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Revista REI turismo_no9

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Monográfico de la Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en Turismo dedicado al tema "Cooperación Internacional para el Desarrollo Turístico", y en la que se incluye el Artículo "Voluntarios …

Monográfico de la Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en Turismo dedicado al tema "Cooperación Internacional para el Desarrollo Turístico", y en la que se incluye el Artículo "Voluntarios de la OMT en el Proyecto Chiapas 2015"


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  • 1. Comité de Redacción SumarioJORGE HUMBERTO TRUJILLO EDITORIAL 3RINCÓNRedactor Jefe de la REI en Turismo. ENTREVISTAProfesor – Investigador Escuela de Omar A. ValdezAdministración de Empresas Director Ejecutivo de la Fundación Themis de la Organización Mundial del Turismo 4Turísticas y Hoteleras de laUniversidad Externado de TEMA DE ACTUALIDADColombia ESPAÑA. La cooperación turística española en su vertiente hacia IberoaméricaFUENCISLA TEJEDOR GARCÍA Fuencisla Tejedor García 8Coordinadora Institucional de laREI en Turismo. Subdirectora AMÉRICA LATINA.General Adjunta de Cooperación y Maximizando la contribución a los procesos de desarrollo sostenibleCompetitividad Turística a través del turismoTURESPAÑA, Secretaría General de Luca Mannocchi 12Turismo y Comercio Interior,Ministerio de Industria, Turismo y CHIAPAS, MÉXICO.Comercio de España. Voluntarios de la Organización Mundial del Turismo en la 2ª etapa del Proyecto Chiapas 2015Fundación CEDDET Jorge Trujillo, María Mesías, Herbert Pardini y Domingo Gómez 17BÁRBARA GÓMEZCoordinadora Área Turismo. NUESTRAS EXPERIENCIASMARÍA DE LA O SANZ ARGENTINA.Gerente “Programa Red de El turismo después del turismo. Escenario actual y proyeccionesExpertos”. Lic. Leticia Estévez 22Contactar COLOMBIA. La ruta de Macondo en el Caribe colombianoredes@ceddet.org Edgar Villarraga Amaya 26 ARGENTINA.Acceso a la REI Los alojamientos turísticos y la calidad en la República Argentinawww.ceddet.org Federico Héctor Dangelo Martínez 30 COLOMBIA. BIG BANG PERU 2011: Encuentro de jóvenes líderes emprendedores y socialmente responsables de América latina Merly Esther Beltran Vargas 35 ACTIVIDADES DE LA REI EN TURISMO 38 EVENTOS Y CONVOCATORIAS 43Foto de portada: Parque Nacional Cañón del Sumidero, Chiapas, México; Trujillo, J. (2011) La presente publicación pertenece a la REI en licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/es/. Para Turismo y está bajo una licencia Creative Com- cualquier notificación o consulta escriba a redes@ceddet.org. mons Reconocimiento-No comercial-Sin obras ISSN: 1989-6700derivadas 3.0 España. Por ello se permite libremente copiar, distribuir ycomunicar públicamente esta revista siempre y cuando se reconozca la La REI en Turismo y las entidades patrocinadoras no se hacen responsa-autoría y no se use para fines comerciales. Para ver una copia de esta bles de la opinión vertida por los autores en los distintos artículos.Revista de la Red de Expertos Iberoamericanos en TurismoNúmero 9. 2º Semestre de 2011
  • 2. 3Editorial Valdez, su Director Ejecutivo. Esta TUR en Argentina, aborda el tema oportunidad me permitió hacer una de “Los alojamientos turísticos y la entrevista orientada a develar calidad en la República Argentina”, aspectos importantes de su naci- desde donde se apunta a la necesi- miento, organización, alcances, en dad de ampliar el ángulo estricta- particular para América Latina con mente arquitectónico de la regula- el fin de difundirlos ante los miem- ción hacia la calidad como factor bros de la REI como oportunidad sustancial de la actividad turística. de asistencia técnica para el desa- Ya en los casos de Colombia, rrollo turístico en sus respectivos Edgar Villarraga, Director Ejecutivo países. de la Asociación de Empresarios Para reforzar los planteamientos Turísticos del Golfo de Morrosquillo, anteriores, la tercera participación hace una descripción de “La ruta en su sección de Artículos de del Macondo en el caribe colombia- Actualidad, corresponde al equipo no” incluyendo “La Ruta Garciamar- responsable de enfrentar el desafío queana”, “El Tren Amarillo”, “La de la incursión de “Voluntarios de la Cueva” y “El país de las Aguas” en Organización Mundial del Turismo el marco del Plan Maestro de Turis-L a Red de Expertos Ibe- en la 2ª etapa del Proyecto Chiapas mo del Caribe Colombiano. romericanos (REI) es 2015. El equipo está formado por De la misma forma, Merly Bel- un espacio de diálogo María Mesías (española), Herbert trán, Directora Fundación Tucultu- que hace posible man- Pardini (Brasileño), Domingo ra, nos describe su experiencia al tener la cercanía entre Gómez (Mexicano) y quien suscri- participar en el evento Big Bangsus miembros de diversos países, be, todos Consultores de la Funda- Perú 2011: Encuentro de jóvenesa partir de una plataforma tecnoló- ción en temas como demanda y líderes emprendedores y social-gica que promueve el intercambio mercados turísticos, diseño de pro- mente responsables de Américade información, conocimiento y ductos, planificación y gestión turís- latina, y de cómo los resultados deexperiencias relativas a temas tica, y desarrollo sustentable. ese evento generan efectos en suselectos como el caso del turismo, En el apartado de Nuestras misión como promotora de produc-uno de los fenómenos sociales experiencias, los compañeros tos turísticos culturales en Carta-más dinámicos, complejos y expan- miembros de la REI han aportado gena de Indias, Colombia.sivos de la economía mundial con- dos artículos desde Argentina y Por último, esta edición tambiéntemporánea. dos más desde Colombia. da cuenta de las actividades de la Para esta edición Número 9 de En primer caso, Leticia Estévez, REI en Turismo y de los eventos yla revista digital de la REI en Turis- Coordinadora Temática de la REI convocatorias respectivos para elmo se presenta el tema de “Coo- Turismo, nos ofrece un provocador siguiente periodo.peración internacional para el desa- artículo sobre “El turismo después Antes de dar paso a su lectura,rrollo turístico”. del turismo. Escenario actual y pro- reitero a ustedes el hecho de que La Organización Mundial del yecciones”, para lo cual trata sobre la revista digital les ofrece a todosTurismo es el organismo especiali- cambios en los consumidores, la oportunidad de difundir artículos,zado en la materia que se encarga modelos de gestión, tecnologías y eventos, actividades y hechos des-de impulsar políticas turísticas en formas de producción, y de cómo tacables por lo que es importantefavor del desarrollo turístico soste- esto plantea el reto de la adaptabi- que la hagamos nuestra y la use-nible. Una de las instancias que for- lidad a la actividad turística. Des- mos.man parte de ese organismo es la pués, Federico Dangelo, Coordina- Sean bienvenidos…Fundación UNWTO.Themis, de ahí dor de las Directrices de Gestiónque la entrevista en esta ocasión Turística de Municipios, y Coordi- JORGE H. TRUJILLO RINCÓNhaya estado dirigida hacia Omar A. nador de las Normas IRAM-SEC- Redactor Jefe
  • 3. 4 REI en Turismo Entrevista Omar A. Valdez Director Ejecutivo de la Fundación Themis de la Organización Mundial del Turismo Entrevista de Jorge Trujillo, Redactor Jefe de la Revista Digital de la REI en Turismo ¿QUÉ SIGNIFICA THEMIS? Entre los antiguos Titanes griegos, Themis, la del ‘buen consejo’, era la encarnación del orden divino, las leyes y las costumbres. Actualmente, el nombre de la Fundación consta de este nombre, acompañado por el de la organización que representa, la Organización Mundial del Turismo de Nacio- nes Unidas: FUNDACIÓN OMT.THEMIS. ¿CÓMO NACE LA FUNDACIÓN THEMIS Y CUÁL ES SU RAZÓN DE SER? A finales de los años ‘90 el Principado de Andorra1 se convirtió en país miembro de la Organización Mundial del Turismo. Andorra, situada en los Piri- neos, compite por los primeros lugares en el ranking de densidad turística internacional. El principal ingreso nacional es el Turismo. Cuenta con uno de los parlamentos más antiguos de Europa y también es el único país del mundo donde el Catalán es la única lengua oficial. La Fundación OMT.Themis (La Fundación) nació como un organismo de apoyo al Programa de Educación y Formación en Turismo de la Organización Mundial del Turismo (OMT). El rol de la Fundación es la respuesta a una pre- gunta de Enric Pujal, quien era Ministro de Turismo en el momento de la cons- titución de la Fundación y dijo: ¿Qué puede hacer un pequeño país como Andorra en una Organización tan grande como la OMT? Así surgió la idea de Andorra como país anfitrión de la Fundación. Desde el año 2010, el Área de Educación y Formación de la OMT fue completamente transferido a la Fundación. Actualmente esta Fundación es el único organismo dedicado a la implementación del Programa de Educación y 1Principado de Andorra: un pequeño país del sur de Europa con una extensión de 468 km2, situado en los Pirineos entre España y Francia.
  • 4. REI en Turismo 5 OMAR A. VALDEZDirector Ejecutivo de la Fundación Themis de la Organización Mundial del Turismo Entrevista Formación de la OMT, considerado uno de los más importantes en la contribución a la competitividad y sostenibilidad turística de los países miembros. ¿QUIÉN ES OMAR VALDEZ Y CÓMO LLEGA A LA DIRECCIÓN EJECUTIVA DE LA FUNDACIÓN THEMIS? Nací en Mar del Plata, Argentina. Ciudad que ha sido durante varias décadas uno de los principales des- tinos turísticos de playa de Argentina, desde la exclusi- vidad de los llamados años dorados en los ’50, con exclusivos festivales de cine de renombre internacio- nal, hasta la época de la masificación del turismo, a MBA en turismo del Instituto de Empresa. Cinco años finales de la misma década (gracias a la entonces inci- después fui nombrado Director Ejecutivo de la Funda- piente clase media). ción, conduciendo al equipo desde hace dos años. He vivido en varios sitios de Argentina, estudié Comunicaciones, y he trabajado en diferentes indus- ¿EN TRES TIEMPOS DE FOTOGRAFÍA (PASADO, trias en Buenos Aires. En el año 2001, mientras PRESENTE Y FUTURO) CÓMO DESCRIBIRÍA A LA comenzaba mi carrera profesional en Nueva York ACTIVIDAD TURÍSTICA MUNDIAL? (USA), me tocó presenciar uno de los eventos que La primera fotografía, que se podría situar en la 1ra más han trastocado el turismo internacional en la histo- parte del siglo pasado, nos mostraría un mapa mun- ria: el atentado contra el World Trade Center. En ese dial, en el que se resaltarían los 5 países que estaban año, y por primera vez en la historia, las llegadas inter- en la cabeza del ranking de competencia (fundamental- nacionales del turismo mostraron números negativos, mente en Europa y Norteamérica) y que recibían más luego de más de 50 años de crecimiento sostenido. del 75% del total de las llegadas internacionales. Después de ese triste evento, decidí visitar amigos La segunda sería actual, con aquellos 5 países que que habían emigrado a Andorra (cada invierno buena no son los mismos, y aquel 75% que acaparaban, parte del personal en los centros de esquí andorranos ahora se reparte entre más de 30 países alrededor del vienen de Argentina y Chile, aprovechando así los mundo. Se comienza a considerar al Turismo como inviernos de ambos hemisferios). Aquí se me presentó motor de desarrollo. la oportunidad de trabajar en un centro de esquí y deci- La tercera, el futuro, ya se ha comenzado a dibujar: dí hacer un “break” en mi carrera y pasar una tempo- La competencia es global, la información es accesible rada en la nieve. Dicha temporada, se ha extendido a una gran parte de la población mundial y la capacidad por 10 años ya. de elegir se amplía. Comenzamos a ver turistas más Luego de una temporada en el front desk de Grand- preocupados por el medio ambiente y la sostenibilidad valira (el centro de esquí más grande de los Pirineos), social del producto que adquieren. Además, empresas donde pude vivir de primera mano todos los pormeno- que, más allá de sus iniciativas de RSC, comienzan a res de la tan mencionada “experiencia turística”, me ocupar de estos nuevos nichos adaptando su oferta. desempeñé posteriormente en las áreas comerciales y Por último, los gobiernos nacionales y locales, las aso- de Marketing de la estación, a lo que siguió una breve ciaciones industriales y de profesionales, y las institu- experiencia en Caldea (un centro termal de referencia ciones educativas, liderarán nuevas iniciativas conjun- internacional), con lo cual completé, en 4 años, una tas para asegurar el desarrollo sostenible del Turismo. inmersión invalorable en el sector turístico de este entrañable país. ¿CUÁL ES LA FUNCIÓN DE LA OMT EN ESTE En 2004, postulé para incorporarme a la Fundación PROCESO GLOBAL? como coordinador de un Programa de Formación para La OMT es un organismo especializado de las funcionarios de Turismo de países menos adelantados, Naciones Unidas y representa la principal Institución orientando así mi carrera hacia un ámbito internacional. internacional en el campo del Turismo. Constituye un Luego de las actividades de capacitación, puse en mar- foro mundial para debatir cuestiones de Política Turísti- cha también el Programa de Voluntarios de la OMT y ca y una fuente útil de conocimientos especializados en este período pude completar mi formación con un en este campo .
  • 5. 6 REI en Turismo OMAR A. VALDEZ Entrevista Director Ejecutivo de la Fundación Themis de la Organización Mundial del Turismo Además, desempeña un papel ¿CUÁL ES SU PERCEPCIÓN central y decisivo en la promoción SOBRE AMÉRICA LATINA EN ESTE del desarrollo de un turismo respon- MOMENTO? sable, sostenible y accesible para Estamos en una época en proceso todos, prestando especial atención de evolución constante, con los a los intereses de los países en correspondientes cambios y oportuni- desarrollo. dades que esto representa. Actual- Por último y no menos importan- mente, América Latina sigue creciendo te, promueve el cumplimiento del en llegadas internacionales, pero no al Código Ético Mundial para el Turis- ritmo que sus recursos naturales y cul- mo, con miras a garantizar que los turales le permitirían. Esto nos lleva a países miembros, los destinos turís- pensar en la necesaria relativización de ticos y las empresas maximicen los estos recursos, y la gran necesidad de efectos económicos, sociales y cul- la región de poner en valor estos recur- turales positivos del Turismo y maxi- sos para tener productos turísticos. En micen sus beneficios, reduciendo a este sentido, las iniciativas de educa- la vez al mínimo los impactos ción, concienciación, promoción del ambientales y sociales negativos. emprendimiento e iniciativas conjuntas entre los sectores público- privado e ¿CÓMO PARTICIPA LA instituciones educativas, son de impor- FUNDACIÓN OMT.THEMIS PARA tancia mayúscula para preparar las APOYAR A LA OMT EN SU FUNCIÓN? infraestructuras físicas y el potencial humano que La Educación y la Formación constituyen elemen- pueda poner en valor sus recursos, asegurando que tos que definen la competitividad de los destinos, paí- cada iniciativa beneficie a las poblaciones locales. ses y regiones, y es ésta un área en los que un Orga- Nosotros estamos dispuestos a ayudar en lo que nismo Internacional puede servir de referente y liderar podamos. mejoras en estos campos. La Misión de la Fundación consiste en “Apoyar a los Estados Miembros en la QUÉ IMPORTANCIA TIENE AMÉRICA LATINA EN concepción e implementación de políticas y planes de LA MISIÓN DE FUNDACIÓN THEMIS? educación y formación que les permita alcanzar su América Latina ha sido, desde los principios de la potencial de empleo en el sector turístico, como así Fundación Themis, un campo de amplia actuación en también mejorar su competitividad y sostenibilidad”. todos sus programas y emprendimientos. Durante Esta misión se materializa a través de diferentes Obje- varios años, la mayor parte de actividades realizadas tivos estratégicos, con sus correspondientes progra- por la Fundación fueron en esta Región, tanto por la mas: disposición de sus Autoridades Nacionales y Regio- – Apoyar a los Estados Miembros en el diagnósti- nales de Turismo y el gran interés mostrado por los co de las necesidades de formación y educación en diferentes actores relacionados con la industria turísti- turismo, y en el desarrollo de planes estratégicos que ca. de manera efectiva acometan esas necesidades (Pro- Durante los últimos años, la Fundación ha llevado a grama UNWTO.Strategy). cabo un Estudio sobre la Oferta y Demanda de Educa- – Desarrollar e implementar iniciativas de fortaleci- ción y Formación en Turismo en toda la región, ha rea- miento de capacidades en las áreas clave de respon- lizado diversas acciones de formación a nivel regional sabilidad de la Administraciones Nacionales de Turis- desde México hasta Argentina beneficiando a varios mo impulsando la utilización de nuevas tecnologías cientos de funcionarios de turismo de la región con (Programa UNWTO.Capacity). socios clave como ha sido el Centro de Estudios Supe- – Apoyar la asistencia al desarrollo sostenible a riores de Turismo (CESTUR) en México, y se han lle- través de programas aplicados de formación (Progra- vado a cabo varios proyectos del programa ma UNWTO.Volunteers). UNWTO.Volunteers en los que Voluntarios formados – Mejorar la calidad y la eficiencia de los progra- y seleccionados por la Fundación han colaborado en mas de educación y formación (Programa proyectos de desarrollo a través del turismo en varios UNWTO.TedQual). países.
  • 6. REI en Turismo 7 OMAR A. VALDEZDirector Ejecutivo de la Fundación Themis de la Organización Mundial del Turismo Entrevista Portal web de la Fundación OMT.THEMIS http://www.unwto-themis.org ¿CUÁL SERÍA SU AUTOEVALUACIÓN EN El programa de Voluntarios tiene alcance a las ins- CUANTO A LOS PROGRAMAS DE THEMIS EN tancias mencionadas para los otros dos programas, AMÉRICA LATINA? ampliándose su alcance a otros organismos interna- Uno de los aspectos que me he encontrado ha cionales, corporaciones y empresas que deseen sido, en algunos casos, la falta de seguimiento en la incorporar este componente en sus proyectos de implementación de proyectos una vez formulados, o la cooperación. Es en este programa donde muchos falta de continuidad en diferentes iniciativas formativas jóvenes profesionales que no pertenecen a adminis- en las que la economía del conocimiento exige conti- traciones turísticas, acceden a formarse y a participar nuidad en el tiempo. Estas situaciones se han ido mejo- en proyectos de cooperación internacional a través rando, y actualmente estamos trabajando en el segui- del turismo. miento e implementación de diferentes iniciativas que El programa UNWTO.TedQual está dirigido princi- fueron formuladas o comenzadas anteriormente. palmente a Instituciones de Educación y Formación, y promueve la calidad (sistema de Certificación de cali- ¿QUIÉN SE PUEDE ACERCAR A LA FUNDACIÓN dad), la internacionalización y la cooperación de las ins- THEMIS, CUÁLES SUS RAZONES Y CÓMO LO tituciones educativas, quienes pueden solicitar el PUEDE HACER? apoyo de este programa de forma individual, asociati- Dependiendo de las instancias administrativas que va, o a través de su ANT. se trate, pueden solicitar diferentes productos y servi- cios de la Fundación. FUENTES DOCUMENTALES Programas como UNWTO.Strategy están pensa- — http://themis.unwto.org/es dos para autoridades Nacionales de Turismo (ANT), u — http://en.wikipedia.org/wiki/Themis organizaciones regionales que las agrupen. — http://es.wikipedia.org/wiki/Andorra Las iniciativas de Educación y Formación pueden — www.andorra.ad ser solicitadas también por las ANT, como también por — http://themis.unwto.org/es autoridades sub-nacionales o asociaciones profesiona- les o sectoriales.
  • 7. 8 REI en Turismo Cooperación internacional ACTUALIDAD para el desarrollo turístico ESPAÑA FUENCISLA TEJEDOR GARCÍA Subdirectora General Adjunta de Cooperación y Competitividad Turística La cooperación turística española en su vertiente hacia Iberoamérica INTRODUCCIÓN Este artículo pretende ofrecer una visión general de la estrategia de cooperación internacional que desarrolla desde España la Administración Turística del Estado, y sobre todo la que va dirigida a Iberoamérica. Por supuesto esta estrategia no agota todas las actuaciones de colaboración mutua que la Administración turística española lleva a cabo a través de la Secretaría General de Turismo y Comercio Interior, que bajo la dependencia del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio ejerce las competencias en materia turística. Así, el cumplimiento de ese objetivo genérico de la cooperación internacional tiene lugar en un doble plano: el bilateral y el multilateral, en el primero se canaliza a través de Acuerdos de Coope- ración Turística con todos aquellos países que la reclaman y en el plano multilateral, a través de Organismos Internacionales como la Unión Europea, la Organización Mundial del Turismo (OMT) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Pero no podemos hablar de cooperación y olvidar el entramado de relaciones interadministrati- vas y los instrumentos de cooperación nacional que funcionan con el propósito de imponer una
  • 8. REI en Turismo 9 ESPAÑA La cooperación turística española en su vertiente hacia iberoaméricacoherencia a la actuación de las Administracio- mento eficaz para participar en la economía mundial ynes Públicas en materia de turismo: la Adminis- luchar contra la pobreza. Por ello, es cada vez más,tración General del Estado, la de las Comunida- una fuente importante de crecimiento, empleo e ingre-des Autónomas, las Entidades Locales y las sos para muchos países en desarrollo. Este sector es actualmente la primera o la segundaempresas del sector tienen intereses comunes fuente de ingresos por exportaciones en 20 de los 48que hay que conjugar adecuadamente para bus- países menos adelantados (PMA) y experimenta uncar la máxima operatividad posible. Actuación aumento continuo en al menos otros 10. Por ello, elintegrada que descansa en la idea de coopera- turismo se ha convertido en uno de los principalesción como uno de los pilares básicos en los que motores de progreso socioeconómico de muchos paí-apoya la política turística estatal. ses y en una prioridad para el desarrollo de la mayoría de los PMA.ESPAÑA DESTINO TURÍSTICO MUNDIAL La Secretaría General de Turismo y Comercio Inte- El turismo es un sector clave para la economía y rior viene desarrollando, en el ejercicio de sus compe-sociedad española con fuertes implicaciones sobre tencias y en colaboración con la Agencia Española deotros sectores estratégicos del país. Se trata de una Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID),industria sólida con una posición consolidada de lide- una estrategia de cooperación internacional con Amé-razgo internacional y con un gran potencial de creci- rica Latina basada en el refuerzo de las institucionesmiento futuro, lo que constituye su valor diferenciador públicas turísticas a través de la mejora de la forma-y una gran ventaja competitiva. ción de altos cargos y técnicos responsables y que se El turismo representa el 10% de PIB español, concreta en profundizar en la cooperación internacio-emplea al 11% de la población activa, y cubre casi el nal para el desarrollo, a través de la asistencia técnica59% del déficit comercial de nuestro país. Es por tanto y el apoyo institucional para la realización de accionesuna política prioritaria en la actuación del gobierno, conjuntas, en las que la coordinación con el Ministeriosobre todo a la vista de la fortaleza demostrada por el de Asuntos Exteriores y cooperación (MAEC) y sobresector en estos últimos años ya que no solo tardó más todo con la AECID es fundamental.en verse afectado por la crisis mundial en la que esta- Por esta razón, y en aras a esa apuesta clara ymos inmersos, sino que se está recuperando con seria por el turismo como una actividad estratégica demayor rapidez. desarrollo de la Comunidad Iberoamericana, el objetivo España es el primer destino mundial en turismo que ha perseguido la cooperación internacional turísti-vacacional y el tercero por nº de llegadas (detrás de ca española, ha sido precisamente el fortalecimientoFrancia y Estados Unidos) con 52,7 millones de turis- institucional de todas estas iniciativas, sirviéndose detas internacionales recibidos a lo largo de 2010 y con la experiencia de la Administración Turística del Estado.un gasto realizado por los turistas que gira en torno a La Administración Turística del Estado puede ofre-los 49 millones de euros, lo que consolida la fortaleza cer a la cooperación internacional, como valores yinternacional del modelo turístico español. aportaciones importantes, el conocimiento, la expe- Con estos datos podemos afirmar que la importan- riencia y la metodología desarrolladas en múltiplescia real que el turismo tiene hoy en el conjunto de la ámbitos de la actividad turística - planificación, promo-economía española es un hecho incuestionable; se ha ción, desarrollo sostenible, calidad, formación, nuevasconvertido en uno de los ejes principales del desarrollo tecnologías, sistemas estadísticos, etc. -, que sede la economía nacional, capaz de influir y transformar corresponden con la posición de liderazgo que Españaotros sectores productivos, de crear y afianzar unas ha alcanzado como destino turístico; y ha de aportarexpectativas de futuro difícilmente imaginables en otros su conocimiento de la industria y del mercado turísticosegmentos de producción. internacional, así como su capacidad de análisis de la Nuestra meta: Lograr que en el año 2020 el Siste- potencialidad de los recursos turísticos de los paísesma Turístico Español sea el más competitivo y sosteni- que solicitan nuestra cooperación, para prestar su ase-ble, aportando el máximo bienestar social soramiento experto y su asistencia técnica en todos los terrenos de la actividad turística y facilitar así elLA COOPERACIÓN CON IBEROAMÉRICA desarrollo turístico de esos países. El turismo ha sido reconocido por más de la mitad En esta línea, la Secretaría General de Turismo yde los países más pobres del mundo como un instru- Comercio Interior participa anualmente en el Programa
  • 9. 10 REI en Turismo Fuencisla Tejedor García Iberoamericano de Formación Técnica Especializada “ La importancia real (PIFTE) que se lleva a cabo en AECID y que tiene como finalidad la capacitación técnica de recursos humanos en las diferentes instituciones públicas ibe- roamericanas, contribuyendo a la modernización y for- que el turismo tiene hoy talecimiento de dichas entidades y de esta forma a la mejora de la prestación de los servicios públicos a en el conjunto de la sus ciudadanos. Se trata de un Programa iniciado en 1987 y cuyos economía española es un beneficiarios son fundamentalmente las instituciones públicas latinoamericanas, que a través de las perso- hecho incuestionable; se nas responsables del diseño y la gestión de diferen- tes políticas públicas participan en las actividades for- ha convertido en uno de mativas que conforman el Programa. Dentro de este Programa, las acciones de coope- los ejes principales del ración internacional que desarrolla la Administración turística española, están vinculadas a aquellas mate- desarrollo de la rias sobre las que la Secretaría General de Turismo tiene competencias (Investigación de mercados, Ima- gen de marca y comunicación, Planificación turística, Promoción y Comercialización Internacional, Desarro- llo de producto, Turismo sostenible, Estadísticas Turís- ticas, Calidad Turística, o Nuevas Tecnologías aplica- economía nacional ” el que se concretan las actuaciones a realizar por los das al turismo). países participantes a lo largo del año y en el futuro Y las peticiones de cooperación que se reciben se inmediato. instrumentan en forma de asistencia técnica (entendi- A partir de la IV Conferencia y a iniciativa de Espa- da como el traslado de un experto-funcionario al país ña, las Conferencias tienen un eje temático que permi- que solicita la ayuda), asesoramiento experto, forma- te encauzar los contenidos de las Declaraciones Fina- ción de funcionarios públicos, intercambio de informa- les y de los Planes de Acción. ción y/o transmisión de metodología y tecnología. Para reforzar este proceso iniciado en la década de Dentro de este apartado merece un lugar destaca- los noventa, en la XIII Cumbre (Santa Cruz de la Sie- do el papel que ocupa el turismo en las Cumbres Ibe- rra, Bolivia, 2003) se decidió crear la Secretaría Gene- roamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno, for- ral Iberoamericana (SEGIB). Esta nueva organización madas por los Estados de América y Europa de len- internacional, con sede en Madrid, constituye el órga- guas española y portuguesa, que desde 1991 se vie- no permanente de apoyo institucional y técnico de la nen celebrando con asiduidad y que permite a los pue- Conferencia Iberoamericana. blos iberoamericanos avanzar en la cooperación políti- España siempre ha mantenido una participación ca, económica, social y cultural. muy activa en las Conferencias, asumiendo compromi- Al amparo de estas Cumbres y desde la primera sos concretos en los Planes de Acción que ha cumpli- celebrada en México en 1991 se celebran anualmente do oportunamente y presentado en la Conferencia del las Conferencias Iberoamericanas en los distintos año siguiente. ámbitos, entre ellos el turismo. La primera reunión que Es más, en la III Conferencia Iberoamericana de mantuvieron las más altas autoridades en materia de Ministros de Turismo celebrada en 2003, los países turismo, se celebró en la ciudad peruana de Cuzco el representados suscribieron unos principios comunes 7 de septiembre de 2001, y en la que la Administra- de cooperación y encuentro en el ámbito turístico bajo ción Turística Española estuvo presente y lo sigue la forma de un “Decálogo del Desarrollo Turístico en estando desde entonces. Iberoamérica”. Todas las Conferencias presentan una “Declara- Y uno de esos compromisos recogidos en los Pla- ción final” en la que se exponen los temas tratados y nes de Acción, se plasmó en un proyecto que vio la los acuerdos alcanzados por los asistentes, y desde la luz en la V Conferencia Iberoamericana de Ministros II Conferencia, también existe un “Plan de Acción” en de Turismo celebrada en Zamora en septiembre de
  • 10. REI en Turismo 11 ESPAÑA La cooperación turística española en su vertiente hacia iberoamérica XXI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno de 2011 celebrada en Paraguay2005 y fue la propuesta de creación de una Red de nómico, social, cultural y medioambiental que la activi-Expertos Iberoamericanos en Gestión Turística, a ini- dad turística quiere significar para todas las personas eciativa de la Secretaría General de Turismo del Minis- instituciones que formamos parte de la Comunidadterio de Industria, Turismo y Comercio de España. Iberoamericana. De este modo, en la Declaración Final de la Confe-rencia se estableció el compromiso de: CONCLUSIÓN “Respaldar la creación de una Red de Expertos Ibe- Así, podemos concluir diciendo que este sector,roamericanos (REI) dentro de las Administraciones uno de los más competitivos de la economía, lo es enNacionales de Turismo en gestión e investigación turís- parte, gracias a los esfuerzos que se realizan en pro atica de forma permanente trabajen, a través de encuen- una cooperación, que para que se produzca necesitatros, seminarios y foros, en el intercambio de informa- imperiosamente percibir las ventajas que se derivan deción, conocimiento, experiencias y ejemplos de bue- sumar recursos para conseguir unos objetivos comu-nas prácticas en materias tales como las estadísticas nes, que en estos momentos de crisis se hacen másturísticas, la gestión de la calidad en el turismo, la mejo- que necesarios.ra de las técnicas de promoción y marketing, la mejora Estas buenas perspectivas nos animan a seguirde la gestión turística del patrimonio cultural y el Turis- avanzando en la estrategia de cooperación que inicia-mo Sostenible”. mos hace muchos años y que consideramos básica A lo largo de estos años, la Secretaría General de en el escenario de cambios y transformaciones acele-Turismo de España ha llevado a cabo todo un conjunto rados en que se desarrolla el sector turístico hoy día.de actividades para la puesta en marcha y consolida- Por ello, la construcción de una estrategia para elción de esta REI, entre las que cabe citar la realización turismo, especialmente desde el ámbito de responsa-de múltiples Encuentros Iberoamericanos y Cursos bilidad de las administraciones públicas, no debe redu-“on line” que realizamos en colaboración con la Fun- cirse solo a la creación de un entorno competitivo,dación CEDDET y que han contado con el apoyo de sino que debe buscar modelos a medio y largo plazolas sucesivas Conferencias de Ministros. que permitan encontrar soluciones creativas y concer- Así, hoy la REI se ha convertido en un instrumento tadas a las cuestiones de carácter social, económico,a disposición de los Estados Iberoamericanos, para y ambiental que afectan al sector turístico y a las colec-seguir profundizando en los retos de futuro que el tividades directamente relacionadas con éste.desarrollo del turismo nos plantea en los próximosaños y cuyos dos principales pilares son la gestión del “No existe mejor prueba del progreso de unaconocimiento y el desarrollo del principio de coopera- civilización que la del progreso de la cooperación”.ción, y sus resultados, el desarrollo del potencial eco- JOHN STUART MILL
  • 11. 12 REI en Turismo Cooperación internacional ACTUALIDAD para el desarrollo turístico AMÉRICA LATINA LUCA MANNOCCHI Coordinador del Programa UNWTO. Volunteers de la Fundación OMT.Themis Maximizando la contribución a los procesos de desarrollo sostenible a través del turismo RESUMEN El presente artículo pretende describir los puntos de fuerza del programa de voluntarios de la Organización Mundial del Turismo (UNWTO.Volunteers) a partir de las experiencias exitosas de su aplicación en numerosos países latinoamericanos. Se pondrá particular énfasis en la descripción de su metodología, para destacar su valor como programa de formación aplicada que logra resultados más allá de la pura asistencia técnica. Se destacarán también las evoluciones del programa hasta el momento, para describir un continuo proceso de mejoramiento y de adaptación a las diferentes exigencias, con el objetivo de cumplir exitosamente con la misión del programa: ofrecer apoyo a la formulación e implementación de programas de desarrollo a través del turismo con un intercambio de conocimientos prácticos que contribuyen a una participación y por ende a un empoderamiento de los beneficiarios y gestores. PALABRAS CLAVE OMT, Voluntariado, empoderamiento, gestión del conocimiento
  • 12. REI en Turismo 13 AMÉRICA LATINA Maximizando la contribución a los procesos de desarrollo sostenible a través del turismoINTRODUCCIÓN cias profesionales y personales de sus países y de El programa de voluntarios de la OMT nació como muchos otros ámbitos.programa de formación avanzada y aplicada para estu- La segunda fase incluye el trabajo en terreno condiantes de las universidades de la red TedQual1, ambos los voluntarios y con los beneficiarios y es la más inte-enmarcados en las actividades de la Fundación resante para el objetivo de este número de la revistaOMT.Themis, instrumento operativo de la OMT en de la Fundación CEDDET. A continuación se explicarántemas de educación y formación en Turismo. En ese las metodologías con distintos ejemplos de aplicación,entonces el programa buscaba dar una formación adi- que conforman el programa y que lo convierten en exi-cional a aquellos estudiantes con méritos especiales, toso. El público objetivo (beneficiarios) en esta segun-para que pudieran acceder a consultoría y crecer en da fase son las administraciones públicas de turismosus carreras profesionales. Entonces los voluntarios de los países que requieren apoyo a la OMT a travésrecibían una formación rápida directamente en terreno del programa de voluntarios.por aquellos profesores pertenecientes a universida-des certificadas TedQual que estuvieran dando consul- COOPERACIÓN INTERNACIONAL PARA ELtoría en turismo en algún país en vías de desarrollo y DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE:cuyos fines eran la formulación de proyectos y/o ase- CONTRIBUCIONES DEL PROGRAMAsorías de desarrollo a través del turismo. UNWTO.VOLUNTEERS Este paradigma duró algunos años, hasta el La metodología de trabajo en terreno con los volun-momento en que realmente se vio la oportunidad de tarios de la OMT es bastante compleja en contenidosconsolidar este programa teniendo en consideración 3 y logística. Podemos considerar misiones de cortoventajas comparativas: 1-la posibilidad de involucrar plazo, donde el objetivo es formular estudios que lasjóvenes profesionales motivados y adecuadamente administraciones gestoras de turismo (AGT) puedanformados (voluntarios), 2-la transferencia de conoci- utilizar como orientación para sus acciones y/o recau-miento que se genera a la hora de involucrar volunta- dar financiación de organismos internacionales para surios, que impacta no sólo en el resultado final (output implementación. Complementariamente, las misionesde proyecto) sino que termina también influenciando 3- de largo plazo tienen por objetivo dar asesoramientoel empoderamiento de los beneficiarios. Las mejoras continuo durante un tiempo que puede extendersecontinuas que sufrió el programa desde 2008, se han hasta 24 meses. En ambos casos, el programa deenfocado a resaltar estas tres ventajas. voluntarios se considera cost-effective porque sobre Si analizamos la estructura actual del programa, todo el continuo asesoramiento, sólo sería posibleveremos que está conformado por dos partes. La involucrando personas con gran motivación y dispues-parte de formación se ha potenciado con la organiza- tas a quedarse durante extensos períodos de tiempoción de un curso ad hoc de la Fundación OMT.Themis en el destino.donde un máximo de participantes está seleccionadoen función de su experiencia. Esto permite involucrar Misión exploratoriaya desde esta primera etapa un grupo de jóvenes pro- En el caso de ambas misiones, el procedimientofesionales con experiencia no sólo en el sector turísti- comienza con una misión exploratoria a los lugaresco (la edad media del cuerpo de voluntarios que se que requieren asistencia. La misión exploratoria nogradúan del curso de formación en Turismo y Coope- dura más que una semana (dependiendo de la exten-ración Internacional para el Desarrollo es de 32 años), sión y la complejidad del territorio) y se analizan variosy alinear a las personas en términos de conocimientos, aspectos directamente relacionados con la competitivi-creación y aplicación de políticas turísticas y de desa- dad y sostenibilidad de la industria turística. Estosrrollo, y finalmente dotarlos de instrumentos de trabajo aspectos se analizan utilizando una metodología dey buenas prácticas de la OMT y en general del sector evaluación rápida a través entrevistas con actores cla-del desarrollo a través del turismo. Ya desde esta pri- ves y observaciones in situ. La misión exploratoria per-mera etapa se genera un intercambio de conocimien- mite definir los objetivos de las misiones con los volun-tos entre participantes que traen sus propias experien- tarios y es normalmente llevada a cabo directamente1Programa de la Fundación OMT.Themis encargado de promover la mejora de la calidad de los programas de educa-ción, formación e investigación en turismo.
  • 13. 14 REI en Turismo Luca Mannocchi por personal de Themis y posiblemente un consultor. Las problemáticas se clasificaron en externas En este momento también se definen los términos de (haciendo referencia a la actividad turística en general colaboración entre los beneficiarios y la OMT, así como y que configuran el destino de Cozumel como destino también se determina un oficial de enlace que será la turístico maduro), e internas (relativas a la asociación persona de contacto para definir la logística. de empresarios de Cozumel). La propuesta se focalizó El caso de la Isla de Cozumel es bastante repre- en la intervención durante 12 meses de un voluntario sentativo de esta metodología. La misión exploratoria apoyando la formulación de un plan estratégico para el duró solamente un día dada la exigua extensión territo- reposicionamiento y la promoción del destino y la cre- rial de la isla (no obstante vale la pena destacar la com- ación de un observatorio turístico para la recolección plejidad de las interrelaciones entre los numerosos de datos acerca de la actividad turística que oriente actores) y las acciones llevadas a cabo se redujeron a sobre todo a las PYMEs en decisiones estratégicas. 4 entrevistas en profundidad, un taller participativo con Entre los resultados esperados de directa responsabi- la presencia de alrededor de 30 personas de los sec- lidad de un voluntario está la definición de un plan tores públicos y privados y de la sociedad civil, y obser- estratégico para reposicionar y promocionar el destino vaciones del lugar y de la actividad turística. De este de Cozumel, integrando los diferentes planes estraté- proceso se generó un documento de proyecto (con- gicos existentes y contextualizándolos bajo una lógica cept note) orientativo para, en este caso especifico, de integración de esfuerzos y visión común entre los un voluntario y la institución que lo recibiera, donde se actores del sector público y privado. describe y se justifica la relevancia de la acción a tra- vés del voluntario (con un presentación general y un El trabajo con los voluntarios OMT análisis especifico de los problemas e interrelación El trabajo con los voluntarios en el caso de misio- entre ellos, descripción de los beneficiarios de la nes de larga duración (hasta 24 meses en terreno para acción y relevancia de los problemas en relación con implementar un proyecto) inicia con el desplazamiento ellos), descripción de las acciones y de su eficacia del voluntario directamente al área de intervención. Sin para abarcar los problemas identificados (objetivos embargo, las misiones de corta duración (misiones de generales, específicos y resultados esperados con las formulación) son más complejas e involucran un traba- acciones correspondientes para alcanzarlos), sosteni- jo inicial on line con un equipo que puede ser confor- bilidad de la acción (explicando cómo la aplicación de mado por varios expertos y voluntarios. las acciones, aseguraría la sostenibilidad en el media- En este último caso de la misiones de formulación, no y largo plazo). el trabajo on line es necesario para contextualizar y pre-
  • 14. REI en Turismo 15 AMÉRICA LATINA Maximizando la contribución a los procesos de desarrollo sostenible a través del turismopararse para el trabajo en terreno. En el caso del pro-yecto “Voluntarios OMT Minas Gerais - Brasil 2010:Plan estratégico rutas de las cuevas de Lund” en Brasil,las tareas comprendieron un análisis de benchmarkingcon destinos similares (geoturismo con elementosarqueológicos y paleontológicos basados en activida-des en grutas y más en general en la naturaleza) quegeneró unos resultados que informaron los 3 pilares deinvestigación del proyecto, es decir: análisis de lademanda, de producto y de gestión/institucional. Estogeneró una recopilación de buenas (y también malas)prácticas que fueron presentadas el primer día de traba-jo en terreno ante todos los actores del proyecto. En la misiones de formulación el trabajo en terreno actores claves). Esto permitió definir un diagnóstico dedura alrededor de 3 semanas y ve involucrados equi- la actividad turística en los clusters definidos durante lapos mixtos de voluntarios internacionales (OMT) y misión exploratoria y como resultado un plan de acciónvoluntarios nacionales. Dependiendo de los objetivos para mejorar la actividad turística. Este incluyó tambiénde la misión y de los problemas identificados, se defi- un plan de negocio para la creación de un organismone la metodología de trabajo y por lo tanto los instru- de gestión de destino (OGD), donde las comunidadesmentos necesarios. En el caso del proyecto en Colom- indígenas tuvieran una voz y una oportunidad debia “Voluntarios OMT Amazonas 2009: Plan estratégi- influenciar directamente los procesos de desarrolloco para el desarrollo turístico en el cluster Leticia-Puer- turístico en la zona.to Nariño”, después de las presentaciones iniciales, En ambos casos (misiones de corta duración y delos briefing de los 3 primeros días de trabajo en terre- larga duración) el trabajo en terreno permite un trabajono incluyeron también la definición de instrumentos y conjunto y directo con los beneficiarios según una lógi-se diseñaron encuestas a la demanda potencial (apli- ca de intercambio donde los voluntarios aportan concadas en el aeropuerto de Leticia), encuestas a la sus conocimientos, pero al mismo tiempo aprenden depoblación local (aplicada en las comunidades), encues- los beneficiarios que normalmente ya están trabajandotas a los sectores públicos y privados (aplicadas a y generando su propio cambio. Todo esto contribuye a
  • 15. 16 REI en Turismo Luca Mannocchi la sostenibilidad de los proyectos de desarrollo porque que demostrara como se podían aplicar las líneas se genera un empoderamiento de los beneficiarios en estratégicas definidas a regiones especificas y particu- términos de sentimientos hacia el proyecto: al sentirse larmente desfavorecidas. En la segunda etapa de este directamente involucrados y participes consideran el proceso se puso particular atención en el fortaleci- proyecto como suyo y se consideran ellos mismos miento de las capacidades locales y en la integración actores de cambio y no simples beneficiarios. de la primera etapa con la segunda a través de un tra- Además, en términos de formación y trasferencia bajo de fortalecimiento institucional. Esto incluyó un de know-how esto también genera un impacto. En el análisis de los varios niveles de administración pública, momento en que tenemos por ejemplo, la posibilidad intentando crear un modelo de competitividad para que de diseñar una encuesta, de aplicarla y de analizar los las varias instancias funcionen y puedan gestionar de datos conjuntamente con los beneficiarios, estos pue- la manera más efectiva el turismo, integrando el sector den ser capaces de reproducir lo que han aprendido privado. con un asesoramiento mínimo desde el exterior. El Además, el estudio en esta segunda etapa, está aprendizaje por lo tanto, se convierte en un proceso abarcando sistematización de productos turísticos que clave del programa de voluntarios de la OMT que se está trabajando bajo un concepto de regionaliza- contribuye directamente al empoderamiento, hacien- ción, haciendo hincapié en un análisis cualitativo de la do que los beneficiarios piensen “… yo puedo, yo demanda actual y potencial. Se están también ofre- hago”. ciendo dos casos pilotos de aplicación inmediata, El trabajo en terreno puede durar de un mínimo de casos pilotos que entrelazan y cubren los dos compo- 3 semanas a un máximo de 24 meses y las tareas pue- nentes importantes para este proyecto: el componen- den ser de las más diversas, involucrando actores a te cultural-comunitario y el componente natural-comu- todos los niveles. El voluntariado OMT en Nicaragua nitario. Actualmente en México - Chiapas se está eva- “Promoción del destino turístico rural en Masaya y luando una tercera fase de implementación, que gene- Granada” por ejemplo, duró 15 meses y la voluntaria rará un desempeño de la duración de 1 a 2 años con apoyó directamente a las comunidades en aquellos la implicación de voluntarios y la organización de una procesos de fortalecimiento institucional que incluye- serie de actividades de capacitación enmarcadas en el ron la creación de asociaciones y la creación y mejora programa de voluntarios. de productos y servicios. De hecho, uno de los princi- pales problemas de los proyectos de cooperación y Conclusiones desarrollo a través del turismo es el acceso al merca- De los ejemplos arriba mencionados se quiso do, y la experiencia que la voluntaria tenía en agencias demostrar cómo el programa UNWTO.Volunteers de viaje hizo que un partenariado estratégico que la apoya los procesos de desarrollo. No se trata de con- Fundación Themis tenía con uno de los sistemas de sultoría ni de asistencia técnica por las características destruidores globales de servicios turísticos (GDS) intrínsecas del programa y sobre todo, por el senti- fuera particularmente exitoso, marcando un caso de miento que esto genera con los actores locales, quie- colaboración entre actores públicos y privados involu- nes se sienten escuchados y apoyados más allá de la crando el área de responsabilidad social corporativa. presencia física de los voluntarios. Me gusta definir UNWTO.Volunteers como un programa con fashion La finalización del trabajo y la continuidad de las intelligence , donde todos aportan varios estilos, cono- acciones cimientos, y hacen valer su propia experiencia en una En todos los casos el empoderamiento asegura dinámica abierta a la diversidad. Fashion porque es cierta continuidad en el trabajo y en los procesos de una metodología que está de moda donde operan desarrollo independientemente de la presencia de capacidades y valores como visión, optimismo, lideraz- expertos y voluntarios internacionales y esto es otro go, universalismo, networking, talento, eficiencia, valor añadido del programa de voluntarios. En el pro- empatía, responsabilidad y solidaridad, dando así unos yecto “Voluntarios OMT Chiapas 2015: Plan de Estra- resultados ciertos y apropiados (intelligence). Estas tegia y Competitividad Turística”, México, se generó capacidades y valores se comparten en una óptica de gran expectativa tanto que fue creado un comité de colaboración y apoyo en respuesta a los cambiantes trabajo para la implementación de sus resultados y se retos que el desarrollo y la voluntad al cambio de los decidió en el 2011 llevar a cabo una segunda etapa pueblos nos ponen por delante.
  • 16. REI en Turismo 17 Cooperación internacional ACTUALIDAD para el desarrollo turísticoCHIAPAS, MÉXICO Voluntarios de la Organización Mundial del Turismo en la 2ª etapa del Proyecto Chiapas 2015 JORGE TRUJILLO Consultor en Planificación y gestión de destinos turísticos. Miembro y Redactor Jefe de la CUADRO 1, POBLACIÓN BENEFICIADA DE LA ZONA EN ESTUDIO Revista Digital de la REI Turismo DE CHIAPAS MÉXICO MUNICIPIO REGIONES POBLACIÓN Cintalapa Centro (Valle – Zoque) 78,114 Tonalá Itsmo – Costa 84,594 MARÍA MESÍAS Tapachula Soconusco 320,451 Consultor en Mercados y demanda turística. Tuxtla Chico Soconusco 37,737 Total de beneficiados 3 520,896 Fuente: Elaboración propia con base en INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010 HERBERT PARDINI Consultor en Productos turísticos DOMINGO GÓMEZ Consultor en Desarrollo Sustentable
  • 17. 18 REI en Turismo Jorge Trujillo, María Mesías, Herbert Pardini y Domingo Gómez RESUMEN Las premisas de cooperación, generación de conocimiento y aprendizaje colaborativo ponen a prueba a un grupo de voluntarios internaciona- les de España, México, Brasil, Italia, Alemania y Chile al enfrentar el desafío de un estudio que oriente a la gestión pública y privada de una región en Chiapas (México), hacia el desarrollo sostenible del turismo, a través de la mejora de la práctica turística y de la diversificación pro- ductiva a partir del diagnóstico de la demanda, de los productos turísticos, así como de las ins- tituciones responsables de la planificación y gestión turística. El proceso es valioso y se muestra como un ejercicio aplicable en otras regiones siempre considerando las característi- cas territoriales de cada sitio. PALABRAS CLAVE Voluntarios, OMT, Chiapas, Cooperación internacional, generación de conocimiento. Fuente: Elaboración propia, 2010 INTRODUCCIÓN de misión exploratoria; acuerdos; gestión de patroci- En junio de 2007 inicia en Tuxtla Gutiérrez la aven- nios; diseño e investigación documental mediante una tura de gestionar un programa de competitividad turís- plataforma de comunidad, e investigación de campo tica que, además de orientar técnicamente la gestión, con la presentación de los hallazgos preliminares. lograra el consenso necesario para unir los intereses Ahora es tiempo de presentar resultados y orientacio- de empresarios y gobierno municipal en un documento nes para la gestión turística con el fin de lograr dos guía. En ese sentido, se requirió del apoyo del Gobier- objetivos: no del Estado y de la Federación a fin de que la Orga- 1) Contribuir al desarrollo sostenible del turismo en nización Mundial del Turismo, por medio de la Funda- las regiones Valle Zoque, Itsmo-Costa y Soconusco ción UNWTO.Themis, tuviera las garantías institucio- por medio de su posicionamiento como destinos turís- nales idóneas para respaldar la iniciativa. En 2008 se ticos competitivos. recibe lo que se denominó Proyecto Chiapas 2015 y 2) Dinamizar las actividades económicas locales y se firma el Acuerdo de colaboración entre el Secreta- comunitarias a partir del turismo, generando beneficios rio de Turismo y 5 alcaldes para crear el Comité de económicos y sociales en la zona objeto del estudio. Competitividad Turística que daría seguimiento a las Ambos objetivos, orientaron la acción investigativa acciones propuestas. La colaboración entre los tres hacia los componentes de 1) Demanda, 2) Productos niveles de gobierno tras la entrega del plan por la Fun- turísticos y 3) Fortalecimiento y competitividad Institu- dación UNWTO.Themis, proyectó los resultados del cional, mientras que los proyecto pilotos incluidos fue- estudio poniendo en perspectiva una forma más coor- ron “el Arco del tiempo” y “la cabecera de Tuxtla dinada de gestión pública, que generaron muchas Chico”, patrimonio natural y cultural en el Estado, res- expectativas. pectivamente. Como resultado de esta primera etapa de racionali- Con el propósito de cubrir dichos objetivos, fueron zación de los procesos, se generó una 2a etapa deno- invitados profesionales voluntarios y expertos de dife- minada “Estudio para el desarrollo sostenible del turis- rentes países, con experiencia en desarrollo de desti- mo en los municipios de Cintalapa, Tonalá, Tapachula y nos turísticos, investigación de mercados, diseño y Tuxtla Chico” (Chiapas), y ha cumplido con las etapas operación de productos turísticos, promoción y ges-
  • 18. REI en Turismo 19 CHIAPAS, MÉXICO Voluntarios de la Organización Mundial delTurismo en la 2ª etapa del Proyecto Chiapas 2015tión de destinos. Este equipo internacional, formadopor dos mexicanos, cinco españoles, un brasileño, unitaliano, una chilena y una alemana, ha trabajado desdeel inicio asignado a alguno de los equipos según suámbito de especialización. Esta división de funciones ycompetencias ha permitido tanto en la fase previacomo durante y posteriormente al trabajo de evalua-ción en terreno, una repartición de las tareas de reco-pilación y análisis de la información, ocupándose cadaequipo de la elaboración de las herramientas de traba-jo, búsqueda de información secundaria, tratamiento yanálisis de la información primaria relativa a su ámbitode estudio.DEMANDA Y PRODUCTOS TURÍSTICOS Entre las principales actividades del equipo de pro-ducto destacan el diseño y elaboración de cuestiona-rios para la recogida de datos de oferta, tanto cuantita-tivos como cualitativos, geocodificación y elaboraciónde mapas de recursos, equipamientos y servicios turís-ticos, mientras que al equipo de demanda correspon-de el diseño y aplicación de encuestas a visitantesactuales y potenciales (tanto en terreno, como “online”), comercializadores (emisores, nacionales e inter-nacionales, y de receptivo) y oficinas de información La forma utilizada para organizar el trabajo mostróturística, además de la elaboración de una base de varias ventajas:datos para la organización y sistematización de los – Mayor cobertura territorial y maximización de lasdatos recopilados en dichas encuestas. Asimismo, tareas de análisis (debido a la división de funciones decabe señalar que la realización de las encuestas a visi- los participantes) en el tiempo limitado de estancia entantes en destino se realizó con el apoyo de volunta- sitio.rios locales, estudiantes de turismo de las universida- – El trabajo integrado de los equipos en esta fasedes locales, a los que se les impartió una capacitación de análisis posibilita una mayor coordinación en losespecífica para la realización de las encuestas y el dos componentes de estudio, oferta y demanda, quemanejo de las herramientas informáticas elaboradas. se retroalimentan mutuamente y permite una mayor Sin embargo, es importante también destacar que focalización y mejor operación.la organización en terreno se realizó configurando equi- – La trasmisión de conocimientos y metodologíaspos multidisciplinares, que se distribuyeron divididos de trabajo a los participantes del proceso, que gananuna gran parte del tiempo en tres puntos del territorio, confianza, tanto en la validez del trabajo externo, comoy formados por un voluntario del grupo de demanda, sobre las posibilidades de reproducción y sistematiza-uno del grupo de producto, y la coordinación de algu- ción de dichos procesos a nivel interno.no de los expertos, respectivamente. Asimismo, en Así pues, este trabajo de diagnóstico de la zona,cada uno de los territorios el equipo internacional estu- además de describir la situación de desarrollo turísti-vo acompañado de voluntarios locales, tanto integran- co en la que se encuentra el territorio, se transformates de organismos encargados del desarrollo turístico en una importante herramienta de planificación turísti-de diversos niveles de gobierno, como del sector pri- ca y factor de competitividad, puesto que apuntavado, que participaron del proceso de trabajo durante caminos para la estructuración de la oferta, diseño etodo el tiempo de estancia en terreno. Por último, todo implantación de productos turísticos, captación deel equipo participa aún de uno de los casos de estudio demanda y gestión del destino turístico, así como elpara mostrar el proceso de implantación, en este caso intercambio de conocimientos entre el equipo exter-la creación de un producto turístico a partir de los no, autoridades y voluntarios locales, lo que posibilitarecursos culturales en Tuxtla Chico. que pueda existir una continuidad de las acciones. En
  • 19. 20 REI en Turismo Jorge Trujillo, María Mesías, Herbert Pardini y Domingo Gómez resumen, encontramos que existen varios tipos de petir ya que requiere la alineación de la organización beneficios emanados de estos procesos para las responsable que operará la estrategia con el propósito comunidades: de hacer una gestión más tersa y efectiva, es decir, A) Los propios productos o resultados entregables. más competitiva. Sabido es que la historia reciente Por una parte, el propio Plan de Competitividad Turísti- muestra la disminución de las competencias guberna- ca elaborado supone un documento de gran valor, mentales, llevándoles a transitar de la administración puesto que se basa en un diagnóstico de situación en reguladora y rígida hacia una que adopta instrumentos el que se integra tanto la visión externa, como de los y componentes administrativos del sector privado a distintos actores involucrados en el desarrollo turístico aplicarse en el sector público a fin de intentar mayor a nivel local (entidades públicas de distintos niveles, capacidad de respuesta. No obstante, ambas mues- sector privado, comunidades locales y población civil), tran limitaciones ante una dinámica social en la que los y elaborado por expertos con perfiles, experiencias y actores locales reclaman mayor participación en las procedencias diversas, lo que enriquece el resultado políticas públicas y en su gestión comunitaria (Díaz et final. Asimismo, entre los resultados por entregar a las al; 2004). autoridades locales se encontrarán también dos pro- De ahí que sean pertinentes algunas preguntas puestas de planificación y gestión integrada y sosteni- como ¿Cuál es la relación entre las condiciones de la ble de áreas protegidas naturales y de actividades actividad turística y los procesos de gestión y promo- turísticas de base comunitaria, que servirán como ción pública? ¿Cuál es la función de las instituciones modelo para ejemplificar cómo llevar a cabo la imple- en actividades económicas complejas? ¿Es indispen- mentación de los productos turísticos de base natural sable la corresponsabilidad organizada entre lo público y cultural. Para esto, los estudios de caso son el monu- y lo privado? ¿La gestión turística considera la estruc- mento natural Arco del Tiempo, ubicado en la Reserva tura productiva, la identidad cultural y la conservación de la Biosfera Selva El Ocote (frontera de los munici- del medio ambiente para orientar el desarrollo turístico pios de Cintalapa y Ocozocoautla de Espinosa), y el local?. municipio de Tuxtla Chico, al sur del estado de Chia- Ante ese horizonte, la dinámica de la acción inves- pas. tigativa apuntó hacia la exploración de la entidad como B) Transmisión de metodologías y creación de ente turístico; el desempeño de los destinos en estu- redes de trabajo. Por otra parte, a través de estos pro- dio; la organización de actores locales; las condiciones yectos se manifiesta la importancia de la consolidación de competitividad institucional; la plataforma de planea- de procesos de trabajo para el desarrollo turístico y ción turística, y la generación de información y conoci- territorial: necesidad de búsqueda, tratamiento y análi- miento. En los que fueron claves los Directores de sis sistematizado de información para el proceso de Turismo Municipal de Cintalapa, Tonalá, Tapachula y toma de decisiones, creación de dinámicas estables Tuxtla Chico en Chiapas, aunque el entusiasmo se de trabajo entre todos los actores del territorio involu- expandió hacia otros como Arriaga, Jiquipilas, Cacaho- crados en el desarrollo turístico e importancia de la atán y Unión Juárez, incrementando su interés, aten- evaluación continua y redefinición de dichos procesos ción y confianza con al liderazgo de la Fundación para la creación, fortalecimiento o consolidación de UNWTO.Themis. redes público-privadas. Los instrumentos revisados fueron Leyes y regla- C) Elemento de sensibilización, empoderamiento, mentos federales y estatales; bandos municipales; pla- motivación e impulso de procesos de trabajo. Por últi- nes y programas con competencia en la zona; estruc- mo, cabe señalar la importancia de los Proyectos de tura de los Consejos Municipales de Turismo; entrevis- voluntariado como elemento detonante, contribuyendo tas de profundidad con funcionarios; análisis de esta- a la sensibilización externa e interna sobre las poten- dística oficial generada por organismos del sector y el cialidades turísticas del territorio, y sirviendo de ele- apoyo permanente de la Coordinación del Comité de mento motivador para el inicio e impulso de dinámicas Competitividad Turística integrado para la realización colaborativas entre todas las partes involucradas en el de la 1ª etapa del Proyecto Chiapas 2015 de donde desarrollo turístico de la región. nace esta iniciativa, entre otros. Además de cuatro seminarios realizados con actores locales, en los que COMPETITIVIDAD INSTITUCIONAL. se sensibilizó, compartió y recogió información sobre Kaplan y Norton (2005) han expuesto que el dise- los alcances del programa de trabajo y finalmente todo ño de una estrategia eficiente es insuficiente para com- el equipo técnico presentó los hallazgos preliminares
  • 20. REI en Turismo 21 CHIAPAS, MÉXICO Voluntarios de la Organización Mundial delTurismo en la 2ª etapa del Proyecto Chiapas 2015 Primero, en algunos sitios cuya economía se ha quedado muy reza- gada, el aprovechamiento de áreas naturales y del patrimonio cultural permite nuevas opciones de empren- dimiento mediante la exploración de cavernas y ríos, o la interpretación cultural, por ejemplo; Segundo, existen zonas en las que existe una curva de experiencia en torno a la producción de lácteos, chocolate, café, cacahuate, ganado, etc., a las que les viene bien algunos emprendimientos para su diversifica- ción al relacionarla con el turismo rural, por ejemplo; y Tercero, cuando los destinos muestran cierto cansancio o grados de madurez por lo que requieren for- talecer el mejoramiento de las prácti- cas turísticas en las que ya compiten mediante la incorporación de proce- sos de innovación y valor agregado.del estudio ante un auditorio con Alcaldes, representa- Tales premisas son inducidas por el estudio en laciones de secretarias del estado y de la federación, medida que los destinos se transformen en organizacio-representantes de cámaras y gremios, empresarios y nes que aprenden y, ya empoderadas, deciden lo mejororganizaciones de diverso orden. para estos a partir de conocimiento e información, lle- Uno de los aspectos que sobresalen son los gran- vándolo de estudios de oferta y demanda (economía dedes abismos entre destinos y entre las instituciones mercado) a apoyarse en bases de datos, cartografíaresponsables de cada uno de estos. Resulta evidente digital, georreferenciación e Internet (economía digital)que la delimitación de competencias y responsabilida- hasta aproximarse a su funcionamiento mediante comu-des municipales ha favorecido el funcionamiento de nidades en práctica, aprendizaje colaborativo, antenasorganizaciones e individuos quienes trabajan de forma de conocimiento, etc. (economía del conocimiento) queaislada y es notable la ausencia de valor agregado en les permita trabajar en su destino con poderosas herra-el proceso de desarrollo aun cuando es parte funda- mientas de gestión (Pelufo y Catalán; 2002). Todo estomental de las nuevas tendencias del mercado al consi- en medio de emociones e integración que hace de laderar a la información y al conocimiento como factores asistencia técnica del programa de voluntarios una ver-que aumentan la importancia de los intangibles (histo- dadera experiencia con el espíritu proveniente de Nacio-ria, guianza, identidad, comunidad) en su participación nes Unidas y ayudar a quien lo necesita.en la experiencia turística y los equiparan a los tangi-bles (atractivos y equipamientos). FUENTES DOCUMENTALES — KAPLAN, S. Y NORTON, D. (2005) The stra-CONCLUSIONES tegy –focused organization. Planeta Deagostini. Barce- La idea central es cooperar con todos los actores lona.locales mediante el apoyo de un organismo internacio- — DÍAZ, C. GRANDINETTI, R. NARI, P. (2004). Lanal para lograr que el turismo se “ancle” a las estruc- construcción de Nuevas Capacidades, un nudo críticoturas regionales otorgándole al territorio el valor que en la gestión de políticas rurales en América Latina.merece y aprovecharlo también para innovar y desa- Cuadernos FODEPAL de Desarrollo Rural.rrollar productos turísticos diferentes que les permitan — PELUFO, M. Y CATALÁN, E. (2002). Introduc-competir mejor a la luz del reconocimiento de diferen- ción a la gestión del conocimiento y su aplicación altes escenarios: sector público. CEPAL, Santiago de Chile.
  • 21. 22 REI en Turismo ARGENTINA Nuestras Experiencias LIC. LETICIA ESTÉVEZ Consultora. Coordinadora Temática REI Turismo. Argentina El turismo después del turismo. Escenario actual y proyecciones RESUMEN La actividad turística ha experimentado diversas formas para adap- tarse a cambios paradigmáticos en procesos claves que forman parte de su desarrollo. Esta versatilidad se pone nuevamente en juego después de décadas de turismo en masas, de ofertas homo- géneas y estandarizadas y de desarrollos espontáneos en espacios de gran fragilidad. Hoy las reglas son otras. El mercado se observa y reinventa constantemente y nos obliga a preguntarnos continua- mente ¿Qué sucederá después? ¿Qué es lo que viene? ¿Hacía donde vamos? Todas esas respuestas están en los mercados turísti- cos y su dinámica, que conforma el escenario donde todos nos lan- zamos a jugar. Son sus componentes los que comunican y advierten el camino al cambio. Es momento de observarlos y reinventarnos. PALABRAS CLAVE Mercado, Tecnología, Tendencias, Información, Gestión, Planifica- ción, Cooperación.
  • 22. REI en Turismo 23 ARGENTINA Nuestras ExperienciasEn la medida que los lugares son gran facilidad de adaptación. La El sector está aprendiendo aconstruidos como “escenarios de relación que este sector mantiene conocer a su demanda y eso lejuego”, solo estarán en con los diversos procesos econó- permite desarrollar y diversificar sucondiciones de mantenerse micos, sociales, culturales, políti- oferta, creando productos “a medi-en juego” aquellos que se cos, tecnológicos, ambientales y da” y diseñando un menú turísticoreinventen rápidamente. (Shéller y territoriales, la hacen vulnerable a “a la carta”. En este escenario, lasUrry) cualquier cambio y/o fluctuación. ventajas comparativas ya no son Es interesante ver como los acto- suficientes. Hoy la clave radica enINTRODUCCIÓN res que forman parte de esta esfe- desarrollar al máximo aquellas ven- Dinámico y versátil, el turismo ra, se han situado en diferentes tajas competitivas que radicanes hoy, fruto de un proceso de lugares de este amplio escenario. tanto en un destino, como en unareestructuración y cambios. Los Este dinamismo constante es de empresa.carriles del desarrollo han puesto gran ayuda al momento de ordenar La consultora Henley Centreen tapete una nueva forma de y reordenar las fichas del juego HeadlightVision en colaboraciónhacer y afrontar las actividades dia- para poder seguir de pie a pesar de con Amadeus realizó un informerias, un proceso paradigmático de los cambios. dedicado al sector aéreo, donde secambio, un “fenómeno” identifica- Numerosos autores han refle- explica cuales serán las “Tribus via-do como la globalización. Esta xionado sobre los cambios radica- jeras del mañana” en el 2020. En“revolución” afectó tanto al sector les y los procesos de adaptación el informe se identifican:público, privado, como así también, de los actores. En este contexto, – Mayores activosa los distintos sectores de la eco- considero interesante destacar el – Clanes mundialesnomía mundial (primario, secunda- aporte de Poon, (1993), quien iden- – Profesionales itinerantesrio y terciario). Esta transformación tifica cuatro factores de cambio a – Ejecutivos internacionales.tuvo dos dimensiones diferentes: tener en cuenta:una cuantitativa (en cuanto a la 1. Nuevos consumidores, En ese trabajo, no solo seextensión mundial del capitalismo, 2. Nuevas tecnologías, caracteriza a cada una de estosla extensión de redes de comunica- 3. Nuevas formas de producción, grupos, sino que también se prevéción, etc.) y otra cualitativa (relacio- 4. Nuevas teorías de gestión la forma en la cual van a evolucio-nada con la revolución informática nar sus necesidades, las cosas quey de las comunicaciones, la unifica- NUEVOS CONSUMIDORES deberían hacer los proveedoresción del mercado mundial, etc.) Las necesidades humanas fun- para fidelizarlos y las mejoras que(Dabat y Rivera, 1995). damentales son las mismas en la tecnología incorporará a la expe- En medio de esta vorágine de todas las culturas y en todos los riencia del viaje.estímulos y cambios repentinos y períodos históricos. Lo que cambia De todas formas hay muchacon la mirada puesta en el mercado a través del tiempo y de las cultu- información dando vueltas en elturístico, debemos preguntarnos: ras es la manera o los medios utili- ciberespacio que no se sabe apro- ¿Cómo se ha adaptado la activi- zados para la satisfacción de las vechar, herramientas gratuitas quedad a estos cambios? ¿Cuáles son necesidades. Lo que está cultural- simplificarían mucho los procesoslas características principales de la mente determinado no son las de toma de decisiones y, sinactividad en la actualidad? ¿De que necesidades humanas fundamenta- embargo, pasan desapercibidas.forma se comportan los actores les, sino los satisfactores de esas Los usuarios comunican continua-intervinientes? ¿Qué cuestiones necesidades. (Max Neef 1993). mente y a gritos lo que quieren, lodebo tener en cuenta para “mante- El perfil y las preferencias de los que les gustó, lo que podría mejo-nerme en juego”? ¿Cómo repensar turistas han variado, de eso no hay rarse, absolutamente todo. Peroel turismo después del turista? dudas, exigiendo ideas a su medi- aparentemente el valor de la infor- da. Ante este cambio, hubo que mación esta centrado en la rapidezDESCRIPCIÓN adaptarse. La imagen romántica del con la que circula y no en su conte- Si nos remitimos a la historia de viaje volvió para quedarse y el turis- nido. Vaya oportunidad de tropezarnuestra actividad, podemos afirmar ta va detrás de la “Experiencia con el conocimiento de mercado eque el turismo es una actividad con Turística Integral”. ignorarlo.
  • 23. 24 REI en Turismo ARGENTINA El turismo después del turismo. Escenario actual y proyecciones los dos espacios anteriores (mate- “ El sector NUEVAS TECNOLOGÍAS riales e inmateriales) se sitúan a No es causalidad que la tecno- escala mundial (Estévez, L. 2007). logía sea un componente funda- Considerando esto ¿Sería des- mental de nuestra actividad. El turístico está bocado pensar en la planificación y turismo es, en esencia, una activi- ordenación del espacio virtual? Pro- dad que estuvo y esta relacionada aprendiendo a bablemente no lo sea en un futuro. con los avances en los procedi- Puede resultar confusa la idea de mientos tecnológicos. No hay que conocer a su incluir un espacio virtual, relacionar- olvidarse que el sector turístico fue lo con un espacio material e inma- impulsado por los avances relacio- demanda, terial y encima, relacionarlo con un nados con los medios de transpor- marco global pero en la actualidad te, que permitieron agilizar el des- lo que le es necesario. Las nuevas tecnolo- plazamiento. gías constituyen un soporte de alto El turista actual conoce un des- permite crear valor estratégico como apoyo de tino antes de siquiera pensar en los sistemas de planificación y de desplazarse hacia él. Esta mucho más informado y actualizado. La productos a una adecuada gestión de los recur- sos del territorio. red es una herramienta de comuni- cación, un canal de distribución y comercialización en constante cre- cimiento. Y no es casualidad que organismos internacionales, como medida ” No olvidemos que el mercado ya esta presente en ese espacio virtual, que adopta la cualidad de productivo desde el momento en que es motor generador de nuevas y mejores pro- Naciones Unidas o la OMT (Orga- NUEVAS FORMAS DE puestas para la actividad. nización Mundial del Turismo), PRODUCCIÓN incorporen a los “Informediarios” Hablar de producción en turis- NUEVA TEORÍAS DE GESTIÓN en el proceso turístico, sugiriendo mo, implica hablar del espacio. Las Planificación y gestión van de la la cooperación entre estos y los actividades turísticas no están mano. La planificación estratégica agentes de viajes. separadas de los lugares que son como proceso destinado a deter- La información que llega a los visitados (Séller y Urry). Y es el minar los objetivos generales de turistas a través de los TIC`s (Tecno- espacio entonces espacio produc- desarrollo, las políticas y las estra- logías de información y comunica- tivo, allí se produce y se consume. tegias que guiarán los aspectos ción) brinda todo el conocimiento Tomando como referencia el relativos a las inversiones, el uso y necesario a cerca del lugar y es, en aporte realizado por Callizo Sonei- el ordenamiento de los recursos muchos casos, el medio para con- ro (1991), es que defino al espacio utilizables con este fin”. (OMT cretar el viaje. Si todo lo que necesi- turístico como un espacio producti- 1999). Es una herramienta que esti- tamos saber llega a través de infor- vo dinámico (social – espacial), mula el ejercicio de ser proactivo, mación, crece aún mas la necesidad donde la presencia y distribución de anticiparse a los hechos y pre- de vivir la “experiencia turística” y territorial de atractivos turísticos lo ver acontecimientos no deseados ser parte del destino que se visita. dotan de funcionalidad, generando y por sobre todo, de gestionar el La articulación en tiempo real de cambios en las modalidades de uso conocimiento, de tener la informa- actividades sociales localizadas en del mismo. Esta nueva formación ción y hacerla propia a través de un espacios geográficos diferentes, y la “socio espacial” esta compuesta análisis exhaustivo. relación directa entre el ámbito glo- por los espacios materiales, (aloja- Para lograr desarrollos turísticos bal y local generan el concepto de mientos, redes de transporte), los equilibrados es necesario actuar espacio “Glocal”. Este término es espacios inmateriales (las imáge- sobre el conjunto de lo que signifi- aplicado tanto para las relaciones nes salidas de las connotaciones ca el destino, entendido este, como como para la configuración del espa- mercantiles que la promoción turís- espacio físico y social con unas cio. Todos los actores confluyen en tica aplica sobre el espacio mate- determinadas características y cali- un nuevo espacio: el virtual. rial) y los espacios virtuales, donde dades, que ofrece una yuxtaposi-
  • 24. REI en Turismo 25 ARGENTINA Nuestras Experienciasción de valores ambientales, terri- uno de los elementos más valiosos — VERA, FERNANDO (coor-toriales, sociales y culturales cuyo de estos tiempos? dinador), LÓPEZ PALOMEQUE, F,conjunto lo convierten en algo que La vigencia y adaptación de la MARCHENA, MANUEL, ANTÓN,merece la pena experimentar, ofre- actividad turística radica en la SALVADOR. 1997. ”La Dimen-ce una vivencia integral. observación y visión a mediano y sión Territorial y Ambiental del Es a través de la gestión planifi- largo plazo de la gente y sus moti- Turismo” en Análisis Territorial delcada y calificada que todos los com- vaciones, de los satisfactores de Turismo- Una nueva geografía delponentes del sistema turístico se sus necesidades. En pocas pala- Turismo.. Ariel Geografía. Editorialintegran y forman parte. Para poder bras: observar el mercado y ser Ariel. Barcelona. España. 51-trabajar en conjunto es necesario parte de su dinámica. Hoy, los nue- 70;180-193 ppabordar aspectos vinculados con la vos turistas vuelven a marcarnos el — OTERO, ADRIANA. 2006cooperación técnica y financiera rumbo y no es casualidad que vaya- “La importancia de la visión deentre el sector público y privado, cual mos detrás de ellos. Porque no es Territorio para la construcción desocios en materia de desarrollo. Las casualidad que el turismo, por su Desarrollo Competitivo de los Des-sinergias en materia de gestión enri- carácter social, tenga facilidad para tinos Turísticos” Ponencia presen-quecen el proceso, colaborando en ver hacía dentro y hacía fuera de tada en Turiciencia 06. Buenosla sustentabilidad del turismo y forta- su sistema y reflexionar. Aires. Argentina. 13 pp.leciendo la red de actores. Considero importante destacar la — SHELLER, MIMI Y URRY, necesidad de aprender de la activi- JOHN 2004. “Tourism Mobilities-CONCLUSIONES dad, de observarla, tomar su capaci- Places to play, Places in Play”¿A qué jugamos? dad de adaptación, su mirada crítica Capítulo 1. Editorial Routledge. Para jugar y ganar es importan- para reinventarnos como profesiona- Londres y N.Y. traducido porte saber las reglas. También es les, hacer de los cambios grandes Ceplades en Serie Bibliográfica n°importante saber las trampas. El oportunidades y por sobre todo, per- 3 (). Facultad de Turismo. Univer-turismo, como actividad social y manecer en el juego. sidad Nacional del Comahue.económica, ha sabido permanecer 12 pp.en juego a pesar de ser muy sensi- REFERENCIAS — Organización Mundial delble a los cambios paradigmáticos y BIBLIOGRÁFICAS Turismo 1999: “Turismo sosteniblelas variaciones de su entorno. — DABAT, ALEJANDRO, y gestión municipal. Agenda para La dinámica de quienes forma- 2000. “Globalización: Capitalismo planificadores locales”, Ediciónron parte del sector, fueron facto- Informático-Global y Nueva Confi- para América Latina y el Caribe,res claves al momento de reestruc- guración del Mundo” (CRIM- Madrid, OMTturar la actividad y adaptarla a las UNAM) México.43 pp. — MAX NEEF, MANFRED.nuevas exigencias del mercado. La — REBORATTI, CARLOS E. 1993. “Desarrollo y necesidadesvisión con la que hoy cuentan los 1999. “Estructura y dinámica del terri- Humanas en Desarrollo a escalaprofesionales en turismo es la clave torio” Capítulo I en Teoría Ambiental humana” Capítulo II Editorial Nor-para anticiparnos y proyectarnos en del Territorio. Maestría en Gestión dan - Comunidad. Chile. 33-78 pp.un futuro no muy lejano. Ambiental del Desarrollo Urbano — HOLDEN, ANDREW 2005 Sin duda que lo que vendrá siem- (GADU). Facultad de Ingeniería. Uni- “Economía Política y Desarrollopre tiene cierto grado de incertidum- versidad Nacional del Comahue. Neu- Turístico” en Tourism Studies andbre pero, ¿Por qué no confiar en la quén. Argentina.12-39 pp. The Social Sciencies Editorial Rou-capacidad de adaptación del turis- — HIERNAUX, DANIEL N. tlege. Capítulo 5. Serie Bibliográfi-mo? Así como en su momento el 2000. “El turismo en un –Mundo ca CEPLADES n° 2. Interpretación:espacio turístico debió reordenarse Desbocado- Cambios y Perspecti- Aguirre, Patricia y Otero, Adriana.y planificarse a causa de la satura- vas” e Aportes y Transferencias. CEPLADES-TURISMO. Facultadción, ¿Por qué no confiar en que Año 4. Vol. 2. Centro de Investiga- de Turismo. Universidad Nacionalpuede hacerlo nuevamente en pos ciones Turísticas. Facultad de Cien- del Comahue.105-134 pp.de la conservación y permanencia de cias Económicas y Sociales. Uni- — POON, A. (1993): “Tourism,la actividad en el tiempo? ¿Por qué versidad Nacional de Mar del technology and competitive strate-no hacer uso de la información como Plata.11-26 pp gies”. CAB. International Oxford.
  • 25. 26 REI en Turismo COLOMBIA Nuestras Experiencias EDGAR VILLARRAGA AMAYA Ingeniero Civil – Especialista en Turismo Sostenible Director Ejecutivo de la Asociación de Empresarios Turísticos del Golfo de Morrosquillo. Colombia Miembro de la REI en Turismo La ruta de Macondo en el Caribe colombiano INDICADORES DE CONTEXTO Región Caribe Colombiana. RESUMEN El artículo trata de compilar el trabajo realizado para constituir y proyectar al Caribe Colombiano como un paquete multidestino a partir del Plan Maestro de Turismo del Caribe Colombiano, alrededor de tres productos principales: Ruta Náutica, Turismo de Naturaleza y la Ruta de Macondo, describiendo en qué consiste este último. PALABRAS CLAVE Ruta, Macondo, Caribe Colombiano, Plan Maestro, País de las Aguas, Ruta Garcia- marqueana, Tren Amarillo. INTRODUCCIÓN. carácter regional: Turismo Náutico, Turismo de Natura- El Caribe Colombiano comprende siete departa- leza y Mundo Macondo, los cuales recogen la poten- mentos: La Guajira, Magdalena, Cesar, Atlántico, Bolí- cialidad de los atractivos naturales y el patrimonio de la var, Sucre, Córdoba y el Archipiélago de San Andrés, región de acuerdo a las tendencias del mercado estu- Providencia y Santa Catalina. Tres de sus ciudades diadas en ese momento. capitales son importantes destinos turísticos: Cartage- Durante el proceso de alineación estratégica se na de Indias, Barranquilla y Santa Marta. analizó la visibilidad que estaba adquiriendo la vida y En el año 2003 finalizó la formulación del Plan obra del Nobel Colombiano Gabriel García Márquez Maestro de Turismo del Caribe Colombiano. En 2006 en el mundo como consecuencia de la publicación de se realizó un ejercicio regional de validación y “alinea- sus memorias en el libro Vivir para Contarla, en virtud miento estratégico” del Plan Maestro por parte del de lo cual se decidió que podría ser posible construir sector turismo de la región Caribe Colombiana, que un producto turístico alrededor de la vida y obra de resultó en la definición de tres productos turísticos de Gabo con condiciones tales que lo hicieran atractivo a
  • 26. REI en Turismo 27 COLOMBIA Nuestras Experienciasquienes integraban el mercado que do objetivo son Construir cono-estudió en ese momento PROEX- cimiento sobre la culturaPORT1. Macondiana –vida y obra de Gabo y otros aspectosPROPUESTA Y DESARROLLO Macondianos–, Construir oDEL PROYECTO diseñar con los elementos En desarrollo del proceso de ali- inventariados el imaginarioneación estratégica se construyó un del mundo Macondiano ymarco de realidad que permitió iden- Desarrollar e integrar la Región Caribetificar la función básica del proyec- cadena productiva que Colombianato: “Fortalecer el posicionamiento interviene en el procesodel Caribe Colombiano a través de del diseño de producto.la Ruta de Macondo”. El grupo de • Diseñar el plan detrabajo acordó que, más que la mercadeo y promoción. SeZona Bananera –donde se encuen- definieron las siguientes estra-tra Aracataca, cuna de Gabo–, La tegias: Investigar y definir los mer- clamación, de la Aduana, de losMojana –donde se encuentran cados objetivo, Desarrollar y ope- Coches y de San Pedro Claver,Sincé y Sucre, municipios donde rar el plan y Construir alianzas pasando por el Portal de los Dul-vivió parte de su niñez y preadoles- estratégicas en el Caribe Colom- ces hasta llegar hasta el Camellóncencia–, Cartagena –donde inició su biano par desarrollar el plan. de Los Mártires, sitios inmortaliza-actividad como periodista y escri- dos por Gabo a lo largo de todostor–, o Barranquilla –donde empezó ESTADO DEL PROYECTO. sus escritos.a ser reconocido como un importan-te novelista, dando origen al grupo a. La Ruta Garciamarqueana. b. El Tren Amarillode pensamiento conocido como Desarrollada en Cartagena de En una clara alusión a las mari-“La Cueva ”–, el realismo mágico Indias a partir de un trabajo de posas amarillas que acompañabanplasmado a lo largo de su vida y investigación a cargo de la Univer- siempre a Francisco Babilonia3,obra es más que sólo esas cuatro sidad Tecnológica de Bolívar, la desde 2006 empezó un trabajo enregiones: Macondo es todo el Cari- Fundación Nuevo Periodismo Ibe- el departamento del Magdalena,be Colombiano. roamericano y la empresa opera- encaminado a diseñar un producto Una vez definida la función bási- dora Tierra Magna. Con el apoyo turístico basado en un tren –el cualca, se definieron los objetivos prin- del Ministerio de Cultura se realizó eufemísticamente sería de colorcipales: el lanzamiento de la Ruta literaria y amarillo– que saliera de la ciudad • Lograr la apropiación del turística La Cartagena de García de Santa Marta, pasando por lapatrimonio Macondiano por la Márquez el 27 de Enero de 20112. zona bananera y teniendo comocomunidad. Las estrategias plante- La Ruta consiste en visitar los destino el municipio de Aracataca,adas incluyen Investigación sobre sitios representativos de la ciudad cuna de Gabo, lo cual ocurrió en ella cultura de Macondo, Motivación vieja, donde Gabo pasó varios mes de mayo de 2007 –despuésa la comunidad en todos sus esta- años trabajando en el periódico El de una recuperación de locomoto-mentos y sectores frente a la cultu- Universal cuando empezaba a ras y vagones que costó 5.000ra macondiana y Definir las expre- escribir los cuentos que a la postre millones de pesos–. El 30 de mayosiones y comportamientos que per- darían origen a la novela Cien Años el ilustre premio Nóbel hizo el reco-tenecen a la cultura Macondiana. de Soledad . Incluye visitas a la rrido inicial que consta de unos 70 • Diseñar el producto Macon- sede de El Universal, el Palacio de Km, fue recibido en su tierra nataldo. Las estrategias de este segun- la Inquisición, las plazas de la Pro- por cientos de niños y caminó las1 Convenio de Competitividad Turística para el Distrito de Cartagena de Indias.2 Obra cumbre de Gabriel García Márquez, la cual le mereció el premio Nobel en el año 1981.3 Uno de los personajes de Cien Años de Soledad.
  • 27. 28 REI en Turismo COLOMBIA La ruta de Macondo en el Caribe colombiano calles del pueblo donde pasó sus Mojana (“País encantado de las primeros años de vida. aguas”, según Isidro Alvarez Jara- El recorrido pretendió además ba) en el Departamento de Sucre, recuperar las antiguas estaciones donde vivió parte de su niñez y pre- que hacía el tren de la zona bana- adolescencia, incorporando estas nera como también motivar visitas vivencias a lo que posteriormente a la Casa Museo Gabriel García sería el realismo mágico, esta Márquez, declarada patrimonio región pudo ser visibilizada. nacional por el Ministerio de Cultu- Mitos y leyendas propias de una ra. El producto consta de las Rutas región donde sus pobladores son Macondo, la Bananera y una terce- “anfibios6” –resultado de realizar ra que contaría la historia de los todas las comunicaciones y trans- pueblos indígenas del camino. portes en canoa por los ríos, En el día de hoy el Departamen- caños, ciénagas y lagunas que la to del Magdalena cuenta con un circundan, como también por vivir importante producto turístico que durante la mitad del año bajo agua han denominado “Tierra Macon- debido al régimen de lluvias impe- do… cuna de Gabito”, que retoma rante– como el mohán, las moha- este proyecto que infortunadamen- nas, el Corcovao de Tofeme, Tor- te debió ser suspendido el año corá, la ciénaga encantada de Paja- siguiente de su lanzamiento. ral, el fantasma de Juan Lara, el espanto del cementerio, el Anime- c. La Cueva4 ro o la Marquesita de la Sierpe7, tal Ubicada en la ciudad de Barran- vez la más famosa de todas. quilla, departamento del Atlántico, El País de las Aguas puede “La Cueva” fue fundada en 1954, constituirse en un producto turístico siendo un antiguo bar de cazadores ubicado geográficamente en la que se volvió famoso por los artis- dística y artística de Gabriel García región de La Mojana, municipios de tas, escritores, e intelectuales de Márquez. Hoy funciona el Museo Sucre y Sincé, Departamento de renombre que lo frecuentaron y visi- de Gabo. Sucre, si ponemos en valor un inte- taron, así como por los numerosos resante recurso patrimonial basado episodios que se vivieron en él. d. El país de las Aguas5 en los mitos y leyendas de toda una Desde 1955 y hasta finales de los Dentro de la concepción inicial región que por siempre ha vivido al sesenta, La Cueva –también restau- del proyecto Mundo Macondo no amparo de las aguas y constituye rante, galería y, por supuesto, tertu- se tuvo en cuenta esta región del una importante reserva natural. liadero– es el segundo nombre con Caribe Colombiano para que hicie- el que se identifica al legendario ra parte del producto turístico, lo CONCLUSIONES “Grupo de Barranquilla”. cual fue un profundo descuido por Si bien no se ha consolidado el En este refugio de cazadores e parte de quienes participamos en proyecto Mundo Macondo para la intelectuales se cocinaron las más su formulación. Sin embargo, a raíz totalidad de la región Caribe pintorescas anécdotas, incluso se de la publicación de las memorias Colombiana tal como fue previsto discutieron, inspiraron y realizaron de Gabo en las que hace una fuer- en las etapas de concertación y for- pedazos de la obra literaria, perio- te referencia a la región de La mulación realizadas en el año 2006, 4 Tomado de la página web de la Fundación “La Cueva”. 5 Nombre dado por el escritor Isidro Alvarez Jaraba a la región de La Mojana, donde vivió Gabo sus años de infancia y preadolescencia. 6 Isidro Alvarez Jaraba los llama “hombres hicotea”. 7 Uno de los cuerpos de agua del complejo lagunar de la región de La Mojana Colombiana.
  • 28. REI en Turismo 29 COLOMBIA Nuestras Experienciasel hecho que existan estos tres valor de la vida y obra de Gabo, voces de La Mojana en la vida y obrasubproductos y posibilidades para con el consecuente orgullo que se de Gabo. Sincelejo: Multigráficas.un cuarto, se consideran importan- genera en toda la región y por — Gobernación del Magdalena.tes avances encaminados a lograr ende, en el país. 2009. Plan Sectorial de Turismo deltales objetivos. Los Gobernadores de los ocho Departamento del Magdalena. Caso especial como resultado departamentos del Caribe Colom- Santa Marta: Gobernación delde apropiación del patrimonio biano vienen trabajando para consti- Magdalena.merece Aracataca, que después de tuirse como Región Autónoma de — Corporación Turismo Carta-un intento fallido para cambiarle el Planificación , lo cual facilitará en el gena de Indias. 2011. La Ruta Gar-nombre por Macondo –que no corto plazo la constitución de la ciamarqueana. Cartagena: Univer-prosperó en la Asamblea Departa- Asociación de Autoridades de Turis- sidad Tecnológica de Bolívar.mental del Magdalena y al cual el mo del Caribe Colombiano para — Ministerio de Comercio,mismo Gabo se opuso– hoy día continuar el desarrollo de los pro- Industria y Turismo. 2010. Plancursa un proyecto de ley en el Con- ductos turísticos del multidestino, Sectorial de Turismo 2011 – 2014,greso de la República para erigir a incluyendo la Ruta de Macondo. documento borrador. Bogotá: Vice-Aracataca en Distrito Turístico y ministerio de Turismo.Cultural de Colombia, “como una REFERENCIAS — Ministerio de Comercio,forma de rendir un homenaje a la BIBLIOGRÁFICAS Industria y Turismo. 2010. Inventa-tierra del Nobel de literatura Gabriel — GARCÍA, GABRIEL. 2002. rio Turístico de Sucre. Bogotá:García Márquez” , según manifies- Vivir para contarla. Bogotá: Edito- Viceministerio de Turismo.ta el Representante a la Cámara rial Norma. — Ministerio de Comercio,por el Magdalena, Roberto Herrera — GARCÍA, GABRIEL. 1978. Industria y Turismo. 2009. Conve-Díaz. La Marquesita de La Sierpe. Bogo- nio de Competitividad Turística para Socioeconómicamente se ha tá: Grupo Planeta S.A. el Distrito Cartagena de Indias.generado un impacto positivo, deri- — Departamento Nacional de Bogotá: Viceministerio de Turismo.vado de los ingresos que recibe la Planeación. 2003. Plan Maestro de — Ministerio de Cultura. Siste-comunidad que se ha vinculado a Turismo del Caribe Colombiano. ma Nacional de Información Cultu-los productos mencionados a tra- Bogotá: Departamento Nacional de ral – SINIC. Bogotá: Dirección devés de los operadores que hacen Planeación. Patrimonio. http://www.mincultu-parte de la cadena de servicios — ALVAREZ, ISIDRO. 2007. El ra.gov.co/tools/marco.php?idcate-turísticos, aparte de la puesta en País de las Aguas: Revelaciones y goria=8867
  • 29. 30 REI en Turismo ARGENTINA Nuestras Experiencias FEDERICO HÉCTOR DANGELO MARTÍNEZ Abogado especializado en Derecho del Turismo, referente de Calidad de Dirección Nacional de Gestión de Calidad Turística del Ministerio de Turismo de Argentina; Coordinador de las Directrices de Gestión Turística de Municipios y Coordinador de las Normas IRAM-SECTUR. Docente de Derecho del Turismo en la Universidad Argentina de la Empresa –UADE. Los alojamientos turísticos y la calidad en la República Argentina INDICADORES DE CONTEXTO En la República Argentina la Ley Fundamental es la Constitución Nacional. El país se conforma por 23 provincias, además de la Ciudad de Buenos Aires, que si bien no es provincia la Constitución Nacional le asigna una considerable autonomía, similar a aquella de la que ejercen las provincias. Todos ellos pueden dictar leyes locales. RESUMEN Desde la Década del 70 la actividad de los alojamientos turísticos ha crecido de manera continua, aunque su mayor auge se refleja en la presente década, a partir de la crisis financiera en el país, a fines del año 2001. Paralelamente a todo este creci- miento las normas legales han pretendido regular la actividad desde un ángulo estrictamente arquitectónico, sin considerar a la calidad como factor sustancial de la actividad, máxime cuando desde la calidad el empresario puede establecer un dife- rencial en su competencia. PALABRAS CLAVE Alojamiento turístico, Calidad turística; Normas Sectoriales; Regulación turística argentina
  • 30. REI en Turismo 31 ARGENTINA Nuestras ExperienciasLA REGULACIÓN DEL parámetros de clasificación y de terios uniformes de calidad, pensa-ALOJAMIENTO TURÍSTICO EN categorización, acentuando una dos para todas las actividades queARGENTINA considerable diferencia entre esta- conforman la oferta turística, entre La actividad del alojamiento blecimientos clasificados bajo la las cuáles se encuentra el servicioturístico en nuestro país, al ser una misma modalidad en diferentes de alojamiento. El Sistema, seactividad jurisdiccional, se encuen- jurisdicciones o categorizados con estructura sobre la base de trestra regulada por normas de carác- la misma cantidad de estrellas. Lo niveles de exigencia, a saber: ini-ter local, habiendo tantas reglamen- que afecta, principalmente, al turis- cial, avanzado y de excelencia.taciones como provincias hay en ta quien se priva de conocer, a tra- Entre las herramientas del nivelnuestro país, sin olvidar la autono- vés de estándares reconocidos inicial, están el Sistema Inicial demía que la Ciudad de Buenos Aires internacionalmente, cuál es la cali- Gestión Organizacional, las Direc-ha adquirido a partir de la reforma dad del servicio que ha de contra- trices de Gestión pensadas para laconstitucional del año 1994. tar. Si sumamos a lo anterior, el accesibildad en los alojamientos La ausencia de facultad por gran defecto de las normas regula- turísticos, y el modelo de Españaparte del gobierno nacional para torias de la actividad que en su gran de Buenas Prácticas en Destino -regular la actividad de alojamiento mayoría limitan su control a la crea- traído al país a partir de un conve-turístico ha llevado a que las pro- ción de un registro, identificación nio celebrado con el Gobiernovincias regulen la materia sin nece- de modalidades y categorías y español en el año 2005- los quesidad de articular entre ellas sus aspectos edilicios, sin precisar consideran la calidad como aspec-proyectos deviniendo en un plexo aspecto alguno sobre la calidad de to diferenciador dentro del merca-de normas regulatorias no homo- su infraestructura y sus recursos do y cuyo objetivo es la adecuacióngéneas entre sí. Es decir, que se humanos. de la oferta turística a las exigen-observa la falta de uniformidad en La situación planteada confor- cias de la demanda, de un turistalos criterios tanto en las modalida- ma una realidad en la actividad cada vez mas informado y por tantodes como en las características turística y concretamente en la rela- exigente, trabajando con el presta-que hacen a las diferentes catego- cionada con el alojamiento turísti- dor de la actividad en aspectosrías vigentes en plaza. Así mismo, co, tanto desde el punto de la ofer- mínimos de calidad, por debajo dese advierte la existencia de una ta como de la demanda y se tradu- los requisitos establecidos en lasgran cantidad de normas sobre ce en la necesidad de regular ya no normas de calidad, internacional oesta actividad que conforman un solamente aspectos edilicios del nacionales.complejo marco legal presentando servicio de alojamientos turísticos, Por otro lado, y subiendo laun alto grado de dispersión, con el sino también aspectos relaciona- apuesta, nos introducimos en eladitamento de que tales normas dos con la calidad de los mismos. nivel avanzado del SACT donde sehan sido dictadas en periodos dife- Dichos servicios, relacionados con encuentran las Normas Sectorialesrentes, con lapsos entre las prime- el cuidado al medio ambiente en la IRAM-SECTUR. Si bien se ha vistoras y las últimas de casi cuatro explotación comercial de la activi- una muy relativa influencia por partedécadas, sin olvidar mencionar no dad, y fundamentalmente la deter- de las normas internacionales en lasolo la rigidez de las normas sino minación de reglas claras que con- actividad, como el caso de las Nor-también la falta de adecuación a las templen la interacción con el turis- mas ISO 9001, sin perjuicio de laactuales modalidades de alojamien- ta, especialmente, en el mercado elaboración de las normas propiasto turístico. electrónico. de cada cadena u hotel, la enton- Esto hace que modalidades ces Secretaría de Turismo de lacontempladas en una sola provin- CALIDAD EN ALOJAMIENTOS Nación -actualmente Ministerio decia (tal el caso de los “Paradores” TURÍSTICOS. SISTEMA Turismo de la Nación- evidenció laen La Rioja o los “Complejos Espe- ARGENTINO DE CALIDAD necesidad de proponer al mercadocializados” de Córdoba) no guar- TURÍSTICA una serie de normas de calidadden similitudes con otras figuras Desde el 2005, el Sistema locales pero a la vez sectoriales dereguladas en distintas provincias. Argentino de Calidad Turística, la actividad.Esta circunstancia genera grandes conocido también como SACT, De esa cuenta, a partir de unbrechas al momento de establecer tiene como objetivo establecer cri- acuerdo estratégico con el Instituto
  • 31. 32 REI en Turismo ARGENTINA Los alojamientos turísticos y la calidad en la República Argentina Argentino de Normalización -IRAM- entre los años 2008 y 2009 se han publicado 6 normas Sectoriales, dirigidas a Hoteles, Bed & Break- 2. comercialización reducir tiempos o eliminar tareas fast; Campings; Hostels; Aloja- 3. comunicación de precios y repetitivas. miento Rural y Cabañas. Hoy, las formas de pago • Ordenamiento de la estruc- normas sectoriales IRAM-SECTUR 4. reservas tura interna de la agencia de viajes, son herramientas propias del nivel 5. ingreso, atención y egreso ubicando a cada integrante de la avanzado del Sistema Argentino de de huéspedes agencia en un diagrama jerárquico, Calidad Turística. Estas Normas, 6. servicio de habitaciones. con sus tareas bien definidas, lo las de alojamientos turísticos, resul- Por otra parte, se suma dos que asegura una comunicación tan ser en su estructura mucho apartados diferenciales, respecto a más fluida y una mayor sinergia más específica, comparada con la conocida Norma internacional como grupo en lo que al trabajo en otras normas de calidad, orientada ISO 9001, esto es una gestión equipo respecta, lo que contribuye hacia la actividad de los agentes de ambiental y una gestión de la segu- al logro de sus objetivos. viajes considerando la necesidad ridad en la prestación del servicio, • Reducción de costos, o cos- de plantear una política de calidad tanto para los huéspedes como tes, al disminuir los tiempos de que defina no solo la misión, sino la para los miembros de la organiza- desarrollo de las actividades nece- visión del prestador, soportado con ción. La implementación de estas sarias para cumplir con su servicio, el desarrollo de objetivos de cali- normas, como de cualquier otra utilizar los recursos humanos de la dad, de seguridad y de ambiente norma sectorial IRAM-SECTUR, agencia de manera optimizada que generen acciones orientadas a trae aparejadas distintos beneficios Ahora bien, en el aspecto exter- su cumplimiento. que van desde lo interno a lo exter- no podemos hacer mención de los Todo ello sin perjuicio de la con- no. En el orden interno podemos siguientes beneficios: sideración de desarrollo de su activi- identificar rápidamente los siguien- • Mejora la imagen de la agen- dad, de momento que trabaja sobre tes beneficios: cia de viajes ante un turista cada los recursos materiales y humanos, • Mayor productividad, pues al vez más exigente y mucho mas y sus procesos de apoyo, como identificar los procesos principales informado en materia turística, prin- mantenimiento, limpieza y compras, del negocio, es decir aquellos que cipalmente desde la aparición de como así también sus procesos prin- intervienen directamente en la cali- Internet y su utilización masiva cipales, vale decir: dad del servicio se puede reflexio- como herramienta de comunica- 1. información al cliente nar sobre cómo mejorarlos, cómo ción.
  • 32. REI en Turismo 33 ARGENTINA Nuestras Experiencias • Cumplimiento de los requisi- promoción del turis-tos legales, pues un Hotel certifica- mo – la Subsecreta-do en calidad garantiza a sus clien- ría de Promocióntes y sus proveedores el cumpli- Turística, para el inte-miento de los requisitos normati- rior del país, y el Instituto Argentino Es menester destacar quevos aplicables a su actividad, pues de Promoción Turística, para el dichas realidades, referidas, hansi ello no se cumple sería imposible exterior- a través de la participación propiciado el terreno para quecertificar esta norma como cual- en ferias, workshop, distribución de diversos programas de calidad sequier otra norma de calidad. la información, plataformas web, asienten en la actividad, en una • Mejora la capacidad de res- etc. suerte de parche ante el vacío nor-puesta ante la exigencia del cliente mativo al respecto. Es decir, ante laya que un sistema de gestión filtra CONCLUSIÓN ausencia legal de las diferentes nor-y depura los errores en la presta- Respecto a la actividad hotelera mas que regulan la actividad de losción del servicio. Los procesos de en nuestro país conviven dos reali- alojamientos turísticos -al no con-mejora continua hacen que los pro- dades diferentes, una delimitada templar la calidad del servicio comocesos de una empresa sean cada por las normativas locales que elemento determinante de catego-vez más eficientes. encasillan a un establecimiento de ría en una clase de hospedaje- han Actualmente los alojamientos hospedaje en una u otra clase y gestado la necesidad de atender deturísticos, cuentan con herramien- categoría dependiendo exclusiva- alguna manera la calidad de los ser-tas de calidad para poder imple- mente de espacios y comodidades vicios mediante certificaciones omentar en sus establecimientos, edilicias, y la otra realidad que alu- distinciones ostensibles ante elcon el objetivo de mejorar su pres- dimos surge desde el turista y la turista, con el fin de lograr satisfa-tación, diferenciarse dentro de un expectativa que éste se genera al cer realmente la expectativa demercado cada vez más competitivo momento de contratar servicios de éste sobre la prestación convenidae integrar un directorio de empre- hospedaje en clases y categorías y de diferenciarse en un mercadosas distinguidas o certificadas en de importancia (V. Gr. Hotel de 5 que, como venimos diciendo, escalidad, cuya publicidad realiza el estrellas) esperando en efecto cada vez más competitivo.Ministerio de Turismo a través de “calidad” en el servicio y no como- Si bien reivindicamos aquí laquien se encarga de desarrollar la didades edilicias solamente. promoción de los diversos progra-
  • 33. 34 REI en Turismo ARGENTINA Los alojamientos turísticos y la calidad en la República Argentina mas orientados a la calidad y el Española, que demuestra que la Organiza por la Organización Mun- fomento de la cultura de la mejora asignación de un establecimiento dial del Turismo. continua, creemos indispensable hotelero a una categoría de un nivel — Boletín Técnico del actual Minis- que los vacíos legales debieran ser determinado no lleva consigo el terio de Turismo de la República Argen- remediados por la norma jurídica en cumplimiento automático de crite- tina, Documentos. http://2016.turis- si misma orientados a la mejora de rios de calidad, aunque a mayor mo.gov.ar/wp_turismo/?page_id=520 la calidad del servicio, que pudie- categoría corresponda un mayor — Sistema Argentino de Cali- sen existir. Es menester precisar potencial de calidad del estableci- dad Turística: Directrices de Acce- que la presente problemática no miento. sibilidad en Alojamientos Turísticos; resulta ser exclusiva de nuestro En suma, puedo decir que es http://2016.turismo.gov.ar/wp_turi país, pues la misma escapa de sorprendente ver que una proble- smo/?page_id=520 nuestras fronteras y se ha instala- mática nacional -y hasta internacio- — Norma IRAM-SECTUR do en el mundo de la actividad nal también- provocada fundamen- 42200 de Hotelería: hotelera y su consecuente evolu- talmente por un vacío legal y sus- http://issuu.com/sectur ción, en su directa relación con el tancial para el turista como es la — Norma IRAM-SECTUR turista. Tal es así que, y hace algu- calidad en la prestación de los ser- 42210 de Cabañas: nos años, tuvo lugar la Conferencia vicios, ha sido atendida por las nor- http://issuu.com/sectur Mundial sobre Nuevas Tendencias mas y/o herramientas de calidad, — Norma IRAM-SECTUR y Medidas en el Sector Hotelero del Sistema Argentino de Calidad 42220 de Bed & Breakfast: (25-28 de abril de 2004, San Petes- Turística. Es decir, que ya no solo http://issuu.com/sectur burgo, Rusia), con la participación el mercado advierte la necesidad — Norma IRAM-SECTUR de 22 países del mundo -organiza- de continuar acompañando un cre- 42230 de Hostel: da por la Organización Mundial del cimiento obligado a partir de las http://issuu.com/sectur Turismo (OMT) y la International exigencias de este “turista” cada — Norma IRAM-SECTUR Hotel and Restaurants Association vez más exigente, sino que el Esta- 42240 de Campamento: (IH&RA)- donde se ha tratado, do lo advierte y provee al sector http://issuu.com/sectur entre otros puntos, el problema privado de herramientas de cali- — Norma IRAM-SECTUR que representa actualmente a la dad. De ninguna manera sostengo 42250 de Alojamiento Rural: actividad el no poder contar con cri- que esto representa un avance de http://issuu.com/sectur terios uniformes respecto a las cla- las normas de calidad por sobre ses de servicios a prestar y sus las normas jurídicas, pero con total NORMATIVA REGULATORIA categorías. convicción reconozco sus benefi- DE LOS ALOJAMIENTOS Entre alguna de sus conclusio- cios para el sector, y hasta celebro TURÍSTICOS CONSULTADAS nes encontramos que “desde el la adopción de las herramientas de — Constitución Nacional de la punto de vista de la OMT, la ausen- calidad por parte del sector priva- República Argentina. cia de un entendimiento común de do, en aras de potenciar su pres- — Ley Nacional 18.829. las normas de la clasificación hote- tación en el marco del desarrollo — Leyes Nro. 58 y 600 de la lera ha llevado también a una con- de una cultura de la mejora conti- Ciudad de Buenos Aires (la prime- fusión de los aspectos cualitativos nua. ra aprueba la Ordenanza Municipal de la oferta de servicios hoteleros Nro. 36.136). con los aspectos físicos y cuantita- BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES — Resolución Nro. 568 del año tivos de los establecimientos hote- CONSULTADAS 2007 de la provincia de Mendoza. leros que suelen incidir en las clasi- — DR. GONZALO CASANO- — Decreto 2790 del año 1999 ficaciones, cuando los dos aspec- VA FERRO, Derecho y Turismo, de la provincia de Neuquén. tos son importantes para la compe- 1ra. Ed., Buenos Aires: Ediciones — Decreto 1216 del año 1980 tencia” Turísticas; 2007 de la Provincia de Salta. Este planteamiento convergen- — Conferencia Mundial sobre — Ley 2600 de la Provincia del te se aprecia, por ejemplo, en la Nuevas Tendencias y Medidas en Chaco. experiencia española, como la del el Sector Hotelero (25-28 de abril — Decreto 1359 del año 2000, Instituto para la Calidad Turistica de 2004, San Petesburgo, Rusia) de la Provincia de Córdoba.
  • 34. REI en Turismo 35 COLOMBIA Nuestras Experiencias MERLY ESTHER BELTRAN VARGAS Directora Fundación Tucultura y Miembro de la REI.BIG BANG PERÚ 2011:Encuentro de jóvenes líderesemprendedores y socialmenteresponsables de América latinaRESUMEN Big Bang es un encuentro anual de jóvenes emprendedores latinoamericanos, patrocinado porinstituciones que promueven el emprendeTurismo social, que busca conformar redes de confianza,intercambiar experiencias y conocimientos, y ser un espacio de motivación e inspiración. Este artí-culo da cuenta de sus características y su importancia para América Latina.PALABRAS CLAVE Jóvenes emprendedores, cooperación internacional, responsabilidad social, América Latina, lide-razgo, juvenil, socialmente responsable, latinoamericanos, redes, red.UN BIG BANG EN AMÉRICA nidad o entorno logrando con esto, y contó la cooperación de entida-LATINA incrementar y consolidar una poten- des nacionales e internacionales de El Big Bang es un encuentro te red basada en la confianza que dicho país para asumir promover elanual que congrega a jóvenes lati- consolide el cambio positivo en sus evento, y lograr la organizaciónnoamericanos caracterizados por comunidades y países. deseada. Los 97 jóvenes invitados,poseer características de líderes, Vivimos en una sociedad donde de un universo de cerca de 200emprendedores y ser socialmente los jóvenes tienen conciencia de lo postulantes, que este año partici-responsables, es decir, que estén importante que son para el futuro paron costearon el transporte hastaactualmente realizando proyectos o de sus respectivos países, es por la ciudad de Lima, en ella, los gas-programas que intenten mejorar la esto que estos espacios son estra- tos fueron cubiertos por el comitésociedad y su entorno. tégicos para lograr la articulación e organizador. Año tras año, el Big Bang se inicio de procesos que hagan reali- La Universidad del Pacifico ylleva a cabo en distintos países de dad con esfuerzo y perseverancia Mota-engil Perú fueron los patroci-la región con el objetivo de crear de cada uno, y con eso impulsar el nadores del evento. A ellos seescenarios de encuentro que per- desarrollo de sus sociedades. sumaron Latin American George-mitan multiplicar el impacto positivo El año 2011, el evento se llevó town, I-class, Microsoft Perú,que los jóvenes líderes en su comu- a cabo en la ciudad de Lima, Perú, Ashoka, Copa Airlines y Conclave
  • 35. 36 REI en Turismo COLOMBIA BIG BANG PERU 2011: Encuentro de jóvenes líderes emprendedores y socialmente responsables de América latina quienes apoyaron la organización socialmente responsables de Amé- ra de pilares para la construcción de este evento. La colaboración rica Latina es que se llevó a cabo de un conjunto de: económica consistió en pago de el Big Bang Lima Perú, buscando • Tellus, Brasil hospedaje, alimentación, trasporte potenciar y multiplicar el resultado • Club Emprendimiento, Colombia interno, los materiales, actividades de las actividades o proyectos en • Grupo Convergencia, Perú a realizar durante el evento y ade- los que dichos jóvenes trabajan con • Clic Educa, Chile más descuentos para compra de la finalidad de crear un impacto en • Proyecto Lidera, Venezuela tiquetes, asesorías a los organiza- sus localidades y países. Estas soluciones fueron presen- dores, pago de los workshops, El viernes 7 se llevó a cabo el tadas a un jurado conformado por: préstamo de instalaciones y deta- cocktail de apertura Big Bang 2011, - Felipe Ortiz de Cevallos, Pre- lles importantes para hacer posible el sábado 8 de octubre se dio la sidente de Grupo APOYO y ex este escenario. bienvenida a los participantes el Big Embajador de Perú en los EEUU. Bang Lima Perú 2011 con las pala- - Luis Torres, Gerente General 2011 EN PERÚ bras de Alberto Beeck, Chairman de Microsoft Perú Compartir con tantos jóvenes del Latin American Board de Geor- - Diane Cabrera, Gerente del de Latinoamérica, representantes getown University y uno de los prin- Latin American Board de George- de 16 países de la región como cipales promotores de este encuen- town. Panamá, México, Venezuela, tro, se inició la jornada con las diná- - Miguel Cordero, Docente y Colombia, Ecuador, Uruguay, micas iniciales “Rompe Paradig- representante de la Universidad del Argentina, Brasil, y los peruanos mas” y otras en las que se motivó a Pacifico como anfitriones fue una experien- los participantes a mejorar el trabajo “El Club del Emprendimiento” cia maravillosa. Encontrar tantos en equipo y articular ideas en gru- fue el proyecto que se hizo acree- ideales por nuestra sociedad, sue- pos multidisciplinarios. El día domin- dor al Big Bang Award Perú 2011. ños por una mejor calidad de vida go, se inició la jornada con una pre- El cierre del Big Bang fue un acto de nuestros países, utopías que sentación inspiradora. El profesor emotivo en el que se resumió la nos hacen caminar pero sobre todo Mohammed Yunus, Premio Nobel gran experiencia de haber estado trabajar para lograr una América de la Paz (2006), hizo una presenta- con emprendedores de América Latina con mejores condiciones de ción para los participantes, en la que Latina y con la seguridad de seguir vida en los campos económico, habló del gran poder que tenemos y trabajando por nuestra región. social y cultural hizo que tomara lo importante que era tomar la deci- más RESPONSABILIDAD del tra- sión respecto a cómo utilizar ese EFECTOS EN TU CULTURA bajo que desde Tucultura, organiza- poder que el emprendedurimos FUNDACIÓN TUCULTURA, es ción que representé y que viene social supone en pos de construir una iniciativa que nace con el pro- trabajando fuerte en Colombia. una mejor América Latina. pósito, de lograr un emprendimien- Gracias a la participación de Fueron cinco los proyectos pre- to con identidad cultural, basado en jóvenes líderes, emprendedores y sentados al Big Bang 2011 a mane- la conservación, preservación, for-
  • 36. REI en Turismo 37 COLOMBIA Nuestras Experienciastalecimiento, innovación y proyec-ción de la cultura en la ciudad deCartagena de Indias. TUCULTURA es una fundaciónsin ánimo de lucro creada en el2009 bajo la dirección de MerlyBeltrán Vargas que se encuentraconformada por un equipo interdis-ciplinario en áreas de la comunica-ción, gestión cultural, finanzas,negocios internacionales, merca-deo, turismo y derecho. Tiene por objetivo ofrecer másque un destino turístico y para ellooferta experiencias que hacen sen-tir y revivir la historia a través delas expresiones artísticas reales enlos diversos destinos. Busca ade-más proyectar, promocionar y for-talecer la cultura y el bienestar delos artistas de la ciudad, promo-viendo el desarrollo social y econó-mico desde el sector cultural paraun tejido empresarial competitivoen dirección a un turismo culturalsustentable. Gracias a BIG BANG PERU2011, Tucultura toma más respon-sabilidad hoy y se impulsa a seguiradelante, para continuar con sulabor y desarrollo de productosturísticos culturales competitivos, Mesas de trabajo en Big Banglogrando una experiencia la cualtomara este conocimiento para apli-car con su equipo. versal nos debe dar la capacidad, penetrar y cambiar los mercados, Tener la oportunidad de cono- sensibilidad, excelente actitud y realizar cambios pensando más allácer tantos jóvenes emprendedores conocimiento de alta dirección para de los convencionalismos, tenerque sueñan por una sociedad dirigir con éxito una empresa. capacidad innovadora son algunosmejor, pero que además están tra- Manejar, resolver y aprovechar de los muchos aprendizajes en labajando para lograrlo es un reto situaciones difíciles encontrando en que es importante siempre mante-para continuar unidos y seguir éstas oportunidades de negocio, ner para el crecimiento de lahaciendo fuerza desde nuestras ini- resolver asuntos críticos que empresa.ciativas para impulsar el desarrollo requieren una decisión inmediata, Para el próximo año 2012 el Bigeconómico, social, cultural de nues- solucionar con ideas originales los Bang será en Bogotá Colombia,tra LATAM. problemas que se presenten, entre los meses de octubre/ El efecto BIG BANG hace a tomar decisiones rápidas y acordes noviembre (fechas aún por confir-Tucultura hacer una transformación con las posibilidades reales de la mar), lo cual reunirá nuevamente aradical en la forma de ver, hacer y empresa, fomentar ideas ganado- estos y muchos más jóvenes com-pensar en impulsar la empresa, la ras diferentes a las formas tradicio- prometidos a seguir trabajando porcultura empresarial como eje tras- nales de realizar y hacer las cosas, Latinoamérica.
  • 37. 38 REI en Turismo Actividades REI en Turismo La Misión de la REI es generar conocimiento mediante el trabajo en red y promover el fortalecimiento de las instituciones participantes, a través Contribuir a la mejora Mantener el contacto del logro de los siguientes continua de los programas de los profesionales de formación objetivos generales Crear un foro Promover una colabo- permanente para la difusión de ración más estrecha entre noticias de interés organizaciones públicas DISTRIBUCIÓN POR PAÍSES DE LA REI EN TURISMO
  • 38. REI en Turismo 39 Actividades REI en Turismo RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADESFORO TEMÁTICOEcoturismo sostenibleDel 5 al 18 de Septiembre de 2011 Coordinador: RICARDO BLANCO PORTILLO Jefe de Área de Turismo Sostenible, Instituto de Turismo de España TURESPAÑACoordinación operativa: Comenzamos abordando la defi-Sara Getino, becaria de Turespaña. nición de ecoturismo para intentarNúmero de participantes en el foro: 12 unificar criterios en torno a este tér-Número de aportaciones: 51 mino. Se aportaron varias definicio-Número de visitas: 421 nes (OMT; Sociedad InternacionalPaíses participantes: de Ecoturismo, Unión Mundial paraColombia. Argentina, Guatemala, El la Conservación de la Naturaleza…)Salvador, Chile, España. y se produjo un interesante inter- (Guatemala) pusieron de manifiesto cambio de ideas y conceptos en el la falta de información y de estudiosDESCRIPCIÓN que se concluyó que, en cualquier enfocados a caracterizar al ecotu- El objetivo principal del foro, caso, el ecoturismo se centra en rista en sus países.que tuvo lugar entre el 5 y el 18 visitar y conocer áreas protegidas Para introducir el segundo temade septiembre, fue analizar de pero con la motivación de observar, del foro: “Los sistemas de certifica-forma participada el producto eco- conocer, interpretar y disfrutar del ción de Turismo sostenible: losturismo y su relación con la soste- patrimonio natural y de sus manifes- requisitos del destino y los requisi-nibilidad, conociendo los distintos taciones. Muchos participantes tos de los empresarios”, se esco-sistemas o herramientas que se subrayaron la necesidad de tener gió un resumen del proyecto Ecol-usan para garantizar que el ecotu- presente que no todo aquel que va net que pretende poner en comúnrismo contribuye al desarrollo sos- a un área protegida puede conside- los distintos criterios de los diferen-tenible de un destino turístico. rarse ecoturista, al igual que no tes sistemas de acreditación deGracias a los debates generados, todas las actividades que lleven el ecoturismo, que tuvo muy buenalas aportaciones e intervenciones prefijo “eco”, deben ser tenidas en acogida entre los participantes delde los participantes conseguimos cuenta como ecoturísticas. foro. Entre todos ellos acordaroncumplir con los objetivos previs- Mayor problema se presentó a establecer los siguientes requisitostos y llegar a conclusiones intere- la hora de analizar el perfil del eco- para que un área protegida puedasantes que a continuación pasa- turista. Ricardo Blanco, aportó un ser considerada un destino de eco-mos a exponer. estudio de Turespaña en el que se turismo sostenible: resume el proceso llevado a cabo - Debe contar con unas infraes-CONCLUSIONES por Turespaña en los últimos años tructuras turísticas mínimas. El foro se organizó a partir de para apoyar el ecoturismo y en el - Debe involucrar a la poblacióntres preguntas básicas con el fin de que se hace referencia al perfil de local en la actividad turística.propiciar un debate dirigido a mejo- los ecoturistas españoles. Sin - Debe contar con profesiona-rar el conocimiento sobre ecoturis- embargo, participantes como Edgar les en el área ambiental que reali-mo, sistemas de certificación y pro- Villaraga (Colombia), Carlos Gue- cen labores de sensibilización, for-moción. rrero (Chile) o Lorena Morales mación y regulación.
  • 39. 40 REI en Turismo Actividades REI RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES - Los ingresos generados en Turismo También se puso en valor el sis- do o acreditado tenga un buen por- deben revertir en la preservación tema de acreditación CETS como tal que a su vez sea cuidadoso en del recurso natural a largo plazo y ejemplo a seguir por los ENP en comunicar lo real, y no despertar generar ingresos para la población. Iberoamérica. falsas expectativas que puedan pro- Con respecto a los requisitos En el tercer y último tema del vocar frustración y decepción en el para los empresarios de ecoturis- foro dedicado a la promoción del turista. mo se estableció que: ecoturismo se aportó un listado de La gestión de la herramienta por - Deben tener una formación diferentes Webs a través de las que parte de los participantes y modera- básica en ecoturismo. se promociona el ecoturismo y se dor ha sido correcta. - Deben promover en el cliente llegó a la conclusión de que la inter- La moderación del foro ha esta- la responsabilidad con la comunidad pretación del patrimonio debe ser la do bien planificada y se han introdu- y el entorno. herramienta comunicativa del pro- cido resúmenes de documentos - Conseguir una certificación en ducto ecoturismo. La clave de esta especializados. algún programa de gestión medio- promoción debe estar en las perso- El tema ha sido de interés, ade- ambiental y turística. nas que son las que proporcionan cuado para la Red de expertos, si - Revertir parte de sus utilida- una lectura del territorio, sus paisa- bien el momento de realización, a des al entorno mediante iniciativas jes y el valor de estos. Igualmente, principios de septiembre, no fue el de responsabilidad social corporati- se puso de manifiesto la importan- mejor para lograr una amplia partici- va. cia de que el ecoturismo garantiza- pación. FORO DE EXPERTO Inteligencia de Mercados en la Promoción Turística Del 11 al 24 de Julio de 2011 Coordinador: ARTURO ORTIZ ARDUÁN Vocal asesor responsable de Inteligencia de Mercados en la Subdirección de Planificación del Instituto de Turismo de España Número de participantes en el foro: 11 inteligencia de mercados como les que ya trabajan en el campo Número de aportaciones: 141 herramienta para analizar las ten- turístico. Número de visitas: 272 dencias de los mercados turísticos Países participantes: Ecuador, emisores y planificar la promoción, CONCLUSIONES Colombia, Uruguay, Guatemala, en un enfoque eminentemente A lo largo de la duración del foro Perú, México, y España práctico. Este objetivo, gracias a las se debatió intensamente la necesi- aportaciones de todos los partici- dad de poner en valor la informa- DESCRIPCIÓN pantes, ha sido cumplido y se han ción, no sólo recopilándola, sino El foro sobre “Inteligencia de ido también compartiéndola y divulgán- Mercados en la Promoción Turísti- tratado los diferentes temas que dola entre los principales actores de ca” se celebró entre el 11 y el 24 se deben abordar en una aproxima- la promoción turística. de julio con el objetivo general de ción práctica a la inteligencia de La inteligencia de mercados en comprender la importancia de la mercados, hecha entre profesiona- la promoción turística es, como el
  • 40. REI en Turismo 41 Actividadesturismo, horizontal a muchos otros REI en Turismo administraciones públicas y el sec- RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES Sobre un sentimiento general desectores y ellos implica tener en tor privado en forma de reuniones que la inteligencia de mercados escuenta numerosos agentes que de coordinación, talleres prácticos y aún infravalorada destaca la creen-producen información, numerosos seguimiento de acciones sería la cia de que sólo aquellas organiza-agentes destinatarios de esa infor- mejor manera de implementar una ciones que de verdad ponen enmación y contar con unos expertos adecuada red de inteligencia de valor la información y actúan con-en inteligencia de mercados con mercados. forme a lo que la explotación de launa formación interdisciplinar. Sobre quién se beneficiaría más información les indica, pueden tener Cómo transmitir el know-how de la información generada se con- éxito en la consecución de sus obje-generado por las organizaciones y cluyó que aquellas personas/orga- tivos, de ahí la importancia no sólola inteligencia de mercados fue uno nizaciones/empresas más competi- de hacer un trabajo eficaz sino dede los aspectos más debatidos y tivas sabrían sacarle más partido a contar con el reconocimiento de laque más interés generaron. La una información que se pone por organización en la valoración de eseestrecha colaboración entre las igual a disposición de todos. trabajo.FORO TEMÁTICOIndicadores de TurismoDel 3 al 16 de octubre de 2011 Coordinador: JAVIER DE ESTEBAN CURIEL Profesor de la Universidad Rey Juan Carlos de MadridNúmero de participantes en el foro: 14 1. ¿Qué es un indicador?Número de aportaciones: 67 Existe un gran consenso entreNúmero de visitas: 530 todos los participantes puesto quePaíses participantes: España, El hay unanimidad en definir a un indi-Salvador, Perú, Ecuador, Venezue- cador como una variable que nosla, Colombia y Argentina permite medir procesos de imple- mentación y/o gestión con objetivosDESCRIPCIÓN medibles y replicables. La finalidad Las fechas de realización del es orientar en la toma de decisionesforo fueron los días 3 al 16 de octu- de los agentes públicos o privados 2. Metodologíabre de 2011, la temática que se ha que operan en el mercado. Efectivamente y tal como sedesarrollado han sido los “INDICA- En estos últimos años, el turis- comentó en el foro, no existenDORES DE TURISMO” y la valora- mo ha demostrado ser una activi- métodos universales para la con-ción en conjunto del foro ha sido dad económica de creciente dina- fección de éstos. Por ello, cadamuy positiva. mismo dentro de las cuentas territorio o comunidad acorde a sus macroeconómicas de un país. De características debe adaptar a susCONCLUSIONES: ahí la importancia de contar con necesidades las diferentes meto- Principalmente a lo largo del foro metodologías adecuadas que per- dologías, técnicas, herramientas ese han debatido tres líneas priorita- mitan realizar valoraciones de la indicadores que apliquen, para larias: actividad. implementación de medidas
  • 41. 42 REI en Turismo Actividades REI RELATORIO DE FOROS Y OTRAS ACTIVIDADES correctoras y que éstas a su vez en Turismo negocio por parte de la población se puedan evaluar posteriormente. local” que generaron un debate Todos los participantes estuvieron muy interesante. de acuerdo en afirmar que aunque La gestión de la herramienta (la los indicadores no resuelven por sí plataforma online) por parte de los mismos ningún conflicto de mala participantes y por mí mismo, como gestión, si que pueden ayudar a moderador, ha sido muy gratifican- resolver la necesidad de disponer te, ya que no existieron apenas de una información estadística sis- dudas sobre su utilización y tan sólo tematizada sobre el estado de ese restaba frescura al debate la lógica destino turístico. diferencia horaria que existe entre España y el resto de los países lati- 3. Análisis empírico noamericanos. En el foro se expusieron casos Por último, creo que el tema de concretos de indicadores y su apli- los indicadores de turismo ha sido cación práctica en la actividad turís- de gran interés y muy adecuado tica de cada país. Como ejemplo, para la Red de Expertos, puesto se plantearon algunos indicadores que es un tema que está en cons- muy útiles como “el grado de cum- tante evolución y que nos puede plimiento de normas y o dispositi- resultar muy útil en la actividad turís- vos legales vinculantes”, “el grado tica para saber si avanzamos en el de satisfacción de los pobladores camino correcto en un sector de respecto a la afluencia de turistas tanta repercusión económica, social en el lugar” o “la eficiencia en la y ambiental como es el turismo en generación de oportunidades de cualquier país del mundo. EQUIPO COORDINADOR DE LA REI EN TURISMO El Equipo coordinador de la REI en TURISMO está formado por profesionales pertenecientes a distin- tas instituciones. Recuerde que puede contactar con nosotros a través del buzón de correo de la REI a fin de poder canalizar sus aportaciones, sugerencias y propuestas de actividades. FUENCISLA TEJEDOR GARCÍA LETICIA ESTÉVEZ Coordinadora Institucional, Coordinadora temática de la REI en Turismo. de Latinoamérica TURESPAÑA JORGE HUMBERTO TRUJILLO BÁRBARA GÓMEZ RINCÓN Coordinadora Área de Turismo. Redactor Jefe FUNDACIÓN CEDDET
  • 42. REI en Turismo 43 EVENTOS Y CONVOCATORIASI Encuentro Iberoamericano sobrenuevas tecnologías turísicasDel 25 al 28 de octubre de 2011Del 25 al 28 de octubre de 2011 se celebró el I ENCUENTRO IBEROAMERICANO SOBRE NUEVAS TEC-NOLOGÍAS TURÍSTICAS “Innovación y Nuevas Tecnologías aplicadas al Marketing Turístico” en el Centrode Formación que la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo tiene en Santa Cruzde la Sierra (Bolivia). Este Encuentro se encuadra dentro de las políticas llevadas a cabo desde la SecretaríaGeneral de Turismo y Comercio Interior de España para el fortalecimiento de las instituciones turísticas ibe-roamericanas y la formación de sus funcionarios públicos.E stas actuaciones están dos de dar soporte técnico durante El I Encuentro Iberoamericano encaminadas a formali- el Encuentro. sobre Nuevas Tecnologías Turísti- zar y consolidar la Red Al Encuentro asistieron 19 parti- cas se desarrolló a lo largo de 3 jor- de Expertos Iberoame- cipantes que fueron seleccionados nadas, con distintos tipos de activi- ricanos en gestión por TURESPAÑA tras una convo- dades formativas como ponenciasturística (REI), que constituye uno catoria mixta que se instrumentali- marco, exposición de experienciasde los compromisos adquiridos por zó mediante invitaciones directas y talleres de trabajo conjuntos.España en el Plan de Acción anexo del Secretario General de Turismoa la Declaración Final de la V Con- y Comercio Interior de España,ferencia Iberoamericana de Minis- Don Joan Mesquida, a lostros de Turismo, celebrada del 6 al Ministros de Turismo de8 de septiembre de 2005 en Zamo- los distintos países ibe-ra. roamericanos, así como En este I Encuentro Iberoameri- diferentes anuncioscano sobre Nuevas Tecnologías tanto en la REI como enTurísticas estuvieron presentes, por la web del Centro de For-parte de TURESPAÑA y como mación de la AECID encoordinadora del Encuentro, Dª Santa Cruz de la Sierra.Mónica Cano, Jefa de Área de La AECID, además deCooperación Internacional de la su sede para el desarrolloSubdirección Gral. de Cooperación del encuentro, ofreció ay Competitividad Turística y por los participantes becas departe de SEGITTUR D. Carlos alojamiento y manutenciónRomero, Director de Innovación y con las que se hizo cargo deD. Juan Guerrero, Director de Mar- estos costes durante elketing, como ponentes y encarga- desarrollo del Encuentro.
  • 43. 44 REI en Turismo EVENTOS Y CONVOCATORIAS El I Encuentro Iberoamericano El enorme interés que ha des- en los diferentes canales existen- sobre Nuevas Tecnologías Turísti- pertado el curso radica en su capa- tes, la creación de relaciones a tra- cas supone la primera edición de cidad para combinar contenidos vés de las redes sociales, la comer- un programa de capacitación dise- eminentemente teóricos relativos cialización y la gestión de la rela- ñado para proporcionar toda una al concepto de innovación desde ción con los clientes. serie de conocimientos en materia su perspectiva histórica, conjunta- En el marco del programa lecti- de innovación y nuevas tecnologías mente con una aproximación emi- vo impartido y conjuntamente con aplicadas al ámbito turístico, espe- nentemente práctica con ejemplos las sesiones teóricas y prácticas, cialmente en el campo del marke- y experiencias reales de las más durante el mismo hubo oportunidad ting turístico en entornos digitales. relevantes innovaciones tecnológi- de poner en común las experien- El temario ha permitido a los cas que se han producido en el cias latinoamericanas. participantes familiarizarse con sector turístico en los últimos La valoración general del éxito con aquellos cambios y trans- años. Encuentro resultó muy positiva y, formaciones más relevantes que A partir de la introducción del de hecho, todos los participantes viene experimentando el sector concepto de innovación y sus impli- se mostraron muy interesados en turístico en los últimos años como caciones, los participantes han que pudieran realizarse ediciones consecuencia de la irrupción de las conocido de primera mano y en posteriores de este mismo Encuen- nuevas tecnologías de la informa- muchos casos a partir de la expe- tro. ción y la comunicación y de Inter- riencia española todas aquellas Durante el debate final se net, sobre la cadena de valor del innovaciones, herramientas tecno- puso de manifiesto el interés sus- sector, los modelos de negocio tra- lógicas y nuevos canales que han citado por el Encuentro y la dicionales de la industria turística, revolucionando la forma tradicional voluntad de continuar con este la promoción y comercialización de de diseñar e implementar una tipo de acciones entre Turespaña los destinos, y por supuesto los estrategia de marketing de destino y la AECID y realizar una segunda propios turistas. desde los ámbitos de la promoción edición.