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Nueva politica

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Tratar de concnientizar al estudiante sobre la realidad nacional ligada a la economia

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  • Asistimos a la paradoja entre intensidad de interdependencias financieras y desarrollo tecnológico coexistiendo con expresiones de pobreza, desigualdad y exclusión inaceptables. Hoy de los 6500 millones de personas en el mundo, 2800 millones son pobres y entre 1000 y 1200 millones son pobres extremos. Hace 40 años la relación entre el 20% más rico de la población y el 20% más pobre era de 30 a 1, mientras que hoy es de 74 a 1. Para alcanzar los Objetivos del Milenio se requiere aproximadamente 100 mil millones de dólares anuales hacia el año 2015, costo que no supera el 1.6% de los ingresos del 10% de personas más ricas del planeta. El “Comercio Injusto” entre el “primer mundo” y los países en desarrollo se realiza en condiciones de absoluta inequidad a partir de los “impuestos al desarrollo” (arancel adicional a aquellos productos exportados por los países en desarrollo que tienen mayor valor agregado); los cupos de importación, que limitan la exportación de los países en desarrollo; las barreras paraarancelarias (nuevas regulaciones al comercio , más allá de las normadas por la OMC ) y los subsidios a la exportación . La mayoría de los países desarrollados aplican aranceles más altos a los productos agrícolas y las manufacturas simples ( provenientes principalmente de los países en situación de desventaja). De otro lado, los subsidios en el mundo desarrollado representan para el año 2003, US$ 311 mil millones anuales, (más del doble de lo requerido anualmente por el mundo en desarrollo para alcanzar las metas del milenio el 2015) .   El segundo tema, el pago de la deuda externa por parte de los países en desarrollo y del tercer mundo –dados los esquemas financieros-, limitan la asignación de recursos para objetivos internos, y al interior de aspectos como el de la política social (presupuestos en educación, salud, agua potable, etc). A fines del siglo XX, surge la campaña mundial Jubilee 2000, a partir de la cual se ha logrado reducir deuda por US$ 36300 millones, lo cual todavía representa un tercio del compromiso y sólo un 10% del total de la deuda identificada como “impagable”, por sus vicios de origen. Existen, pero se usan aún limitadamente, mecanismos financieros innovadores de gestión y reducción de deuda externa. Experiencias como las de Costa Rica o Bolivia son potencialmente orientadoras y pertinentes para el Perú, donde, en promedio, el 25% del presupuesto público anual va al pago de la deuda externa, y donde al ser catalogados como “país de ingresos medios” no calificamos para opciones y mecanismos de condonación y reducción de deuda.  
  • Debe señalarse, adicionalmente, que el acuerdo adoptado hace 3 décadas para que los países industrializados transfieran el 0.7% de sus productos brutos [1] como cooperación técnica, no se cumplen. En 1990 llegaba al 0.33% y el 2004 al 0.22%. [1 ] Cifra acordada en 1975 y reafirmada en las cumbres globales de los años 1992, 1995, 2000 y 2002.
  • Considerando los procesos de las últimas tres décadas, es posible comprobar que los países asiáticos muestran una tendencia sostenida al crecimiento económico, los países industrializados tienen un comportamiento con bajas pero no tan marcadas, mientras que América Latina tuvo una tendencia a crecer hacia mediados del 70 y a partir de ello ha venido cayendo de manera sostenida. Mientras en el 77 llegó al 6%, en el 2003 2.3%. El limitado crecimiento, tiene adicionalmente la desventaja de ser altamente inequitativo y excluyente.
  • LA DESIGUALDAD EN EL ACCESO A LOS INBRESOS ES MAYOR QUE HACE 40 AÑOS.
  • En los últimos 25 años se ha doblado la población en el Perú y la tendencia del ingreso per cápita ha sido decreciente, no obstante que la tasa de fecundidad bajó de 6 hijos por mujer en el año 1975 a 2.9 en el 2005. Se experimenta asimismo una fuerte desigualdad de ingresos, tal es así que el 10% más rico de la población capta el 37.2% del ingreso, mientras que el 10% más pobre tan solo el 0.7. La razón entre los ingresos del 10% más rico respecto al 10% más pobre es de 50 a 1.   Entre los años 1975 y 2003, el Perú ha avanzado 18% en el Índice de Desarrollo Humano (IDH) medido por el PNUD, siendo considerado hoy como un país de IDH medio. Al interior del ranking mundial de IDH, el Perú ha escalado seis puestos en los últimos años. En cuanto al IDH por departamentos, los 5 más altos valores son Lima, Ica, Lambayeque, Arequipa y Tacna, mientras que los de menor nivel son Puno, Apurímac, Huánuco, Cajamarca y Huancavelica.  
  • En el período (2001-2004) la pobreza en el Perú bajó 2.8 puntos porcentuales, mientras que la pobreza extrema bajó en 4.9 puntos. Lo destacable es que la reducción ha sido mayor en las zonas rurales, pasando del 77% a 72.5% en el caso de la pobreza y de 49.8% a 40.3% en la pobreza extrema.
  • Los peruanos aparecen como los más emprendedores del mundo, en base a un estudio realizado en 37 países. Ello resulta de mantener la iniciativa, sabiendo combinar la necesidad con la oportunidad. Son iniciativas que en un 65% se orienta a servicios, mayoritariamente desarrolladas por mujeres. El 20% se dedica a procesos de transformación y le siguen los servicios a empresas y las actividades extractivas. Su expectativa exportadora es aún limitada.
  • Los hallazgos del estudio, en base en este caso a opinión de expertos en el tema de diversos países, nos indican el sentido de los factores que limitan como los que facilitan los procesos del emprendimiento. Entre los primeros, destacan, en primer lugar, las inadecuadas políticas gubernamentales con el 31%, los adecuados patrones o normas sociales y culturales que no favorecen la construcción de cultura de calidad y competitividad, con el 21% y en tercer lugar la ausencia o inadecuada calidad de la educación y capacitación. Las barreras de mercado representarían un 10%, el soporte financiero el 8% y la infraestructura física el 3%. Entre los factores que facilitan los procesos del emprendimiento, destacan: En primer lugar, la existencia no normas y valores culturales adecuadas, con el 36%; las barreras o libertad en el manejo de los mercados, representa el 21%; el clima económico de estabilidad el 11%; la existencia de infraestructura y capacidad profesional en las labores comerciales el 8%; el soporte financiero y las políticas gubernamentales adecuadas el 6% en cada caso. La infraestructura física representa sólo el 3%.
  • PERU: DESAFIOS PARA CONSTRUIR EL FUTURO Descubrir el Perú y sus potencialidades: Nuevas miradas y lecturas Afirmar la descentralización como proceso estratégico para viabilizar el desarrollo del país. Avanzar hacia un encuentro entre la política económica y la política social. Superar la historia económica de la depredación y afirmar el desarrollo sostenible. Superar la concepción de que la diversidad es factor limitante y la economía de escala condición de éxito. Reconocer el valor de la biodiversidad y la estacionalidad para construir una economía competitiva. Potenciar la investigación y el desarrollo e innovación tecnológica para la diversidad. Afirmar un Nuevo Sistema Educativo Nacional. Renovación profunda de la universidad, para generar los cuadros profesionales necesarios para construir el Futuro Perú. Superar la “cultura criolla” y recuperar e institucionalizar la cultura de la calidad “ vale un Perù”. Cultura de servicio, protección y afecto para potenciare el turismo interno y externo. Instalar Agencias de Desarrollo Local, con servicios financieros y no financieros por regiones, provincias o ciudades. Organizar centros regionales de emprendimiento y competitividad. Organizar un Programa Nacional de Servicios para el Emprendimiento y la Competitividad. (incluye “ incubadora de negocios”). Estrategia nacional sostenida para facilitar el acceso de las MYPYMES a los mercados nacional, regional y global. Audacia y creatividad para afirmar experiencias de nueva relación entre minería y desarrollo social y ambiental.    Persistir e institucionalización de los procesos del plan y el presupuesto participativos; que posibilitan construir visiones compartidas y sentido de co responsabilidad. Institucionalizar modalidades de gestión social de los programas sociales y de lucha contra la pobreza. Renovar el ejercicio de la política desde un nuevo cimiento ético y la institucionalización de la democracia participativa.
  • La política social se concibe como el conjunto de lineamientos, políticas, estrategias, programas y proyectos que apuntan a facilitar y promover el esfuerzo de las poblaciones pobres y vulnerables por desarrollar sus capacidades y lograr mayores niveles de desarrollo humano sostenible. Su desarrollo involucra a los diversos sectores del Estado en sus tres niveles de gobierno, como a la propia sociedad, al empresariado y particularmente a las propias poblaciones que sufren hoy condiciones de pobreza, inequidad y/o exclusión. Corresponde al MIMDES un rol rector y promotor y facilitador de las iniciativas para abordar el desafío ético de superar las expresiones de las pobrezas y las inequidades.
  • Buscamos garantizar la consistencia programática, alineando los objetivos del milenio, a las polìticas de Estado aprobadas por el Foro del Acuerdo Nacional en el que se han logrado consensos sobre 30 polìticas, entre Estado, partidos políticos, empresas privadas, organizaciones gremiales y sociales, iglesias, etc. Derivado de ellas, las estrategias nacional de seguridad alimentaria,la de desarrollo rural, la de la superación de la pobreza, la de competitividad, y el plan nacional intersectorial de las reparaciones (PIR) para las poblaciones afectadas por la violencia que marcó al país entre los años 80 y 90, dejando el saldo de 60 mil muertos. El 80% de ellos pobladores pobres de las comunidades originarias. Existen también planes nacionales en el que el MIMDES tiene rol rector: El PIR sectorial, el Plan Nacional contra la violencia familiar, un Plan Nacional de Acciòn por la Infancia, el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades para varones y mujeres, el Plan Nacional para los Adultos Mayores,y el Plan Nacional para las Personas con Discapacidad. Nuestro desafío es operacionalizar sus objetivos y metas. Afirmamos el enfoque general de derechos y reconocemos el valor de los procesos, al afirmar que se trata de facilitar los procesos de la población pobre que busca transitar desde las estrategias tradicionales del asistencialismo hacia el desarrollo de sus capacidades para acceder a oportunidades y superar la pobreza. Estos roles programáticos, requerían de una estructura orgánica y de un marco presupuestal que posibilitara intervenciones intra e intersectorialmente articuladas y con roles complementarios en los tres niveles de gobierno. Finalmente, el alineamiento programàtico y orgànico se vincula tambièn con la transferencia de recursos y competencias a través de la descentralización, con la estrategia territorial en las intervenciones y la necesidad estratégica de movilizar capitales sociales y de promover igualmente la responsabilidad social de las empresas privadas.
  • Para poner en práctica la Nueva Política Social, se define una nueva organización con los siguientes propósitos específicos: Posibilitar mayor eficacia y eficiencia. Lograr mayor correspondencia entre el discurso de la política social y las acciones de inversión y gestión. Evitar la fragmentación y superposiciones de funciones y acciones entre sus Unidades Ejecutoras, programas y proyectos. Posibilitar una mejor complementariedad intra e intersectorial. Articular los tres ejes de la política sectorial como componentes de un proceso en el que las familias y personas en situación de pobreza, transiten de sus situaciones iniciales de pobreza, inequidad o exclusión, hacia el desarrollo de capacidades y ejercicio de derechos y el acceso a oportunidades económicas, que generen ingresos estables. Como veremos luego en la distribución presupuestal, esta estructura nos posibilita un mayor y mejor alineamiento hacia las prioridades fundamentales de la política social y el desarrollo humano, como son: El énfasis en las niñas, niños y adolescentes. La promoción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones. La atención prioritaria hacia las poblaciones indígenas afectadas por la pobreza, la violencia y la exclusión. Los derechos de cada uno de estos grupos sociales, se buscan articular en un enfoque de familia, la que en vez de invisibilizar los derechos de cada uno, busca reconocer en su interior, la realidad específica de los niños, las mujeres, los jóvenes, los adultos mayores y las personas con discapacidad, en el marco de las distintas formas que adoptan las familias y hogares en nuestro país. Finalmente, la diversidad de territorios de nuestro país diverso, se constituyen en los espacios de la articulación y la complementariedad intra e intersectorial pero principalmente de la interacción con las poblaciones organizadas, con las empresas privadas, etc.
  • El desarrollo de capacidades humanas , primer eje de prioridad para la superación de la pobreza, demanda de inversiones estratégicas en alimentación, nutrición, educación, seguridad, medio ambiente sano, vigencia de derechos y participación ciudadana. Es decir, todo lo que incluye los derechos políticos, económicos, sociales y culturales que los compromisos internacionales y nacionales garantizan. Un componente central de estos derechos es la seguridad alimentaria que en el caso del Perú debe partir desde la familia rural y urbana, privilegiando la educación de la madre, el acceso a una canasta balanceada mediante ingresos adecuados y producción local disponible, un entorno y conductas saludables y un sistema de gestión descentralizado en territorios específicos. De esta forma, la estrategia de seguridad alimentaria se complementa con la estrategia de desarrollo rural para garantizar la disponibilidad, el acceso y el uso de los alimentos, en primer lugar para garantizar la nutrición de la niñez, que es nuestra primera prioridad
  • El el Perú, la estructura económica refleja las carencias y limitaciones pero también el potencial que madura para la construcción de un nuevo país. Como vemos en el gráfico, el 50% del PBI y el 20% de la PEA se ubican entre la gran y mediana empresa. El otro 50% del PBI y no menos del 80% de la PEA corresponde a las llamadas MYPES, que representan la economía de los pobres y expresan también a su interior el subempleo por ingresos. Las primeras se concentran principalmente en Lima metropolitana en tanto que las PYMEs se extienden en todo el país y expresan por ello un potencial descentralizador en la economía. Para superar la pobreza por ingresos, se requiere superar la precariedad de las PYMEs, fortaleciéndolas con capacitación, asistencia técnica, crédito, acceso a la información y a los mercados. Parte de los 1,500 millones de dólares anuales que provienen de las remesas de los migrantes, constituye fuente de financiamiento de parte de estas iniciativas. El desafío es elevar los niveles de productividad calidad y competitividad de sus productos y servicios, ampliando estas modalidades empresariales a los negocios rurales y locales particularmente en los ejes del turismo, la agricultura derivada de nuestra biodiversidad, la artesanía, los textiles, los espacios mineros para abastecerlos con servicios y productos, potenciales en los que el Perù posee significativas ventajas de competitividad a construir, con y desde los pobres.
  • ESTE ESCENARIO DE CRECIENTES BRECHAS GLOBALES, QUE REPLANTEA LOS TERMINOS DE LA POLÍTICA SOCIAL, SE DA UN MARCO EN EL QUE AL TIEMPO DE ACORDAR EL PÁCTO GLOBAL CONTRA LA POBREZA, LA COOPERACIÓN OFICIAL DEL PRIMER MUNDO TIENDE A REGRESIONAR: SI EL COMPROMISO ASUMIDO HACE YA VARIAS DECADAS ATRAZ, EN EL MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS, FUE TRANSFERIR NO MENOS DEL 0.7% DEL PMB, COMO EXPRESION DEL COMPROMISO ETICO Y EL SENTIDO DE CO RESPONSABILIDAD, OCURRE EN REALIDAD QUE PARA EL AÑO 1990, SE TRANSFERIA SOLO EL 0.33% Y PARA EL AÑO 2002, ESTA CIFRA SE REDUJO A SOLO EL 0.23%. EN ESTAS CIRCUNSTANCIAS, EL MAYOR PESO PARA FINANCIAR EL ENFOQUE Y LAS ESTRATEGIAS DEL “ALIVIO DE LA POBREZA”, CON SUS LIMITADOS IMPACTOS Y POCO SOSTENIBLES RESULTADEOS, HA CORRESPONDIDO AL FINANCIAMIENTO BILATERAL, DE MUY ALTO COSTO. HOY, LUEGO DE NO MENOS DE 15 AÑOS, ESTAMOS ASUMINDO EL DESAFIO DE REPLANTEAR CONCPCIONES DE POLÍTICA, ESTRATEGIAS DE GESTION Y MODALIDADES DE OPERACIÓN, MÁS QUE CAMBIOS FORMALES PARA LAS MISMAS CONCEPCIONES Y PRACTICAS. EL COMPLEJO TIEMPO QUE VIVIMOS, TRAE CONSIGO NUEVAS AMENAZAS COMO INEDITAS OPORTUNIDADES. ES EN FUNCION DE ELLAS QUE CADA PAIS Y BLOQUE O CONTINENTE DEBE REDISEÑAR SUS POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS.
  • UNA LIMITACIÒN SERIA DE LAS TRADICIONALES POLÌTICAS Y ESTRATEGIAS SOCIALES ES QUE NO HAN POSIBILITADO RESULTADOS E IMPACTOS SOSTENIBLES A NIVEL DE LAS FAMILIAS Y LOS SEGMENTOS POBLACIONALES DE PRIORIDAD COMO SON LOS NIÑOS Y NIÑAS, LAS MUJERES, LAS COMUNIDADES ORIGINARIAS, LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, Y CRECIENTEMENTE LOS JÒVENES. ES AMPLIO EL DEBATE RESPECTO DE LAS LIMITACIONES DEL CRECIMIENTO ECONÒMICO PARA RESOLVER ESTOS PROBLEMAS DE LA INEQUIDAD Y LA EXCLUSIÒN. EN ESTAS CONDICIONES, VENIMOS TRABAJANDO Y VALIDANDO MODALIDADES DE INTERVENCIÒN QUE NOS PERMITEN RECONOCER A LAS FAMILIAS CON SUS SEGMENTOS CRITICOS, AL INTERIOR DE LAS COMUNIDADES Y A LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE. DESDE ALLÌ SE MOVILIZAN LOS CAPITALES SOCIALES DE LOS POBRES NO SOLO PARA HACER VIGILANCIA SINO PARA MOVILIZAR CAPACIDADES, ASUMIR CO RESPONSABILIDAD Y TRANSITAR CON ÉXITO HACIA MAJOR CALIDAD DE VIDA. (LECTURA DE LA LAMINA). LAS COMUNIDADES ORGANIZADAS ELABORAN SUS PLANES Y PARTICIPAN DE LOS PROCESOS DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVOS EN LOS NIVELES DISTRITALES.
  • LA ESTRATEGIA TERRITORIAL RESULTA DE IMPORTANCIA PARA SUPRERAR LOS ENFOQUES SECTORIALES Y PUNTUALES Y LOGRAR MIRADA Y ESTRATEGIA DE INTERVENCIÒN HOLÌSTICA. PARA LEER PROCESOS, RECONOCER ACTORES ESTRATEGICOS, PARA TENER EN CUANTA LAS COMPLEMENTARIEDADES CRECIENTES ENTRE LO URBANO Y LO RURAL. PARA ESTABLECER LAS RELACIONES ENTRE LAS FAMILIAS Y SUS SEGMENTOS ESPECÌFICOS CON LAS COMUNIDADES DE LA QUE SON PARTE, LOS ESPACIOS Y GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES CON SUS ROLES COMPLEMENTARIOS Y CIERTAMENTE PARA UBICAR DE MANERA CERTERA EL ROL DE LAS INSTANCIAS NACIONALES EN UN MODELO DE DESARROLLO DESCENTRALIZADO. ES EN ESE MARCO QUE UBICAMOS TAMBIÈN NUESTRAS UBICACIONES, DESAFIOS Y ROLES EN LA REGIÒN. (CAN Y PROTEMPORE)
  • ESTE SISTEMA ES LA BASE PARA ORGANIZAR UN SISTEMA DE MONITOREO DE PROCESOS, RESULTADOS E IMPACTOS; QUE VINIENDO DE LOS NIVELES FAMILIARES Y COMUNALES PUEDEN TERMINAR ARTICULANDOCE EN LOS NIVELES REGIONALES Y EL NACIONAL. LOS INDICADORES ESPECÌFICOS SON DINÀMICOS, DE ACUERDO A LAS CARACTERÌSTICAS DE CADA REALIDAD Y SON TEMPORALES Y PUEDEN VARIAR EN LA MEDIDA EN QUE SE BAYAN LOGRANDO LOS RESULTADOS. ESTE SISTEMA DE M&E RESULTA DE FUNDAMENTAL IMPORTNCIA PARA GARANTIZAR LOS ROLES CENTRALES DEL MIMDES, MOSTRAR LOS RESULTADOS E IMPACTOS CONCRETOS DE LAS INTERVENCIONES EN CADA UNIDAD EDJECUTORA Y EN CADA NIVEL DE INTERVENCIÒN. TODOS ELLOS, ALINEANOS A LOS INDICADORES DE LAS ESTRATEGIAS NACIONALES, DEL ACUERDO NACIONAL Y LOS COMPROMISOS DEL MILENIO.
  • Transcript

    • 1. PERU NUEVA POLITICASOCIAL ORIENTACIONES, PROCESOS Y DESAFIOS
      • ECON. MARIO MENDOZA CASTRO
    • 2. «No, no hay país más diverso, más múltiple en variedad terrena y humana; todos los grados de calor y color, de amor y odio, de urdimbres y sutilezas, de símbolos utilizados e inspiradores. No por gusto, como diría la gente llamada común, se formaron aquí Pachakámac y Pachakútiq, Guamán Poma, Cieza y el Inca Garcilaso, Túpaq Amaru y Vallejo, Mariátegui y Eguren, la fiesta de Qoyllu Riti y la del Señor de los Milagros; los yungas de la costa y de la sierra; la agricultura a 4,000 metros; patos que hablan en lagos de altura donde todos los insectos de Europa se ahogarían; picaflores que llegan hasta el sol para beber su fuego y llamear sobre las flores del mundo. Imitar desde aquí a alguien resulta algo escandaloso”. JMA.
    • 3.  
    • 4. El mundo vive hoy, la mas extraordinaria revolución científico y tecnológica como para resolver las carencias materiales y el sufrimiento humano, y, al mismo tiempo, nunca como hoy las inequidades y la exclusión han llegado a un punto en el que se pone en riesgo la propia supervivencia de la humanidad. La aspiracion de justicia que recorre el mundo, generación tras generacion, afirman hoy no solo su sustento ético sino su vigencia renovada y su factibilidad. EL CAMBIO ES UN IMPERATIVO HUMANO
    • 5. LAS BRECHAS GLOBALES Fuente: PNUD (1997), Informe sobre Desarrollo Humano .
    • 6. AYUDA OFICIAL AL DESARROLLO (AOD) 1990, 2001, 2002
    • 7.  
    • 8. AMÉRICA LATINA: TRANSICIÓN CRÍTICA Al iniciarse el siglo XXI, América latina atraviesa por una Transición Crítica: Hoy es la región con la mayor desigualdad del mundo y tiene a su vez, por su ubicación estratégica y su potencial competitivo, la oportunidad de forjarse como el Continente de las oportunidades para el Desarrollo Humano.
    • 9. DETERIORO EN EL CRECIMIENTO ECONÓMICO DE AMÉRICA LATINA RESPECTO AL RESTO DEL MUNDO Perú 2005 Tendencia (ULTIMAS 3 DÉCADAS)
    • 10. AMÉRICA LATINA ES LA REGIÓN CON MÁS DESIGUALDAD DE INGRESOS EN EL MUNDO
    • 11. FUENTE: ELABORACIÓN SOBRE DATOS DE CEPAL LA POBREZA Y POBREZA EXTREMA SE HAN INCREMENTADO EN LOS ÚLTIMOS 25 AÑOS EN LA REGIÓN. EN ESTE ESCENARIO SE INSCRIBEN LOS DESAFÍOS DE LA POLÍTICA SOCIAL EN EL PERU Y EN EL MIMDES, COMO ENTE RECTOR
    • 12. TENDENCIAS, OPORTUNIDADES Y DESAFIOS A. LATINA
      • La fragmentación y la falta de una estrategia común, consistente y operando de manera sostenida, esta alimentando la amenaza de su marginalidad en el mundo global.
      • Las brechas de la inequidad y la exclusión tienden a ahondarse a su interior; complejizando y anudando sus inviabilidades.
      • AL vive marcada por la aplicación de modelos de desarrollo ajenos a su SER , oportunidades y desafíos.
      • Crisis generalizada y creciente del Estado y el sistema político. Falta de audacia y creatividad en las respuestas para adecuar el Estado a los procesos sociales y no al revés.
    • 13.
      • Crecimiento de la violencia social y la inseguridad.
      • Iniciativas aún limitadas de articulación programática y acuerdos de cohesión social y gobernabilidad: CAN. PROTEMPORE.
      • Ubicación geoestratégica de cara a las dinámicas, oportunidades y desafíos de los mercados con mayor potencial de crecimiento en los próximos años.
      • Avances estratégicos en la articulación vial y los tratados de libre comercio.
      TENDENCIAS, OPORTUNIDADES Y DESAFIOS A. LATINA
    • 14.  
    • 15. PANORAMA PERÚ Carencias centrales para el Desarrollo Humano y Competitivo: 1 . La desnutrición crónica que transfiere pobreza entre generaciones. 2. La salud que afecta el derecho a la vida. 3. La calidad de la educación: Traba que inviabiliza. 4. Inequidades y exclusión que ahondan brechas 5. La crisis del Estado 6. El desconocimiento de la biodiversidad y sus implicancias y oportunidades. 7 . El SER del Perú y las bases de sus posibilidades de futuro, aún se mantiene oculto y desconocido para el mundo oficial.
    • 16. LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA DE MENORES DE 5 AÑOS ES DEL 25% EN PROMEDIO Y SE ASOCIA CON LAS CONDICIONES DE POBREZA Y POBREZA EXTREMA
    • 17. Fuente: elaboración propia, sobre datos en UNICEF (2004), Estado Mundial de la Infancia .
    • 18. PERU: INDICADORES CRITICOS DE LA CALIDAD EDUCATIVA % (2005)
    • 19. BAJO INCREMENTO EN EL INDICE DE DESARROLLO HUMANO EN LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS
    • 20. LA POBREZA HA EXPERIMENTADO UNA REDUCCIÓN MODESTA EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS. EN ESPECÍFICO, LA MAYOR REDUCCIÓN SE OBSERVA EN LA POBREZA EXTREMA RURAL
    • 21. PERU: PROCESOS OPORTUNIDADES Y DESAFIOS El SER del Perú, con su biodiversidad geográfico ecológica y su cimiento cultural andino, tiene la oportunidad de obrar como uno de los referentes para las tendencias humanas que buscan reinventar el desarrollo desde la afirmación de la calidad de vida.
    • 22.
      • RESISTENCIA
      • MIGRACION
      • VIOLENCIA
      • CAPITALES SOCIALES
      • EMPRENDIMIENTO
      • COMPETITIVIDAD
      • AFIRMACION CULTURAL
      • BUSQUEDA POLITICA
      PROCESOS ESTRATEGICOS
    • 23. LARGA BUSQUEDA DEL CAMBIO EN DEMOCRACIA “ Uno de los procesos fundamentales que configuran la situación actual del Perú es la creciente aceleración de una dinámica insólita que afecta toda su estructura, social, política, económica y cultural. Se trata de un desborde, en toda dimensión…, de las pautas sobre las cuales giró desde su constitución como República. Procede de la movilización espontánea de los sectores populares que, cuestionando la autoridad del Estado y recurriendo a múltiples estrategias y mecanismos paralelos, están alterando las reglas de juego establecidas y cambiando el rostro del Perú”. “ Desborde Popular y Crisis del Estado ” José Matos Mar 1984.
    • 24. LOS CAMBIOS ESTAN EN CURSO Y EL ESTADO SE HALLA REZAGADO DE SUS DESAFIOS “ Ante el bloqueo de su integración en el mundo criollo y cosmopolita del Perú oficial,…, la mayoritaria masa urbana de migrantes se hace cargo, al promediar la década de los 80, de su propia dinámica económica, social y cultural. Las barriadas y barrios populosos, convertidos en crisoles que fusionan las distintas tradiciones regionales, se convierten en focos poderosos de un nuevo mestizaje de predominante color andino, generando estilos de cultura, opciones económicas, sistemas de organización y creando las bases de una nueva institucionaldad, que se expende, encontrando escasas resistencias, entre los resquicios de las estructuras oficiales, desbordando sin pudores, los límites de la legalidad, cada vez que estos se oponen como obstáculos” “ Desborde Popular y Crisis del Estado” José Matos Mar 1984.
    • 25.
      • La larga estrategia de la resistencia y la reproducción social: Del Taky Onkoy a los años 50.
      • De los años 50 a los 70: La migración como empresa exitosa.
      • De los 80 al 2000: Crisis, violencia, asistencialismo y corrupción: Un pueblo de vencedores y no vencidos. Afirmación sobre la necesidad del cambio.
      • 2000- 2005: Afirmación de emprendedores:
        • Transitando de la subsistencia al desarrollo de capacidades.
        • Nuevas dinámicas y roles entre lo urbano y lo rural. La mirada de territorios.
        • Experiencias locales y comunitarias exitosas de seguridad alimentaria y priorización del capital humano.
      LARGOS Y ESTRATEGICOS PROCESOS SOCIALES
    • 26.
        • Afirmación cultural andina y afro peruana: Una victoria contra el racismo, la discriminación y la exclusión tradicionales.
        • Presencia creciente de lo andino en los MMCC: Deriva de su peso como consumidores y su legitimidad como constructores de país.
        • La búsqueda política: De la identidad ideológica a la identidad cultural y el sentido ético. Peso electoral determinante.
        •   L a búsqueda del equilibrio entre democracia eficaz y eficacia democrática.
        •   Un nuevo mapa cultural de autoridades locales.
        • Afirmar identidades culturales regionales en un marco de visión compartida como país.
      LARGOS Y ESTRATEGICOS PROCESOS SOCIALES Y CULTURALES
    • 27. AOE: DEL EMPRENDIMIENTO A LA COMPETITIVIDAD
      • MIPYMES: Soporte estratégico para el crecimiento económico con desarrollo. 50% PBI, 85% PEA.
      • Soporte de la descentralización económico productiva : 57% URBANO Y 43% RURAL, 29% EN MACRO REGI O N NORTE., 24% EN MACROREGION SUR, 16% MACROREGION CENTRO, 7% EN MACROREGION ORIENTE, 24% EN LIMA METROPOLITANA .
        • Ejes con potencial competitivos muestran experiencias exitosas.
        • Avanzando hacia cadenas y conglomerados territoriales y por líneas.
        • El rol creciente de las mujeres en las iniciativas de generación de ingresos y el éxito de los sistemas de microfinanzas.
        • El rol estratégico de las familias nucleares y ampliadas.
        • Superar sub empleo por ingresos, que afecta al 70% de la PEA
    • 28. AOE: DEL EMPRENDIMIENTO A LA COMPETITIVIDAD
      • Descubrimiento paulatino pero sostenido de la biodiversidad y la cultura, como soportes de desarrollo.
      • Territorios en búsqueda de sus ejes potencialmente competitivos.
      • Corredores Económicos y alianzas macroregionales: Construyendo regiones sostenibles.
      • La importancia de superar los subcentralismos.
      • Las Ciudades: Redescubriendo roles.
      • Los espacios Locales: Espacios para la cohesión social y el empoderamiento.
      • 4. La migración al exterior: Nueva empresa de emprendimiento. Las remesas como fuente de ingresos y financiamiento. (2005: $2,500 millones).
      • 5. Peruanos: Los más emprendedores del mundo: Una fortaleza invalorable.
    • 29. PYMES: EL ÉXITO ES POSIBLE Caso Origen de Iniciativa Características Desafíos Machaca y Silva (Arequipa) Dependientes que deciden tentar negocio propio. “ Casa Cervecera”: Cerveza hecha de manera artesanal. Premio internacional a la MYPE, en concurso con 77 países. ONU Ampliar el negocio en el macro sur. Margarita Ríos. (Iquitos- Lima) Ama de casa con voluntad de mejorar su Situación Plantas ornamentales nativas para mercados de Lima y exportación. Tercer premio nacional a mujer microempresaria. Ampliar cultivos en diversas partes de amazonía Tortas Gaby (Lima) Ama de casa Pastelería con posicionamiento por calidad. 2 locales y emplea a 100 personas . Premio Indecopi. Afirmar su sello de calidad Industrias Surco Perdida de trabajo dependiente Inicial compra-venta de chatarra y hoy fabrica productos de acero inoxidable. Exporta hornos para Pollos a la brasa. Elevar su producción al nivel de Argentina y Brasil. Hugo Yallico y César Meléndez (Villa el Salvador) 1998, quedaron desempleados y decidieron asociarse en base a sus experiencias Hoy ensambladora de Mototaxis . Producen 2,500 al año. Y brindan servicios a otras empresas. Ya están ensamblando en Pucallpa y Tarapoto. Han iniciado exportaciones a Venezuela, Costa Rica y Guatemala. Desarrollar ensambladoras en provincias y expandir exportaciones Mercados de abastos (Lima) Asocio de MYPES frente al riesgo de ser desplazados por supermercados. Estrategias de asocio para mejorar y modernizar ubicaciones y calidad del servicio. El valor agregado: la calidez y el afecto (servicio al cliente). Asociación el Edén ha abierto mercados en Higuereta, san Borja y Monterrico. Articula hoy a 1,500 PYMES Consolidarse como opción y asegurar un % de la clientela que les asegure crecimiento. Fuente: Elaboración en base a Diario “ El Comercio” 01-01-2006 p. b5.
    • 30.  
    • 31.  
    • 32.  
    • 33. HACIA LOS OBJETIVOS DEL MILENIO El logro de los ODM requieren de la aplicación simultánea de 3 tipos de políticas: un crecimiento económico pro-pobre , definido como un crecimiento que beneficie a las poblaciones pobres; políticas de redistribución de ingresos , reasignación orientada a objetivos de equidad; y aplicación de políticas sociales específicas orientadas a desarrollar capacidades para superar condiciones de pobreza, inequidades y exclusión; mayor eficiencia y eficacia en la inversión social, enfoques de derechos , género, generacional e interculturalidad . El logro de los ODM implican necesariamente una confluencia y complementariedad entre el Estado, la cooperación internacional, la sociedad civil, y el sector privado.
    • 34.
      • Descubrir el Perú y sus potencialidades: Nuevas actitudes, miradas, lecturas y disposición. Superar la “ visión problema”
      • Avanzar hacia un encuentro entre la política social y la política económica.
      • 3. Institucionalizar la descentralización como proceso estratégico para viabilizar el desarrollo del país.
      • 4. Superar la historia económica de la depredación y afirmar el desarrollo sostenible.
      • 5. Superar la concepción de que la diversidad es factor limitante y la economía de escala condición de éxito.
      • 6. Reconocer el valor de la biodiversidad y la estacionalidad para construir una economía competitiva.
      PERU: DESAFIOS PARA CONSTRUIR EL FUTURO
    • 35.
      • Potenciar la investigación y el desarrollo e innovación tecnológica para la diversidad.
      • Cambio radical en la calidad del Sistema Educativo Nacional.
      • Prioridad y urgencia en la renovación profunda de la universidad; para generar capacidades y competencias profesionales, investigación y servicios para el desarrollo regional y nacional.
      • Superar la “cultura criolla” y recuperar e institucionalizar la cultura de la calidad. Recuperar el dicho global : “ Vale un Perú”.
      • Cultura de servicio, protección y afecto, para potenciar el turismo interno y externo.
      • Instalar Agencias de Desarrollo Regional y Local, con servicios financieros y no financieros por regiones, provincias o ciudades.
      • Organizar centros regionales de emprendimiento y competitividad.
      PERU: DESAFIOS PARA CONSTRUIR EL FUTURO
    • 36.
      • Organizar un Programa Nacional de Servicios para el Emprendimiento y la Competitividad. (incluye “ incubadora de negocios”).
      • Estrategia nacional sostenida para facilitar el acceso de las MYPYMES a los mercados nacional, regional y global.
      • Audacia y creatividad para afirmar experiencias de nueva relación entre minería y desarrollo social y ambiental.
      • Persistir e institucionalizar los procesos del plan y el presupuesto participativos; que posibilitan construir visiones compartidas y sentido de co responsabilidad.
      • Institucionalizar modalidades de gestión social de los programas sociales y de lucha contra la pobreza.
      • Renovar el ejercicio de la política desde un nuevo cimiento ético y la institucionalización de la democracia participativa.
      • Reforma integral del Estado; convirtiéndolo en un organismo facilitador y promotor del desarrollo. Una instancia al servicio de las personas.
      PERU: DESAFIOS PARA CONSTRUIR EL FUTURO
    • 37.
      • Pensar globalmente y gestionar localmente es posible en el marco de una revolución científica y tecnológica que ha cambiado las nociones del tiempo y el Espacio
        • La ubicación estratégica del Perú en el escenario regional y global.
      • “ Sin desarrollo local y regional, es imposible crecer a escala nacional y, de ese modo, integrarnos activa y favorablemente a la nueva divisiòn internacional del trabajo” (JSH.)
      PERU: OPORTUNIDADES ESTRATEGICAS
    • 38. Turismo y Artesanía Tejidos y fibras. Gastronomía Cultura y Arte PERÚ
      • Agricultura y agroindustria, incluyendo plantas aromáticas, farmacología, forestal: Ventajas de Calidad, Consumo sano y Estacionalidad.
      • Deuda por ambiente.
      Minería ( Nueva relación con lo ambiental y social) Pesquería y acuicultura Otros Ejes con Potencial Competitivo Exportadores
    • 39.  
    • 40. LOS MERCADOS A CONQUISTAR
    • 41. EL TURISMO: UN EJE DE COMPETITIVIDAD SOSTENIBLE Y DE IMPACTOS MULTIPLES
    • 42. AMERICA DEL NORTE AMERICA DEL SUR EUROPA ASIA T RATADOS SUSCRITOS POR EL PERU
    • 43. T RATADOS SUSCRITOS POR CHILE AMERICA DEL NORTE AMERICA DEL SUR EUROPA ASIA
    • 44.  
    • 45. ORIENTACIONES Y DESAFIOS ESTRATEGICOS PARA EL SECTOR CAPACIDADES HUMANAS Paso del enfoque asistencial al de derechos y de la concepción del alivio al de la superación de la pobreza. El Desarrollo de las Capacidades Humanas como Soporte . 1 2 AOE: EMPRENDIMIENTO Y COMPETITIVIDAD Articular, en un solo proceso, la reducción y superación de la pobreza con la potenciación del emprendimiento y la Competitividad. 3 RED DE PROTECCION Movilizar a Estado y Sociedad para asegurar la protección de la población en situación de mayor riesgo de perder derechos a la subsistencia, libertad, protección y el afecto. 4 MOVILIZAR EL CAPITAL SOCIAL DE LA POBLACIÓN Posibilita articulación a los procesos sociales, económicos y culturales de la población; afirmar sentido de co responsabilidad en la superación de la pobreza; interculturalidad y garantizar autosostenibilidad de los resultados e impactos. 5 LA DESCENTRALIZACION Potenciar e institucionalizar la Descentralización; concibiéndola como un proceso de desarrollo de capacidades humanas y competencias institucionales y de redistribución territorial y social de las oportunidades. Es condición para dar viabilidad al país.
    • 46. DESARROLLO TERRITORIAL Sustentar las modalidades de gestión de los programas en la concepción y las estrategias del desarrollo territorial, que buscan superar la tradicional visión sectorial y construir complementariedad y sinergia. Sumar esfuerzos para multiplicar resultados. 6 SISTEMA DE MONITOREO DE RESULTADOS E IMPACTOS Organizar un sistema de información, monitoreo y evaluación; que posibilite lectura de procesos, información para la toma de decisiones gerenciales y de políticas, medir la gestión por resultados y los avances en los resultados e impactos de los programas. 7 GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO PARA EL DISEÑO DE POLÍTICA El diseño y enriquecimiento continuo de las políticas sociales y las estrategias de gestión, deben considerar los aportes derivados de la lectura de procesos y desafíos de la sociedad, la sistematización de las lecciones y las evaluaciones de resultados e impactos de los programas así como las percepciones y sabiduría de los actores sociales. 8 ETICA, TRANSPARENCIA Y NEUTRALIDAD POLÍTICA Representa principio ineludible de la gestión pública. Se expresa no sólo en el empleo no doloso de los recursos públicos destinados para tal fin, sino en la búsqueda permanente de prestar el mejor servicio, los mayores resultados y beneficios concretos para las personas, familias y poblaciones que son los referentes de la política social. Es también condición para superar la crisis de legitimidad del Estado. 9
    • 47. LINEAMIENTOS DE POLITICA
      • La política social debe sustentarse en una perspectiva de derechos y no en la lógica de la asistencia y la compensación marginal.
      • La seguridad alimentaria constituye un objetivo estratégico de prioridad para superar los estados críticos de la desnutrición infantil crónica, que representa una vía para afectar el derecho a la salud y la vida, y representa el canal para la transferencia intergeneracional de la pobreza.
      • Facilitar y promover la transición del asistencialismo al desarrollo de capacidades para acceder a oportunidades de progreso y bienestar.
      • El crecimiento económico es un medio para el desarrollo y la superación de la pobreza. El “efecto chorreo” es ilusorio y se deriva del concepto del alivio y la compensaciòn. La superación sostenible de la pobreza se basa en la articulación efectiva de la política económica y la polìtica social. La política social debe operar crecientemente como un referente para la polìtica económica.
    • 48.
      • Dadas las características del Perú, las tendencias humanas y de los mercados globales, es posible y oportuno articular, en un solo proceso, estrategia de superación de la pobreza y estrategia de competitividad.
      • La inequidad de género es un factor estratégico en la reproducción de la pobreza y la inequidad y , en lo alternativo, asegurar derechos y oportunidades para las mujeres se constituye en un factor estratégico de efectos múltiples sobre el desarrollo humano.
      • La política social debe ser un factor de movilización de los capitales sociales de las familias y comunidades pobres; contribuyendo a afirmar identidad, sentido de pertenencia, participación y empoderamiento de los pobres en sus propios espacios locales y comunitarios.
      LINEAMIENTOS DE POLITICA
    • 49.
      • En un escenario con rezagos y repercusiones de la violencia, la política social debe promover la cultura del dialogo, la concertación y la paz.
      • La descentralización es un proceso de redistribución territorial y social de las oportunidades. Se constituye en una estrategia clave para abordar el país en su diversidad y sus potencialidades, desarrollar capacidades y competencias, organizar la gestión social descentralizada de los programas y para abordar la crisis jurisdiccional y de legitimidad del Estado.
      • El desarrollo territorial constituye la mejor manera de organizar la gestión del desarrollo, en base a leer procesos, oportunidades y desafíos, articulando las dinámicas de lo urbano y rural, complementando la intervenciòn estatal como privada y los roles de los tres niveles de gobierno. En suma, construyendo capital sinergético.
      LINEAMIENTOS DE POLITICA
    • 50.  
    • 51.  
    • 52. NUEVA INSTITUCIONALIDAD
    • 53.  
    • 54.
        • Aportar a la superación de la desnutrición infantil crónica y a la protección de la salud de los niños, niñas y madres gestantes y lactantes. Con ello, contribuir al derecho a la subsistencia y la vida.
        • Aportar a la asistencia escolar y el mejor desempeño educativo, desde la dieta complementaria y la mejora de la infraestructura educativa.
        • Ampliar la cobertura y potenciar los logros del programa de atención integral a la primera infancia.
      1. EL DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS Pasar del enfoque asistencial al enfoque de derechos y de la concepción del alivio al de la superación de la pobreza; ubicando el desarrollo de las capacidades humanas como la prioridad estratégica.
    • 55.
        • Asegurar la equidad y los derechos de las mujeres, valorando su impacto derivado en el quiebre del círculo vicioso de la pobreza, las inequidades y la exclusión.
        • Abordar a la f amilia y la comunidad como unidades fundamentales para superar pobreza, inequidades, y la exclusión, desde un sentido de co responsabilidad.
        • Considerar en las estrategias e intervenciones, la necesidad de superar las expresiones aún vigentes de la inequidad y la discriminación para las poblaciones indígenas y los afroperuanos.
        • La condición de discapacidad representa en el país un factor práctico de vulnerabilidad y exclusión social y de las oportunidades y derechos básicos.
        • Extender y fortalecer los programas orientados a atender a los adultos mayores; reconociendo sus aportes a la sociedad y buscando retribuirle con condiciones de calidad de vida.
    • 56.  
    • 57.
        • Las grandes tendencias humanas que generan oportunidades de mercado, empatan con el potencial del país. En su marco, el Perú tiene la oportunidad de ubicarse con ventajas en los grandes mercados del siglo XXI.
        • E l capital natural derivado de la diversidad se constituye en un soporte fundamental de nuestras oportunidades.
      2. HACIA EL EMPRENDIMIENTO Y LA COMPETITIVIDAD En el Perú es Posible Articular, en un solo Proceso, el Emprendimiento y la Competitividad con la reducción y superación de la Pobreza. Lograr que las orientaciones de la política económica y la Estrategia Nacional de Competitividad, reconozcan el rol estratégico de las MIPYMES; para superar el subempleo y la pobreza por ingresos, y asegurar crecimiento sostenido, competitividad y Desarrollo Humano.
    • 58.
      • El Perú, un país con potencial minero, ubicados cerca de los espacios andinos en pobreza, requiere una nueva y convergente relación de esta actividad con el medio ambiente, el desarrollo social y cultural de las poblaciones de su ámbito.
      • El turismo como potencial que multiplica impactos y que se sustenta en el aprovechamiento sostenible del capital natural. El desafío de la cultura de servicio, protección y afecto.
      • La agro exportación con ventajas de diversidad, calidad y estacionalidad. El desafío de la gestión empresarial, la post cosecha, la consolidación de oferta y el acceso asociado a los mercados.
      • Los jóvenes deben ser referentes de prioridad para desarrollar capacidades y competencias y para acceder a oportunidades que le proporcionen certidumbre sobre el futuro.
      • Valorar las lecciones exitosas y contribuir a extender las iniciativas de emprendimiento con mujeres.
      • Las comunidades andinas: Espacios estratégicos para la construcción social del desarrollo.
    • 59.  
    • 60. NF FONDO AGIL, INNOVADOR Y CON FINANCIAMIENTO DIVERSIFICADO. ALTERNATIVA PARA ESTRATEGIA DE DESARROLLO EN EJES COMPETITIVOS
      • HACIA UNA NUEVA RELACION ENTRE MINERÌA Y DESARROLLO.
      • 2. NUEVA AGRICULTURA DESDE LA BIODIVERSIDAD
      • TURISMO : NUEVAS MODALIDADES DE SERVICIOS CERCANOS A LAS COMUNIDADES RURALES.
      • 4. ARTESANIA: DISEÑO, CALIDAD, MERCADOS.
      • INCUBADORA DE NEGOCIOS.
      • SERVICIOS FINANCIEROS Y DE ASISTENCIA TCNICA PARA mipymes
      • ( Urbano y Rural).
      • ROLES DE PRIMER Y SEGUNDO PISO.
      EL DESARROLLO HUMANO Y COMPETITIVO ES POSIBLE
      • FONDOS NO REVOLVENTES Y REVOLVENTES
      • 1. TESORO PUBLICO.
      • 2. FONDOS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL DE EMPRESAS.
      • 3. COOPERACION TECNICA Y FINANCIERA INTERNACIONAL.
      • FONDOS REGIONALES DE FISEICOMISO Y CANONES.
      • DEUDA POR MEDIO AMBIENTE
      • Y SUPERACION DE LA POBREZA.
      • LOS APORTES DEL CAPITAL SOCIAL. LAS REMESAS:$2,500000
    • 61. LINEAS DE INTERVENCION CON POTENCIAL, EN EL MARCO DE LOS PROCESOS Y DESAFIOS DE LA NUEVA POLITICA SOCIAL Y LAS ESTRATEGIAS TERRITORIALES. EJE LINEAS DE INTERVENCION POTENCIALES RESULTADOS E IMPACTOS DCH 1. Agua potable y saneamiento. 2. Viviendas y comunidades saludables. 3. Huerto y crianzas familiares. 4. Infraestructura y medicina natural. 5. Infraestructura y huerto escolar. 6. Educación de la madre y conductas saludables. 7. Promoción de patrones de consumo y dietas saludables
      • Este conjunto de intervenciones posibilita mejorar la calidad de vida a través de: La disminución de la desnutrición infantil y la anemia materna, que transfieren intergeneracionalmente la pobreza; reducen la morbi mortalidad familiar; diversifica y balancea la dieta alimentaria familiar, revalorando el potencial local; contribuye a generar ingresos; mejora el hábitat familiar, posibilita el encuentro intercultural en el servicio médico y contribuye a a autoabastecer el programa de alimentación escolar.
      • Estos resultados e impactos posibilitan el acceso y ejercicio de los derechos humanos básicos; priorizando a los niños y niñas y a las madres.
      • 3. Estos logros suponen el encuentro intrasectorial con el PRONAA el Wawa wasi, y el intersectorial con el MINSA, el MINEDU y el MINAG.
    • 62. LINEAS DE INTERVENCION CON POTENCIAL, EN EL MARCO DE LOS PROCESOS Y DESAFIOS DE LA NUEVA POLITICA SOCIAL Y LAS ESTRATEGIAS TERRITORIALES. LINEAS DE INTERVENCION POTENCIALES RESULTADOS E IMPACTOS AOE 1. Identificación de potencialidades y oportunidades, y promoción de emprendimientos. (FNR). 2. Infraestructura productiva y vial. ( FNR) 3 . Centros de promoción de AT y financiamiento para el desarrollo económico territorial: Promueven EATs, Vitrinas y gestión Conocimiento, incubadoras de proyectos, constitución y gest. Empresarial, post cosecha, cadenas productivas, articulación a los mercados. 4. Canalizar recursos financieros revolventes a través de entidades financieras accesibles.( microfinanzas). 5. Validar y replicar modalidades y estrategias de gestión territorial en espacios con presencia minera. 6. Poner en valor circuitos y promover iniciativas de servicios turísticos y producción artesanal. 7. Oferta de servicios de gestión de proyectos ( ciclo y ventajas de los NE), para GR, GLs y RSE. 8. Adquisiciones locales de alimentos. 1. Estas líneas de intervención tendrán como resultados e impactos el reconocer a los territorios como espacios de oportunidades y no solo de carencias, aportando a mejorar la calidad de vida a través de : Activar el capital natural, desarrollar capacidades y competencias para el emprendimiento, aprovechar los potenciales competitivos de cada espacio; articularse en mejores condiciones a los mercados, generación de ingresos familiares y locales; y sentando una base económica sostenible. 2. Estas intervenciones permiten afianzar el rol facilitador del sector en la generación de oportunidades económicas y particularmente del FONCODES, como un organismo especializado en los servicios orientados al emprendimiento y la competitividad desde los estratos y espacios en situación de pobreza. 3. Posibilitar estos impactos y sostenerlos, requiere de encuentros y complementariedad con organizaciones de productores, empresas privadas, MINAG, PRODUCE, TURISMO, MEM,principalmente.
    • 63. LINEAS DE INTERVENCION CON POTENCIAL, EN EL MARCO DE LOS PROCESOS Y DESAFIOS DE LA NUEVA POLITICA SOCIAL Y LAS ESTRATEGIAS TERRITORIALES. LINEAS DE INTERVENCION POTENCIALES RESULTADOS E IMPACTOS RP 1. Estrategias de prevención en zonas de alta vulnerabilidad climática y ambiental. 2 . Desarrollar estrategias de generación de ingresos familiares, con organizaciones sociales de la red de protección social como los comedores populares y con las familias vinculadas a JUNTOS. 3. Estrategias de cultura de paz y atención de iniciativas sociales y económicas en espacios afectados por la violencia. 1. Estas intervenciones deben posibilitar la reducción de los riesgos derivados del deterioro ambiental, elevando la certidumbre familiar y enfrentando el círculo vicioso pobreza – deterioro ambiental. 2. Permite transitar con organizaciones marcadas por la asistencia, hacia estrategias y experiencias de desarrollo de capacidades y generación de ingresos familiares. 3. Disminución de los riesgos derivados de la confrontación y la violencia social y política; inclusión de las comunidades y familias afectadas.
    • 64.
        • Asegurar, en un compromiso compartido entre Estado y Sociedad para posibilitar que las personas en mayor desventaja, riesgo, situación de abandono y pérdida de derechos, superen sus estados críticos .
        • Garantizar las fuentes de recursos destinados , para sostener los servicios que requiere esta Red, evitando someterla a las contingencias del manejo presupuestal público, anual.
        • Extender e institucionalizar en la sociedad y en los tres niveles de gobierno, los espacios y servicios para la atención y las campañas para la prevención de las diversas formas de violencia social, familiar y sexual , particularmente contra los niños, niñas y adolescentes.
      3. LA RED DE PROTECCIÓN SOCIAL ES NECESARIA Movilizar a Estado y Sociedad para asegurar la protección de los segmentos en situación de mayor riesgo de perder derechos a la subsistencia, la libertad, la protección y el afecto. Se trata por lo general de poblaciones en situación de abandono, que sufren condiciones de violencia familiar, social o política, desplazamientos forzados desde sus territorios, indigencia, afectación por desastres naturales o tragedias sociales, etc. El Estado como la sociedad deben desarrollar alta conciencia ética, solidaria y de responsabilidad para con estos grupos humanos, que en algunos casos requieren de atención temporal y otras de mayor plazo o hasta permanentes.
    • 65.
        • Extender, consolidar e institucionalizar las Defensorías de los Derechos de los Niños y Adolescentes, como instancias que posibilitan la acción complementaria de entidades públicas, voluntariado y la propia comunidad organizada .
        • Garantizar derechos básicos a la familia, el afecto y el desarrollo integral para niños y niñas en situación de abandono, a través del Sistema Nacional de Adopciones, que opere como un garante de derechos.
        • Los 15 mil comedores populares y clubes de madres, son concebidos y asumidos hoy como una red de protección contra el hambre y espacios para transitar hacia el desarrollo de capacidades para acceder a oportunidades económicas.
        • Las políticas y estrategias orientadas a superar la pobreza, las inequidades y la exclusión, deben ir acompañadas de intervenciones sostenidas para generar e institucionalizar cultura de paz . E vitar que la cultura de la confrontación reproduzca la ruptura de los procesos y la inviabilidad del país.
    • 66.
        • La solidaridad y la superación de la pobreza tienen un mismo sentido ético: Promover y facilitar la labor del voluntariado de jóvenes y adultos mayores. Se trata de enriquecer la vida enriqueciendo , el de los más necesitados. Enriquecer la vida enriqueciendo la de los demás.
        • Promoción y reconocimiento de los cientos de miles de agentes o promotores del desarrollo en el medio rural, que obran como hombres puente interculturales.
      4. MOVILIZAR EL CAPITAL SOCIAL DE LA POBLACIÓN Posibilita articularse a procesos sociales, económicos y culturales de la población, afirmar sentido de co responsabilidad en la superación de la pobreza y garantizar autosostenibilidad de los resultados e impactos. Expresa la interculturalidad y reduce los costos financieros.
    • 67.  
    • 68. 5. LA DESCENTRALIZACIÓN COMO CONDICIÓN DE VIABILIDAD DEL PAÍS Proceso de desarrollo de capacidades y competencias y de redistribución territorial y social de las oportunidades. Es una condición para adecuar las políticas a la diversidad nacional, para extender y fortalecer la presencia y la capacidad de gestión de las instancias de gobierno subnacionales como de las organizaciones sociales de base. Se requiere construirlo de cara a los desafíos del desarrollo y no sesgarlo hacia procesos administrativos, fiscales o legales. El encuentro entre la descentralización y la regionalización, para ser consistente y sostenible, debe ser entendido también como procesos económicos pero también como construcciones sociales y culturales.
    • 69. Centralismo Descentralismo UN CAMBIO ESTRATEGICO: SOPORTE LOCAL PARA ABORDAR LA DIVERSIDAD ARTICULACIÓN REGIONAL UNIDAD SUPRIOR CONCENTRACIÓN QUE EXCLUYE E IMPIDE EL DESARROLLO BASE DEBIL E INESTABLE
      • Posibilita que el Estado llegue, que se supere situaciones
      • críticas en el DH; se supere exclusión, se facilite los
      • procesos del empoderamiento social y la superación de la crisis de Gobernabilidad.
    • 70.
        • La descentralización debe ser abordada como condición para dar viabilidad al país en el marco de las oportunidades y los desafíos del escenario nacional, regional y global. Tiene un nexo directo con el objetivo de superación de la pobreza.
        • Debe ser conciencia clara respecto de que representan nuevas oportunidades concretas para sus localidades y familias.
        • Debe dar viabilidad al desafío de abordar superación de la pobreza con desarrollo y competitividad desde las regiones y localidades.
    • 71.
      • 4. LA DESCENTRALIZACIÓN DEBE CONTRIBUIR A SUPERAR LA PROFUNDA CRISIS DEL ESTADO:
        • La crisis jurisdiccional; construyendo Estado en los espacios más lejanos, rurales y pobres. El Estado debe dejar se ser visto por los pobres como un organismo lejano y ajeno.
        • La crisis de legitimidad; posibilitando que el Estado cumpla rol promotor y facilitador de los esfuerzos de la población en su aspiración de progreso. El Estado no debe ser visto como traba que limita y dificulta, al cual hay que evadir y “ desbordar”.
        • La crisis de representación; que afecta al sistema político en los tres niveles de gobierno y alimenta opciones de rechazo y cultura de la confrontación. El sistema representativo requiere recuperar legitimidad desde una nueva ética, desde el cumplimiento de la relación entre representantes y representados, desde la afirmación de espacios de democracia participativa y desde el funcionamiento de mecanismos de control, vigilancia y revocatoria efectivos.
        • La Crisis de gobernabilidad; que afecta igualmente en los tres niveles de gobierno, será posible de ser abordada y resuelta en la medida que las tres anteriores dimensiones sean abordadas con real sentido de cambio. De no ser así, se puede poner en riesgo y bloquear los estratégicos procesos, tendencias y oportunidades en curso, abriendo encono e inviabilidad nacional.
    • 72. TRANSFERENCIAS PRESUPUESTALES A GR Y GL EL DESAFIO DE GENERAR CAPACIDADES DE GESTION INVERSION Y NO GASTO SOCIAL
    • 73.  
        • Es en este nivel que debe construirse el encuentro coherente entre lo programático, lo orgánico y lo presupuestal.
        • 2. Es en este proceso que se operacionalizan las políticas en su encuentro con las líneas de inversión.
      6. EL DESARROLLO TERRITORIAL Y LA GESTIÓN SOCIAL DE LOS PROGRAMAS SOCIALES Tan importante como el enfoque, la concepción, los objetivos, los programas y el financiamiento, resulta el cómo gestionarlo para lograr resultados e impactos. Es el terreno de las modalidades de gestión, de las capacidades para la gerencia de procesos y la gestión por resultados. Gerencia entendida como capacidad de construir sinergias; desde la formulación de planes sustentadas en visiones compartidas; desde el ejercicio estratégico de formular presupuestos participativos que definen las prioridades; desde la movilización de las capacidades de los actores sociales, la complementariedad de las intervenciones de las entidades estatales en sus tres niveles.
    • 74.
        • Definirá, en gran medida, las coberturas, la calidad, la consistencia y la sostenibilidad de los resultados e impactos.
        • Supone superar las tradicionales limitaciones de las estructuras, normas, capacidades y la cultura institucional marcada por la visión fragmentada. Superar la cultura burocrática de administrar la inercia.
        • Nos desafía a construir Estado “al servicio de las personas”, desprivatizar el Estado.
        • Visibilizar y poner en la base de la gestión, las estrategias que las familias, comunidades y localidades en situación de pobreza, han venido desarrollando, con sabiduría, capacidad de persistencia y sorprendentes resultados.
    • 75.  
    • 76. EL CORREDOR PUNO – CUSCO COMO REFERENTE Y VITRINA PARA LA REPLICA DE EXPERIENCIAS DE DESARROLLO TERRITORIAL Y EMPRENDIMIENTOS 1. Espacio que se extiende a lo largo de más de 400 kilómetros. Abarca zonas altiplánicas (4,500 msnm), hasta la selva alta(1,000msnm) Diversidad cultural: quechuas aymaras y amazónicos. Ámbito atendido: 17 Provincias (5 en Puno y 12 en Cusco), 138 Distritos y 569 Comunidades Campesinas . 2. Programa comprometido con el desarrollo de las capacidades e iniciativas de las familias rurales: Accesos a oportunidades de negocios, servicios financieros oportunos, fortalecimiento del mercado privado de servicios de asistencia técnica, acciones de facilitación para acceder a oportunidades de mercado. 3. Co financiamientos para la formalización de organizaciones y ciudadanía (DNI). 4. Propiedad intelectual del conocimiento tradicional, ALGUNOS INDICADORES BÁSICOS: 1. 40,000 usuarios de emprendimientos (con Planes y Perfiles de Negocios cofinanciados) 2. 1,546 emprendimientos cofinanciados: (757 Planes de Negocios y 789 Perfiles de Negocios) 3. 1,986 usuarias con Cuentas de Ahorro manejando. 4. 14,900 familias usuarias de IFN 5. 105 Convenios formalizados con Gobiernos Locales. 6. 452 Convenios marcos formalizados con Comunidades campesinas. 7. S/. 16,050,000 invertidos por el Proyecto en Planes y Perfiles de Negocios e IFN y una contrapartida efectiva de usuarios de S/. 3,568,000. 8. 2,820 oferentes técnicos contratados por las organizaciones para brindar asistencia técnica. 9. . 59,000 empleos generados y/o mejorados. 10. 02 Premios Internacionales.
    • 77.  
    • 78.  
        • Superar esta situación nos desafía no solo en la necesidad de organizar la base de datos sino en la de superar la calidad de la gestión.
        • Procesamiento de información cuantitativa con calidad, consistencia y oportunidad y también como seguimiento, registro y análisis de información de los procesos, con sus oportunidades y amenazas.
        • El ciclo de la promoción del desarrollo: De los enfoques a la sistematización y el enriquecimiento de las políticas.
      7. SISTEMA DE MONITOREO DE RESULTADOS E IMPACTOS Organizar un sistema de información, monitoreo y evaluación de resultados e impactos, se constituye en una prioridad para la gestión pública en general y de los programas sociales en particular. Este sistema resulta estratégico tanto para mostrar los avances como las limitaciones y errores en la gestión y se constituye por ello en una herramienta fundamental para alimentar las decisiones más adecuadas en la gestión y la gerencia públicas, en los tres niveles de gobierno como en las propias organizaciones privadas de promoción del desarrollo y en los espacios de gestión social de las inversiones y programas orientados a superar la pobreza.
    • 79. FOCALIZACIÓN Y MONITOREO SOCIAL
    • 80.  
        • Se expresa no solo en el empleo no doloso de los recursos públicos destinados para tal fin, sino en la búsqueda permanente de prestar el mejor servicio, de buscar resultados y beneficios concretos para las personas, familias y poblaciones que son los referentes de la política social.
      8. GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO PARA EL DISEÑO DE POLÍTICAS El diseño y enriquecimiento continuo de las políticas sociales debe tener tres fuentes para enriquecer sus formulaciones, superando el sesgo estrictamente académico o teórico. La sistematización de lecciones e identificación de procesos y desafíos, las evaluaciones de resultados e impactos y los referentes nacionales o sectoriales de enfoques y políticas. En todo este proceso, el reconocimiento y valoración de la voz, las percepciones y la sabiduría de los actores sociales. 9. ETICA, TRANSPARENCIA Y NEUTRALIDAD POLÍTICA La ética y la transparencia constituyen un principio y un imperativo ineludible de la gestión pública en general y con mayores consideraciones cuando se trata de la gestión orientada a facilitar el esfuerzo cotidiano de las personas por salir de la pobreza y las diversas formas y expresiones de inequidad y la exclusión.
    • 81.   10. ALINEAMIENTO PROGRAMÁTICO E INSTITUCIONAL. MODERNIZAR Y DEMOCRATIZAR EL ESTADO Definidos los lineamientos de política sectorial en el marco de la política social, desde el MIMDES se viene organizando un alineamiento entre la política, la estrategia y la acción, que tradicionalmente ha sido una debilidad de la política social en el país. Se busca garantizar consistencia desde los Objetivos del Milenio y compromisos internacionales; las políticas de Estado consignadas en el Acuerdo Nacional en materia de reducción de pobreza y desarrollo; las estrategias nacionales, y los planes nacionales bajo rectoría del MIMDES. Nuestro mayor desafío desde la gestión es operacionalizar sus objetivos y metas, desde el accionar no solo del MIMDES sino del sector público en su conjunto y promoverlo entre las entidades de la sociedad civil y la cooperación internacional, bajo la idea fuerza de “Transitar del asistencialismo al desarrollo de capacidades para superar la pobreza.”
    • 82.  

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