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    Clase prof. mariani Clase prof. mariani Presentation Transcript

    • La economía argentina y sucrisis (1976-2001): visiones institucionalistas y regulacionistas Robert Boyer Julio C. Neffa
    • Profesor: MarianiComisión AAlumnos:Carles EvelinCornejo DaianaLópez NicolásOrellana IvanaRolon Laura
    • La forma institucional de la relación salarial y su evolución en la Argentina desde una perspectiva de largo plazoNociones TeóricasLa regulaciónRobert Boyer: la regulación es “la conjunción de mecanismos queconcurren a la reproducción del sistema en su conjunto, dadas lasformas institucionales en vigor y el estado de las estructuraseconómicas y sociales”Michael Aglietta: “la regulación de un modo de producción es lamanera según la cual se reproduce la estructura determinante de unasociedad en sus leyes generales, y se transforman las relacionessociales creando formas nuevas de tipo económico y no económico,organizándose de manera tal, que reproducen una estructuradeterminante: el modo de producción”.Los regulacionistas prefieren estudiar los ciclos largos de la historiadel capitalismo, y para ellos estudian la historia y las instituciones.Para esto, proponen dos conceptos intermediarios:
    • 1) Régimen de acumulación Se define como el conjunto de regularidades que aseguran la progresión general y relativamente coherente de la acumulación del capital, es decir que permite capturar o postergar los desequilibrios que surgen periódicamente del mismo proceso.2) El modo de regulación Es el conjunto de procedimientos, comportamientos y conductas, individuales, grupales y colectivas que tiene las siguientes funciones:• Asegurar la continuidad y la reproducción de las relaciones sociales fundamentales• Sostener, conducir y guiar el régimen de acumulación• Asegurar la compatibilidad de los comportamientos económicos descentralizados de las unidades de producción y de los individuos.
    • Las regularidades sociales y económicas que estudia la Teoríaregulacionistas son:•La evolución de la organización de la producción y de la relación delos asalariados con los medios de producción•Un horizonte temporal de valorización del capital, en la cual seestablecen los principios de gestión•Una distribución del valor que permite la reproducción de las clasessociales•Una composición de la demanda social que permite la evolución delas capacidades de producción•Una modalidad de articulación con formas no capitalistas
    • Las formas institucionales mas importantes que componen elmodo de regulación son:•La moneda/restriccion monetaria•El Estado•Las formas de competencia de las unidades económicas del mercado•La inserción del sistema productivo nacional dentro de la divisióninternacional del trabajo•La relación salarial
    • Las crisisPara los regulacionistas, las crisis se deben a que se llega a un limite y alaumento de las contradicciones en el centro del modo de producciónanterior. La amplitud y la forma que adopten estas crisis dependen de lasmodalidades de la regulación.La tarea de los economicistas debería ser identificar con exactitud lasrazones que provocan las diferentes fases de desarrollo y defluctuaciones, y luego el estancamiento y la inestabilidad, para lograr elsurgimiento de un nuevo modo de regulación, en el cual es Estado es unprincipal agente.
    • La relación salarialEs la forma institucional que especifica las modalidades adaptadashistóricamente por la relación existente entre trabajadores asalariados ypropietarios de la gestión de los medios de producción.Los regulacionistas la definieron como el conjunto de condiciones jurídicase institucionales que rigen el uso del trabajo asalariado y el modo deexistencia de los trabajadores.Los determinantes del salario, de la productividad y del empleo no son soloeconómicos, sino que deben tenerse en cuenta el contexto institucional querefleja los conflictos y las crisis estructurales pasadas.Para que una relación salarial sea viable, la formación del salario directo yla organización institucional que configura el salario directo y laorganización institucional que configura el salario indirecto debenretroalimentarse mutuamente.
    • Los componentes de la relación salarial•Las reglas que determinan o condicionan el uso y la reproducción de lafuerza de trabajo en el nivel del país: servicios de empleo públicos yprivados que intervienen en los procesos de selección de personal, salariosmínimos y mecanismos de ajuste, aportes al sistema de seguridad social ysus prestaciones, determinación del gasto publico social, legislación y normassobre CyMAT.•Las variables de la relación salarial: proceso de trabajo, división social ydivisión técnica del trabajo, jerarquía, formas y grados de movilización de lafuerza de trabajo y la posición de los asalariados, determinación del nivel ycomposición de los ingresos directos e indirectos y utilización de lasremuneraciones por parte de los asalariados.
    • •El sistema de empleo: organización y división del trabajo, clasificación depuestos, requerimientos de puestos, procedimientos internos de selección depersonal, contratación y promoción del personal, evaluación de desempeño,aplicaciones de sanciones y promociones, movilidad de la fuerza de trabajoe involucramiento de los trabajadores.•Los sistemas de relaciones de trabajo: las articulaciones entre las formasinstitucionales y el contexto socio-economico donde se constituyen losactores sociales y condicionan sus formas de organización y derepresentación de los asalariados, modalidades de ejercicio de los derechoslaborales y sindicales, participación meso y macrosocial de los asalariados yempleadores en las negociaciones colectivas, regulación de los conflictoscolectivos y participación de los asalariados en el nivel de la firma en lagestión empresarial, en el funcionamiento de obras sociales y en patrimonioa nivel macro y en las políticas laborales y sociales.
    • Las formas básicas adoptadas históricamente por la relación salarial•Relación salarial tradicional: ocurre cuando en el sistema productivopredomina la agricultura pre-capitalista, hay débil productividad del trabajo enel sector industrial, el empleo y los salarios evolucionan conjuntamente peroen sentido contrario al costo de reproducción de la fuerza de trabajo, no esnecesario pasar por el mercado para obtener los bienes necesarios y esescasa la acumulación de plusvalía.•Relación salarial competitiva: se comienza a consolidar el proceso deindustrialización y se crea un mercado nacional con fuerte movilidad de lafuerza de trabajo. Carácter individual de la relación entre asalariados ypropietarios de medios de producción, formación de salarios dentro de cadaempresa y rama de actividad independientemente al conjunto de laeconomía, ajuste rápido y automático de los precios, el nivel de empleo, lossalarios y las tasas de ganancia e incremento de la productividad a medianoplazo impactando negativamente sobre los salarios nominales, generando uncrecimiento lento y estable de la demanda.
    • •Relación salarial monopólica: surge del fordismo y se caracteriza por:-Ajustes entre la producción y la demanda social de manera mas rígida-Creciente importancia de las estructuras monopólicas en base a laconcentración, centralización y desarrollo de la acción planificadora delestado-Moneda de crédito de curso forzoso-Modificación de las normas de consumo y de vida-Economías crecientes de escala y reducción de costos con una distribuciónfuncional de las ganancias de productividad mediante conflictos ynegociaciones-Prohibiciones y restricciones legales para despedir colectivamente alpersonal-Proporción de los salarios indirectos y sistema complejo e integrado deseguridad social-Determinación del salario nominal en términos macroeconómicos
    • Crisis de la relación salarial y emergencia de nuevas formas de organización del trabajoSe producen profundas transformaciones en la organización de las empresasy de la producción:•Requerimiento de la polivalencia, flexibilidad interna, involucramiento de losasalariados y formas de adaptación de las decisiones y de coordinación masflexibles•Formas mas descentralizadas y desconcentradas•Delegación de poder para la realización de las tareas y mayor margen deautonomía para ejecutarlas•Se pasa a la actividad y al trabajo real haciéndose a conciencia•Se pasa a trabajo concebido como una actividad colectiva•Trabajador con nuevo perfil profesional•Calificación de personal movilización del saber productivo acumulado
    • •Relación de empleo mas heterogéneo•Limitación de los trabajadores por las exigencias de los empleadores y laresponsabilidad que tienen asignadas•Contexto de incertidumbre y debilitamiento de la acción sindical•Los salarios tienen mas en cuenta los resultados individuales y colectivos•Flexibilidad laboral/incertidumbre de los empleadores y trabajadores•Formulas para determinar y ajustar los salarios (masa salarial, clasificacióndel puesto, aumentos generalizados, etc.)
    • El salario indirectoPermite acceder a bienes y servicios cuyo consumo se organiza fuera delmercado, para satisfacer necesidades de origen social e histórico.Contribuye a estabilizar los ingresos de los asalariados, compensar susvariaciones y mantener la demanda global.Cuando este salario es administrado directamente por las empresas, contribuyea estabilizar la fuerza de trabajo y a motivarla.El salario indirecto resulta de la intersección de la acción del Estado y de laconfiguración de la relación salarial.
    • Las formas particulares de empleoA causa de la crisis del régimen de acumulación y de los cambios de los modosde producción no creció la desocupación y subocupación sino también laproporción de la población económicamente activa ocupada donde predomina elempleo precario, los contratos de duración determinada, temporarios yeventuales, trabajo a tiempo parcial pasantias temporarias y empleo sin derechoa la estabilidad y de corta duración. Además aumento la cantidad detrabajadores no registrados (“en negro”).
    • La regla salarialB. Reynaud introduce cuatro reglas salariales vigentes en diferentes tipos de empresas:1. Salario mensual sin ninguna prima2. Salario mensual con una prima anual inferior al aguinaldo3. Salario mensual con una prima al rendimiento individual o colectivo4. Salario mensual con una prima anual superior al aguinaldo Entonces el salario no seria solamente un precio por el uso de la fuerza de trabajo, sino que además se tiene en cuenta la existencia de estas reglas y su interpretación.
    • Los cambios en la relación salarial en Argentina Los cambios en las reglas y condiciones jurídicas e institucionales•Políticas pasivas de empleo•Otorgamiento de subsidios de carácter alimentarios•Se creo el Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario MínimoVital y Móvil•Se creo el Sistema Integral de Prestaciones por Desempleo y el FondoNacional del Empleo•Sanción de Ley de quiebras
    • El contrato individual para el uso de la fuerza de trabajo•Menos utilización del contrato de trabajo por tiempo indeterminado•Procesos de selección y reclutamiento mas exigentes•Se prolongo el periodo de prueba•Formas promovidas de empleo de carácter precario•Empresas de servicios eventuales•Flexibilización de la fuerza de trabajo•Incremento del trabajo “en negro”.•Actividades de inspección del Ministerio de Trabajo con la AFIP y la ANSES.•Creación de pasantias para estudiantes universitarios•Intensificación del trabajo•Se prohibió cualquier tipo de indexación•Reducción del sueldo en empleados públicos
    • •Nuevas inversiones, innovaciones tecnológicas, cambios organizacionales,mayor disciplina laboral.•Celebración de acuerdo y convenios en el nivel de las empresas•Autorización del pago atrasado•Aumento progresivos de salarios del sector privado, hacia el 2002•Ticket canasta•Plazo del preaviso de la extinción de contrato de trabajo a partir del primer díade la notificación•Reducción del monto de indemnización•Eliminación de requisitos administrativos para proceder a despidos colectivos•Después de 1999, se suspendió el despido en forma arbitraria.Posteriormente, se estableció el pago de la doble indemnización para losdespidos injustificados•Falsas cooperativas de trabajo•Sistemas de tercerización. Subcontratación y externalizacion de la fuerza detrabajo
    • Los cambios en los procesos de trabajo y otras variables de la relación salarial•Reducción del personal ocupado•Tercerización de los procesos productivos•Relaciones contractuales con proveedores y subcontratistas•Eliminación de restricción que existían a la movilidad de los trabajadores•Incorporación de nuevas formas de organización del trabajo•Innovaciones tecnológicas de informática y comunicaciones•Flexibilizaciones en las calificaciones y competencias•Mayor disciplina interna•Penalidades para el ausentismo•Control mas estricto de los comportamientos de los trabajadores dentro delestablecimiento
    • Modalidades adaptadas por la relación salarial en Argentina•Incremento de trabajadores no asalariados•Incrementos de rubros adicionales de carácter no remunerativo•Elevadas tasas de ganancias en ciertas ramas de actividad•Otorgación de aguinaldos para premiar la productividad y lealtad hacia la empresa•Incorporación de factores y compensaciones en función de las competenciasevaluadas individualmente•Retraso de pagos de salarios por varios meses•Modificación de las jerarquías de las calificaciones profesionales•Heterogeneidad de los requerimientos de los puestos de trabajo•Relación salarial protectora impulsada por el poder ejecutivo (1955-1958). Luegodesde 1976 se produjo:•Incremento de la desocupación•Caída de salarios reales y de la distribución funcional del ingreso•Eliminación de normas protectoras y cambios en las relaciones individuales ycolectivas del trabajo•Debilitamiento de las negociaciones sindicales
    • El sistema de relaciones colectivas de trabajo•Asociaciones profesionales: papel importante de los sindicatos para larepresentación de los trabajadores, obligación de declaraciones juradaspatrimoniales, entidades empresariales heterogeneizadas, etc.•Negociación colectiva: incremento de la productividad, aceptación de laincorporación de nuevas tecnologías, nuevas formas de organización del trabajo,flexibilización del contrato de trabajo, etc.•Conflictos, conciliaciones, arbitraje y derecho de huelga: se creo el serviciode conciliación laboral obligatorio, justificaciones de días u horas para huelgas,etc.•Participación de los asalariados por medio de sus representantes: accesoa la información, adopción de decisiones, beneficios, etc.
    • El salario indirectoDesfinanciamiento de la seguridad socialSe redujeron las contribuciones patronales si los empresarios contrataban adesocupados jóvenes, mayores de edad y mujeres jefes de hogarReforma de sistema jubilatorioEn 1993, se creo el sistema integrado de jubilaciones y pensiones, estableciendo unrégimen mixto: AFJP (administradoras de fondos de jubilación y pensiones) decarácter privado, y el sistema de reparto estatal. Se aumento la edad jubilatoria delas mujeres (de 60 a 65 años)Obras sociales sindicalesDesde 1976 entran en crisis con un gran déficit que deterioraron la cantidad ycalidad de los servicios prestados, que posibilito desarrollar el sistema de medicinaprivada.Se estableció la libre elección de obra social medico asistencial por parte de losafiliados
    • Privatización y externalizacion de la prevención en materia de riesgos deltrabajoSe estableció un monto máximo por indemnización en caso de accidentes detrabajo. Se privatizo el sistema de prevención de riesgos del trabajo, lo cualimpidió recurrir a juicios para lograr mayor indemnización. Se estableció unanomina restrictiva para las enfermedades profesionales indemnizables. Estollevo a que estas cuestiones queden en mano de las ART.Sistema Integral de Prestaciones por DesempleoSe creo este sistema junto con el Fondo Nacional de Empleo para pagarsubsidios a los desempleados, financiando contribuciones patronales.Hubo muchas restricciones para poder acceder al mismo y el tope máximo erade 300 pesos.
    • Sistema de empleos•Dimensiones cuantitativas:-crecimiento de la subocupación, las tasas informales y el trabajo noregistrado-los grupos mas afectados fueron los de bajo nivel de educación formal-implementación de políticas de empleo activas y pasivas-Programas Intensivos de trabajo, Los Planes Trabajar y el Proyecto Joven-Plan Jefes y Jefes de Hogar-promoción de empleos temporarios-extensión del pluriempleo y la sobre-ocupacion-perdida de prestigio y adhesión de los trabajadores organizados-reducción de la tasa de sindicalización y de poder de las organizacionessindicales-mayor heterogeneidad estructural-individualización de la relación salarial dentro de las empresas
    • •Dimensiones cualitativas:-desajuste entre la educación, la formación profesional y las competenciasrequeridas por los puestos de trabajo y las que poseen los trabajadores-deterioro secular del sistema de formación profesional-desequilibrios en el mercado de trabajo debido a las contradicciones , ya quecoexisten tasas elevadas de desocupación y subocupación junto con demandasinsatisfechas de mano de obra calificada-escaso ritmo del progreso científico y técnico-poca emergencia de innovaciones en cuanto a los productos y los procesos-precarización del empleo/contratos precarios (pasantias, trabajos eventuales,etc.)-desplazamiento de los trabajadores de edad avanzada y su reemplazo porjóvenes-nuevas formas de organización de las empresas, de la producción y del trabajo-nuevas formas de gestión, mayor disciplina intensificación del trabajo-control exigente de la jornada laboral y evaluación del comportamiento yresultados del trabajo
    • Algunas previsiones sobre la evolución de las categorías ocupacionales•La tasa de actividad seguía creciendo, aunque a un ritmo mas lento que en elpasado, pero mientras la tasa de los hombres disminuía, crecía el de las mujeres.•Las tasas globales de empleo disminuirían, descendiendo la tasa de hombre yaumentando la de las mujeres.•Las tasas de ocupación para el conjunto de la población de edad activa de todoslos aglomerados disminuiría mucho para ambos sexos.•Las tasas globales de desocupación abierta crecerían notablemente y según lossexos disminuirían con un ritmo similar y con tendencia a igualarse.
    • Principales causas de la crisis de la relación salarial y del drama de ladesocupación•La tasa de cambio fijo (sobrevaluación del peso sobre el dolor)•La modificación de los precios relativos en virtud de las tasas de cambiorígidas respecto al dólar•El cambio de las reglas de juego para el funcionamiento de la economía:asignar a las fuerzas del mercado la responsabilidad de distribuir los recursospara establecer equilibrios entre la oferta y la demanda, desacreditando elEstado como planificador y agente económico•Políticas tendientes a reducir el déficit fiscal y lograr excedentes, recurriendo alcontrol de la evasión impositiva, la reducción del gasto publico y el aumento dela precisión impositiva focalizándola sobre el valor agregado•Altas tasas de interés y de rentabilidad, recurriendo sistemáticamente alendeudamiento externo publico•La privatización rápida y masiva de las empresas de propiedad estatal
    • •El proceso privatizador se inicio luego de obtener la reducción de supersonal.•Masiva incorporación de las tecnologías productivas•Aumento de la productividad horaria, subcontratación y despidos•Construcción de monopolios y oligopolios de capital extranjero•Las sucesivas reformas del Estado que aducían la necesidad de reducirel déficit fiscal•La amplia apertura del comercio exterior, disminuyendo fuertemente lasbarreras aduaneras y no tarifarias•Concentración económica, en beneficio de los monopolios y losoligopolios•La reforma del sistema financiero estableciendo la autonomía del BancoCentral, respecto del Ministerio de Economía, anulando la posibilidad deejercer una política monetaria y de crédito autónoma.