Amparo constitucional claribeth

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Amparo constitucional claribeth

  1. 1. AMPARO CONSTITUCIONALConceptoEl término “amparo” tiene diversas significaciones. En efecto se le ha definido como sinónimo de abrigo, apoyo,auxilio, ayuda, protección, refugio, socorro y también defensa. Ahora bien, jurídicamente se le entiende como “la instituciónque tiene su ámbito dentro de las normas del Derecho Constitucional y que va encaminada a proteger la libertad individual ypatrimonial de las personas cuando han sido desconocidas o atropelladas por una autoridad que actúa fuera de susatribuciones legales o excediéndoles en ellas, generalmente vulnerando las garantías establecidas en la constitución o losderechos que ella protege”.Características El procedimiento de amparo constitucional será oral, público, breve, gratuito y no sujeto a formalidades (Art 27 C.R.B.V). La acción de amparo a la libertad o seguridad podrá ser impuesta por cualquier persona, y el detenido o detenida serápuesta bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin dilación alguna. Se caracteriza por la moral y ausencia de formalidades en los procedimientos. Los derechos y garantías amparados en el ordenamiento jurídico y en el derecho internacional público sonimprescriptibles e irrenunciables, y están regidos por el principio de progresividad.Principios que Rigen el Amparo Constitucional1. Principio Personalísimo: La acción de amparo exige un interés procesal personal y directo de la persona que intenta elamparo. Expresa una relación de identidad lógica entre la persona del actor, concretamente considerado y la personaabstracta a quien la ley concede la acción, y la identidad lógica entre la persona del demandado.2. Principio Excepcional y Residual del Amparo: La acción de amparo procede contra todo acto administrativo,actuaciones materiales, vías de hecho, abstenciones u omisiones que violen o amanecen violar un derecho o garantíasconstitucionales cuando no exista un medio procesal breve, sumario y eficaz acode a la protección constitucional.3. Principio dispositivo del procedimiento Orden público en Materia de Amparo: El procedimiento se rigefundamentalmente por el principio dispositivo, pero sin embargo goza de algunas características del principio inquisitivo: El proceso no puede ser iniciado de oficio, se requiere siempre la iniciativa de la parte y de un presunto agraviado coninterés personal y directo en el ejercicio de la acción. El juez que conoce del amparo no puede entrar a resolver situaciones de hecho no planteadas en la solicitud, sinembargo la obligación del juez de dirimir con arreglo a la pretensión deducida, no vincula a la calificación jurídica onombre que el accionante haya dado en el libelo de la demanda.SUJETOS PROCESALES INTERVINIENTESLegitimación activa. Accionante o Presunto Agraviado En derecho procesal, la legitimación es entendida como lacualidad necesaria de las partes para concurrir al proceso. El proceso debe instaurarse entre aquellos sujetos que seencuentren frente a la relación material controvertida en la posición subjetiva de legítimos contradictores, al afirmarse sujetosactivos y pasivos. La legitimación activa en el ámbito de la jurisdicción constitucional es la capacidad procesal que lereconoce el Estado a una persona natural o jurídica, como asimismo a órganoso agentes del Estado, conforme establezca la Constitución o la ley, para actuar en procedimientos jurisdiccionales comodemandantes, demandados, terceros o representantes de cualquiera de ellos.Derechos colectivos y difusos de los organismos públicos Artículo 26 de la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela, dispuso que “toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de justicia para hacer valersus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos”, así como “a la tutela efectiva de los mismos”. Así, seconstitucionaliza la tutela judicial de toda clase de derechos, no sólo los subjetivos, sino incluso los colectivos y difusos.Venezuela por ser un Estado Social y de Derecho, responde a dos (02) ideas básicas que son: El Derecho se impondrá alEstado y lo colectivo se impondrá a lo individual.Los Derechos Colectivos: Los derechos colectivos son derechos humanos específicos de los cuales son titulares ciertosgrupos humanos. Los derechos colectivos son parte de los llamados derechos de tercera generación o "derechos desolidaridad".Legitimación pasiva. Accionado o presunto agravianteLa legitimación para comparecer en el proceso de amparoconstitucional como parte demandada corresponde a la persona u órgano del estado que se señale como presuntoagraviante, el cual debe estar perfectamente identificado en el escrito de solicitud de tutela. La jurisprudencia ha consideradoque el sujeto pasivo es la autoridad que se denuncia como trasgresora de derechos fundamentales y por tanto la acción vadirigida directamente contra ella.Requisitos de admisibilidada) Hecho ilícito.1- Actualidad de la lesión Constitucional: Este requisito consiste en lo real de la lesión y el tiempo en el que debepresentarse, es decir, esta debe ser actual, presente o que si bien ya aconteció el mismo debe aún repercutir en laactualidad.2- Debe ser reparable: Quiere decir este requisito que las violaciones que se presenten puedan restablecerse a través dela decisión del Juez competente, bien sea evitando que se consuma, si no se ha iniciado; suspenderla, si ya comenzó; osuspenderla si ya se ha cumplido.
  2. 2. 3- Que la lesión Constitucional no haya sido consentida: Este consentimiento lo tenemos en dos sentidos:• Cuando el actor ha estado de acuerdo con la lesión constitucional; o• Si no estando de acuerdo ha dejado transcurrir más de 6 meses desde la violación.Esta última en el sentido de la pérdida de la urgencia y de la no necesidad del restablecimiento del derecho o garantíavulnerada.4- La amenaza como hecho lesivo: Anteriormente había quedado claro que debían tratarse de hechos presentes opasados pero que estos repercutieran en la actualidad. Pues bien el ordinal 2 del artículo 6 de la ley bajo estudio se refiere alhecho lesivo que interesa al futuro, quiere decir que este control se ocupara de hechos que no sean remotos, o sea,inciertos o eventuales, sino que va a prevenir toda clase de lesión que resulte de indudable cometido, cuyo requisito es puesmás que una mera probabilidad, una verdadera certeza fundada en un agravio, es decir, que la amenaza sea inmediata,posible y realizable por el imputado.b) La lesión de un derecho o garantía Constitucionales.Consiste básicamente en aquellos derechos y garantías consagradas en la Carta Magna inherentes a la persona humanay cuya infracción debe ser grave.c) El carácter extraordinario del Amparo Constitucional.Considera en la inexistencia de otro medio procesal ordinario y adecuado que pueda resolver la situación infringida o porinfringir, sino que el control bajo estudio debe ser utilizado en situaciones extremas. Es precisamente a esto a que se refiereel carácter subsidiario o extraordinario de la Acción de Amparo Constitucional.d) No debe tratarse de decisiones emanadas del Tribunal Supremo de Justicia.Esto en virtud de que el Tribunal Supremode Justicia es la máxima instancia de la jurisdicción venezolana.Ministerio Público Es el encargado de ejercer la acción penal en nombre del Estado, es único e indivisible y está bajo ladirección y responsabilidad del Fiscal o la Fiscal General de la República. La o el titular del Ministerio Público ejercerá susatribuciones directamente o a través de los funcionarios o funcionarias debidamente facultados o facultadas mediantedelegación o cuando así lo determine la Ley. Capítulo III Arts 108 y 109 COPP contempla lo relativo al Ministerio Público.Una de las novedades del COPP en la concepción del Ministerio Público essu carácter de titular de la acción penal. Lo que acarrea la necesidad de transformar la institución a los efectos que pudiesecumplir a cabalidad su rol. A tal efecto se crea la figura de un Fiscal Superior en cada Circunscripción Judicial designado porel Fiscal General de la República, ellos con el objeto de desconcentrar la actuación de la Institución a fin de agilizar la tomade decisiones en un proceso caracterizado por la celeridad.Defensoría del Pueblo Defensoría del Pueblo (del sueco Ombudsman, comisionado o representante) es una de lasinstancias del Poder Ciudadano de Venezuela en conjunto con el Ministerio Público y la Contraloría General de la República.La Defensoría del Pueblo según la Constitución tiene como finalidad la promoción, vigilancia y defensa de los derechoshumanos en el país. La misma es dirigida por el Defensor del pueblo quien se encarga de velar por el buen funcionamiento dela instancia. El defensor es elegido por una comisión especial de diputados de la Asamblea Nacional por un período de 7años. En Venezuela, tiene legitimación activa para la acción EL Defensor del Pueblo, tal como lo señala el artículo 281Numeral 3 de la Constitución, que señala como atribución del Defensor del Pueblo lo siguiente: "Interponer las acciones deinconstitucionalidad, amparo, habeas corpus, habeas data y demás acciones o recursos necesarios para ejercer lasatribuciones señaladas en los numerales anteriores, cuando fuere procedente de conformidad con la Constitución".Terceros con interés legítimo, coadyuvantes o adhirientesLa intervención de terceros es una acumulación subjetivasucesiva, es decir, se trata de la incorporación a un proceso, con posterioridad a la notificación de la demanda, de una o máspersonas. Cuando hablamos de intervenir, hablamos del ingreso a un ámbito en el que aún no nos encontramosparticipando; en consecuencia, "tercero son los que intervienen, buscando justamente poder participar en aquel. Laintervención obligada de terceros queda configurada cuando a pedido de cualquiera de las partes originarias, el órganojurisdiccional dispone la citación de un tercero, respecto de quien se considera que la controversia es común, a fin de queparticipe en el proceso pendiente y que la sentencia que se llegue a dictar puede serle eventualmente opuesta. Ahorabien, la intervención del tercero puede obedecer a distintos orígenes; puede ser a pedido de las partes, del tercero o de oficiopor el juez, bajo este criterio se clasifica en intervención voluntaria, cuando se produce por decisión del tercero, o intervenciónforzada cuando se presenta por pedido de las partes o del juez.REQUISITOS DE PROCEDENCIA DE LA ACCIÓNRequisitos de admisibilidad. Art. 6 LOAson aquellos que debe observar el Juzgador abinitio, para determinar si la acciónde Amparo debe tramitarse o no para declarar si procede o no. Estos elementos de admisibilidad se encuentran establecidosen el artículo 6 de la Ley Orgánica de Amparo Sobre Derechos y Garantías Constitucionales.Por lo tanto, el artículo 6 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales plantea lo siguiente:“No se admitirá la acción de amparo:1) Cuando hayan cesado la violación o amenaza de algún derecho o garantía constitucionales, que hubiesen podido causarla;2) Cuando la amenaza contra el derecho o la garantía constitucionales, no sea inmediata, posible y realizable por elimputado;
  3. 3. 3) Cuando la violación del derecho o la garantía constitucionales, constituya una evidente situación irreparable, no siendoposible el restablecimiento de la situación jurídica infringida.4) Cuando la acción u omisión, el acto o la resolución que violen el derecho o la garantía constitucionales hayan sidoconsentidos expresa o tácitamente, por el agraviado, a menos que se trate de violaciones que infrinjan el orden público o lasbuenas costumbres.5) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vías judiciales ordinarias o hecho uso de los medios judicialespreexistentes. En tal caso, al alegarse la violación o amenaza de violación de un derecho o garantía constitucionales, el Juezdeberá acogerse al procedimiento y a los lapsos establecidos en los artículos 23, 24 y 26 de la presente Ley, a fin de ordenarla suspensión provisional de los efectos del acto cuestionado;6) Cuando se trate de decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia;7) En caso de suspensión de derechos y garantías constitucionales conforme al artículo 241 de la Constitución, salvo que elacto que se impugne no tenga relación con la especificación del decreto de suspensión de los mismos;8) Cuando esté pendiente de decisión una acción de amparo ejercida ante un Tribunal en relación con los mismos hechos enque se hubiese fundamentado la acción propuesta.”Requisitos de procedencia. El hecho lesivo. Característicasa) EXISTENCIA DE UN HECHO LESIVO, ACTUAL, REPARABLE Y NO CONSENTIDO. Una de las característicasesenciales de la lesión constitucional debe ser su actualidad. De la causa se evidencia que la lesión sea real, efectiva,tangible, ineludible, pero sobre todo presente, debido a que los efectos de esta acción son meramente restablecedores.b) LA LESIÓN CONSTITUCIONAL DEBE SER REPARABLE. Atendiendo a los efectos restablecedores del amparoconstitucional, La Ley Orgánica de Amparo exige que la lesión pueda ser corregida o reparada mediante un mandamientojudicial que suspende o restituye la situación jurídica infringida.c) LA LESIÓN DE UN DERECHO O GARANTÍA CONSTITUCIONAL. El segundo requisito de procedencia de la acción deamparo constitucional se refiere a la violación directa e inmediata de un derecho o garantía constitucional, significa que puedeser intentada para proteger todos los derechos y garantías constitucionales consagradas expresamente en la constitución ytambién para defender aquéllos que aún sin estar expresamente en el texto constitucional puedan ser considerados comoinherentes a la persona humana.d) EL CARÁCTER EXTRAORDINARIO DE LA ACCIÓN DE AMPARO CONSTITUCIONAL. Es necesario para suadmisibilidad y procedencia, además de la denuncia de violación de derechos fundamentales, que no exista otro medioprocesal ordinario y adecuado, que sea la única vía que tenga el recurrente para evitar la violación de los derechos orestitución de la situación jurídica infringida.El Hecho Lesivo: Es cuando se vulnera de manera flagrante los derechos fundamentales consagrados en la Constitución; yque no exista otro medio o remedio judicial lo suficientemente efectivo como para restablecer en forma eficaz la situaciónjurídica infringida.Las principales características del hecho lesivo son:· Su Actualidad· Ser Reparable· No Consentida (excepción del orden público)Requisitos exigidos por la doctrina de la Sala Constitucional del TSJ Están contemplados en el Artículo 18 numerales 1,2, 3, 4, 5, 6 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales1) Los datos concernientes a la identificación de la persona agraviada y de la persona que actúe en su nombre, y en estecaso con la suficiente identificación del poder conferido;2) Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante;3) Suficiente señalamiento e identificación del agraviante, si fuere posible, e indicación de la circunstancia de localización;4) Señalamiento del derecho o de las garantías constitucionales violados o amenazados de violación;5) Descripción narrativa del hecho, acto, omisión y demás circunstancias que motiven la solicitud de amparo;6) Y, cualquiera explicación complementaria relacionada con la situación jurídica infringida, a fin de ilustrar el criteriojurisdiccional.MODALIDADES DE AMPARO CONSTITUCIONALAmparo Autónomo Los autores no se han puesto de acuerdo acerca de la naturaleza jurídica del amparo constitucional.Algunos consideran que el amparo es un recurso; otros por el contrario, estiman que es un juicio. La Ley Orgánica de Amparoseñala que el amparo es una acción o solicitud, y su tramitación la califica de un procedimiento que termina en una sentencia.El amparo no es un recurso, pues éste, por su esencia, supone la existencia de un acto o sentencia que es objeto deimpugnación para su revisión y modificación.Contra Sentencia. Definición, características y procedimiento La sentencia es una resolución judicial dictada por un juezo tribunal que pone fin a la Litis (civil, de familia, mercantil, laboral, contencioso-administrativo, etc.) o causa penal.La sentencia declara o reconoce el derecho o razón de una de las partes, obligando a la otra a pasar por tal declaración ycumplirla. En derecho penal, la sentencia absuelve o condena al acusado, imponiéndole la pena correspondiente.

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