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ALGUNOS ANTECEDENTESLEGISLACION FEDERAL ANTES DE 1996•Ley Electoral Federal de 1946.  Establece por vez primera en el dere...
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BASES JURÍDICAS DEL DERECHO ELECTORAL MEXICANO Bases constitucionalesArtículo 2, apartado A, fracción III respecto a la fo...
Artículo 35 que establece las prerrogativas político electorales de los ciudadanosmexicanos.Artículo 38, que establece los...
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LEGISLACIÓN APLICABLE Es aplicable a la materia electoral a nivel federal: a)     El Código Federal de Instituciones y Pro...
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Artículo 57 que establece la integración del Poder Ejecutivo del estado.Artículos 112 y 117 que establecen la forma de int...
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PRINCIPALES REFORMAS AL CÓDIGOELECTORAL APROBADAS EN EL AÑO              2000
•Se modificó la fórmula para la asignación de diputados de representación proporcional•Se restablecieron las candidaturas ...
PRINCIPALES REFORMAS AL CÓDIGO ELECTORAL         APROBADAS EN EL AÑO 2002
Diputados de representación proporcionalDe las reformas efectuadas en el año dos mil, diversos partidos políticos interpus...
PRINCIPALES REFORMAS AL CÓDIGO ELECTORAL         APROBADAS EN EL AÑO 2005
Diputados de representación proporcional Nuevamente se modifica el artículo relativo a la asignación de diputados de repre...
Regulación de campañas internas y precampañas Con la modificación de la fracción VII del artículo 63 los diputados elimina...
Reforma Constitucional federal del año 2007 y nuevoCofipe
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Financiamiento público a partidos políticos Se mantiene en la regulación local los dos tipos de financiamiento, público yp...
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PROPUESTAS DE REFORMA AL CÓDIGO ELECTORAL      PARA EL ESTADO DE MORELOS 2010
ÓRGANOS ELECTORALESForma de elección de los consejeros electorales convocatoria pública para que todo ciudadano que desee ...
SISTEMA ELECTORAL Reseccionamiento. Las actuales secciones electorales delEstado fueron establecidas en 1993, desde entonc...
PROCESO ELECTORAL Integración de mesas directivas de casilla. se propone establecer en el Código Electoral del estado un m...
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Reformas electorales en méxico y en morelos

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Recuento de las reformas Electorales en México, creación del IFE, del TRIFE: reformas en el estado de Morelos.

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  1. 1. REFORMAS ELECTORALES EN MÉXICO Y MORELOS.EVOLUCIÓN Y PROPUESTA DE REFORMA AL CÓDIGOELECTORAL PARA EL ESTADO DE MORELOS
  2. 2. Para un régimendemocrático, estar entransformación es sucondición natural;la democracia es dinámica,el despotismo es estáticoy siempre igual a sí mismo.Norberto Bobbio
  3. 3. A MANERA DE INTRODUCCIÓNEl derecho es una ciencia viva, en constante evolución . Una de lasáreas que más rápido ha evolucionado es la del derecho electoral.Arenas Bàtiz y Orozco Henríquez han señalado que “todavía poco antesde 1988 existía en México poco interés en realizar estudiosestrictamente jurídicos respecto del Derecho Electoral, debido, entreotras razones, a que éste no era plenamente eficaz, toda vez que losconflictos derivados de la inobservancia de sus normas se resolvíansegún criterios políticos …lo cual hacia irrelevante el estudio técnico-jurídico del derecho electoral.”
  4. 4. LOS OBJETIVOSA partir un estudio comparado de las diversas reformas que hatenido el Código Electoral para el Estado de Morelos, desde suorigen en 1996 y las posteriores de 1999, 2000, 2002, 2005 y2008 (ver anexo en cd) destacar aquellos elementosdeterminantes para el desarrollo democrático, que por suimportancia se repiten en las diversas reformas efectuadas por lalegislatura local, y a partir de ahí presentar una propuesta dereformas para actualizar la legislación electoral.
  5. 5. LAS ETAPAS DE LA REFORMA ELECTORALlas que van desde 1964 hasta 1986 que tenían el objetivo de legitimar elsistema de gobierno con un partido hegemónico y donde no había realmenteuna competencia electoral. La segunda etapa transita por las reformas de 1987, 1990 y 1993, las cualesbuscan el mantenimiento de la gobernabilidad en el país e inicia la construcciónde nuevas instituciones electorales. La tercera etapa inicia en 1994 y concluye en 1996 con una amplia y profundareforma constitucional que permite la creación del IFE dotado de totalautonomía.  la cuarta etapa que se concreta en 2007 cuando el movimiento reformadorcobra nuevo impulso, en el Senado de la República se crea incluso unaComisión para la Reforma del Estado y después de una amplia consultaconcluye con una nueva reforma a las normas en materia electoral a nivelfederal y con su obligada repercusión en las legislaciones locales.
  6. 6. LAS REFORMAS HOYHace treinta y dos años, en 1977, la reforma electoral buscaba abrir espaciosjurídicos a la oposición; hace trece años, en 1996, la meta era separar algobierno de la organización de las elecciones. Hoy el gobierno ya no organizalas elecciones, tenemos organismos autónomos que tienen esaresponsabilidad, todas las fuerzas políticas tienen cabida en la pluralidad y lacompetencia. La última gran reforma de 2007-2008 buscaba reducir lainfluencia del dinero y de los medios de comunicación en los procesoselectorales.La quinta etapa histórica de reformas electorales ha iniciado con laspropuestas presentadas ´por el presidente Calderon y las de los partidospolíticos nacionales. A nivel local la reforma esta en marcha, el paso 19 deeste mes se instalo nuevamente la Comisión para la reforma del estado.
  7. 7. LAS REFORMAS EN MORELOS Las reformas constitucionales en materia electoral que se han gestado ennuestro país, por la estructura del régimen jurídico mexicano,obligadamente impactan en las legislaciones estatales, de tal suerte que lasreformas al Código Electoral de Morelos, pasan necesariamente por larevisión de las reformas a las constituciones general de la república y laparticular del estado. En Morelos el acelerado desarrollo de la materia iniciado en la década delos noventas ha permitido que los procesos de elección de gobernantes sedesarrollen en paz social.En gran medida nuestro estado ha estado a la vanguardia nacional en laadecuación y puesta en marcha de normas electorales que perfecciona cadadía los procesos para la elección de los representantes populares.
  8. 8. ELEMENTOS CONSTANTES EN LAS REFORMAS•integración, atribuciones y responsabilidades de los organismos electoralesencargados tanto de la organización como de la calificación de las elecciones•mecanismos para la integración de las legislaturas, tanto federal como de losestados de la república.•el dinero en los procesos electorales, el financiamiento de los partidos
  9. 9. ALGUNOS ANTECEDENTESLEGISLACION FEDERAL ANTES DE 1996•Ley Electoral Federal de 1946.  Establece por vez primera en el derechoelectoral mexicano, la existencia de los órganos electorales federalesdenominados Comisión Federal de Vigilancia Electoral, comisiones localeselectorales, comités electorales distritales y mesas directivas de casilla. • Ley Electoral Federal (4 de diciembre de 1951). Con esta reforma se creó elRegistro Nacional de Electores. •Ley Federal Electoral (5 de enero de 1973). Con esta reforma se permite atodos los partidos acudir con un representante a la conformación de laComisión Federal Electoral y de las comisiones locales.•Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales (28 dediciembre de 1977). Lo más importante de esta ley es que instituyó laexistencia de partidos políticos de oposición con registro condicionado y se lespermitió acreditar un representante ante la Comisión Federal Electoral. •Código Federal Electoral (12 febrero de 1987). Se incorpora por primera vezen el texto constitucional la existencia de los organismos electorales, seestablecía que: Corresponde al gobierno federal la preparación, desarrollo yvigilancia de los procesos electorales. La ley determinará los organismos quetendrán a su cargo esta función y la debida corresponsabilidad de los partidospolíticos y los ciudadanos”. El 29 de diciembre se decreta la creación delCódigo Federal Electoral
  10. 10. •Código Federal de Instituciones y Procesos Electorales (abril de 1990). En abril de 1990se publica en el DOF las reformas efectuadas al 60 constitucional y la adición delnumeral 41 de la Constitución, el cual señalaba: “ La organización de las eleccionesfederales es una función estatal (ya no es una función exclusiva del gobierno) que seejerce por los poderes legislativo y ejecutivo de la unión…esta función se realizará através de un organismo público dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios…elorganismo público será autoridad en la materia, profesional en su desempeño y autónomoen sus decisiones ..” •En 1994 se reforma una vez más el artículo 41 constitucional para establecer que “laorganización de las elecciones federales es una función estatal que se realiza a travésde un organismo público autónomo, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios,en cuya integración concurren los poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unión, con laparticipación de los partidos políticos nacionales y de los ciudadanos según lo dispongala ley”.•La reforma de 1996. En este recuento histórico lo importante es destacar que el procesode quitarle al Estado la función de organizar las elecciones concluye en 1996, cuando el21 de agosto se decretan nuevas reformas constitucionales en materia electoral,mediante las cuales las funciones electorales recaen plenamente en un organismoindependiente, desligado del Poder Ejecutivo. El artículo 41 constitucional establecíaentonces: “La organización de las elecciones federales es una función estatal que serealiza a través de un organismo público autónomo denominado Instituto FederalElectoral, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios”. 
  11. 11. DEFINICIONES TEÓRICASDERECHO ELECTORALConjunto de normas jurídicas (constitucionales, legales, consuetudinarias,reglamentarias, jurisprudenciales y administrativas) que permiten garantizar lademocracia (representativa y/o semidirecta) y, en este sentido, hacer efectivala soberanía popular, esto es, se trata de una técnica procedimental quepermite actualizar nuestra naturaleza de República representativa,democrática y federal SISTEMAS ELECTORALESLos elementos básicos que integran un sistema electoral son: La circunscripción electoral, entendida como la unidad geográfica deconversión de los sufragios en escaños.La fórmula electoral, o procedimiento matemático de conversión de lossufragios en escaños.La previsión o no de una barrera electoral, es decir de un tanto por cientomínimo de sufragios para que las candidaturas puedan participar en elrecuento de escaños.La forma de expresión del voto, que hace referencia a la capacidad delelector, y correlativamente la de los partidos o grupos políticos que promuevencandidaturas, para determinar qué personas en concreto ocuparán los cargosen litigio.
  12. 12. BASES JURÍDICAS DEL DERECHO ELECTORAL MEXICANO Bases constitucionalesArtículo 2, apartado A, fracción III respecto a la forma de elección en lascomunidades indígenas.Artículo 3 fracción II, inciso a), en el que se hace la primera referencia a lademocracia como forma de vida.Artículo 5, párrafo 4, el cual establece que los cargos derivados de una elecciónpopular son obligatorios, además que las funciones electorales que se le asignen aun ciudadano son gratuitas.Artículos 6, 7 y 8 que establecen los derechos de libertad de expresión, acceso a lainformación, derecho de petición, asociación y reunión, claramente vinculados conlos derechos electorales.Artículo 9 que establece el derecho los ciudadanos mexicanos de participar enasuntos políticosArtículo 16, párrafo 13 en el que dispone que la autoridad judicial no podrá otorgarautorización para la intervención de comunicaciones privadas cuando se trate deasuntos de carácter electoral.Artículo 26 que establece que la planeación del desarrollo nacional deberá serdemocrática.
  13. 13. Artículo 35 que establece las prerrogativas político electorales de los ciudadanosmexicanos.Artículo 38, que establece los casos en que se suspenden los derechos del ciudadano.Artículo 39 que establece el principio de soberanía popularArtículo 40 que establece la voluntad del pueblo mexicano de constituirse en unaRepública representativa, democrática y federal.Artículo 41 que consagra el principio de representación popular ,establece las basespara la renovación democrática de los poderes a través de las elecciones.Artículos 43 y 44 que establecen cuales son las partes integrantes de la federación, estoes los estados y el distrito federal.Artículo 49 que postula división de poderesArtículos 50 al 60 que establecen la forma de integración del Congreso de la UniónArtículo 74 que otorga a la cámara de diputados la facultad de expedir el bando solemnede presidente electo.
  14. 14. Artículos 80 al 83 en los que se establece la integración y elección del Poder EjecutivoArtículos 94 y 99 que establecen la integración, facultades y competencia del TribunalElectoral del Poder Judicial de la Federación.Artículo 105, fracción II que se refiere a las acciones de inconstitucionalidad de leyeselectoralesArtículo 115 que establece las bases para las elecciones de los ayuntamientos de losmunicipios del país.Artículo 116 que establece las bases para el desarrollo de los procesos electorales en losestados de la república.
  15. 15. LEGISLACIÓN APLICABLE Es aplicable a la materia electoral a nivel federal: a)     El Código Federal de Instituciones y ProcedimientosElectoralesb)     La Ley General de Sistemas de Medios de Impugnación enMateria Electoralc)      El Estatuto del Servicio Profesional Electoral y delPersonal del Instituto Federal Electorald)     Las disposiciones aplicables en materia electoral delCódigo Penal para el Distrito Federal en Materia del FueroComún y para toda la República en Materia del Fuero Federale)     El Manual de Organización y Procedimientos de la FiscalíaEspecializada para la Atención de los Delitos Electoralesf)        Las disposiciones en materia electoral del Reglamento dela Ley Orgánica de la Procuraduría General de la Repúblicag)     Las disposiciones en materia electoral de la Ley Orgánicadel Congreso General de los Estados Unidos Mexicanosh)      El Reglamento para el Financiamiento Público a lasAgrupaciones Políticas Nacionales por sus ActividadesEditoriales, de Educación y Capacitación Política y deInvestigación Socioeconómica y Políticai)       Las disposiciones en materia electoral de la Ley Orgánicadel Poder Judicial de la Federación
  16. 16. BASES JURÍDICAS LOCALES DE LA MATERIA ELECTORAL Artículo 2 que establece la libertad de expresión, el derecho de réplica y el de accesoa la información.Artículo 14 que establece los derechos de los morelenses.Artículo 15 que establece las obligaciones de los ciudadanos de Morelos.Artículo 19 bis que establece las figuras de plebiscito, referéndum e iniciativa popularcomo formas de participación ciudadana.Artículo 20 que establece la división de poderes en la entidad. Artículo 23 queestablece las bases para el desarrollo de los procesos electorales, la integración delInstituto Estatal Electoral y del Tribunal Estatal Electoral.Artículo 24 que establece la conformación del Poder Legislativo del estado.Artículo 40, fracciones XXXVII, LII y LIV, que establece las facultades del Congresopara designar a los Magistrados y alos Consejeros Electorales.
  17. 17. Artículo 57 que establece la integración del Poder Ejecutivo del estado.Artículos 112 y 117 que establecen la forma de integración de los ayuntamientos y losrequisitos de legibilidad de los candidatos.Artículo 129 que prohíbe ocupar a la vez dos o más cargos de elección popular. En lalegislación local es aplicable el Código Electoral para el Estado de Morelos y en losreglamentos y normatividad emitidos por el Instituto Estatal Electoral y el TribunalEstatal Electoral.
  18. 18. REFORMA CONSTITUCIONAL 1996En 1996, el Ejecutivo Federal y los partidos políticos representados en el Congreso elaboraron una iniciativa dereformas constitucionales en la que se establecieron las bases para una transformación definitiva de nuestrasinstituciones electorales, conforme a criterios de equidad, objetividad y transparencia. La iniciativa fue aprobada porunanimidad en las dos Cámaras del Congreso de la Unión y por la totalidad de las legislaturas locales.
  19. 19. REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN GENERAL DE LA REPÚBLICALos artículos más destacados que en 1996 se reformaron de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos fueron:El artículo 35, fracción III, que se refiere a los derechos de los ciudadanos y donde se establecióel de “asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacífica en los asuntospolíticos del país”;Artículo 36, fracción III, corresponde a la obligación de “votar en las elecciones populares…”;Artículo 41, define a los partidos políticos como entidades de interés público, establece que laafiliación a los partidos será libre e individual. El mismo artículo establece la garantía para quelos partidos cuenten con financiamiento público y la forma de su composición y distribución,señala los principios que deben regir en el ejercicio de las autoridades electorales, otorgaautonomía al IFE, entre otras;El artículo 56 que se refiere a la composición del Senado de la República, estableciendo lassenadurías de primera minoría y los senadores de representación proporcionalEl artículo 60 que establece que los fallos del Trife son definitivos e inatacablesArtículos 94, 98 y 99, que establecen la integración y funcionamiento del Tribunal Electoral delPoder Judicial de la FederaciónArtículo 105 que establece las acciones de inconstitucionalidad en materia electoral El artículo116 establece aspectos de primer orden que las constituciones y leyes locales deben garantizar,dándose un plazo de un año para que las legislaturas locales adecuen sus legislaciones conformea las reformas constitucionales.
  20. 20. REFORMA A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE MORELOSLas principales reformas a la Constitución Política del Estado de Morelos fueron:•Se establece que a partir de la elección del año dos mil, la fecha de las eleccioneslocales se homologue a la misma fecha en que se lleven a cabo las elecciones federales.•Se crea el Instituto Estatal Electoral, con lo que se quita al Poder Ejecutivo local lafacultad de organizar y desarrollar los procesos electorales de la entidad, quedando enmanos de órgano ciudadano, dotado de autonomía constitucional y dirigido por unconsejero presidente y cuatro consejeros electorales designados por el Congreso delEstado a propuesta de las fracciones parlamentarias.•Se integra el Tribunal Estatal Electoral como órgano jurisdiccional autónomo.•Se ratifica el requisito de oriundez para acceder al cargo de gobernador.•Aumenta del número de distritos electorales locales, pasando de 15 a 18 y para laintegración del congreso se fijan 12 diputados de representación proporcional.•Se modifica el artículo 44, estableciéndose que las leyes sean votadas por mayoría.
  21. 21. CÓDIGO ELECTORAL PARA EL ESTADO DE MORELOS 1996Bajo este escenario y con el propósito de regular los procesos electorales en Morelos, enfunción de la simultaneidad con las elecciones federales, se crea el Código Electoral parael Estado de Morelos, previendo disposiciones transitorias para aplicarse a las eleccionesdel año 1997, en la renovación del Poder Legislativo y de los Gobiernos Municipales.Veamos las más relevantes:
  22. 22. ASPECTOS CENTRALES DEL NUEVO CÓDIGO ELECTORAL DE MORELOSAdmite y regula la observación electoral, a fin de que la ciudadanía pueda testimoniar el desarrollo de la jornada einforme a las autoridades competentes.Propone una nueva formula que garantice proporcionalidad en la representación de los Partidos Políticos alCongreso del Estado, tomando como base la votación que reciban de la ciudadanía.En virtud de la nueva conformación del Poder Legislativo local, con 18 Diputados electos por el Principio deMayoría Relativa y 12 por el de Representación Proporcional, plantea como nuevos Distritos Uninominales, uno másen la Ciudad de Cuernavaca, otro constituido por la división en dos del municipio de Jiutepec y uno más al dividirse elMunicipio de Yautepec; atendiendo al incremento poblacional en las zonas geográficas que los comprenden.Relativo a las prerrogativas de los P.P. se estatuye el derecho de éstos para acceder a los medios de comunicaciónde manera proporcional y con el mismo criterio que el mantenido para el otorgamiento del financiamiento público,respecto de los que el Gobierno Estatal sea permisionario.Inherente a los requisitos para su constitución y registro, se admite la posibilidad de que éstos se fusionen,mediante la celebración de convenios que permitan definir las características del nuevo Instituto Político que sepretenda constituir, pudiendo participar en los procesos electorales con el registro del partido más antiguo que sehaya fusionado.Se establece que los P.P. con registro recibirán durante su actuación y la actividad electoral, el financiamientopúblico en efectivo o en especie a que haya lugar, señalándose como monto total el que resulte de multiplicar elpadrón electoral entre el 20 y 30% del salario mínimo de la zona, de conformidad con la disponibilidad presupuestaldel Gobierno estatal.La vigilancia de los recursos financieros, quedaría a cargo de una Comisión de Fiscalización integradas por cincoComisionados designados por el CEE, imponiendo a los P.P. la obligación de rendir ante dicha Comisión, un informedel destino y aplicación de su patrimonio.La aplicación de las disposiciones electorales, quedaría a cargo , en el ámbito administrativo, del Instituto EstatalElectoral, y en materia jurisdiccional, al Tribunal Estatal Electoral, ambas entidades de carácter público, autónomas,con personalidad jurídica y patrimonio propios.
  23. 23. Diputados de RP La fórmula para asignación de diputados de representación proporcional y lasmodificaciones que ira sufriendo con el paso del tiempo, es sin duda el elemento constanteen todas las reformas, junto con la cuestión del financiamiento a los partidos políticos y laintegración de los órganos electorales. Con la aplicación de la fórmula recién aprobada, lahistoria política del estado cobra un giro excepcional pues, por primera vez en la historiade Morelos, el PRI no mantiene la hegemonía, de hecho ningún partido obtiene la mayoría.Con la alternancia marcando su entrada a Morelos, el sistema electoral local cumple consu objetivo fundamental de recibir votos y genera órganos de representación legítimos.
  24. 24. FinanciamientoEl financiamiento público a los partidos políticos y a sus campañas electorales buscacumplir con varios objetivos: al ser los partidos entidades de interés público, el Estado sehace cargo de que cuenten con los elementos para cumplir su encomienda; confinanciamiento equitativo se evitar que el partido dominante mantenga el control absoluto;los poderes fácticos no se convierten en controladores de los procesos electorales. PRESUPUESTO ASIGNADO 1997
  25. 25. Fiscalización ARTICULO 71.- El Consejo Estatal Electoral contará con una Comisión de Fiscalización de los recursos de losPartidos Políticos, la cual fiscalizará el origen y destino de los recursos anuales entregados a los Partidos Políticos ytendrá la obligación de informar de sus resultados al propio Consejo.Dicha Comisión estará integrada por cinco comisionados designados por el Consejo Estatal Electoral, de entre losque estarán dos Consejeros Electorales y tres de entre los propuestos por los Colegios de Contadores Públicos,Economistas y Licenciados en Administración.…
  26. 26. REFORMA CONSTITUCIONAL 1999Con éstas reformas se introducen las figuras de Plebiscito, Referéndum e Iniciativa Popular.
  27. 27. DECRETO NUMERO OCHOCIENTOS DIEZ PERIÓDICO OFICIAL DEL 1° DE OCTUBRE DE 1999  Artículo 19bis.- Esta Constitución reconoce como medios de participación ciudadana al Plebiscito, al Referéndum y a la Iniciativa Popular. PLEBISCITO Pronunciamiento popular dirigido a un acto de gobierno específico, determinante para su consecución definitiva. La presente propuesta la define como aquella consulta a los ciudadanos para que expresen su previa aprobación o rechazo a un acto o decisión del Poder Ejecutivo o de los Ayuntamientos que sean considerados como trascendentes para la vida pública del Estado o de los Municipios.PODRÁN SOMETERSE A PLEBISCITO :NO PODRÁN SOMETERSE A PLEBISCITO : SOLICITANTES Los actos o decisiones de Actos o decisiones del Podrán solicitar que se carácter general del Ejecutivo Ejecutivo del Estado o de los convoque a Plebiscito: del Estado que se consideren Ayuntamientos, relativos a: El titular del Poder Ejecutivo; como trascendentes en la vida  El régimen interno de la El diez por ciento de los pública de esta Entidad Administración Pública Estatal y ciudadanos inscritos en el Federativa; Municipal; padrón electoral;  Los actos o decisiones de  Los actos cuya realización El Congreso del Estado, a gobierno, de las autoridades sea obligatoria en los términos solicitud de las dos terceras municipales, siempre que se de las leyes aplicables; y partes de sus integrantes; consideren trascendentes para Las demás que determine la Los Ayuntamientos en el la vida pública del municipio. propia Constitución. ámbito de su competencia.
  28. 28. DECRETO NUMERO OCHOCIENTOS DIEZ PERIODICO OFICIAL DEL 1° DE OCTUBRE DE 1999 REFERÉNDUM Proceso mediante el cual los ciudadanos morelenses, manifiestan su aprobación o rechazo a las reformas, adiciones o derogaciones a la Constitución Política del Estado, a las leyes que expida el Congreso del Estado o a los reglamentos y bandos que emitan los Ayuntamientos. NO PROCEDERÁ CUANDO SE TRATE DE: PODRA SER PROMOVIDO POR:Leyes o disposiciones de carácter tributario o fiscal; El Titular del Poder Ejecutivo;Reformas a la Constitución Política del Estado y a las El quince por ciento de los ciudadanos inscritosleyes locales que deriven de reformas o adiciones a la en el padrón electoral, en tratándose de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Constitución Política Estatal; el diez por ciento enEl régimen interno del Gobierno Estatal o Municipal; tratándose de leyes estatales y reglamentos La designación del Gobernador interino, substituto o municipales;provisional; El Congreso del Estado, a solicitud de las dosJuicio Político; terceras partes de sus integrantes;Los convenios con la Federación y con otros Estados Los Ayuntamientos, en el ámbito de sude la República; y competencia.Las demás que determine la propia Constitución. Para que tengan validez los procesos de Plebiscito y Referéndum deberán contar con el voto de cuando menos el treinta por ciento de los ciudadanos inscritos en el Padrón Electoral.
  29. 29. DECRETO NUMERO OCHOCIENTOS DIEZ PERIÓDICO OFICIAL DEL 1° DE OCTUBRE DE 1999 INICIATIVA POPULAR NO PODRÁN SER OBJETO: PODRÁ SER PROMOVIDO:  Por al menos el veinte por ciento de losLas materias señaladas por esta Constitución ciudadanos inscritos en el padrón electoral delpara el caso de improcedencia del Referéndum. Estado o del Municipio, según sea el caso.
  30. 30. DECRETO NUMERO OCHOCIENTOS DIEZ PERIODICO OFICIAL DEL 1° DE OCTUBRE DE 1999 El Instituto Estatal Electoral y el Consejo de Participación Ciudadana serán los organismosencargados de preparar, desarrollar, vigilar y calificar los procesos de Referéndum y Plebiscito queles sean solicitados de conformidad con la presente Constitución y la Ley de la Materia. CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA IEE El Consejo es el organismo encargado de calificar la Corresponde al Instituto Estatal Electoral hacerse procedencia o improcedencia de las solicitudes de cargo del desarrollo operativo de los procesos de Plebiscito o Referéndum que se presenten. Para Plebiscito y Referéndum. llevar a cabo los procesos de Referéndum y INTEGRADO POR: Plebiscito, el Consejo de Participación Ciudadana coadyuvará con el Instituto Estatal Electoral.  El Secretario General de Gobierno;  Un Diputado por Grupo o Fracción Parlamentaria que integren el Congreso del Estado; Tres ciudadanos de reconocido prestigio y solvencia moral, designados por el Congreso del Estado o la Diputación Permanente, a propuesta del Titular del Poder Ejecutivo, de la menos el triple de éstos, mismos que durarán en su cargo tres años, pudiendo ser reelectos hasta por otro periodo igual; y Un Secretario de actas, propuesto por los miembros del propio Consejo, con voz, pero sin voto. Cada uno de los integrantes del Consejo de Participación Ciudadana tendrá un suplente. En la sesión de instalación el Consejo de Participación Ciudadana elegirá a su Presidente, por el voto de las dos terceras partes de sus integrantes. 27
  31. 31. CÓDIGO ELECTORAL PARA EL ESTADO DE MORELOS 1999En este contexto se aprobaron reformas al Código Electoral de 1996, dando paso al de1999.El sistema electoral en Morelos se fortalece al reiterarse en dicho ordenamiento lasgarantías de conservar el sufragio universal, libre, secreto y directo; la de fortalecer losprincipios rectores de la legalidad, imparcialidad, objetividad, profesionalismo , certeza eindependencia de la autoridad electoral; la determinación del sistema de medios deimpugnación; el financiamiento público equilibrado; y el acceso de los Partidos Políticos alos medios masivos de comunicación, entre otros.Lo anterior, a efecto de renovar los procedimientos adecuados y en su caso, deimpugnación; teniendo como propósito central la revisión de los órganos electorales, susnormas y el proceso mismo, en la búsqueda de alcanzar un respuesta a la voluntadpopular.
  32. 32. DECRETO NUMERO OCHOCIENTOS ONCE PERIÓDICO OFICIAL DEL 2 DE OCTUBRE DE 1999 CÓDIGO ELECTORAL 1996 REFORMA 1999ARTÍCULO 22.- Para la asignación de diputados de representación proporcional ARTÍCULO 22.- La asignación de diputados de representaciónse sujetara a las bases siguientes: proporcional se sujetara a las bases siguientes:I.- Tendrán derecho a obtener diputaciones por el principio de representación I.- Tendrán derecho a participar en la asignación de Diputados, según elproporcional, los partidos políticos que hayan cumplido los siguientes requisitos: principio de representación proporcional, los partidos políticos queA) Solo tendrán derecho a participar en la asignación de diputado según el acrediten la postulación de candidatos de mayoría relativa, en cuandoprincipio de representación proporcional, los Partidos Políticos que acrediten la menos doce distritos electorales y alcance el tres por ciento o mas del totalpostulación de candidatos de mayoría relativa, en cuando menos doce distrito de la votación emitida en el Estado;electorales y alcance, el tres por ciento o mas del total de la votación emitida en elEstado; II.- Para asignar Diputaciones de representación proporcional se estará a loB) Al partido que cumpla con lo dispuesto en el párrafo anterior y, no rebase el siguiente:6% de la votación Estatal Emitida, se le asignará, una sola vez, un diputado de 1.- De la votación total emitida se sumara el porcentaje emitido por dichosrepresentación proporcional; Partidos Políticos y se dividirá entre el número total de diputacionesC) Al Partido Político que obtenga constancias de mayoría relativa en cuando pendientes de asignar, el resultados que se obtenga será el cociente demenos la mayoría de Distrito Uninominales se le asignará el número de distribución electoral.diputaciones de representación proporcional, suficientes para acreditar hasta 2.- Si después de efectuar la asignación prevista en el párrafo anterior,dieciocho Diputados. El partido que con sus Diputados de mayoría relativa quedaren Diputaciones por repartir, se asignaran a los Partidos Políticosalcance la cifra antes mencionada, no concurrirá a la asignación de Diputados de que tengan, en el orden decreciente, el remanente mayor, al dividir elRepresentación Proporcional; porcentaje de su votación entre el cociente natural.D) Para asignar las Diputaciones de representación proporcional a los PartidosPolíticos que no estén en los supuestos previstos en los incisos B) y C) III.- Ningún partido podrá tener más de dieciocho Diputaciones sumadosanteriores, se estará a lo siguiente: ambos principios.1.- De la votación total emitida se sumara el porcentaje obtenido por dichosPartidos Políticos y se dividirá entre en número total de diputaciones pendientesde asignar, el resultado que se obtenga será el cociente de distribución electoral.2.- Si después de efectuar las asignaciones previstas en el párrafo anterior,quedaren diputaciones por repartir, se asignaran a los Partido Políticos quetengan, en el orden decreciente el remanente mayor, al dividir el porcentaje de suvotación entre el cociente electoral.E) Ningún partido podrá obtener mas de dieciocho diputaciones sumados ambosprincipios.
  33. 33. DECRETO NUMERO OCHOCIENTOS ONCE PERIODICO OFICIAL DEL 2 DE OCTUBRE DE 1999 CÓDIGO ELECTORAL 1996 REFORMA 1999ARTÍCULO 25. - Las elecciones ordinarias de Gobernador ARTÍCULO 25. - Las elecciones ordinarias de Gobernadordel Estado, se celebrarán cada seis años, la de los Diputados del Estado, se celebrarán cada seis años, la de los Diputadosdel Congreso del Estado y la de los Ayuntamientos cada tres del Congreso del Estado y la de los Ayuntamientos cada tresaños. años.Las elecciones de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y de los Las elecciones de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y de losAyuntamientos se realizarán en las mismas fechas en que se Ayuntamientos se realizarán en las mismas fechas en que seefectúen las elecciones federales. efectúen las elecciones federales, en mesas de casilla diferentes, de acuerdo al convenio que celebren el Instituto Estatal Electoral y el Instituto Federal Electoral.ARTICULO 68.- El régimen de financiamiento de los ARTICULO 68.- El régimen de financiamiento de losPartidos Políticos tendrá las siguientes modalidades: Partidos Políticos tendrá las siguientes modalidades:1.- Financiamiento público, que prevalecerá sobre el de a.- Financiamiento público, que prevalecerá sobre el deorigen privado; origen privado;2.- Financiamiento privado; y b.- Financiamiento por militantes y simpatizantes;3.- Financiamiento por ingresos propios. c.- Autofinanciamiento; yLos Partidos Políticos registrados ante el Instituto Estatal D.- Financiamiento por rendimientos financieros,Electoral recibirán, durante su actuación y durante la fondos y fideicomisos.actividad electoral, el financiamiento público, en efectivo o en Los Partidos Políticos registrados ante el Instituto Estatalespecie; el monto total del financiamiento público será el que Electoral recibirán, durante su actuación y durante laresulte de multiplicar el padrón electoral por el porcentaje que actividad electoral, el financiamiento público, en efectivo o ense establezca de entre el 20% y 30% del Salario Mínimo especie; el monto total del financiamiento público será el quevigente de la zona económica a que corresponda el Estado, resulte de multiplicar el total de ciudadanos inscritos en elde conformidad a la disponibilidad presupuestal del Gobierno padrón electoral por el equivalente al menos elEstatal en el ejercicio fiscal de que se trate para ése año; cincuenta por ciento de un día de salario mínimohaciendo un corte a la fecha en que deba presentarse el vigente de la zona económica que le corresponda el Estado,Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado para la de conformidad con la disponibilidad presupuestal del
  34. 34. DECRETO NUMERO OCHOCIENTOS ONCE PERIÓDICO OFICIAL DEL 2 DE OCTUBRE DE 1999 CÓDIGO ELECTORAL 1996 REFORMA 1999. El monto del financiamiento otorgado, podrá incrementarse en forma extraordinaria previo acuerdo del Congreso del Estado de conformidad a la disponibilidad presupuestal del Estado. Cada partido político deberá destinar anualmente por lo menos el dos por ciento del financiamiento público que reciba para el desarrollo de sus fundaciones o institutos de investigación. Se apoyara con financiamiento público el cual no excederá del cinco por ciento del total que reciban los partidos políticos en tiempos no electorales, para los gastos que realicen los partidos políticos por concepto de actividades relativas a educación, capacitación política, investigación socioeconómica y política, y tares editoriales, conforme al Reglamento que establezca el Consejo Estatal Electoral El total del financiamiento público que se destine en las actividades mencionadas, deberá distribuirse con un criterio igualitario. Cada partido podrá recibir previa comprobación, el importe que resulte de dividir la cantidad total a distribuir entre el número de partidos políticos registrados. La suma no reclamada por los partidos políticos se distribuirá conforme al mismo método del párrafo anterior.
  35. 35. DECRETO NUMERO OCHOCIENTOS ONCE PERIÓDICO OFICIAL DEL 2 DE OCTUBRE DE 1999 CÓDIGO ELECTORAL 1996 REFORMA 1999ARTICULO 71.- El Consejo Estatal Electoral contará con ARTÍCULO 71.- Los Partidos Políticos deberán presentaruna Comisión de Fiscalización de los recursos de los Partidos ante el Consejo Estatal Electoral los informes del origen,Políticos, la cual fiscalizará el origen y destino de los recursos destino y monto de los ingresos que reciban por cualquieranuales entregados a los Partidos Políticos y tendrá la modalidad de financiamiento, así como su empleo yobligación de informar de sus resultados al propio Consejo. aplicación, atendiendo a las siguientes reglas:Dicha Comisión estará integrada por cinco comisionados I. Los informes anuales, serán presentados a más tardardesignados por el Consejo Estatal Electoral, de entre los que dentro de los 90 días siguientes al último día de diciembre delestarán dos Consejeros Electorales y tres de entre los año del ejercicio que se reporte; ypropuestos por los Colegios de Contadores Públicos, II. Informes de aplicación de recursos sobre gastos deEconomistas y Licenciados en Administración. campaña: a) Deberán presentarse por los Partidos Políticos que participen en el proceso electoral, por cada una de las campañas de las elecciones respectivas, especificando los gastos que el Partido Político y el candidato hayan realizado en el ámbito territorial correspondiente; b)Los relativos a los gastos de campaña sujetos a topes serán presentados a más tardar dentro de los cuarenta y cinco días naturales siguientes contados a partir del día de la elección; c) En cada informe será reportado el origen de los recursos que se hayan utilizado para financiar los gastos correspondientes a los rubros comprendidos en los topes de gastos de campaña, así como el monto y destino de dichas erogaciones. El Consejo Estatal Electoral contratará, mediante concurso público un despacho contable que dictamine los informes que presenten los Partidos Políticos.
  36. 36. DECRETO NUMERO OCHOCIENTOS ONCE PERIODICO OFICIAL DEL 2 DE OCTUBRE DE 1999 CÓDIGO ELECTORAL 1996 REFORMA 1999ARTICULO 76.- El Instituto Estatal Electoral es un ARTICULO 76.- …organismo público autónomo, de carácter permanente con …personalidad jurídica y patrimonio propios, que tiene a sucargo la coordinación, preparación, desarrollo, vigilancia ycalificación en toda la Entidad, de los procesos electoralesestatales y municipales, ordinarios y extraordinarios. En suintegración participan los Poderes Ejecutivo, Legislativo delEstado, los Partidos Políticos y los Ciudadanos.Las actividades del Instituto Estatal Electoral se regirán porlos principios de certeza, legalidad, independencia,imparcialidad, equidad, profesionalismo y objetividad, deconformidad a las disposiciones de la Constitución Políticadel Estado y las de este Código.Para el desempeño de sus actividades el Instituto contará conel personal calificado necesario para prestar el servicioelectoral profesional. (ADICIONADO, P.O. 2 DE OCTUBRE DE 1999) La organización, dirección y vigilancia de los procesos plebiscitarios y de referéndum estarán a cargo del Instituto Estatal Electoral, el Consejo de Participación Ciudadana coadyuvará con el Instituto Estatal Electoral en la calificación de procedencia o improcedencia de las solicitudes de plebiscito o referéndum que se presenten, en los términos que establecen la Constitución del Estado y la ley de la materia.
  37. 37. DECRETO NUMERO OCHOCIENTOS ONCE PERIODICO OFICIAL DEL 2 DE OCTUBRE DE 1999 CÓDIGO ELECTORAL 1996 REFORMA 1999ARTICULO 77.- Son fines del Instituto Estatal Electoral: ARTICULO 77.- Son fines del Instituto Estatal Electoral:I.- Contribuir al desarrollo de la vida democrática; I.- Contribuir al desarrollo de la vida democrática;II.- Contribuir al fortalecimiento del régimen de Partidos II.- Contribuir al fortalecimiento del régimen de PartidosPolíticos; Políticos;III.- Garantizar a los ciudadanos el ejercicio de los derechos III.- Garantizar a los ciudadanos el ejercicio de los derechospolítico-electorales y vigilar el cumplimiento de sus político-electorales y vigilar el cumplimiento de susobligaciones; obligaciones;IV.- Garantizar la celebración periódica y pacífica de las IV.- Garantizar la celebración periódica y pacífica de laselecciones para renovar a los integrantes de los Poderes elecciones para renovar a los integrantes de los PoderesLegislativo y Ejecutivo y de los Ayuntamientos del Estado; Legislativo y Ejecutivo y de los Ayuntamientos del Estado;V.- Velar por la autenticidad y efectividad del sufragio; V.- Velar por la autenticidad y efectividad del sufragio;VI.- Coadyuvar en la promoción y difusión de la cultura VI.- Coadyuvar en la promoción y difusión de la culturapolítica; y política; yVII.- En su caso, celebrar convenios con las Autoridades VII.- En su caso, celebrar convenios con las AutoridadesElectorales de la Federación, que coadyuven con el ejercicio Electorales de la Federación, que coadyuven con el ejerciciode sus funciones, entre los que podrá ser objeto, el Padrón de sus funciones, entre los que podrá ser objeto, el PadrónElectoral del Estado y las listas nominales de electores en la Electoral del Estado y las listas nominales de electores en laEntidad. Entidad. (ADICIONADA, P.O. 2 DE OCTUBRE DE 1999) VIII.- Garantizar la transparencia de los procesos de plebiscito y el referéndum de acuerdo a lo establecido en la Constitución Política del Estado, el presente Código y la ley de la materia.
  38. 38. CÓDIGO ELECTORAL 1996 REFORMA 1999ARTICULO 90.- Son atribuciones del Consejo Estatal ARTICULO 90.- Son atribuciones del Consejo Estatal Electoral:Electoral: I.- Llevar a cabo la preparación, desarrollo y vigilancia de los procesos electorales y los de participación ciudadana, previstos en laI.- Llevar a cabo la preparación, desarrollo y vigilancia del Constitución del Estado, cuidando el adecuado funcionamientoproceso electoral y cuidar el adecuado funcionamiento de los de los organismos electorales;Organismos Electorales; II.- Designar al Secretario Ejecutivo y a los directores ejecutivos aII.- Designar al Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal propuesta del Consejero Presidente del Consejo Estatal Electoral;Electoral; III.- Resolver sobre las solicitudes de registro que le formulen losIII.- Resolver sobre las solicitudes de registro que le formulen ciudadanos que deseen constituirse en Partido Político Estatal; asílos ciudadanos que deseen constituirse en Partido Político; y como sobre la cancelación o pérdida en su caso delsobre la cancelación o pérdida en su caso, del registro; mencionado registro;IV.- Celebrar con las Autoridades Federales, Estatales o IV.- Celebrar con las Autoridades Federales, Estatales o Municipales, los convenios que sean necesarios para el cumplimiento de sus objetivos;Municipales, los convenios que sean necesarios para el …cumplimiento de sus objetivos; XXX.- Crear las Comisiones que estime conveniente para pleno… desarrollo de sus atribuciones, con participación de losXXX.- Revisar y aprobar en su caso, los dictámenes que Partidos Políticos;rinda la Comisión de fiscalización del Financiamiento de los XXXI.- Designar previo concurso público a los Técnicos, Capacitadores y Auxiliares Electorales en general, que sePartidos Políticos; requieran para realizar las funciones de apoyo que de maneraXXXI.- Informar al Congreso del Estado de los asuntos que específica les sean encomendadas para el proceso electoral ;sean de su competencia; …… XXXIV.- Proveer lo necesario a fin de que los funcionarios de casilla, así como los representantes de Partido, recibanXXXIV.- Expedir su reglamento interior y el de los demás alimentación durante el día de la elección, desde su aperturaOrganismos Electorales, así como aquellos necesarios para hasta su cierre;el funcionamiento adecuado de sus atribuciones y los XXXV.- Aprobar los Programas Anuales de las Direccioneslineamientos generales bajo los cuales se desarrolle la Ejecutivas y de la Secretaría del Instituto, así como losobservación electoral; dictámenes que presenten las respectivas Comisiones sobre el cumplimiento de los mismos;XXXV.- Crear las Comisiones que estime conveniente para el XXXVI.- La remoción del Secretario Ejecutivo y de lospleno desarrollo de sus atribuciones; y Directores Ejecutivos, sólo procederá por el voto unánime deXXXVI.- Las demás que le confiere este Código y las los consejeros electorales; ydisposiciones legales relativas. XXXVII.- Las demás que le confiere este Código y las
  39. 39. DECRETO NUMERO OCHOCIENTOS ONCE PERIODICO OFICIAL DEL 2 DE OCTUBRE DE 1999 CODIGO ELECTORAL 1996 REFORMA 1999ARTICULO 91.- Son Atribuciones del Consejero Presidente ARTICULO 91.- Son Atribuciones del Consejero PresidenteEstatal Electoral: Estatal Electoral:… …III.- Vigilar el ejercicio del Presupuesto de Egresos asignado III.- Vigilar el ejercicio del presupuesto de egresos asignado alal Instituto; Instituto y presentar al Consejo Estatal Electoral un… informe trimestral de los ingresos y egresos del mismo, que deberá contener la información del gasto programado y ejercido por cada una de las partidas autorizadas; …ARTICULO 93.- Son atribuciones de los Consejeros ARTICULO 93.- Son atribuciones de los ConsejerosEstatales Electorales: Estatales Electorales:… …IV. Vigilar y supervisar el buen funcionamiento de los (REFORMADA, P.O. 2 DE OCTUBRE DE 1999) (F.organismos del Instituto; DE E., P.O. 24 DE NOVIEMBRE DE 1999)… IV. Vigilar y supervisar el buen funcionamiento de los organismos del Instituto, conforme al Reglamento Interior del Instituto Estatal Electoral; …ARTÍCULO 98.- Al frente de cada una de las direcciones ARTÍCULO 98.- Al frente de cada una de las direccioneshabrá un director que será nombrado por acuerdo del habrá un Director que será nombrado por acuerdo delConsejero Presidente. Consejo Estatal Electoral, conforme a lo dispuesto por este Código.
  40. 40. DECRETO NUMERO OCHOCIENTOS ONCE PERIÓDICO OFICIAL DEL 2 DE OCTUBRE DE 1999 CÓDIGO ELECTORAL 1996 REFORMA 1999ARTICULO 165.- En caso de cancelación o sustitución de REFORMADO, P.O. 2 DE OCTUBRE DE 1999)uno o más candidatos, las boletas que ya estuvieren ARTICULO 165.- En caso de cancelación o sustitución deimpresas serán corregidas en la parte relativa o sustituidas uno o más candidatos, las boletas que ya estuvierenpor otras, conforme acuerde el Consejo Estatal Electoral. Si impresas serán corregidas en la parte relativa o sustituidasno se pudiese efectuar su corrección o sustitución, los votos por otras, conforme acuerde el Consejo Estatal Electoral.contarán para el Partido Político que haya tenido que hacer elcambio.
  41. 41. REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE MORELOS 2000Para el año 2000, no hubo reforma a la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos; no obstante, en Morelos teniendo como antecedente el proceso electoral delaño 2000, se continuo avanzando en la modificación de las leyes en la materia.
  42. 42. DECRETO NUMERO MIL DOSCIENTOS TREINTA Y CUATRO PERIÓDICO OFICIAL DEL 1 DE SEPTIEMBRE DE 2000 CONSTITUCIÓN 1999 REFORMA 2000Articulo 19bis.- Esta Constitución reconoce como medios Artículo 19bis.- Esta Constitución reconoce como medios dede participación ciudadana el Plebiscito, al Referéndum y a la participación ciudadana el Plebiscito, al Referéndum y a la IniciativaIniciativa Popular. Popular.… … 2. El cinco por ciento de los ciudadanos inscritos en el padrón2.- El diez por ciento de los ciudadanos inscritos en el Padrón electoral;Electoral; 3. El Congreso del Estado, a solicitud de uno de sus grupos3.- El Congreso del Estado, a solicitud de las dos terceras parlamentarios; ypartes de sus integrantes; 4. Los Ayuntamientos por mayoría simple de sus4.- Los Ayuntamientos, en el ámbito de su competencia. integrantes, en el ám bito de su competencia.II.- Se entiende por Referéndum, el proceso mediante el cual II.- Se entiende por Referéndum, el proceso mediante el cual loslos ciudadanos morelenses, manifiestan su aprobación o ciudadanos morelenses, manifiestan su aprobación o rechazo a lasrechazo a las reformas, adiciones o derogaciones a la reformas, adiciones o derogaciones a la Constitución Política deLConstitución Política deL Estado, a las leyes que expida el Estado, a las leyes que expida el Congreso del Estado o a losCongreso del Estado o a los reglamentos y bandos que reglamentos y bandos que emitan los Ayuntamientos.emitan los Ayuntamientos. …… 2.- El diez por ciento de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral, tratándose de la Constitución Política del Estado y fuera2.- El quince por ciento de los ciudadanos inscritos en el de los casos previstos en el inciso a) de esta fracción; yPadrón Electoral, en tratándose de la Constitución Política el cinco por ciento tratándose de leyes estatales yEstatal; el diez por ciento en tratándose de leyes estatales y reglamentos municipales;reglamentos municipales; 3.- El Congreso del Estado, a solicitud de un grupo3.- El Congreso del Estado, a solicitud de las dos terceras parlamentario; ypartes de sus integrantes; 4.- La mayoría de los integrantes del Ayuntamiento, en el ámbito de4.- Los Ayuntamientos, en el ámbito de su competencia. su competencia.Para que tengan validez los procesos de Plebiscito y Para que tengan validez los procesos de Plebiscito y ReferéndumReferéndum deberán contar con el voto de cuando menos el deberán contar con el voto de cuando menos el quince por ciento de los ciudadanos inscritos en el Padrón Electoral.treinta por ciento de los ciudadanos inscritos en el Padrón
  43. 43. CONSTITUCIÓN 1999 REFORMA 2000III.- La iniciativa Popular es el medio por el cual los III.- La iniciativa popular es el medio por el cual, losciudadanos del Estado de Morelos podrán presentar al ciudadanos del Estado de Morelos podrán presentar alCongreso del Estado o a los Ayuntamientos, proyectos de Congreso del Estado, al titular del Poder Ejecutivo o acreación, reforma, adición, derogación o abrogación de leyes los Ayuntamientos; en el primer caso, proyectos de modificación a la Constitución Política del Estado en loso reglamentos respecto de materias de su competencia y que casos establecidos en este artículo, así como de leyes ocorresponda a éstos expedir. decretos para la creación, reforma, adición, derogaciónLa Iniciativa Popular deberá ser promovida por el veinte por o abrogación de disposiciones normativas en el ámbitociento de los ciudadanos inscritos en el Padrón Electoral del estatal;Estado o del Municipio, según sea el caso. en los dos últimos casos, para la presentación deEl Consejo Estatal de Participación Ciudadana se instalará proyectos que creen, reformen, adicionen, deroguen oexpresamente para llevar a cabo los procesos de Plebiscito y abroguen decretos, acuerdos, reglamentos y demásReferéndum, estará conformado de la siguiente manera: disposiciones gubernativas en las materias de su respectiva competencia. En todos los casos la autoridada) El Secretario General de Gobierno; ante la que se promueva la iniciativa popular, estaráb) Un diputado por Grupo o Fracción Parlamentaria que obligada invariablemente a dar respuesta a losintegren el Congreso del Estado; solicitantes, en un plazo no mayor de sesenta díasc) Tres ciudadanos de reconocido prestigio y solvencia moral, hábiles, contados a partir de la recepción de ladesignados por el Congreso del Estado o la Diputación iniciativa.Permanente, a propuesta del Titular del Poder Ejecutivo, de La iniciativa popular deberá ser suscrita por al menos el tresal menos el triple de éstos, mismos que durarán en su cargo por ciento de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral o el diez por ciento del padrón electoral que corresponda al municipio,tres años, pudiendo ser reelectos hasta por otro período según sea el caso.igual; y …d) … El Consejo Estatal de Participación Ciudadana se instalará… expresamente para llevar a cabo los procesos de Plebiscito y Referéndum, estará conformado de la siguiente manera: a). El Secretario de Gobierno; … c). Tres ciudadanos de reconocido prestigio y solvencia moral, designados por las dos terceras partes de los integrante del Congreso del Estado, a propuesta de la Com isión de Régimen Interno y Concertación Política,
  44. 44. PRINCIPALES REFORMAS AL CÓDIGOELECTORAL APROBADAS EN EL AÑO 2000
  45. 45. •Se modificó la fórmula para la asignación de diputados de representación proporcional•Se restablecieron las candidaturas comunes•Se prohibió registrar candidatos a cargos de elección en aquellos casos que hubiesenperdido su nominación por otro partido.•Se incorporó la posibilidad de que los partidos políticos pudieran solicitar el auxilio ycolaboración del órgano electoral, para desarrollar los procesos de selección interna decandidatos de elección popular y dirigentes del partido (posteriormente declarada inválidapor la Suprema Corte de Justicia de la Nación)•En cuanto al financiamiento a los partidos políticos, con esta reforma se disparahistóricamente pues primero era entre 20 y 30 por ciento de salario mínimo, luego seincrementó a 50 por ciento y con los cambios aprobados por la legislatura local este año, deplano llegó al 100 por ciento. Véase el cuadro siguiente donde se demuestra que de 9millones 900 mil pesos otorgados al financiamiento público de los partidos políticos enMorelos, en seis años ascendió de poco menos de diez millones en el año de 1997, a 81millones de pesos en el 2003.•Se estableció la prohibición a los gobiernos estatal y municipal de publicitar obras oprogramas 90 días antes de las elecciones
  46. 46. PRINCIPALES REFORMAS AL CÓDIGO ELECTORAL APROBADAS EN EL AÑO 2002
  47. 47. Diputados de representación proporcionalDe las reformas efectuadas en el año dos mil, diversos partidos políticos interpusieronrecurso de inconstitucionalidad ante l Suprema Corte de Justicia de la Nación, la cualresolvió que en cuanto a los cambios efectuados en la fórmula de distribución de diputadosde representación proporcional , el recurso era procedente, pero dados los tiempos y lacercanía con el proceso electoral, para garantizar el cumplimiento de los principios deconstitucionalidad y legalidad, la Corte determina que se aplique una fórmula dictada porella misma y ordena que el Código Electoral se modifique antes de la siguiente elección.Fiscalización Se establece en la fracción XII del artículo 60, la obligación de los partidos políticos depresentar sus informes conforme al Reglamento que para el efecto apruebe el ConsejoEstatal Electoral.Fiscalización. Despacho contable Con la modificación del artículo 71, en donde se establece que un despacho contablecoadyuvaría en la tarea de fiscalización, la legislatura local pretendía dar mayor fortaleza ala Comisión de Fiscalización del Instituto Electoral, además se adiciona el artículo 93 bis 6,en el que se detallan las atribuciones de la Comisión de Fiscalización, sin embargo, larevisión de los informes y la presentación de las observaciones quedó en manos de undespacho contable, así que en la realidad se le restan facultades al órgano electoraldejándolas en manos de una empresa privada.
  48. 48. PRINCIPALES REFORMAS AL CÓDIGO ELECTORAL APROBADAS EN EL AÑO 2005
  49. 49. Diputados de representación proporcional Nuevamente se modifica el artículo relativo a la asignación de diputados de representaciónproporcional, en el nuevo texto legal se mantiene el mínimo de tres por ciento para poderparticipar de la asignación plurinominal. Imponiendo un candado de gobernabilidad, igualque en la legislación federal, en el sentido de que “ningún partido político podrá contar conun número de diputados por ambos principios que representen un porcentaje del total delCongreso, que exceda en ocho puntos a su porcentaje de votación estatal emitida”.Equidad de Género Con la modificación a los artículos 59 y 60 se avanza en la equidad de género, por un lado,en el artículo 59 se establece como derecho de los partidos políticos el procurar la igualdadde género en las candidaturas que postulen para el proceso electoral, sin embargo al dejaren la redacción el término “procurando”, en los hechos no obliga a los partidos y solamentequeda a nivel de recomendación. No deja de ser evidente la contradicción con la fracción IVdel artículo 60 que sí obliga a los partidos a garantizar la igualdad. Por otro lado, en el artículo 130 se establece que en el registro de candidatos de mayoríarelativa deberá cuidarse una cuota de género, no pudiendo rebasar del 70 por ciento decandidatos propietarios de un mismo género; más de avanzada es todavía la redacciónsobre el registro de candidatos de representación proporcional, al señalar que el registrodebe ser intercalando candidaturas de ambos género, es decir de manera igualitaria uno yuno.
  50. 50. Regulación de campañas internas y precampañas Con la modificación de la fracción VII del artículo 63 los diputados eliminan del CódigoElectoral las escasas regulaciones que había sobre precandidatos.Financiamiento público La reforma del 2005 estableció una mínima rebaja a las prerrogativas disminuyendo en un15 por ciento del monto total a repartir, es decir, se pasa del 100 al 85 por ciento del salariomínimo.Propaganda Otro de los retrocesos que se dieron con la reforma del 2005 fue la modificación al artículo73, en el que se señalan los lugares donde se prohibía colocar propaganda durante laselecciones, particularmente el Código mencionaba la palabra “postes”, la cual se eliminócon la consecuencia de que al final del proceso electoral se recopilaron más de 17toneladas de lona y plástico.
  51. 51. Reforma Constitucional federal del año 2007 y nuevoCofipe
  52. 52. Reforma constitucional federal del año 2007 y nuevo Código Federal de Instituciones yProcedimientos ElectoralesCon la reforma procesada en el 2007 en el Congreso de la Unión se inicia el cuarto ciclohistórico de reformas electorales buscando perfeccionar el sistema electoral y losmecanismos para su funcionamiento democrático.Objetivos de la reformaEl primer objetivo es disminuir en forma significativa el gasto en campañas electorales.Lo que se propone alcanzar mediante la reducción del financiamiento público, destinadoa tal propósito: en un setenta por ciento en las elecciones en que solamente se renuevala Cámara de Diputados, y del cincuenta por ciento en las elecciones en que serenuevan el Poder Ejecutivo y las dos Cámaras del H. Congreso de la Unión.Un segundo objetivo es el fortalecimiento de las atribuciones y facultades de lasautoridades electorales federales a fin de superar las limitaciones que han enfrentadoen su actuación.El tercer objetivo que se persigue con la reforma constitucional propuesta: impedir queactores ajenos al proceso electoral incidan en las campañas electorales y sus resultadosa través de los medios de comunicación; así como elevar a rango de normaconstitucional las regulaciones a que debe sujetarse la propaganda gubernamental, detodo tipo, tanto durante las campañas electorales como en periodos no electorales.
  53. 53. Las nuevas reglas electorales A partir de la reforma electoral aprobada por el Congreso de la Unión, este año comenzaron a operar nuevas reglas que regulan la relación medios-dinero-política, las principales son: Los partidos no pueden contratar tiempo en radio y televisión, bajo ninguna modalidad. Los partidos tendrán acceso gratuito a tiempo de radio y televisión para campañas, precampañas y periodos no electorales. A nivel nacional la cantidad de tiempo para los partidos no disminuye, al contrario, se amplia A nivel local, en caso de elecciones concurrentes, el tiempo para los partidos durante sus campañas disminuye drásticamente. El IFE es la única autoridad para administrar los tiempos de estado, para la propaganda de los partidos y del propio organismo. Se prohíbe la propaganda negra en radio y televisión, por lo menos la que abiertamente calumnie o denigre. Se prohíbe a los particulares la contratación de tiempo para incidir en las campañas electorales. Se prohíbe el uso de recursos públicos para la promoción política personal Desde el inicio de las campañas deberá suspenderse la propaganda oficial 53
  54. 54. FinanciamientoEl financiamiento público para el sostenimiento de sus actividades ordinariaspermanentes se fijará anualmente, multiplicando el número total de ciudadanos inscritosen el padrón electoral por el 65% del salario mínimo diario vigente para el DistritoFederal (Art. 41, fracción II, letra a). El financiamiento público para las actividades tendientes a la obtención del voto duranteel año en que se elijan Presidente de la República, senadores y diputados federales,equivaldrá al 50% del financiamiento público que le corresponda a cada partido políticopor actividades ordinarias en ese mismo año; cuando sólo se elijan diputados federales,equivaldrá al 30% de dicho financiamiento por actividades ordinarias. (Art. 41, fracciónII, letra b).
  55. 55. Reformas del año 2008 en el estado de MorelosXV.1 Reforma constitucional en materia electoralAspectos centrales de la reforma constitucional: Entre los principios a que se sujetarán los procesos electorales, se agrega el deconstitucionalidad y el de equidad de géneroSe reduce la duración de las campañas, 75 días para la elección de gobernador y 60días para diputados locales y ayuntamientoTambién se fija un periodo para las precampañas, el cual no podrá ser superior a lasdos terceras partes de las respectivas campañas electorales, esto es de 50 días paraprecandidatos a gobernador y 40 días apara precandidatos a diputados o presidentesmunicipalesSe establece la obligación de fijar límites para el gasto en precampañas, así comopara las aportaciones de militantes y simpatizantesSe mantiene la afiliación libre e individual de los ciudadanos a los partidos políticosSe garantiza el acceso a los medios de comunicación conforme a las basesestablecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (apartadoB de la base III del artículo 41)Se establece la posibilidad de llevar a cabo recuentos de la votación
  56. 56. Código Electoral del Estado Libre y Soberano de Morelos,2008Diputados de representación proporcional Prácticamente se mantiene la fórmula establecida en elanterior código, con el mínimo de tres por ciento parapoder participar de la asignación de representaciónproporcional y con el candado de gobernabilidad del ochopor ciento, lo cual en los hechos se tradujo que en laselecciones de julio del 2009, con el triunfo del PRI en 15de los 18 distritos de mayoría, no tuviera acceso adiputados plurinominales. Acceso a medios decomunicación En materia de medios la reforma en Morelos se limitó agarantizar en el Código y en la Constitución el apego a losmandamientos establecidos en la Constitución General dela República y en el Cofipe
  57. 57. Financiamiento público a partidos políticos Se mantiene en la regulación local los dos tipos de financiamiento, público yprivado, y se detallan con mayor precisión las modalidades de cada uno. Seestipula una disminución a las prerrogativas de los partidos, porque si bien paragasto ordinario en años en que no se celebren elecciones, la fórmula paradeterminar la bolsa global se mantiene igual que en el código anterior (85 porciento del salario mínimo por el padrón electoral), cuando se celebren procesoselectorales intermedios el monto se reducirá a 75 por ciento del salario mínimo porel padrón vigente; pero en el caso de elecciones de gobernador, la disminucióndesaparece pues la nueva legislación señala que en ese año las participacionesdeberán aumentar en un veinte por ciento. Año ordinario sin elecciónAño electoral, elección diputados y ayuntamientosAño electoral, elección de gobernador85% salario mínimo por el padrón electoral75% del salario mínimo por el padrón electoral95% del salario mínimo por el padrón electoral
  58. 58. Propaganda Con la limitación en tiempos de radio y televisión, era obvio que los partidos iban a buscarapoyar más sus campañas en propaganda en postes y equipamiento urbano, así que al noimponer regulación alguna en el código, era de esperarse como sucedió que nuestras calles ibana estar saturadas de propaganda con los efectos negativos por tratarse de material nodegradable, además de ser casi imposible para la autoridad electoral verificar las cantidades ylos costos reales de este tipo de propaganda.Consejo Estatal Electoral Con la intención de fortalecer la autonomía del Instituto Estatal Electoral, en la integración delConsejo Estatal Electoral se elimina la figura del representante del Poder Ejecutivo. El métodopara designar a los consejeros electorales prácticamente se mantiene intacto. Gracias a lareforma federal se restituye y amplía en el estado la regulación de las precampañas,estableciéndose tiempos en que deben realizarse, montos de los recursos a que puedenacceder, así como limitaciones varias para los precandidatos.
  59. 59. PROPUESTAS DE REFORMA AL CÓDIGO ELECTORAL PARA EL ESTADO DE MORELOS 2010
  60. 60. ÓRGANOS ELECTORALESForma de elección de los consejeros electorales convocatoria pública para que todo ciudadano que desee ser consejero se inscribaante el Congreso del estado; además dada la complejidad que han adquirido losprocesos electorales, se requiere el conocimiento de la materia, por ello los aspirantesdeberían sujetarse a un examen mínimo de conocimientos para determinar susaptitudes.Servicio Profesional Electoral. Para lograr la verdadera institucionalización del organismo, fortalecer suindependencia e imparcialidad es imprescindible establecer desde el Código las basesmínimas para el desarrollo del Servicio Profesional, para ello se propone la siguienteredacción a incorporarse en el código de la materia como un capitulo nuevo:“Servicio Profesional Electoral. El Consejo Estatal Electoral a través de la SecretaríaEjecutiva establecerá el Servicio Profesional Electoral de los servidores públicos delInstituto, atendiendo a la capacidad, idoneidad, rectitud, probidad, constancia yprofesionalismo, rigiendo la formación de sus miembros bajo los principios deobjetividad e imparcialidad. ..Contraloría Interna del Instituto Estatal Electoral El Instituto contará con una unidad administrativa de control y vigilancia denominadaContraloría Interna, adscrita al Consejo Estatal Electoral …Asociaciones políticas localesCapítulo de nueva creación: De las asociaciones políticas estatales 
  61. 61. SISTEMA ELECTORAL Reseccionamiento. Las actuales secciones electorales delEstado fueron establecidas en 1993, desde entonces no seha hecho una revisión de las mismas, pese al crecimientodemográfico y la expansión urbanaRedistritación. Los distritos electorales datan de 1996, su actualintegración provoca sobre y sub representación, es urgentetambién revisar el número, territorialidad y composición delos distritos locales electorales, estableciendo en la leycriterios para homogeneizar al máximo el número deelectores por distrito. Elegibilidad. Se propone establecer la prohibición de que familiarespuedan ocupar el cargo de suplentes y de que un mismocandidato pueda ser registrado para varios cargos deelección popular. Modificar el artículo 58 de laConstitución local para adecuarlo a la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos.
  62. 62. PROCESO ELECTORAL Integración de mesas directivas de casilla. se propone establecer en el Código Electoral del estado un mecanismo dedoble insaculación para designar a los ciudadanos que participarán comofuncionarios de casilla el día de la elecciónPropaganda en postes. incluir en el Código la prohibición expresa para colocar propaganda enpostes.Voto electrónicoMesas de votación únicaPrograma de Resultados Electorales PreliminaresFórmula para disminuir el monto de financiamiento  
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