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Governo del territorio e del paesaggio

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Governo del territorio e del paesaggio

  1. 1. Direzione Programmazione Strategica, Politiche Territoriali ed Edilizia Seminario di supporto alla progettazione Maria Quarta GOVERNO DEL TERRITORIO E DEL PAESAGGIO Strumenti per l’attuazione delle politiche di riequilibrio degli effetti ambientali e territoriali connesse alle trasformazioni programmate: - la perequazione territoriale - la compensazione ecologica e paesaggisticaluogo e data convegno della Regione Piemonteintervento3 maggio 2010 Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010 Centro Incontri della Regione Piemonte - Torino,
  2. 2. GOVERNO DEL TERRITORIO E DEL PAESAGGIO Attivare processi di governance Strategie condivise per uno sviluppo sostenibile del territorioluogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  3. 3. GOVERNO DEL TERRITORIO E DEL PAESAGGIO Strumenti per il riequilibrio territoriale Creazione di squilibri di tipo ambientale e/o socialeluogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  4. 4. Processi decisionali APPROCCIO INTEGRATOluogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  5. 5. GOVERNO DEL TERRITORIO E DEL PAESAGGIO Parole chiave GESTIONE SISTEMICA DELL’INTERO PROCESSOluogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  6. 6. GOVERNO DEL TERRITORIO E DEL PAESAGGIO Un esempio di approccio sistemico e di integrazione SGAP - Sistema di Gestione Ambiental-Paesaggistico Integrazione del Sistema di Gestione Ambientale e Audit (EMAS) - Convenzione Europea del Paesaggio (CEP)luogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  7. 7. GOVERNO DEL TERRITORIO E DEL PAESAGGIO La governance del progetto Corona Verde Approccio sistemico Integrazione competenze e strumenti innovativiluogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  8. 8. LA PEREQUAZIONE TERRITORIALE Comune X Comune Y Comune Z VIABILITA’ Comune W APEAluogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  9. 9. LA PEREQUAZIONE TERRITORIALE Una definizione “La perequazione territoriale è uno strumento finalizzato ad ovviare alle disparità derivanti dalla distribuzione territoriale dei vantaggi/svantaggi economici indotti da interventi di rilevanza sovra comunale attraverso forme di compensazione e riequilibrio degli effetti ambientali e territoriali delle trasformazioni programmate” Nuovo Piano Territoriale Regionale - art. 14 c. 1luogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  10. 10. LA PEREQUAZIONE TERRITORIALE Costi, benefici e opportunità Costi, benefici e opportunità Gli effetti di una scelta legate alle trasformazioni legate alle trasformazioni territoriale ricadono su ambiti territoriali e di competenza non territoriali non si distribuiscono territoriali non si distribuiscono sempre coincidenti con i livelli in modo uniforme sul territorio in modo uniforme sul territorio istituzionali (Comuni, Province) Assunzione pragmatica del problema Definire strumenti finanziari e gestionali finalizzati all’equa Accordi ripartizione dei benefici e dei costi derivanti dalle scelte di territoriali pianificazione sovra comunaleluogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  11. 11. LA PEREQUAZIONE TERRITORIALE Equa distribuzione delle risorse Costituzione di un fondo di e delle esternatilità positive e compensazione intercomunale negative che gli interventi possono produrre Realizzazione di PROGETTI STRATEGICI in grado di: ridurre la concorrenza tra GOVERNANCE fra livelli sistemi locali istituzionali che tendono al superamento del rischio di rafforzare la competitività effetti negativi prodotti territoriale da eventuali concorrenze fra territori produrre effetti positivi sul consumo di suololuogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  12. 12. LA PEREQUAZIONE TERRITORIALE PEREQUAZIONE: strumento strategico per la gestione “sostenibile” delle trasformazioni territoriali alle diverse scale Schema di sintesi e di confronto Fonte: ERVET - 2005luogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  13. 13. LA PEREQUAZIONE TERRITORIALE Ambiti di applicazione 1. INSEIAMENTI PRODUTTIVI (comprese le funzioni logistiche) caratterizzati da effetti sociali, territoriali ed ambientali che interessano più comuni 2. SISTEMA DELLE URBANIZZAZIONI PRIMARIE (reti tecnologiche, impianti di erogazione e produzione di energia, di approvvigionamento idrico, di raccolta e smaltimento dei rifiuti, ecc.) 1. INSEDIAMENTI TERZIARI E COMMERCIALI con particolare riferimento alle strutture di vendita generatrici di rilevanti impatti di natura sovra comunale 2. INSEDIAMENTI TURISTICI che esercitano una pressione che supera i confini del comune ospitante Nuovo Piano Territoriale Regionale - art. 14 c. 4luogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  14. 14. LA PEREQUAZIONE TERRITORIALE CORONA VERDE Perequazione territoriale Attraverso la perequazione è possibile: 1.migliorare la qualità insediativa e ambientale delle aree interessate risolvendo le criticità e le situazioni di compromissione del territorio 2.ampliare l’offerta di servizi alla produzione e alla persona attraverso forme consortili di gestione nei diversi ambiti territoriali 3.razionalizzare l’offerta delle aree produttive limitandone i processi di diffusione sul territorio attraverso la promozione di appositi accordi tra i comuni per definire criteri condivisi per la localizzazione dei nuovi insediamenti Nuovo Piano Territoriale Regionale - art. 14 c. 3luogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  15. 15. LA PEREQUAZIONE TERRITORIALE Territorio di Opportunità per l’attuazione CORONA VERDE di politiche perequative Capacità dei sistemi locali di produrre progettualità condivise sul territorio Concentrazione del capitale fisso e capitale umano Capacità degli attori locali di interloquire con il sistema delle imprese Capacità di creare condizioni di sviluppo attraverso strumenti di panificazione e programmazione territoriale integrataluogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  16. 16. LA PEREQUAZIONE TERRITORIALE Territorio di Mantenere adeguati livelli di attrattività sviluppando le singole CORONA VERDE peculiarità Far leva sui valori paesaggistici, culturali, storici e sulle componenti strutturali dell’assetto territoriale Connettere in rete e valorizzare Infrastrutture territoriali, beni storico-ambientali, istituzioni culturali, cultura immateriale e processi produttivi delle imprese collegateluogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  17. 17. LA PEREQUAZIONE TERRITORIALE Processo volto a creare Modello perequativo: “visioni di sviluppo” Governance condivise Modelli di simulazione e di calcolo per valutare ex- ante i risultati producibili dall’attuazione dei diversi scenari di sviluppo Dimostrare la reciproca convenienza dei soggetti interessati derivante dalla realizzazione di un Fonte: LLGG SiTI - 2007 determinato progetto di sviluppo.luogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  18. 18. LA PEREQUAZIONE TERRITORIALE Esperienze Elementi di criticità Accordi di compensazione Necessari strumenti formalizzati di gestione e di aggiornamento nel tempo I tempi necessari per l’attuazione dell’accordo non collimano con il tempo breve del mandato amministrativo dei Sindaci. Ciò può creare tensioni nella gestione dell’accordoluogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  19. 19. LA COMPENSAZIONE ECOLOGICA E PAESAGGISTICAluogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  20. 20. LA COMPENSAZIONE ECOLOGICA E PAESAGGISTICA Compensazione ecologica come strumento per:luogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  21. 21. LA COMPENSAZIONE ECOLOGICA E PAESAGGISTICA Un esempio di compensazione per la realizzazione di un’infrastruttura stradale: la Pedemontana Lombarda Tre tipi di interventi di compensazione ambientale: 1.Greenway (percorso ciclabile e pedonale lungo 90 Km) 2.Progetti locali di riqualificazione ambientale che interessano i comuni attraversati dalla strada 3.Fondi messi a disposizione dalla Società autostradale per altri interventi di riqualificazioneluogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  22. 22. LA COMPENSAZIONE ECOLOGICA E PAESAGGISTICA Un esempio di compensazione ambientale in atto nel territorio di Corona Verde: il Termovalorizzatore del Gerbido Accordo per le compensazioni ambientali (Provincia di Torino, Comuni di Torino, Beinasco, Grugliasco, Orbassano, Rivalta e Rivoli, Trm) Piano strategico di azioni ambientali (PSAA) – 40ml euro Riqualificazione dell’area circostante attraverso la realizzazione di opere urbanistiche e di verde pubblicoluogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  23. 23. LA COMPENSAZIONE ECOLOGICA E PAESAGGISTICA Alcuni esempi di compensazione ambientale finalizzati a promuovere la diversità biologicaluogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  24. 24. LA COMPENSAZIONE ECOLOGICA E PAESAGGISTICA Compensare il consumo di nuovo suolo Consumo suolo Piemonte - 2001luogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  25. 25. LA COMPENSAZIONE ECOLOGICA E PAESAGGISTICA La definizione di “compensazione” del PTR Art. 31 – Contenimento del consumo di suolo “La compensazione ecologica rappresenta una modalità per controllare il consumo di suolo, destinando a finalità di carattere ecologico, ambientale e paesaggistico, alcune porzioni di territorio, quale contropartita al nuovo suolo consumato” Nuovo Piano Territoriale Regionale - art. 31 c. 3luogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  26. 26. LA COMPENSAZIONE ECOLOGICA E PAESAGGISTICA La definizione di “compensazione” del PTR Art. 31 – Contenimento del consumo di suolo “La pianificazione locale, al fine di contenere il consumo di suolo rispetta le seguenti direttive: i nuovi impegni di suolo a fini insediativi e infrastrutturali possono prevedersi solo quando sia dimostrata l’inesistenza di alternative di riuso e di riorganizzazione degli insediamenti e delle infrastrutture esistenti. In particolare è da dimostrarsi l’effettiva domanda previa valutazione del patrimonio edilizio esistente e non utilizzato, di quello sotto-utilizzato e quello da recuperare” Nuovo Piano Territoriale Regionale - art. 31 c. 9luogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  27. 27. LA COMPENSAZIONE ECOLOGICA E PAESAGGISTICA Il progetto di legge della Lombardia: consumo di suolo e “compensazione ecologica preventiva” Stipula tra Comune e soggetto proponente di una “convenzione per la costituzione di una servitù Interventi di di uso pubblico della durata non nuova costruzione inferiore a novantanove anni, di tipo edilizio o avente ad oggetto una superficie infrastrutturale pari al doppio di quella oggetto dell’intervento di nuova costruzione (...) da destinare a interventi di compensazione ecologica preventiva” Progetto di legge n. 409 - “Norme per il contenimento del consumo di suolo e la disciplina della compensazione ecologica preventiva”, presentato il 15/09/2009luogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  28. 28. LA COMPENSAZIONE ECOLOGICA E PAESAGGISTICA Tipologie di interventi della compensazione ecologica Interconnessione di biotopi isolati Promozione della per mezzo di siepi, filari alberati, prati permanenti, aree boscate, zone diversità biologica umide, vegetazione ripariale lungo i corsi d’acqua Realizzazione di percorsi pedonali e Fruizione ciclabili, piccole opere di ambientale e consolidamento del suolo, ridisegno e/o recupero di parti degradate del paesaggistica paesaggioluogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  29. 29. LA COMPENSAZIONE ECOLOGICA E PAESAGGISTICA Quali criteri per la localizzazione dei crediti ecologici? Riferimento prioritario: la rete ecologica regionale e provinciale Ambiti di paesaggio ordinari o degradati individuati dalla pianificazione localeluogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
  30. 30. CORONA VERDE: STRUMENTI INNOVATIVI PER IL GOVERNO DEL TERITORIO Progetto Corona Verde: Compensazione creare sinergie tra ecologica le trasformazioni territoriali e gli Perequazione strumenti per un territoriale governo sostenibile Progetto del territorio, CORONA VERDE dell’ambiente e del paesaggioluogo e data convegno della Regione Piemonteintervento Centro Incontri titolo - Torino, 3 maggio 2010
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