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Tlc y globalización

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  • 1. Lic. Magali De La Cruz Gómezhttp://magalidgrealidadnacional.blogspot.com/ 1
  • 2. ATPALa Ley de Preferencias Comerciales Andinas (ATPA) fueaprobada el 4 de diciembre de 1991 para apoyar la lucha contralas drogas y beneficia a la mayoría de las importacionesprovenientes de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Esta ley tuvoun plazo de vigencia hasta el 4 de diciembre del 2001.ATPDEAEl 6 de agosto de 2002 se sancionó La Ley de PromociónComercial Andina y Erradicación de la Droga (ATPDEA), renuevay amplía los beneficios de la ATPA (incluye textiles). Estarávigente hasta el 31 de diciembre de 2006. 2
  • 3.  Entre 1990 y 1992, Perú redujo sus aranceles de 66% a 16%, dejando un antecedente útil para evaluar el impacto del TLC con Estados Unidos El TLC con EUA significa bajar los aranceles a un sólo país en aproximadamente 10 puntos porcentuales en un lapso no menor a 15 años. 3
  • 4. Evolución del Arancel Promedio Peruano Evolución del Arancel Promedio Peruano80% 70.0%70% La apertura60% comercial50% que genera40% el TLC con EUA es30% pequeña20% con respecto a10% 7.1% 4.7% la apertura0% que se 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012 2015 realizó en la Fuente: SUNAT/ADUANAS Elaboración: Estudios Económicos de ADEX década pasada Desgravación Desgravación mediante acuerdos Desgravación atribuible al TLC unilateral comerciales Andino 4
  • 5. Al amparo del ATPA y el ATPDEA, las exportaciones han crecido sostenidamente Balanza Comercial Perú - EUA5.000 Crecimiento anual promedio4.000 Exportaciones: 25.7% Importaciones: 10.2% Crecimiento anual promedio3.000 Exportaciones: 23.4% Importaciones: 9.9%2.0001.000 0-1.000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Exportaciones Importaciones Balanza Comercial 5
  • 6. Sólo el 25% de las importaciones en las que tenemos una balanzanegativa son sensibles mientras que el 58% corresponde a productosbásicos para nuestra competitividad Importaciones según grado de Sensibilidad Millones de $US 2004 Sector Total Sensibles Adaptables Competitivas Agricultura 309.2 261.1 40.9 7.2 Textil y Confecciones 29.5 0.0 9.9 19.6 Industria 1650.2 215.7 311.7 1122.9 Total 1988.9 476.8 362.5 1149.7 Participación % 100.0 24.0 18.2 57.8 Sensibles: productos nacionales que pueden ser afectados por las importaciones Adaptables: productos nacionales que requieren de tiempo para ser competitivos Competitivas: no existe producción nacional significativa y la importación es base de la industria nacional 6
  • 7. En el comercio Perú – EUA existefundamentalmente una complementariedad Estructura de Exportaciones e Importaciones por Destino Económico: 2004 100% 2 Bs. de Capital 33 33 80% Bs. de Consumo 9 60% 40% 65 Materias Primas y Bs. 57 20% Intermedios 0% Exportaciones Importaciones 7
  • 8. El TLC en Cifras FLUJO COMERCIAL PERU-EUA: 2004 Mill. de US$ Part. % Implicancias Comercio Total 5552.5 100.0 Acelera y sostiene el crecimiento Exportaciones 3563.5 64.2 económico Importaciones 1989.0 35.8 Incrementa la competitividad de la Bienes no producidos 1149.7 20.7 industria y mejora el bienestar del consumidor Bienes producidos 839.3 15.1 Bs. Industriales que pueden Adaptables 519.3 9.4 adaptarse a la competencia Algodón, maíz, trigo: se requiere Base de cadenas 220.0 4.0 enlace competitivo con la cadena Prod. Agrícolas tradicionales: Sensibles 100.0 1.8 máxima protección y fortalecimiento competitivo Fuente: SUNAT/Aduanas Elaboración: Estudios Económicos de ADEX ¿SE PUEDE DECIR NO AL TLC POR EL 1.8% DEL COMERCIO CON EUA? NUESTRA PREOCUPACIÓN DEBE SER COMO COMPENSAR Y FORTALECER A LOS PRODUCTOS SENSIBLES 8
  • 9. CrecimientoBENEFICIOS Empleo IngresosCOSTOS 2007 2017 2022 2027 9
  • 10. Modalidades de desgravación: plazos de desgravación de 5 a 10 años, acompañados de planes de competitividadBENEFICIOS SensiblesCOSTOS Adaptables 2007 2017 2022 2027 10
  • 11. Cuotas: Liberalizan determinado monto de importaciones Modalidades de desgravación: postergan la liberalización 10 a 15 añosBENEFICIOS SensiblesCOSTOS 2007 2017 2022 2027 11
  • 12. Modalidad de Reducción de Arancelesen función de la competitividad y sensibilidad de los productos Competitividad Sensibilidad Apertura inmediata Apertura a largo plazo 12,0 12,0 12,0 12,0 12,0 12,0 12,0 Desgravación de bienes 10,8 Desgravación de bienes 10,8 agrícolas 9,6 industriales 9,6 8,4 8,4 7,2 7,2 6,0 6,0 4,8 4,8 3,6 3,6 2,4 2,4 1,2 1,2 0,0 0,0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 12
  • 13. Desgravación inmediata Planes de Fortalecimiento Competitivo Alianzas para la formación de cadenas regionales Mecanismos internos de compensaciónBENEFICIOS SensiblesCOSTOS Adaptables Cadenas 2007 2017 2022 2027 13
  • 14. Con los bajos niveles de competitividad actual, lasactividades productivas tienden a ser más sensiblesSe necesita un Plan Nacional de Competitividad que en10 años minimice los costos del TLC BENEFICIOS SensiblesCOSTOS Adaptables Cadenas 2007 2017 2022 2027 14
  • 15. Acciones necesarias: Firmar TLC´s para ganar mercados y atraer inversiones Mejorar la competitividad del país Promover un crecimiento exportador Dirigir un cambio estructural de las exportaciones hacia: › Productos con valor agregado › Proyectos regionales › La formación de cadenas productivas 15
  • 16.  Fondo para la reestructuración productiva conformado por un porcentaje de la mayor recaudación generada por el crecimiento económico Mecanismos de compensación a productos agrícolas sensibles (especialmente a los productos que son base de una cadena productiva). Incentivos a la reconversión industrial: adaptación tecnológica, capacitación laboral, cobertura por desempleo Programas de apoyo social. 16
  • 17. Trabajemos un Plan de Desarrollo Competitivo CADENAS PRODUCTIVAS Financiamiento Fortalecimiento Institucional Desarrollo de Mercados Politica Tributaria Agraria 7. Medio Ambiente 1. Fortalecimiento Tecnología Infraestructura Institucional Organización Empresarial 2. Política Económica y 6. Educación Financieras DESARROLLO 5. Innovación Tecnológica y Empresarial COMPETITIVO AGRARIO 3. Infraestructura 4. Articulación Empresarial PLAN NACIONAL DE COMPETITIVIDAD Plan Nacional de Competitividad para poner los fundamentos Plan de Desarrollo Competitivo del Agro para necesidades transversales 17 Planes Competitivos por Cadenas Productiva
  • 18. Las exportaciones constituyen una vía decrecimiento para las regiones Exportaciones por Macro Regiones: Variación % 2004/2003 80 64.7 60 39.1 40 26.6 20 13.2 0 Sur Centro Norte Oriente 18
  • 19. La exportación es una vía de crecimiento para todoslos sectores productivos Exportaciones por Sector Económico: Variación % 2004/200360 55.6 52.5 48.45040 36.9 34.5 32.6 32.6 29.4302010 0 Siderúrgico y Minería Pesca Agricultura Confecciones Químico Mecánico Minerales no Metalúrgico Metálicos Metal Textil y 19
  • 20. Alta capacidad para generar empleos PERU: 2004 4.3 Millones de empleos formales De cada 10 empleos Empleo generado por Exportaciones formales totales formales en el Perú, 2.3 Millones 2.6 están relacionados Empleo generado por con las exportaciones Exportaciones no Tradicionales Formales: 1.1 Millones no tradicionales y de ellos 1.4 son En Agroexportaciones generados en la 600 mil agroexportación En Textil y Confecciones 400 mil Fuente: APOYO / MINCETUR 20
  • 21. Las exportaciones con valor agregado tienen la capacidad de generar empleo Número de puestos de trabajo generados por el incremento de la producción en un millón de soles Si las300 exportaciones 260.5 crecen200 integradamente a una tasa 96.5 85.2100 promedio de 10%, 56.8 35.9 35.4 31.3 30.8 26.8 se generan 230 0 mil puestos de Siderúrgico y Agricultura Minerales no Minería Textil Pesca Mecánico Químico Confecciones trabajo nuevos Metalúrgico Metálicos Metal Fuente: Efectos del TLC con EUA sobre el empleo. Bruno Seminario y Oswaldo Molina 21
  • 22. Agro y empleo descentralizado EMPLEO FORMAL URBANO 1/ ENERO - ABRIL 2005 (Var. % respecto del mismo período del año anterior) Ica 25,1 Iquitos 13,4 Piura 12,4 Chincha 9,5 Pisco 8,3 Trujillo 5,6 Cusco 5,0 Huancayo 3,7 Pucallpa 2,8 Cajamarca 2,5 Arequipa 2,4 Tarapoto 2,2 Chiclayo 1,2 Puno 0.2 Tacna -0,6 Chimbote -2,6 Paita -10,8 -15,0 -10,0 -5,0 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 1/ Empresas de diez a más trabajadores. Fuente: Ministerio de Trabajo 22
  • 23. Ventajas Comparativas Regionales 23
  • 24. Las Exportaciones Generan una corrienteempresarial moderna … 1/ Incremento de las Empresas Exportadoras 2000 2004 Incremento Agroindustria 570 783 213 Textil y Confec 500 852 352 Químicos 334 466 132 Metal mecánica 405 490 85 Minería no Metálica 148 191 43 Maderas 137 220 83 Principales no Tradicionales 2094 3002 908 Resto 525 556 31 Total 2619 3558 939 1/ Considera a empresas que han exportado más de 10 mil dólares anuales Fuente: SUNAT / Elaboración: Estudios Económicos de ADEX Después de la industria textil, la Agroexportación es la actividad que más empresas exportadoras ha generado 24
  • 25. Las Exportaciones dinamizan eldesarrollo de nuevos productos Incremento de Productos Exportados Número de Productos Productos 2000 2004 Incremento No Tradicionales 2677 3028 351 En los últimos Químicos 467 557 90 5 años se ha Agro no Tradicional 299 372 73 Textil y Confecciones 466 539 73 registrado la Metal Mecánico 726 767 41 exportación de Minería no Tradicional 109 120 11 Sidero Metalurgia 177 187 10 73 nuevos Maderas 40 49 9 Pesca no Tradicional 85 89 4 productos Varios 308 348 40 agrícolas no Tradicionales 73 80 7 tradicionales Total 2750 3108 358 Fuente: SUNAT 25
  • 26. Algunas Ideas Fuerza  Los beneficios del TLC son claramente superiores a los costos del mismo  La cuestión no es si se debe aprobar o no el TLC. La cuestión es cómo se amortiguan los costos y se evitan consecuencias sociales  El Perú ya es una economía abierta. La verdadera apertura se produjo en la década pasada. No exageremos los costos del TLC  Debemos dimensionar correctamente las sensibilidad del agro y no involucrar a toda la agricultura  Existe un agro moderno cuyo crecimiento no se debe frenar. Por el contrario, deben alentarse programas de sustitución de cultivos 26
  • 27. TLC PERU-EE.UU:Preocupaciones “no-comerciales” Conjunto de preocupaciones comunes que pesan sobre balance final de la negociacion:  Pobreza rural  Cultivos ilicitos  Violencia y terrorismo  Migración ilegal  Degradación ambiental 27
  • 28. EE.UU y la Economía Mundial 2004. Población PBI Percápita (US$) (Mills Hab)40,000 37800 350 29535,000 30030,000 25025,000 * Producción Primaria = 200 Agropecuario + Pesca20,000 + Minería + 150 Manufactura Primaria15,000 Producción No10,000 100 Primaria = Manufactura no Primaria + 5,000 2491 50 27.5 Electricidad y Agua + Construcción + 0 0 Comercio + Otros servicios EEUU Perú EEUU PerúFuente: INEI, BEA 28
  • 29. Perú: Participación de los PrincipalesSocios Comerciales 2004 28.8 30.0 24.2 25.0 22.4 19.6 20.0 16.1 14.1 13.6 15.0 11.4 10.0 6.4 5.1 4.7 3.2 5.0 0.0 EEUU UE China, Jp, Kr CAN Chile MERCOSUR Exportaciones Importaciones Fuente: SUNAT 29
  • 30. Grado de Apertura Comercial Comercio Exterior en porcentaje del PBI Comercio en porcentaje del PBI, en US$ de 1996 2001 1950-2000 Singapure 110Hong Kong Chile Malasia Colombia Tailandia Vietnam México 90 Perú Paraguay Sri Lanka Tailandia Indonesia Chile 70 México China venezuela Bolivia 50 PakistánBangladesh Colombia Uruguay Perú 30 Brasil India Argentina 10 0 100 200 300 1950 1960 1970 1980 1990 2000 Fuente: FMI, BCRP 30
  • 31. PBI Per cápita Perú y otros países Perú: PBI per cápita, 1950 – 2004 PBI per cápita algunos países, 1950-2000 (en miles de Nuevos Soles de 1994) (en miles de US$ de 1996) 106.0 Chile Colombia5.5 Perú 8 Tailandia México5.0 64.54.0 43.5 23.02.5 0 1950 1956 1962 1968 1974 1980 1986 1992 1998 2004 1950 1960 1970 1980 1990 2000 Fuente: BCRP; Penn World Table 31
  • 32. EL TRATADO DE LIBRE COMERCIOAlgunas Ventajas Importantes 1. Reforzar la estabilidad macroeconómica 2. Elevar la tasa de crecimiento potencial de nuestras exportaciones y diversificarlas con oportunidad para nuevos exportadores e inversionistas 3. Impulsar el crecimiento económico y mejorar la generación de empleos 4. Dar impulso a la competitividad y productividad de las empresas y calidad de los productos 5. Mantener seguridad jurídica y estabilidad en las reglas de juego 32
  • 33. El acceso preferencial a EUA será un acceso ordinario tan pronto como dicho país negocie otros TLC`s ASEAN Otros Medio Este Otros ASIA Otros ALCA Tailandia Resto del Mundo Andean 4 Australia (52.8%) CAFTA + Dom. Rep Israel Chile, Jordan Israel Singapur Singapore Mexico CanadaCalculated from USITCdata, based on total U.S.imports in 2003. 33
  • 34.  El mundo está conformando bloques económicos mediante el otorgamiento de preferencias arancelarias. Si no firmamos acuerdos de integración, quedamos fuera de mercado. Sin mercados, no exportamos ni atraemos inversiones. Tanto Estados Unidos como la Unión Europea no están dispuestos a negociar individualmente con Perú 34
  • 35. Evolución de las Exportaciones 1993-2004 Total Exportaciones 1993-2004 14.000.000.000 12.000.000.000 10.000.000.000 8.000.000.000 6.000.000.000 4.000.000.000 2.000.000.000 0 1993 1995 1997 1999 2001 2003 35 Fuente: ADEXDATATRADE
  • 36. Crecimiento del Total de ExportacionesTradicional-No Tradicional 2003-2004 Total Exportaciones Tradicional-No Tradicional 2003-2004 15.000.000.000 37,76% 36,98% 10.000.000.000 35,07% 2003 5.000.000.000 2004 0 Tradicional No Total Tradicional Fuente: ADEXDATATRADE 36
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