Programa Desarrollo Rural La Palma

JORNADA SOBRE DESARROLLO LOCAL EN EL MEDIO RURAL 2008-2013
Santa Cruz de La Palma, 7 de noviembre de 2008

Programa Comarcal de Desarrollo RuralLEADER Isla de La Palma2008 – 2013
ader la palma Luis M. Hernández Cabrera

Reglamento (CE) 1698/2005 FEADER
Directrices estratégicas comunitarias
Reglamento (CE)
1974/2006
aplicación del
Reglamento FEADER.
Plan Estratégico Nacional
Marco Nacional
Programa de Desarrollo Rural de Canarias
FEADER 2007-2013
Programa Comarcal
LEADER - LA PALMA
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EJE 4 del FEADER - Enfoque LEADER

Estrategias de desarrollo desde lo local de carácter integral
Asociaciones locales entre sector público y privado. Interacción entre los agentes (partenariados locales)
Enfoque ascendente e innovador
Prioridades horizontales (empleo, medio ambiente, jóvenes, mujeres, …)
Implementación de las actuaciones encuadradas en los ejes PDR-FEADER
Proyectos de cooperación interterritorial (dentro del Estado Miembro) o a nivel transnacional (UE)
Creación de redes de asociaciones locales

Mejora de la gobernanza a nivel local
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ADER LA PALMA - Grupo de Acción Local

Conjunto representativo y equilibrado de interlocutores de los distintos sectores socioeconómicos de La Palma
Enfoque global y concertado
Descentralización financiera
Gestión de proximidad de calidad
Participación social
Cooperación local / exterior y trabajo en red
Vocación territorial por lo rural
Coherencia con la Misión / Visión / Valores

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PDR – LP
LEADER
DIAGNÓSTICO
ESTRATEGIA
MEDIDAS
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La Palma, comarca de actuación

Programa que abarca la totalidad de las zonas rurales a nivel insular
14 municipios y una población objetivo de 85.933 habitantes
Significativamente Rural: 36% de la población y el 81% del territorio en municipios rurales (< 150 hab/Km2)
50% del territorio con algún tipo de protección ambiental (ENP, ZEPA, LIC)
Sociedad palmera con rasgos claros de orgullo e identidad

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Los frenos habituales

Acentuación de los problemas estructurales del medio rural
Pérdida de peso del sector agrario (4,2%VAB y 8% del empleo)
Envejecimiento de la población (Grado Envejecimiento 18%)
Micro-explotaciones agrarias con propiedad muy distribuida
93% del territorio considerado desfavorecido (Directiva 86/466/CEE)
Tamaño reducido del mercado y fuerte competencia foránea
Bajo nivel de capacidad de compra de las familias
Bajos niveles de productividad y de rentabilidad
Bajo nivel tecnológico y dificultades de acceso a las TIC
Insuficiente espíritu emprendedor y capacidad de innovación
Recursos humanos poco formados y tampoco motivados
Dificultades de conectividad interior y accesibilidad exterior

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Población residente en el campo

Reorganización de los asentamientos
Concentración en torno a núcleos urbano-residenciales de municipios del Eje Central
Pérdida de peso de los municipios más rurales
Pérdida del peso productivo del campo por el residencial
Agricultores no-profesionales y de fin de semana
Pérdida de efectivos jóvenes y formados

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¿Existe el modelo palmero?

Estructura económica inestable y en permanente debate
Dominio del sector servicios, pero en menor grado que el resto del Archipiélago
Sector primario polarizado en lo económico, social y territorial hacia el plátano
Sector turístico que no termina de encontrar su especificidad y sometido a controversias entre lo convencional y la diferenciación
Sector industrial acotado en su maniobrabilidad por dificultades de ubicación y de logística exterior (doble periferia)
Sociedad altamente dependiente del protagonismo de lo público (17% del VABcf y el 24% del empleo)
Un futuro que gira en torno a unos recursos reconocidos pero no suficientemente aprovechados: Capital Natural + Recursos Humanos + Conocimiento

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La dificultad agudiza el ingenio

Algunas señales para el cambio estructural
El reajuste del sistema económico global requerirá respuestas locales para la recuperación del abastecimiento y la autofinanciación
La limitada capacidad de crecimiento de la isla amortiguará las caídas
Incremento de los costes de los insumos y de la energía
El sector primario puede recuperar su importancia estratégica
Superar individualismos y mono-estructuras a través de la cooperación y la planificación
La complementariedad como fuente de ingresos adicionales
La población residente en el campo demandará productos y servicios (oportunidad para los NYE)
El bajo nivel de presión turística sobre el territorio permite diseñar un modelo diferenciado y de calidad (destino alternativo)

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el marco estratégico
VALORES
MISIÓN
VISIÓN
1 Objetivo General del PDR-LP
DAFO
4 Objetivos Estratégicos
18 Objetivos Operativos
3 MEDIDAS y 11 ACCIONES
Proyectos Tipo
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estrategia PDR-LP
Trabajar con la población local y las organizaciones públicas y privadas para ayudar a construir un futuro sostenible para el medio rural de la isla de La Palma
MISIÓN

Una sociedad concienciada del valor del medio rural y solidaria con sus problemas, debilidades y amenazas.
Un medio rural activo que oferta productos y servicios sostenibles, gestionado por una población rural capacitada para aprovechar las fortalezas y oportunidades de su entorno

VISIÓN
VALORES
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estrategia PDR-LP
Puesta en valor de los recursos locales, generación o el mantenimiento de empleo en las comarcas rurales y la ayuda a proyectos productivos promovidos por la iniciativa privada que generen rentas complementarias, actuando como polo de atracción para sus habitantes de manera que evite su abandono y que contribuya a un desarrollo socio-económico armónico y carente de procesos especulativos sobre el territorio
Objetivo
General
Acción Social
Gestión del Conocimiento
Fomento de los Productos y Servicios Locales
Sistema de Apoyo al Desarrollo. Mejora continua
Objetivo
Estratégicos
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Sensibilizar a la sociedad sobre los intereses del medio rural
Educar en responsabilidad ambiental y cultura tradicional
Fomentar la Igualdad de oportunidades, especialmente para jóvenes y mujeres
Participación ciudadana para la creación de redes sociales
Divulgación de buenas prácticas en desarrollo rural

Acción Social

Rescatar conocimiento rural y transferir nuevo conocimiento
Impulsar la innovación tecnológica y mejorar procesos
Capacitación de la población para su adaptación profesional y asimilación de nuevas técnicas
Calidad en producción y gestión de empresas y organizaciones

Gestión del
Conocimiento
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Creación, ampliación y mejora de iniciativas empresariales innovadoras que aprovechen los recursos locales
Producción y comercialización de productos y servicios
Productos turísticos innovadores
Escenario favorable para la emprendeduría
Diversificación económica y complementariedad de ingresos

Productos y
Servicios
Locales

Disponibilidad y capacidad técnica para la animación y apoyo al desarrollo
Información de calidad para los agentes promotores
Cooperación entre agentes
Mejorar potencial de desarrollo de las zonas rurales

Apoyo al
Desarrollo
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Medidas y Acciones
1. ESTRATEGIA DE DESARROLLO LOCAL
Eje 4.1. Competitividad del sector primario
111. Información y formación profesional
123. Aumento del valor de los productos agrícolas y forestales
Eje 4.3 Calidad de vida / Diversificación
311. Diversificación hacia actividades no agrícolas
312. Ayudas a la creación y desarrollo de microempresas
313. Fomento de las actividades turísticas
321. Servicios básicos para la economía y población rural
322. Renovación y desarrollo de poblaciones rurales
323.1. Conservación y mejora del patrimonio rural
331. Formación e información de los agentes económicos del Eje 3
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Medidas y Acciones
2. COOPERACIÓN
4.2.1. Cooperación Interautonómica y Transnacional
3. FUNCIONAMIENTO DEL GRUPO
4.2.1. Funcionamiento del Grupo de Acción Local y Promoción Territorial
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Sistema de indicadores
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1. Estrategia de Desarrollo Local
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