreas Silvestres Protegidas, cualquiera sea su categoría de manejo, declaradas por Ley o Decreto Ejecutivo: reservas forestales, zonas protectoras, parques nacionales, reservas biológicas, refugios nacionales de vida silvestre, humedales y monumentos naturales (Ley Forestal 7575, arts. 1°, pfo. 2°, 3° inciso i; Ley Orgánica del Ambiente 7554, artículo 32; Ley de Biodiversidad N° 7788, arts. 22 y sigts. y 58; Ley del Servicio de Parques Nacionales N° 6084, artículo 3° incs. d y f, en relación con la Ley Orgánica del MINAE N° 7152 y su Reglamento; Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 7317, artículo 82, inciso a). b) Los demás bosques y terrenos forestales o de aptitud forestal del Estado e instituciones públicas (artículo 13 de la Ley Forestal), que tienen una afectación legal inmediata. Para la zona marítimo terrestre, la misma Ley 6043 (artículo 73) excluye de su ámbito las Áreas Silvestres Protegidas y las sujeta a su propia legislación. El resto de áreas boscosas y terrenos de aptitud forestal de los litorales, están también bajo la administración del Ministerio del Ambiente y se rigen por su normativa específica (Ley Forestal, artículo 13 y concordantes)” (ver sentencia No. 2008-016975 de las catorce horas y cincuenta y tres minutos del doce de noviembre del dos mil ocho; el subrayado no es del original).Ecolegis, 2012
  26. 26. IMPRESCRIPTIBILIDAD Art 14 Ley Forestal: “Los terrenos forestales y bosques que constituyen el patrimonio natural del Estado, detallados en el artículo anterior, serán inembargables e inalienables; su posesión por los particulares no causará derecho alguno a su favor y la acción reivindicatoria del Estado por estos terrenos es imprescriptible. En consecuencia, no pueden inscribirse en el Registro Público mediantes información posesoria y tanto la invasión como la ocupación de ellos será sancionada conforme a lo dispuesto en esta ley”.Ecolegis, 2012
  27. 27. IMPRESCRIPTIBILIDAD: BIENES DOMINIO PÚBLICO Pueden ser objeto de explotaciónLos bienes de dominio público gozan de racional por parte del Estado oespecial protección, por los particulares de acuerdo con lo que disponga a ley, concesiones y permisos de uso.No son susceptibles de apropiación porparticulares Además son:Su protección y administración corresponde alEstado correspondiéndole el disponer y resolver inembargables, imprescriptiblessobre su dominio, aprovechamiento, utilización, e inalienablesgobierno y vigilancia.Ecolegis, 2012
  28. 28. IMPRESCRIPTIBILIAD NO son susceptibles de ser adquiridos por los particulares a raíz del transcurso del tiempo mediante la figura de la prescripción positiva o usucapión. Ni el Estado ni los particulares que actúan en su defensa pierden a raíz del paso del tiempo, la obligación constitucional de reclamar judiciales y/o administrativamente su defensa y tutela.Ecolegis, 2012
  29. 29. IMPRESCRIPTIBILIDAD POR COMPARACIÓN DELITOS LESA HUMANIDAD 8.2 b) iv Estatuto de Roma Artículo 2 LOA de la CPI Crimen de guerra: “Lanzar unEl daño ambiental constituye un ataque intencionalmente, adelito de carácter social, pues sabiendas de que causaráafecta las bases de la existencia de pérdidas incidentales dela sociedad; económico, porque vidas, lesiones a civiles o daños aatenta contra las materias y los bienes de carácter civil o dañosrecursos indispensables para lasactividades productivas; extensos, duraderos ycultural, en tanto pone en peligro graves al medio ambientela vida de las comunidades, y natural que seríanético, porque atenta contra la manifiestamente excesivos enexistencia misma de las relación con la ventaja militargeneraciones presentes y futuras concreta y directa de conjunto que se prevea”
  30. 30. IMPRESCRIPTIBILIDAD POR COMPARACIÓN DELITOS LESA HUMANIDAD“…se está legislando sobre un delito considerado de "lesa humanidad", es decir, que nosolamente afecta intereses individuales, sino los intereses de la humanidadentera, como especie. Se trata de delitos de la más perversa planificación yejecución, en donde generalmente el aparato del Estado, o algún sector deéste, poderoso, directa o indirectamente se involucra en la desaparición depersonas, con todas las posibilidades de la impunidad. Y, por eso mismo, lapersecución de este tipo de delitos trasciende al interés de un Estado o país enparticular, de manera que todas esas circunstancias ameritan que reciba esetratamiento especial (Artículo VII). Es la calidad de los autores, la utilización de losmedios, y la gravedad del delito en sí mismo que, como lo demuestran experienciasrecientes del entorno Latinoamericano, van más allá del daño a las personas, que locausan de forma inimaginable, hasta convertirse en tragedia para la sociedad enterade los países. Otro tanto cabe decir de la imprescriptibilidad de la pena, puesde qué valdría una sentencia condenatoria, si los sentenciados cuenta conuna red de protección que les permitiría evadir su cumplimiento? De allíque la mayoría de la Sala, con el voto salvado de los MagistradosPiza, Castro y Arias, estime que la nota de imprescriptibilidad no esirrazonable como respuesta del ordenamiento a esta clase de delito.“ SalaConstitucional sentencia N° 0230-96 de las 9:39 horas 12 de enero 1996.
  31. 31. IMPRESCRIPTIBILIDADOrdenamiento jurídico costarricense considera razonable yproporcionado, y por tanto constitucional, la existencia de situacionesjurídicas imprescriptibles como:Persecución penal de los delitos de lesa humanidad,Acciones judiciales y administrativas que pretendan la prevención,cesación y reparación de daños ambientales sobre bienes denaturaleza común o colectiva basadas en el deber constitucional de latutela del ambiente.
  32. 32. SEGUNDA PREMISA: PRESCRIPTIBILIDAD DEL DAÑO AMBIENTAL INDIVIDUALTodas aquellas acciones tendientes areclamar los daños y perjuicios ocasionadoscomo consecuencia de la contaminaciónambiental que recaen indirectamente sobrebienes ambientales susceptibles deapropiación privada, incluyendo los dañossobre la salud, por su naturaleza patrimonialson disponibles por parte de sus titulares ypor tanto, sujetas a plazos de prescripción.
  33. 33. Plazos de prescripción Ley General Administración Pública 198 LGAP: Código Civil: Art.868 “El derecho de reclamar la  “Todo derecho y su indemnización a la correspondiente acción se Administración prescribirá prescriben por diez años. en cuatro años, contados a Esta regla admite las partir del hecho que motiva excepciones que prescriben la responsabilidad. El derecho a reclamar la los artículos siguientes y indemnización contra los las demás establecidas servidores públicos expresamente por la prescribirá en cuatro años ley, cuando determinados después de que se tenga casos exigen para la conocimiento del hecho prescripción más o menos dañoso” tiempo”.
  34. 34. Inicio del cómputo: Daños ambientales de efectos inmediatos En principio, para las acciones de daños y perjuicios, la prescripción comienza a correr desde la fecha en que se produce el daño, que en la mayoría de los casos es la misma fecha de la acción u omisión que los generó: Artículo 874 Código Civil: “El término de la prescripción de acciones comenzará a correr desde el día en que la obligación sea exigible” Artículo 198 Ley General de Administración Pública: “El derecho de reclamar la indemnización a la Administración prescribirá en cuatro años, contados a partir del hecho que motiva la responsabilidad”.
  35. 35. Inicio del cómputo: Daños ambientales sobrevinientesPara aquellos daños que si bien, nacen en un momento determinado,pero sus efectos aparecen después o son perceptibles y apreciados conposterioridad a la acción u omisión que los ocasionó, el plazo deprescripción inicia a partir del conocimiento objetivo que posea lavíctima o víctimas del daño sufrido, salvo que dicho desconocimientoprovenga de su propia omisión al deber de cuidado (due diligence).Es así como en estos casos la prescripción empieza a correr desde elmomento que el daño es cierto y susceptible de apreciación.
  36. 36. Inicio del cómputo: Daños ambientales sobrevinientesLa razón de que enalgunos supuestos la Se trata de evitarprescripción arranque que la accióndesde la fecha delconocimiento, siempre nazcaque sea inimputable, es prescrita, y conporque el tiempo ello se consolidetranscurrido entre lafecha del título y el jurídicamenteconocimiento no fue un una denegatoriatiempo útil paraaccionar. de justicia.
  37. 37. Inicio del cómputo: daños sobreviniente Artículo 198 “El derecho a reclamar la indemnización contra los servidores públicos prescribirá en cuatro años después de que se tenga conocimiento del hecho dañoso”Ecolegis, 2012
  38. 38. JURISPRUDENCIA SALA I “Se reclama la responsabilidad por el incumplimiento  "Del sílabo de hechos probados fijado por los contractual, al no entregarse la casa adquirida con las tribunales de instancia, resulta, en primer especificaciones implícitas en el contrato. Los daños y perjuicios se produjeron, según la causa alegada por el lugar, la intervención quirúrgica practicada [coactor] y la [coactora], como consecuencia del el 15 de diciembre de 1979; sucesivamente, se terremoto del 22 de diciembre de 1990. Antes, no se dan una serie de padecimientos por parte de conocían los vicios ocultos de la edificación, ni tampoco habían sufrido lesión alguna en sus intereses. Por la señora [...] y, finalmente, en 1985, a raíz ello, los accionantes no podían ejercer alguna acción. El de abscesos perianales, ocurre el hallazgo de Tribunal Superior incurrió en quebranto del artículo 874 la aguja olvidada, causante de los del Código Civil, al estimar que el término de la padecimientos sufridos por la actora. Hasta prescripción comenzaba a contarse desde la fecha en la cual se firmó la escritura de compraventa. Aquí, al igual ese momento, los efectos dañinos del que en dicha ocasión, se trata de situaciones descuido en la atención del parto de 1979 desconocidas por los actores, quienes ignoraban los estaban manifestándose, cuando, supuestos vicios por los cuales reclaman. Estos -en lo sorpresivamente, se descubrió la causa de concerniente al presente caso- según se alega, se manifestaron con el sismo del 22 de diciembre de los males sufridos por ella [...]. Es entonces 1990, cuando se dieron los daños que debieron reparar. cuando se integran los extremos de la Ergo, antes no podía correr plazo alguno de prescripción responsabilidad civil, al producirse el o caducidad. La presente acción versa sobre la responsabilidad contractual por incumplimiento del hallazgo, sin el cual aquélla no se vendedor, cuyo plazo de prescripción es de diez años. Al configuraba. Antes de ello, la causa del mal momento de notificarse la presente acción, no había era ignorada por la actora y por los médicos transcurrido ni siquiera un año desde el terremoto del de la misma institución demandada; 22 de diciembre de 1990. En consecuencia, cabe acoger el recurso interpuesto y anular, en cuanto a este entretanto, continuaba produciéndola el extremo, la sentencia del Tribunal.” Sala Primera de la daño en su integridad física y emocional. Corte Suprema de Justicia de Costa Rica, por medio de la Por ende, es desde esa fecha cuando sentencia 77 del 12 de julio de 1995, comienza a correr el plazo de prescripción...“Sentencia Nº 29, de las 14:30 horas del 14 de mayo de 1993,Ecolegis, 2012
  39. 39. Inicio del cómputo: daño continuadoPara el daño Tanto la doctrinacontinuado, aquel quees producto de un como laproceso dilatado en jurisprudenciatiempo, y su desarrollo son contestes enno es consecuencia deuna única acción, sino afirmar que lade un conjunto o prescripción sesucesión de actos y/o interrumpeomisiones, de un mismoo varios autores, en continuamenteépocas diversas. mientras perdura
  40. 40. JURISPRUDENCIA“De esta suerte, sería necesario tomar encuenta también que la lesión argüida(afectación de la salud física y mental de losvecinos por motivo de la operación de lareferida terminal de autobuses) sería de efectocontinuado, en la medida que se repite día condía, de donde tampoco cabría el alegato de lapreclusión del derecho” Voto número No.6898-97 de las 18:06 horas del 22 de octubre de1997 emanado de la Sala Constitucional
  41. 41. Inicio del cómputo Voto del Tribunal de Casación  Tribunal de Casación Penal Penal N° 193-2002 de las N° 507-2002 de las 9:30 9:00 horas del 8 de marzo de horas del 11 de julio de 2002 2002 asimila en cuanto a sus habla, específicamente, de efectos el delito de que el delito de invasión de construcción o desarrollo en área de protección es similar zona marítimo terrestre al de al de usurpación por ser usurpación, pues mientras ambos de efectos tenga edificaciones en el permanentes, por lo que la inmueble, por ser de efectos prescripción comienza a permanentes, la prescripción correr a partir del momento de la acción penal no corre y en que cese la invasión proceden las consecuencias jurídicas como la orden de demolición.
  42. 42. Derecho comparado: EcuadorArt. 396. CP- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunasque eviten los impactos ambientales negativos, cuando existacertidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental dealguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica deldaño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño alambiente, además de las sanciones correspondientes, implicarátambién la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas eindemnizar a las personas y comunidades afectadas Cada uno de losactores de los procesos de producción, distribución, comercializacióny uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa deprevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar losdaños que ha causado, y de mantener un sistema de controlambiental permanente. Las acciones legales para perseguir ysancionar por daños ambientales serán imprescriptibles.
  43. 43. Derecho comparado: ArgentinaAlmada, Hugo Néstor c/ Copetro S.A., la Corte Primera Civil y deComercio de la Plata, Sala Tercera mediante el fallo de fecha 9/2/1995,dispuso:“Si la obligación de los particulares y del Estado (nacional y provincial)de abstenerse de contaminar el medio ambiente es imperecedera yconstante, el co-respectivo derecho de los habitantes a gozar de unambiente sano y al respeto a su vida y su salud, es esencialmenteinextinguible. De modo tal que poco y nada importa que sus titularesse hayan sumido durante algún tiempo en la inacción o, incluso,consentido y aceptado los actos lesivos de tales derechos, pues siempre yen todo momento tienen la facultad de accionar en su defensa. Encambio, las acciones resarcitorias de los perjuicios provocados por ladenunciada polución y que, se acumularon a la pretensión de cese de lacontaminación, son prescriptibles.”
  44. 44. Derecho comparado: ArgentinaIrazú Margarita contra Copetro S.A., sobre Daños y Perjuicios, la Cámara Civil yComercial de la Plata (Bs. As.)“El supuesto daño por el que se demanda sucede ininterrumpidamente, pues en formadiaria se sostiene se está dañando las propiedades y la salud de sus dueños yfamiliares. A los efectos del cómputo de la prescripción, cuando la ilicitud se manifiesteininterrumpidamente, la prescripción empieza a correr cuando aquella cese (SalasAcdeel E. “Código Civil Anotado”, Tomo III, pág. 71, art. 4037). No habiendo cesadoCopetro S.A. en sus labores, evidentemente si el daño existe, se sigue produciendo, ydado ello la prescripción impetrada no se ha operado, analizando la cuestión desdeotra prisma, dado el tipo de daños por los que se reclama, su existencia o suresponsable son de difícil elucidación, en consecuencia el término de prescripciónrecién podría comenzar a computarse desde que ambos extremos lleguen aconocimiento de los actores, y aún cuando el criterio más arriba expuesto pudiera noser aceptado, no cabe duda –por vía de hipótesis- que debería computarse lacircunstancia apuntada, y no hay en autos constancias adecuadas para permitirconcluir con que dos años antes del inicio de las acciones en juicio, los demandantesconocían con fehaciencia el origen de los daños y quién debía cargar con laresponsabilidad por los mismos.”
  45. 45. Derecho comparado: ArgentinaArgentina, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil de la Capital Federal, en el caso“Bottero, Hugo Enrique y otros c/Nextel Communications Argentina SA sobre daños yperjuicios” del 05 de diciembre de 2007“Lo que puede resultar imprescriptible es la acción de prevención y recomposición del dañoambiental colectivo (o daño al ambiente en sí mismo; Cafferatta, Néstor, El tiempo y lascautelares en el derecho ambiental, LA LEY 2007-B, 1341), que es un caso diferente alpresente, en el que la acción es esencialmente resarcitoria.”“Jurisprudencialmente, el criterio adoptado es similar. Así, se ha sostenido que tratándose deuna acción por responsabilidad extracontractual, resulta aplicable el plazo de prescripciónprevisto por el artículo 4037 del Código Civil. Ese plazo comienza a correr, en principio,desde el día en que acontece el hecho fuente de la obligación. Sin embargo, si el daño no escontemporáneo sino sobreviniente, el curso de aquélla comienza con éste, cuando se muestracierto y susceptible de apreciación, aunque se halle en proceso evolutivo y no se encuentreaún determinado definitivamente. A su vez, si la víctima ignora esos extremos, sin que laignorancia le sea imputable, comienza a correr a partir de su conocimiento (conf. Sala I, "inre" "Ramirez Elfo c. M.C.B.A. s/daños y perjuicios", 25/8/98; conf. Mosset Iturraspe, Jorge,De nuevo sobre la prescripción de los daños sobrevinientes y de los continuados, LA LEY,1988-D-102).
  46. 46. Derecho comparado: ChileLey de Bases Generales del MedioAmbiente de Chile, artículo63, contabiliza el plazo deprescripción de las accionesindemnizatorias que la misma leyregula, esto es, cinco años desde lamanifestación evidente del daño.
  47. 47. Derecho comparado: MéxicoLey General del equilibrio ecológico y protección alambiente: Artículo 203: Sin perjuicio de lassanciones penales o administrativas que procedan,toda persona que contamine o deteriore el ambiente oafecte los recursos naturales o la biodiversidad, seráresponsable y estará obligada a reparar los dañoscausados, de conformidad con la legislación civilaplicable. El término para demandar laresponsabilidad ambiental, será de cinco añoscontados a partir del momento en que seproduzca el acto, hecho u omisióncorrespondiente.
  48. 48. Derecho comparado: EspañaLey de Responsabilidad medioambiental: Estaley no será de aplicación a los dañosmedioambientales si han transcurrido más detreinta años desde que tuvo lugar laemisión, el suceso o el incidente que loscausó. El plazo se computará desde el día enel que haya terminado por completo o sehaya producido por última vez la emisión, elsuceso o el incidente causante del daño.
  49. 49. CONCLUSIONES Daño ambiental colectivo Daño ambiental individual Las acciones  Acciones tendientes a reclamar los daños y administrativas y perjuicios ocasionados como judiciales consecuencia de la instauradas, tanto por los contaminación ambiental que recaen indirectamente sobre particulares como por la bienes ambientales misma Administración susceptibles de apropiación Pública, tendientes a privada, incluyendo los daños sobre la salud, por su prevenir, cesar y reparar naturaleza patrimonial son el daño estrictamente disponibles por parte de sus ambiental, son titulares y por tanto, sujetas a plazos de prescripción. imprescriptiblesEcolegis, 2012
  50. 50. CONCLUSIONES Daños concomitante Daños sobrevinientes Plazo de la prescripción  El plazo de prescripción empieza a correr a partir de empieza a correr desde que el o los damnificados el mismo momento en conocen, o debieron conocer mediante una que aconteció el hecho razonable posibilidad de dañoso o desde su información, actuando con la debida diligencia el primera manifestación. daño sufrido, pues es hasta ese instante que el interesado se encuentra en posibilidad jurídica de ejercer su acción.Ecolegis, 2012
  51. 51. CONCLUSIONESDaño ambiental continuado:En el tanto la conducta ilícita se estédesarrollando, la prescripción quedainterrumpida cada vez que se repite la accióndañosa, y por tanto su plazo de prescripciónvuelve a correr una y otra vez, lo que lleva aconcluir que mientras la acción se sigagenerando, la prescripción no corre
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