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  • 1. A A JUSTIÇA AGONIZAJUSTIÇA AGONIZA
  • 2. A JUSTIÇAA JUSTIAGONIZA AGONIZAA JUSTIÇA Um quarto de século na magistratura não produz nenhuma realizaヘo pífia na vida burocrática; não produz a consternaヘo pelo tempo de silêncio, ou de gritos roucos, para ouvidos moucos; esse tempo não sepulta senão a quem no passar dele construiu a sua sepultura. Não é necessário que o tema de A Morte de Ivan Ilitch se reproduza como se fosse a maldiヘo de Leon Tolstoi para cada um e para todos os juízes. Este é um livro para aqueles que se recusam a encontrar no trabalho pela busca da justiça o delírio da morte.
  • 3. Luiz Fernando Cabeda A JUSTI Ç A AGONZA I E n i o so br e a p er da do vigor, da função sae do s nt ido da just iça no Pod er J udi c á r io e i
  • 4. © Copyright : Luiz Fernando Cabeda, 1999Ediヘo : Gilberto Mariot e Mauricio BarretoRevisão : Marcia BenjamimEditoraヘo eletrônica : Wander Camargo SilvaCapa : Paulo Manzi Dados Internacionais de Cataloga ヘ o na Publica ヘ o (CIP) (Câmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)Cabeda, Luiz Fernando A Justiça Agoniza: ensaios sobre a perda do vigor, dafunヘo e do sentido da justiça no poder judiciário / Luiz Fern an-do Cabeda. - São Paulo: Editora Esfera, 1998. 1. Justiça - Administraヘo - Brasil 2. Justiça e política -Brasil 3. Poder judiciário - BrasilI. Título.II. Título: Ensaios sobre a perda do vigor, da funヘo e dosentido da justiça no poder judiciário.99-4560 CDU-342.56(81) Índices para catálogo sistemático: 1. Brasil : Justiça : Poder judiciário : Direito constitucional 342.56(81) 2. Brasil : Reforma do judiciário :Direito constitucional 342.56(81)ISBN 85-87293-10-9Todos os direitos reservados àEditora Esfera Ltda.Travessa Dona Paula, 11301239-050 – São Paulo – SPFone: (0XX11) 3120-4766www.editoraesfera.com.br
  • 5. Conheço o meu destino. Sei que algum dia o meu nome se aliará, em recordaヘo, a algo de terrível, a uma crise como nunca ocorreu, à mais tremenda colisão de consciências, a uma sentença definitiva, pronunciada contra tudoaquilo em que se acreditava, exigia e santificavaaté então. Eu não sou um homem; sou dinamite. Friedrich Nietzsche
  • 6. ÍNDIC E Apresentaヘo 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . I. Os Juriscidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 . . . . . .II. O Reverso da Crise 17 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .III. O Controle Externo pelo General . . . . . . . 27 . .IV. A Outra Morte de Herzog 41 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . V. A Justiça Agoniza 67 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
  • 7. APRESENTA‚ O Com o presente texto feito manifesto, Luiz FernandoCabeda, um ins id er que não perdeu a faculdade do olharestranhado, acode em boa hora para informar sobre umdebate confuso, não raramente preso a objetivos políticosde moldar o Estado, mas necessário sobre a reforma do Ju-diciário brasileiro. Perspectivas e níveis de abstração suc e-dem-se c om rapidez e desenvoltura que desnorteiam ape-nas na primeira leitura, revelando-se, posteriormente,como estratégia adequada para expor de múltiplas formasuma ferida aberta da nossa sociedade: um Judiciário ago-nizante que faz entrever a agonia da própria justiça. A constatação dessa agonia é a idéia central a confe-rir unidade aos cinco ensaios . O leitor em busca de expli-caヘes sistemáticas irá diretamente ao ensaio mais longo,cujo título foi estendido ao livro. Os exemplos de “destro-çamento da carreira”, “deterioração da atividade judican-te”, “formaヘo do magistrado”, “decadência da literaturajurídica”, “corrupção da linguagem jurídic a”, “nepotismo”e do brasileiríssimo contraste de “espírito conservador” e“proclamaヘes libertárias”, seguidas vezes apresentadosem estilo de qualidade literária, falam por si. Erra quem pensa que a agonia deve ser apenas credi-tada ao Judiciário e às suas instituiヘes pouco ajustadas à
  • 8. AP R ESE NT A‚ O 7justiça. Concorrem para tal a própria sociedade e seu usodo Judiciário (“falsa cultura da litigância”), concorrem ain-da os “juriscidas” e o “controle externo pelo general”. Esteúltimo foi exposto no ensaio homônimo, uma instiganteanálise da “Lei Orgânica da Magistratura Nacional” (LO-MAN), de 1979, na qual o general Ernesto Geisel atentouduradouramente contra a construção de um Judiciárioque se possa afirmar como expressão do Estado Demo-crático de Direito. O ensaio “A outra morte de Herzog” merece um re-gistro especial como radiografia de uma ignominiosa “fle-xão do Poder Judiciário”, manifesta no julgamento da sen-tença do juiz Márcio José de Moraes pelo Tribunal Federalde Recurs os. O caso é didátic o e recente. Não se pode dis-cutir seriamente a reforma do Judiciário sem arrancá-lodo esquecimento. Peter Naumann
  • 9. IOS JU R S I CID A S
  • 10. OS JU RISC ID 11 AS Das tantas coisas de que se fala ou especula a propósi-to do final do milênio, uma há que encerra mesmo toda anoção de perplexidade própria da idéia de fim, mas deum fim sem recomeço. Trata-se da resignaヘo vaga com aidéia de morte ligada a situações humanas que sempre fo-ram tidas como fontes de revivescência, porque nelas seamparavam as aヘes para que a vida recobrasse seu vigor,e os homens direcionassem seu destino, estabelecendoum pouco, na medida precária de suas forças, as caracte-rísticas de um mundo em que queriam viver. De um lado, o lado da morte, houve um recrudesci-mento de c rimes raciais, com uma diversificaヘo de perse-guidos que nunca foi imaginada, e não são mais necessá-rias as certezas a respeito de inferioridade, perigo ounocividade pública, sempre inventadas como pretexto pe-los totalitarismos, para que a repressão por ódio se instale.O genocídio bate de novo à porta da civilizada EuropaOcidental, e a guerra dos Balcãs mostrou isso nos julga-mentos — poucos, para a proporção dos fatos, — já reali-zados na Corte Internacional de Haia. Não bastassem es-ses crimes de grande envergadura, mata-se sem motivo, nocotidiano, por morte cruel e absurda, e há mesmo umabanalizaヘo do homicídio no ato continuado, aqui noBrasil, de colocar fogo em notívagos e ébrios por diversão,como no de jogar recém nascidos no lixo. As notícias sem-pre dramáticas, sobre isso, vêm como espasmos , de temp os
  • 11. 12 A JU STIÇ A AGO N IZ Aem tempos, e dão até a impressão de que têm efeito multi-p li c a or, pois geram um surto e depois cessam, mas o si- dlêncio que cai parece que apenas esconde um drama quecontinua. Até ecoar de novo. Do lado da vida, as instituiヘes que o homem criou— escolas, hospitais, penitenciárias, Judiciário — não con-seguem dar resposta a problemas que só mais recente-mente ganharam proporヘes de avalancha ou de enxurra-da, como o das drogas, da prostituição infantil e do crimeorganizado. O Código Penal está em vias de ser ampla-mente modificado e, sem dúvida, o será para pior. Indíciodisso é a gama de crimes que, na esteira da tortura quetraumatizou os brasileiros durante o regime imposto pelosmilitares, passaram a ser classificados como hediondos.Trata-se de uma qualificaヘo legal que abandona a idéiade sistema jurídico, assim definido por conter uma har-monia de princ ípios e definiヘes normativas. Cria-se umaespécie de exílio da regra punitiva, e ela passa a incidir co-mo se estivesse fora do sis tema, convertendo-s e numa am-pla exceヘo. A possibilidade de erro judiciário aumentou,desde que se raciocine com base em situações absoluta-mente plausíveis de ser alguém acusado injustamente docrime hediondo de racismo, estupro ou seqüestro. A pró-pria definiヘo legal — hediondo — contém a carga absur-da de imputação que torna o acusado quas e indefensável.Além disso, e por exemplo, o que é racismo? Os juízes nãosabem responder, porque também desconhecem os con-ceitos básicos da sociologia e da antropologia que o dife-rencia do preconceito racial, da segregação racial e da dis-criminaヘo racial. Os magistrados, e os juristas em geral,não encontram em seu saber metodologia suficientemen-te apta para distinguir todas essas figuras, cujo traço dis-tintivo é tão marcante, mas que o Direito confunde comsuas disposiヘes de caráter meramente normativo. A par da falta de respostas, que deveriam advir do la-do da vida, há uma segunda morte a ser lamentada. É o
  • 12. OS JUR ISC ID 13 ASparticular fenecimento no âmbito do conhecimento jurí-dic o da capacidade para captar os fatos pela via do seu re-lato, isto é, de fazer dos autos judiciais um documento fiel,pertinente, profundo em seu conteúdo, do acontecimen-to efetivamente havido. Palavras novas precisam ser criadas para descreverrealidades que se impuseram antes que pudessem ser no-meadas por composição dos termos correntes, e exigiramsíntese que remetesse imediatamente ao sentido recémdes coberto. A segunda morte fez surgir um novo assassino.A palavra ju iscid a se impõe para reconhecimento daquele rque opera essa morte do Direito, daquele que o mata a ca-da dia, sistematicamente, porque não sabe reconhecê-lo,nem dele extrai nenhum valor, e também o banaliza comoutras formas fatais que já não suscitam revolta e dor aquem assiste. O j ur sc id entupiu o Judiciário com ações i adespropositadas, transformando-o numa grande catedralde papel, onde as palavras que sempre tiveram sentido, eforam inspiradoras da difícil construção de um poder po-lítico independente incumbido dos julgamentos, ficaramocas, e hoje se ntim ento de justiça, lealdade processual, lógican orma tiva e outras expressões fundamentais para entendi-mento e aplicaヘo do Direito são palavras ao vento. Pa-lavras, palavras, palavras... que os jur iscid a sa s s assi na ra mcom a vulgaridade de seu trabalho aquém e além dos can-celos judiciais, sob togas, batas, becas, arminhos debrua-dos... Eis aí praticado, sem piedade, o crime com pompa,o crime arrogante. Hoje, a pretexto de reparar situaヘes supostamenteiníquas, os jur iscid a sjogam, a rodo, aヘes, denúncias, re-clamaヘes aonde quer que exista um protocolo judiciárioe, por sua vez, obtêm a resposta necessariamente tardia naforma de julgados disparatados, oriundos de processostreslidos. A justiça assim praticada mata todo o esforço pa-ra elevá-la ao sentido próprio do termo. Pedir qualquercoisa, repetir fórmulas pré-impressas em computador, te-
  • 13. 14 A JUST IÇ A AG ON IZ Anham elas ou não pertinência com o caso em exame, é aprática que se mostra eficiente para assassinar o Direito.Diria o incauto que, se a injustiça está nas ruas, ela teriaque fluir para os tribunais. Não se trata disso; trata-se docontrário: de uma injustiça que está mal descrita ou carac-terizada, ou que não aconteceu, ou que não é injustiça emsi mesma (pois deriva de uma circunstância que não foipercebida por quem a denuncia sem base) ou, pior ainda,trata-se de uma injustiça nova, aquela que é exatamentebuscada pelos mesmos caminhos que só poderiam ser tri-lhados por quem procura a justiça... Essa injustiça em simesma é o fruto do trabalho do juriscida. Há uma falsa cultura da litigância que faz com que,por exemplo, a Alemanha (que tem a metade da popula-ção e uma estrutura do Judiciário Trabalhista muito seme-lhante à do Brasil) registrasse cerca de 4.500 aヘes recla-matórias em 1998, enquanto que aqui foram interpostasaproximadamente 2.5000.000 no mesmo ano. O argumen-to a respeito de que faltam entre nós instâncias intermediá-rias não dá nenhuma resposta para essa desproporヘo e so-mente serve para expor mais nosso gradativo e inexorávelperecimento institucional. Os tribunais brasileiros, e não foge a isso o SupremoTribunal Federal, procuram dar resposta à torrente deaヘes efetivando julgamentos em massa (não menos dedez mil por ano naquela corte, compos ta por apenas onzeministros). O Tribunal Superior do Trabalho, no final de1998, provocou a ediヘo mais volumosa de um jornal nomundo, ao publicar as intimaヘes dos processos ali julga-dos, no Diário da Justiça. Trata-se de uma lógic a da multi-plicaヘo que ganhou o automatismo dos resultados acei-tos como se prescindissem de causa. Pelo absurdo, que aomenos se repetisse Unamuno: Contra el dolor, más dolor . O que há de novo, como atitude, é a aceitaヘo resig-nada dessa gross eira e brutal forma de morte. A noヘo definalidade da Justiça deve ser acessível a qualquer um,
  • 14. OS JUR ISC ID 15 ASmesmo ao rústico e ao analfabeto, desde que os letradosentendam a necessidade dela, e usem as palavras que co-nhecem para alcanヘ-la concretamente, não para produ-zir seu engodo bem remunerado, nas catedrais de papeltransformadas em sucata, em regurgitamento e tédio dacivilizaヘo. Es pec ialmente, não as us em em cumplic idadecom a mais letal dentre todas as formas de morte do D i rei-to, que — esmagada pelo entulho — hoje é uma palavralançada ao degredo, corrompida pelo nada, desonradapelo seu emprego. Os brasileiros numerosos que têm sua vida compro-metida pelos milhões de processos iníquos que tramitam,em aヘes de trânsito, de família, fiscais, trabalhistas, e quemorrem um pouco a cada vez que os atos processuaistranstornam suas existências, pois não querem formar umpovo conduzido pela aposta ou pelas transações menorese sempre frustrantes , têm agora o nome de um novo seria lkiller, o ju iscid a . Sabem, sofridamente, que é preciso, e ur- rgente, exterminá-lo antes de morrer em suas mãos.
  • 15. IIO REVERSO DACRISE
  • 16. O R EVE RSO DA C R 19 ISEI – ARÍTICA SISTEMATIZADA C Aqueles que falam tão seguidamente sobre a crise doDireito, ou sobre a crise da Justiça, têm um débito paracom a sua própria memória, e o gosto pela repetiヘo. Essetema já foi desenvolvido no país, com abordagens radicaise célebres. Retomá-lo é como buscar o efeito repristinató-rio das leis e, honestamente, não se pode mais falar emcrise, mas nos resultados dela, nos diagnósticos que foramfeitos. A análise que se impõe é outra, é a que busca mos-trar o reverso. É a que quer encontrar os marcos da críticadessa crise. Os anos ‘50 assinalam no Brasil a revisão teórica dospostulados do Direito que não haviam dado cert o e que, emoutras palavras, continham-se nos limites de princípiosco n servadores. Todas as questões estavam postas de novoe os motivos justificadores dos institutos, fórmulas jurídi-cas e — especialmente — resultados obtidos pela jurisdi-ヘo passavam pelo crivo de críticas abrangentes, que repu-nham ou retiravam significados. Foi então que surgiu aobra-prima “A Crise do Direito” (São Paulo, Ed. MaxLimonad, 1955), raridade bibliográfica que nem mesmocostuma constar no extenso rol de publicações de seu au-tor, Orlando Gomes, e não foi reeditada. Questionava-se então, e sobretudo, o Direito positivo e arelaヘo com a real idade social efetiv a , sua elaboraヘo e suaaplicação frente a es ta. Foi esse o tempo de “A Crise do Di-reito”. Orlando Gomes revisou o quadro de insuficiência ede descrença na legislaヘo. Levantando a tese da decadên-cia do jurista francês Ripert, — e mais especialmente a ano-mia denunciada por Léon Duguit —, ele questionou ponto
  • 17. 20 A JUST IÇ A AGO N IZAa ponto os temas da forç a geradora dos direitos; o declínioda interpretaヘo imanente das normas (que sempre lhesatribuiu um certo sentido anímico e, assim, de fetiche); aformaç ão de regras heterônomas em relaヘo ao Estado,cuja efetividade era crescente; a fals a noヘo dos silogismosp erfeitos e, por fim, mas principalmente, a desmoralizaヘoda teoria da autonomia da vontade, diante do molde docontrato de adesão (ou de outras formas em que a manifes-taヘo de vontade é aces sória e não substantiva), de largoemprego. Questionamento tão amplo recolocou historica-mente o estudo do Direito, superando uma espécie de clas-sificação p aleontológica que dele o posi tivismo fazia. A elaboraヘo dogmática do Direito recuperou corres-pondência com uma realidade histórica e podia ser tecni-camente considerada a existência de um Direito burguês,mas também que a expressão deste engendrava realidadesdivers as, e foi a partir destas, do fim para o começo, que oquestionamento da dogmática ganhou corpo. Finalmente,sem ser cientificamente blasfemo, podiam ser lembradas asmais amargas, candentes e radicais imputaヘ es a um Dire-ito insuficiente, dando-se curso a isso na própria elabora-ヘo da crítica, s em abandono da abordagem jurídica. O mesmo Orlando Gomes havia tratado de formapioneira a questão dos direitos gerados pelas convençõescoletivas do trabalho. Identific ava nelas a força da produ-ヘo de normas jurídicas paralelamente ao Estado, “comoum dos aspectos da transposiヘo da luta de classes para oplano jurídico”, uma vez que tal normativismo produziaum d ireito objetivo, à margem do d ireito estatal. Quarenta equatro anos depois, ao retomar de certa forma o tema de“A Crise do Direito” no livro “Transformaヘes Gerais doDireito das Obrigaヘes”, mas agora numa reflexão nadairruptiva, Orlando Gomes confessou o cometimento deequívoco e, fundado principalmente na teoria do negóciojurídico de Emílio Betti, proclamou que a convenヘo cole-
  • 18. O R EVE RSO DA C RISE 21tiva, como negócio jurídico privado, não poderia fazersurtir direito objetivo. A questão das convenヘes coletivas era cara àquelesque pretendiam desenvolver um estudo crítico do Direito,desde que sabido ter o Estado Novo antecipado conquistassociais como fruto da outorga estatal, sobrepondo-se aoaproveitamento delas como bandeira pelos movimentosrevolucionários dos anos ‘20 e ‘30. Evaristo de Moares(pai), que havia colaborado na implantaヘo de um sistemade proteç ão ao trabalho de caráter corporativo, trazido nobojo da Revoluヘo da Aliança Liberal, escreveu em seus“Apontamentos de Direito Operário” a observaヘo de Gi-anturco de que “a questão social reside no Código Civil”. Eis aí um ponto de difícil encaminhamento, pois se aautonomia da vontade não construía uma ordem socialharmônica, e mostrava-se seguidamente como um mito,por outro lado havia uma legislação protetiva abundante,que supostamente equalizava interesses. Acreditar, portan-to, que as convenヘes coletivas conteriam os elementosque a legislação estatal não suportava, equivalia a deduzirde esquemas interpretativos que, quanto ao Direito, comoquanto à Economia, à Filosofia e à Política, eram precá-rios como teoria, e negavam a verdade histórica tantas ve-zes buscada. Foi o próprio Orlando Gomes que, por essa mesmaépoca (1959), publicou “Marx e Kelsen”, texto curto emque expôs — em nível descritivo — a interpretação mar-xista do Direito, de acordo com as versões de Stuchka,Pashukanis e Vic hinsky, em contraposição à visão kelsenia-na da norma jurídica pura, vinculada unicamente ao Di-reito Positivo e analisada sem qualquer causaç ão, configu-rando-se como a quintessência do Direito burguês. Naverdade, Stuchka encerrava as normas jurídicas dentrodas relaヘes sociais, enquanto Pashukanis apresentavauma variaヘo dessas relações que, estabelecidas com baseno interesse econômico, ganhavam f o a específica, so- rm
  • 19. 22 A JU STIÇ A AGO N IZ Abrevalorizada na sociedade burguesa, mas tendente a de-saparecer com a construヘo do socialismo e a implantaçãode mecanismos sociais, de inspiração técnico-econômica,sobrevenientes ao “perecimento da superestrutura jurídi-ca em geral”. Andrei Vichinsky sustentou que as teoriasantecedentes impediam o desenvolvimento do estudo ju-rídico no mundo socialista e defendeu a idéia de aprovei-tamento do arcabouço jurídico burguês, como forma derepresentaヘo útil, mas desmitificada. Tratou da verdadejudiciária, fruto da consideração pelo juiz das implicaヘesdo ato examinado, tendo em vista as instituiヘes do Esta-do e da sociedade, de modo a não ficar fixado numa ver-dade só dos fatos, de caráter absoluto. Por exemplo, emmatéria de Direito Penal, isso queria dizer que as provascircunstanciais precediam as materiais em sua valoraヘo, epor isso não havia a necessidade de definiヘo anterior docrime e da pena. Como bem esclareceu Umberto Cerroni,a partir de 1954 (ano em que morreu Vichinsky), essasteorias entraram em desconcerto e a manifestação de ou-tros juristas, com apoio em decisões do Tribunal Supremoda URSS, indicava sua lógica de irrecusável ilegismo. Alémdisso, em especial a partir das denúncias de Khrustchevem 1956, a figura de Vichinsky ficou irremediavelmente li-gada aos chamados Processos de Moscou, em que atuoucomo Procurador-Geral da União Soviética, e sua teoriajurídica é, por ironia da representação que ele tanto c aus-ticou no Direito burguês, expressão rala do stalinismo ede seus crimes. Não fosse pelo esquematismo, seria difícil entenderporque Orlando Gomes, em 1959, apresentou idéias deVichinsky como representativas do marxismo. Ocorre quehavia um espírito de questionamento na época, e, comose sabe, as críticas prescindem de paternidade, valem peloque instabilizam. O Estado Novo também havia construído um estigmapara a Velha República, que recaiu sobre Wa sh in gt o n
  • 20. O R EVE RSO DA C RIS 23 ELuis. Coube por ironia a Evaristo de Moares Filho, não ce-dendo à tentaヘo de celebrar a corrente a que se filiou seupai, demonstrar que o ideário reformista da Revoluç ão de‘30, realizado no Estado Novo, serviu-se da tese de que “aquestão social é um caso de polícia”. A frase foi produzidapelo DIP, Departamento de Imprensa e Propaganda. Ogoverno de Washington Luis teria primado pela soluçãonegociada dos conflitos sociais, criando mesmo câmarasde conciliaヘo especial para reger os dissídios na área ru-ral. Todavia, é também verdade que as greves da décadade ‘20 foram encaradas como arruaças e a tônica naqueletempo foi a repressão e o desterro de trabalhadores imi-grantes. A frase fabricada pelo DIP está de acordo com ospronunciamentos que eram então corriqueiros, e serv i uàquele tempo como representativa dele, independente daintenção de um ou outro governante, pois a sociedadeque estava presa a um patriarcado patrimonialista nãoconseguia gerar Direito reformador. Conquanto as críticas esbarrassem em verdades ementiras, como na confusão de umas com as outras, o es-sencial é que, a partir dos anos ‘50, principalmente, elaspuderam obter um grau de sistematizaヘo que não haviasido produzido antes. Há uma homenagem a prestar aosque erraram, mas criticaram. Dentre eles, com destaque,Orlando Gomes.
  • 21. 24 A JUST IÇ A AG ON IZ AII – AJ USTIÇA DA CRISE Embora isso possa ser tido como uma interpretaヘomeramente funcionalista, a verdade é que o enfoque dacrise não está mais centrado no Direito, mas es pecialmen-te na J ustiça. Há uma pródiga legislaヘo que permite aoseu intérprete e aplic ador plena desenvoltura para não fi-car prisioneiro da regra. Erram os que supõem que o Judiciário passa por umacrise. O que há é a ausência de um efetivo poder organiza-do a partir dos elementos que lhe dão fisionomia, é umaJustiça da crise . Não é possível dizer que chegou-se a umponto de paroxismo porque a crítica do Direito não con-seguiu consumar uma síntese, ou seja, porque ela não ge-rou um Direito novo. Não há esse Direito novo. O Direitonovo é o Direito velho que foi reinterpretado por homensque viveram (ou vislumbraram) novos tempos. A Justiça da crise é aquela do Judiciário precário emestado permanente, e se realiza e expressa no pequenoengajamento e no parco comando que os magistrados al-cançam nos atos de seu ofício. Não é por acaso que s e falaem “crise de identidade que afeta aos operadores jurídi-cos e aos papéis de mediaヘo institucional” (Pietro Barcel-lona e Giuseppe Cotturri). Segundo esses juristas italia-nos, “não se trata (...) de construir um novo modelo,definido e acabado, de relaヘes sociais, uma nova teoriageral do Direito ou um sistema de conceitos; tampouco deconfigurar os instrumentos adequados para garantir umaabstrata justificabilidade dos int eresses excluídos; trata-se dedefinir as condiç ões práticas e de elaborar os pressupostosteóricos necessários para eliminar os d esvalores im p lí cit os
  • 22. O R EVE RSO D A C R 25 ISEnos critérios de qualificação jurídica comumente empre-gados pela doutrina e a jurisprudência.” Em res umo, o juiz não mais responde pelo Poder queintegra para justificá-lo. Deveria fazê-lo, em tese, pois é daessência desse Poder produzir a justificação; intervir nosinteresses e liberdades e expor o porquê, gerar os funda-mentos; divulgar a rat io como um saber iluminista. Porém,o juiz integra o Poder para realizá-lo independente — e se-guidamente contra — os enunciados formais que dão con-torno à sua funç ão. Para não ser segregado em seu ofício,em um compartimento do Estado, tem de reviver o que háde sábio no espírito humano, de integrador e de igualitá-rio. Todavia, é preciso saber distinguir essa ordem judican-te sempre libertária da ordem jurídica que nem sempre oé. Há práticas emancipatórias que têm de ser juridicamen-te desenvolvidas, e há um papel a ser assumido de garantiro Direito “frente a todas as contingências”. Porque abordarconflitos é proceder análise das relaヘes existentes e daspossíveis, o juiz tem de viver sua liberdade ainda que nãoseja por escolha sua, pois não há outro modo de definir arespeito desses conflitos alguma aヘo concreta. Estes são os princípios. Este é o tema desenvolvidoaté o ponto em que a crítica produz o seu reverso na for-ma de outro conhecimento. Os juízes têm sido realizado-res de uma Justiça da crise, oriunda desta e fabricada noseu bojo, e — na suposiヘo errada de que se trata de umacrise da Justiça — não têm sabido superá-la. Para isso éfundamental a eliminação de procedimentos que consa-gram uma motorização alienada e disfuncional e, sobretu-do, embaraçam a retomada do saber heurístico, da desco-berta do significado dos preceitos, e da revelaヘo danorma jurídica em sua aplicação mais efetiva. Quando forrestabelecida a noヘo da ars inveniendi , proposta por KarlEngisch, em lugar da ars judicandi apenas, será a hora denão só aceitar as premissas, mas também de inventá-las.
  • 23. II IO CONTROLEEXTERNO PELO GENERAL
  • 24. O C O N TR O LE EX TE RN O P ELO G E NE RAL 29 I – DOUTRINA E JUSTIFICAÇÃO Nã o há doutrina jurídi ca q ue não seja transformadora.Muitas vezes, sob o nome de doutrina, trata-se da aplicaヘodas normas jurídicas. A análise que então se faz é a da juris-diç ão. Vale dizer, da jurisprudência que dela resulta. Masse, o enfoque for a respeito do modo como os prec eitos le-gais se justificam ou fundamentam, trata-se da interpreta-ヘo. Isto é, da exegese do Direito. Em nenhum desses casoshá autêntica doutrina e, se os outros caminhos indicados,quer o da aplicaヘo, quer o da interpretaヘo das normasjurídicas, mostram-se acaso transformadores, trata-se aí deuma mudança que se realiza no plano dos fatos, na histó-ria, portanto que se reifica e se encerra. Já a doutrina é con-ceptiva por excelência, e as transformaヘes que transportanão se concluem sem a sua s uperação por outra doutrina. Por isso não há doutrinador que não perpasse sua wel-ta nsch au u n g (concepヘo de mundo), ou que suprima o ca-ráter atributivo às normas legais com que aquela sua con-cepção procura entendê-las. Assim também não existejurisprudência que prescinda da força identificadora de taisnormas ao celebrar o julgamento como resultado delas. Embora a palavra doutrina tenha a raiz etimológicaque aponte para a opinião dos doutores, ou dos doutos,ela é ao mesmo tempo uma ortodoxia e uma heterodoxia.Isso porque o Direito se transforma, como se aplica de va-riadas maneiras ao caso examinado, quando este se repete,e assim é um ramo do conhecimento sob teste permanen-te, sob verificaヘo, e a doutrina não serviria para estabilizá-lo se não fosse direcionada para fins que superam o fato
  • 25. 30 A JUST IÇ A AG ON IZ Aconcreto apresentado, se não se pos icionasse mais adiante,na hipótese abstrata da sua incidência. A doutrina é, fundamentalmente, dirigida para o Di-reito que se nega, daí porque ela o complementa com aidéia de que há uma possibilidade lógica, sistemática, dog-mática, de que ele venha a ser superado. O Direito que seaplica não compõe o inventário da doutrina, mas o da his-tória. Por isso, uma boa dose de humildade é exigida aod o u t rin a d o r, que não vê na sua vontade uma força inspira-dora de novas regras, mas sabe que ela é apenas seletivade fatos que, regidos sob novas circunstâncias, terão senti-do e efeitos que melhor se compadecem com a idéia deDireito. Não é por acaso que o mais célebre dos doutrina-dores bras ileiros, Francisco Cavalcanti Pontes de Miranda,encerrou a última de suas numerosas obras (Comentáriosao Código de Proc esso Civil de 1973) invocando a inspira-ção de Konrad Hellwig, a quem tributou a mais marcanteinfluência no Direito moderno: pectus facit iurisconsultus .Se o coraヘo faz o jurista, o desvio do Direito, a perda desua justificaヘo, se apresenta também como um sentido.Um sentido morto.
  • 26. O C O N TR O LE EXT E RN O P ELO G EN ER AL 31 II – AOUT R A NÃO D IN PODE IGNORAR OS FAT Há temas que têm de ser colhidos na história do Direi-to, como outros que precis am s er desalojados do catálog ode jurisprudência, para receber enfoque doutrinário, por-que continuam a produzir efeitos, ou conseqŸncia deseus efeitos, e a eles não se pode dar o que seria uma espé-cie de automatismo de resultado, vale dizer, não se lhes po-de atribuir uma influência inevitável, boa ou nefasta, so-mente porque foram gerados em um tempo já passado, eseu surgimento está consumado. Só a doutrina pode con-ceber uma transformação que abjure origens ou finalida-des que antes se perderam naquele tempo e verificar se de-veriam ter perecido nele. O trabalho doutrinário é, pornatureza, de jure condendo ou de lege fere da , e é iss o o que se nbusca aqui: e nc ontrar no tempo passado, mas nele isolar, a forçajustificadora de um Direito que hoje não se sustenta, mas que —infelizmente — continua a gerar efeitos re pressivos intoleráveis, eque a lei da inércia mental perpetua.
  • 27. 32 A JUST IÇ A AGO N IZ AIII – A J U STIÇA NO MEIO DO CAMINHO DA DISTEN SÃO O General Ernesto Geisel estava convencido em 1977de que seu projeto de di st e nsão lenta, g radual e segura n-icluía a internalizaヘo das funções repressivas no âmbitodo Judiciário. Por isso, quando a Câmara dos Deputadosrejeitou a reforma da Justiça que ele havia proposto, nãohesitou em fechar o Congresso Nacional, decretando oseu recesso e editando na mesma data a Emenda Constitu-cional nº 7, com base no Ato Institucional nº 5/68. O AI-5 já vigorava por nove anos e foi o mais longo econtundente controle externo operado sobre o Judiciário,pois suspendia as garantias da magistratura, retirando opoder e a independência inerentes ao cargo para preser-var apenas as suas funções. O plano do General Geisel con-sistia em instituir um auto-regime para o Judiciário, trans-ferindo-lhe as atividades repressivas para a contenヘo doseu corpo funcional, o que dis pensaria a aplicação das me-didas rev ol cion árias. Segundo o programa da u di stensão len-ta, gradual e segura aquelas medidas perduravam como umapena virtual, como a espada de Dâmocles, e era preciso re-mover a necessidade da sua permanência, para que o refe-rido programa prosseguisse. Isso só era possível na medi-da em que a Justiça assumisse um papel de censor, deautocensor. A reforma do Poder Judiciário foi completada em 14de março de 1979 (véspera da transmissão do cargo para ogeneral João Figueiredo), quando o General ErnestoGeisel publicou o último diploma legal de seu governo, aLei Orgânica da Magistratura Nacional, Lei Complemen-tar nº 35/79, conhecida por LOMAN.
  • 28. O C O N TR O LE EXT E RN O P ELO G EN ER AL 33 IV – O PENSAMENTO DA ESG — ESCOLA RIOR DE GUERRA “SORBON NE SUPE A ( BRA S LEIRA” ) I Pela Reforma Geisel, os juízes deixaram de ser vitalí-cios em virtude da investidura através de concurso públi-co, passando a adquirir tal garantia só ao cabo de doisanos de exercício. Desde então, e durante todo esse tem-po, podem ser desligados por decisão administrativa dostribunais. Até 1988, quando foi editada a Constituição vi-gente, a deliberaヘo nem mesmo precisava ser explicita-mente motivada. Os magistrados recrutados no Ministério Público ena advocac ia perdiam sua origem, vale dizer, depois de in-tegrarem a magistratura poderiam ocupar vagas em ou-tros tribunais como se fossem juízes de carreira. Isso criousérios embaraços em Estados que tinham dois tribunais desegunda instância, o Tribunal de Alçada e o de Justiça, co-mo também desfigurou a complexa composição do Tr i-bunal Federal de Recursos, hoje Superior Tribunal deJustiça. Simplesmente, o quinto constitucional dos chama-dos juízes forâneos (provindos da advocacia e do Minis-tério Público) foi superado muitas vezes, em detrimentodos magistrados de carreira. Os mandados de segurança (independente da matériasob exame) passaram à competênc ia dos Tribunais no âm-bito dos quais foi praticado o ato imputado de abusivo aeles próprios, com o desaparec imento do j uízo isento. Emmatéria disciplinar, os juízes tornaram-se os únicos serv id o-res do Estado submetidos a julgamentos administrativos ir-recorríveis. Primeiro, porque a LOMAN não previu recur-
  • 29. 34 A JU STIÇ A AGO N IZ Aso. Segundo, porque os mandados de seguranç a em buscade garantias legais teriam de ser interpostos perante os ór-gãos coatores. Terceiro, porque haveria o empecilho legalde incabimento desse tip o de ação diante de ato d isciplinar. O que se viu a partir de então guarda analogia com aclássic a narrativa de Peter Gay sobre a débâcle da Repúblicade Weimar: o des file do opróbrio, da perseguiヘo rasteirapor motivos pessoais, da bajulaヘo, das fidelidades maçô-nicas e do despropósito de toda a ordem, sob o comandodos arrivistas de sempre. Criaram-se tribunais de exceヘocom funções censórias (um dos quais foi dissolvido peloSupremo Tribunal Federal). Surgiram órgãos especiaiscom amplas atribuiヘes administrativas, para concentrarpoder e exercê-lo arbitrariamente, mesmo em tribunaispequenos que não tinham sequer vinte e cinco juízes( qu orum mínimo fixado como condiヘo pela LOMAN pa-ra que fossem criados os referidos órgãos). A cúpula doJudiciário passou a contar c om um número ínfimo de ma-gistrados de carreira, tendo em vista que os juízes forâ-neos perdiam a sua origem na classe onde haviam sido re-crutados, e passavam a ser também considerados comooriundos da mesma carreira. É verdade que para essa débâc le concorreu o fato deque muitos juízes, que eram contrários aos princípios in-formadores da LOMAN, se aposentaram massivamentequando ela entrou em vigor. Seu silêncio, infelizmente,não deixou memória, mas uma situação de abandono daresistência altiva que traz sua marca aos dias de hoje. Esses últimos tópicos, que parecem ser apenas os deuma crônica, na verdade reapresentam um tema irresolvi-do, e é preciso buscar mais passado para esclarecê-lo.
  • 30. O C O N TR O LE EX TE RN O P ELO G E NE RAL 35 V – AS DEFORMA‚ES CIRÚRGICAS A crise institucional do Judiciário provém principal-mente do movimento militar da Revolução de 64, porquese caracterizou como uma insurreição a meio do cami-nho. Trouxe elementos reformistas do Estado, segundoum programa liberal-autoritário preconizado principal-mente pela União Democrática Nacional. Também tevecomponentes nitidamente fascistas, como as peregrina-ヘes por Deus, a família e a propriedade. Houve ainda omilitarismo ressentido que se frustrara com a impossibili-dade do desfecho no golpe em 1954, em face do suicídiode Getúlio Vargas e, mais recentemente, com a camp anh ada legalidade , que forçou a sucessão presidencial regularem 1961, quando renunciou Jânio Quadros. Como estenão é o momento para examinar todas as implicaヘes ins-titucionais do movimento militar, basta repetir a inscriヘolapidar que encerra os vinte e seis anos vividos no Brasilde regime de exceção, atribuída a Tancredo Neves: “a Re-voluヘo de 64 foi o Estado Novo da UDN”. Ao tempo dos atos institucionais revolucionários juí-zes intimoratos chegaram a questionar a impossibilidadede realizar eleições ou des apropriações, pois as leis que re-gem essas matérias prevêem a atuação de magistrados ga-rantidos, e as garantias estavam suspensas. Os tribunais,onde o adesismo já se fazia convenientemente sentir, en-tenderam que aqueles atos jurisdicionais deveriam serpraticados, apesar das medidas de exceção, dando vez àpantomimas conhecidas. Em razão do colaboracionismocrescente, as situaヘes de cruel tortura e de infraヘo às
  • 31. 36 A JU STIÇ A AGO N IZ Apróprias regras legais autoritárias que o movimento mili-tar impusera dificilmente foram impedidas ou reparadas. Conquanto isso ocorresse, havia uma aura de últimoreduto cercando o Judiciário. O Marechal Castelo Brancoadotou as providências de controle que bem quis, querpor via de medidas de exceヘo, de lei e, mais adiante, daConstituiヘo outorgada em 1967. Refundou a Justiça Fe-deral, provendo-lhe todos os cargos de juiz por indicaヘespolíticas, sem concurso. Introduziu na Justiça do Tr ab alh oa participação do Ministério Público e dos advogados, porsobre a representaヘo clas sis ta leiga, que permaneceu. Osjuízes adventícios, para preencher as novas vagas, tambémeram nomeados sem concurso ou indicaヘo de suas clas-ses ou dos próprios tribunais. Aumentou a composiヘo doSupremo Tribunal Federal de onze para quinze membros.Transferiu a competência para julgamento dos crimescontra o Estado e dos chamados delitos políticos para aJustiça Militar. Após a ediヘo do Ato Institucional nº 5/68, o Mare-chal Costa e Silva aposentou compulsoriamente três Mi-nistros do Supremo Tribunal Federal em 16 de janeiro de1969 (Victor Nunes Leal, Hermes Lima e Evandro Lins eSilva), além de outros do Superior Tribunal Militar. Diasdepois, pelo AI-6, reduziu novamente a composiヘo doSTF para onze juízes.
  • 32. O C O N TR O LE EXT E RN O P ELO G E NER AL 37 VI – O LEGADO IRREMOVIDO Realizada toda a liturgia de uma missa negra nos maisde onze anos em que vigorou o Ato Institucional nº 5, parao que interessa aqui, é bem de ver que ao tempo do gene-ral Geisel todas essas medidas estavam esgotadas como for-ma de controle. Havia uma espécie de recalcitrância com aqual os militares, parece, não sabiam lidar, de modo quesuas intervenções institucionais eram marcadas por idas evindas, e eles desfaziam e refaziam os seus atos. Definitiva-mente, era preciso que o Judiciário fosse o seu própriogendarme. Eis aí o nó Górdio cortado. É surpreendente que ainda hoje se faça o debate sobrecontrole interno ou externo da Justiça sem atentar para es-ses episódios tão marcantes e, com muito mais percepヘo,para o fato de que os constituintes de 1988 conservaram in-teiramente a estrutura do Poder Judic iário que o generalGeisel idealizou. A pequena modificaヘo feita, mais a títulode contornar a grande confusão jurídica criada, residiu nafixaヘo da origem dos elementos forâneos, de modo a queintegrantes do Ministério Público e advogados ocupem ape-nas as vagas a eles destinadas e sejam selecionados em listasde suas corporaヘes. Quanto ao mais, a Constituiヘo vigen-te preservou esse cadáver insepulto que é o de uma Justiçaorganicamente autoritária, guardando-o no armário. Há si-nais iniludíveis d e d ecompo sição. Onde estão os problemas do Judiciário? Estão na cú-pula que o administra dispondo sobre o orçamento, semcontudo prover os meios que eliminariam a pletora e a de-mora. Quem pratica o nepotismo, quem destina verbas
  • 33. 38 A JUST IÇ A AG ON IZ Apara obras suntuosas, quem promove a classificação defuncionários em níveis incompatíveis com seus limitadosencargos legais, elevando os gastos à estratosfera? Muitos tribunais adotaram um sistema de controle everificaヘo para o vitaliciamento de magistrados que nãocompletaram ainda dois anos de serviço. Eis uma prova deque a ideologia da distensão continua a produzir seus efei-tos nefastos. A LOMAN prevê que a vitaliciedade seja ad-quirida ex facto temporis , isto é, em virtude exclusivamentedo decurso do tempo. Não há nenhum sistema de teste;não há nenhuma verificaヘo, como se fora um estágio pro-batório. Via de regra, o juiz não vitalício exerce a mesmacompetência do juiz vitalício, observadas as exc eヘes já re-feridas dos casos de desapropriaヘo e da legislação eleito-ral. A aberraヘo que os tribunais criaram com o processode vitaliciamento é o último suspiro de um sistema de con-trole morto, porque é exercido da cúpula para baixo, como propósito do mando vazio. Estas são as questões verdadeiramente importantesque se apresentam. Respondê-las significa controlar simos desmandos, mas por um sistema que não é esse vigen-te, concebido para cumprir a ideologia da distensão, eque tem como destinatários somente os integrantes dacarreira judicial. Aos juízes preocupados com o bom fun-cionamento do Poder que integram, pouco importa se ocontrole será interno ou externo, conquanto ele seja efe-tivo e responsabilize todas as instâncias igualmente. Essaé a obra de defesa da cidadania, não a do corporativismoresse n t id o . É aqui, afinal, que se propõe a questão plantada noinício: sem a construç ão de uma doutrina que recupere osignificado da existência de estruturas operativas do Di-reito, como habilitação do Judiciário para alcançá-lo, aca-ba subsistindo uma situaヘo de iniqüidade que foge a to-
  • 34. O C O N TR O LE EXT E RN O P ELO G EN ER AL 39do esforço compreensivo. É preciso fazer as perguntascertas para apontar respostas aceitáveis, e isso não s e con-segue sem enfrentar as mazelas da Justiça. Embora vul-garmente se designe como kafkiana tal situação de iniqüi-dade, na verdade o mundo sugerido por Kafka defronta oabsurdo como uma outra feição do sentido , antes que a faltadeste, e ela é espessa, contundente, irremediável, exata-mente porque nenhuma doutrina desafiou o mistério dasua persistênc ia.
  • 35. IVA OUTRA MORTE DE HERZOG
  • 36. A O UT RA MO R TE D E H E RZ O G 43I – PORQUELEMBRAR Quando Graciliano Ramos resolveu escrever as Me-mórias do Cárcere disse que o fazia por um só motivo: ha-viam passado cerca de vinte anos desde sua prisão em1935, as pessoas envolvidas no episódio em sua maioria es-tavam mortas e os fatos podiam ser revisitados com objeti-vidade, como se sua realidade só fosse revelada agora, es-tando porém perdidos no tempo. Tratou de fazer umainvenヘo do passado, e não de voltar a ele. O velho Graçavenceu a amargura que a lembrança trazia, pois não quisfazer um livro de recordaヘes, como aquelas da Casa dosMortos, que martirizaram Dostoiewski. A c omparação en-tre essas duas obras é inevitável. Porém, deve s er reconhe-cida a Graciliano essa vitória sobre o sofrimento, que an-tes resulta da compreensão dele, ainda quando sua faltade sentido seja uma espécie de mergulho, pois a gratuida-de e fortuidade de suas causas parecem comprometer emdefinitivo a ilusão de organizar e entender o mundo. Masquem diria que o mundo pode ser org anizado e entendi-do, perguntaria Nelson Rodrigues aos “idiotas da objetivi-dade” pretensiosos que lidam com o conhecimento nor-mativo, seja ele a Gramática ou o Direito. A descida ao inferno que é a repressão do Estado en-louquecido, desvairado, tem um episódio marcante em queconstam todos os ingredientes de sangue e sofrimento, enão poderia ser lembrado impunemente. Porém, tambémdeste outro fato passaram já mais de vinte anos e aqui nãose busca nenhuma expiaヘo. É possível que todos os seuspersonagens possam ser tidos como inventados, segundo aliヘo de Graciliano, e disso resulte um pouco do precárioentend imento que é tu do o que nos o ferece o absurdo.
  • 37. 44 A JU STIÇ A AGO N IZ A Pois absurda era a existência nos anos ‘70 do Depar-tamento de Operaヘes e Informaヘes (DOI) do Centrode Operaヘes de Defesa Interna (CODI), órgãos repressi-vos de um Estado possesso que havia perdido completa-mente o senso de justificaヘo de seus atos. No pórtico dasede operativa principal do DOI/CODI, em São Paulo,poderia ser escrita a divisa que ainda consta no campo deconcentraヘo de Buchenw ald: Jedem das Seine! (A cada umo que merece!). Ao contrário dos outros campos de exter-mínio nazistas, onde costumava ser ins crita a exaltaç ão A r-beit macht frei (O trabalho torna livre.), um verdadeiro de-boche à escravidão que era ali praticada, no campo deBuchenwald havia sido encontrada uma fórmula mais refi-nada, e mais sinistra, de dizer que a morte e o sofrimentoprogramados decorriam de um merecimento, a cada um avida que lhe cabe , numa transcriヘo mais literal, a cada um os e . Dentre as frases de anúncio, sem dúvida essa é a mais ucruel, pois vincula-se a um destino que, como tal, não po-de ou deve ser recusado. Para que se imagine aproximada-mente a idéia de desatinaヘo irremediável, de imposiヘoabsoluta, basta comparar com o que Dante escreveu naentrada do Inferno: Qui se convien lasciare ogni sospetto / Og-ni viltà convien che sia mort a , e que Karl Marx propôs que fi-gurasse num imaginário pórtico de ingresso no mundo daCiência, pois na verdade se constitui em um desafio. Ouseja, o poeta italiano não foi além de desafiar o homemmesmo nos seus tormentos finais do castigo divino. Porém, em Buchenwald, nas cercanias da culta We i-m ar, cidade que emprestou seu nome à República alemã,escolha de vida e túmulo de G oethe e Schiller, foi inscritauma verdade absoluta, sem desafio algum, pois ali estava ofim do fim, não se buscava mais nada. Nem o escárnio daredenヘo pelo trabalho tinha sentido como impostura sá-dica. Era apenas a proclamaヘo do destino inexorável quecabia a cada um.
  • 38. A O UT RA MO R TE D E H E RZ O G 45 No texto mais minucioso sobre a história de Buchen-wald (O Relatório Buchenwald, David Hackett) há uma es-peculação plausível de que a inscrição do pórtico fosseapenas uma transcriヘo, pelos incultos nazistas, de um dosconhecidos princípios de Ulpiano cu ique suum tribuere ( acada um o que é seu), que — ao lado de alterum non laedere(não fazer mal aos outros) e h oneste vivere (viver honesta-mente) — dava conformaヘo ao Direito como ars boni et ae-qu i (a arte do bom e do eqüitativo). Não há porque incur-sionar pelo tema da traduヘo, tarefa de especialistas, masexis te uma certa inadequaヘo no acento da frase, que emlatim recai sobre o su u m, como o que é próprio a cada um,inalienável como seu. A maior inadequaヘo, obviamente, éa do lugar, a do sentido, a da advertência, conotaヘes quetêm significado histórico e não lingüístico. Essa digressão foi feita porque Jedem das Seine! p o d er iaestar escrito no prédio do DOI/CODI, e certamente estavagravado na mente dos que ali trabalhavam, quer com o es-pírito de fazedores do destino alheio, quer com o da maisabsoluta impunidade pelo exercício de seus papéis. O es-critor espanhol Jorge Semprun, que sobreviveu emBuchenwald, escrevendo dois livros a respeito (A LongaViagem, A Escrita e a Vida), e teve o título de um terceirocolhido como inspiraヘo para o deste ensaio (A SegundaMorte de Ramón Mercader) não aprovaria a comparaçãoaqui feita, mas apenas porque no DOI/CODI não havia ogrande sacrifício, a morte não era uma instituiヘo, mas oacidente no ato de infundir o medo. Ele teria razão, poismorrer solitário num calabouço não tem a dimensão bes-tial de um holocausto; por outro lado não teria, uma vezque a comparaヘo está sendo feita entre assassinos. Elesformam uma confraria em que todas as analogias são possí-veis, mesmo para que não se estabeleçam distinヘes con-formistas, não obstante brutais, entre a pequena morte e agrande morte.
  • 39. 46 A JU STIÇ A AGO N IZ AII – O QUEREDIVIVE Em 25 de outubro de 1975, pela manhã, o jornalistaVladimir Herzog, funcionário da TV Cultura, apresen-tou-se na sede do DOI/CODI na rua Tomás Carvalhal, nº1.030 , em São Paulo. Na tarde do mesmo dia f oi distri-buída nota oficial: estava morto. Na véspera ele havia si-do procurado por agentes no local de trabalho para serconduzido, o que só não aconteceu por interf e rê n ciados diretores da TV Cultura, mas resultou no compro-misso de apresentaç ão na manhã seguinte. O Comandante do II Exército determinou a aberturade inquérito policial-militar para determinar as circuns-tâncias do su ic íd o, pré-definindo assim a aヘo que deu icausa à morte. O laudo de necroscopia foi firmado pelosmédicos Arildo Viana e Harry Shibata, atestando a inexis-tência de sinais de tortura, bem como o óbito por enforca-mento, em virtude de suspensão parcial do corpo por umcinto igual ao do macacão usado por Herzog. Foi ainda sa-lientado pelos peritos (mostrando que havia uma preocu-paヘo prévia com isso) que as simulaヘes são sempre pre-paradas com a suspensão total do corpo. O inquérito foi arquivado pela Justiça Militar tendoem vista a conclusão pelo cometimento de suicídio. Em abril de 1976, a viúva e os filhos de Vladimir Her-zog ingressaram com aヘo civil declaratória da responsabi-lidade da União pela morte do jornalista. Minuciosa-mente processada, com a participaヘo de profissionais ein te rveniência de pessoas realmente honoráveis, ela foijulgada em outubro de 1978. Constituiu-se numa espéciede marco, numa superação da lei da inércia, que omitia
  • 40. A O UT RA MO R TE D E H E RZ O G 47respostas institucionais a situações notórias de quebra degarantias, por um regime de exceヘo que não mais con-trolava as regras que havia imposto para o seu própriofuncionamento. Isso porque a União foi declarada res-ponsável pela morte de Herzog, com o reconhecimentode uma relaヘo jurídica entre ela e os autores da aヘo (aviúva e os dois filhos), consistindo na obrigaヘo da primei-ra indenizar os últimos por danos materiais e morais de-correntes do óbito. Embora o dispositivo da sentença nãocontenha a palavra crime, sua fundamentaヘo exclui a hi-pótese de suicídio e reconhece a prática do abuso de auto-ridade na forma de torturas em presos políticos. Todas as informações relevantes estão transcritas nolivro “Caso Herzog — A Sentença” (Íntegra do ProcessoMovido por Clarice, Ivo e André Herzog contra a União,1978). Afora as informaヘes do processo, existe um ricoac ervo de dados que poderiam ser trazidos, não fosse oobjeto específico deste ensaio, que é exatamente o de ana-lisar com minúcia a flexão do Poder Judiciário, que se ex-pressará adiante no exame do julgamento proferido emsegundo grau. É importante registrar apenas que outra morte ocor-reu nas dependências do DOI/CODI pouco depois, em ja-neiro de 1976, do metalúrgico Manuel Fiel Filho, desenca-deando uma crise de autoridade no Governo Geisel, queresultou na exoneração do Comandante do II Exército di-retamente pelo Presidente da República. Houve uma reor-denaヘo do esquema militar que se havia afirmado desde aediヘo do Ato Institucional nº 5/68, ganhando des envoltu-ra durante o Governo Medici. A candidatura do generalSylvio Frota, Ministro do Exército, para o período presi-dencial seguinte, foi esvaziada e a “distensão lenta, graduale segura” ganhou vigor, cumprindo-a o general Geis el atéo final de seu mandato, quando foi revogado o AI-5. Issonão se fez suficiente para afastar recidivas do período deexceção, como mostra o episódio da bomba do Riocentro,
  • 41. 48 A JUST IÇ A AGO N IZAjá no período do general Figueiredo, também vergonhosa-mente mal resolvido pela Justiça Militar. Esses dados todos tiveram uma importância crucialno Brasil, que se encontrava estagnado numa espécie deindignação paralisada de alguns, e o ceticismo que a onis-ciência das ditaduras duradouras provocam em muitos.Por isso foi dito que a sentença de primeiro grau no CasoHerzog foi um marco, sendo mesmo a primeira respostainstitucional havida depois da ediヘo do AI-5 que, dentremuitas restriヘes, suspendeu as garantias da magistratura.Ela de fato instituiu uma sede para o “não”, dito sob a es-trutura do regime então vigente, pelas regras que o pró-prio regime havia estabelecido. Por exemplo, a lei que de-fine crimes de abuso de autoridade (Lei nº 4.898/65) foisancionada pelo marechal Castelo Branco (homem quevetara a regulamentaヘo da profissão de sociólogo porconsiderá-la subversiva...), obviamente sem a previsão deque viesse a ser direcionada contra torturadores. Antes de ser analisada a continuidade do proces so ju-dicial do Caso Herzog, deve ser dito que a sentença doJuiz Márcio José de Moraes é contida no que poderiam seros seus enunciados afirmativos. A tortura era praticada deforma sistemática nas prisões políticas. Existiam órgãos pa-ramilitares atuando s oltos, sem controle da autoridade deEstado, mas agindo como personificaヘo dela. As verbasdestinadas à informação e repressão não continham espe-cificaヘo no orçamento, tendo sido dado o caráter secretoao seu uso. O texto da sentença, contudo, não ultrapassa ametodologia usualmente empregada nos julgamentos,sendo pleno de referências doutrinárias, e foi escrito coma linguagem a que é afeito o mundo jurídico, que parece-rá engomada para os que não gostam de ler “outrossim”(palavra que Graciliano Ramos não admitia que pudesseser usada). Nada, porém, que comprometa a firme deter-minação de fazer incidir a ação da Justiça sobre o caso. Es-sa vontade está bem express a exatamente em uma das pri-
  • 42. A O UT RA MO R TE D E H E RZ O G 49meiras citaヘes ali feitas, de Roberto Lyra: “Extrair a sen-tença da própria c abeça com a lei e a prova — eis o que sechama julgar, para realidade e autenticidade da prestaç ãojurisdicional.” Já no exame dos fatos, o julgamento profe-rido pelo Juiz Márcio José de Moraes é brilhante, nada lheescapou, ele estabeleceu todas as conexões. Não há situa-ヘes soltas ou indefinidas na análise do que foi colhido nainstruヘo, e não se deve ignorar que realizar provas plenasem uma situaヘo de franca adversidade, dissimulaヘo emedo, não constitui tarefa fácil. Talvez o jovem magistrado de então tenha optadopor um texto que não pudesse sofrer ataque formal, poisafinal s eguia o entendimento de grandes tratadistas, mui-tos deles figuras ilustres do Supremo Tribunal Federal emvárias épocas (inclusive na época do regime de exceヘo,como é o caso do Ministro Cordeiro G uerra, oriundo exa-tamente da promotoria junto à Justiça Militar). Se foi as-sim, ele teve a percepヘo aguda de que era preciso salva-guardar o conteúdo firmemente escolhido de rechaçar oarbítrio convertido em crime. Todavia, se o próprio textofosse denunciativo, e as bases de seu conhecimento esti-vessem também inspiradas em autores e obras que melhordão referência à humanidade, possivelmente não tería-mos hoje, vendo em retrospectiva, um marco daquelesanos de chumbo, mas também um selo dessas alianças quese estabelecem de tempos em tempos, e resistem como si-nais para todos o tempo inteiro, como o julgamento deGeorgi Dimitrov pelo incêndio do Reichstag. Não é o caso de lamentar ocasiões perdidas; haverámais pelo que chorar, como o desfecho final do Caso Her-zog. Há uma tênue esperanç a de que a reversão perpetra-da no âmbito do Tribunal Federal de Recursos não seriatão acintosa se o vigor do texto de primeiro grau fosse detal modo irruptivo que não pudesse ser abafado sem es-cândalo. Possivelmente, porém, trata-se de uma ilusão.
  • 43. 50 A JUST IÇ A AG ON IZ AIII – O QUE MORRE O julgamento em segundo grau, de dois recursos in-terpostos pela União, não recebeu divulgaヘo alguma. Édifícil mesmo conseguir acessá-lo. O texto do julgamentofoi publicado apenas por uma revista de circulação dirigi-da em janeiro de 1984, omitindo o nome de Herzog. Lon-gas transcrições têm de ser feitas, pois o acórdão é o obje-to principal do exame aqui proposto. A dificuldade deacesso, como as transcriヘes, encontram explicação no fa-to de que se trata de um julgamento a um só tempo pre-potente e envergonhado. Consta que o resultado final daaヘo movida pela família de Herzog foi obra do MinistroLeitão de Abreu, que havia exercido a chefia da Casa Civilno Governo Medici, depois integrou o Supremo Tr ib u n a lFederal e, por fim, retornou nos anos ‘80 à Casa Civil, noGoverno Figueiredo. Ele havia sido uma espécie de apaga-dor de incêndios durante o mandato ufanista do GeneralMedici, negociando — por exemplo — a maioria dos ca-sos de seqüestro de agentes diplomáticos ou de passagei-ros de aviões, encontrando a fórmula do banimento dospresos políticos por quem eram trocados os reféns. Nãopoderia, é natural, ter êxito em tudo. Quando retornouao governo, certamente Leitão de Abreu sabia que não seatravessa o mesmo rio duas vezes, e não pôde encontraruma fórmula mais conseqüente para o atentado do Rio-centro, quando morreu um sargento e ficou ferido um ca-pitão do Exército surpreendidos pela explosão de umabomba. Não havia como negar que se tratava de um atoterrorista. A detonaヘo ocorreu dentro do carro em queestavam os militares. Foi feito um inquérito policial-militar
  • 44. A O UT RA MO R TE D E H E RZ O G 51em bases demasiado inverossímeis, concluindo o coronelJob Lorena de Sant’Anna, seu presidente, que os militareshaviam na verdade sofrido ataque do terrorismo, disso re-sultando o arquivamento. Esse recrudescimento das aヘesautônomas de forças repressivas que haviam vicejado du-rante o Governo Medici e na primeira parte do GovernoGeisel (até que as mortes de Vladimir Herzog e ManuelFiel Filho no DOI/CODI causaram um enfrentamentodentro do poder, com a vitória do projeto de distensão)foi a causa do afastamento do General Golbery do Couto eSilva da Casa Civil, sendo substituído por Leitão de Abreu. Talvez este último tenha tentado retomar sua influên-cia como jurista, que sempre foi grande, especialmentenos governos dos militares, para ao menos por um pontofinal no Caso Herzog, já que melhor soluヘo não encon-trou para o episódio do Riocentro, até hoje jacente, tendoem vista a completa desmoralizaヘo da tese anêmica doagora general Job, autor da pantomima que, sem exagero,merece talvez o epíteto de ser uma das maiores que já sedocumentou no Brasil. Todavia, é comum que nos governos plenipotenciá-rios haja uma atribuiヘo última de todas as decisões a umaeminência parda. Neste século que finda, o país pareceusempre estar em busca de um João das Regras, tendo-o en-contrado, com excelência, em Francisco Campos. Outroshouveram: Carlos Medeiros Silva, Vicente Rao, AdroaldoMesquita da Costa. Até mesmo, embora mais como umaimitação, o rancoroso e arrivis ta redator do AI-5, Luis An-tonio da Gama e Silva, o “Gaminha”, que também redigiuo decreto da pena de morte por fuzilamento em 1969(Vide: 1968, O Ano que Não Acabou, de Zuenir Ve n tu ra) .Dada essa longa tradiヘo, talvez, consta que Leitão deAbreu haveria dado o ponto final ao Caso Herzog. Não hácomo demonstrar isso, trata-se de um comentário insisten-te que perdurou, mas o prolator do voto no Tribunal Fe-deral de Recursos era seu parente.
  • 45. 52 A JU STIÇ A AGO N IZ A Ainda aqui é possível especular sobre esse ponto finale a “soluヘo final” que assim foi chamada no curso do regi-me nazista, organizando o último pogrom, orientado massi-vamente para o extermínio. Como mostram as transcriヘesa seguir, o julgamento de segundo grau no Caso Herzog es-tá pontuado de afirmaヘes que até parecem anti-semitas,disfarçadas é verdade como compreensão e benevolênciafarisaicas, pois atribuem ao morto fraquezas ignóbeis e omergulho final num sentimento de c ulpa inexpiável. Nãohouve, portanto, despropósito em vincular o dístico na en-trada de Buchenwald à regra imaginária que jazia incrusta-da na testa dos que praticaram a tortura no DOI/CODI,como na de todos os que a acobertaram. Seja inspirado por Leitão de Abreu ou não, o julga-mento do ponto final ao Caso Herzog fez primeiro umaconstruヘo doutrinária de Direito, mais especialmente deteoria do processo, no sentido de que os autores da aヘotraziam embutida nela uma pretensão condenatória, enão somente declaratória de relação jurídica, esta no sen-tido de obter apenas o reconhecimento do encargo daUnião de indenizar. O Ministro Relator aproveitou as difi-culdades práticas defrontadas pelos requerentes, como otemor subjacente de represálias e os testemunhos apenasindiciários. Afinal, tratava-s e de uma reconstruヘo de fatosque eram de conhecimento notório, as torturas praticadasnos órgãos de repressão, mas cuja demonstraヘo em am-biente institucional era paradoxalmente (ou talvez muitopropriamente, em se tratando de regime de exc eção hos-til) difícil. Com isso, o Ministro Relator transformou aação declaratória em aヘo ordinária condenatória, apa-rentemente dando alcance maior do que o pretendido pe-los requerentes, o que seria uma extensão em seu favor.Logo se verá com que finalidade. A análise foi feita comomostram os seguintes excertos: “Na peça inaugural, arrimada em depoimento presta- do em escritório de advocacia por... (Rodolfo Osval-
  • 46. A O UT R A MO R TE D E H E RZ O G 53 do Konder)... é dito que ‘nas dependências do DOI, submeteram...(Vladimir Herzog)... a torturas, que lhe foram infligidas, visando à colheita de informa- ヘes acerca de suas supostas atividades no Partido Comunista Brasileiro. Apenas depois de cruelmente torturado, Vladimir redigiu a declaraヘo, referida no ite m ...’( fls.11 ) E mais adiante: ‘Desgraçadamente não puderam os su- plicantes, até agora (o que não significa não possam fazê-lo, no futuro), produz ir prova hábil a levar V. Exª. a compartilhar de sua convicção inabalável de que seu marido e pai não se suicidou, tendo, isto sim, sido as- sassinado por seus algozes, ou, pelo menos, morrido, em conseqüência das torturas de que foi vítima’(fls. 11 e 12) Passa a inicial a dar os fundamentos de direito em que entendem os autores encontrar assento o pedido e arrematam (fls. 17): ‘Diante do exposto, os supli- cantes propõem esta aヘo, para que V. Exª. declare a responsabilidade da União Federal pela prisão arbi- trária de...(Vladimir Herzog)..., pelas torturas a que foi submetido e por sua morte e a conseqüente obriga- ヘo de indenizá-los , em decorrência dos danos morais e material que esses fatos lhes causaram.’ Chego à conclusão de que a ação proposta não foi de- claratória, mas sim de natureza condenatória. E isso resulta dos termos do pedido, como dos termos da erudita sentença recorrida.” Aqui cabe uma pequena observaヘo a propósito doformato dado à sentença de primeiro grau. Foi dito atrásque referências mais gerais àqueles que são os elementa-res direitos humanos, e à rica doutrina sobre suas garan-tias, agregaria expressivo vigor ao exame dos fatos, estefeito com técnica e lucidez já reconhecidos. Talvez tenhaparecido ao leitor atendo uma censura injustificada. Sa-bem porém os profissionais da área que a erudição c entra-da só no enfoque jurídico, em sentido estrito, é descartá-
  • 47. 54 A JU STIÇ A AGO N IZ Avel quando se sobrepõe uma concepção igual, firmada emoutras escolhas. Foi o que aconteceu. O trabalho de ouri-ves na coleta de elementos de convicヘo junto a uma ga-ma extremamente variada de juristas fragilizou a sentençarevisanda, ao contrário do que foi pretendido, obviamen-te fortalecê-la e dificultar sua reforma. Tudo foi descarta-do em uma frase. Os termos do julgado de primeiro grauforam mesmo invocados como fonte demonstrativa da te-se — completamente diversa — produzida em instânciasuperior. Assim sendo, concluiu o acórdão do TFR: “Propuseram-se os autores provar fatos, no que dizem com sevícias, torturas e até assassinato. Ora, tais fatos jamais poderiam ser objeto de aヘo declaratória, nos precisos termos da lei processual: ‘O interesse do au- tor pode limitar-se à decl aração:......II — da autentici- dade ou falsidade de documento.’ Os mestres na matéria, a uma voz, reconhecem que o único fato suscetível de apreciaヘo em ação declarató- ria consiste na autenticidade ou falsidade de um do- cumento. E na presente ação argúem-se fatos os mais diversos, todos inapreciáveis em aヘo declaratória, a qual, de resto, seria totalmente incabível no caso.” Outro comentário é imprescindível, agora porque oacórdão é evidentemente capcioso na última passagemtranscrita. O pedido dos familiares de Herzog havia sidofeito com base no inciso I do artigo 4º, do Código de Pro-cesso Civil, que legitima a parte para obter declaraヘo “daexistência ou da inexistência de relação jurídica”, bem co-mo no parágrafo único que diz ser “admissível a aヘo de-claratória, ainda que tenha ocorrido a violação do direito”.Portanto, o acórdão incorreu em distorção grosseira dofundamento legal, para apresentar a aヘo como mal pro-posta e, em s eguida, afirmar que a inépcia somente é rejei-
  • 48. A O UT R A MO R TE D E H E RZ O G 55tada porque dos fatos narrados se depreende a pretensãocondenatória. Com a condenação desde logo da União se-ria alcançado prontamente o ponto final. E foi isso o queaconteceu, como se vê a seguir: “Por tudo isso, e seria fastidioso trazer à colação mais pronunciamentos de juristas e de tribunais, é eviden- te que a declaratória é incabível, o que poderia levar a decisão de que são os autores carecedores de aヘo, como pretendido pela ré. Entretanto, não chego a essa conclusão, à vista dos motivos que passo a expor. Os autores foram bem explícitos no pedido. Articu- laram os fatos que se propunham provar e deram os motivos pelos quais pretendiam responsabilizar a ré, dando remate à peça pedindo ‘a re sp ns abi id ad e da o União Federal pela prisão arbitrária de...(Vladimir l Herzog)..., pelas torturas a que foi submetido e por sua morte e a conseqüente obrigaヘo de indenizá-los , em decorrência dos danos morais e materiais que esses fa- tos lhes causaram. Pouco importa, para deslinde da questão, o apelido que tenham dado à ação. Batizaram-na de declaratória, mas na realidade a ação proposta foi de natureza con- denatória. E como tal, embora com outro epíteto, foi julgada, ao que se vê das conclusões da respeitável sen- tença recorrida: ‘Pelo exposto, julgo a presente aヘo PROCEDENTE e o faço para, nos termos do art. 4º, in- ciso I, do Código de Processo Civil, declarar a existên- cia de relação jurídica entre os AA. e a R., consistente na obrigação desta indenizar aqueles pelos danos materiais e morais decorrentes da morte do jornalista...’(fls. 621). (...) Todos os elementos integradores de uma aヘo conde- natória estão presentes, quer na inicial, quer no de- senvolvimento do pleito, quer na síntese judicial que se lhes seguiu.
  • 49. 56 A JUST IÇ A AGO N IZA Tirando os fatos, inapreciáveis em aヘo declaratória, onde a incerteza? Na relação jurídica? Declarar o que? O óbvio, isto é, o dispositivo constitucional que estabelece que ‘as pessoas jurídicas de direito público responderão pelos danos que seus funcionários, nessa qualidade, causaram a terceiros’? É evidente que se trata de aヘo condenatória e, como tal, deve ser apreciada pela Egrégia Turma.” Diante dessas conclusões, o recurso foi julgado emseu mérito, resultando c ondenada a União ao pagamentode indenização aos familiares de Herzog, com base na res-ponsabilidade objetiva do Estado pela guarda de preso,em valores a apurar na liquidaヘo da sentença. Perpassa dos trechos transcritos que havia um firmedeterminaヘo no sentido de colocar um ponto final. Elaera tão inabalável que se fez revelar até mesmo diante dacircunstância desse tópico: “Dizem os autores que ‘não pretenderam qualquer condenação, salvo no tocante às verbas inerentes à sucumbência’. Não é tal. O que não pediram foi quantia certa. Tive oportunidade de ler nos periódi- cos declaraヘes da primeira dos autores, pelas quais disse não lhe interessar indenizaヘo alguma, mas ape- nas a declaração judicial dos responsáveis pela morte de seu marido. Desvaliosa tal atitude, pois há interes- ses indisponíveis em jogo, quais sejam os dois filhos menores.” Há duas heresias cometidas nessa passagem.Primeiro, o julgador não pode trazer para os autos o co-nhecimento de fatos que obteve como cidadão, lendo jor-nais ou até observando pessoalmente algo de relevante. Seo faz, erradamente, não pode extrair conseqüência proces-sual contrária ao que o interessado disse nos autos. Segun-do, não pode ignorar a vontade manifesta, expressa con-
  • 50. A O UT RA MO R TE D E H E RZ O G 57forme a lei, por supor indisponibilidade de direitos quenão foram articulados por quem representa os titulares de-les. Não houve qualquer manifestação de renúncia. Ocor-reu apenas expressão volitiva de fazer e de não fazer, o quenão permite ao Estado adonar-se de uma vontade que en-tende coarcta, para satisfazê-la... como bem entende. De-mais disso, a representaヘo do interesse de incapazes,quando imperfeita por parte de quem detém o pátrio po-d e r, cabe ao Ministério Público, e não consta que este hajarequerido qualquer providência. Como quer que s eja, o desfecho foi condenatório daUnião. Com isso, veio o almejado ponto final. Caso enc er-rado. Sem culpas, sem responsabilidades pessoais.
  • 51. 58 A JUST IÇ A AG ON IZ AIV – O QUE MATA A apreciação do pedido em fase recursal, já determi-nado que a aヘo continha pretensão de conteúdo conde-natório, consiste num exercício pródigo em voluntarismoe preconceito, este completamente indissimulado. A pri-meira investida desconstitutiva da sentença de primeirograu se expressa na desqualificaヘo dos testemunhos: “São mentirosas, segundo eles” (os autores) “as decla- rações prestadas em inquérito presidido por um oficial general e em presença de um membro do Ministério Público, pessoas contra cuja idoneidade nada foi argüi- do. Entretanto, são tomadas como verdadeiras e consti- tuem mesmo peça acusatória centra as declarações for- muladas por Konder num escritório particular. As acusações de Konder, Markum, Anthony e Wejs, sen- do que as três últimas prestaram depoimento em juízo, não afirmam que...(Herzog)... tenha sido torturado, embora t al afirmem relativamente a outras pessoas. A única testemunha que declara t er sido...(Herzog)... ví- tima de maus tratos é a testemunha... (fls. 420), o qual narra as torturas que ele próprio teria sofrido, afirman- do que ‘não viu, mas ouviu os gritos de...(Herzog)... na ocasião em que o mesmo estava sendo torturado; que o depoente só t eve certeza de que se tratava dos gritos de...(Herzog)... após o conhecimento de sua parte de sua morte...’(f ls. 420,v). Já pelos próprios termos, tal testemunho não merece crédito, pois teria imaginado se tratasse de...(Herzog)... É evidente o facciosismo que transparece nos depoi- mentos das já mencionadas testemunhas, todas elas irmanadas pelas mesmas idéias.”
  • 52. A O UT RA MO R TE D E H E RZ O G 59 (...) “As declarações das já mencionadas testemunhas são de molde a provar as afirmativas feitas no pedido ini- cial. Konder não se submet eu ao crivo do contraditó- rio. Markum, depois de detido, foi liberado por vinte e quatro horas (f ls. 418); Wejs disse que foi ameaçado de violências, mas que não as sofreu (fls. 430); Ant ho- ny nada esclarece e, quando prestou declarações no inquérito, se encontrava em liberdade (fls. 416). Estrada também nada esclarece, em relação a...(Her- zog)... (fls. 410/412). Isto sem falar que três dessas testemunhas, pelos menos, como...(Herzog)... se sub- metiam ou haviam se submetido a tratamento com psicanalistas. Podem, tais t estemunhos, prevalecer sobre a afirmati- va de médicos legistas idôneos, que não constataram sinais de maus tratos? Sobre depoimento de..., que declarou no inquérito (fls. 165) que ‘passou a proce- d e r, com mais dois auxiliares e um amigo da família do morto à ‘tahara’, que ao proceder à ‘tahara’ — ‘pôde verificar que o corpo de...(Herzog)... estava isento de qualquer marca, equimose, que revelassem sinais de violência...?’ Registre-se que esta testemunha é israelita, como o era...(Herzog)... Tais declaraヘes são confirmadas pe- la testemunha Léo, contraparente de..., amigo da fa- mília (fls. 176).” A desqualific ação das testemunhas não toma os fatospor ela informados em confronto com outros, parte dasnarrativas para encontrar uma cond ição que comprometa oseu teor. Essa condiヘo é verificada sob três primas: (a) to-dos os envolvidos estavam irmanados das mesma crença:eram comunistas; (b) três das testemunhas arroladas pelosautores haviam-se submetido à psicanálise, o que tambémhavia ocorrido com Herzog, e nenhum esclarecimento éfeito sobre o que o acórdão chama de trat am ent o; (c) o rito
  • 53. 60 A JU STIÇ A AGO N IZ Ajudaico legitimaria a tese da inexistência de crime porque,sendo tão específica a situação do judeu, supostamenteele teria um poder verificador e revelador das mentirasatribuídas às testemunhas. A leviandade disso tudo nãoprecisa ser salientada. Em s eguida, o acórdão envereda pela desqualificaçãodo próprio morto, por suas fraquezas, temores exageradose sentimento de culpa. Houve a reconstituiヘo de uma folha rasgada em queperícia grafotécnic a identificou a letra de Herzog. O textorecuperado, não obstante, dá mostra de ter sido encomen-dado, copiado ou até ditado. Não há nexo entre ele e acondiヘo do preso. Por coincidência, o escrito, que atépoderia existir como uma mensagem de suicida, provi-dencialmente contém referência aos outros presos, quevieram a testemunhar. Na verdade, essas contradiヘes sãoexploradas contra a integridade de caráter do morto: “Ao que se v ê das declaraヘes escritas pelo infort una- do...(Herzog)..., as quais rasgou e foram reconstituí- das, documento que não mereceu contest ação, escre- veu ele: ‘admito ser militante do PCB desde 1971 ou 1972, tendo sido alic iad o p or..., meus contatos com o PCB eram feitos através de meus colegas...’. E entre outros arrola também os nomes das testemunhas Markum, Anthony e Wejs (fls. 70 dos autos do inqué- rito). E t ermina seu escrito com as seguintes palavras: ‘Relutei em admitir neste órgão minha militância, mas após acareações e diante das evidências, confes- sei todo o meu envolvimento e afirmo não estar inte- ressado mais em participar de qualquer militância po- lítico-partidária.’ Do ref erido documento se conclui, como aliás das de- clarações das próprias testemunhas já referidas, que foram elas, a primeira pelo aliciamento e outras por terem apontado... (Herzog)... como componente do
  • 54. A O UT RA MO R TE D E H E RZ O G 61 grupo, os responsáveis pela situaヘo em que se encon- trava o desafortunado jornalista. Naquelas declara- ヘes há um ressaibo de desencanto. (...) Enfim, muitos elementos exist em que levam à convic- ヘo de que...(Herzog)... não foi maltratado e que, efe- tivamente, praticou o suicídio. Aliás, nem havia predisposiヘo contra...(Herzog).., tanto que, quando procurado, teve sua oitiva adiada, a pedido de um colega, tendo comparecido à sede do DOI-CODI no dia seguinte, acompanhado somente de..., seu companheiro de trabalho (fls. 133 e 429). Todos os elementos sérios apurados levam à conclusão de que...(Herzog)... pôs termo à vida. Que motivos o teriam levado a esse gesto de desespero? Torna-se difí- cil a resposta, mas não se pode esquecer que o desafor- tunado jornalist a, em tenra idade ainda, sofrera, com sua família, o trauma da perseguição nazista. Subme- tia-se, certamente por ser um neurótico, a tratamento médico. Deve ter-se sentido profundamente abalado por ter sido delatado por quem o aliciou e por seus companheiros de credo polít ico. Além disso, ficou de- tido por mais tempo do que, certamente, pensara. To- das essas circunstâncias, aliadas, podem per f e itam e nte explicar seu extremo e lamentável gesto. (...) De culpa exclusiva da vítima não se pode cogitar no caso. Tratava-se de pessoa neurótica. Ficou detido por largas horas, o que estabelece nexo entre essa deten- ヘo e o desenlace fatal.” Há uma apreciação pastosa, entre uma moral aus teraque perdoa e lamenta, e um veredito sóbrio, que vê namorte de Herzog a expressão de sua fraqueza e culpa,quanto a si próprio e quanto à sua militância. Em primeiro lugar, nenhum participante de qual-quer movimento político declara que foi a l icad o. Esse é i
  • 55. 62 A JUST IÇ A AG ON IZ Aum termo apreciativo, com conotaヘo de juízo de valor eautoria, que somente pode ser formulado depois do levan-tamento de um fato, por quem o relata, e não por quemparticipa dele. Em segundo lugar, se Herzog foi acareadocom alguém, nada seria mais fácil do que identificar e ou-vir o outro acareado sobre as condiヘes que apresentava opreso, e aquelas em que se deu a acareaヘo. Não constanos textos reproduzidos dos autos que isso tenha aconteci-do. Logo, Herzog teria produzido uma mentira escrita,sem nenhum nexo com a realidade, ou sob coaヘo sofri-da, ou para obter uma pausa nela (ao afirmar no bilheteque resolveu confessar em virtude das acareações). Emterceiro lugar, o acórdão aponta o fato de que Herzog te-ria inculpado alguns conhecidos (entre os quais três teste-munhas), atribuindo-lhe veladamente um surto de arre-pendimento e autocastigo. Entretanto, deduz daí que eleé quem havia sido delatado por militantes do s eu partido,o que gerou seu desencanto. Eis desmontada toda a lógicaargumentativa do julgamento. Por fim, o acórdão se firma no terceiro elemento deanálise da prova, o laudo pericial: “Procuram os autores tornar imprestável o laudo que concluiu pelo enforcamento, inclusive atacando rude- mente o perito doutor Shibata. A propósito dessa peça, buscam inutilizá-la diante da afirmativa daquele técnico de que não procedeu a exame no cadáver, o que foi feito por outro colega. Assim, o laudo não teria valor porque o exame fora feito por um só perito, quando são indispensáveis, pe- lo menos, dois expertos. Não procede a alegação. A invocada Súmula 361 diz respeito a peritos não oficiais. É inaplicável a mencio- nada Súmula quando se trata de perito oficial (...). Improcedentes também os ataques à honorabilidade do perito doutor Shibata. Este dissera (fls. 414), lisa- mente, que o segundo perito, quando atua na assina-
  • 56. A O UT R A MO RT E D E H E RZ O G 63 tura de um laudo, não participa necessariamente do exame do corpo de delito; entretanto, há obrigatorie- dade de rev er o relatório, analisar e discutir e se nada tiver a objetar ao que est á escrito, subscreve, como se- gundo perito. Nada há de censurável no procedimento do doutor Shibata. É sabido que tais laudos resultam de exames externo e interno, sendo registrados os elementos materiais encontrados. Após, seguem-se a discussão e a conclusão. O doutor Shibata, pois, em face das constataヘes fei- tas no cadáver por seu colega, chegou à mesma con- clusão do último. E nada há de errado nisso. Não foi trazido um argumento sério contra a lisura do pro- nunciamento dos peritos.” Não há exagero em dizer que o acórdão do TFR ma-tou Vladimir Herzog uma outra vez. O mundo do mortoera ignominioso. Como extrair dele um gesto reto, de re-sistência política até o perecimento? Como infirmar atosinvestigados por um general de exército perante membrodo Ministério Público, e atacar ilibado legista?
  • 57. 64 A JUST IÇ A AG ON IZ AV – PORQUE NÃOESQUECER É muito difícil pretender avaliar as razões de um si-lêncio sepulcral sobre o julgamento definitivo do CasoHerzog. O que poderiam fazer os autores da ação, sem ex-por ainda mais a memória do desaparecido a juízos de va-lor, de que foi tão pródigo o acórdão? Hoje se sabe, certeza documentada com nomes e de-talhes, que houve a tortura do jornalis ta (pois até um dosseus algozes foi identificado e entrevistado pela revista Ve-ja) e que ela está relacionada diretamente à morte. É umacerteza que atende apenas aos incréus, pois atesta o quesempre foi sabido pelas pes soas de espírito aberto. Herzogenvergava um macacão recém vestido, ainda com as mar-cas da dobra, o que aparece na foto tirada pelas própriasautoridades. O cinto que amarrava seu pescoço não eradado aos presos, os quais eram despojados mesmo doscordões de seus sapatos. O legista Harry Shibata chegou aperder seu registro de médico e enfrentou repetidas acu-sações de coonestar atos de lesão e morte de presos políti-cos. De que adiantou a Justiça ignorar fatos tão evidentese, como de um pedestal, tentar despojar o morto de umamemória digna a que tinha direito? Ainda que Vladimir Herzog houvesse praticado o sui-cídio não determinado por fatores externos, e se sobre is-so não houvesse qualquer dúvida possível, não mereceriaser vitimado de novo pelo preconceito acintoso que, con-tra ele, se expressou como uma indissimulada defesa doregime de exceヘo. É de ser lembrado que suicídios como o de SalvadorAllende e, no Brasil, de Getúlio Vargas, foram atos políti-
  • 58. A O UT R A MO R TE D E H E RZ O G 65cos em que o sacrifício individual foi pontuado por aconte-cimentos mais amplos, como reaヘo a eles. Por muito tem-po vigorou uma interpretação rústica de que suicidar- secorresponde a um tipo de abdicação. Não é por acaso que,contra todas as evidências, divulgou-se por muitos anosque Allende havia caído na luta. Imagem romântica deuma América Latina ainda primitiva em seus mitos. Na ver-dade, o presidente do Chile havia anunciado, e isto constaem entrevista a Régis Debray, que repetiria o ato do almi-rante Balmaceda, que havia ocupado o mesmo cargo noinício deste século, no caso de uma deposiヘo. No Brasil,Getúlio Vargas retardou por dez anos o movimento militarque por fim veio a ser vitorioso em 1964, pois seu gesto ex-tremo paralisou o golpe que então já havia triunfado. Contudo, Vladimir Herzog não se irmanou em gestocom esses grandes mortos. A morte que lhe foi infligidanum calabouço esteve seguida de outra, astuciosa e igual-mente cruel, de oficializar para sempre seu suicídio comolimite de fraqueza e desespero. A verdade já foi sufic iente-mente restabelecida no âmbito da sociedade civil. AJustiça será caudatária, para sempre, guardando-a em seusarquivos seculares, da mentira.
  • 59. VA JUSTIÇAAGONIZA
  • 60. A JUST IÇ A AG O NIZ A 69 “J’ai vous aimé vraiment quand vous étiez vivants...” (Pers onagem do ator Jean Marais no filme Beleza Roubada , de Bernardo Bertolucci)
  • 61. A JUST IÇ A AG O NIZ A 71I –INTRODUÇÃO O tema da crise aqui é recorrente. Na verdade, nãoexiste crise acerca da i déia de justiça, que transcende o as-sunto jurídico, pois ela própria se constrói em torno dacrise do homem, suas limitaヘes, destino errático, serv i-dão às suas paixões e obscurecimento de seus sentidos.Não se pode dizer que tal idéia resulte do aperf e iço am e n-to da razão, pois a própria razão pode obcecar o espírito et ra nsfo rm ar-se em objeto de culto e, com isso, produzir anoヘo de justiç a redentorista, c omo se fosse a certeza pos-sível ao homem de saber incerto. Há uma indagaヘo da filosofia, portanto, que prece-de sempre es se tema. Demócrito de Abdera, por exemplo,propôs que fazer justiça é fazer o que é pre ciso. Situou desdelogo essa idéia num plano de devir contínuo, que é o fa-zer, e estabeleceu o motivo do reconhecimento incessan-te, que é a necessidade. Apenas isso serviria para derrubarséculos de glosa acadêmica puramente retórica acerca deformalidades, idealismos, visões místicas da natureza dohomem e preceitos sociais que se confinam em progra-mas, ora inspirados nas religiões de Deus, ora em religiãodo próprio homem. O jusnaturalismo e o positivismo, in-corporando a esc olástica, tornaram-se abordagens de con-trole, não de exsurgência da idéia de justiça. É indispensável um grande esforço de humildade aosjuristas que desejam preservar o saber heurístico (da des-coberta), pois têm de reconhecer que a justiça não secompreende apenas no Direito, nem mesmo forma o ob-jeto principal de seu saber. A construヘo do Direito signifi-ca a sistematização de vários temas: assim como o da justi-
  • 62. 72 A JUS TIÇ A AGO N IZ Aça, também o da liberdade, o das regras de convivência econtrole da força, com o seu uso para preservar bens e re-lações sociais. Portanto, para que houvesse a busca e aaplicação da justiça, e se obtivesse o seu reconhecimento,fez-se necessário erigir regras operativas para codificarseus sinais e eleger seus cânones lógicos. Quem apreendeu bem e sintetizou essa dispersão foiainda um filósofo, Miguel de Unamuno, que cunhou a ex-pressão t e ol ia a b og esca p ara expressar os limites da og adepistemologia jurídica nestes termos, em resumo perfeito: Una falacia lógica puede expresarse m ore scholastico con este silogismo: Yo no comprendo este hecho sino dándole esta explicación; es así que tengo que com- prenderlo, luego esta tiene que ser su explicación. O me quedo sin comprenderlo. La verdadera ciencia enseña, ante todo, a dudar y a ignorar; la abogacia no duda ni cree que ignora. Necesita de una solución. (Del Sentimiento Trágico de la Vida) Não se pode falar em crise na concepヘo da justiçaporque ela própria é uma concepヘo crítica. As idéias ini-ciais do faz er e da n ece ssdad e têm de enfrentar, exatamente ino campo do Direito, onde o conhecimento sistematizadoprocurou instrumentalizar aquela concepヘo, os limites date ol gia abogadesca. A ciência jurídica é a expressão da crise ode insuficiência de seu método para reconhecer o que énecessário fazer. Por isso, o mais conhecido juiz america-no, Oliver Wendel Holmes, cunhou a célebre frase (umpouco presa à idéia já viciada de linguagem elegante):quem conhece só o Direito, nem Direito conhece . O glosador Bár-tolo, na rudeza medieval, havia sido mais duro: I meri leggis-ti sono puri asini. Este texto trata, portanto, de uma outra face da justi-ça, aquela que é escrita com letra maiúscula, por ser o no-me de um corpo institucional, e este sim amarga uma do-
  • 63. A JUST IÇ A AG O NIZ A 73lorosa decadênc ia. A crise da Justiça já ganhou dimensõesredundantes. Nos anos ‘60 ainda criticava-se no Judiciárioa incapacidade para produzir outra mudança operativaalém da introdução da máquina de escrever. O bolor, alentidão, as formalidades, as castas de burocratas, a cor-rupção já foram vituperados demais, com razão. A sobrevi-vência desses vícios, depois que o Judiciário passou a con-tar com seu orçamento e se dinamizou, adotando toda atecnologia disponível, pondo-se em dia com o século,mostra que a idéia de crise tornou-se insuficiente paraconceber tais vícios renitentes. Ela não pode identificaruma situaヘo permanente, crônica, que não produz pen-samento dialético. Ao invés de enfoc ar a crise da Justiça jáfoi proposta a concepヘo de Justiça da crise, nestes ter-mos: a deterioraヘo é crescente, mas todos os recursos in-dispensáveis já estão alocados . O Poder Judiciário é políti-ca e financeiramente independente. Não obstante, o quedeclina é a autoridade judicial. Se os atos jurisdicionaistendem a ser m ot orzad os (expressão cunhada por Carl iShmitt), eles não desvendam nenhuma realidade nova,deixam de superar a situação que seria propriamente críti-ca, mas mergulham nela, e isso precisaria ser reconhecidocomo Justiça da crise . O saber heurístico feneceu. A idéiade justiça haurida da filosofia não se contém mais, salvocomo mera figuraヘo, na de justiça jurisdicional. Dentre muitos outros, de melhor escola, Henry -Bernard Lévy (As Aventuras da Liberdade) situa o surgi-mento do intelectual, com a aura que lhe reconheceu oSéculo XX, no âmago das crises vividas pelo povo francêsdiante da necessidade de reidentificaヘo da idéia de justiçanos atos da Justiça. Aponta o Caso Dreyfus como o paradig-ma mais conhecido, a suscitar a noção de ca usa , papel sociale val ore como descritiva do intelectual, no seu destino de scombate e c ompromisso. Não surgiu chez nous essa grande-za. Teríamos tido nosso paradigma, por exemplo, na revol-ta da chibata, mas esse episódio — sem dúvida muito signi-
  • 64. 74 A JU STIÇ A AGO N IZ Aficativo — ficou sepultado, sem despertar a paixão que me-receria, na retórica forense e indignação parnasiana daépoca. As polainas abafaram o eco da chibata. Como há o c ultivo do barroco no mundo forense, deum barroco de duvidoso gosto, diria alguém que fizesse odiagnóstico em uma sessão do Instituto Histórico e Geo-gráfico ou da Academia de Letras da Província: o corpoinerme e agonizante de um aparelho judiciário desvirtua-do e exangue não encontrou até o fim deste século, no co-nhecimento das necessidades vitais e da aヘo para supri-las, resposta intelectual para sua superaヘo...etc, etc. Em frase direta, para os mortais: o gordo comensaldas verbas e esperanças públicas perdeu sua paixão e nãopensa mais sobre seu estado lastimável e sobre as funçõesque esqueceu. Como num conto de Julio Cortázar, o né-dio infame quer apenas sua sobremesa, seu ch âteau sang-n an t. Não é sem motivo que se assista a um mergulho mís-tico acerca de perspectivas para o próximo milênio, comose a simples passagem dos anos revertess e o quadro, ou co-mo se houvesse um marco no calendário para que algumadignidade fosse reposta. Milenarismo jurídic o... é doloro-so ter de usar essa locução, por ser ela um contra-sensoque já contém a idéia de agonia. Os males da Justiça sãoconfundidos com os males do século, e acabarão com es-te ...Co rrumpere et corrumpi saeculum vocatur , como propôsTácito. É claro que o misticismo não se confunde com ogrito dos que vêem definhar a idéia de justiça, e não que-rem que o século seja a sua sepultura. Porém, o que pen-sar de juristas que, por exemplo, deslocam-se até um paíslatino-americano com graves problemas institucionais pa-ra ali, onde nem mesmo direitos civis e eleitorais têm livrecurso e reconhecimento, discutirem um tema etéreo co-mo Derecho y Justicia en el 3er. Milenio? Há uma espécie de comiseração inevitável quando sedefronta o quadro que, mal descrito, é em geral tido co-mo de crise da Justiça. Na verdade, há um estado de ago-
  • 65. A JUST IÇ A AG O NIZ A 75nia já agora indissimulado, e até mesmo a mística acodeaos juristas como acode aos que assistem a moribundos.Por certo nenhuma revelaヘo salvadora será trazida pelofuturo, simplesmente pelo fato de que ele é o tempo quevai chegar. Essa agonia tem de ser admitida e administrada deum ponto de vista mais refinado do que aquele dos diag-nósticos empíricos, só de evidências. É certamente preten-sioso querer que um certo surrealismo alimente os primei-ros passos com seu ânimo que é o do instinto atévoluptuoso, mas não há consciência que tenha seu partosem paixão. Com sua leveza de espírito, talvez o líricoMário Quintana, que gostava de incursionar pelo humorfantástico, tenha indicado exatamente o primeiro dos pri-meiros passos a dar: “E os velhos jurisconsultos viram fetos... Esses fetos que a gente olha, meio desconfiado, nos bocais de vidro... e que, no silêncio dos laboratórios, oscilando gravemente as cabeças fenomenais, elucu- bram anteprojetos, orações de paraninfo, reformas da constituiヘo... Sempre que puderes, crava um punhal, um garfo, um prego, no miolo mole desses fetos.” (Metamorfoses)
  • 66. 76 A JU STIÇ A AGO N IZ AII – DESTROÇAMENTO DA ARREIRAC Nos dias em que começou a ser escrito este texto oJuiz de Direito da 2ª Vara Cível de Boa Vista havia deferidomedida requerida pela promotoria em aヘo civil pública,determinando o desligamento no Poder Judiciário de Ro-raima dos parentes de desembargadores. Sobreveio a cas-saヘo, ditada no âmbito do próprio Tribunal de Justiça da-quele Estado. Em outro lugar será examinado o fenômenodo nepotismo no Judiciário. Por enquanto vale salientaraqui a insegurança funcional do magistrado que rec onhe-ceu e c oibiu a irregularidade, des de que ele podia ser afas-tado do cargo administrativamente, tão logo a corte de se-gundo grau quisesse imputar-lhe algum tipo de infraçãoou excesso. A par disso, o exercício probo e intimorato dajudicatura tornou-se o fato mais apto para o des troçamen-to da carreira, dadas as represálias, preteriヘes e vetos.Desse modo, o único inimigo temível pelo juiz — numquadro de democracia formal efetivamente praticada noâmbito das instituiヘes do Estado — é o juiz. Não há maiorestado de risco e solidão pessoal no Brasil — nem mesmono meio dos conflitos por terra, nas rebeliões de presos ouna violência das periferias de grandes cidades brasileiras —do que aquele de um juiz que assume o encargo, no seuofício jurisdicional, de enfrentar irregularidades existentesdentro do Poder Judiciário. As lutas sociais mencionadas,ao menos, costumam despertar intensa solidariedade. Ojuiz é esmagado só. Quando das solenidades de devoluヘodo terreno onde ficava o prédio na União Nacional dos Es-tudantes, no Rio de Janeiro, durante o Governo ItamarFranco, faltou significativamente a homenagem ao corajo-
  • 67. A JUST IÇ A AG O NIZ A 77so e íntegro Juiz Federal que, concedendo nos anos ‘80 su-cessivas liminares contra a demoliヘo do prédio sede da-quela entidade, teve sua carreira destruída pelo antigo Tr i-bunal Federal de Rec ursos. A falta de qualquer reparaヘopossível ao magistrado é um componente consideradoquando ele assume o encargo de, efetivamente, cumprirseu juramento de defender e garantir a ordem legal nopaís. Não se trata de opção moral, trata-se de uma condi-ヘo de vida, que é incorporada como dado contingente.Abatido em silêncio, o Juiz Federal referido — a par de suaintegridade — quando menos pouparia a União da vultosadespesa de desapropriar o imóvel, para restituí-lo à UNE. O Ministro Aliomar Baleeiro, quando estava tramitan-do o projeto da LOMAN, numa declaraヘo que certamen-te procurava espantar o pânico com a graça rústica, comoera de seu estilo, disse que nada havia a temer, pois “lobonão come lobo”. Referia-se às medidas disciplinares conce-didas a tribunais plenipotenciários. Todavia, levando acomparaヘo ao fim de todas as implicações, nem todos sãolobos, e os que o são pertencem a famílias diversas, e há osmais fortes e dominadores como os débeis... estes tambémse unem para derrotar o espécime mais nobre... Por fim, selobo não come lobo, expulsa-o e fere, concedendo ao maisfraco o exílio, que pode significar a morte. O tema das desgarantias da magistratura independen-te tem sido tratado com leviandade, seguidamente. Os juí-zes têm dificuldade em se fazer representar. As entidadesassociativas mostram-se muito seguidamente corporativis-tas, e apenas isso. Até mesmo a eleiヘo direta para a esco-lha dos representantes dos magistrados veio em undécimahora, só acontecendo em virtude do movimento popularirreprimível em favor delas para a presidência da Repúbli-ca. As entidades confundem representaヘo funcional comatividade associativa. Fotografar e divulgar seus bailes doHawaii, seus encontros da terceira idade, suas sedes compisc inas... tudo isso depõe contra os magistrados (a come-
  • 68. 78 A JUST IÇ A AG ON IZ Açar, esteticamente...), expondo-os às sátiras de costumes(Erasmo, Gil Vicente, Swift), com razão. Não há maior fa-tor de estraneidade para um juiz do que a leitura de notaspublicadas em nome da “classe”, isto é, em seu nome. A par da deficiência de representação legítima, exis-tem entidades clandestinas, de que são bom exemplo oscolégios de Corregedores Regionais e Presidentes de Tr i-bunais Regionais do Trabalho, ou de Corregedores e, se-paradamente, de Presidentes de Tribunais de Justiça. Ta isórgãos não pertencem ao Poder Judiciário. Os juízes ad-ministradores de tribunais não foram eleitos por seu parespara formarem colégios que falam em nome da Justiça co-mo se formassem um cabido incumbido de gerenciá-la emconjunto. Igualmente não receberam nenhuma delega-ヘo dos magistrados. Constituindo-se como sociedades civis, os colégios depresidentes e corregedores são entidades nocivas, cujaexistência clama pela implantaヘo de um Conselho daMagistratura. Se as administraヘes de tribunais são órgãosautônomos e s uficientes, e é desnecessário criar um cons e-lho unificado de controle administrativo, para que exis-tem os colégios? A cada reunião destes são divulgadas no-tas com proclamações inócuas, que confundem apopulaヘo. Por exemplo: em 15 de março de 1997 foi di-vulgada a “Carta do Espírito Santo” pelo Colégio dos Cor-regedores-Gerais da Justiça dos Estados e do Distrito Fe-deral, onde se lê o seguinte tópico, na alínea “d”: O Poder Judiciário, na sua independência e na sua su- blime missão de bem distribuir justiça, reivindica o fortalecimento do estado de direito capaz de oferecer a proteヘo jurídica, idealizada pelas legítimas aspira- ções do povo, devendo, pois, as leis refletirem a vonta- de da sociedade civil. Qual é o significado disso? Nenhum. Nada ali foi ditosem que antes o tivesse sido, com idéias e linguagem me-
  • 69. A JUST IÇ A AG O NIZ A 79lhores. O Colégio que publicou a nota não está autorizadoa invocar o nome do Poder Judiciário, pois não o integraou representa. É surpreendente que os seus componentesdeixem suas jurisdiヘes, mediante pagamento de polpu-das diárias pelos cofres públicos, para produzirem suas l e- tters at world desautorizadas. Tautologia, truísmos, non sense destituído de humor,vácuo. Eis o conteúdo — ou não conteúdo — desses textos. Outra entidade clandestina com propósitos impers-crutáveis é o Forum Permanente Para Defesa da Justiça doTrabalho, existente no Rio Grande do Sul, e formado porassociaヘes profissionais de juízes, advogados, leiloeiros,peritos, representantes classistas e funcionários. Não exis-te nenhum tipo de documento de interesse institucionalque os magistrados, em sua condiヘo de inve stidura política ,possam assinar com leiloeiros, por exemplo, que são co-merciantes. O Forum Permanente, portanto, é entidadeque somente se manifestará no sentido corporativo, noque este tem de mais nocivo, de reserva dos interesses es-tamentais. Além disso, a Justiça do Trabalho não precisade “defesa”, salvo se estiver funcionando mal. Já aí estaráatrás de expiaヘo. É o Congresso e os corpos de represen-taヘo política da sociedade que devem decidir sobre suamanutenヘo. Na Espanha ela foi extinta; na Alemanha,pr e s ervada, dentro da mesma União Européia. Não é aexistência de uma Justiç a Especializada que garante a prá-tica da justiça. Pode-se defender doutrinária e historica-mente a existência de uma Justiça do Trabalho, mas nãose pode fazê-lo, sem desvirtuar os propósitos da carreirajudicial, com o uso do nome desta, como se coubesse àJustiça do Trabalho preservar a Justiça do Trabalho. Como cidadãos, façam os juízes e leiloeiros as decla-raヘes que quiserem, mas não há nada que os autorize afalar conjuntamente em nome de seus ofícios. Recentemente, a Medida Provisória 1523/96, c onver-tida na Lei 9.528 em 10.11.97, revogou a Lei Ari Campista,
  • 70. 80 A JUST IÇ A AGO N IZAque concedia o privilégio aos representantes classistas dese aposentar pelo Tesouro Nacional (Lei nº 6.903, de30/04/1981). Desde então declinou o tráfico de influênciaque se fazia solto na escolha e reconduヘo daqueles repre-sentantes, que se transformavam em juízes por um simplesato singular de escolha. O edito legal veio ao encontro depostulaヘes reiteradas dos magistrados. No entanto, ne-nhuma manifestação de apoio foi feita e, obviamente, elanão poderia advir do Forum Permanente existente no RioGrande do Sul. Pouco importa que a feiヘo do texto legaltenha sido a de medida provisória. A ordem constitucionalvigente a prevê, e esse era um caso que clamava corretivo. Com relação à Lei Ari Campista é digno de nota queas entidades da magistratura nunca hajam proposto ouprovocado dec laração de inconstitucionalidade, quando éacessível que: (1º) não pode haver aposentadoria de quemnão exerc e cargo público, mas apenas função. A apos enta-doria implicaria em criar, sem lei, cargo referencial parainativo, que não existe no serviço ativo; (2º) a Constitui-ヘo trata de representaヘo temporária. Porém, uma vezaposentado, o representante classista torna-se titular vitalí-cio do título funcional de juiz e beneficiário permanentedos proventos da jubilação. A isso o Tribunal de Contas daUnião, agindo erradamente c omo ordenador de despesas(e não no seu mister, de controlador delas), determinou ainclusão de adicionais de tempo de serviço no cálculo daaposentadoria de classistas. Os tribunais trabalhistas, porsua vez, já haviam abolido o sistema de jeton para seus inte-grantes leigos, embora vigente norma nesse sentido naCLT, artigo 689. Aí foi plantada a semente da corrupçãopor ato e interesse int erna corporis. A interpretaヘo tortuo-sa para justificar a irregularidade estava no fato de que asleis que sucessivamente dispuseram sobre vencimentosnão repetiram a regra consolidada. É acessível a um neófi-to que os textos sobre salários tinham conteúdo geral enão detalhavam situaヘes funcionais de origem. Foi esta-belecido, portanto, o privilégio ilegal, numa equiparaヘo
  • 71. A JUST IÇ A AG O NIZ A 81simulatória em detrimento do Tesouro, de remunerar orepresentante classista como se fosse juiz togado. Nunca, em tempo algum, em que pesem notas retóri-cas em forma de cartas para o mundo, nenhuma iniciativaprática foi tomada, diante dos tribunais ou do Congresso,para sanar os atentados sistemáticos contra a carreira damagistratura. Quando veio a medida provisória sustando oabuso perpetrado há mais de década, tudo o que se fez,no seio mesmo da magistratura, foi um constrangido si-lêncio. Só mais tarde as associaヘes de juízes passaramprogressivamente a tomar posiヘo ostensiva contra a re-presentação classista, mas muitas vezes o fizeram ao modode uma cruzada, talvez em virtude das muitas ocasiões an-tes perdidas para a proposiヘo de um exame crítico, inclu-sive autocrítico. Quando tal cruzada começou, então veioà tona uma profunda carga de ressentimentos e a pergun-ta que alguém do povo faria aos juízes denunciantes dasiniqüidades agora vistas na representação c lassista não se-ria muito diferente daquela formulada a NikitaKh ru st ch e v, por um militante anônimo do PCUS, quandoele denunciou os crimes do stalinismo: enquanto tudo is-so acontecia, tavárich , onde é que você estava? As entidades as sociativas dos magistrados, se realmen-te estivessem preocupadas em exercer s ua representaç ão,que é legítima, já deveriam ter requerido ao MinistérioPúblico a iniciativa para dissolver os colégios de Correge-dores e Presidentes de Tribunais, pela usurpaヘo que em-preendem e onerosidade que impõem ao Tesouro. Porém,elas próprias promovem seguidamente encontros tão inó-cuos, a pretexto de es tudos, conferências, etc, mas que ser-vem ao turismo e compras, como se o tédio houvesse inva-dido irremediavelmente a alma dos juízes, de modo queprecisassem se reunir para trivialidades, consumo de pe-quena burguesia, confraternizações algo paroquiais pelomenos duas vezes por mês, pois essa é a média dos encon-tros realizados em âmbito nacional. Como há juízes que
  • 72. 82 A JUST IÇ A AG ON IZ Acomparecem a todos, ou quase todos, seria o caso de inda-gar como será vencida a pletora do Judiciário... A completa falta de necessidade institucional dessesencontros, e às vezes até de seriedade, ensejaria o comentá-rio irônico de um Eça de Queirós de que brilham apenasas calvas, e salienta-se a consistência dos ventres. Real-mente, essa prática desbordou todos os limites. É um ócio,é um vício, é uma grandiloqüência vazia, é uma presençaostensiva demais, fútil demais, inconseqüente demais paraque a sociedade civil (invocada sem legitimidade na notaantes transcrita) os suporte sem censura. Os juízes, definiti-vamente, perderam a sobriedade. É preciso um corte radi-cal para rec uperá-la. Ministros sabidamente ass oberbados,queixando-se das centenas ou milhares de processos paraj ulg ar, comparec em a c ongressos de juízes aposentados...Há conferencistas contumazes que repetem suas preleヘesseguidamente, de encontro em encontro (numa perdacompleta do gosto pela descoberta do novo), conhecidoscomo enfadonhos impenitentes. Há o universo das frasesfeitas, a perda irremediável do estilo, e os papa-coquetéisno universo gastronômico, que sempre passearam commais desenvoltura pelos pratos, embustindo os incautos deque o fizeram pelos livros. As saudações louvaminhas dãoum toque de prazer servil a esse universo, cuja feição defolclore retirou-lhe em definitivo a autenticidade. Há uma fundada desc onfiança da populaヘo em tor-no das jornadas, seminários, proclamaヘes, manifestos eparalisaヘes empreendidas pelos juízes. As razões nuncaestão muito claras. O móvel c ostuma ser o interesse corpo-rativo. Os magistrados sem processos atrasados não sãoaqueles que estão costumeiramente em simpósios. Nesse quadro de dissoluç ão, deve ser analisada a pos-sibilidade de reerguer a carreira. Isso adviria pela aヘocorretiva das Corregedorias e pela ediヘo de um verdadei-ro estatuto. O que temos no entanto? Corregedorias demiurgasque descumprem acintosamente a Constituiヘo Federal.
  • 73. A JUST IÇ A AG O NIZ A 83Esta, em seu artigo 93, inciso I, alínea “b”, dispõe que a ati-vidade correicional é privativa dos tribunais, que devem ve-lar para que sej a exercida em secretarias e serviços auxiliare s.Todavia, corregedores imperiais intervêm na atividade ju-risdicional dos magistrados, editam regras administrativasque atentam contra suas garantias e carreiras. Em Tr i-bunais de Justiça é comum que os Corregedores-Gerais re-crutem juízes corregedores auxiliares, afastando-os da ju-risdição em prejuízo do povo e investindo-os de um poderinquisitório que não receberam por concurso ou mandato.Não raro, criam-se ali grupos de disputa e o arrivismo é fér-til. Foi perdida a noヘo crítica, a ser recuperada com ur-gência, de que esse espírito demiurgo das Corregedoriastem origem em uma suposta prestação de contas às autori-dades de outros Poderes (não à populaヘo), ou aos paresdo mesmo tribunal, para o fim de angariar prestígio e no-vas comissões para outros cargos de administraヘo, ou ain-da para acesso aos Tribunais Superiores. B om exemplo dis-so são os casos de verdadeira devassa relatados no livro, deresto medíocre, Da Função Corregedora, de Barata Silva. As Corregedorias converteram-se em órgãos de inter-venção na atividade jurisdicional, à margem da Constitui-ヘo, e exercem seu arbítrio sob o jugo do poder de inicia-tiva disciplinar que se outorgaram. Elas hoje guardam afeiヘo de agentes de um rei que não existe, como se atuas-sem na Colônia. Ao mesmo tempo, mostram-se totalmen-te incapazes de c umprir seu encargo mais nobre, conferi-do pela Carta Magna, de coletar dados objetivamente etransmiti-los aos integrantes dos tribunais sobre a s eg an - urça e rap idez nas deliberaヘes judiciais, como sobre o aper-feiçoamento técnico dos juízes, matéria que informa o cri-tério objetivo que deveria ser obedecido (e não o é) nosprocessos de promoヘo. As Corregedorias funcionam co-mo órgãos de dissolução interna. Se atuassem para resol-ver distorções, estas não seriam tão gritantes. No quadrode desvirtuamento da sua competência, não poderia serdiferente. A funヘo de corregedor é seguidamente atri-
  • 74. 84 A JUST IÇ A AG ON IZ Abuída a quem, por sua história na judicatura, estaria com-pletamente impedido de exercê-la. Basta ver quantos re-lapsos, sem nenhum currículo de exaヘo, a tem exercido. Trata-se nesse caso apenas do poder de mandar quedecorre de um princípio muito bem formulado por Han-nah Arendt como sendo redu ctio ad Hitler u m, isto é, umprincípio que consagra o autoritário pela submissão. Quanto à edição de um autêntico estatuto garanti-d o r, não há o que esperar. Haverá, tanto como hoje jáexiste, muito c ontra o que resistir. O constituinte errou aocometer a iniciativa da lei estatutária ao Supremo Tr i-bunal Federal, incorrendo em duas distorヘes. Primeiro,o STF conta apenas com um Ministro que ingressou nacarreira da magistratura por concurso, seguindo-a em to-dos os seus passos (Sydney Sanches). Os outros dez Minis-tros realizaram carreiras diversas, afins ou não, e muitoscarecem da vivência das tensões e desgarantias que infir-mam a independência judicial desde a instância inicial.Essa observação se estende àqueles que, tendo sido embo-ra nomeados juízes de primeiro grau, não se s ubmeterama concurso público e, portanto, gozaram desde o início depatrocínio, a começar para a própria nomeaヘo. Para aCorte Suprema não há nenhum prejuízo no recrutamentohavido para formar seu quadro, desde que o Brasil destoados outros modelos, até mesmo dos Estados Unidos daAmérica, tomado como paradigma inicial, onde chega aser majoritária a presença de juízes de carreira, em algu-mas composições. Obviamente, também os Ministros daSuprema Corte são juristas de escol e podem avaliar aque-las situaヘes de ofensa a garantias de juízes que lhes che-gam para exame. Todavia, aqui se trata de outra coisa, deexperiência pessoal. Já se foi o tempo de padres celibatá-rios ministrarem regras de comportamento em matéria desexo. O ex-ministro Francisco Rezek, por exemplo, ingres-sou no Supremo duas vezes, uma no Governo Figueiredopara substituir Leitão de Abreu, seu patrocinador desdeos tempos em que servia fielmente o Poder Executivo, in-
  • 75. A JUST IÇ A AG O NIZ A 85clusive no período de exceção constitucional. Outra, du-rante o Governo Collor, ao qual igualmente serviu de umaforma constrangedora, pois havia deixado o STF quandodetinha a condição de Presidente do TSE, e havia presidi-do as eleições que, por exato, resultaram na formaヘo da-quele Governo. Seu retorno ao Supremo, como se detives-se uma vaga cativa, previamente acertada, causou tantoconstrangimento como a saída anterior, pela motivaヘocom que se deu. Aliás, na arte do constrangimento o ex-ministro Rezek dificilmente será superado, pois sua idapara a Corte de Haia também resultou de um arranjo queatendia a interesses convergentes, tanto para que deixasseo STF como para que ali abrisse rapidamente uma vaga,permitindo ao Governo Fernando Henrique fazer sua pri-meira indicaヘo. A par de declaraヘes extremamente infelizes (porexemplo, “o Supremo Tribunal Federal não é o últimograu na carreira da magistratura”), o ex-ministro Rezeksempre demonstrou uma profunda dificuldade em lidarcom os temas funcionais dos juízes, como mostra o acór-dão do Mandado de Segurança 21.517-8, SP (Lex 185,pág. 172 e seguintes), de que foi relator, onde confundeconceitos como acesso e promoção, sustentando posiç õesestranhas como a de que devam ser motivadas as delibera-ções dos tribunais que resultem em preterição de magis-trados, mas sem que isso implique em fundamentaヘo devoto... Tal confusão de conceitos, difícil de entenderquando se trata de um integrante da Corte Constitucionalque temos, resulta antes do preconceito indissimuladocom relação aos juízes concursados que seguiram a carrei-ra passo a passo. O projeto que tramita no Congres so, preparado noST F, é confuso e não emancipa de nenhuma das situaヘesde premência já examinadas. Por exemplo, outorga o títulode magistrados aos representantes classistas. Não dá p oderesao Conselho Superior de Justiça para reparar atos de arbí-trio cometidos na administração judiciária. Determina queescolas da magistratura ensinem obrigatoriamente deonto-
  • 76. 86 A JUST IÇ A AG ON IZ Alo gia jurídica aos juízes. Se aqueles que ingressam na judica-tura não têm exata noção da natureza e singularidade deseu papel já na investidura, não adianta simular um ensinoque não foi nem nunca será aprendido. Lutar pela Justiçacomo ela pode ser, eis a única deontologia que imp orta. A segunda distorヘo praticada pelo constituinte aore servar a iniciativa do estatuto ao STF se expressa pelaimpossibilidade de julgamento, por aquela Corte, dasquestões de inconstitucionalidade que o texto originalsuscite. Se a norma estatutária foi estabelecida pelo Supre-mo, tendo o Congresso aperfeiçoado apenas esse processolegislativo singularizado pela reserva de iniciativa, não épossível a interposiヘo de aヘo direta, pelo absoluto impe-dimento de o autor julgar sua obra. A Cons tituição de 1988 trouxe ainda o aumento verti-ginoso do lobb yp ara a indicação dos adventícios da advo-cacia e Ministério Público. As três etapas da escolha (Colé-gio de Procuradores ou Conselho da OAB; Plenos dosTribunais e Chefe do Poder Executivo) tornaram-se umacorrida de obstáculos que também fecunda o arrivismo etumultua a composiヘo do Judiciário. O TRT da 12ªRegião, que é um Tribunal problemático, está com a vagado Ministério Público aberta há vários anos, pois não háinteressado — em todo o Brasil — em integrá-lo, em quepese haver-se aberto inscriヘo já por cinco vezes. A carreira é hoje um fosso. Do rés do chão, os magis-trados olham para as estrelas e perpetram declaraヘesinócuas, como sonetos de mau gosto, e deixam-se usurparpor entidades clandestinas que falam em seu nome, co-mo se distraem de seus objetivos junto ao povo, quandoos representantes legítimos perdem rumos em atividadesd iversio n ista s. É preciso resistir, ou abdicar mais claramente de pa-péis que são reivindicados, para não serem exercidos, nu-ma simulaヘo que os cidadãos não compreendem, masd ep lo ram .
  • 77. A JUST IÇ A AG O NIZ A 87III – DETERIORAÇÃO DAATIVIDADE JUDICANTE Os tribunais costumam realizar sessões públicas e de-liberaç ões secretas. Isso no resto do mundo. A reserva nasdecisões tem por objetivo preservar as cortes da transmis-são da idéia verdadeira de insegurança, que os debates de-liberatórios ensejam. Admitem os votos vencidos comomanifes taヘo de outro entendimento, ele também expos-to linearmente, como alternativa de interpretação. Quan-do os tribunais julgam, o edito é do corpo judicante, co-mo conjunto. Os duelos de vaidades a que se assiste amiúde noBrasil decorrem da deliberaヘo pública de nossos tribu-nais. A publicidade, que seria garantia de transparência,transforma-se em desvirtuamento da finalidade, que é jul-gar com exaヘo e objetividade, aplicando o Direito ao ca-so em exame, resguardando garantias, impondo os valoressociais que foram desconcertados. No pórtico da SupremaCorte americana lê-se a divisa: L iberty and Justice under Law .É tudo. Em nossas casas de julgamento talvez fosse pró-prio anotar a advertência: Aqui a roda da fortuna preside odestino. A vaidade pre s erva a sorte e infunde o medo. Só ao finalvocê saberá se escapou.. E ssa é a leitura que faz o leigo doque ele vê em nosso aparelho judiciário. É voz corrente dentre os que exercem carreiras jurídi-cas que o espírito do sortilégio forma a alma da nossaJustiça. O sentimento de jogo é aceito, pois as perdas são su-cedidas por compensações e, ainda que pelo aleatório, hásempre casos marcantes em que os julgamentos preserv ama liberdade e a justiça, tal como se propõem os norte-ameri-canos, estes de modo sistemático, não pela lei do acaso.
  • 78. 88 A JUST IÇ A AGO N IZA Num país que não tem religião oficial, sendo laica aestrutura do Estado, os juízes impõem a imagem daPaixão, colocando cruzes nas salas de julgamento. Esseapelo a Deus é significativo, tanto mais quando, sob umaaparente inspiraç ão cristã, o que se vê é a prática de hábi-tos que não seriam tolerados em sociedades teológicas, alimesmo onde pende a c ruz. Os brasileiros ciganos, judeus,muçulmanos, ateus, agnósticos devem c urv ar-se ao prec ei-to de liturgia antidemocrática anunciada pelo crucifixo.Abaixo dele, todavia, homens de preto negam seguida-mente, na prática, o espírito compassivo de irmadade queadviria daquele símbolo. Porém, essa é uma segunda ne-gaç ão, eis que a primeira advém da hostilidade ao próprioDireito, que não pode ter inspiraヘo religiosa. Assim, de nossas mazelas tão extensas, de uma nãonos livraremos jamais, a dos duelos de vaidades nos julga-mentos, pois há uma desconfiança pública fundada nasdeliberaヘes a huis cl os . A liturgia de saudaヘo a Cristo,por mais que isso seja anticristão, faz parte do d écor a quese afeiçoaram nossos juízes, numa espécie de apresenta-ヘo ao público de todos os paramentos de que estão reves-tidos. As partes devem s uportar os longos julgamentos dedebates rarefeitos, com superfetaヘo acentuada e o ônusda ansiada espera, como passos perdidos de sua desventu-ra pelos labirintos da lei. Isso poderia ser c onsiderado co-mo ainda melhor do que as deliberaヘes a portas fecha-das, diante de tribunais que não assumem sequer suacondiヘo de órgãos laicos, não fos sem traços marcantes dadeterioraヘo da atividade judicial, que não resguardam aninguém sequer pela tese do mal menor. O artigo 98 da Constituição Federal estabelece q uo-rum e composição próprios para declarar inconstituciona-lidade de lei. O Código de Processo Civil também deter-mina a uniformizaヘo da jurisprudência dos tribunais.Como esta constitui causa necessária para a interposiヘode recursos como o de Revista para o TST e o Especial pa-
  • 79. A JUST IÇ A AG O NIZ A 89ra o STJ, desde que colidam as interpretações de tribunaisdiferentes, tem-se a obrigatoriedade lógica de que as cor-tes eliminem internamente suas divergências interpretati-vas, quer pela declaraヘo de inconstitucionalidade, querpela uniformizaヘo jurisprudencial. Porém, o que existe é o caos. Nas revistas dos tribu-nais enc ontram-s e julgamentos contraditórios contempo-râneos, lado a lado, para todos os gostos. Existem revistasde alguns tribunais que são procuradas apenas por consti-tuírem um repositório de contradições, o que permite rá-pida busca para a multiplicaヘo de recursos. No meio fo-rense sabe-se a respeito do tortuoso caminho que seguemos processos, caso distribuídos para turmas ou câmarasque singularizem suas interpretaヘes, em que pese o es-cárnio ao jurisdicionado que vê órgão congênere delibe-rar em contrário. Tudo isso é feito com a maior desenvol-tura. Comum é defrontar argumento que — traduzidopara o cidadão titular de um direito — é do tipo “eu nãome rendo ao óbvio”. Je ne pers pas mon panache . O brocardofiat justitia, pereat mundus perdeu o sentido, capturado poroutro que poderia ter esta formulação: fiat voluntas mea,pereat jus. No célebre e duradouro episódio dos julgamentosacerca de diferenças salariais decorrentes de URP e IPC, apantomima que desfigurou o conceito de direito adquiri-do manifestou-se no paradoxo: as leis salariais não eramcumpridas, sob o pretexto de que feriam direito constitu-cional, mas os tribunais não declaravam sua inconstitucio-nalidade... Isto significa a dissoluヘo no éter da idéia de justiça,ao mesmo tempo que multiplicaヘo feérica dos vírus queestão matando, mas também morrendo, na tentativa de es-capar à lógica inexorável que sua própria aヘo produz. Os tribunais inviabilizaram, ao ponto da contradiヘode termos, a fonte formal da jurisprudência. Exemplochocante está nes te dado: quando escrito este texto, o nú-
  • 80. 90 A JU STIÇ A AGO N IZ Amero de súmulas do Supremo Tribunal Federal, do Supe-rior Tribunal de Justiça (incluindo o antigo Tribunal Fe-deral de Recursos) e do Tribunal Superior do Tr ab a lh oera 1.397. O tópico com maior número de enunciados era“competência”, com 137. Ora, não é possível considerarque exista um regime minimamente claro a respeito dacompetência jurisdicional, isto é, da determinaヘo sobrequem deva julgar, se as Cortes Superiores foram obrigadasa editar um décimo de todos os seus pronunciamentos es-tratificados somente sobre esse tema. Para formulaヘodesses enunciados certamente foram examinados muitosmilhares de processos onde a errância das partes levou-asà provação da espera por causa de incidentes que nada ti-nha a ver com o mérito de seus direitos. Outro aspecto da deterioração é o regime legal im-posto aos recursos ex traordinário e especial, que devemter interposiヘo conjunta, embora seus pressupostos se-jam totalmente diversos, perante os Tribunais de Justiça eRegionais Federais. Isso implica em esforço postulatórioextênue, com custos de trabalho técnico e financeiros difí-ceis de suportar. A história do direito processual brasilei-ro, de recursos sucessivos, foi contrariada por legislaヘoiníqua, que obsta decididamente o exercício pleno da ga-rantia de uso dos “recursos inerentes”, conforme mencio-na a Constituiヘo. Como já visto, os mandados de segurança contra deli-beração administrativa ou jurisdicional constituem verda-deira roda viva, desde que a LOMAN fixou a competênciapara os tribunais os j ulgarem, quando interpostos contraseus próprios atos. O nde subsiste a noção de juízo isento?Onde se garante a distribuição da competência em razãoda matéria, pela definiヘo do tema decidendo? Essa desga-rantia permitiu fosse estentida ao grau superlativo a arbitra-riedade de tribunais, quer em deliberações disciplinares,quer para cobertura do nepotismo e outras irregularidadesfuncionais. Regimentos internos, resoluヘes, provimentos,
  • 81. A JUST IÇ A AG O NIZ A 91enfim, normas pretorianas de administraヘo judiciária, pas-saram a ter efetividade plena à sombra da falência da garan-tia que adviria do mandado de segurança, para reparar ca-sos de abu so de poder e coação. Hoje a maior fonte de inconstituc ionalidade em nos-sa ordem jurídica não são medidas provisórias, ou atosnormativos do Poder Executivo, mas os regimentos inter-nos dos tribunais, que contemplam disposiヘes absurdas edifusas, e extrapolam a autorizaヘo constitucional, que ésimples e exata: comp ete privativamente aos tribunais elaborarseus regimentos internos, com observância das normas de pro cessoe das garantias processuais das partes, dispondo sobre a compe-tência e o funcioname nto dos respectivos órgãos juris dicionais ead min istra tivos. Ao invés de dar cumprimento à Constitui-ヘo, muitos regimentos internos constituíram-se em in-trinc adas e cabalísticas bíblias, contendo dispositivos con-flitantes com a lei, criando singularidades absolutamentedespropositadas, que complicam a prestaヘo jurisdicional.Não raro se estendem por mais duzentos e cinqüenta arti-gos (ultrapassando o texto da Constituiヘo, que já é exten-so) de disposiヘes metajurídicas, com um roteiro de pro-cedimentos que parece reservado somente aos iniciados,desvirtuando aqui e de novo o conceito do am icus curiae .Este passou a ser o experto no Regimento. Os juízes não têm lutado contra esses fatores aparen-temente exteriores à sua carreira, mas que lhes são impos-tos pelo exercício da própria atividade e, ao invés disso,repetem modismos treslidos de textos, ainda que valiosos,produzidos em outros países, diante de realidades diferen-tes. Mostra disso é o Direito Alternativo, que propunha so-brepor aos preceitos positivistas uma ordem de princípiosgerais, o que permitiria ao juiz buscar em regra diversa amelhor adequaヘo ao caso. O positivismo jurídico haviatratado disso sem ruptura do sistema, pela analogia l eg e isjur is, os princípios gerais do direito, a ficção, a interpreta-ヘo extensiva e as pres unヘes hom in is, juris tantum e juris et
  • 82. 92 A JUST IÇ A AG ON IZ Ade jure , além de exclusões, inincidências ou não tipifica-ções. Os copiadores do Direito Alternativo fizeram aquiloque o escritor Milan Kundera (A Lentidão) chama de vo-lúpia do dançarino, o amor pelo gesto de ensaio, como sefossem os únicos a interpretar ao palco. O resultado foiuma formidável revanche conservadora pela qual a alter-natividade esteve reivindicada também por quem preten-dia defender a ordem, na ótica peculiar em que a via, semos desgastes de buscar coerência nela. O Direito Alternati-vo serviu, as sim, como c umplicidade aos atentados contrao sistema de justificaヘo, que é o verdadeiro conteúdo deexpressão do Direito. Enxergando uma ordem burguesaortodoxa onde ela não existia, os partidários alternativosviram-se defronte a quem estava tão disposto a remanejara suposta ortodoxia quanto eles. É acessível que o verdadeiro questionamento a insti-tutos jurídicos superados ocorre pelo desdobramento deoutras noções sistemáticas. Hoje o modismo está desmora-lizado, mas a atividade jurisdicional em que ele incursio-nou, também. A inoperância dos órgãos judicantes não se deve so-mente ao regime legal contraditório, nem só à infraヘodesse regime legal. Ela também decorre da perda de pres-supostos elementares como a idéia de atividade-meio con-traposta à de atividade-fim. Simplesmente, o Judiciáriodescura de sua finalidade elementar: prestar a jurisdiヘo.O gigantismo no Estado de São Paulo mostra isso. Na Jus-tiça Estadual contam-se em várias c entenas os juízes de se-gundo grau e desembargadores, em número muito maiordo que o existente em países como a Espanha, Itália eFrança, todos com populaヘo bem superior aos trinta eseis milhões de habitantes de São Paulo. Com uma estru-tura gigantesca, o Estado mais rico e moderno do Brasilnão conseguiu ainda implantar plenamente os juizados es-peciais , destinados a julgar causas menores criminais, cria-dos por lei há vários anos. Há explicaヘo para isso? So-
  • 83. A JUST IÇ A AG O NIZ A 93mente na decadência, o único estágio da vida social que s eexplica por si próprio. O Estado do Rio Grande do Sul unificou os Tr ib u naisde Alçada e Justiça, criando uma grande corte com centoe vinte e cinco desembargadores. Destes, vinte e cinco sãoestranhos à c arreira, ingressando já no segundo grau, pro-vindos da advocacia e do Ministério Público. É o mesmoquinto que existe nos outros Tribunais, porém — em fac eda hipertrofia — o número percentual converteu-se emum contingente absoluto que altera completamente op e rfil dos órgãos fracionários (Câmaras, Turmas , Grupos,Seヘes), tanto que eles podem ser compostos inteiramen-te ou majoritariamente por juízes oriundos do MinistérioPúblico, por exemplo, criando uma idiossinc rasia que de-riva da formação inquisitória, incompatível com o direitosubjetivo do cidadão de ser julgado por quem tenha for-maç ão prática como juiz. Além disso, o gigantismo fica re-velado nesta comparação: o Rio Grande do Sul passou acontar com os cento e vinte e cinco desembargadoresmencionados, tendo o Estado uma populaヘo de dez mi-lhões de habitantes, grosso modo. Já Santa Catarina é ha-bitada por cinco milhões de pessoas e seu Tribunal deJustiça tem vinte e sete desembargadores. Os Tribunais de Alçada foram criados em cinco Esta-dos (Rio de Janeiro, São Paulo, Minas Gerais, Paraná e RioGrande do Sul) por iniciativa do próprio Poder Judic iário,que os apontava há três décadas como a soluヘo para ocongestionamento de processos na segunda instância.Não foi seu fracasso que determinou as fusões como a queo Estado gaúcho promoveu; foram os interesses corporati-vos, a megalomania e, principalmente, a vontade férrea demanter privilégios — como o nepotismo — mais dispersos(e assim perpetuados), sem a verificaヘo de visu que tribu-nais menores permitiam. Afora isso, como confiar em umPoder que não tem segurança quanto à sua estrutura?Que interesses verdadeiros promovem uma reforma c arís-
  • 84. 94 A JUST IÇ A AG ON IZ Asima, implantando Tribunais de Alçada, e poucas décadasdepois — gerando distorヘes óbvias — os absorvem nosTribunais de Justiça? A distribuiヘo de funcionários mostra que, em mui-tos tribunais, a atividade-meio roubou os objetivos de pres-tar justiça. Em prédios onde não se conceberia a presençade quinhentas pessoas estão lotadas mil, mil e quinhentas,duas mil... e as ocupaヘes predominantes são aquelas rela-cionadas com assuntos de pessoal, auto-assistência, serv i-ços auxiliares, enfim, burocracia. Enquanto isso no fro nt,na frente de trabalho junto ao público, as defecヘes sãoconhecidas. Aproveitando a expectativa em torno da reformaagrária, enquanto a Constituinte estava reunida, pois ha-via a pregação para que se criasse a Justiça Agrária, o anti-go Tribunal Federal de Recursos propôs a interiorizaçãoda Justiça Federal, o que veio a acontecer, preserv a nd osua competência para exame das desapropriaヘes. A inte-riorizaヘo logo mostrou-se irracional e hoje, por exemplo,ninguém saberá dizer porque a cidade de Joaçaba, nomeio-oeste catarinense, conta com uma vara. Se a JustiçaFederal tratasse restritamente dos casos definidos comode sua competência na sede constitucional, teria de sercompactada e não expandida. Sem tergiversar: essa perda de finalidade respondepelo nome de autofagia. A Justiça come a justiça. Na área específica do Direito Penal duas observ açõ e sse impõem. Há um erro de enfoque quanto à dimensãodas penas. Ao contrário do trato comum, só as penas pe-quenas têm efeito educativo. Ao invés de dispensá-las, naesperança de que a negligência punitiva do Estado sejacompreendida como generosidade, e alimente a regene-raヘo, elas deveriam ser aplicadas como efetivo meio dis-suasório. Todos os países que venceram ou ainda comba-tem com maior eficácia atos de vandalismo, práticas
  • 85. A JUST IÇ A AG O NIZ A 95sociais destrutivas, atentados a bens públicos, etc., prati-cam as pequenas penas com interdiç ões e clausura tempo-rária. São as sociedades democráticas que ensejam os ex-cessos, o regurgitamento da atividade desregrada comoestereótipo da liberdade, pois as ditaduras , como as socie-dades primitivas, têm meios, institucionais ou não, de esta-belecer uma ordem que esteja acima das vontades e i n icia-tivas individuais, atribuída a totens arcaicos ou novos.Entretanto, como efetivar as penas pequenas? Os presídiosbrasileiros são um traço da vergonha nacional. É absurdoaceitar essa mazela pelo determinismo da superlotaヘo,que é antes um mito explic ativo. No Estado do Ceará, porexemplo, não há o excesso de internaヘes como se verifi-ca em outras unidades federativas. Pelo Censo Peniten-ciário de 1997, do Ministério da Justiça, é onde há a me-nor proporヘo no deficit, dentre os Estados maiores, que éde 463 vagas para presos. Para comparar, a carência no Es-tado de São Paulo é de 43.564 vagas. Todavia, nem mesmono Ceará pôde ser desenvolvida, por exemplo, a atividadeeducacional e já ocorreram rebeliões, como a que resul-tou no seqüestro do Bispo Aluisio Lorscheider. Enquantoisso, no Judiciário criam-se fundos de reaparelhamento,como o que existe em Santa Catarina, em proveito daJustiça Estadual, com provisões advindas dos negóciosimobiliários, numa taxaヘo indireta. A Justiça funcionariamelhor se propus esse fundos para aqueles que, afinal, sãodestinatários também de sua atividade, e fundar presídiosadaptados a seus fins parece mais próprio do que simples-mente erigir prédios forenses para atribuir-lhes nomes dedesembargadores obscuros, como se a Justiça lhes deves seo cultivo da memória só pela lembrança de um nome, quecai no vazio, já que em geral se trata de pessoas que nãosouberam dar à posteridade a permanência de seus atos. Além disso, há o escárnio. Eis um texto, na RevistaVeja, 14 de maio de 1997:
  • 86. 96 A JUST IÇ A AG ON IZ A “Crime premiado O juiz (...) acaba de receber uma homenagem. Seu nome foi usado para batizar o prédio novo do fórum do município de (...), na região metropolitana de Sal- vad or, Bahia. Nada mau para quem há sete meses pro- tagonizou um episódio pouco elegante para um ma- gistrado. Dirigindo bêbado, (...) congestionou o trânsito ao estacionar em local proibido para conver- sar com um conhecido e foi repreendido por um poli- cial. Para se livrar da multa, além de usar o velho ‘sa- be com quem está falando?’, ele ameaçou o PM de prisão. O tenente que deu o azar de cruzar com o juiz foi punido e obrigado por seus superiores a pedir des- culpa a (...), filho do presidente do Tribunal de Justiça da Bahia. A homenagem transgride a Consti- tuiヘo baiana, que proíbe que pessoas vivas dêem no- me a prédios e logradouros públicos.” Morre uma retórica de denúncias inócuas a cada vezque se propaga, agora só entre incautos, que temos umajustiça para negros, prostitutas e paisanos, todos pobres. Éverdade, pelo censo carcerário de 1994, que 85% dos pre-sos são pobres no sentido legal, mas há outros dados ex-pressivos: 53% são jovens, com menos de trinta anos; 97%têm escolaridade inferior à conclusão de primeiro grau.Para os que relevam dados raciais: a maioria é branca,57%. O Censo Penitenciário de 1997 não alterou esses da-dos e acrescentou outro, que desmente um mito: 80% dosapenados não são reincidentes em prisões. Portanto, o per-fil majoritário do preso brasileiro é jovem, pobre e seminstruヘo. Em contraste com isso apregoam-se conceitosapartados dos fatos e eles, na prática da ação jurisdicionale administrativa, inibem ações que poderiam ser estabele-cidas como programas para atividade profissional e educa-cional. Tais conceitos respondem por uma espécie deconsciência aplastada, que elege mitos para a formulaヘode denúncias, sabendo que elas nunca resgatam culpaspessoais.
  • 87. A JUST IÇ A AG O NIZ A 97 Rebelados ou em silêncio, os 170.602 presos adultosno Brasil, contados pelo censo penitenciário de 1997, sãoos partícipes do outro lado dessa história de um Judiciárioclaudicante, e a eles se somam os menores infratores in-ternados, aos milhares, em número nunca levantado exa-tamente. Todos com um só destino: provar que a civiliza-ヘo regride. A par disso, a J ustiça se mostra incapaz de enfrentarsituaヘes g ravíssimas relacionadas com o crime organiza-do, com as redes de drogas e prostituição infantil. Os Esta-dos de Alagoas e do Piauí, onde sabidamente existem ma-tadores de aluguel disseminados, apresentam o menoríndice do país na relaヘo de presos por grupo de 100.000habitantes, respectivamente 18,11 e 12,94. Comparativa-mente: Minas Gerais 87,88; Rio Grande do Sul 118,43, Dis-trito Federal 145,67. O espírito mais panglossiano que se possa imaginarconcluiria que prende-se mal no Brasil, a esmo e sem fina-lidade escolhida. A prisão não é assumida em todas as suasconseqŸncias. Cadeias superlotadas, com uma percenta-gem alta de presos por número de habitantes em algunsEstados, contrastam c om a ausência de perseguiç ão penalsistemática naqueles em que o crime de encomenda geramesmo a profissão de matador. A prisão civil (por alimentos ou de depositário infiel)é um anacronismo do encarceramento por dívidas, quesubsiste sem razão, quando se sabe que a perda da liberda-de não resgata patrimônio de ninguém. Tanto mais emum país que, tendo s ido realmente fundado por degreda-dos e não por fidalgos, deveria manter pres ente a idéia deque os caminhos difíceis não são exatamente escolhidos,mas trilhados pelos que têm necessidade dele. Magistra-dos insensíveis não lutam contra isso; ao invés, despejamnas cadeias superlotadas devedores muitas vezes involun-tários, que tiveram suas vidas arruinadas por revezes sofri-dos. Outras vezes a demora nos processos, e falta de acom-
  • 88. 98 A JUST IÇ A AG ON IZ Apanhamento da evoluヘo dos fatos no curso deles, fazcom que a medida extrema desabe de repente como emdies irae. Isso, obviamente, não é justiça, é vingança. A expressão síntese da deterioraヘo da atividade judi-cante é o surgimento, volumoso e duradouro, dos juízesque não fazem sentenças. Felizes em seu ócio de simula-ヘo, mandam funcionários elaborar suas arengas, por re-daヘo destes mesmos, ou por cópia de tópicos retiradosde arquivos, que obviamente não foram escritos tendo emvista o caso específico em exame. Além do empobreci-mento, já por si desastroso, a atividade judicante passa àalienaヘo mais completa. O jurisdicionado perde sua ga-rantia básica de obter sentença prolatada por juiz natural.Esse direito foi erradicado da realidade judiciária do país.Doloroso que seja admitir, tanto mais pelos magistradosque redigem cada linha de seus julgados, o princípio do juiznatural é uma contrafaヘo no Brasil. Através de convocaヘ es irregulares , são os própriospretórios brasileiros que vêm, seguidamente, constituindotribunais de exceヘo. A Lei Orgânica da Magistratura abo-liu os juízes substitutos de segunda instância, exatamenteporque os titulares dos cargos ali permaneciam sem judicar,ou atuando de forma bissexta. Entretanto vários Tr ib u n aisde Justiça (o de Santa Catarina, por exemplo) reintroduzi-ram contra a lei a funヘo abolida. Outros, como o Tr ib u n a lSuperior do Trabalho, constituem turmas especiais forma-das por magistrados convocados, atribuindo-lhes a compe-tência de julgar processos es tocados, que obviamente nãodetêm. Por fim, há ainda o caso de tribunais que convocamjuízes de primeiro grau ad nutum , desrespeitando o artigo118 da LOMAN, inciso V, que admite apenas a convocaヘodos magistrados da sede do Tribunal, exatamente para im-pedir a formação de juízos direcionados. Está implantada, portanto, uma prática nefasta e sur-realista, que seria incompreensível aos olhos de um juristaestrangeiro minimamente informado dos princípios: os tri-
  • 89. A JUST IÇ A AG O NIZ A 99bunais regulares do Brasil c riam tribunais de exceção, vul-nerando preceito constitucional expresso, elaborado preci-samente p ara protegê-los e resguardar sua independência... No belo prédio do Foro da Justiça Federal em Sal-v ad o r, Bahia, encontra-se vistoso entalhe em homenagema Castelo Branco, identificado ali como quem recriou aJustiça Federal. Castelo Branco foi um ditador que ultra-jou a justiça e o Judiciário. Promoveu milhares de demis-sões e cassaヘes de mandatos populares. Suprimiu o con-trole jurisdicional. Na ante véspera de transmitir o cargo,há trinta anos, divulgou derradeira lista com dezenas decidadãos demitidos do serviço público, concluindo um ci-clo de três anos de arbítrio sistemático, sem implantar or-dem legal alguma (pois não pode ser considerada comoinstituidora dela a Constituiヘo descosida e outorgada em1967, que logo feneceu). Sem dúvida, desencadeou todoo processo que, prescindindo de qualquer justificação, emseguida (após a ediヘo do AI-5, em ‘68, já pela mão deCosta e Silva) redundou na aposentadoria compulsória detrês ministros do Supremo Tribunal Federal, único episó-dio do gênero em nossa acidentada história de malogrodas instituiヘes. Para prover os cargos de J uiz Federal emtodo o país loteou as nomeações dentre os partidos políti-cos adesistas do Golpe de 64. No Rio Grande do Sul, porexemplo, concedeu as primeiras quatro vagas para o Par-tido Libertador, a União Democrática Nacional, o PartidoSocial Democrata e o Partido Democrata Cristão, os quaisindicaram os juízes que foram investidos sem concurso.Homenagens assim, desmemoriadas e arrogantes, consti-tuem o revés da pena imposta a cada um dos presos destepaís, a quem é reservado o destino do lodo, da dissoluçãodos valores em nome dos quais eles deveriam entender osentido de uma ordem legal superior àquela do escárnio.Efetivamente, a deterioraヘo da atividade judicante só ex-pressa a morte que advém do resultado dela. A Justiça no Brasil mata. Mata a sensibilidade, mata aconsciência, mata o compromisso de lutar pela justiça.
  • 90. 100 A JUST IÇ A AGO N IZAIV – FORMA‚O DO MAGISTRADO Há dois sistemas de recrutamento de magistrados.Ou eles são admitidos por concurso público de habilita-ヘo e ingressam já para o exercício, demonstrando desdelogo a formaç ão recebida na academia e na atividade pro-fissional prévia, ou são recebidos como alunos em escolade formaヘo, só passando à judicatura quando considera-dos habilitados. Os dois sistemas têm vantagens e inc onvenientes, as-sim como ocorre em temas c omo parlamentarismo e presi-dencialismo, ou vo to prop orcional e voto distrital. Não cabediscutir aqui, pois isso fica para teorizadores desocupados,as insuficiências do recrutamento por concurso. Onde háescolas também se presencia a ditadura pedagógic a, e osmestres se arrogam o direito de falar pelo Estado acerca dequem deva ser juiz ou não e, como dentre eles existem não-juízes, ou maus juízes que ali estão para fugir à dura lida dajurisdiヘo, seguidamente erram nos seus procedimentos se-letivos. O que importa é ter o Brasil optado pelo recruta-mento direto, assim como — na esfera da representaçãopolítica — também escolheu o presidencialismo. A verdadeira formaヘo de nosso magis trado, portan-to, ocorre pelo exercício da sua funヘo, ou seja, é ali queele realiza os atos que formam a sua carreira. É esta quedeve ser assistida (pelos órgãos de administraヘo judiciá-ria, inclusive Corregedorias), apoiada (materialmente,pois não há Justiça sem meios) e, principalmente, garanti-da (contra os atentados que a transformam na medíocrecontagem do tempo para aposentadoria). Isso é tudo o deque precisa o juiz. O resto é desempenho dele próprio.
  • 91. A JUST IÇ A AG O NIZ A 101 A Constituição trata apenas de cursos de aperf e iço a-mento dos magistrados e, portanto, s upõe a criação de es-colas unicamente com esse fim. Todavia, pululam as autodenominadas escolas da magistratura que funcionam co-mo cursos caça-níqueis, preparatórios de conc ursos públi-cos. Nelas se vê a promiscuidade de integrantes de bancasexaminadoras ministrando aulas, ora para auferir umcomplemento remuneratório, ora para vender seus livrosencalhados, ora para praticar tráfico de influência. Há in-tegrantes de tribunais que acumulam indevidamente car-gos no magistério (quando só é compatível com a magis-tratura apenas um cargo de professor), com terceiraatividade — vedada na Constituição — de professores decursos preparatórios, em esc olas ou como autônomos. Hátamanha degradaヘo que os jornais chegam a publicaranúncios, muitas vezes indicando que se trata do juiz tal,ou do desembargador qual. Trata-se aqui de um tráfico deinfluência descarado, constrangedor para os que o vêemp r o lifer ar. Como ficou dito atrás, impor que as escolas deap erfeiçoamento lecionem obrigatoriamente deontologia— diante desse quadro — é colaborar para a simulaヘo. A perda de medida do mau relacionamento Escola eJudiciário pode ser avaliada por este episódio. A École Na-tionale de la Magistrature da França, Section Intern ation ale, re-cebeu anos atrás um documento enviado por tribunal bra-sileiro. Com o característico senso de exaヘo próprio deum órgão que preserva a seriedade, rapidamente foi re-crutado um tradutor. Transcrito o texto, verificou-se quese tratava do discurso de posse do presidente de uma dasnossas cortes, para espanto dos destinatários. É precisoum desvalor intenso, uma desmedida sem pudor para queseja perpetrada sandice desse porte. Um megalômanoconsiderou que falava para o mundo e que a sede de seuconhecimento retórico era a velha L te t a, onde reencon- i u pintadostraria os ícones da construヘo do saber jurídicono teto da Cour de Cassation, Constantino, Justiniano, Car-
  • 92. 102 A JUS TIÇ A AGO N IZ Alos Magno e Napoleão... Ignorava o parvo que sua bout ad epareceria demasiado rústica e pretensiosa à soberba fran-cesa e teria o destino do completo esquecimento, maispróprio aos atos da esperança inútil que o tempo conso-me na Galerie des pas perdues... Não é a existência de escolas de aperf e iç oam en t oque nos trará outros Pedro Lessa. Pedro Lessa não cursouescola de aperfeiçoamento. As escolas que ministram cur-sos preparatórios têm de ser extintas, pois usurpam a titu-lação que as vincula à magistratura, sem que nada tenhama ver com esta. Os juízes que contam moedas passandofórmulas de aprovaヘo a candidatos em c oncurso públicodevem ser afastados dos Tribunais, antes que passem a fa-zê-lo dentro deles.
  • 93. A JUST IÇ A AG O NIZ A 103V – DECADÊNCIA A LITERATURA JU R ICA ÍDD Já foi citado no prólogo, não é demasia reproduziruma observaヘo de Nietzsche: “O douto que, no fundo, não faz mais do que mistu- rar livros — um filólogo de aptidões medíocres cerca de duzentos por dia — acaba perdendo completa- mente a faculdade de pensar por si mesmo. Se não se empanturra com os livros, não pensa. Quando pensa, atende ele a um estímulo — o pensamento escrito; enfim, não faz mais do que reagir. O douto emprega a sua força em dizer “sim” ou “não”, em criticar o que já foi pensado por outros; quanto a ele, todavi a, não pensa mais...” A crítica à literal cristalizaヘo do saber livresco foi fei-ta também por Cervantes em “O Licenciado Vidraça”, nasNovelas Exemplares . Tal saber levara o personagem a viverem delírio e incorporar a fragilidade do vidro, até queprecisou “valer-se da força de seus braços para ganhar avida, já que nenhuma c oisa podia esperar do seu talento.”Há muitos exemplos na literatura da fetichização estérildo conhecimento dos juristas. Graciliano Ramos descreveum juiz interiorano: “ D r. Franç a possuía um espírito, semdúvida, espírito redigido em circunlóquios, dividido emcapítulos, títulos, artigos e parágrafos. E o que se distan-ciava desses parágrafos, artigos, títulos e capítulos não ocomovia, porque Dr. França estava livre dos tormentos daimaginaヘo.” Com toda essa carga de sarcasmo, num rol que é ex-tenso acerca de um pedantismo solene que parece procla-
  • 94. 104 A JU STIÇ A AG ON IZ Amar a si mesmo nec plus ultra , com tudo isso, são lançadosa rodo livros jurídicos como se fossem especializados emespecialidades inexistentes. Qual é a especificidade quetem o mandado de segurança na Justiça do Trabalho? Amesma do Habe as Corpus na Justiça Militar, ou a das açõescautelares na Justiça Federal. Isto é, nenhuma. Trata-se deuma fraude de objeto. A par disso, os cursos do tipo Cen-tro de Convenções Rebouças de dois ou três dias consti-tuem uma divulgaヘo cara de novidades jurídicas, querelas aconteçam ou não, como se o sistema foss e fugidio, erec omposto a c ada momento pelas edições do Diário Ofi-cial. Assim, divulgam-se sandices como o fim da liquidaヘopor cálculos na Justiça do Trabalho, quando a alteraçãohavida no Código de Processo Civil copiou do processotrabalhista seu modelo pré-executório. Na verdade, foi descoberto um grande negócio que éindicar qual é o Direito aplicável, no desconcerto da or-dem jurídica nacional, para o que os principais guardiãesdessa ordem — que são os juízes — colaboram com asconfusões que fazem, e impõem sob o Fü h rerprin zip . Coin-cidentemente ou não, partem logo para divulgar suas te-ses raquíticas que duram um verão, o suficiente para algu-mas conferências em cursos de fim de semana, ondeincautos neófitos pensam receber os cânones de Moisés. Se é verdade que ainda agora se escrevem livros co-mo “A Revogaヘo da Sentença”, de Moacyr Lobo da Cos-ta, obra-referência pela erudiヘo e síntese objetiva, tam-bém é verdade que eles se salientam pelo contraste comos usuais. Enquanto isso, a pompa dos acadêmicos — poispululam as academias cuja inutilidade é proporcional-mente inversa a tudo quando se pos sa entender por méri-to — rivaliza com o verdadeiro despejo de comendas quealguns tribunais, como o TST, faz a esmo todos os anos,encontrando grã-c avaleiros aqui, destinatários de grã-cruzali, de modo que, constrangida dentre tantos honrados,quem tudo perde é a palavra honra; sua distinヘo, seu sen-
  • 95. A JUST IÇ A AG O NIZ A 105tido. Um mínimo de comedimento faria lembrar a respos-ta dada por Capistrano de Abreu ao convite feito por Ma-chado de Assis para que constituísse a Academia B rasileirade Letras: a única sociedade que integro é a humana, enão precisei ser consultado para fazer parte dela. Predomina, portanto, uma impostura metodológica,expressa em discurso infindável, uma espécie de glosa mo-derna completamente deteriorada. Os glosadores clássicoscumpriram funヘo útil ao Direito porque integravam re-gras dispersas, de origem vária, e compunham a lógica dosprincípios informadores. O grande Bartolo, por exemplo,ao cunhar a regra rebus sic stantibus modificou os princí-pios, reverteu o enfoque a respeito das obrigaヘes, quandosu p erveniente efeito modificativo que não estava previstoquando elas foram contraídas. Hoje, certamente, não se encontra paralelo no mun-do em que uma literatura jurídic a tão abundante, como anacional, consiga informar tão pouco o Direito que é efe-tivamente praticado, ao passo que se mostra capaz de pro-vocar o resultado de um conhecimento miúdo, inseguropor falta de referências. As confusões interpretativas proli-feram. Não há uma visão de sistema, mas a apreciaヘo deleis ao modo factual, uma espécie de discurso jornalísticosobre elas, como se fossem também fatos. A par dis so, há obizantinismo redivivo. Conjecturas as mais desproposita-das provocam ilaヘes delirantes, como se todas as incur-sões contra a lógica buscassem uma nova ortodoxia. Oscomentadores de plantão saem qual em cavalaria ligeira aexplicar o óbvio, ou a complicá-lo, tão logo seja implanta-da reforma legal. No seu mundo não há lugar para o afo-rismo. Nunca ouviram falar em Wittgenstein, mas perse-guem o paradoxo inextrincável, porque praticado poruma suposta lógica ensandecida, da qual resulta uma fór-mula de superaヘo aleatória, que logo será substituída poroutra, e outra, e... O esforço criativo do homem para im-plantar regras é convulsionado, e os novos bizantinos de
  • 96. 106 A JU STIÇ A AGO N IZ Aalgibeira têm nas mais de dez mil leis existentes no Brasilo seu repasto. Aqueles que são mestres têm hoje um duro encargosuplementar: afastar os aprendizes das fraudes impressas,sob respeitáveis títulos e conspícuas capas. Com a autori-dade de seu saber têm, mais que isso, de fazer profissão defé para que os doutos não embaralhem os mais novos comseus títulos editados, suas participaヘes em academias deelogio mútuo... e, principalmente, para que, ao fim dessafiguraç ão pomposa, dessa impostura, não neguem grossei-ramente o Direito como quem nega o pão.
  • 97. A JUST IÇ A AG O NIZ A 107VI – CORRUPÇÃO DA LINGUAGEMJURÍDICA Em concurso realizado para preencher cargos de Juizdo Trabalho Pres idente Substituto, num dos mais respeita-dos tribunais do país, o TRT da 2ª Região, foi apresentadauma questão que tratava os depósitos do Fundo de Garan-tia como Direito Fundiário. Não é o riso que deve ser conti-do, é a lágrima. Esse erro brutal, que resulta da ignorânciaetimológica, o uso de fu nd u s no direito antigo como o redu-to da terra, tornou-se corriqueiro. Mas não precisava ser co-metido em uma prova de concurs o para juiz. Ninguém di-ria, em Direito Comerc ial que, por existir um fundo decomércio, trata-se ali de Direito Fundiário... Novamente os pedantes inventaram de tratar atospratic ados por juiz singular como “juízo monocrático”. Sedevesse ser composta palavra com o sufixo grego, mono-cracia apontaria para o governo de um, ou a vontade deum, numa alusão ao que é despótico, absolutista. Obvia-mente, a deliberaヘo do juiz singular é democrática, postoque tem ele investidura legítima e pratica ato de ofícioque deve ser necessariamente fundamentado. Logo, atri-buir papel monocrático (palavra que não consta do voca-bulário ortográfico da língua portuguesa) ao juiz é, defini-tivamente, uma bobagem. Repetida ad nauseam . Tal como“multa moratória”, outra conjugaç ão de palavras que nãotêm sentido juntas. Multa por mora é a penalidade pecu-niária decorrente do atraso no cumprimento de uma obri-gação. Moratória é prazo ou dilaヘo concedidos para res-gatar dívida. Esses são exemplos do grau de desenvoltura com quese corrompe a terminologia jurídica. O Direito colheu da
  • 98. 108 A JU STIÇ A AGO N IZ Alinguagem comum a expressão “conflito entre capital etrabalho”, o que é apenas um jargão, pois o interesse deganho com o capital (na forma de lucro ou juro) contras-ta com o salário, que para aquele é contabilizado comocusto. Já o trabalho, na acepヘo comum de esforço produ-tivo humano, tem sua contra-parte na administraヘo ougerência dos recursos e da tecnologia. Portanto, para di-zer coisas claras e com mais adequaヘo, pode-se falar emconflito de interesses entre empregado e empregador, ouem antinomia entre capital e salário. Noヘes elementaresde Economia Política não fazem mal, e bem fariam aos re-petidores de jargões. Dentre os pecados menores, mas eles decorrem dapreguiça ou da tediosa conformidade, continuam a ser fei-tas sentenças que iniciam com “Vistos, etc.” quando é sabi-do que os juízes usavam expressões do tipo “vistos e exami-nados estes autos, bem analisada a prova, cheguei àsseguintes consideraç ões:” ao tempo em que não era impo-sitivo fazer relatório, e os julgados tinham a forma de consi-derand a. Mas isso foi antes do Código de Processo Civil de1939 e do Código de Processo Penal de 1941... As cortes ju-diciais também criam confusões conceituais, com efeitosnefastos. O antigo Tribunal Federal de Recursos editou sú-mula sus tentando descaber a contribuiヘo previdenc iáriasobre o aviso prévio não trabalhado por iniciativa patronal,sob o argumento de que se tratava de indenizaヘo. En-quanto isso a CLT é expressa: devem ser pagos os salár io sdo período, seja ele trabalhado ou não (art. 487,ß 1º e ß2º). Como o tempo de aviso integra o de serviço, a súmulaaludida implicou em um prejuízo monumental para a Pre-vidência, obrigada a reconhecer um direito, sem custeio.Além disso, chamar salário de indenizaヘo significa im-plantar uma fobia do sentido... E por falar em sentido, hájulgados, como um do TRT da 9ª Região, que trata de dissí-dia , estranha aglutinaヘo de desídia com dissídio, e não éerro de grafia, pois a palavra consta repetida.
  • 99. A JUST IÇ A AG O NIZ A 109 Há juízes que, sentenciando, dizem que estão deci-dindo. Outros confundem despachos com decisões. Legemha bemu s, malgrado (Código de Processo Civil, art. 162). AsCorregedorias poderiam exercer funções úteis e necessá-rias, mas delas abdicaram. Porém, a rigor, poderiam mes-mo exercê-las? Um juiz corregedor referiu-se em despa-cho a magistrado dizendo que ele era o bj to de acus ação e[sic] , mostrando que não sabia distinguir o que é objetodo pedido, ou objeto do processo, nem que o objeto deuma ac usaヘo é seu conteúdo imputativo, e que se alguémé parte não pode ser objeto. Vivemos no mais puro psitacismo (termo que constano dicionário gramatical como derivado de psita kos, papa-gaio), forma corrompida da linguagem pela qual são ditaspalavras que não têm sentido de contexto. Isso é dramáti-co quando se trata do Direito, e quando os destinatáriosde sua tutela dependem exatamente do sentido que nelaspossa ser apreendido, como através delas — as palavras —deva ser explicado. Os papagaios estão soltos e, desgraça-damente, os pavões também. Eis assim revisitada a rude fá-bula, com sua fauna e sua prosopopéia.
  • 100. 110 A JU STIÇ A AGO N IZ AVII – O NEPOTISMO A Associaヘo dos Magistrados do Trabalho da 4ªRegião é uma entidade respeitada e combativa. De seusquadros saíram representantes expressivos para atuaヘoem âmbito nacional. Ninguém negará seu caráter aguerri-do. Pois no átrio do prédio sede da AMATRA-IV existeuma placa austera e bela em homenagem a José Linhares,que foi Ministro Presidente do Supremo Tribunal Federale, por tal condiç ão, Presidente da Repúblic a entre o golpemilitar que depôs Getúlio Vargas em 29 de outubro de1945 e a posse de Eurico Gaspar Dutra em 31 de janeirode 1946. Por ocasião do golpe militar já haviam sido convoca-das eleições para 2 de dezembro de 1945, em virtude daelaboraヘo do Código Eleitoral que colocou na práticaum fecho ao Estado Novo. Linhares havia trabalhado nacomissão codificadora. Entretanto, o movimento qu eremis-ta, assim nominado em virtude da palavra de ordem qu ere-mos Constituinte com Getúlio , com o apoio político da es-querda, g anhava força, e a conspiraヘo se efetivou, sob ocomando dos Generais Góes Monteiro e Gaspar Dutra. Otemor e o pretexto eram os de que Getúlio Vargas viess e acan d id ata r-se, ganhando c ertamente as eleições , permane-cendo no poder. Nessa época José Linhares presidia o STF por ter sidoescolhido pelo Presidente da República (não foi eleito)como Vice-Presidente daquela Corte, inclusive com a pre-teriヘo de Ministro mais antigo. Subiu à presidência emvirtude da aposentadoria de Eduardo Espíndola. Já entãopraticava o nepotismo, inclusive em sentido textual, pois o
  • 101. A JUST IÇ A AG O NIZ A 111Secretário da Presidência do Supremo era seu sobrinhoJosé Alves Linhares, com quem os militares golpistas enta-bularam os primeiros contados para a investidura do tio.O historiador Hélio Silva detalhou esses fatos (História daRepública Brasileira). Nos curtos três meses em que permaneceu na Pre-sidência de República José Linhares adotou providênciascertamente difíceis e muito controvertidas do ponto devista administrativo. Deu início à venda de boa parte doouro das reservas nacionais, deflagrando um processo dedilapidaヘo que foi completado no Governo Dutra, pois oBrasil saiu da guerra como credor internacional e ao fimde alguns anos transformou-se em devedor. Todavia, o fa-to que mais notabilizou o Governo Linhares foi o empre-go massivo de seus parentes, em tal volume e com tama-nho despropósito que a populaヘo (desta vez certamenteestupefata, bestializada mesmo, como escreveu um c ronis-ta sem muita razão a respeito da proclamação da Repúbli-ca) criou o trocadilho: não são Linhares, são milhares...,(fato trazido à memória pelo jornal Folha de S. Paulo,sendo responsáveis os jornalistas Jomar Morais e Marta Sa-lomon, em 16.04.95). O advogado Hugo Mósca escreveu um livro laudató-rio do STF, enaltecendo ministros mortos e vivos (OSupremo Tribunal Federal, Ontem e Hoje, 1986). A cadaum dos incensados dedicou variada louvação. Do MinistroJosé Linhares destacou o sorriso... A pergunta que se impõe é esta: qual a razão da ho-menagem? É bem verdade que se trata de uma placa cu-nhada pela Associaヘo dos Magistrados Brasileiros. Tan tp ire. .t a nto pior. A pergunta subsiste, com mais força. O .único magistrado que, em razão do cargo, assumiu a Pre-sidência da República, o fez subtraindo-se pessoalmenteà confiança depositada por quem o escolheu para dirigiro STF. Colocou-se no bojo de um golpe militar. Apro-
  • 102. 112 A JUST IÇ A AGO N IZAveitou-se do cargo para locupletar a parentela. Uma in-dagação a fazer: alguém conhece a obra de jurisconsultode José Linhares? Todos os propósitos aguerridos da AMATRA-IV signi-ficam uma falácia que prostra a luta da magistratura autên-tica contra o nepotismo. Esse “roubo da cidadania”, comoo chamou muito propriamente o antropólogo Roberto DaMatta, é um abuso de poder, uma reserva ao arbítrio emproveito próprio, uma quebra de finalidade na adminis-tração da coisa pública e, por fim, a formaヘo de f amigliano sentido pejorativo, mafioso, como grupo de interessepredador. O Judiciário é presa desse predador. Quem o defen-de contra os ataques da horda é esmagado. Um respeitadoe íntegro Desembargador desencadeou a elaboraヘo deum regime legal que veda o nepotismo no Estado do RioGrande do Sul, mas teve de esperar sua aposentadoria pa-ra expor fatos vexatórios publicamente e, assim mesmo,foi pess oalmente vilipendiado por obscuros algozes, orga-nizados como um grupo repressivo que defendesse direitopróprio e potestativo. Com tudo isso, se as associaヘes de magistrados ho-menageiam o êmulo daqueles papas que corrompiam co-légios cardinalícios com a introdução de seus sobrinhos,para fazerem sucessores (daí o termo nepotismo, derivadode sobrinho, em italiano), eis onde o verdadeiro respeito,a guarda da dignidade como valor, termina. Sem examinar mérito de uma notícia da imprensa,vale transcrever nota da revista Veja (Ediヘo 1487, 03/97): “Depois de seis meses dormindo na gaveta do procu- ra d or-geral da República (...), o processo que implica o julgamento de sete juízes do Tribunal Regional do Trabalho da Paraíba por crimes de formação de qua- drilha, corrupヘo, prevaricaヘo, nepotismo e apro- priaヘo indébit a será julgado pelo Supremo Tr ibu na l
  • 103. A JUST IÇ A AG O NIZ A 113 Federal. Dos oito juízes do TRT, seis são afilhados po- líticos do senador (...).” O único comentário a fazer é este: ainda que nenhumdos dados transcritos fosse verdadeiro, a notícia bem cir-cunstanciada mostra a exposição a que se acha submetidoo Judiciário, e desmoralização pública dessa envergaduranão ocorre por acidente, erro ou acaso. A placa de homenagem... a nota da imprensa... eis aío delirium morbus, o delírio da agonia. Há uma percepヘode morte sempre presente. Miasmas efluem.
  • 104. 114 A JUST IÇ A AG ON IZ AVIII – ESPÍRITOCONSERVADOR; PROCLAMAÇÕES ÁRIAS LIBERT É preciso, por fim, depois de tantas palavras de desas-sossego, uma busca pela História. A agonia presente daJustiça tem raízes em frustraヘes continuadas para organi-zar um Judiciário democrático e representativo. Os juízes carregam uma herança de participaヘo naordem legal que forma um mundo de espectros, e não épossível afugentá-los com proclamaヘes libertárias, quesão tão comuns, e por isso banais. Há críticas ao PoderExecutivo? Lá estão os magistrados a distribuir notas a res-peito de sua hipertrofia. A maioria das vezes trata-se deuma cantilena, algo que foi dito e ouvido antes, mas pare-ce que a presença supostamente crític a precisa ser marca-da. Na verdade, são os espectros da própria judicatura quese constituem no alvo dos temores e do exorcismo. Eisaqui alguns traços da herança. Em pleno Século das Luzes, o Provedor-Geral To m ásAntônio Gonzaga escreveu o Tratado de Direito Natural,que reivindicava como sendo o primeiro texto sobre o te-ma em língua portuguesa. Ali sustentou a soberania pordireito divino, em que “o homem aparece ou como criatu-ra de Deus ou como súdito do monarca”, como mostraLourival Gomes Machado (Tomás Antônio Gonzaga e oDireito Natural). O ano de 1789 marcou a coincidência da RevoluçãoFrancesa e da Inconfidência Mineira. Seria difícil com-preender a contradiç ão entre as idéias pregadas por Gon-zaga, com a jactância de apresentar-se como pioneiro, emcomparação com os textos já muito conhecidos de Vo ltaire ,
  • 105. A JUST IÇ A AG O NIZ A 115Rousseau e Montesquieu que — guardadas singularidadesimportantes — buscavam no Direito Natural razões com-pletamente opostas. Para es tes, era o homem, por sua con-diヘo fundamental, quem estava ali resguardado, não ha-vendo uma ordem de Deus, ou do monarca, apta a imporrestrições à sua liberdade e gozo de direitos fundamentais . A contradiヘo e, por fim, o mergulho das idéias deGonzaga na mais completa obscuridade, tornam-se com-preensíveis diante de sua inserção na ordem legal, comouma espécie de desembargador, e na própria Inc onfidên-cia, como revolucionário reticente. Voltaire não pode serdesvinculado de suas sátiras, Rousseau de seu orgulho eMontesquieu do refinado espírito de desconstrução da or-dem vigente. Para eles era o Direito Natural que erigiafontes emancipadoras. A integraヘo de magistrados no quadro da elite, comoagentes justificadores do sistema de poder legal (confun-dindo-o com o Direito) perpassou o Império. Em 1833,após a abdicação de Pedro I, houve a tentativa de democra-tizar a Coroa e, então, chegou a ser veiculada campanhacontra os juízes porque “poss uíam espírito de classe e cor-poração” e “queriam tudo a favor de sua ordem”. É bemverdade que a esperança na formaヘo de júris populareseleitos feneceu logo. José Murilo de Carvalho (A Cons-truヘo da Ordem) documenta a participaヘo de magistra-dos, concomitantemente à judicatura, no sistema de repre-sentaヘo política. Na legislatura de 1831, 52,76% dossenadores eram juízes, enquanto que na Câmara de Depu-tados eles atingiram a 38,74% em 1850. Somente com aaprovação do Projeto do Marquês do Paraná, em 1855, es-sa participaヘo declinou. “A aprovaヘo do projeto foi o pri-meiro grande golpe no poder dos magistrados. A reformajudiciária de 1871 continuaria o esforço profissionalizanteafastando os juízes mais e mais de tarefas não diretamentevinculadas ao cargo.”
  • 106. 116 A JU STIÇ A AGO N IZ A Não é difíc il entender que o sistema operativo do Ju-diciário era também de justificaヘo e participação no daordem legal do poder. Por isso, um texto de ficção deRubem Fonseca, documentado em jornais da época, des-creve bem o modo de sentir e fazer sentir a lei: “Neste dia 26 de agosto de 1855, em Macaé, na praça do Rocio, sob a presidência do juiz municipal substitu- to Dr. José Maria Velho da Silva, o carrasco executa, em nome da lei, os condenados Motta Coqueiro, Florenti- no da Silva, Faustino Pereira e o escravo Domingos. Ao enforcar o sentenciado Motta Coqueiro, que até o último instante diz ser inocente do crime que lhe im- putam, a corda arrebenta e o réprobo cai no chão. O carrasco, para levar a cabo sua tarefa, agarra o conde- nado pelo pescoço para matá-lo por esganadura. O S r. Dr. juiz percebe que o verdugo encontra dificuldades para levar a termo a execução, pois não passa de um incompetente. Um carniceiro faria o serviço melhor mas os carniceiros continuam se recusando a desem- penhar essa tarefa. O Sr. Dr. juiz substituto manda en- tão que encham de terra a boca do criminoso, o que é feito. Não se vê mais a boca, nem se vê o nariz, não se vêem os dentes, nem os olhos arregalados do conde- nado, agora cobertos de terra. Mas não há dúvida de que cumpriu-se a pena de morte, sendo obedecidos os ditames da lei e da justiça.” (A Recusa dos Carniceiros) Não há estranheza, pois, no fato da República havercassado imediatamente à proclamaヘo, através do Decretonº 25, de 30 de novembro de 1889, os títulos de senhoria ede majestade atribuídos aos tribunais (O Juiz e a FunヘoJurisdicional, Mário Guimarães). Tais títulos serviam auma nobreza estamental cuja ambiヘo de mandar não po-dia ser revestida da dignidade que não tinha. É preciso co-ser informaヘes dispersas, inclusive as que foram colhidas
  • 107. A JUST IÇ A AG O NIZ A 117por quem não concordaria com o enfoque que ensejam,pois é o conjunto delas que permite entender o exorcis-mo que as freqüentes proclamações dos magistrados, cujaretórica é sempre irruptiva, na verdade buscam. A Justiçade fato agoniza, mas ela morreu a cada vez em que desvir-tuou o Direito, confundindo-o com a ordem legal impera-tiva. Na construヘo desta os juízes foram partícipes ativose qualificados pelo ofício. A palavra final de sossego, pois, é a de que a mortenão chega por nossas mãos, dos contemporâneos. So-mente não conseguimos, e isso já é bastante doloroso, reti-rar o moribundo do seu leito pétreo.
  • 108. Post scriptum Este texto será lido com ocasional tolerância por aque-les que dele não precisam tirar proveito. Já os que necessita-riam ler o escrito para mudar, para os quais ele é um verda-deiro repto, sentirão nos olhos o fogo que na verdade nãobrota daqui, e retribuirão com a costumeira c ens ura e vio-lência. Talvez o juiz probo disses se sinceramente: que meseja dado o direito de errar por todos os motivos, sob todasas circunstâncias, exceto naqueles casos e situaヘes que es-tão reportados aqui. Ele, por fim, poderia serenamente dis-pensar o perdão, mesmo a condesc endência, e repetirJonatha m Swift: Não escrevi para que me aceitassem. Escrevi paraque se corrgissem . i SALA FALCONE- BORSELLINO 1998 — Centenário do “J’Accuse...”
  • 109. Por que o Judiciário se transformou em umacatedral de papel do século XX?Por que os cidadãos devem aceitar passivamentea existência do serial das esperanças na killerjustiça, o juriscida ?Por que a democracia restaurada no Brasil,depois de vinte e um anos do regime de exceヘo,preservou o modelo do Judiciário concebidosob um controle externo exercido por generais?Por que foi preciso vilipendiar a memória de ummorto para dar sobrevida ao modus operandi doJudiciário, sustentando a brutal justificaヘo doscrimes cometidos contra os direitos humanos?Por que juízes perdem a identificaヘo de seupapel institucional preponderante envolvidos empráticas que causam ojeriza pública?

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