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Ley Orgánica Emolumentos Venezuela 2011
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Ley Orgánica Emolumentos Venezuela 2011

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  • 1. @mandril_rabioso<br />Ley Orgánica de Emolumentos, Pensiones y Jubilaciones para Altos Funcionarios del Poder Público.Gaceta Oficial Nº 39.592 de 12 de enero de 2011<br />
  • 2. ¿Quiénes son Altos Funcionarios?<br />Altos funcionarios de elección popular<br />Gobernador del estado.<br />Legisladores estadales<br />
  • 3. ¿Quiénes son Altos Funcionarios?<br />Altos funcionarios por mandato constitucional o legal:<br />Administración Central<br />Secretario General de Gobierno<br />Directores Generales Sectoriales Gobernación<br />Órganos con Autonomía Funcional<br />Procurador del estado<br />Contralor del estado<br />Directores de la Procuraduría y la Contraloría<br />
  • 4. ¿Quiénes son Altos Funcionarios?<br />Altos funcionarios por mandato constitucional o legal:<br />Administración Descentralizada<br />Presidentes de institutos autónomos y máximas autoridades de empresas, asociaciones y fundaciones estadales<br />Directores de institutos autónomos, empresas, asociaciones y fundaciones estadales<br />
  • 5. ¿Quiénes son Altos Funcionarios?<br />Personal de alto nivel de «dirección» (residual)<br />Todos aquellos que, creados para la estructura organizativa, ejerzan funciones de dirección o similar jerarquía, vgr., máximas autoridades de servicios y órganos desconcentrados (Superintendentes Tributarios)<br />
  • 6. Funcionarios de confianza<br />Son funcionarios de libre nombramiento y remoción<br />No son altos funcionarios<br />No son personal de alto nivel de «dirección»<br />Emolumentos no pueden superar FAN estadales (art. 6)<br />Ejercen funciones en los despachos de las máximas autoridades<br />Se les exige alto grado de confidencialidad<br />Ejercen bajo supervisión funciones de fiscalización, de inspección, de rentas o de seguridad del Estado<br />
  • 7. Asignaciones en la LOEAFPP<br />Contratación Colectiva vigente (art. 1.2)<br />Emolumentos (arts. 4 y 7)<br />Sistema de beneficios sociales (arts. 7; 16; 17; 20 y 31.1)<br />Pensiones y jubilaciones (arts. 7, 22 y 23)<br />
  • 8. Emolumentos<br />Asignación de cualquier denominación o método de cálculo<br />De carácter salarial, o no, pero valorable en dinero<br />Percibidas por «altos funcionarios», personal de dirección de alto nivel de «dirección» y de «elección popular»<br />Comprende:<br />Salario y sueldo<br />Dieta<br />Sobresueldo<br />Gratificaciones<br />BONO VACACIONAL y BONO DE FIN DE AÑO (Exep/ arts. 14 y 15).<br />Otros bonos o asignaciones monetarias o EN ESPECIE de cualquier naturaleza<br />
  • 9. Límites a los Emolumentos Estadales Mensuales<br />Escala en la Administración Central y Descentralizada<br />Gobernador del estado: máx. 9 salarios mínimos<br />Altos funcionarios y personal de alto nivel de «dirección»: menos de 9 salarios mínimos aplicando el principio de proporcionalidad en orden descendente<br />
  • 10. Límites a los Emolumentos Estadales Mensuales<br />Escala en los órganos con régimen de Administración Propia<br />Legisladores, Contralor y Procurador: máx.8 salarios mínimos<br />Funcionarios de Dirección: menos de 8 salarios mínimos aplicando el principio de proporcionalidad en orden descendente<br />
  • 11. Contrataciones Colectivas<br />Se garantiza su vigencia para los AFP (art. 1.2)<br />Regulan todo tipo de condiciones laborales<br />Contienen elementos salariales y no salariales<br />Reflexión: la discusión acerca de qué es salario o no (remunerativo o no) es irrelevante cuando casi toda asignación es emolumento (art.4)<br />
  • 12. Contrataciones Colectivas / Ejemplos de Contenido<br />Salarial: Prima por hijos, por hogar, por nacimiento, bono de transporte, etc.<br />No salarial: HCM, guarderías, cajas de ahorro, becas, etc.<br />Herramientas de trabajo: vehículos, celulares (son para el trabajo y no por el trabajo/ TSJ.)<br />Criterio de distinción: «disponibilidad»<br />
  • 13. Sistema de Beneficios Sociales LOEAFPPART.20<br />¿Artículo 133.3 Ley Orgánica del Trabajo?<br />Comedor y suministro de alimentos<br />Guardería y Gastos médicos<br />Becas y Gastos funerarios<br />Ropa y vestuario para el trabajo<br />¿HCM sin contratación colectiva?<br />¿Caja de ahorros sin contratación colectiva?<br />
  • 14. Interrogantes<br />¿Es aplicable la contratación colectiva y/o beneficios sociales<br />por encima del límite máximo de 9 salarios mínimos (art.7)?<br />SALARIOS Y SUELDOS<br />7,3 SM<br />CONTRATACIÓN<br />COLECTIVA<br />BENEFICIOS SOCIALES<br />
  • 15. Interrogantes<br />¿Qué ocurre con los beneficios derivados de la contratación colectiva de optarse por no aplicarla?<br />¿Seguro de Hospitalización, Cirugía y Maternidad?<br />Derechos laborales (art. 89 CRBV):<br />¿Intangibilidad?<br />¿Progresividad?<br />¿Irrenunciabilidad?<br />¿In dubio pro operario?<br />¿No discriminación?<br />
  • 16. Conjeturas<br />Ortodoxa e inconstitucionalmente, poco importa que una asignación sea remunerativa o no, emolumento o no, beneficio social o no, o que estén contenidas en una convención colectiva o no, pues los topes máximos son de orden público y no pueden ser relajados mediante acuerdos, convenios o contratos (arts. 5, 7, 10 y 11).<br />Desaparición virtual de la carrera administrativa.<br />Desaparición virtual de la contratación colectiva en el sector público.<br />
  • 17. Conjeturas<br />Criterio progresivo:Las convenciones colectivas son el único «método legítimo» para sobrepasar el tope máximo de emolumentos respectivo, pues se refuerza su vigencia para los altos funcionarios (art. 1.2), no son mencionadas en el art. 7 LOEAFPP, y además prevalecen sobre toda norma cuando favorecen al trabajador (art. 398 LOT). Lo que no hizo el art. 32 de la LEFP lo logró el art.1.2 de la LOEFPP al reconocer «directamente» Cttos. colectivos a los AFP y al PAND.<br />
  • 18. Conjeturas<br />Criterio progresivo: La Ley resulta inejecutable por violar Derechos Humanosreconocidos en instrumentos internacionales y además por ser contradictoria en sí misma<br />Criterio progresivo: La Ley NO resulta aplicable hasta el ejercicio fiscal siguiente a la entrada en vigencia del «salario mínimo de referencia» (art. 17).A la fecha se desconoce cuál es ese salario<br />
  • 19. Conjeturas<br />Criterio excéntrico (no recomendable): los emolumentos, los beneficios sociales y las pensiones y jubilaciones tienen, cada una de ellas, por separado, topes máximos (9+9+9 u 8+8+8).<br />
  • 20. Pagos de Deudas por Ajuste de Salario Mínimo<br />Pago mediante cheque<br />Usando recibo independiente<br />Libre asociación privada para contratar HCM<br />

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