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  • 1. UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL Y DE SISTEMASDEFINICION DE UNA PLATAFORMA DE SERVICIOS COMPARTIDOSDE RECAUDACIÓN Y COBRANZA PARA EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS EL CASO DE UNA EMPRESA DE TELECOMUNICACIONES EN EL PERUInforme de suficiencia presentado según requerimientos para obtener el grado de Ingeniero de Sistemas porCésar Enrique Esquerre Huallpa Lima, 15 de Octubre de 2002 1
  • 2. Este informe de suficiencia ha sido aprobado por: ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- Universidad Nacional de Ingeniería Facultad de Ingeniería Industrial y de Sistemas 2002 2
  • 3. A mis queridos padres, por el amor y apoyo incondicional que me brindaron.A mis amigos de siempre quienes han estado conmigo en las buenas y en las malas César Enrique Esquerre Huallpa 3
  • 4. ÍNDICEUNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA....................................................................................1FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL Y DE SISTEMAS.........................................................1ÍNDICE.......................................................................................................................................................4RESUMEN EJECUTIVO........................................................................................................................10INTRODUCCIÓN....................................................................................................................................13CAPÍTULO I. ANTECEDENTES...........................................................................................................17 1.1. Diagnóstico Estratégico.................................................................................................................17 1.1.1. Situación Actual de la Industria de Telecomunicaciones...........................................................17 1.1.2. Acerca de la Empresa de Telecomunicaciones...........................................................................19 1.1.2.1. Telefónica Internacional S.A...................................................................................................19 1.1.2.2. Productos y Servicios Ofrecidos, por la Empresa..................................................................20 1.1.2.3. Posición de la Empresa Respecto a la Competencia..............................................................21 1.1.2.4. Participación de la Empresa en el Mercado de Telecomunicaciones.....................................22 1.1.2.5. Objetivos de la Empresa..........................................................................................................24 1.1.3. Evolución del Negocio de las Telecomunicaciones...................................................................25 1.1.4. Análisis Estratégico de la Empresa............................................................................................26 1.1.4.1. Identificación del Entorno Relevante......................................................................................26 1.1.4.2. Análisis del Negocio de las Telecomunicaciones...................................................................26 1.1.4.2.1. Identificación del Core Business (Negocio Medular)..........................................................26 1.1.4.2.2. Visión del Negocio de las Telecomunicaciones...................................................................27 1.1.4.2.3. La Nueva Economía y su Influencia en el Negocio de las Telecomunicaciones.................28 1.1.4.2.4. Las Empresas y Servicios de Telecomunicaciones..............................................................28 1.1.4.2.5. Análisis de la Cadena de Valor............................................................................................32 1.1.4.3. Análisis del Medio Ambiente.................................................................................................35 1.1.4.3.1. Situación Pasado, Presente, Futuro......................................................................................35 1.1.4.3.2. Identificación de Oportunidades y Riesgos..........................................................................35 1.1.4.3.3. Evaluación de Factores Externos ( EFE ).............................................................................37 1.1.4.4. Análisis Interno.......................................................................................................................37 1.1.4.4.1. Identificación de Fortalezas y Debilidades...........................................................................37 1.1.4.4.2. Evaluación de Factores Internos (EFI).................................................................................38 1.1.4.5. Análisis del Entorno Competitivo...........................................................................................38 1.1.4.5.1. Análisis de las Cinco Fuerzas Básicas..................................................................................38 1.1.4.6. Matriz FORD..........................................................................................................................40 1.1.4.7. Formulación Estratégica.........................................................................................................40 1.1.4.7.1. Opciones Estratégicas a Considerar por la Empresa............................................................40 1.1.4.7.2. La Estrategia Propuesta a la Empresa..................................................................................41 1.1.4.7.3. Riesgos de Optar por la Estrategia Propuesta.......................................................................42 1.1.4.7.4. Conclusiones Acerca de la Estrategia Propuesta..................................................................44 1.2. Diagnóstico Funcional...................................................................................................................46 1.2.1. Situación Actual.........................................................................................................................46 1.2.2. El Nuevo Modelo Funcional: Los Procesos Claves de Negocio, Los Centros de Servicios Compartidos.........................................................................................................................................46 1.2.3. En eJustificación.........................................................................................................................46 1.2. Preguntas de investigación...........................................................................................................47 1.3. Alcances y limitaciones de la investigación.................................................................................47CAPITULO II. MARCO CONCEPTUAL...............................................................................................49 2.1. Definición de nueva economía.....................................................................................................49 2.2. Características de la nueva economía...........................................................................................50 2.3. Tendencias de la nueva economía................................................................................................53 2.4. La economía tradicional y la nueva economía.............................................................................54 2.5. El nuevo rol de la información.....................................................................................................55 2.6. La nueva competencia.................................................................................................................56 2.6.1. B-web agora o de mercado abierto........................................................................................58 2.6.2. B-web de agregación.............................................................................................................59 2.6.3. B-web de cadena de valor......................................................................................................59 2.6.4. B-web de alianza...................................................................................................................60 4
  • 5. 2.6.5 B-web de red distributiva.......................................................................................................61 2.7. El cliente en la nueva economía...................................................................................................62 2.8. Beneficios que la nueva economía ofrece a las empresas............................................................63 2.9. Las pymes frente a la nueva economía.........................................................................................64 2.10. Modelos de desarrollo de las pequeñas y medianas empresas...................................................65 2.10.1. Cluster..................................................................................................................................65 2.10.2. Distrito industrial.................................................................................................................66 2.10.3. Red.......................................................................................................................................66 2.10.4. Tipos de agrupaciones y redes.............................................................................................68CAPITULO III. METODOLOGIA..........................................................................................................70 3.1. Diseño de la metodología.............................................................................................................70 3.2. Fuentes utilizadas.........................................................................................................................72 3.3. Instrumentos de medición.............................................................................................................72 3.3.1 Entrevistas a expertos.............................................................................................................73 3.3.2. Encuestas a pymes.................................................................................................................74 3.3.3. Otras fuentes .........................................................................................................................74 3.4. Muestreo realizado.......................................................................................................................74 3.5. Análisis FORD y diamante de competitividad.............................................................................76 3.6. Experiencias de desarrollo de pymes en diferentes países ..........................................................76CAPÍTULO IV. LAS PYMES EN EL PERU..........................................................................................77 4.1. Definición y características de las pymes.....................................................................................78 4.2. Revalorización de las pymes........................................................................................................80 4.3. Impacto de las pymes en el desarrollo económico y social del país.............................................81 4.3.1. Perfil de la empresa privada peruana.....................................................................................81 4.3.2. Participación en la actividad económica...............................................................................82 4.4. Evolución de las pymes...............................................................................................................83 4.4.1 Desarrollo y cambio tecnológico............................................................................................84 4.4.2 Ciclo económico.....................................................................................................................84 4.5. Diagnóstico de las pymes.............................................................................................................85 4.5.1.Ventajas .................................................................................................................................85 4.5.2. Problemática de las pymes....................................................................................................86 4.6. Impacto de los cambios en el entorno sobre las pymes en el Perú...............................................89 4.6.1. Principales cambios en el entorno económico peruano.........................................................89 4.6.2. Efectos de la globalización....................................................................................................91 4.6. Situación actual de la promoción a las pymes en el Perú.............................................................93 4.7.1. Servicios financieros.............................................................................................................95 4.7.2 Servicios de Desarrollo Empresarial......................................................................................96CAPÍTULO V. LAS PYMES Y LA NUEVA ECONOMIA EN EL PERU...........................................97 5.1 Datos generales de las pymes encuestadas....................................................................................98 Tipo de cliente...............................................................................................................................100 5.2.Grado de formalización de procesos...........................................................................................101 5.3. Grado de orientación hacia el cliente.........................................................................................102 5.4. Nivel de uso de herramientas de gestión y de tecnología...........................................................105 5.5. Impacto de la Globalización sobre las empresas........................................................................107 5.6. Percepción de las herramientas de tecnología e Internet............................................................112 5.7. Grado de conocimiento acerca del comercio electrónico...........................................................115 5.8. Principales impedimentos y barreras para el acceso al internet y a las herramientas de tecnología y gestión..............................................................................................................................................116 5.9. Percepción con respecto a la participación del gobierno y gremios para el desarrollo de las pymes..................................................................................................................................................117 5.10. Planes futuros para el uso de Internet y herramientas de tecnología y gestión ......................119 5.11. La nueva economía en el Perú y sus tendencias según entrevistados......................................120CAPITULO VI. EXPERIENCIAS DE DESARROLLO DE PYMES EN EL MUNDO.....................124 6.1. Objetivos.....................................................................................................................................124 6.2. Experiencias de otros países.......................................................................................................125 6.2.1. Criterios de selección de los países.....................................................................................125 6.2.2. El Caso de Italia...................................................................................................................126 6.2.3 El Caso de Brasil..................................................................................................................129 6.2.4. El Caso de Chile..................................................................................................................130 5
  • 6. 6.2.5. El Caso de Argentina...........................................................................................................131 6.2.6. El caso de Alemania ...............................................................................................................132 6.2.7. El Caso de Japón.................................................................................................................134 6.2.8. El Caso de Pakistán.............................................................................................................136 6.2.9. El Caso de India...................................................................................................................137 6.2.10. El Caso de Centroamérica.................................................................................................138 6.2.11. El Caso de Costa Rica.......................................................................................................140 6.3. Características básicas encontradas en los modelos de desarrollo ............................................146 6.3.1. Concentración geográfica....................................................................................................146 6.3.2. Colaboración........................................................................................................................146 6.3.3. Apoyo exógeno....................................................................................................................147 6.3.5 Condiciones necesarias para el desarrollo de pymes............................................................149 6.4. Resumen de las características principales de los modelos aplicados........................................150 6.5. Conclusiones...............................................................................................................................152CAPITULO VII. ANALISIS ESTRATEGICO DE LAS PYMES EN EL PERU.................................154 7.1. Principales macrovariables del contexto mundial......................................................................154 d) Intensivo crecimiento del comercio mundial................................................................................156 7.2. Análisis externo en el entorno relevante en el Perú....................................................................157 7.2.1. Aspecto económico.............................................................................................................157 7.2.2. Aspecto político...................................................................................................................161 7.2.3 Apecto tributario ..................................................................................................................161 7.2.4. Aspecto legal.......................................................................................................................163 7.2.5. Aspecto tecnológico............................................................................................................165 7.2.6. Aspecto ambiental...............................................................................................................166 7.2.7. Integración con otros países................................................................................................168 7.2.8. Exportaciones......................................................................................................................171 1.Exportaciones.............................................................................................................................175 7.3. Matriz EFE.................................................................................................................................175 7.4. Análisis interno de las pymes en el Perú....................................................................................177 7.4.1 Prompyme.............................................................................................................................177 7.4.2. Ministerio de Industria, Comercio e Integración.................................................................180 7.4.3. Conclusiones sobre los organismos de apoyo a pymes......................................................181 7.5. Fuerzas internas clave.................................................................................................................182 7.6. Matriz EFI..................................................................................................................................188 7.7. Matriz FORD..............................................................................................................................189 7.8. El diamante de la competitividad de las pymes: escenario actual..............................................191 7.8.1 Condiciones de los Factores.................................................................................................191Argentina................................................................................................................................................193 7.8.2 Condiciones de la demanda..................................................................................................195 7.8.3 Estrategia del sector y rivalidad entre empresas...................................................................198 7.8.4 Industrias relacionadas.........................................................................................................200 7.8.5 El azar y el papel del gobierno.............................................................................................200 7.9. El diamante de la competitividad del sector de pymes: escenario ideal.....................................203 7.9.1 Condiciones de los Factores.................................................................................................203 7.9.2 Condiciones de la demanda..................................................................................................204 7.9.3 Estrategia del sector y rivalidad entre empresas...................................................................205 7.9.4 Industrias relacionadas.........................................................................................................206 7.9.5 El Azar y el papel del Gobierno...........................................................................................207 7.9.6 Conclusiones.........................................................................................................................208CAPÍTULO VIII. DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA PROPUESTA..........................................213 8.1. Visión de las pymes en la nueva economía................................................................................213 8.2. ¿Están las pymes peruanas preparadas para la nueva economía?..............................................214 8.3. ¿Cómo deben insertarse las pymes peruanas en la nueva economía?........................................216 8.4. Modelo planteado.......................................................................................................................218 8.5. Estrategias individuales..............................................................................................................221 8.5.1 Objetivos de las estrategias individuales..............................................................................221 8.5.2 Programas planteados............................................................................................................222 8.6. Estrategias colectivas..................................................................................................................225 8.6.1. La asociatividad como un proceso......................................................................................226 6
  • 7. 8.6.2. Lineamientos básicos para la asociatividad de las pymes...................................................227 8.6.3. Restricciones para la estrategia de asociatividad en el Perú................................................228 8.6.4. Objetivos de la asociatividad...............................................................................................228 8.6.5. Estrategias de asociatividad planteadas...............................................................................229 8.7. Estrategias tecnológicas como soporte para la inserción de las pymes......................................232 8.7.1. Programa de transferencia tecnológica................................................................................233 8.7.2. Comisión para el incentivo del uso de las tecnologías de información...............................234 8.8. Agentes facilitadores..................................................................................................................236 8.8.1. Agentes sin fines de lucro....................................................................................................237 8.8.2 Agentes estatales..................................................................................................................237 8.8.3. Agentes del sector privado..................................................................................................238 8.9. Rol del gobierno.........................................................................................................................2408.10 Rol de las instituciones educativas.................................................................................................244CAPÍTULO IX. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES..........................................................246 9.1. Conclusiones...............................................................................................................................246 9.2. Recomendaciones.......................................................................................................................252 7
  • 8. 8
  • 9. Aquí va el currículo......César Esquerre Luis Aguilar Colunge Magister en Administración de ESAN, Economista de la UNA La Molina, con experiencia en el área de logística en equipos de alta tecnología y en planificación e implementación de proyectos. Capacidad para interactuar con equipos multidisciplinarios. Aspiración de desarrollo profesional en las áreas de administración ymarketing. FORMACIÓN 2000 - 2001 Escuela de Administración de Negocios para Graduados Magister en Administración. 1989 - 1994 Universidad Nacional Agraria La Molina Licenciado en Economía, tercio superior. EXPERIENCIA 1999-2000 Lomar S.A. Empresa dedicada a la importación e instalación de equipos electrónicos de seguridad. Ene 99 Ene 2000 Jefe de Logística Responsable del proceso integral de logística, las compras nacionales e internacionales de la empresa, encargado de la distribución interna y externa de los productos y materiales.  Supervisión y dirección de en instalación de un software que permitió automatizar los procesos de cotizaciones, compras, administración de productos. 1997-1998 Nexus S.A. Empresa importadora y distribuidora de equipos de conectividad para redes de computo. Sep 97 Sep 98 Jefe de almacén Encargado de la administración del almacén, manejo kardex de producto, responsable de inventarios valorizados en cien mil dólares, responsable de la atención de clientes  Reorganización del almacén de la empresa, minimizando los tiempos de manipulación en un 20%  Mejora del proceso de atención a los clientes, implementando procesos adecuados de empaque y despacho. 1997 Municipalidad Metropolitana de Lima – Prolima Area encargada de la recuperación del Centro Histórico de Lima Ene 97 Agos97 Supervisor Con 24 personas bajo mi dirección, encargadas de la inspección y control del Centro Histórico  Implementación de normas y procedimientos de los inspectores de Prolima, que incrementaron su desempeño en un 25%  Planeación de acciones para potenciar las capacidades del Recurso Humano, a través de cursos de capacitación y motivación. 1995-1996 Universidad Nacional Agraria La Molina Asistente Comercial Participación en la planificación, implemntación y supervisión de la Feria La Molina SEMINARIOS Asistencia Contable Administrativa Computarizada (Infopower, 1996), Bolsa de Producto (Conasev, 1995 ), Simposio internacional de manejo de postCosecha de frutas y hortalizas (UNALM, 1994), Formación de profesionales para el desarrollo con equidad sotenibilidad y competitividad (UNALM, 1994). ADICIONAL Nivel avanzado de inglés, dominio de software comercial, Miembro del consejo de Facultad de Economía (1992-93), miembro de la Comisión de Presupuesto de la UNALM, miembro de la Asamblea Universitaria y Consejo Universitario (1994); participación en asociaciones vecinales. 9
  • 10. RESUMEN EJECUTIVO El presente informe presenta la definición de una plataforma de servicioscompartidos para empresas de servicios públicos. Específicamente en el caso de unaempresa de Telecomunicaciones de Alcance Ibearoamericano con operaciones en elPerú. La motivación parte de la necesidad de solucionar la problemática de las empresasde servicios públicos con facturación masiva, que requieren poder recaudar susrecibos utilizando múltiples canales: oficinas propias, centros de recaudacióntercerizados, bancos usando distintas formas de pago ( efectivo, tarjeta de débito,crédito, cargo en cuenta, cargo en tarjeta de crédito, etc). y que enfrentan además laproblemática de la gestión de cobranza a las cuentas morosas, las cuales implican altoscostos. Estas funciones tradicionalmente han formado parte de estas empresas de serviciospúblicos, sin embargo al no ser parte de la cadena de valor del negocio se puedentercerizar o más aún se puede realizar una gestión compartida de estos servicios enuna plataforma informática única, tal como lo plantea la solución propuesta. Para la definición de la solución se ha seguido la siguiente secuencia de pasos: Se hace un estudio estratégico de la empresa de Telecomunicaciones, Asimismo sepresentan las similitudes y diferencias en torno a los procesos de recaudación ygestión de cobranza de otras empresas de servicios públicos de agua, electricidad. Como conclusión del mismo se obtiene que la estrategia de la empresa detelecomunicaciones debe ser formar centros de competencia en torno a sus funcionesque integran su cadena de valor, y poder lograr beneficios sinérgicos a fin de pasar deser percibida como empresa multidoméstica (por estar presente en varios países perocon procesos dispares) a ser considerada como una empresa de alcance global, la cual 10
  • 11. integra sus procesos y hace esfuerzos sinérgicos respecto al soporte de sus funciones,especialmente en el soporte de sistemas, además de Tercerizar servicios que noformen parte de su negocio, como el despacho, la contabilidad y la gestión de recursoshumanos y orientar aquellas funciones que si bien no son parte de su negocio principala ser parte de Redes de Servicios de Negocio con empresas que enfrenten la mismaproblemática sobre esas funciones, buscando en este caso compartir la plataforma detecnológica de recaudación y cobranza haciendo economías de escala para reducircostos. Las conclusiones de este estudio estratégico, permiten delinear la soluciónpresentada, del centro de servicios compartidos (C.S.C) para resolver la problemáticade la recaudación. Sin embargo con el fin de asegurar que la opción es la adecuada se presentan lasalternativas que enfrentan estas empresas: Tercerizar Totalmente la Recaudación yCobranza, Compartir la Gestión de Recaudación y Cobros, Continuar como seencuentran actualmente. Se concluye que la opción mas adecuada es: “Compartir la Gestión de Recaudacióny Cobros”, sobre la base de beneficios al cliente del servicio público, las reduccionesde costos a escala, la posibilidad de brindar estos servicios a otras empresas deservicios públicos que presenten la problemática, la confidencialidad de lainformación de estas empresas, posibilidad de poder brindar nuevos servicios de valoragregado a los clientes. Con esta definición se realiza el Business Case ( Caso de Negocio ) del Proyecto:Plataforma de Servicios Compartidos de Recaudación y Cobros, obteniéndose que esviable económicamente, Que tendría aceptación en los clientes dado que permitiríareducir los costos de pago, y que es viable tecnológicamente. 11
  • 12. Adicionalmente se hace una breve referencia a experiencias similares en empresasTELCO en Chile, Argentina, Brasil, y Operadoras en Latinoamérica donde se puedever el potencial de expansión de la plataforma tecnológica propuesta. Como parte del proyecto de implementación del centro de servicios compartidos(C.S.C.) se presenta: el Desarrollo del Proyecto de Tecnología de la Información:Desarrollo de Software, Arquitectura de Hardware, Arquitectura de Integración conlos Sistemas de las Empresas de Servicios Públicos (con énfasis en la empresa deTelecomunicaciones en estudio). No está en el alcance del presente informe la Fase de implantación del proyectotecnológico, no la Fase de gestión del cambio organizativo en la empresa en estudio. Finalmente se concluye que la posibilidad de implementación de una plataforma deservicios compartidos de recaudación y cobranza es viable técnica, económica yestratégicamente ( Cliente, Competencia, Reguladores). Y que además esta plataformapodría ser utilizada en el futuro para añadir servicios de cara al cliente como: Atenciónde Reclamos y Quejas, Consultas en línea de Averías. Además el potencial de estaplataforma podría permitir en el futuro ampliar los servicios y brindar la facturación aempresas de servicios públicos tal como se da en otras experiencias de empresas deservicios en Chile, Argentina. 12
  • 13. INTRODUCCIÓN Se asiste a un período en el que la actividad económica está siendo dirigida pordramáticos cambios en el entorno. La globalización, la apertura de mercados, lahipercompetitividad, la formación de bloques regionales, la rápida adopción deInternet, entre otros factores, están impulsando el análisis, la selección y la adecuaciónde nuevos modelos de negocios para producir e intercambiar valor. Las telecomunicaciones se han convertido en una de las actividades económicasmás dinámicas alrededor del mundo. Hoy el negocio de las telecomunicaciones se hatransformado en una red de redes, como una gigantesca “telaraña” interconectada demedios diversos: inalámbricos, satélites, cobre, cable coaxial y fibra óptica, conmúltiples proveedores que compiten y se complementan. En un entorno globalizado como el actual, el acceso y el uso de la información sehace cada vez más vital para el desarrollo tanto de los individuos como de lasorganizaciones, por ende, es muy importante cómo las empresas detelecomunicaciones plantean las estrategias a seguir en un mercado tan competitivo ycambiante. La evolución tecnológica y la explosión del Internet han transformado la industriade las telecomunicaciones, posicionándose en la transmisión de voz, datos e imágenes.Los cambios tecnológicos han permitido enormes reducciones en los costos deoperación de las redes y, en consecuencia, reducciones en el costo de las llamadastelefónicas; la aparición y el uso del cable de fibra óptica marcó el final de la idea deescasez que existía en el mercado de las telecomunicaciones, dando libertad paracobrar sobre la base de exceso y no de escasez. Por otra parte, hoy los suscriptores deInternet sobrepasan el crecimiento de servicios como la telefonía básica y la telefonía 13
  • 14. celular; este creciente desarrollo de Internet, en la cual los usuarios pagan unacantidad fija por el acceso y uso más el costo de una llamada local para conectarse, seestá convirtiendo en una fuerte competencia para el servicio de larga distancia de lasempresas de telecomunicaciones, y ha generado la necesidad creciente de servicios deinformación o valor añadido. Fuente: El Comercio de Servicios de Telecomunicaciones (http://www.sieca.org.gt) Telefónica Internacional es la empresa líder de telecomunicaciones en el mercadoiberoamericano con Operaciones en el Perú a través de Telefónica del Perú SAC, y sured de filiales las cuales involucran servicios tan variados que van desde los serviciosfinancieros, hasta los servicios de despacho. Este fenómeno se repite en las demásoperadoras de la empresa de Telecomunicaciones en Latinoamérica, lo cual hacepensar si realmente se está enfocando en su negocio real “Las Telecomunicaciones“. Sin embargo mientras tanto, otras empresas de telecomunicaciones líderes en otrosmercados ya han iniciado su ingreso en el mercado de habla hispana y portuguesa, lascuales están caracterizadas por ser empresas eficientes, con un adecuado control decostos, y que pueden ofrecer tarifas competitivas en sus productos y servicios.Además se está produciendo una mayor presencia dominante de las empresas líderesen servicios de información tales como Microsoft, la cual comienza a diversificar susservicios ofreciendo servicios de valor añadido sobre internet, en sus distintas líneasde negocio lo cual a su vez representa una amenaza de integración hacia abajo ( haciapoder brindar servicios de red) por parte de las empresas de servicios de información. Por otro lado aparte de la reducción de tarifas por la competencia creciente se estáproduciendo la necesidad creciente de ser más eficientes a fin de hacer las empresasmás rentables, para ello se está en una constante búsqueda de la reducción de costos 14
  • 15. de los servicios de apoyo al negocio como los servicios de cobranza, recaudación,contabilidad, recursos humanos, despacho, mantenimiento, sistemas de información. Si bien los grados de competencia no son los mismos en todas las operadorasdonde la empresa tiene participación ( Brasil mínima competencia, Perú crecientecompetencia, Chile la mayor competencia). Se percibe una desaceleración delcrecimiento del mercado, a raíz de los crecientes problemas económicos de los paísesque conforman el mercado latinoamericano ( Caso Argentina, Brasil). A esto se suman los problemas internos respecto al soporte de la tecnología deinformación al negocio medular, el cual se caracteriza por tener distintas plataformasde hardware y software principalmente legadas de cuando las empresas eran estatales,con mas de 10 años de antigüedad en muchos casos. A esto se suma que los procesosde negocio difieren entre las operadoras para la realización de las mismas funciones.Esto origina distintos procedimientos, incapacidad de rotar recursos entre las mismas,y altos costos de mantener distintas tecnologías de información presentes. Es por tanto una necesidad conservar el Valor de la Empresa deTelecomunicaciones en el entorno presente y futuro. Ante tales factores internos y del entorno, teniendo en cuenta además en cuenta lastendencias en el sector de las telecomunicaciones en el ámbito nacional y mundial,principalmente en las áreas de tecnología. Y teniendo en cuenta las necesidadesactuales y futuras de los clientes, se hace necesario un análisis estratégico a fin deformular una estrategia de negocio, gestión y sistemas adecuada que le permita aTelefónica Internacional, maximizar la rentabilidad de sus inversiones, participaradecuadamente en todos los niveles de la cadena de valor y mantenerse comocompañía líder de telecomunicaciones en el mundo de habla hispana y portuguesa, 15
  • 16. teniendo una plataforma de tecnología de la información de acorde a sus necesidadesactuales y futuras. Como alcance del presente informe se desarrolla la estrategia del Centro deServicios Compartidos de Recaudación y Cobranza (Plataforma Tecnológica).Haciéndose énfasis en su viabilidad Económica, y Tecnológica. Cabe mencionar que la estrategia presentada es la alternativa propuesta por el autordel presente informe dado que la empresa en mención se encuentra desarrollando unproyecto de similar cobertura geográfica y de mayor alcance que por motivos dereserva de confidencialidad de la información no se menciona en el presente informe. 16
  • 17. CAPÍTULO I. ANTECEDENTES1.1. Diagnóstico Estratégico1.1.1. Situación Actual de la Industria de Telecomunicaciones En los últimos años desde 1999 hasta el presente el mercado detelecomunicaciones de nivel mundial ha cambiado notablemente: - Apertura de nuevos mercados para las empresas de telecomunicaciones: Africa ( Sudáfrica 2001), Sudamérica (Brasil 2000), Asia (China) Pendiente buscar anexos - Consolidación de empresas del sector, lucha encarnizada por los mercados llegando a registrarse OPAS para la compra de empresas. Incluso llegando a rumorearse la fusión entre BT ( British Telecom. Y Telefónica SA, a raíz del cual se produjo la salida del Presidente del Grupo Manuel Vilallonga). Pendiente Incluir anexo. - Caída del Sector Tecnológico a nivel mundial, especialmente el ligado a los servicios internet (Yahoo), afectando a las empresas de tecnología (Lucent) y las empresas de servicios de Telecomunicaciones (Wolrdcom). Lo cual ha originado una caída de la cadena de valor de los servicios de telecomunicación. Esto ha afectado la confianza de los inversionistas en empresas del sector sin embargo eso no significa que los servicios de internet, los servicios de red, no hallan crecido como se muestran en los anexos, denotando una expansión de los servicios y crecimiento de usuarios de internet a nivel mundial. Pendiente poner lísta de empresas del sector que han dejado de existir o han caido 17
  • 18. - Sin duda se puede concluir que el sector está atravesando un reacomodo de expectativas respecto a la generación de valor del sector a nivel mundial, siendo beneficiados otros sectores como el de los alimentos, los sectores ligados a proveer insumos a la industria bélica ( incrementado por la coyuntura bélica actual a partir del 11 setiembre del 2001).Pendiente Incluir anexo ...inversiones por sector 1999-2002.- Este reacomodo de expectativas crea presión en las empresas de telecomunicaciones de centrarse en ser rentables y tener una gestión eficiente a fin de no perder valor. ( la innovación y prestación de servicios B2C, B2B y otros servicios de valor añadidos se asegura se mantendrá pero el énfasis actual es en ser rentables).Mostrar rentabilidad empresas 1999-2002.- Actualmente en Europa se han producido grandes desilusiones respecto al potencial de las empresas de telecomunicaciones por satisfacer las necesidades de los clientes, a raíz de la demora del ingreso de los servicios UMTS ( servicios móviles de tercera generación) que permiten enviar internet, imágenes por el celular. Esto crea una sensación de estancamiento en la prestación de nuevos servicios.Mostrar anexo de servicios UMTS,nuevos servicios- Actualmente está creciendo la complejidad de interconexión entre los distintos prestadores de servicios de telecomunicaciones a raíz de la creciente competencia en el sector de telefonía fija. Principalmente en Latinoamérica: Perú, Argentina como ejemplo. Que configuran al sector como una “gran teleraña o red de redes” interconectada de medios diversos: inalámbricos, 18
  • 19. satélites, cobre, cable coaxial y fibra óptica, con múltiples proveedores que compiten y se complementan. - El uso intensivo del internet genera una seria competencia a la telefonía de larga distancia cada vez más creciente ( cuya consecuencia se ve en la baja de tarifas). - los suscriptores de Internet sobrepasan el crecimiento de servicios como la telefonía básica y la telefonía celular, esto a su vez implica una mayor demanda de servicios de información y valor añadido. Fuente: El Comercio de Servicios de Telecomunicaciones (http://www.sieca.org.gt)1.1.2. Acerca de la Empresa de Telecomunicaciones1.1.2.1.Telefónica Internacional S.A Es la empresa que gestiona la estrategia del Grupo Telefónica en Iberoamérica, encuyo mercado se ha convertido en la operadora de telecomunicaciones líder gracias aun proyecto a medio y largo plazo. Gestiona más de 18 millones de líneas de telefonía básica, tiene más de 5 millonesde clientes de telefonía móvil y más de 2 millones de clientes de TV por cable. Está presente en nueve países de Iberoamérica: Argentina, Chile, Perú, Brasil, ElSalvador, Puerto Rico, Venezuela, Estados Unidos y Guatemala. Con un crecimientomedio anual del 13 por ciento en los últimos cuatro ejercicios (hasta el año 2000), seha convertido en una de las áreas que de forma más destacada contribuyen al proyectoglobal de Telefónica y a su objetivo de estar entre los cinco primeros operadoresmundiales de telecomunicaciones (Visión de Negocio). En la actualidad, aporta ya el14,4 por ciento de los beneficios del Grupo ( Cifra Obtenida en el año 2000). 19
  • 20. Entre las realidades presentes y los proyectos futuros, destacan la potenciación desu presencia en Brasil (Telefónica de Sao Paolo con cerca de 12 millones de líneashacia el 2001), el acceso al mercado de habla hispana de Estados Unidos y eldesarrollo de la Red Panamericana para ofrecer a escala continental servicios a lamedida de las necesidades de los clientes con el máximo aprovechamiento de laseconomías de escala. Fuente: http://www.telefonica.es/quienes/grupo/index.html1.1.2.2. Productos y Servicios Ofrecidos, por la Empresa Telefónica Internacional ofrece a través de sus operadoras en Iberoamérica unaamplia gama de servicios de telecomunicaciones con el objetivo de maximizar suventaja competitiva en el mercado de habla hispana y portuguesa, y de participar entodos los niveles de la cadena de valor. Telefonía Básica · Servicio telefónico · Servicio de interconexión · 11,6 millones de líneas en servicio Comunicaciones Internacionales · Transporte internacional · Tránsito · 1.360 millones de minutos (entrada y salida) Servicios Móviles · Telefonía celular · Roaming automático nacional e internacional · 2.037.258 abonados celulares Multimedia 20
  • 21. · Cable TV · PSI y Servicios interactivos · Transporte señal TV, CATV, DTH · 1.981.973 abonados de TV por Cable · 80.000 abonados a PSI Comunicaciones Privadas · Centrales Privadas · Redes corporativas de clientes (VSAT) Servicios de Comunicaciones para Empresa · Frame Relay · X25 · Ancho de banda gestionada · Líneas punto a punto · Acceso IP Páginas Amarillas · Paginas Blancas, Amarillas, · Sectoriales Interactivas · Telemarketing · 164.970 clientesFuente: http://www.telefonica.es/index/comun/tisa.html1.1.2.3. Posición de la Empresa Respecto a la Competencia Hacia el año 2000, Telefónica se encuentra entre los primeros doce operadores detelecomunicaciones a nivel mundial, con utilidades acumuladas por el orden de los 21
  • 22. 20,000 millones de dólares, y se encuentra entre las doscientas compañías de mayoresdividendos a nivel mundial. Asimismo Telefónica ha evolucionado hacia el 2002 como se observa acontinuación, manteniendo su posición con respecto a la competencia entre losoperadores mundiales.Ver Anexo : Empresas líderes de Telecomunicaciones.1.1.2.4. Participación de la Empresa en el Mercado de Telecomunicaciones Telefónica Internacional tiene presencia en todas las áreas de negocio: TelefoníaBásica (Clientes Residenciales y Corporativos), Telefonía LDN, Telefonía LDI,Telefonía Celular, Televisión por Cable. En Chile, uno de los mercados de telecomunicaciones más liberalizados del mundo,Telefónica Internacional mantiene una participación del 91% del mercado de telefoníalocal a diciembre de 1997, habiendo conseguido en sólo dos años hacerse con el34,4% del tráfico de larga distancia nacional y el 21,6% del tráfico internacional. En Puerto Rico, en competencia directa con los principales operadores de largadistancia norteamericanos, la participación de mercado es del 43%. En Argentina, Chile y Perú, Telefónica Internacional compite desde hace años entelefonía celular con operadores especializados, con crecimientos de su cartera deabonados muy destacados también en el último ejercicio (235% en Argentina, 144%en Perú y 26% en Chile). En el negocio de la televisión por cable en Argentina, Chile y Perú, las operadorasgestionadas y participadas por Telefónica Internacional tienen en conjunto cerca de 2millones de clientes y ocupan posiciones de liderazgo en sus respectivos mercados, enun marco fuertemente competitivo. Además, el sólido posicionamiento alcanzado entelevisión por cable representa para las operadoras participadas ventajas competitivas 22
  • 23. por economías de escala en la utilización de infraestructuras comunes de red para eltransporte de señales de voz, datos y vídeo. Telefónica Internacional resultó ganadora del proceso de privatización de lasparticipaciones accionariales del Estado Brasileño en el holding Telebrás celebrado el29 de julio de 1998, participando en la gestión de 4 de las 12 operadoras puestas enventa. A la conclusión del proceso de privatización, los consorcios liderados porTelefónica Internacional resultaron adjudicatarios del 51,79% de las acciones conderecho a voto de Telesp Participaçoes (consorcio en el que participan PortugalTelecom, BBV e Iberdrola), Telesudeste Celular Participaçoes (junto con NTT eItochu) y Teleleste Celular Participaçoes (junto con Iberdrola). Adicionalmente, Telefónica Internacional adquirió una participación significativaen el consorcio Portelcom que resultó vencedor en la venta de Telesp CelularParticipaçoes. Estas adquisiciones sitúan a Telefónica Internacional como el operador extranjerode más peso en Brasil, el mayor mercado de comunicaciones de la región,consolidando su posición de liderazgo en el mercado global de las comunicaciones enLatinoamérica. Con anterioridad al proceso de venta del holding Telebrás, Telefónica Internacionalincrementó su participación en la Compañía Riograndense de Telecomunicaciones(CRT) hasta el 85,2% de las acciones ordinarias (31,56% del capital total) al adquiriren junio de 1998 el paquete restante en poder del Estado (primera fase deprivatización el 17 de diciembre de 1996). Ver Anexo: Datos de las compañías de Telefónica Internacional Ver Anexo: Tamaño del Mercado de Telefónica Internacional 23
  • 24. Fuente: http://www.telefonica.es/index/comun/tisa.html1.1.2.5.Objetivos de la Empresa Es objetivo de Telefónica Internacional S.A es lograr los objetivos de maximizar larentabilidad de sus inversiones, participar en todos los niveles de la cadena de valor ymantenerse como compañía líder de telecomunicaciones en el mundo de habla hispanay portuguesa ( entre los cinco primeros del mundo), y expandirse a otros mercadosfuera del ámbito iberoamericano. Para la consecución de estos objetivos, Telefónica Internacional mantiene comoprincipales líneas de su actuación: - Orientación al cliente, actuando como operador global de servicios integrales de telecomunicaciones. - Maximizar la rentabilidad de sus Inversiones, participando en todos los niveles de la cadena de valor. - Consecución de sinergias de grupo y economías de escala y alcance, mediante mecanismos como la negociación conjunta de compras, la participación en nuevas áreas de telecomunicaciones y la aplicación de sistemas comunes de gestión. - Limitación del riesgo de cartera, con una adecuada diversificación y gestión activa de la misma. Fuente: http://www.telefonica.es/index/comun/tisa.html Es parte del presente estudio estratégico revisar estos lineamientos respecto a lasvariables presentes en la actualidad 2002: - Son estos lineamientos los correctos teniendo en cuenta la situación actual del negocio? 24
  • 25. - Deben reformularse las principales lineamientos de actuación de la empresa para la consecución de sus objetivos?1.1.3. Evolución del Negocio de las Telecomunicaciones La evolución del negocio de las telecomunicaciones puede ser vista mediante elanálisis de los factores que han conducido a la convergencia de fuerzas entre lastelecomunicaciones, los sistemas de computación y la información como activo. Así, se observa que han ocurrido cambios evolutivos en lo referido a productos yservicios, tecnología, economía, política, necesidades del cliente y liderazgo dentrodel sector. En cuanto a productos y servicios, se ha pasado de la telefonía básica fija a losservicios móviles, multimedia e Internet, y con una tendencia hacia los servicios deinformación como elementos de valor añadido. En cuanto a tecnología, se ha pasado de la tecnología analógica a la tecnologíadigital, al uso del cable de fibra óptica y sistemas de redes de alta velocidad, y con unatendencia a la tecnología inalámbrica. Desde la perspectiva económica, se ha pasado de una economía caracterizada porescalas reducidas, monopolios y altos costos de operación hacia economías de escala,de libre competencia, de costos relativamente bajos, y con una tendencia a laliberalización global. En cuanto a las necesidades del usuario, se ha pasado de la necesidad básica decomunicar voz a distancia a la necesidad de comunicar voz, datos e imágenes, y conexigencias cada vez mayores de calidad y de valor añadido como acceso a Internet,comunicación multimedia, etc. Ver Anexo : La Evolución del Negocio de las Telecomunicaciones 25
  • 26. 1.1.4. Análisis Estratégico de la Empresa1.1.4.1.Identificación del Entorno Relevante TISA, la división de Telefónica que gestiona los negocios a nivel internacional, esel nivel relevante de análisis a considerar para la formulación de la estrategia, ya quegestiona y dirige los negocios en los distintos bloques económicos: Sudamérica,Centroamérica, Norteamérica, Europa, donde el grupo tiene operaciones. TISA,determina las políticas generales a seguir, que productos y servicios se van a ofreceren cada mercado, la tecnología a usar en la planta y la red de telecomunicaciones, encada operadora. Desde ese punto de vista TISA, es el actor principal que maneja la complejidad ytiene el poder de decisión sobre el sistema.1.1.4.2. Análisis del Negocio de las Telecomunicaciones1.1.4.2.1. Identificación del Core Business (Negocio Medular) La esencia del negocio de las telecomunicaciones es permitir la transmisión demensajes entre personas, organizaciones, y todos aquellos entes que requieranintercambio de información. En la transmisión de mensajes para el intercambio de información intervienenbásicamente tres partes o componentes: Empresas de Medios y Equipos: Son todos aquellos proveedores de equipos ytecnología que sirven como soporte para la transmisión de los mensajes. Empresas de Servicios de Telecomunicaciones: Son las encargadas de gestionar yadministrar la transmisión de los mensajes (información). Empresas de Servicios de Valor Añadido: Son aquellas empresas que, mediante eluso de tecnologías de información, brindan servicios de información o valor añadido 26
  • 27. sobre la base de los medios, es decir, ofrecen productos de un grado de complejidadmayor, orientados a las necesidades de información del cliente. Debido a la globalización y la innovación tecnológica, los requerimientos de lademanda se están orientando a la obtención de productos que les dé solucionescompletas, es decir, que no sólo les permita comunicarse, sino también disponer de lainformación que requieren las personas y las organizaciones, siendo este manejo deinformación un valor añadido que se da a las telecomunicaciones. Es por ello que estevalor añadido esta siendo cada vez más relevante para el consumidor. Debido a ello lafusión de la tecnología de información y las telecomunicaciones cada día se hace masnecesaria. Ver Anexo: Esencia del negocio de la Telecomunicaciones.1.1.4.2.2. Visión del Negocio de las Telecomunicaciones El negocio de las telecomunicaciones y la transmisión de información con valorañadido se hacen cada día más importantes y en la medida que las empresas posean alas mismas tendrán una ventaja competitiva sobre las demás. En el mundo moderno seha llegado al uso de multisistemas de interacción, donde las personas trabajan ointeractúan en diferentes niveles Mismo tiempo-Mismo espacio, Propio tiempo-Mismo espacio,Mismo tiempo-propio espacio y propio tiempo y propio espacio. Lasorganizaciones están tendiendo a esta ultimo nivel de interacción para lo cual necesitaun alto nivel de canales de información inteligentes y con alto valor añadido que nospermita interactuar libremente. La visión del negocio esta orientada entonces en darlecada vez mas a los usuarios servicios de valor añadido, es decir aprender a manejar laspartes más complejas del negocio que es mas que telecomunicaciones es el manejo deinformación.. 27
  • 28. Ver Anexo: Visión del Negocio de las Telecomunicaciones1.1.4.2.3. La Nueva Economía y su Influencia en el Negocio de las Telecomunicaciones Tarea consolidar conclusiones de Tesis de Introducción de Empresas en laNueva Economía. Las redes de empresas.... de servicios... y los modelos objetivospara empresas de telecomunicaciones.1.1.4.2.4. Las Empresas y Servicios de Telecomunicaciones Según los servicios y equipos ofrecidos en el negocio de telecomunicaciones, lasempresas se forman para ofrecer los servicios y equipos de telecomunicaciones según: a. Empresas que Producen Equipos de Telecomunicación Son aquellas que producen equipos que permiten la comunicación entre dos puntosdistantes, manejan la complejidad de enrutar las señales de telecomunicaciones,también aquellos que codifican y decodifican señales, las redes físicas o aéreas quesoportan la transmisión de señales de telecomunicaciones, las señales detelecomunicaciones pueden incluir: voz, datos, imágenes, archivos, etc. Ver Anexo: Empresas que Producen Equipos de Telecomunicaciones a NivelMundial b. Empresas que Brindan Servicios de Telecomunicaciones Son aquellas que utilizan los equipos de telecomunicación para brindar unasolución o servicio de telecomunicación a los usuarios finales, sus insumos son losequipos de telecomunicación, sus productos son, los servicios de telecomunicaciones. Ver Anexo : Empresas que Brindan Servicios de Telecomunicaciones a NivelMundial Se clasifican en: 28
  • 29. i. Empresas de Servicios Portadores Locales y Finales Brindan servicios de transporte y señalización de las telecomunicaciones a nivellocal, asimismo, son los que ofrecen los servicios a los usuarios finales. Las señales de alta velocidad que trasmiten corresponden al servicios que se brinda,como los servicios de telefonía fija, móvil, cable, transmisión de datos, etc. Y elmedio puede ser desde cable de tierra, cable submarino, satélites, etc. Dependiendo dela geografía de cada localidad. ii. Empresas de Servicios Portadores Nacionales Brindan servicios de transporte y señalización de las telecomunicaciones a nivelnacional, vale decir entre provincias, estados, dependiendo de la configuración de lastelecomunicaciones en cada país. Son todos aquellos que conectan serviciosportadores locales. Las señales de alta velocidad que trasmiten pueden corresponder a distintosservicios, como los servicios de telefonía fija, móvil, cable, transmisión de datos, etc.Y el medio puede ser desde cable de tierra, cable submarino, satélites, etc. iii. Empresas de Servicios Portadores Internacionales Brindan servicios de transporte y señalización de las telecomunicaciones a nivelinternacional, vale decir entre países, continentes, dependiendo de la geografía y lasregulaciones internacionales que rigen actualmente. Son todos aquellos que conectanservicios portadores nacionales. Las señales de alta velocidad que trasmiten pueden corresponder a distintosservicios, como los servicios de telefonía fija, móvil, cable, transmisión de datos, etc.Y el medio puede ser desde cable de tierra, cable submarino, satélites, etc 29
  • 30. iv. Empresas de Servicios de Transmisión de Datos Brindan servicios de transporte de datos a nivel local, nacional o internacional, sonlos que ofrecen los servicios a los usuarios finales como empresas, ISP´s, etc. Las señales de alta velocidad que trasmiten corresponden a datos. La tecnologíaactual permite usar el medio de transmisión digital como una red digital de serviciosintegrados : Voz, Datos, Imágenes, Texto. El medio de transmisión usado, puede ser desde cable de tierra, cable submarino,satélites, etc. v. Empresas de Servicios de Difusión (Cable, Microondas, Radio) Brindan servicios de difusión como Televisión por Cable, Televisión por Aire-Microondas, Difusión de Radio Comercial o Pública, etc. vi. Empresas de Servicios de Trunking, Paging Brindan servicios como troncalizado, y paggers ( Beepers ) . c. Empresas que Brindan Servicios de Valor Añadido Ver Anexo : Empresas que Brindan Servicios de Valor Añadido a NivelMundial Se clasifican en: i. Empresas de Servicios de Acceso a Internet ( ISP´s) Brindan servicios de acceso a Internet a los usuarios finales, las condicionesactuales para este servicio son: el uso por parte del usuario final un servicio detelecomunicación sobre el cual trabaja Internet y la tenencia de un computador paraconectarlo a Internet. Estas empresas contratan los servicios de empresas portadoraslocales, nacionales e internacionales, para obtener su salida a la red mundial Internet. 30
  • 31. Estas empresas se basan en servidores y equipos de enrutamiento. La tecnologíaactual permite utilizar: Voz, Datos, Imágenes, Texto para la comunicación en Internet. El medio de transmisión usado, son conexiones dedicadas a alta velocidad con undeterminado ancho de banda a la empresa portadora que brinda la salida a Internet. ii. Empresas de Servicios de Información y Contenidos Brindan servicios de valor añadido, distintos a los servicios de acceso a Internet.Estos servicios no necesariamente están ligados al Internet, como los servicios deteleconsulta, marketing directo, servicios de información especializada comobúsqueda de personas, servicios varios como líneas de amigos, información general,chismes, etc. Los servicios de valor añadido que se brindan sobre Internet a los usuarios finales,no dependen de la distancia a la cual se encuentre el cliente, el costo de comunicaciónuna vez que el usuario está en Internet es el mismo que para una comunicación local,por ello permite la comunicación a distancia y la prestación de servicios sin importarla distancia, ni la hora de atención. Algunos servicios: comercio electrónico, correoelectrónico, chat comunicación de usuarios a distancia en tiempo real, buscadores deinformación especializada, servicios de ocio, acceso a noticias, etc. Las condiciones actuales para este servicio son: el uso por parte del usuario final unservicio de telecomunicación sobre el cual trabaja Internet, la tenencia de uncomputador y el acceso a Internet. Estas empresas negocian con las empresas de acceso a Internet ISP´s la colocaciónde sus servicios de información en la red de las empresas de acceso a Internet de modoque tengan presencia en la red mundial Internet. Estas empresas que producen bienes digitales ( información, contenidos) son lasque se denominan empresas de la nueva economía. 31
  • 32. encontramos a las que conforman la nueva economía. iii. Empresas de Software de Telecomunicaciones Son los que producen el software que permiten funcionar a los equipos detelecomunicaciones, el software que permite el enrutamiento de las señales, elsoftware que permite funcionar a los computadores y sistemas de las empresas que seconectan a Internet, y el software que permite crear nuevo software especializado, yque permite crear las bases de datos, información que se ofrece en Internet. Brindan servicios de software a los usuarios finales, empresas detelecomunicaciones.1.1.4.2.5. Análisis de la Cadena de Valor Para Hacer el Análisis del Valor de los Servicios de una Empresa deTelecomunicaciones, debemos entender a las empresas de Telecomunicaciones comoun Sistema que recibe insumos y provisiones para operar, realiza su operaciónmedular ( prestación de servicios de telecomunicaciones) y Utiliza una serie deservicios de soporte para registrar el resultado de la operación, facturar a quien prestóel servicio, cobrarle por el servicio, así como una serie de servicios adicionales desoporte al negocio: como servicios de contabilidad, servicios de mantenimiento, etc. En el Anexo adjunto se observa la relación de servicios de una Empresa deTelecomunicaciones (Telefónica), sin mostrar la organización funcional de la misma,solo por agrupación de tipo de servicio. De los servicios listados se han extraido los servicios que conforman la cadena devalor de los servicios de telecomunicaciones: Servicios por Actividades Primarias Aportación de Valor Desarrollo de Red Baja Instalación Planta Externa / Interna Baja 32
  • 33. Servicios Portadores Baja Servicios de Acceso Baja Servicios de Valor Añadido ( contenidos , Alta Eva´s) Servicios de Facturación (Tasación) Baja y Cobros Marketing y Ventas Media Atención al Cliente Alta No se incluyen los servicios de coordinación ya que no añaden valor a los serviciosde telecomunicaciones, son una simple reventa de servicios o tráfico. Los servicios de mayor aportación de valor, son los servicios con valor añadido,como los servicios al cliente, el cual al percibir valor directamente retribuye elservicio, los servicios EVAS (empresas de servicios de valor añadido, comohoróscopos, información de riesgo, etc), de contenidos sobre internet al ser másatractivos que los servicios de comunicación vía voz, son de mayor aceptación ypercepción de valor por parte del usuario del internet. Se incluyen los servicios de facturación y cobranzas, porque la tecnología de hoy,permite brindar el servicio de telecomunicación y cobrarlo al mismo tiempo, casi entiempo real, como los servicios móviles prepagados. Al haber una facturación yCobranza on-line “hotbilling”, la aportación de facturación y cobros es importantepara que el cliente perciba un buen servicio. Aún así los servicios de facturación y cobranza según el modelo tradicional defacturación y recaudación post-consumo conviven con los servicios de hot-billing yprepagados. En el caso de los servicios de facturación, recaudación y cobranza post-consumo, estos servicios pueden ser considerados como no conformantes de la cadenade valor de la empresa. Esta ambigüedad origina que estos servicios sean consideradoscomo parte de la cadena de valor, aún cuando no constituyan parte del negociomedular de las Telecomunicaciones. 33
  • 34. Tenemos adicionalmente, actividades de apoyo como los sistemas de información,los proveedores de insumos: equipos, suministros, recursos humano, que hacen que elsistema de negocio funcione, si bien su complejidad puede ser mayor a los serviciosde la actividad medular, el aporte al valor es menor, ya que un cliente no paga por lobueno o malo que sea el sistema de información, o la contabilidad de la empresa sinopor la calidad del servicio que recibe y por el valor agregado al cliente sobre lacompetencia que ofrece la empresa de telecomunicaciones (TISA). Algunos servicios correspondientes a actividades de apoyo de la cadena de valor,son los siguientes: Servicios por Actividades de Aportación de Valor Apoyo Sistemas de Información Baja Contabilidad e Inventarios Baja Planeamiento y Desarrollo de Baja RED Instalación de Planta Externa e Baja Interna Mantenimiento de Planta Baja Externa e Interna Provisión de Recursos Baja Financieros Provisión de Recursos Baja Materiales (Compras) Provisión de Recursos Media Humanos Se puede concluir, que de los servicios de actividades de apoyo presentadas,algunos pueden pasar a ser provistos por entidades externas que sean más eficientes enla realización de estas actividades, de ese modo las empresas operadoras de TISA,podrían dedicarse a su negocio medular, prestar servicios de telecomunicaciones. Los Sistemas de Información, la instalación y mantenimiento de planta externa, laprovisión de recursos humanos ( reclutamiento de nuevo personal), bien podría serllevado a cabo por entidades externas. 34
  • 35. Sin embargo los servicios de Facturación, Recaudación y Cobranza presentan unacaracterística particular dada la convivencia de los servicios post-.consumo, hot-billing ( facturación y cobro mientras se produce el consumo) y consumo prepagado.1.1.4.3. Análisis del Medio Ambiente1.1.4.3.1. Situación Pasado, Presente, Futuro Telefónica inició sus operaciones como empresa privada en España, y una vezconsolidada como la primera empresa española en términos de beneficios, volumen deactivos y capitalización, extendió sus operaciones al mundo de habla hispana yportuguesa, principalmente en países de Sudamérica y Centroamérica, a través deTelefónica Internacional. Telefónica Internacional está atenta al desarrollo de otros mercados para estudiar suparticipación en nuevas inversiones fuera del ámbito Iberoamericano, especialmenteen el mercado de habla hispana en EEUU, en Europa y Asia. Ver Anexo : El Entorno Pasado Ver Anexo : El Entorno Presente Ver Anexo : El Entorno Futuro1.1.4.3.2. Identificación de Oportunidades y Riesgos Las características principales de orden social, tecnológico, económico y políticodel medio ambiente en el que se desarrollan las operaciones de TelefónicaInternacional han permitido la identificación de las oportunidades y los riesgos másimportantes de la compañía. En cuanto a las oportunidades de negocio, se tienen las siguientes: a. Demanda no satisfecha de productos tradicionales en los países donde Telefónica tiene participación ( Latinoamérica) 35
  • 36. b. Participación en nuevos procesos de privatización ( Asia, Latinoamérica) c. Incremento del uso de las telecomunicaciones por negocios que hacen uso de internet ( Convergencia de los Servicios) d. Aumentar su participación como proveedor de servicios de Internet alto potencial de crecimiento de Internet en Latinoamérica e. Mantener el mercado cautivo ofreciendo servicios de valor agregado adicionales como Teletrabajo, Telemarketing, etc En cuanto a los riesgos, se tienen los siguientes: a. Libre competencia en los mercados, pérdida del monopolio b. Integración de empresas que brindan servicios vía internet con otras empresas de telecomunicaciones ( Red), poca difusión en AL c. Desplazamiento de la tecnología de redes fijas por la inalámbrica. Hoy la planta es mayoritariamente de red fija a nivel IberoAmérica d. Orientación y Exigencia del Mercado a Tarifas FLAT por los servicios e. Crisis Económica en América Latina e Inestabilidad Política, Reformas Antimonopolio Uno de los puntos recientes más saltantes es la crisis política Latinoamericana,como en Venezuela, Ecuador, Colombia, Argentina que hacen inestable y riesgosaslas inversiones, al haber golpes de estado, la región se vuelve una caja de pandora,respecto al futuro, quizás es el momento de buscar nuevos mercados fuera deLatinoamérica. Ver Anexo: Análisis de los Factores del Medio Ambiente 36
  • 37. 1.1.4.3.3. Evaluación de Factores Externos ( EFE ) La oportunidad de negocio de mayor peso corresponde a la oportunidad demantener el mercado cautivo e incrementar su participación ofreciendo nuevosservicios de valor añadido a los servicios básicos. El riesgo de mayor peso corresponde al posible incremento de las uniones ointegraciones de empresas de servicios de Internet con otras empresas detelecomunicaciones. El total ponderado es de 2.6, el cual está ligeramente por arriba del promedio 2.5,indicando que Telefónica Internacional está en una posición de oportunidades quepueden ser muy limitadas por la influencia de la ocurrencia de los riesgos. En estesentido, las opciones estratégicas a formular deben estar orientadas a minimizar losriesgos. Ver Anexo: Matriz de Evaluación de Factores Externos1.1.4.4.Análisis Interno1.1.4.4.1. Identificación de Fortalezas y Debilidades La fortalezas internas de mayor peso corresponden a la cobertura internacional enIberoamérica con más de 20 millones de clientes, y a la infraestructura de planta fija ymóvil en dicho mercado. Las debilidades de mayor peso corresponden a la percepción de baja calidad quetiene el cliente, al bajo grado de propiedad sobre las operadoras (alrededor del 18%),ya que en la compra de las empresas no se obtuvo la propiedad absoluta, sino unamayoría relativa, ante inversionistas dispersos, la rentabilidad del negocio y loatractivo del mercado hacen posible una repentina oferta de compra hostil por algúncompetidor, peligrando la propiedad de la empresa; y la percepción de tarifas caraspor parte del cliente con tendencia a mantener poca lealtad, por los antecedentes de 37
  • 38. reclamos motivados por la mala calidad del servicio cuando los servicios estaban enexpansión. Es por tanto orientarse a buscar como meta, asegurar la rentabilidad del negocio eel tiempo reduciendo costes relacionados a funciones que no agreguen valor alnegocio, así como centrar sus esfuerzos en ofrecer servicios que sean percibidos decalidad y con valor agregado. Ver Anexo : Identificación de Fortalezas y Debilidades (Parte I y II)1.1.4.4.2. Evaluación de Factores Internos (EFI) El total ponderado es de 2.7, el cual está ligeramente por arriba del promedio 2.5,indicando que Telefónica Internacional está en una posición interna media defortalezas. Ver Anexo 16: Matriz de Evaluación de Factores Internos1.1.4.5.Análisis del Entorno Competitivo1.1.4.5.1. Análisis de las Cinco Fuerzas Básicas a. Barreras de Entrada i. Economías de Escala. En telecomunicaciones el mercado está dominada por transnacionales que manejan grandes mercados y por ende tienen grandes economías de escala ofreciendo por ello servicios a bajo costo, para una empresa nueva significa esto una gran barrera de ingreso.(Fortaleza) ii. Necesidades de Capital. Se requiere grandes inversiones en tecnología e infraestructura (fortaleza). iii. Acceso a los Canales de Distribución. Estos ya están ocupados por otros y acceder a estos canales significa alquilar o pagar a otra 38
  • 39. empresa de telecomunicaciones por el servicio o invertir en una infraestructura propia, que requiere enormes inversiones de dinero. b. Poder de Negociación del Proveedor La tendencia de las telecomunicaciones es integrarse hacia arriba, buscando lasventajas competitivas más complejas que nos permitan ser líderes en el mercado eneste caso TISA está muy bien posicionado frente a sus proveedores (fortaleza). c. Determinantes de la Rivalidad o Competencia Crecimiento de la Industria. Debido a los avances tecnológicos, la industria de lastelecomunicaciones sé esta expandiendo cada vez más, lo cual acentúa la rivalidad(debilidad). La Diferencia de Productos. En telecomunicaciones los productos que ofrecen losdiversos competidores son poco diferenciados, se diferencian unos a otros solo por elcosto. d. Poder de Negociación del Comprador El poder del comprador, en este caso los usuarios del servicio, es muy baja debidoa que este tiene la necesidad de contar con medios de telecomunicaciones, que lepermita acceder a la información que es tan vital en los negocios de hoy. e. Determinantes de Productos Sustitutos Los productos sustitutos es una gran debilidad en el negocio detelecomunicaciones, pues este negocio es bastante dinámico y hoy en día tiene unagran competencia con el ingreso de Internet y la telefonía inalámbrica, y para hacerfrente a estas nuevas tecnologías, Telefónica debe estar en constante evolución y tenerclara la visión del negocio futuro 39
  • 40. 1.1.4.6. Matriz FORD Para la Elaboración de la Matriz FORD se juntaron las fortalezas y debilidades másrelevantes y se generaron opciones a seguir para minimizar los riesgos y maximizar elaprovechamiento de las oportunidades. Ver Anexo: Matriz FORD1.1.4.7. Formulación Estratégica1.1.4.7.1. Opciones Estratégicas a Considerar por la Empresa De la matriz FORD mostrada en el Anexo, se obtienen las siguientes opciones estratégicas: • Aprovechar la Planta Fija y Móvil para ser el líder en Acceso Internet en Iberoamérica, Aprovechar el gran potencial de crecimiento, Orientar los servicios al valor añadido ( contenidos) • Aprovechar la amplia cobertura a nivel Sudamérica para crear nuevos servicios de valor añadido que no pueda ofrecer la competencia, el gran número de clientes permitirá hacerlo a gran escala • Reducir el riesgo del capital invertido en América Latina, buscando nuevos mercados: ASIA, EEUU, aprovechar la red para ofrecer servicios de cobertura mundial • Aprovechar su potencial financiero, comprando empresas proveedoras de contenidos, ofreciendo al mercado hispano una opción alternativa a los proveedores anglosajones • Fidelizar al Cliente a través de servicios adicionales, promosiones, premios especiales por permanencia con Telefónica • Cambiar la imagen de baja calidad por una imagen progresista y de servicio al cliente. Esto implica Mejorar la eficiencia de sus operaciones que 40
  • 41. involucren los servicios de su cadena de valor buscando la satisfacción del cliente ( esto incluye la facturación, recaudación y cobranza ). Buscando hacer sinergia entre los esfuerzos para dar cobertura a sus procesos en las operadoras. Buscar la comunalidad, de sus procesos de negocio y apostar por hacer ahorro de costos de sistemas de información buscando soluciones que hagan economías de escala. • Evitar la posibilidad de una oferta de compra hostil, a través de asegurar la propiedad de la empresa, condición óptima para una Oferta Pública de Compra de Acciones ( OPAS ), aprovechar la solidez financiera ( inversión $ 20 mil millones) • Ofrecer nuevos servicios de telecomunicaciones a fin de evitar que sean aprovechados por la competencia, especialmente la oferta de servicios de valor añadido ( Anticiparse a la Competencia) • Mejorar la calidad a tal grado que le permita ingresar con fuerza a nuevos mercados ( ASIA, EEUU)1.1.4.7.2. La Estrategia Propuesta a la Empresa Para alcanzar los objetivos principales de maximizar la rentabilidad de susinversiones, participar en todos los niveles de la cadena de valor y mantenerse comocompañía líder de telecomunicaciones en el mundo de habla hispana y portuguesa, yexpandirse a otros mercados fuera del ámbito iberoamericano, TelefónicaInternacional debe seguir las siguientes acciones en orden de prioridad: a. Asegurar la propiedad de sus operadoras en Iberoamérica, condición óptima para la Oferta Pública de Adquisición de Acciones (OPAs), en el Corto Plazo 41
  • 42. b. Reducir el riesgo del capital invertido en América Latina buscando nuevos mercados en Asia y EEUU, en el Mediano Plazo c. Aprovechar su planta fija y móvil instalada para convertirse en el proveedor líder de acceso a Internet en iberoamérica, En el Mediano Plazo d. Orientar sus servicios al valor añadido (contenidos) para fidelizar al cliente, buscadores, correo electrónico gratuito, horas libres de internet, bonos de internet, etc. En el Corto Plazo e. Aprovechar el gran potencial de crecimiento en el sector de servicios de Internet en Iberoamérica junto con la amplia cobertura actual para establecer convenios y/o alianzas estratégicas con proveedores de contenidos ya existentes (por ejemplo, Microsoft y AOL) anticipándose a la competencia en dicho mercado. En el Corto Plazo f. Aprovechar el gran potencial de crecimiento en el sector de servicios de Internet en Iberoamérica junto con la amplia cobertura actual para establecer convenios y/o alianzas g. Aprovechar las experiencias en las distintas operadoras de Sudamérica ( Brasil, Argentina, Chile y Perú) para realizar esfuerzos sinérgicos en la prestación de servicios comunes ( unificación de procesos, compartir servicios entre operadoras, crear centros de competencia a nivel País y por función)1.1.4.7.3. Riesgos de Optar por la Estrategia Propuesta Telefónica facilitaría en ingreso de Microsoft como proveedor de servicios deInternet en Latinoamérica, convirtiéndose en potencial competidor en ese sector. Aúncuando Bill Gates el CEO, de Microsoft Corp. Anunció que prefería el mercado del 42
  • 43. software y no del valor añadido. La compra de Yahoo, Hotmail por parte deMicrosoft, haría indicar que se está orientando al mercado de contenidos. Los competidores pueden anticiparse al canalizar sus inversiones hacia productosde valor añadido a bajos precios, sobre la base de una infraestructura de red yaexistente. Una prueba de que esto ya está ocurriendo es la creación de “un grupo detrabajo, "Universal" ADSL - Asymmetric Digital Subscriber Line - Working Group,que busca acelerar la adopción y la disponibilidad de acceso digital a Internet en altavelocidad para el mercado masivo”; “El UAWG - Universal ADSL Working Group -está liderado por las principales empresas del sector de PCs - Compaq, Intel yMicrosoft - y principales empresas de telecomunicaciones - Ameritech, Bell Atlantic,BellSouth, GTE, SBC Communications, Sprint y US WEST, y ya está siendo apoyadapor la 3Com Corporation, Alcatel, Analog Devices, Ariel Corporation, Aware, BellCanada, Cirrus Logic, Cisco Systems, Copper Mountain Networks, CovadCommunications, DSC Communications, Ericsson Telecom AB, GlobespanSemiconductor, Lucent Technologies, MCI, Netspeed, Nortel (Northern Telecom),Orekit, PairGain Technologies, Paradyne, Rockwell Semiconductor Systems,Siemens, Texas Instruments, Tut Systems, Inc., y Westell Technologies.” Fuente: http:/www.intem.com.br/intel/uniace.htm Se requiere de una fuerte inversión para contribuir y acelerar el crecimiento delmercado de usuarios de Internet en Latinoamérica. Lo cual unido a la grave recesiónque afecta la región la inestabilidad política, podrían hacer peligrar el retorno de lainversión que se requiere para lograr el despegue de internet en Sudamérica, lo cualimplica una alta inversión en compra de equipos a bajo precio buscando alianzas conCompaq, Intel, Microsoft, lo cual implica que el riesgo es compartido y nonecesariamente van a querer compartir el riesgo. 43
  • 44. En el corto plazo, los productos de valor añadido se orientan a los segmentos demercado A/B. Desde ese punto de vista, los consumidores de los sectores C y D condistintos gustos, podrían ver los contenidos como no atractivos, por lo cual habría queestablecer un estudio de gustos y preferencias de estos sectores, relacionado al internety los contenidos1.1.4.7.4. Conclusiones Acerca de la Estrategia Propuesta Es de vital importancia para TISA tomar la posesión de las operadoras que manejaprincipalmente en Brasil, Argentina, Chile y Perú; debido al bajo grado de propiedad,respecto a los socios externos, esta debe ser una medida urgente a corto plazo. La expansión hacia nuevos mercados en el Asia y EEUU, hace reducir el riesgo delcapital invertido en América Latina que se encuentra afrontando una severa crisiseconómica que a su vez crea inestabilidad política, los casos de Ecuador, Colombia yVenezuela son un claro ejemplo que la situación política no es la más propicia para lasinversiones. Si bien TISA parte con desventaja respecto a sus competidoras AOL, Starmedia,Geocities, El Sitio, Microsoft ( Potencial), puede lograr rápidamente ser el mayor ISP( Internet Service Provider ) de la región a través de ofrecer acceso internet a bajocosto aprovechando su amplia red instalada en Chile, Argentina y Perú, puede ofrecerel acceso internet incluso gratis en donde convenga por ejemplo en el Brasil dondeAOL ( America On Line) ya está ofreciendo internet gratuito. El objetivo es que losclientes de telefonía fija, pasen a ser clientes de acceso internet, evitando cedermercado a la competencia, ofreciéndo una solución : línea de acceso + acceso internet+ servicios de valor añadido como correo, espacio en disco (Terra) + terminal deacceso a internet ( computadora o cualquier otro de menor costo). la gran limitante es 44
  • 45. el costo de las computadoras: entre 600 dólares y mil dólares, lo cual está fuera delalcance de la mayoría de la población. La creación de Terra, tiene como objetivo crear el mayor ISP en América Latina,con mas de 1.5 millones de usuarios. Terra apuesta a brindar a los internautas de hablahispana una solución alternativa a las soluciones anglosajonas. Es estratégico que Telefónica consolide su posición de compañía líder de serviciosde red en el mercado Iberoamericano, lo cual le dará protección contra nuevoscompetidores en los servicios de red al tener estos mayores costos de interconexión. Una forma de asegurar ganancias a largo plazo es tener un mercado cautivo,ofreciendo constantemente nuevos servicios que agreguen valor sobre los servicios yaexistentes, como por ejemplo servicios que faciliten los negocios en internet( transacciones seguras), manejo de firmas electrónicas, consultas a bases de datos deriesgo crediticio, consultas a la bolsa en línea. Información actualizada de los preciosen los mercado. Estos servicios deben estar diseñados de acuerdo a los gustos ypreferencia de los clientes a los cuales va dirigido; la cuota de mercado ganada porTelefónica no debe ser descuidada. Los 20 millones de clientes que tiene hoy, puedengenerar importantes economías de escala, ofreciendo nuevos servicios, inclusobuscando alianzas con socios creadores de contenidos o comprando empresas dedesarrollo de contenidos. Para conservar a los clientes las actividades de atención al cliente deben estarorientadas a fidelizarlo, con campañas tales como correo electrónico gratuito, horaslibres de acceso a internet, bonos internet, premios por pronto pago, por permanenciacon los servicios de la compañía, etc. 45
  • 46. El manejo de las alianzas estratégicas con proveedores de contenidos comoStarmedia, El Sitio, Microsoft, Latinmail que ya han ganado terreno en Latinoaméricadebe ser tratado con cuidado, teniendo en cuenta la posibilidad de comprar susoperaciones y sistemas. El objetivo es adelantarse a los verdaderos competidoresmundiales en este nuevo mercado de internet Latinoamericano como son AOL,Geocities, Altavista, Microsof. Dado que los costos se han reducido, por el uso de tecnología de fibra óptica, conlos cuales el costo de congestión de red, pierde sentido, es momento de reestructurar elsistema de tarifas, apuntando a tarifas planas o “Flat”, las cuales ya no se basen en eltiempo consumido, sino en la velocidad y capacidad de las líneas de servicio. Sobreesa tarifa Flat, se podrá cobrar los extras correspondientes a servicios adicionales:acceso internet, acceso a contenidos especializados, soporte técnico y entrenamientoen uso de los nuevos servicios, además de un margen que permita capitalizar paranuevas inversiones en renovación de planta y expansión del negocio.1.2. Diagnóstico Funcional1.2.1. Situación Actual1.2.2. El Nuevo Modelo Funcional: Los Procesos Claves de Negocio, Los Centros de Servicios Compartidos1.2.3. En eJustificación En este contexto, el presente estudio de investigación permite revisar y proponeralgunas herramientas que permitan a la pequeña y mediana empresa lograr undesarrollo sostenido y, por extensión, en el largo plazo, el despegue del Perú comonación. La tesis desarrolla su propuesta en el marco de las principales características 46
  • 47. de este contexto denominado nueva economía, como son la globalización, elconocimiento y el uso de redes de información.1.2. Preguntas de investigación El tema central por tratarse en la presente investigación consiste en determinarcómo deben insertarse las pymes peruanas en la nueva economía. Entre las principalespreguntas de investigación que se desean responder en el transcurso de la presentetesis, figuran las siguientes:- ¿Cuáles son las características de la nueva economía presentes en el Perú y qué tendencias se vislumbran para los próximos años?- ¿Cuál es la situación actual de las pymes en el país y su posición actual frente a la nueva economía?- ¿Sería factible aplicar en nuestra realidad social, política y económica, las estrategias de pymes de otras partes del mundo?- ¿Cuáles son las características que deberían tener las pymes peruanas para ingresar con éxito a la nueva economía?- ¿Cuál debe ser el rol de los sectores estatales y privados para la creación de un entorno propicio que promueva el desarrollo de las pymes?1.3. Alcances y limitaciones de la investigación La presente tesis desarrolla su investigación en el sector de la pequeña y medianaempresa del país en general, con los siguientes alcances y limitaciones:- La investigación de campo se circunscribe a una muestra de las pymes ubicadas en la ciudad de Lima, específicamente en las zonas de Gamarra, Caquetá, Comas, Villa El Salvador. 47
  • 48. - Si bien se ha desarrollado un muestreo no probabilístico, las conclusiones obtenidas de la muestra permiten definir algunas hipótesis que deberían ser ampliadas en investigaciones futuras.- La información disponible de fuentes secundarias ha sido bastante limitada, en lo referente a características de la nueva economía en el Perú y estudios actualizados del sector pymes. El último censo económico fue realizado en el Perú en 1993-1994.- No se pretende definir en el presente estudio un modelo único de inserción en la nueva economía, ya que pueden existir rasgos característicos en algunos sectores productivos que faciliten o limiten a las pymes para este ingreso.- Para las recomendaciones planteadas, se requieren de una serie de condiciones previas, que en su mayoría son generadas a nivel macro por el gobierno. Es por ello, que no constituyen parte de la presente investigación, por lo que son únicamente mencionadas como parte de la plataforma de desarrollo. 48
  • 49. CAPITULO II. MARCO CONCEPTUAL En el presente capítulo, se desarrollan los conceptos, características y tendencias dela nueva economía; posteriormente se realiza una comparación entre la llamada nuevaeconomía y la economía tradicional, y cómo las empresas se configuran en ambosentornos. Asimismo, se hace una descripción de los roles que asume la información, lacompetencia y el cliente; luego se mencionan los beneficios de la nueva economíapara las empresas y la posición de las pymes frente a la nueva economía. Finalmente, se señalan los principales modelos de desarrollo de las pymes que hantenido éxito y los principales tipos de agrupaciones y redes.2.1. Definición de nueva economía Para explicar el significado de la nueva economía, se debe tener en cuenta el uso detérminos alternativos como economía digital y economía de la informaciónconsiderados como equivalentes. Aun cuando no hay consenso en una definición exacta, la mayoría de lasacepciones del término de nueva economía se refiere a los cambios dramáticos que haexperimentado la economía tradicional en los últimos años en un entorno cada vezmás globalizado, donde el conocimiento se convierte en el principal activo de laempresa y se hace un uso intensivo de la tecnología de información, redefiniendo laestructura de los negocios. La firma consultora Cambridge Technology Partners define a la nueva economíacomo: Un período de creciente actividad global marcada por presiones deflacionarias sostenibles e interactividad conducida por la tecnología, que soporta simultáneamente altas tasas de consumo e inversión (Cambridge Technology Partners, 1999: 11). 49
  • 50. Sin embargo, a lo largo de la historia se han dado en mayor o menor gradorevoluciones similares como ha ocurrido con la invención y utilización de la luzeléctrica, el automóvil y mucho antes, la máquina de vapor. Cada una de estas invenciones aceleraron el cambio apoyadas en un entornooportuno o en la destrucción creativa de Schumpeter que destruye negocios eindustrias enteras para crear otras innovadoras que responden a una nueva forma devida de la sociedad para la generación de valor y bienestar. La economía tradicional que se está dejando atrás se sostiene en la predictibilidad,el trabajo estable, las economías de manufactura, la organización jerárquica, planes delargo plazo y economías de escala. En este entorno son exitosas aquellas empresas quehan sabido mantener estos patrones ocupando un lugar privilegiado por un buentiempo. Por otra parte, en la nueva economía se da una gran variabilidad de los mercados,un descenso relativo del valor de los activos físicos respecto a los activos intangibles,y el aumento de la competitividad entre las empresas ya que no solamente compitenen nivel local sino mundial por lo que las empresas se ven obligadas a globalizar susnegocios y sus recursos, enfocarse en los clientes, dar mayor poder a los empleados,incluir el cambio como parte de la cultura corporativa (Cambridge TechnologyPartners, 1999).2.2. Características de la nueva economía Se identifican doce puntos básicos que distinguen a la denominada economíadigital, los cuales se resumen en la Tabla 2.1. (Tapscott, 1997). En el Perú, algunas deestas características se están desarrollando como el inicio de una mayor integracióndado por un aumento del uso de Internet. 50
  • 51. Tabla 2.1. Factores de la nueva economía Variables Características1. Conocimiento Preponderancia del activo intelectual y viene a ser la base del valor de los ingresos y de las utilidades. El contenido de conocimiento de los productos y servicios va en aumento a medida que las ideas del consumidor, la información y la tecnología se convierten en parte de los productos.2. Integración La nueva economía es una economía en red que integra elementos (personas o empresas) que se interconectan con otros para la creación de bienestar. Uso de Internet.3. Globalización Existencia de una economía mundial. Mayor interdependencia entre los países. Las redes computacionales permiten que las empresas suministren servicios las 24 horas a medida que las solicitudes de los clientes se transfieren de una zona de tiempo a otra, sin que el cliente se de cuenta de que el trabajo se realiza al otro lado del mundo.4. Digitalización Toda la información se puede reducir a ceros y unos, es decir, al sistema binario que manejado a través de un computador puede realizar funciones complejas como la transmisión de audio o vídeo. Los sistemas analógicos de comunicación cambian a sistemas digitales.5. Desintermediación Las funciones de intermediación conocidas entre los productores y consumidores se están eliminando a través de redes digitales. Se necesitará hallar nuevas formas de proporcionar valor a los clientes, convirtiéndose en facilitadores de contratos con valor agregado y socios permanentes en cuanto a asesoría, conocimiento y ayuda en la actividad comercial.6. Innovación La imaginación humana se convierte en la principal fuente de valor. El desafío crítico para cualquier compañía en la economía digital consiste en crear un entorno que premie, recompense y estimule la innovación.7. Convergencia Concentración de sectores económicos claves: computación comunicaciones y contenidos. Convergencia de estructuras organizacionales responsables de las tecnologías de la computación.8. Proconsumidor Se reduce la brecha entre consumidores y productores. Ahora, los consumidores se involucran en el proceso productivo, configurando el producto de acuerdo a sus preferencias, logrando una adecuación personalizada.9. Inmediatez La nueva empresa es una empresa de tiempo real, la cual continua e inmediatamente se ajusta a las condiciones cambiantes de los negocios a través de la inmediatez en la información. Los ciclos de vida de los productos se reducen.10. Virtualización Los elementos físicos se tornan virtuales, cambiando, el metabolismo de la economía, los tipos de instituciones y la naturaleza de la actividad económica en sí misma.11. Molecularización Lo "masivo" se convierte en "molecular" (personalizado) en todos los aspectos de la vida económica y social. La nueva empresa tiene una estructura molecular (personalizada) fundamentada en el individuo12. Discordancia Generación de contradicciones sociales masivas. Nuevo empleo bien remunerado en contraposición a las habilidades inapropiadas de los trabajadores despedidos. Fuente: Tapscott, 1997. Elaboración: Autores de esta tesis. 51
  • 52. Por su parte, Kevin Kelly (1998) afirma que la nueva economía presenta lassiguientes características: es global, favorece lo intangible (ideas, conocimiento,información y relaciones) y está intensamente interrelacionada (redes). Por considerarde manera concisa las características indicadas anteriormente, esta es la definición denueva economía que se utilizará en la presente investigación. Estos tres atributos producen un nuevo tipo de mercado y sociedad, enraizado enlas redes electrónicas. Kelly establece la premisa de que los principios que gobiernanel mundo del soft (el mundo de los intangibles, los medios, el software, y servicios)pronto prevalecerán, sobre el mundo del hard (el mundo de la realidad física, losátomos, los objetos, el acero, el petróleo y el trabajo). En lo que se refiere a los intangibles, el más importante es el conocimiento. Seentiende por conocimiento la información que tiene valor en la interacción con elcapital humano, el que puede ser descrito como la competencia, valores, relaciones yhabilidades de los empleados individualmente que dan valor a la empresa (Ericsson –Skandia, 1999). También se define conocimiento como la habilidad que posee la gente al utilizarinformación para resolver problemas complejos y adaptarse al cambio, la habilidadindividual para tratar exitosamente lo desconocido, la habilidad de actuar (Sveiby,1997). Existen dos tipos de conocimiento, explícito y tácito. El conocimiento explícito esinformación o instrucciones que pueden ser formuladas en palabras o símbolos y, porlo tanto, puede ser sujeto de digitalización, es decir, guardarse en código de bits comoarchivos computacionales. El conocimiento tácito, es aquel que no ha sido formulado(tal vez no pueda hacerse) explícitamente y por lo tanto no puede ser guardado demanera efectiva o transferido por medios digitales. 52
  • 53. El compartir e intercambiar el conocimiento tácito se convierte en una tarea muydifícil donde los procesos de innovación son interactivos. Esto debido a que lacomunicación de conocimiento tácito requiere algún sistema de significadocompartido para que éste pueda ser entendido y aplicado (Nonaka, 1999).2.3. Tendencias de la nueva economía La tecnología está evolucionando con mayor rapidez. Los avances tecnológicosestán trayendo profundos cambios. Para Heral B. Malmgren, estos avances tienen quever con la revolución de la información, así como con la aparición de nuevosmateriales (fibra óptica, superpolymeros superconductores) y con la nueva revoluciónde la industria manufacturera, donde los procesos industriales están siendoreorientados dentro de un diseño y producción asistidos por computadora,manufactura integrada y sistemas flexibles de manufactura (Malmgren, 1990). Estos cambios, han generado implicancias en todos los aspectos, incluyendo ellaboral y en su reglamentación. Albert Bressand asevera que la economía mundialactualmente puede ser calificada como una economía de información mundial(Lawrence, 1996). Muchas de sus observaciones las efectúa a partir de factores tales como lastendencias sectoriales, las estrategias empresariales, las estructuras cambiantes de losmercados, las negociaciones internacionales, el estilo de vida y la ética. Se percibe ya a la información como una dimensión fundamental en las actividadesmanufactureras. Anteriormente, para definir a un mercado y su estructura, nos debíamos basar en lanaturaleza del proceso material. Sin embargo, ahora las estructuras de mercadodependen más de los procesos de transformación y control y, también, de la 53
  • 54. información. Las distancias que separaban a compradores y vendedores hoy noexisten, lo cual obliga a nuevas capacidades por parte de las empresas. El que los productos se comercialicen cada vez más junto con los servicios creanuevos puentes entre los sectores manufactureros y de servicios, y tiene un efectoinmediato sobre la capacidad de los planificadores y reguladores para implantarsistemas administrativos y reglamentarios que se habían desarrollado en torno adistinciones sectoriales. Además de los cambios tecnológicos que están ocurriendo en el presente siglo,Lester Thurow considera que lo que realmente cambia no es la información quetenemos acerca de lo que se debe comprar, sino la manera que compramos lasnecesidades de la vida cotidiana. Existe una confusión y caos acerca de donde seencuentra el éxito en la economía, se están obteniendo grandes utilidades pero lassituaciones en dónde se están obteniendo están cambiando rápidamente (Thurow,2000)2.4. La economía tradicional y la nueva economía La nueva economía es una era caracterizada por el uso intensivo de la informaciónen contraposición con la era industrial, que se caracterizó por el uso intensivo demaquinaria en reemplazo de la mano de obra. Según Peter Drucker, el uso intensivo y cada vez más generalizado del capital y dela tecnología conquistaron el mundo y crearon un sistema capitalista, y se convirtieronlos avances tecnológicos en una revolución industrial, caracterizada por economías deescala que consistía en grandes volúmenes de producción dado por las ventajasderivadas de la división del trabajo, el afán de disminuir los costos de transacción, asícomo por la integración entre empresas. Esto permitió que las empresas sean cada vezmás grandes y tendiesen a globalizarse (Drucker, 1997). 54
  • 55. El modelo de desarrollo industrial se funda en la producción masiva o economía deescala dentro de mercados estables; bajo ese entorno equilibrado, se acomodaron lastecnologías de producción masiva características de los grandes negocios. Esta situación no se dio en países con diferente grado de desarrollo como el Perú,en donde las compañías se posicionaron sobre la base del acceso a recursos naturales ymano de obra barata pero sin esfuerzos de investigación y desarrollo (Porter, 2001). Sin embargo, la era de la información ha traído consigo nuevas características entrelas que destaca la inestabilidad de los mercados, lo cual obliga a encaminar laeconomía hacia otras tipologías, donde el desarrollo de la producción masiva oeconomía de escala ya no es el factor decisivo. Así se observa que las grandesempresas propenden a descentralizar la producción mediante franquicias, joint ventureo subcontratistas y a centralizar funciones cruciales para mantener el control, en formasimilar se observa en las pymes una tendencia hacia el agrupamiento de sectoresdonde un líder en forma progresiva desarrolla estrategias corporativas y abandona lafunción de producción. A pesar de las diferencias, hay aspectos comunes entre la nueva economía y laeconomía tradicional, así tenemos los factores que pueden dar ventajas como laadopción de una tecnología exitosa de manera temprana, y la gestión efectiva de lasrelaciones con los clientes (Cambrige Technology, 1999)2.5. El nuevo rol de la información Se entiende por información todo aquello capaz de ser digitalizado, codificado enuna cadena de bits. Los libros, bases de datos, revistas, el resultado de un partido defútbol, música, películas, la cotización de una acción y las páginas web; todos sonbienes de información (Shapiro, 1999) 55
  • 56. Según Carl Shapiro y Hal Varian, hace cien años la situación mundial de losnegocios pasó por un cambio dramático como viene ocurriendo hoy en día, la rapidezde las comunicaciones (teléfono) modificó el entorno de las industrias y comercios,los emprendedores que con destreza actuaban en las leyes del nuevo ambiente,sobrevivieron e inclusive hicieron grandes fortunas, pero aquéllos que no conocíancómo las nuevas tecnologías afectaban sus negocios y no tomaban en cuenta losprincipios económicos, fracasaron. En esta economía de la información, la empresa debe enfocarse en el valor quetiene la información para los diferentes consumidores, el público está dispuesto apagar por la información que le interesa. El costo de producir información es alto,pero el costo de reproducir la información es bajo. En términos económicos, laproducción de bienes de información involucra altos costos fijos, pero bajos costosmarginales. La facilidad de copiar y transmitir la información mediante la tecnología digital, hahecho de Internet una gigantesca máquina de copiado fuera de control. Esto plantea unproblema a los creadores de la información: si las copias crecen masivamente conrespecto a las ventas legítimas, es posible que los productores de información norecuperen sus costos de producción (Shapiro, 1999).2.6. La nueva competencia Este nuevo gobierno (Tapscott, 2000), en la red de redes en el siglo XXI, estácambiando los negocios afectados por nuevas reglas de la competencia ytransformaciones de la industria. A medida que la competencia se intensifica, la innovación no se puede alcanzarsólo dentro de la empresa industrial integrada o empresa virtual, sino que, por el 56
  • 57. contrario, las empresas deben trabajar en conjunto para crear redes en línea declientes, proveedores y procesos de valor agregado. Una red o telaraña de negocios ideal, denominada b-web por Tapscott, tiene lassiguientes características: infraestructura de Internet, proposición de valor innovadora,capacidad multiempresarial, cinco clases de participantes, coopetición, enfoque en elcliente, preponderancia del contexto, reglas y estándares e intercambio deconocimiento (Anexo 2.1.). Es en este contexto que se definen cuatro tipos de b-web: agora o de mercadoabierto, la de agregación, la de cadena de valor, la de alianza y la red distributiva.Estos distintos tipos de b-web se diferencian principalmente en dos dimensionesprimarias: control económico (de jerárquico a auto-organizado con menor control) eintegración de valor (de baja a alta). En la Figura 2.1. se muestran los diferentes tiposde b-web de acuerdo a estas dos dimensiones primarias. Figura 2.1 Tipos de b-web Auto-organizado Agora AlianzaControl Red distributiva Agregación Cadena de Jerárquico Integración de valor valor Baja AltaFuente y elaboración: Tapscott, 2000 A continuación se explican los distintos tipos de redes de negocio o b-webs. 57
  • 58. 2.6.1. B-web agora o de mercado abierto Cualquiera puede ser comprador o vendedor. Tal como ocurría en los centros delintercambio comercial llamados agora en la antigua Grecia. Algunos vendedoresdistribuyen sus propios productos mientras que otros utilizan intermediarios. Laintegración de valor es relativamente baja y ninguna entidad por sí sola tiene elcontrol. Generalmente, la gente cumple las reglas pero en el ir y venir del comercio,diferentes participantes y coaliciones dirigen los hechos en un momento o en otro. Laconfianza no es inherente al sistema y la precaución del comprador es una guía útilpara la acción. El liderazgo depende de la oportunidad y de la inteligencia de mercado; es cuestiónde encontrarse en el sitio preciso, en el momento oportuno, con la solución correcta alprecio justo. En muchos aspectos Internet es un enorme mercado abierto. Es por esto,que la red plantea un reto y una amenaza a compradores y vendedores. En la Figura 2.2. se puede apreciar la representación de una b-web de mercadoabierto o agora en donde los precios de los bienes transados se “descubren” en lasnegociaciones entre las partes. Figura 2.2. B-web agora o de mercado abierto Compradores Vendedores Compradores Compradores Mecanismo de descubrimiento de Vendedores precios Vendedores Compradores Vendedores 58
  • 59. Fuente y elaboración: Tapscott 20002.6.2. B-web de agregación Las compañías suelen operar de manera jerárquica, posicionándose comointermediaria entre productores y consumidores. Con el surgimiento de las tecnologíasde Internet, en una b-web de agregación el control y el manejo de la cadena desuministros se vuelve cada vez más efectivo y eficiente en costos. Al igual que en elmercado abierto, la integración de valor es baja. En la Figura 2.3. se puede apreciar la representación de una b-web de agregaciónen donde el agregador es el líder de la red. Figura 2.3. B-web de agregación Agregador Productores ClientesFuente y elaboración: Tapscott 20002.6.3. B-web de cadena de valor El punto central está en el proceso de optimización. Similar a la b-web agregada,una compañía actúa en forma más o menos jerárquica, pero a diferencia de ésta, elobjetivo es maximizar la integración de valor a través de la efectividad operacional. 59
  • 60. El líder de la b-web o proveedor de contexto (que facilita la interfase entre elcliente y la b-web liderando el establecimiento de reglas en la b-web) usualmente estambién el proveedor de contenidos (que diseña, hace y entrega las formas de valor –productos, servicios o información- que satisfacen las necesidades de los clientes). El esquema de representación de la b-web de cadena de valor se puede observar enla Figura 2.4. Esta red exige un mayor nivel de coordinación entre los distintosparticipantes, el líder es el integrador. Figura 2.4. B-web de cadena de valor Integrador Clientes ProductoresFuente y elaboración: Tapscott 20002.6.4. B-web de alianza Ésta es la más virtual de las b-web y tiene por objeto lograr una integración de altovalor ante la ausencia de control jerárquico. Una b-web de alianza puede tener uno omás líderes, pero éstos no pueden ejercer control y continuamente están sujetos adesafíos. Una b-web de alianza protege a sus participantes y clientes de los peligros deuna b-web de mercado abierto. Los productores cumplen con estándares que dan porresultado un entorno con soluciones completas. Por otro lado, los clientes tienen un 60
  • 61. amplio rango de opciones, con la capacidad de ajustar e integrar sus propiassoluciones. Los clientes cumplen un rol prominente en la creación de valor, contribuyen en eldiseño e integración de valor convirtiéndose así en “prosumidores”, el valor seincrementa con mayor número de participantes y el mercado crece. En la Figura 2.5. se representa la b-web de alianza. Los prosumidores seinterrelacionan en un espacio de valor que crece conforme aumenta la innovación y elvalor agregado por los participantes. Figura 2.5. B-web de alianza Prosumidores Prosumidores Prosumidores Prosumidores Espacio de valorFuente y elaboración: Tapscott 20002.6.5 B-web de red distributiva Esta red es la que lleva los elementos básicos para que todas las demás redesfuncionen, como la sangre en el sistema circulatorio, se espera que funcionenormalmente y usualmente las personas se percatan de su importancia cuando falla. 61
  • 62. Las b-web de redes distributiva incluyen a las redes de telecomunicaciones, lasredes de distribución eléctrica, los servicios postales, los servicios de operadoreslogísticos y las operaciones bancarias entre otras. Se puede apreciar en la Figura 2.6. la representación de la b-web distributiva quealimenta a una gran cantidad de clientes y productores que a su vez forman parte deotras b-web. Figura 2.6. B-web de red distributiva Clientes Productores Red distributiva Productores Clientes Fuente y elaboración: Tapscott 20002.7. El cliente en la nueva economía El consumidor está evolucionando, desde una actitud pasiva a una activa, es así quepuede programar a algunos agentes de software en Internet para encontrar el mejorprecio en muchas clases de bienes. Ellos excluirán cualquier oferta que no se ajuste aesos gustos fundamentales y darán la bienvenida únicamente a aquéllas que sí lohagan. 62
  • 63. Todo esto está conduciendo a que cada consumidor cree para sí mismo un espacioelectrónico personal (o varios espacios) que dicta los términos y condiciones para lainteracción con el resto de la cibercomunidad. Los métodos tradicionales se están modificando. Frente a un consumidor equipadocon todo este poder, el reto del vendedor para captar la atención se vuelve mayor queantes. Sin embargo, las herramientas para seguir el comportamiento de los clientes ysus agentes en Internet le dará a los vendedores la habilidad para ajustar sus propiasofertas a las preferencias del cliente.2.8. Beneficios que la nueva economía ofrece a las empresas La nueva economía permite la desintermediación en la cadena que va desde elproductor hasta el consumidor final reemplazándose los intermediarios que noagreguen valor al producto por nuevos intermediarios que si agreguen valor bajo elnuevo modelo de negocio. Con las nuevas tecnologías de información y el uso de la red, se han incrementadoen intensidad diversas actividades de la cadena de valor como las relaciones con losproveedores y con los clientes. Todos estos avances se traducen en la reducción de los precios y la mejora en elservicio al cliente y, a pesar del desarrollo constante de mejores tecnologías deinformación que pueden ser compradas, el fundamento del éxito radica en el capitalhumano de la empresa. La nueva economía a través de Internet ha modificado el significado del tamaño dela empresa frente a los usuarios quienes percibirán las diferencias entre las empresascon lo que vean en la pantalla de las páginas web, su diseño, funcionalidad, atractivopara ellos y finalmente en el servicio completo que incluye los medios de pago, laentrega del producto y el servicio al cliente. 63
  • 64. Así mismo, la Internet abre una gran posibilidad a las pymes para aumentar sumercado y dar una mayor difusión a sus productos, los costos relativamente bajos paraemprender un negocio en Internet comparados con la implantación tradicional denuevos puntos de venta, promoción y distribución en lugares lejanos, sustentan estaoportunidad para las pymes. La facilidad con que se puede transmitir la información y, además, el conocimientopor la red, ha elevado considerablemente la rapidez para detectar oportunidades denuevas tecnologías, nuevos negocios, nuevos recursos gracias a la tendencia decompartir el conocimiento, característica de la nueva economía. A pesar de la caída del valor de las acciones de muchas grandes empresastecnológicas a lo largo del 2000 y en marzo de 2001 (Anexo 2.2), las repercusiones enla nueva economía difícilmente ocasionarán un gran cambio a menos que semodifiquen drásticamente las tendencias sobre el conocimiento, la globalización osobre el Internet.2.9. Las pymes frente a la nueva economía Aún cuando en Perú no se vive plenamente la experiencia de la nueva economía,ésta sí está presente en los países desarrollados y, en Latinoamérica, ya se estánapreciando sus efectos como por ejemplo en México, Brasil y Argentina. La primera característica de la nueva economía, la globalización, ha afectado engran medida a las pymes cuando se adoptó plenamente en Perú la economía de libremercado con apertura a las importaciones, entonces las pymes que no estuvieronpreparadas para enfrentar a los competidores globales tuvieron serios problemas. Desimilar manera, el avance de la nueva economía por el mundo desarrollado y losprincipales países de Latinoamérica probablemente cambiará también la manera de 64
  • 65. hacer negocios en Perú y si las pymes no están preparadas para la nueva economíaposiblemente enfrentarán numerosas dificultades. El ingreso a la nueva economía hasta el momento es una opción para las pymespero varios expertos consideran que no será una opción, es así que en un futuropróximo las pymes no tendrán ya la posibilidad de elegir insertarse en la nuevaeconomía sino que la nueva economía será el entorno en que actuarán aquéllas queestén listas para ello, las que no lo estén pondrán en riesgo su viabilidad. La preparación de las pymes para la nueva economía no se puede dar simplementecon la adquisición de tecnologías de información. Existen otros factores a considerarcomo el conocimiento reflejado en mejores prácticas de negocios y capacidadgerencial, además de una adecuada infraestructura básica en el entorno y una culturaorganizacional que sea reflejo de una visión de futuro compartida. Para conseguir todoesto es preciso establecer estrategias y modelos de desarrollo para las pymes.2.10. Modelos de desarrollo de las pequeñas y medianas empresas En el nuevo entorno los elementos clave que caracterizan a las empresas ydeterminan su competitividad son las relaciones. La naturaleza de las relaciones, no eltamaño, es el factor competitivo clave, la interacción entre las empresas locales comodistritos industriales (en países desarrollados y en desarrollo) ilustran cómo transitanlas agrupaciones de producción de redes locales a redes internacionales de mercado.Bajo este enfoque se describe los modelos de desarrollo que han resultado exitosos endiferentes países y será la base para un agrupamiento teórico de las pymes en el Perúcomo un paso fundamental para actuar en la nueva economía.2.10.1. Cluster Se define por la concentración sectorial y geográfica de firmas, la cual deberíaestimular la generación de economías externas, pero no implica el desarrollo de 65
  • 66. relaciones de especialización y cooperación entre agentes locales. Esta agrupaciónfísica es un fenómeno de aglomeración espontanea muy común en países endesarrollo.2.10.2. Distrito industrial Son una forma de agrupación de pymes que alcanzan una eficiencia colectiva quese convierten en polos local o regional que aprovechan la proximidad física y lainterconexión aumentando así su competitividad; es decir, se trata de un cluster quedesarrolla patrones de especialización con formas implícitas y explícitas decolaboración entre agentes económicos locales y fuertes asociaciones sectoriales.2.10.3. Red Es una alianza estratégica entre un grupo limitado y claramente definido deempresas independientes que colaboran para alcanzar objetivos comunes, no implicanecesariamente la proximidad geográfica de las pymes, ya que la cooperación entrefirmas y el aprendizaje colectivo puede existir aún entre empresas que no están en lamisma localidad. Según algunos autores la red puede ser considerada como unaevolución de distritos industriales mientras que otros economistas como por ejemploCamagni consideran a los distritos y redes como fenómenos complementarios, nojerárquicamente subordinados (López, 1999). Humphrey y Schmitz en 1996 formulan una distinción muy importante entreclusters, redes y distritos industriales. Según estos autores, el aprendizaje mutuo y lainnovación colectiva pueden existir en clusters definidos como concentracionessectoriales o geográficas de empresas, o por redes de pymes que no se encuentrannecesariamente en el mismo sector o localidad (Chudnovsky, 1998). En la Figura 2.2. se señalan las principales relaciones del proceso medular de losagrupamientos industriales con los demás procesos. 66
  • 67. Figura 2.7. Agrupamientos industriales y relación con procesos Encadenamientos hacia atrás Encadenamientos hacia adelante Investigación Hacia los lados Servicios especializados Suministros agro e industriales Nuevos procesos Proceso industriales Medular Servicios de ingeniería: Producción Diseño Logística Consultoría especializada Infraestructura pública y privadaFuente y elaboración: CIDETEXCO, 1999 El eslabonamiento o agrupamiento de empresas es, según la experienciainternacional, una alternativa viable para que las pymes puedan acceder tanto a losdiversos mercados y servicios tecnológicos como a lograr mayores ventajascompetitivas. La cooperación y asociación ha surgido en muchos países a través delagrupamiento de pymes que comparten intereses comunes en cuanto a su localizaciónterritorial, sector y nivel tecnológico, lo cual les ha permitido mediante estrechosvínculos basados en la confianza entre los empresarios y la misma cultura empresarialregional, lograr mejores asignaciones de actividades, distribuir el trabajo e inclusocompartir innovaciones tecnológicas e información. Un aspecto a resaltar es que muchos clusters exitosos surgieron a partir deiniciativas privadas de fuerte base territorial y sectorial, las cuales fueron respaldadaspor el gobierno del país. Se ha observado que en su mayoría los clusters exitosos 67
  • 68. surgen en un entorno determinado en el cual las pymes comparten característicascomunes en nivel sectorial como el caso de algunas regiones italianas, el sudestealemán y otros en países de Europa Occidental donde las pymes se han asociadodesarrollando fuertes lazos a partir de acuerdos interempresariales.2.10.4. Tipos de agrupaciones y redes Para la Junta de Comercio y Desarrollo de las Naciones Unidas existen trescriterios para distinguir los tipos de agrupaciones y redes. Éstos son:- El nivel tecnológico de las empresas de la agrupación, el cual se complementa midiendo el grado de especializacion de la mano de obra- La magnitud del cambio que se produce en ella a lo largo del tiempo medida mediante las variables de innovación, y el grado de confianza entre empresas.- Grado de coordinación definido con las variables de cooperación, competencia, tamaño de las empresas, capacidad de exportación y nivel de aprendizaje. Un resumen de los criterios mencionados y las variables se muestran en la Tabla2.2. Tabla 2.2. Tipos de agrupaciones Tipos Agrupaciones Agrupaciones Agrupaciones Parques Zonas Informales Organizadas Innovadoras Tecnológicos e Industriales Incubadoras de Francas Características empresasNivel Bajo Intermedio Alto Bajo y alto Bajo aTecnológico intermedioEspecializac. Baja Intermedia Alta Intermedia Baja eMano de obra intermediaInnovación Escasa Alguna Mucha Alguna EscasaConfianza Escasa Mucha Mucha Escasa EscasaCooperación Escasa Mucha Mucha Escasa IntermediaCompetencia Alta Alta Alta Intermedia AltaTamaño de la Micro Pymes y Pymes y Pymes Pymes yempresa grandes grandes grandesExportaciones Pocas o Algunas o Muchas Algunas Muchas ningunas muchasAprendizaje Escaso Intermedio a Alto Alto Escaso a alto intermedioFuente y elaboración: UNCTAD, 1998 68
  • 69. Para Pyke (1994), existen 3 formas en que las pequeñas y medianas empresaspueden enfrentar los retos de la globalización, éstas son:- Realizar alianzas estratégicas, ante la existencia de una tendencia de las grandes empresas de tercerizarse, las pymes pueden convertirse en proveedores preferenciales de grandes corporaciones, para lo cual tienen que mejorar sus estándares de calidad y plazos de entrega.- Pueden elegir una competencia individual, enfocándose en nichos muy específicos, lo cual implica que la empresa tenga un grado de desarrollo que le permita cumplir los requerimientos específicos.- Asociarse con otras firmas pequeñas, buscando la conformación de distritos industriales, para cooperar, producir y vender a través de alianzas, instituciones colectivas y consorcios. El marco teórico sobre la nueva economía y las pymes plantea la situación de queen el Perú las pymes deberán enfrentar en el futuro cercano los retos que conlleva lanueva economía, especialmente en el empleo del conocimiento como herramienta paraobtener las mejores prácticas de negocio y desarrollar las habilidades gerencialesnecesarias para alcanzar el éxito en este nuevo entorno. 69
  • 70. CAPITULO III. METODOLOGIA3.1. Diseño de la metodología El presente trabajo inicia con una explicación breve que induce al lector haciaalgunas de las principales características de la nueva economía y como éstas cambianal entorno, en ese marco se plantean las preguntas de investigación que seránrespondidas en los diferentes capítulos. En el marco conceptual desarrollado en el capítulo II, se realizó una definición dela nueva economía y los modelos de desarrollo para las pymes, que son los principalestemas a tratar en el presente trabajo de tesis, esta capítulo se sustenta principalmenteen bibliografía de diversos autores. En el Capitulo IV se realizó la definición de las pymes en el Perú y un diagnosticode su situación actual enfocado principalmente en la importancia que tienen en laeconomía nacional, su evolución y el impacto originado por los cambios del entornoen los últimos años. Seguidamente, en el Capítulo V se realizó un estudio de las pymes en relación conla nueva economía, esta sección estuvo basada principalmente en fuentes primarias,las cuales consistieron en hacer encuestas en las pymes y entrevistas a expertos. El capítulo VI tuvo como objetivo mostrar experiencias exitosas de desarrollo depymes en diferentes países, se enfatizó en este capítulo las estrategias seguidas, ymedidas adoptadas para determinar si éstas pueden ser aplicadas en nuestro país. En el capítulo VII se realizó un análisis estratégico utilizando como soporte losresultados obtenidos en los capítulos IV y V. Ee el capítulo VIII se hizo un diseño de la estrategia propuesta que responde acomo deben insertarse las pymes en la nueva economía, se utilizó como soportes, las 70
  • 71. propuestas seleccionadas de las experiencias en otros países que puedan ser aplicablesen nuestro medio teniendo en cuenta los resultados obtenidos en el análisisestratégico. La Figura 3.1. muestra el diagrama de flujo de la metodología empleada. Figura 3.1. Metodología. Diagrama de flujo. Cómo debe insertase la pyme en la nueva economía? Marco Conceptual Cap II Situación actual Que es nueva de la PyME en el economía? Perú Cap IV Fuentes Fuentes: Secundarias Bibliografía y Entrevistas Análisis Inicio Estratégico Introducción Cap VII Fuentes: Cap I Situación actual Encuestas Modelos de Las pymes y la desarrollo de nueva economía pymes en el Perú Cap V Fuentes Fuentes: Secundarias entrevistas y encuestas Que alternativa es aplicable en el Perú? Experiencia en Cap VIII otros países Cap VI Fuentes: Internet, Bibliografía, Revistas Conclusiones Y Recomendaciones Cap IX 71
  • 72. 3.2. Fuentes utilizadas La investigación se desarrolló mediante la exploración y recopilación deinformación de los siguientes tipos de fuentes:- Fuentes primarias, que fueron obtenidas mediante encuestas realizadas en los principales conglomerados de pequeñas y medianas empresas situadas en las zonas Norte, Centro y Sur de Lima.- Fuentes secundarias expuestas en revistas especializadas, textos, libros y datos adicionales obtenidos de instituciones como PROMPEX, PROMPYME y ADEX. Adicionalmente se realizaron entrevistas a expertos y personas directamenteinvolucradas en los temas de nueva economía y pymes del país. Las personas entrevistadas son líderes del sector de pymes (gremios, entidadesgubernamentales, líderes industriales), jefes de proyectos de comercio electrónico yprofesionales de las áreas de economía de reconocida trayectoria profesional.Finalmente se obtuvo información de diferentes países con la finalidad de rescataraspectos relevantes que puedan tener aplicación en nuestro medio.3.3. Instrumentos de medición Los instrumentos utilizados en la presente investigación se componen deentrevistas y encuestas elaborada por los autores de esta tesis y fueron utilizados parareforzar los conceptos teóricos y cifras encontradas en la bibliografía respecto a lasituación actual de la nueva economía y de las pymes en el país. Adicionalmente estos instrumentos nos permitieron realizar mediciones de índoleconceptual, de actitudes, percepciones y de opinión, de parte de los entrevistados quepueden subdividirse en 2 grandes grupos: Los empresarios de las pymes y losexpertos. 72
  • 73. 3.3.1 Entrevistas a expertos Esta herramienta permitió complementar los estudios realizados en fuentessecundarias respecto a la situación de las empresas peruanas con relación a la nuevaeconomía, perspectivas, planes futuros y, específicamente, las ventajas que tienen laspymes al insertarse en este contexto. También permitió identificar los principalesimpedimentos que tienen que afrontar las pymes en el Perú y lo que se esperaba en lospróximos años. En el anexo 3.1 se incluye la guía para las entrevistas que se preparó. Cabe destacarque esta guía era referencial, ya que se buscó que los entrevistados se explayen oremarquen los puntos que consideraban más importantes del tema. Las personasentrevistadas se muestran en la Tabla 3.1. Tabla 3.1. Personas entrevistadas Nombre y cargo Entidad Línea de Negocio César Fuentes, profesor asociado del Area de ESAN Institución educativa Economía Franjo Kurtovic, Gerente de División de Centro de riesgos Consultoría Certicom S.A. comerciales S.A. Wilson Carmelo, Gerente de División Internet Cosapi Data Primer mall virtual del país Susanne Schneider, Asesora principal Proases-Confiep Proyecto de Asesoramiento a la Ind. Peruana/ Cooperación Técnica Alemana José Maldonado, Asesor de Gerencia Telefónica Telefonica Data Servicios de Internet para pymes Servicios Internet (TSI) Peru (Infonegocios.com.pe) Segundo Valencia - Representante de la Asimves Gremio del sector de transformación de Asociación de Industriales en la transformación la madera de Madera Aarón Prado Secretario Representante de la Apimeves Gremio del sector de metalmecánica Asociación de pequeños industriales de Metal Mecánica Pedro Barreto Representante de la Asociación de Apemiaves Gremio del sector de alimentos pequeños y medianos industriales del sector alimentos Genaro Rodríguez Representante de la Apemicoves Gremio del sector de confecciones Asociación de pequeños y medianos industriales en la confeccion Felipe Chalco/Máximo Huarcaya Representante Adiapives Gremio del sector de artesanías de la Asociación de Artesanos en Villa el Salvador Carlos Aguirre Representante de la Asociación Apicves Gremio del sector de calzado de pequeños industriales del sector calzados Elaboración: Autores de esta tesis. 73
  • 74. 3.3.2. Encuestas a pymes Parte del trabajo de campo consistió en la aplicación de una encuesta en formapersonalizada con la que se obtuvieron los datos cuantitativos que responden directa oindirectamente las preguntas de investigación de la tesis. Un aspecto importante a considerar es la elaboración del cuestionario para poderconocer de la manera más cierta posible la opinión de los encuestados y evitardistorsiones. Por tal motivo, el diseño de la encuesta se ha realizado recogiendo unaserie de actividades claves que ayudaron a mostrar la situación actual de las pymes enrelación con la nueva economía.3.3.3. Otras fuentes La utilización de otras fuentes documentales estuvo centrada en el estudio de ladocumentación de los diferentes sectores, como revistas especializadas por lasdistintas áreas de gestión, publicaciones de reconocidos autores relacionados con lagestión empresarial, documentación de la escuela y de anteriores estudiosrelacionados con modelos de gestión y desarrollo sectorial.3.4. Muestreo realizado El diseño de muestreo comprende los procedimientos seguidos con el fin deseleccionar una muestra que sea representativa de la población. En esta etapa de lainvestigación, se decidió el proceso de selección y el tamaño de la muestra. Debido a la naturaleza de la investigación, el tipo de muestreo usado fué el noprobabilístico, definido como aquella técnica que se basa en procedimientos deselección sujetos a criterio del investigador. A diferencia del muestreo probabilístico, donde se obtiene el tamaño de muestrasegún procedimientos estadísticos; con este tipo de técnica se puede realizar lainvestigación de una manera más práctica pudiendo considerarse que los resultados 74
  • 75. obtenidos son válidos y que permite el planteamiento de hipótesis para ser ampliadasen investigaciones posteriores. Para la determinación de las pymes a ser encuestadas, La Tabla 3.2. permitióapreciar la localización de las pymes en el Perú. Como se aprecia, el mayor porcentajede pequeñas empresas se hallan ubicadas en la ciudad de Lima, estando ubicadas enesta ciudad el 97% de las pymes de la industria de papel, el 90% del sector de maderasy muebles, y el 96% de las pymes de textil y calzado, por lo que al realizar lainvestigación de campo en esta ciudad, los autores de esta tesis tomaron una muestrarepresentativa de la población. Tabla 3.2. Micro y Pequeñas Empresas del Perú distribuídas por sectores productivos CLASIFICACION INDUSTRIAL INTERNACIONAL UNIFICADA (CIIU) Alimentos y Textil y Madera y Papel Ind No Metal SUBREGIONES Bebidas Calzado Muebles Imprenta Metalica Mecanica Otras TotalTUMBES 54 38 172 264PIURA 713 330 496 817 2356CAJAMARCA 98 12 52 19 10 15 10 216IQUITOS 62 127 398 587UCAYALI 180 159 37 88 464ABANCAY 34 14 26 74MADRE DE DIOS 25 33 34 92TRUJILLO 437 1281 230 1642 3590MOYOBAMBA 115 54 162 331TARAPOTO 25 66 25 212 328HUANCAYO 17 35 17 87 156ICA 233 96 776 1105HUANUCO 88 58 228 374HUARAZ 16 26 27 91 160CHIMBOTE 138 43 75 97 67 420PUNO 229 32 52 123 436TACNA 297 60 117 223 697JULIACA 388 387 130 180 75 1160ILO 61 43 30 42 176LIMA 39428 16667 3745 5800 7783 73423Sub Total 3025 41200 18437 3864 74 6753 13056 86409 % 3.50% 47.68% 21.34% 4.47% 0.09% 7.82% 15.11% 100% en Lima 0% 96% 90% 97% 0% 86% 60% 85%Fuente: Programa de apoyo a la pequeña y micro empresa (PPME) MITINCIElaboración: Autores de esta tesis. Las agrupaciones de pymes más representativas que se encuentran localizadas enLima son las siguientes:- Villa El Salvador- San Juan de Lurigancho 75
  • 76. - Caquetá- Comas- Gamarra Se tomaron 54 encuestas a pymes de diferentes sectores localizadas en los lugaresantes mencionados. En el anexo 3.2 se muestra el modelo de encuesta usado parapymes.3.5. Análisis FORD y diamante de competitividad Luego de tener los diagnósticos relativos a las pymes en el Perú y de la nuevaeconomía, se procedió a efectuar un análisis de fortalezas, debilidades, riesgos yoportunidades, los cuales dieron como resultado las primeras estrategias a seguir. Posteriormente, se efectuó una evaluación de los diamantes de la competitividad deMichael Porter (1991), los escenarios considerados fueron dos: el actual y el ideal. Lacomparación entre los 2 diamantes dio como resultado las necesidades o competenciasque se requerirán en el futuro para alcanzar los objetivos deseados y permitieronobtener las estrategias básicas necesarias.3.6. Experiencias de desarrollo de pymes en diferentes países Las herramientas anteriores fueron enriquecidas haciendo un estudio de casos endiferentes países los cuales ayudaron a recopilar aquellas estrategias implementadasexitosamente en diferentes regiones del orbe y bajo distintos entornos. Los resultados obtenidos sirvieron para evaluar las mejores prácticas que puedenponerse en marcha en el Perú considerando, para ello, el aprovechamiento de losfactores de éxito previamente evaluados. Finalmente, como resultado del análisis se concluyó con un diseño del modelo másconveniente a seguir por las pymes en el Perú y una serie de medidas e instrumentosque se requieren para su implantación exitosa. 76
  • 77. CAPÍTULO IV. LAS PYMES EN EL PERU La desaparición paulatina a partir de la década de los ochenta de las principalesfuentes generadoras de empleo en el Perú y otros países de América Latina, como lasempresas estatales y las grandes empresas industriales, la revolución tecnológica delos sistemas informáticos y las comunicaciones, la globalización de la economíamundial y las políticas de ajuste y de reestructuración estatal y empresarial;impactaron fuertemente en los sectores sociales y económicos de las naciones, lo quemotivó e incrementó la aparición de las pequeñas y medianas empresas (pymes) comouna forma innovadora de generar ocupación y producción. Los países que han logrado mayores avances en combatir el desempleo, basan sudesarrollo integrando de diferentes sectores de la población, a través de la articulaciónde empresas de diversas escalas e impulsando el desarrollo de la empresa de pequeñaescala, orientada a lograr un mejor aprovechamiento de los recursos naturales,impulsar el desarrollo tecnológico y potenciar el recurso humano. En el Perú, nacen también estas pequeñas unidades económicas como respuesta alproblema del subempleo, teniendo como características grandes posibilidades decompetitividad y dinamismo, por su capacidad de adaptación para atender asegmentos específicos, así como por su flexibilidad frente a los cambios que lepermiten responder a las demandas fluctuantes de los mercados interno y externos. Estas organizaciones incluyendo la microempresa, ocupan un lugar preponderanteen la generación de empleo, contribuyendo aproximadamente con el 76% de lapoblación económica activa que se encuentra ocupada (INEI 1997). Por consiguiente, el apoyo a este sector constituye en la actualidad un factor clavepara el mejoramiento de los ingresos de amplios sectores de la población y por ende 77
  • 78. de la economía en general; tal como lo ha demostrado la experiencia internacional,permitiendo a su vez la inserción del grueso de los sectores económicos en el procesode modernización. En el presente capítulo, se analizará a las pymes en el Perú, así mismo, sedesarrollará en líneas generales la evolución de la economía peruana en los últimosaños, para situarse en el entorno en el que las pymes se han estado desenvolviendo ennuestro país, luego se analizará las principales características de estas unidadeseconómicas productivas y las principales limitaciones y amenazas para sucrecimiento.4.1. Definición y características de las pymes La Universidad de Lima y el MITINCI/GTZ(1997) mencionan que en la actualidadno existe unidad de criterio con respecto a la conceptualización de las pymes en elpaís, pues las definiciones que se enuncian o adoptan varían según el tipo de enfoqueque se utiliza. Algunos especialistas destacan la importancia del volumen de ventas, el capitalsocial, el número de trabajadores, el valor bruto de la producción o el de los activospara definirla. Por otro lado, también existe el criterio de utilizar la intensidad de uso capital paradefinir los diferentes tamaños de las empresas. Este indicador relaciona el valor de losactivos fijos con el número de personas ocupadas en la unidad productiva Asimismo, existen otros criterios cualitativos como son: la estructura de propiedad(familiar o no familiar), el grado de formalización, el nivel tecnológico utilizado, laestructura organizativa y la tipología de gestión de la empresa, entre otros. 78
  • 79. Tabla 4.1. Clasificación de las empresas Estrato Trabajadores Ventas anuales Activos fijos Micro Hasta 10 Hasta 125,000 Hasta 25000 Pequeña 11-50 125,000 a 1´500,000 25000 hasta 300,000 Mediana 51-200 1´500,000 a 20´000,000 300,000 a 4´000,000Fuente y elaboración: Universidad Lima Mitinci-GTZ(1997) Para fines del presente estudio, se ha optado por delimitar a las empresas a partirdel número de trabajadores que laboran en ellas, de acuerdo a la clasificaciónmostrada en la tabla 4.1.Coincide con la usada en anteriores investigaciones sobrepymes, como la desarrollada por Morales (2000). Por consiguiente, se pueden definir a las pymes como pequeñas y medianasempresas, de reducidas dimensiones económicas y que pueden ajustar su nivel deproducción a costos más bajos que la gran empresa. Como principales características de las pequeñas empresas podemos mencionarque:- Son unidades productivas que están asociadas al desarrollo económico, crecimiento y competitividad.- Son económicamente viables y con capacidad de generar excedentes.- Son capaces de crear empleo y contribuir a la competitividad del país.- Son formales, desde el punto de vista, tributario, municipal y laboral.- Tienen una organización con una elemental división del trabajo a nivel funcional y jerárquico.- Generalmente, es el propietario el que dirige la empresa, existiendo también relaciones familiares laborales.- Utilizan servicios financieros y no financieros con regularidad a fin de explotar sus ventajas.- Existe un mayor nivel de profesionalización en el empresario y sus trabajadores, así como una preocupación por la capacitación de la fuerza laboral. 79
  • 80. - Utilizan tecnologías de información básicas.- Se concentran mayoritariamente en actividades de comercio, servicios y la industria artesanal.- Bajos niveles de inversión- Utilización intensiva en mano de obra- Uso de insumos básicamente nacionales4.2. Revalorización de las pymes Después de muchos años de considerar a las pequeñas y medianas empresas comoalgo marginal o ilegal, tanto en el ámbito mundial como en el Perú, se está empezandoa reconocer la verdadera importancia del sector y su importante rol en el desarrolloeconómico y social de las naciones (Villarán 2000). Como principales razones para este cambio de opinión y de perspectiva, tenemos:- La serie de cambios estructurales que se produjeron a partir de la década del 70, dándose un crecimiento explosivo de los servicios que desplazaron a las actividades manufactureras y primarias como creadoras de valor agregado y fuentes de empleo; así como años después la revolución de las telecomunicaciones, y la aparición del Internet han abierto muchas posibilidades para lo pequeño.- El agotamiento del modelo de organización empresarial de tipo fordista-taylorista de gran escala, la administración vertical y la producción en masa, vigente hasta la década de los 50. Esta teoría es reemplazada por el modelo de especialización flexible basado en empresas de menor tamaño y densas redes empresariales.- Las crecientes dificultades de las economías desarrolladas y subdesarrolladas por brindar empleo adecuado a su población, surgiendo de esta manera la pequeña empresa como principal generador de empleo. 80
  • 81. - En el ámbito de los países emergentes, se hacen cada vez más evidentes las limitaciones de los programas tradicionales de alivio a la pobreza, con claro corte asistencialista y de horizonte temporal, por lo que es urgente generar empleo y riqueza con fuentes de trabajo sostenibles en el tiempo.- La desideologización de la visión empresarial. Es decir el cambio del paradigma que hasta hace poco señalaba a la empresa moderna como la gran corporación con miles de empleados bajo el mando del gerente general y el directorio, formando una verdadera pirámide de poder. Basta observar cifras de los países desarrollados para darse cuenta que la realidad es distinta a la ideología. En Japón existen 9.1 millones de empresas (2.5 agrícolas y 6.6 urbanas) que dan empleo a 67.2 millones, siendo el tamaño promedio de sus empresas de 7.4 personas.- La igualdad de oportunidades como uno de los principios rectores de la economía de mercado es uno de los argumentos más sólidos a favor de la pequeña empresa que ha persistido a lo largo de los años. Según este punto de vista a través de las pymes cualquiera, sin distingo de raza, religión, nivel económico o clase social, puede incursionar en la actividad empresarial y proveerse de un ingreso adecuado, según sus opciones y capacidades.- El deseo de los gobiernos de inducir o promover una explosión de creatividad que abra nuevas ramas de producción, nuevas actividades, y nuevas oportunidades para sus ciudadanos, emulando experiencias exitosas de Italia, California, Japón, etc.4.3. Impacto de las pymes en el desarrollo económico y social del país4.3.1. Perfil de la empresa privada peruana La empresa privada representa una unidad; es un continuo de agentes económicosque va desde la gran hasta la micro empresa. Como indica Villarán “la potencia de un 81
  • 82. país, su viabilidad y sus perspectivas futuras se miden por la fuerza y vigencia delsector privado como conjunto” (Villarán, 2000:12). En los países desarrollados se tiene un perfil del sector privado que refleja laconvivencia de millones de unidades de diverso tamaño. En nuestro país, tenemos unarelación desproporcionada entre los diferentes estratos empresariales, notándose ungran vacío en los estratos de pymes, es decir en el sector de mediana y pequeñaempresa, que constituyen los sectores intermedios y que se relacionan tanto con lasgrandes empresas como con las microempresas viables. Se puede hablar entonces, que el Perú es un país de microempresas, ya que éstastienen una participación muy grande, constituídos en su mayoría por unidadeseconómicas de sobrevivencia e inviabilidad económica, lo que hace que el país cuentecon una base débil del sector privado. Sin embargo, al mismo tiempo, existen conglomerados de empresas altamentedinámicas y competitivas, como es el caso de Gamarra en La Victoria y el parqueindustrial de Villa el Salvador en Lima, el Porvenir en Trujillo, Juliaca en Puno,Julcán y Huancán en Huancayo, así como en muchos otros lugares el país, dóndeconfluyen una serie de factores que otorgan potencialidad al sector.4.3.2. Participación en la actividad económica La Universidad de Lima y el MITINCI/GTZ(1997), buscaron identificar con lamayor precisión posible la presencia de las pymes en las distintas actividadeseconómicas y las regiones en el país. El criterio utilizado para determinar el númerode unidades empresariales fue la situación de formalidad frente a la autoridadtributaria, considerando la información proveniente de los registros de la SUNAT. De esta manera se determinaron la existencia de 527,747 empresas activasformales, de las cuales el 96.1% corresponden a microempresas, el 3.3% a pequeñas 82
  • 83. empresas y el 0.6% a medianas y grandes. También se ha determinado al número de unidades empresariales para cada una de las actividades económicas y su distribución por tamaño de empresas, tal como se aprecia en la tabla 4.2 Tabla 4.2 Tipos de empresas por sector productivo Sector Grande Mediana Pequeña Microempresa TotalAgricultura 7 59 396 1,523 1,985Pesca 3 55 348 6,258 6,664Minería 27 70 570 5,000 5,667Industria Manufacturera 109 698 4,680 65,604 71,091Suministro: Electricidad/Agua/Gas 8 20 168 2,470 2,666Construcción 11 125 816 12,307 13,259Comercio 95 1,136 7,386 313,826 322,443Turismo/Hoteles/Restaurantes 1 30 1,205 46,967 48,203Transportes,almacenes 11 147 948 14,039 15,145Intermediación fianciera 5 30 36 0 71Otros 14 255 943 39,341 40,553Total 291 2,625 17,496 507,335 527,747 Fuente y elaboración:Universidad Lima Mitinci-GTZ(1997) En lo concerniente a la actividad económica que desarrolla la pequeña y mediana empresa, éstas participan en el proceso productivo nacional realizando un conjunto de actividades heterogéneas. Sin embargo, destacan por su presencia, los pequeños establecimientos de la actividad terciaria por requerir de bajo nivel de inversión y su facilidad para adaptarse a cambios de giro. Es así, que el comercio destaca con 61% de establecimientos en la pequeña, mediana y microempresa, con respecto del total. Le siguen los sectores de industria manufacturera y el de turismo, hotelería y restaurantes con 13% y 9% respectivamente. En la contribución económica las pequeñas y medianas empresas generan un PBI cercano a los US $ 24 mil millones, casi un 35% del PBI global. Estas organizaciones incluyendo la microempresa, ocupan un lugar preponderante en la generación de empleo, contribuyendo aproximadamente con el 76% de la PEA ocupada (INEI 1997). 4.4. Evolución de las pymes En el caso peruano se pueden observar las siguientes características: 83
  • 84. 4.4.1 Desarrollo y cambio tecnológico A partir de la década de 1970, con la introducción de bienes de capital condispositivos de control electrónico que flexibilizaron la producción y el proceso detrabajo, algunas grandes empresas peruanas pudieron parcialmente automatizar susactividades de diseño y producción con lo que se amplió la distancia existente entrelas pymes y las grandes empresas. Pese a que las nuevas tecnologías abarataron el equipamiento de capital por unidadde producto, sólo una pequeña cantidad de pymes pudieron acceder a ellas. El desarrollo de las comunicaciones, transmisión electrónica de datos y otrossubproductos que permitían transferir información de un establecimiento a otro a unbajo costo, jugaron un papel menor en las pymes peruanas debido probablemente a lafalta de difusión que hubo a diferencia de los países desarrollados. El ciclo de vida de un producto de Vernon, afirma que las primeras etapas de vidade una industria cuando los productos son nuevos y los mercados pequeños, favorecenel surgimiento de pymes, pero que a medida que la industria madura y los mercadoscrecen, aumentan los requerimientos de capital, investigación y desarrollo,equipamiento y, en consecuencia, crece el tamaño productivo óptimo. Esto último es algo que no se aplica a las pymes peruanas porque éstas nacieroncomo respuesta a una necesidad de supervivencia y generación de empleo.4.4.2 Ciclo económico El ciclo económico por sí solo no explica el crecimiento de la participación de laspymes peruanas en el empleo y la producción a pesar que en algunos países hayacontribuido parcialmente a que dichos cambios ocurrieran. En el caso peruano, podemos hacer referencia a la teoría del autoempleo, en la queen etapas recesivas, las grandes empresas acortan sus volúmenes de ocupación, lo que 84
  • 85. motiva la aparición de pequeñas nuevas empresas, la mayoría operando con bajaproductividad como alternativa a la caída inesperada de ingresos y al desempleo. Sinembargo, cuando la economía entra en una senda expansiva, la tendencia alcrecimiento de la participación de las pymes en el empleo se revierte (Vivarelli, 1994) Algunos autores sostienen que el crecimiento cuantitativo de las pymes en las tresúltimas décadas del último siglo no se debe a una mayor capacidad de las empresas demenor tamaño por mantener y generar empleo sino que es consecuencia de sudesplazamiento en la composición sectorial del sector productivo hacia el sectorservicios, sin embargo podría ser erróneo reducir la explicación del crecimiento de laspymes en el empleo sólo a esta causa, pues, al menos para el caso de Limametropolitana la participación de las pymes en el empleo también creció aunque enmenor proporción dentro del sector manufacturero (Centeno, 1998) Según Centeno, el crecimiento de la participación de las pymes puede serconsecuencia, tanto de una dinámica expansión del empleo en firmas de ese tamañocomo de la disminución del personal en algunas grandes empresas que provocó elcambio de tamaño de dichas empresas, dejando de ser grandes para convertirse enpequeñas y medianas.4.5. Diagnóstico de las pymes4.5.1.Ventajas A continuación detallaremos algunas de las principales ventajas que presentan laspymes en el Perú (Rivero 1997):- Flexibilidad. Las pymes pueden reaccionar rápidamente a las modificaciones en la demanda dado que producen diversidad de artículos en pequeños lotes y a que tienen estrecho contacto con sus clientes. 85
  • 86. - Disposición al cambio y a la innovación. A una gran empresa le resulta difícil cambiar o adaptar sus líneas de producción a las exigencias del consumidor porque esto implica realizar grandes inversiones; en cambio, una pyme puede modificar o incluso cambiar totalmente su producción frente a nuevas demandas.- En este caso, su carencia de tecnología se convierte en una ventaja ya que puede incorporar patrones de tecnológicos flexibles, estando en la posibilidad de incursionar en otros rubros si fuera necesario.- Especialización. Las pymes pueden fabricar productos que las grandes empresas necesitan y no fabrican debido a que el pequeño volumen requerido no justifica la adquisición de nuevas máquinas para tales fines.- Generación de puestos de trabajo. Dada la capacidad para aprovechar los recursos humanos, las pymes se constituyen en un importante centro generador de empleo y da la posibilidad de una mejor distribución del ingreso a favor de los bajos segmentos de la población.4.5.2. Problemática de las pymes Flint (1999) recoge de Sallenave el concepto de que hay tres palabrasomnipresentes en el pensamiento de todo gerente de empresa: supervivencia,crecimiento y utilidad. Y estas tres palabras van a definir el marco de estudio de lapolítica empresarial y el imperativo de la gerencia general: sobrevivir hoy y crecermañana, para sobrevivir en el futuro. Estas características se evidencian en las pymes, por las condiciones del entorno enque se desenvuelven. En el Perú, estas pequeñas y medianas empresas enfrentan unaserie de restricciones, por lo que se puede decir que permanentemente se encuentranen crisis, las que en conjunción con las debilidades de la organización por su misma 86
  • 87. naturaleza familiar, van a determinar su bajo desempeño y el alto índice de unidadesen quiebra. Se pueden clasificar las principales deficiencias y limitaciones de la mayoría de laspymes tal como se muestra en la tabla 4.3: Tabla 4.3. Problemática de las pymes Factores Internos Factores Externos Estructura organizacional familiar  Acción limitada de mecanismos de apoyo y Estilo de liderazgo autocrático promoción al sector por parte del Gobierno, Falta de visión de los líderes instituciones privadas y gremios. Baja capacidad de gestión  Demanda interna contraída Orientación al corto plazo  Desventaja frente a la competencia con Recursos limitados (RRHH, financieros, grandes empresas. información)  Difícil acceso a fuentes de financiamiento Baja productividad y calidad  Difícil acceso a tecnología Escasa inversión en tecnología moderna  Bajo poder de negociación ante proveedores  Canales de comercialización limitados  DispersiónElaboración: Autores de esta tesis Según Robidoux (Flint,1999) existen siete tipos de crisis que puede sufrir lapequeña y mediana empresa a lo largo de su existencia, según el grado de evolución ydesarrollo de cada unidad económica. Esto se muestra en la Tabla 4.4. Tabla 4.4. Las siete crisis de la pequeña y mediana empresa. PROBLEMAS CRISIS 1  Inexperiencia de los dirigentes Crisis de Lanzamiento  Sistema de información inadecuado  Subcapitalización 2  Aumento de las inversiones ligado al crecimiento Crisis de Liquidez  Endeudamiento exagerado para compensar la subcapitalización  Mala planificación de la tesorería  3  Concentración de la información y del poder Crisis de Delegación  Falta de personal de nivel intermedio.  Aumento de personal  Diversificación de las operaciones 4  El gerente general percibe a la empresa como una Crisis de Liderazgo continuación de sí mismo.  El gerente general no escucha a los demás.  El gerente general no controla 5  Expansión rápida. Crisis de Financiamiento  Límites de crédito de los proveedores.  Límites de crédito bancario 6  Complacencia. Crisis de Prosperidad  Relajamiento.  Dividendos excesivos. 7  Divergencia entre los accionistas. Crisis de Continuidad 87
  • 88.  Defunción del gerente general.  Impuesto de sucesión.  Desavenencias del equipo dirigenteFuente y elaboración:Flint(1999) En nuestro país las cinco primeras crisis adquieren relevancia, especialmentedebido a la falta de visión de los líderes, ya que las empresas no logran posicionarseen nichos de mercado rentables, por falta de información y capacitación de lagerencia. Esto las hace ser empresas orientadas a la producción y con una permanentepreocupación en el corto plazo. En el Perú, a pesar de que la estructura de los sobrecostos laborales se hamodificado sustancialmente a lo largo de la presente década, éstos afectandirectamente la competitividad y el acceso a mercados externos. Uno de los principales problemas para el sector es no contar con servicios decapacitación adecuados y suficientes, no obstante el esfuerzo de algunas institucionesprivadas y estatales. Las restricciones de financiamiento se presentan por no contar con las garantíassuficientes para acceder a créditos adecuados y oportunos y por un problema deinformación. Esto redunda en altos costos de intermediación para acceder a estosmecanismos de apoyo, lo que incrementa los costos indirectos de las empresas. A pesar de que algunas pymes vienen renovando constantemente su tecnología,muchas de éstas, en particular las pequeñas no tienen la capacidad suficiente paraadquirir tecnología de punta, por lo que la opción más cercana es repotenciar latecnología existente. Esta limitación se relaciona también a la falta de financiamientoadecuado para la renovación de maquinaria, trayendo consigo baja productividad ycalidad de los productos. 88
  • 89. El reducido poder de compra de los pequeños empresarios hace que tengan quepagar altos y especulativos precios; así como que tengan que esperar a ser atendidosluego de los clientes más grandes. Tradicionalmente, el mercado de las pymes ha sido siempre el interno, captando lademanda de sectores de menores recursos con poca capacidad adquisitiva. El pocoempleo del progreso tecnológico, genera productos que son demandados por sectoresmedios y bajos de la población –principalmente asalariada- la cual ha venidoperdiendo su capacidad de consumo durante los últimos años. Finalmente, al no encontrarse las pymes articuladas en redes, deben enfrentarindividualmente problemas que son comunes a otras del mismo sector lo cual implicaun elevado costo unitario.4.6. Impacto de los cambios en el entorno sobre las pymes en el Perú4.6.1. Principales cambios en el entorno económico peruano Hacia el año 1990, el país se encontraba sumido en una crisis económica,financiera e institucional, con una inflación que llegó en ese año a 7.650 por ciento, yla devaluación de la moneda local se situó en 3.750 por ciento, en tanto que laproducción cayó en promedio en más de l 7 por ciento en el período de 1985 a 1990. La situación de crisis generalizada provocó se implante un programa deestabilización económica y se pongan en marcha el proceso de reformas estructurales,con los auspicios del Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) yel Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Las características del programa de ajuste estructural cuyo principal objetivo era labúsqueda de la estabilidad y eficiencia económica, configuran lo que ha sido llamadoun modelo radical del “Consenso de Washington”. En particular, puede decirse que laliberalización del mercado financiero, ocurrida al inicio del ajuste, y la rápida 89
  • 90. liberalización comercial, generó la sobreevaluación del tipo de cambio, el alza de lastasas de interés y el cierre de una parte importante de las empresas de la industria,principalmente manufacturera. El hecho que al no haber ningún acuerdo político sobre el contenido y la secuenciade las reformas, entre el gobierno y los principales gremios empresariales o detrabajadores, ocasionó que el ajuste peruano careciese, desde un inicio, de políticassectoriales y sociales definidas y con objetivos claros. El esquema del programa de estabilización aplicado tuvo como prioridad el controlde la inflación y la reinserción al sistema financiero internacional. Para lograr talpropósito, se utilizaron como ejes del programa la disciplina fiscal y una políticamonetaria extremadamente restrictiva, donde la expansión de la oferta monetaria y eltipo de cambio dependían del superávit fiscal. Así, una de las prioridades de la administración pública fue la implementación delas reformas estructurales necesarias para lograr mejorar la racionalización del gastopúblico y aumentar la recaudación tributaria, para conseguir reducir el déficit fiscal. La reforma tributaria consideró la simplificación de la recaudación y lamodificación de las cargas impositivas, tanto para personas naturales como parapersonas jurídicas. Estos hechos incidieron directamente en el desempeño de la actividad económicaen general, y de la actividad manufacturera en particular, más aún si se considera quelos sectores económicos orientados a los mercados externos deben asumir las cargastributarias, que afecta la competitividad frente a mercados mundiales. Es decir, se veló por el cumplimiento de tres objetivos definidos:- Estabilidad macroeconómica- Racionalización del gasto público y reducción del papel empresarial del Estado, y, 90
  • 91. - Mejora de los ingresos fiscales. En suma, se adoptaron medidas conducentes a acabar con la hiperinflación,estabilizar la economía, liberar los mercados de bienes y servicios, financiero y detrabajo, y brindar un marco de confianza para que el sector privado nacional yextranjero, cumpla un rol preponderante. Se apostó, además, por una economía abierta al mundo, basada en el crecimientode las exportaciones como fuente principal de crecimiento económico. Estaliberalización de la economía afectó a muchas empresas que repentinamente se vieronen condiciones inferiores de eficiencia frente a la competencia extranjera por losvarios años de bonanza artificial creadas con medidas proteccionistas. En suma, la política de estabilización a partir de los noventa y las reformasestructurales sirvieron para impulsar el crecimiento económico y crear un entorno deinicio favorable para las empresas, en particular las industriales. No obstante, las reformas implementadas no continuaron con el mismo vigor delinicio, y no se han implementado medidas de mayor alcance respecto a la reactivaciónde la producción industrial y la promoción eficaz del sector exportador.4.6.2. Efectos de la globalización A partir del año 1990, el Perú entró en una nueva estrategia de desarrollo basada enla apertura de la economía y el impulso al libre mercado. Villarán menciona que este nuevo entorno macroeconómico ha tenido lossiguientes efectos sobre las pymes (Villarán, 2000):- El cambio abrupto de enfrentar competidores locales a enfrentar a competidores internacionales (con mayores escalas, mejores tecnologías, servicios básicos baratos o subsidiados, canales de comercialización modernos) ha sido traumático para la mayoría de empresas. 91
  • 92. - Los avances del Estado en la simplificación de trámites, la adecuación de leyes y la desregulación en general, como en los casos de la SUNAT con el Régimen Unico Simplificado (RUS); abren paso a un entorno más libre para la realización de los negocios.- La posibilidad de importar insumos y maquinaria a menores precios, con la dosis de transferencia de tecnología moderna que traen incorporada al sector.- Los mecanismos de subcontratación de pymes por parte de algunas empresas grandes y medianas para enfrentar a la competencia externa, con el objeto de reducir costos, han promovido la formación de nuevas organizaciones y reforzado las ya existentes.- La reducción drástica de la participación en el mercado interno de las pymes debido al ingreso masivo de productos importados con ayuda de políticas de reducción de aranceles y por el efecto del tipo de cambio atrasado.- La reducción de la demanda interna, como consecuencia de una regresión en la distribución del ingreso de los sectores económicos de niveles bajo y medio, considerando que dichos sectores son los principales mercados de las pymes. Adicionalmente, se puede hablar de una coyuntura actual que incide sobre laspymes y donde destacan los siguientes factores:- Inestabilidad política, consecuencia de largos años de corrupción encubrida y generalizada en casi todos los niveles del Estado.- Un mayor uso de la venta a plazos y la difusión del crédito entre los consumidores por parte de empresas comerciales (grandes almacenes, hiper y supermercados, importadores, cadenas de tiendas, etc.) que han ganado una porción importante de los mercados tradicionales de las pymes quienes no tienen acceso a otorgar este tipo de crédito. 92
  • 93. - Las altas tasas de interés de los créditos bancarios han limitado la capacidad de inversión y crecimiento de las empresas del sector, debilitando aún más la competitividad de las empresas.- Cambio en los hábitos de consumo, como consecuencia de factores de precio relativos (importaciones vs. productos nacionales), como también por factores publicitarios globalizados (TV por cable, Internet) que han provocado la preferencia de productos extranjeros sobre los locales, considerando además que los primeros tienen ventajas en innovación y variedad de líneas.4.6. Situación actual de la promoción a las pymes en el Perú Las pymes peruanas se encuentran en un proceso de transformación, cuyo caminono es ni automático ni en una sola dirección y, por lo tanto, no podrá ser superado porla totalidad de ellas. Según Villarán(2000), se puede afirmar que la promoción existente a las pymesperuanas tiene las siguientes características:- Es muy dispersa (existen 21 programas diferentes a cargo de 9 sectores del Estado)- Es limitada, ya que se cuentan con escasos recursos, e instituciones débiles- Hay limitada voluntad política por parte de los más altos niveles del Estado para cumplir adecuadamente esta función. Además, en muchos sectores todavía se pueden escuchar argumentos en contra dela promoción a las pymes, ya que lo califican como:- Intervencionismo estatal- Actitudes populistas- Rompe las leyes del mercado- Crea burocracia 93
  • 94. - No son acciones sostenibles Estos argumentos que aparecen de vez en cuando, actúan de alguna maneraparalizando y minimizando iniciativas de promoción. Al respecto, la propiaexperiencia peruana desmiente estos argumentos desfavorables, como es el caso delcrecimiento acelerado que han tenido los servicios financieros para las micro ypequeñas empresas en el Perú. Como principales actores involucrados en el desarrollo del sector de las pymes sepueden identificar a: Figura 4.1 Agentes de desarrollo Instituciones del Estado Gremios Empresariales Instituciones Privadas Elaboración: Autores de esta tesis Las pymes peruanas cuentan con el apoyo de instituciones del Estado, privadas ygremios empresariales. Entre las principales entidades estatales tenemos a PROMPEX; Ministerio deTurismo, Industria, Comercio e Integración –MITINCI-; Servicio Nacional deAdiestramiento para el Trabajo Industrial –SENATI- y la Sociedad de ComercioExterior del Perú –COMEX-. De los anteriormente mencionados, PROMPEX cumple un papel relativamentemás importante que el de otras organizaciones, principalmente en lo referente aasistencia en mecanismos de comercialización y en el logro de contactos con clientes. 94
  • 95. Las dos instituciones de mayor incidencia en la promoción de la pyme sonPROMPEX, cuyo papel es fundamental para la exportación, y el SENATI en locorrespondiente a la capacitación técnicoproductiva. Por el lado de los organismos privados, cabe señalar que el apoyo existente seorienta tanto al servicio de asistencia técnica como al de orientación en la búsqueda denuevos mercados. Asimismo, por parte de los gremios empresariales, están la Asociación Nacional deExportadores -ADEX- que brinda información sobre los mercados y asistenciatécnica y la Sociedad Nacional de Industrias -SNI- la cual brinda apoyo sobre lapresentación de importadores, formas de crédito, control de calidad, informaciónespecializada y contactos con otras organizaciones. Entre los principales servicios quebrindan los gremios es la asistencia en información especializada en temas comomercado, modas, innovaciones en tecnología, legislación, etc.4.7.1. Servicios financieros Actualmente el universo de instituciones de apoyo financiero a las pymes estáconstituido por más de 50 instituciones especializadas: Un banco (MIBANCO), 13 Cajas Municipales 12 Cajas Rurales 7 EDPYMES (Entidades de Desarrollo para las pymes) 20 ONGs. Podemos hablar de que en general todas estas instituciones financieras tienen unacartera vigente a diciembre de 1999 de 189 millones de dólares con 225,000 clientesactivos, siendo el crédito promedio de US$ 790. 95
  • 96. Este auge de las instituciones financieras para pymes tiene como objetivo laampliación de los mercados financieros para lograr el acceso al financiamiento, queconstituye una de las principales limitaciones para el crecimiento del sector. Cabe resaltar que este proceso no se ha dado espontáneamente, sino que se harequerido intervención externa, por parte del Estado, organismos internacionales ypor parte del sector privado, habiéndose invertido por ejemplo en la creación ydesarrollo del sistema de cajas municipales 15 millones de dólares por parte de laGTZ, el BID y otras fuentes de cooperación internacional.4.7.2 Servicios de Desarrollo Empresarial La experiencia de los servicios de desarrollo empresarial para las pymes no llega aseis años, sin embargo en este corto tiempo los resultados son interesantes pero aún nopodemos hablar de un impacto sostenido como en el de los servicios financieros. El principal instrumento que se ha desarrollado en el Perú en este aspecto son loscentros de desarrollo empresarial (CDE), que es una modalidad muy utilizada en lospaíses desarrollados. En los últimos 6 años se han creado 31 CDEs en todo el país, con diversosdonantes, metodologías, grupos meta, y sobre todo resultados. (Anexo 4.1). Esteinstrumento a diferencia de las instituciones de crédito, todavía se encuentra en plenodesarrollo. En este capítulo se ha desarrollado un análisis general del sector pymes, enconjunción con los principales conceptos y oportunidades que nos ofrece la nuevaeconomía; en el siguiente capítulo se realizará la investigación de campo para podercomplementar el diagnóstico del sector pymes y se buscará obtener informaciónvaliosa de expertos sobre sus puntos de vista sobre las pymes y la nueva economía. 96
  • 97. CAPÍTULO V. LAS PYMES Y LA NUEVA ECONOMIA EN EL PERU Para poder delinear las estrategias de ingreso en la nueva economía, es prioritariodesarrollar un diagnóstico de la situación actual de las pymes en el Perú y su relacióny percepción frente a las variables principales que definen a la nueva economía comola globalización, el comercio electrónico, la orientación al cliente, el uso de tecnologíay herramientas de gestión, que se definieron en el marco conceptual. En el presente capítulo, se determinará la situación actual de las pymes conrespecto a los siguientes puntos específicos:- Grado de orientación hacia el cliente.- Grado de formalización de procesos- Grado de desarrollo de un mercado globalizado- Nivel de uso de herramientas de gestión, de informática e Internet.- Impacto o efectos de la globalización y competencia sobre los sectores de pymes- Conocimiento del comercio electrónico- Percepción del uso de herramientas de gestión, de informática e Internet con énfasis en las oportunidades potenciales y beneficios percibidos por ellas.- Principales impedimentos y barreras para el acceso a dichas herramientas de gestión, de informática e Internet.- Percepción de las pymes respecto a la participación del gobierno, instituciones privadas y gremios de pymes en el desarrollo integral del sector.- Expectativas y planes futuros para la empresa y el sector con respecto al uso de Internet, y herramientas de tecnología y gestión, en los próximos meses. 97
  • 98. En el capítulo III se ha indicado la metodología seguida para la investigación decampo, realizada a través de entrevistas a expertos y encuestas tomadas a una muestrade pymes de la ciudad de Lima. A continuación, los principales resultados obtenidos:5.1 Datos generales de las pymes encuestadasGiro del negocio Se entrevistó a una muestra de 54 empresas, de las cuales el 40% de ellas eranempresas de confecciones y 22% de fabricación de muebles de madera. Ver gráfico5.1. Gráfico 5.1. Giro del Negocio calzado alim entos 7% 2% otros m adera 17% 4% m etalm ecánica 6% muebles 22% t extil 40% papel 2% Fuente y elaboración: Autores de esta tesisPersona entrevistada De las 54 personas entrevistadas, 30 son dueños de las empresas, 11 desempeñanun cargo gerencial y 13 son empleados de confianza como se aprecia en el gráfico 5.2 98
  • 99. Grafico 5.2 Persona Entrevistada 35 30 25 20 15 10 5 0 Dueño Jefe Empleado Fuente y elaboración: Autores de esta tesisNúmero de trabajadores que laboran en la empresa De acuerdo a la clasificación de pymes dada en el capítulo anterior, se preguntósobre el número de trabajadores de la organización y se tuvo una muestra con lasiguiente distribución: 53% de microempresas, 44% de pequeñas empresas y 1.8% demedianas empresas, ver gráfico 5.3 . Esta composición refleja el perfil de la empresaprivada en el Perú, que presenta un exceso de microempresas con baja productividad,constituyéndose en la base económica de la pobreza y mostrando una carencia de lamediana empresa en nuestro país (ver Capítulo VII). Gráfico 5.3 Número de Trabajadores 35 30 25 20 15 10 5 0 <10 10 a 50 >50 Fuente y elaboración: Autores de esta tesis• 99
  • 100. Tipo de cliente En la muestra evaluada, el 30% de las empresas comercializan sus productosdirectamente con los consumidores finales, mientas que la mayoría abastece a otrasempresas, con un 64%, siendo éstas empresas distribuidoras o aquellas que continúanen la cadena de valor de la industria (especialmente en los sectores metalmecánico,fundición y papel). Por otro lado, un 6% tiene como principales clientes a empresas yconsumidores finales. Gráfico 5.4. Tipos de cliente Ambos 6% Consumidores finales 30% Em presa 64% Fuente y elaboración: Autores de esta tesisEl mercado que actualmente se abastece es: Esta pregunta está ligada a uno de los objetivos específicos que trata de medir elgrado de desarrollo de los mercados actualmente. Se aprecia que el mayor porcentajede empresas de la muestra abastece al mercado nacional, con un 59%, mientras quesólo el 6% tiene un enfoque globalizado, llegando a mercados europeos y de USA. Porotro lado, el 35% centra sus operaciones en la ciudad de Lima, es decir tiene undesarrollo local, como se aprecia en el gráfico 5.5. 100
  • 101. Gráfico 5.5. Tipos de mercados MERCADOS 35 30 25 20 15 10 5 0 Internacional Nacional Lima Fuente y elaboración: Autores de esta tesis5.2.Grado de formalización de procesos Se trató de medir esta característica teniendo en cuenta si es que contaban con áreasdefinidas dentro de la empresa y si utilizaban algún manual de procedimientos, siendolos resultados obtenidos: Un 68% de la muestra encuestada, indicaron tener bien definidas las funciones desus principales áreas, es decir se cuentan con funciones específicas para el área deproducción, ventas, contabilidad, logística, etc, mientras que sólo el 32% respondióque no tienen definidos sus procedimientos.(Ver gráfico 5.6) Gráfico 5.6. Definición de áreas LAS FUNCIONES DE LAS AREAS PRINCIPALES DE LA EMPRESA SE ENCUENTRAN: 40 30 20 10 0 Definidas No definidas Fuente y elaboración: Autores de esta tesis 101
  • 102. Del 68% de empresas que si tienen procedimientos definidos por áreas, un 19% halogrado cierto avance en la formalización de los mismos, contando con Manuales deProcedimientos, pero la gran mayoría, el 81% de los entrevistados, no cuenta con estasherramientas como se aprecia en el gráfico 5.7. Gráfico 5.7 Grado de formalización ¿LA EM PRESA CUENTA CON M ANUALES DE PROCEDIMIENTOS? Si 19% No 81% Fuente y elaboración: Autores de esta tesis5.3. Grado de orientación hacia el cliente Esta variable ha sido medida con varias preguntas en la encuesta realizada. Seindagó inicialmente sobre la frecuencia de reclamos que la empresa tiene. Losresultados que se obtuvieron fueron los siguientes: Un total de 27 empresas es decir el 50% del total de la muestra, indicaron quereciben reclamos con muy baja frecuencia, es decir tienen muy pocas quejas, mientrasque unas 15 empresas, representando el 28% sólo ocasionalmente tienen reclamos.Por otro lado el 22 % de las empresas reciben reclamos algunas veces, sin llegarninguna a recibirlos de manera frecuente. 102
  • 103. Gráfico 5.8 Frecuencia de reclamos ¿CON QUE FRECUENCIA RECIBE RECLAMOS? Algu n as ve c e s 22% M uy po co 50% O c as io nalm e n te 28% Fuente y elaboración: Autores de esta tesis Lo anterior nos indica que en general la muestra seleccionada tiene bajo índice dereclamos, entendiéndose por éstos a las devoluciones de productos, quejas por malaatención, incumplimiento de normas técnicas, etc. En el 56 % de las empresas de la muestra, un empleado es el encargado de darsolución a los reclamos, generalmente es el mismo personal que atendió al cliente enun inicio. Gráfico 5.9 Persona encargada de atender reclamos ¿QUIEN DA SOLUCION A LOS RECLAMOS? 35 30 25 20 15 10 5 0 Empleado Dueño Cualquiera Fuente y elaboración: Autores de esta tesis 103
  • 104. Este procedimiento se sigue según indicaban con el fin de demostrar al cliente quesólo tiene que tratar con una sola persona en la empresa para la solución del reclamo yhacer este proceso más fluído. Sin embargo , en el 31% de las empresas entrevistadas, el dueño de la organizaciónprefiere asumir este procedimiento de atención, ya que busca asegurarse que el clientequede satisfecho con la solución a su pedido y no se pierda la fidelidad del mismo. Porotro lado, un 13% de las empresas optan por otorgar a cualquier empleado la potestadde atender el reclamo cuando se presente, como expresaron, con el fin de dar unainmediata solución al mismo (ver gráfico 5.9) Así también se complementó la medición de esta variable con una pregunta queincidía directamente en cómo se llevaba el proceso de atención de reclamos, parasituar al entrevistado en el contexto de cómo se atendía al cliente en una situaciónnormal de reclamo. Luego se procedió a preguntar sobre el grado de importancia que la empresa dabaa las siguientes acciones:- Atender oportunamente los reclamos y quejas- Escuchar las sugerencias de los clientes- Anticiparse a sus necesidades- Lograr la satisfacción total del cliente Procediéndose a calificar en una escala de 1 al 5, siendo 1 nada importante y 5como muy importante. Estos valores se promediaron para obtener la calificación final sobre el grado deimportancia que tiene en la empresa una atención adecuada al cliente, obteniéndoseque 43% de la muestra considera que es muy importante esta actitud de orientacióntotal hacia el cliente (5 puntos de promedio). 104
  • 105. Un 48% de las empresas encuestadas, es decir en 26 casos, consideran que esimportante la adecuada atención al cliente (hasta 4 puntos) ya que con esto la empresaasegura que el cliente retorne y repita la compra como se aprecia en el gráfico 6.10. Gráfico 5.10. Importancia de la atención GRADO DE IMPORTANCIA DE LA ATENCION ADECUADA AL CLIENTE Medianamente importante Muy 9% importante 43% Importante 48% Fuente y elaboración: Autores de esta tesis Sin embargo un 9% de los casos, es decir en 5 empresas, lo consideran comomedianamente importante (hasta 3 puntos). Generalmente, estos casos son deempresas orientadas a la producción y que abastecen a empresas subsiguientes en lacadena de valor de su industria.5.4. Nivel de uso de herramientas de gestión y de tecnología Esta característica fue medida con varias preguntas, la primera de ellas indagaba eluso de computadoras en la gestión de la empresa en la actualidad, y se ha podidoobservar que: Un 54% de la muestra cuentan con computadoras como herramientas de tecnologíay gestión, sin embargo un sector bastante considerable, el 46 % de las empresas, (25casos) no cuentan con estos equipos. Las principales áreas de la empresa dónde seusan estos equipos son el área de Contabilidad, Ventas e Inventario. 105
  • 106. Gráfico 5.11 ¿ACTUALMENTE CUENTAN CON EQUIPOS DE COMPUTO? No 46% Si 54% Fuente y elaboración: Autores de esta tesis Del grupo de empresas que sí cuentan con computadoras, un 28% de ellas utilizansoftwares especializados de gestión para empresas, mientras que para la mayoría, esdecir en el 72% de los casos consideran que es suficiente el uso de hojas de cálculo(Gráfico 5.12.) Gráfico 5.12. Uso de Software de gestión ¿USA ALGUN SOFTWARE DE GESTION? Si 28% No 72% Fuente y elaboración: Autores de esta tesis Posteriormente, se preguntó sobre el uso actual de Internet en las empresas, a loque un 44% de los encuestados (24) respondieron que si usaban regularmente el 106
  • 107. Internet para el desarrollo de sus operaciones, mientras que un 56% (30) indicó queno lo había usado nunca (Gráfico 5.13) Gráfico 5.13.Uso de Internet ¿UTILIZA ACTUALMENTE INTERNET? 35 30 25 20 15 10 5 0 Si No Fuente y elaboración: Autores de esta tesis Del grupo de pymes que usan regularmente Internet, un 85% de entrevistadosindicaron que el principal uso es el correo electrónico para las comunicaciones de laempresa, mientras que el 15% manifestó usarlo con el fin de buscar información en laweb.5.5. Impacto de la Globalización sobre las empresas Se pretendió medir el impacto de la globalización sobre las pymes encuestadas, através de varias preguntas, que buscaban conocer la percepción que se tiene conrespecto al entorno actual caracterizado por una mayor competencia de mercados,producto de la apertura de mercados. Ante la pregunta de cómo calificarían alfenómeno de globalización en función a su experiencia, se obtuvieron los siguientesresultados: Un 61% de los entrevistados indicó que representaba para ellos una amenaza,mientras que sólo un 22%, es decir en 12 casos, acotaron que se trataba de unaoportunidad que tenían, ya que podían ingresar a nuevos mercados y atacar nuevosnichos en un ambiente más competitivo. (gráfico 5.14.) 107
  • 108. Gráfico 5.14.La Globalización y las pymes ¿COMO CALIFICARIA AL FENOMENO DE GLOBALIZACION? No sabe 13% Ambos 4% Amenaza Oportunidad 61% 22% Fuente y elaboración: Autores de esta tesis Para un pequeño 4% de empresas, este fenómeno fue catalogado como ambassituaciones, oportunidad y amenaza a la vez, por que les exigía una serie de esfuerzose implicaba altos riesgos para poder ingresar a mercados más rentables. En 7 empresasde la muestra, es decir en un 13% de los casos, indicaron que no sabían del tema. El impacto de la globalización se trató de medir en función a la experiencia de lasempresas en los últimos dos años. Se les preguntó cómo habían percibido a lassiguientes variables en este período de tiempo:a) Nivel de Ventas: Para 10 empresas encuestadas que representan el 19% de la muestra, el nivel deventas en los últimos dos años ha aumentado considerablemente, y son en su mayoríaaquellas organizaciones que percibían a la globalización como una oportunidad, yaque habían visto ampliados sus mercados, especialmente el internacional ( Europa yUSA). Sin embargo, para la gran mayoría, un 44% del total de entrevistados, el nivelde ventas se ha visto reducido en estos meses como consecuencia de la contracción dela demanda interna y del nivel de recesión que vive el Perú (Gráfico 5.15) 108
  • 109. Gráfico 5.15. COMPORTAMIENTO DEL NIVEL DE VENTAS Aumentó 19% Disminuyó 44% Se mantuvo 37% Fuente y elaboración: Autores de esta tesis Estas empresas están orientadas en su mayoría al mercado de Lima y provincias yhan venido afrontando una aguda crisis producto de pérdidas progresivas de suparticipación de mercado. Por otro lado, para un 37% de las empresas encuestadas, el nivel de ventas engeneral ha tenido un comportamiento uniforme a lo largo de estos meses, y comoseñalaban en su mayoría, se debe a estrategias de diversificación que han seguidomuchas organizaciones para minimizar el riesgo de sus productos en este entornoglobalizado.b) Necesidad de Trabajadores Calificados: Para un 44% de las pymes encuestadas, la necesidad de trabajadores calificados seha visto aumentada, ya que deben enfrentar a la competencia actual y a clientes másexigentes (Gráfico 5.16.) sin embargo igual número señaló que esta necesidad se hamantenido ya que las nuevas exigencias del mercado no han implicado mayorprofesionalismo de parte de los trabajadores. Por otro lado, para 6 empresas, lanecesidad de trabajadores calificados se ha visto reducida principalmente por unareducción en sus niveles de producción y pérdida de mercado. 109
  • 110. Gráfico 5.16. NECESIDAD DE TRABAJADORES CALIFICADOS 30 25 20 15 10 5 0 Aumentó Se mantuvo Disminuyó Fuente y elaboración: Autores de esta tesisc) Exigencia de la calidad de los productos por parte de los clientes: Para un 69% de la muestra encuestada, el nivel de exigencia de los clientes conrespecto a la calidad de los productos ha aumentado; esto como indicamos escoherente con el ingreso a nuevos mercados y la disponibilidad de información, que setiene, lo que otorga a los clientes un mayor poder de elección (Gráfico 5.17.) Gráfico 5.17. Exigencia de la calidad LA CALIDAD COMO EXIGENCIA DE SUS CLIENTES 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Aumentó Se mantuvo Fuente y elaboración: Autores de esta tesis Sin embargo para un 31% del total de empresas, es decir en 17 casos, no se hapercibido ningún cambio en esta característica. 110
  • 111. d) Aparición de nuevos proveedores: Un mayoritario 72% de las empresas encuestadas, coincidieron en señalar que enlos últimos años han aparecido nuevos y mejores proveedores para elaprovisionameinto de materias primas, insumos y para la prestación de servicios engeneral. Gráfico 5.18. Aumento de Proveedores APARICION DE NUEVOS PROVEEDORES Disminuyó Se mantuvo 6% 22% Aumentó 72% Fuente y elaboración: Autores de esta tesis En 12 empresas, es decir en un 22% del total, los proveedores se mantuvieron y nose registró un incrementó en su número, mientras que para un 6% de las empresas hanpercibido que sus proveedores habían disminuído, según explicaron muchos habíanquebrado en estos últimos años.e) Aparición de mayor competencia: En 51 empresas de la muestra, es decir un 94% del total de pymes percibieron enestos últimos años un aumento en la competencia, como era de esperarse con laglobalización , pero en el 6% de los casos indicaron que la competencia en su sectorse había mantenido y subrayaron que siempre se habían desarrollado en una ambientemuy competitivo (Gráfico 5.19) 111
  • 112. Gráfico 5.19. Competencia Actual NIVEL DE COMPETENCIA Se mantuvo 6% Aumentó 94% Fuente y elaboración: Autores de esta tesis5.6. Percepción de las herramientas de tecnología e Internet Esta variable fue medida en función de varias preguntas orientadas a conocer cómoperciben las pymes a las herramientas de tecnología y de gestión, y al Internet, y elgrado de importancia que se les asigna en el desenvolvimiento de sus negocios. Gráfico 5.20. ¿ES IMPRESCINDIBLE EL USO DE COMPUTADORAS PARA LA GESTION DE UNA EMPRESA? 30 25 20 15 10 5 0 Si No No sabe Fuente y elaboración: Autores de esta tesis En el gráfico 5.20. se observa que un 48% de la de las pequeñas y medianasempresas encuestadas consideran imprescindible el uso de computadoras para la 112
  • 113. gestión para la marcha de sus negocios, esto se complementa con el punto 5.4 sobre eluso actual de computadoras, encontrándose que todos aquellos que cuentan con unode estos equipos consideran que son definitivos para el éxito en la administración desus empresas. Posteriormente, se preguntó concretamente con respecto al grado de importanciaque le asignan al uso de Internet en las empresas actualmente: En 34 empresasentrevistadas, se tuvo como respuesta que definitivamente consideraban al Internetcomo una de las herramientas más completas en la actualidad, especialmente en loreferente al uso del correo electrónico y en la información que se tenía a disposiciónen la web. Sin embargo, 20 entrevistados que representan el 37% de la muestraindicaron desconocer la posible utilidad del Internet, y coinciden en pertenecer algrupo de empresas que habían respondido que no acceden actualmente a este medio. Específicamente se preguntó qué funciones consideraban cumplía el internet en lasempresas, los resultados fueron los siguientes: La mayoría de las empresas entrevistadas desconoce la utilidad del Internet,representando un 37% del total de la muestra seleccionada. Un 28% considera que esun medio práctico que amplia la función de ventas de la empresa, mientras que un26% señaló que más que nada tenía una utilidad de promoción y publicidad para laempresa (Gráfico 5.21) 113
  • 114. Gráfico 5.21. Percepción sobre la utilidad de Internet ¿PARA QUE CONSIDERA ES UTIL EL INTERNET? Promoción No sabe 26% 37% Comunicaci Ventas ón 28% 9% Fuente y elaboración: Autores de esta tesis Por otro lado, sólo un 9% de empresas coincidieron en señalar que la funciónprincipal del Internet era el de servir para la labor de comunicación de la empresa através del correo electrónico. En el gráfico5.22 apreciamos las expectativas sobre un futuro incremento en el usode Internet para la realizaciónde transacciones comerciales, se obtuvo lo siguiente: Un mayoritario 49% de las empresas encuestadas respondieron que si preveía unincremento de la actividad comercial a través del Internet y que era estimado que entres años se tengan patrones masivos diferentes a los de los clientes actuales. Pero paraun 31% de la muestra esta situación sería difícil de darse en el Perú ya que comoindicaron, el peruano prefiere comprar sus productos en medios reales para aseguraruna mejor elección. 114
  • 115. Gráfico 5.22. Percepción sobre el futuro de Internet ¿CREE QUE DENTRO DE TRES AÑOS LA MAYORIA DE LAS VENTAS SE HARAN POR INTERNET? No sabe No 20% 31% Si 49% Fuente y elaboración: Autores de esta tesis5.7. Grado de conocimiento acerca del comercio electrónico En el gráfico 5.23 se observa que la mayoría de los entrevistados, es decir en 37negocios que representan el 69%, indicaron que no conocían el término comercioelectrónico. Pero en el 31% de los casos se encontró que el término si era conocido yse asociaba a la transacción de bienes por medios virtuales. En su mayoría estasempresas que tienen alguna noción sobre comercio electrónico son las queactualmente cuentan con acceso al Internet o acceden a ella a través de una cabinapública de Internet. Gráfico 5.23 Conocimiento sobre Internet ¿SABE QUE ES EL COMERCIO ELECTRONICO? Sí 31% No 69% Fuente y elaboración: Autores de esta tesis 115
  • 116. 5.8. Principales impedimentos y barreras para el acceso al internet y a lasherramientas de tecnología y gestión A través de algunas preguntas, se trató de identificar las principales limitaciones delas pymes para su acceso a la tecnología: Gráfico 5.24 Razones porque no cuenta con computadoras ¿PORQUE NO CUENTAN CON COMPUTADORAS? 14 12 10 8 6 4 2 0 Muy caro No es necesario Desconocimiento Fuente y elaboración: Autores de esta tesis En primer lugar se indagó sobre las principales barreras para tener computadorasen la empresa. En el gráfico 5.24 se observa quede los 13 casos del total de pymes queno cuentan con estos equipos (27 empresas en total) coincidieron en señalar que loscostos de estos equipos eran altos para su capacidad de inversión por lo que nocontaban con dichas herramientas. Sin embargo, un gran porcentaje( 37%) de estas empresas, indicaron que no esnecesario contar con estos equipos por lo que no habían considerado en adquirir talesequipos hasta ahora. Un 15% de este grupo de pymes, respondieron que no teníanconocimiento suficiente para la adquisición y uso de computadoras, por lo que notenían estas herramientas. En el gráfico 5. 25 se aprecia las barreras percibidas por las pymes por las cualesno acceden a Internet. Como ya se había identificado por una pregunta anterior, 30 116
  • 117. empresas del total no contaban con acceso a Internet. Un 40% de este subgrupo indicóque debido al elevado costo de poder contar con Internet, no hacían uso de estaherramienta. Grado 5.25 Barreras contra el uso de Internet ¿PORQUE NO CUENTA CON INTERNET? 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Muy caro Por No lo veo como desconocimiento utilidad Fuente y elaboración: Autores de esta tesis Pero para la mayoría, es decir para el 47% de las pymes que no contaban coninternet, no conocían las bondades ni los mecanismos necesarios para tener acceso aesta herramienta, razón por la cual nunca habían pensado adquirirlo. Sin embargo, para un 13% de empresas, consideraban al Internet como una modapasajera, especialmente para jóvenes y no veían ninguna aplicación práctica para laempresa.5.9. Percepción con respecto a la participación del gobierno y gremios para eldesarrollo de las pymes Para responder esta interrogante, se preguntó a las empresas sobre si conocíanalguna entidad sea pública o privada que apoye al sector de pymes. Posteriormente sebuscó conocer si se encontraban afiliados a algún gremio de pymes, para que luegopudieran contestar sobre los beneficios que actualmente percibían de esta afiliación. 117
  • 118. Gráfico 5.26. Conocimiento sobre entidades de promoción ¿CONOCE ALGUNA ENTIDAD PARA LA PROMOCION DE LAS PYMES? No Si 50% 50% Fuente y elaboración: Autores de esta tesis La mitad de los entrevistados aseguró no conocer ningún gremio o entidad estatalque promociones y apoye a las pymes (Gráfico 5.26). Por otra parte, la otra mitadidentificó a Adex, Mitinci, Prompex, y algunas ONG´s como entidades relevantes deapoyo. Gráfico 5.27. Afiliación a Asociaciones ¿SE ENCUENTRA AFLIADO A ALGUNA ASOCIACIÓN DE PYMES? Si 46% No 54% Fuente y elaboración: Autores de esta tesis 118
  • 119. Un 54% del total de la muestra no se encuentran afiliados a ninguna organizaciónde pymes pero un 46% que representa a 25 empresas si se encontraban relacionadosen mayor o menor gardo con gremios de su sector productivo. (Ver gráfico 5.27) Para la mayoría de los afiliados, los beneficios que se recibían eran mínimos, porencontrarse afiliados actualmente, destacando el acto de representación y algún apoyopara la capacitación de los empresarios. Sin embargo casi la totalidad coincidió en quese necesitaba un mayor compromiso por parte de estos organismos para brindar aporoa las pymes en capacitación, apoyo comercial, información de nuevos mercados, etc.5.10. Planes futuros para el uso de Internet y herramientas de tecnología ygestión Se buscó conocer las expectativas de los pequeños empresarios con respecto a usosfuturos del internet y demás herramientas (Gráfico 5.28). Por la situación actual, comoindicaron de recesión y contracción de mercados, el 91% de las empresas no pensabaninvertir en equipos de tecnología y de gestión en los siguientes meses e indicaron quesi la situación actual se revertía podrían cambiar de decisión. Gráfico 5.28 Uso futuro de computadoras y programas de gestión ¿PIENSA INVERTIR EN LOS PROXIMOS MESES EN COMPUTADORAS Y/O PROGRAMAS DE GESTION? 60 50 40 30 20 10 0 Si No Fuente y elaboración: Autores de esta tesis 119
  • 120. En lo referente al uso futuro de internet, un 56% de las empresas en total señalaronque si tenían pensado el uso de internet en alguna forma para la gestión de susempresas en los siguientes meses, pero un gran porcentaje, un 44% de la muestraseñaló que no tenía planes de uso futuro (Gráfico 5.29) Gráfico 5.29 Uso futuro de Internet ¿PIENSA USAR INTERNET EN LOS PROXIMOS MESES EN LA GESTION DE SU EMPRESA? No Si 44% 56% Fuente y elaboración: Autores de esta tesis5.11. La nueva economía en el Perú y sus tendencias según entrevistados En general lo entrevistados coinciden en que se esta frente a una nueva economía,no necesariamente como algo totalmente novedoso o nunca visto sino como parte deun proceso continuo de evolución, especialmente en la acepción de economía deinformación. El aspecto más saltante es la supremacía del conocimiento como activo yla necesidad de discriminación de la información relevante sobre la abundancia deinformación (Anexo 5.1). En lo que se refiere a la situación del Perú frente a la nueva economía, coinciden enseñalar que estamos en una etapa incipiente, en una etapa pre operativa, opinan que enSudamérica estamos detrás de Brasil, Argentina y en poco tiempo detrás de Chile. Las primeras experiencias por parte de empresas grandes como pioneras tienen unavance lento y sólo algunas presentan ideas novedosas como Wong que aprovecha la 120
  • 121. oportunidad de que peruanos en el extranjero en vez de enviar dinero a sus familiaresen el Perú pagando altas comisiones ahora puedan comprar directamente en el site deWong y enviar sus compras a sus familiares en Lima. Otras experiencias siguen elpatrón de las .com en cuanto si bien captan interés no generan aún utilidades lo quepone en peligro su existencia en el mediano plazo. Acerca del rol de gobierno, consideran que debe ser más activo, incluyendo el e-government para familiarizar a la población con el uso de herramientas de tecnología,o para aprovechar las ventajas de transparencia en licitaciones o concursos públicospor ejemplo. Además debe facilitar la creación de una estructura física detelecomunicaciones a cargo de empresas privadas. También el gobierno deberíaestablecer un marco legal y normativo coherente con la competitividad que quierenlograr las empresas, normas que fomenten o por lo menos permitan trabajar y no quesean barreras. El punto más importante que le compete al gobierno de manera no exclusiva es laeducación, no sólo los expertos sino también en el dialogo con algunas pymes éstascoincidían en que este era uno de los principales problemas debido a que ellos podríantener en algunos casos las herramientas de tecnología a su alcance pero si no sabenutilizarlas de manera efectiva no le son útiles. De similar manera, ellos podrían tener en algunos casos las herramientas detecnología a su alcance pero si no tienen la voluntad para usarlas no lo van a hacer. Enel caso de las pymes, consideran que deberían agruparse, actuando en forma separadaes difícil que varias consigan éxito, sin embargo para poder agruparse hay una serie depre condiciones necesarias para enfrentar los retos de un mercado global, estasprecondiciones son: 121
  • 122. - Prácticas corporativas en las empresas, es decir que tengan una idea clara de su visión, misión, objetivos, que hagan sus funciones básicas de manera ordenada.- Transparencia en su información contable y financiera, si no tienen estados financieros, por lo menos los básicos ordenados, difícilmente pueden atraer a otros inversionistas que ven la falta de transparencia como un mayor riesgo- Conocimiento como el activo más valioso que agregue valor, por ejemplo vender muebles en partes con diseños interesantes tiene mayor valor que los muebles terminados que se venden en Villa El Salvador, no sólo por el lado del precio sino también de los costos, al venderse en piezas se paga menos flete y se elimina la mano de obra para el armado.- Reglas claras por parte del gobierno y de las organizaciones en general, el marco legal debe fomentar la creación, existencia y progreso de pymes, pero el Estado no tiene esta prioridad- Actitud gremial, aquí se lucha con una barrera muy fuerte que es apostar por un incierto beneficio futuro del grupo sacrificando un menor beneficio individual algo más seguro, se debe luchar contra la mentalidad de corto plazo y la cultura de aprovecharse de los demás, antes de aliarse los miembros de la unión querrán tener claramente definido no solamente cuánto van a invertir sino quién va a pagar los impuestos, cómo se van a dividir las ganacias, quién será el responsable de un producto defectuoso que ha pasado por varias manos y otros muchos detalles que si no lo tienen claro no van a unirse Sobre el futuro de las pymes en su ingreso a la nueva economía, opinaron que si nose dan las precondiciones será muy difícil alcanzar el éxito, sin embargo en lo que serefiere a un uso mayor de Internet, redes y herramientas de tecnologías de informaciónopinan que se dará con la siguiente generación, los hijos de los dueños de las pymes si 122
  • 123. están familiarizados con el uso de estas herramientas y es mucho más probable que lasempleen en su gestión a diferencia de lo que vienen haciendo sus padres. Como una de las maneras de motivar a las pymes se considera interesante lapropuesta de que una institución sólida consiga agrupar a un sector de pymes,cuidadosamente seleccionadas, de manera que cumplan en la mayor medida de loposible con las pre condiciones señaladas. La institución que las agrupe puedefacilitarles las herramientas y cierto conocimiento, y si se consigue el éxito, las demáspymes pueden sentirse motivadas a imitarlas. 123
  • 124. CAPITULO VI. EXPERIENCIAS DE DESARROLLO DE PYMES EN ELMUNDO6.1. Objetivos La economía internacional se está liberalizando y globalizando así comoadquiriendo las características de la llamada nueva economía; éstos hechos obligan alas empresas a tener una actitud innovadora y flexible, en continua búsqueda por lamejora permanente de sus productos, procesos, tecnologías y organización; factoresque se han convertido en decisivos para mantener la competitividad. Las pequeñas y medianas empresas no están ajenas a este proceso. Así, las pymesse ven sometidas a presiones para que innoven e introduzcan cambios, reestructurensus operaciones y alcancen nuevos niveles de eficiencia productiva. Pero en los países en desarrollo como el Perú, las pymes no cuentan con losrecursos necesarios para hacerlo, sin embargo, de otros países, se pueden recogerexperiencias que ofrecen lineamientos básicos para poder formular alternativas dedesarrollo para que las pymes puedan generar ventajas específicas. En el presente capítulo se realizará un análisis de casos de desarrollo de laspequeñas y medianas empresas en el mundo, donde éstas organizaciones han logradoespecializarse, aumentado su capacidad tecnológica, adaptabilidad e innovación, locual les permite tener una posición privilegiada para ser partícipes de los nuevoscriterios de competitividad que exige la nueva economía. Se evaluarán los factores exógenos y endógenos claves a ser considerados, para laconformación de distritos industriales, que les permitan acceder a nuevos mercados yrecursos y adquirir nuevas aptitudes y capacidades. Asimismo, se observarán 124
  • 125. diferentes realidades, como en el caso de Centroamérica incluyéndose los planes quesegún expertos, resta por hacer en esta parte del continente americano. En el siguiente punto se presentarán ejemplos concretos de diferentes países,comenzando con Italia, dado que es un caso exitoso y conocido, por los favorablesresultados en los aspectos económico y social, a través de la estrategia colectivadenominada distrito industrial. Otros países que además son estudiados son Alemania,Brasil, Chile, Argentina, Japón, Pakistán, La India y algunos países de Centroaméricacomo Costa Rica, Guatemala y Honduras, entre otros. En el punto tercero, se hace un análisis de los diferentes factores y condicionespresentes en los modelos exitosos anteriormente estudiados y que pueden considerarsecomo variables determinantes para el desarrollo y fortalecimiento de agrupacionesindustriales.6.2. Experiencias de otros países6.2.1. Criterios de selección de los países Se ha seleccionado Italia y Alemania entre los países europeos por ser casosexitosos destacados por diferentes autores como Pyke y Bianchi y debido a que lasmedidas aplicadas en dichos países han conseguido que sus respectivas pymes ya seencuentren globalizadas. Esta afirmación se sustenta aún más con el estudio realizadopor la consultora International Data Corporation (IDC), donde indica que las pymes enEuropa están preparadas para competir en Internet, adicionalmente el estudio reflejaque el 60 por ciento de las pequeñas y medianas empresas en Europa están conectadasa Internet. No obstante que estas pequeñas y medianas empresas europeas están muyinteresadas en la tecnología de la información, la mayoría de ellas están adoptandolentamente las nuevas tecnologías, por ejemplo a pesar que 2 de cada 3 pymes tienen 125
  • 126. acceso a Internet, sólo la mitad de ellas han desarrollado su propia página web (Anexo6.1). Los casos de Brasil, Chile y Argentina, además de ser citados en numerososestudios como modelos exitosos, han sido también considerados por los autores deesta tesis debido a ser países en vías de desarrollo cercanos geográficamente a nuestropaís y por tanto con algunas semejanzas. Los casos de Japón, India y Pakistán muestran diferentes modelos de desarrollo alos que se viene aplicando en los países en desarrollo, sin embargo es necesarioevaluar tales propuestas y analizar bajo que circunstancias resultan aplicables. Finalmente, los casos de Centroamérica nos muestran una aplicación mixta deestrategias que en la actualidad están siendo puestas en práctica y nos muestran losprincipales aspectos que se tomaron en consideración.6.2.2. El Caso de Italia El modelo clásico de agrupamiento mencionado en la mayor parte de la literaturacomo cluster se produjo en la región noroeste de Italia, denominada Emilia Romagna.Allí se constituyó un cluster o distrito industrial exitoso, conformado por pymesdedicadas a la producción y comercio de cueros. El éxito mencionado se atribuye al hecho de que fueron agrupamientos de unaregión que crecieron en los años 70 mientras que tradicionales regiones industrialesentraban en crisis. Este modelo de desarrollo se basa en la asociación de pymes endeterminadas áreas geográficas bajo condiciones de:- Proximidad- Especialización- Identidad cultural- Cooperación 126
  • 127. - Competencia basada en la innovación, impulsada por iniciativas privadas con apoyo de su gobierno regional. La formación de distritos industriales en Italia se produjo como respuesta a laslimitaciones propias de las empresas para acceder a los mercados. Estas accionescontaron con el respaldo del gobierno para el fortalecimiento de su infraestructurafísica, además se brindaron servicios y consultorías. La Confederación Nacional de Artesanos (CNA) asociaba a empresas del área ytuvo un papel protagónico en el desarrollo de las agrupaciones. Se contó también conun organismo gubernamental de apoyo denominado CITER, cuya función principalfue la recolección y difusión de información de interés para las pymes, es decir,información referida al mercado internacional, competidores locales y desarrollotecnológico. Asimismo, se mantenían relaciones con grandes almacenes, los cuales abastecíande información sobre tendencias de la moda y requerimientos de la demanda. En uninicio CITER fue financiado totalmente por fondos públicos pasando luego alautofinanciamiento mediante los servicios ofrecidos y las suscripciones. También se identificó a ERVET, agencia de desarrollo regional que envolvía acentros de servicios, como CITER, y a su vez realizaba asesoría sectorial en aspectosde exportaciones, subcontratación, mejora de la calidad, desarrollo tecnológico,capacitación e investigación. Fue también un instrumento para implementar la políticaeconómica e industrial de la región. Según Dini, los elementos o condiciones previas que posibilitaron esta "atmósfera"industrial fueron las siguientes (Lopez Cerdan, 1998):A. Elementos históricos:- La familia operaba como una unidad económica independiente. 127
  • 128. - La historia y la tradición de independencia política, administrativa y militar de numerosas ciudades sedes de distritos industriales, han contribuido a generar un fuerte sentido de pertenencia y una fuerte identidad común entre sus miembros.B. Elementos socioculturales:- La estructura urbana policéntrica, caracterizada por la presencia de numerosas ciudades de pequeña y mediana dimensión en las que se han mantenido más vivas la tradición y la identidad cultural.C. Elementos políticos:- El clima político y la tradición de cooperación para la realización de las actividades productivas, han sido la base para el desarrollo de movimientos sociales y políticos de tipo masivo, que han contribuido a generar un tejido de instituciones e instancias de participación, en las que las comunidades han podido consensuar y reproducir una visión común de su propio desarrollo.- El rol del gobierno local ha sido muy significativo a lo largo de las distintas etapas del proceso de industrialización de estas áreas, favoreciendo en primera instancia la realización de la infraestructura básica y creando después instrumentos de apoyo no financieros, destinados a valorizar estas peculiares ventajas competitivas localizadas de naturaleza sistémica (Bianchi, 1985) En síntesis, se puede afirmar que la fuerte identidad común y el sentido deinterdependencia que tenían los miembros de estas organizaciones, han estimulado acrear relaciones de confianza para un exitoso proceso de integración. En la actualidad las empresas Italianas han evolucionado notablemente y podemosafirmar que muchas ya están compitiendo en la nueva economía, por ejemplo el casode Benetton, empresa importante dentro de la industria del vestido, que cuenta convarias plantas en Italia, así como en Europa y América, realiza su proceso productivo 128
  • 129. mediante la subcontratación de pequeñas empresas, para lo cual ha alcanzado nivelesde coordinación e intercambio de información muy altos a nivel global (Hoskett, et al.,1985)6.2.3 El Caso de Brasil En Brasil se realizó un proceso de planificación frente a problemas como laconcentración económica, la presión demográfica hacia la marginalidad y lapolarización regresiva de los ingresos. Se generó un programa de asistencia a laspymes, pues se detectaba una baja productividad en este tipo de empresas que a su veztenían como causas principales la insuficiencia gerencial, la reducida capacidad deendeudamiento y la falta de uso de tecnología. En respuesta a tales debilidades se creó CEBRAE, organismo estatal de asistenciagerencial que depende del Banco Nacional de Desenvolvimiento Económico. Estainstancia fue concebida para condicionar la concesión de créditos para apoyoorganizacional, con la finalidad de conseguir un aumento en la productividad. Las funciones principales que desarrolla esta institución son las siguientes:- Ayuda financiera a las pymes condicionada a una revisión y supervisión de su estructura de gestión, como un elemento adicional a los requisitos de factibilidad económica y financiera del proyecto.- Asistencia en consultoría integral, investigaciones referentes a oportunidades de inversión y capacidad de exportación.- Capacitación empresarial a nivel gerencial e intermedio, subvencionando el 55% del costo de estas tres actividades. Es importante destacar que el mayor problema que se debió afrontar en el procesode implementación fue la resistencia al cambio, característica propia de este tipo de 129
  • 130. empresas debido a su naturaleza familiar, aparte de la complejidad inherente delprograma, ya que se diseñó para atender a 1’140,000 pymes.6.2.4. El Caso de Chile Este caso incide sobre todo en los programas de modernización tecnológicadesarrollados para las pymes en Chile. Un hito importante es la creación deSERCOTEC, institución pública de apoyo a las pymes que forma parte de laCorporación de Fomento de la Producción (CORFO) En 1990 se pusieron en marcha los Proyectos de Fomento, que buscaron eldesarrollo de las empresas, incentivando la cooperación entre las pymes. La funciónde SERCOTEC es identificar un grupo de empresas de una localidad, realizar undiagnóstico de los problemas existentes y tratar de convencer a los propietarios acercade la conveniencia de los programas de apoyo. De esta forma se consigue un grupo de10 a 30 empresas dispuestas a formar parte de un proyecto de fomento, para quienesse les nombra un gerente por un período de 3 años. El gerente es el encargado de realizar funciones de coordinación entre las empresasy las instituciones públicas y privadas, que le pueden brindar apoyo. Después de los 3años, de acuerdo al programa, las empresas deben ser capaces de auto sostener elsistema y cubrir el 100% del salario del gerente. Este plan superó las expectativas iniciales, puesto que el 70% de los proyectos defomento alcanzaron las metas propuestas. Posteriormente, la Corporación de Fomentodejó de operar directamente y fue delegando sus funciones a instituciones de fomentopúblico y privado denominados agentes operadores. Este nuevo esquema organizacional permitió multiplicar el número de empresasatendidas orientando los recursos principalmente hacia la modernización empresarial. 130
  • 131. Actualmente, están pasando por un proceso evolutivo donde hay tendencia hacia unamayor flexibilización respecto a los reglamentos diseñados originalmente.6.2.5. El Caso de Argentina En Argentina, primeramente, se realizó un diagnóstico mediante el análisis delsector donde identificaron que los principales requerimientos de las pyme eran lossiguientes:- Contar con información calificada sobre tecnologías de productos y de procesos, que incluye mejoramiento de la calidad y normas de estandarización.- Necesidad de asesoría especializada sobre optimización de procesos, aseguramiento de la calidad, reingeniería o reconversión y búsqueda de nuevos mercados.- Requerimiento de información respecto a los servicios que ofrecen los organismos públicos, universidades, empresas y otras instituciones. En respuesta a estos planteamientos se formó el Plan Nacional Plurianual deCiencia y Tecnología 1998-2000, donde se incluye un programa de “consejerostecnológicos” para pymes, que plantea el mejoramiento de la capacidad tecnológica delas pymes y promueve una mayor articulación entre la oferta y demanda de serviciostécnicos. Los consejeros tecnológicos se constituyen en el elemento medular del programa,siendo la labor del consejero, evaluar las capacidades técnicas de la empresa,establecer sus necesidades y buscar las soluciones más adecuadas. El subsidio consisteen permitir que las pymes incorporen personal especializado y a su vez que losprofesionales jóvenes establezcan un contacto con el sector productivo desde losinicios de su carrera. 131
  • 132. Asimismo, los profesionales experimentados se benefician al estar más vinculadoscon las necesidades de su sector mediante la supervisión de la labor de los másjóvenes. Se debe anotar que el proyecto actualmente está en sus inicios. Actualmente, en Argentina, el Estado cuenta con más de 30 instrumentos paraejecutar la política tecnológica hacia pymes, entre los que destacan el Programa deModernización Tecnológica del Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR); elRégimen de financiación para la certificación de calidad; el Fondo de Asistencia parala constitución de consorcios de pymes; el Préstamo para inversiones en calidad parapymes, el Crédito a las pymes para la obtención de certificación de calidad de normasISO 9000; el Programa de Reestructuración Empresarial (PRE); el Programa deDesarrollo Empresarial para las Exportaciones (PYMEXPORTA); el Sistema UnicoIntegrado de Información a pymes (SUIIP); los Centros de Competitividad Industrial;el Diagnóstico de Gestión; Programa de Polos Productivos; Fundación EXPORT-ARy el Proyecto de Promoción de Exportación -PROMEX- (SETSIP 2001)6.2.6. El caso de Alemania La República Federal Alemana como parte del proceso de reconstrucción nacional,puso en marcha un plan económico de varias etapas dentro de un esquema conocidocomo Economía Social del Mercado (López, 1999) en el que se dio un apoyo integrala las empresas de menor dimensión, aplicándose leyes contra las prácticasmonopólicas de las grandes empresas. Se debe tener en cuenta que hubo un compromiso del gobierno federal parapromover el desarrollo de las empresas pequeñas y medianas, buscándose la mejora desu posición en el mercado por vía de la racionalización de su actividad, para lo cual seaplicaron medidas especiales de asistencia. 132
  • 133. El ministerio de economía creó un organismo llamado Mittelstand encargado de lasistematización de la problemática de las pequeñas y medianas empresas. Lo primeroque se hizo fue establecer contactos directos con empresarios y organizacionesprivadas involucradas en el sector. Al realizarse el análisis situacional de las pequeñasy medianas empresas, se encontró que éstas tenían una menor productividadcomparada con las empresas grandes y se llegó a la conclusión de que la gestión de laspymes era relativamente ineficiente tanto tecnológica como organizacionalmente. Entre las medidas adoptadas, tenemos:- Líneas de créditos utilizadas para mejorar su competitividad con empresas extranjeras: se buscaba que las pymes readaptasen el objetivo principal de la actividad de la empresa o las operaciones que la tornaban ineficiente o creasen nuevos negocios que sean viables.- Subsidios: cuya misión era la de mejorar o adaptar la tecnología, así como también la de brindar asesoramiento y capacitación en temas técnicos y organizativos.- Facilidades tributarias: cabe destacar que se introdujeron normas tendientes a aliviar la presión impositiva y en el impuesto a las transacciones se dejaron de lado a las empresas de bajo volumen de ventas.- Creación de institutos de investigación específicos para las empresas de menor dimensión: como las que se dieron por iniciativa de las universidades de Bonn y Colonia.- Régimen normativo para actividades artesanales: así se obligó a las asociaciones profesionales a prestar servicios de especialización a las pymes, también facultó a dichas asociaciones a extender certificados de habilitación en ciertos oficios. 133
  • 134. 6.2.7. El Caso de Japón Las pequeñas y medianas empresas representan un sector primordial para Japón,representando 99% del total de los establecimientos y el 77% de las fábricasinstaladas. Se destaca que desde 1955, cuando de inició el período de crecimientosostenido, estas cifras fueron escasamente alteradas (López, 1999) La pequeña y mediana empresa cumplieron un activo rol dentro del plan dedesarrollo económico japonés, encontrándose categorías de actividades donde laspymes eran indispensables. Este caso se da cuando existen los siguientes casos:- Gran variabilidad de la demanda (moda, estacionalidad, etc.) o demanda altamente específica.- Existencia de restricciones del suministro continuo de materia prima (por ejemplo: frutas, maderas)- Es imposible la automatización por razones tecnológicas porque existe una gran variedad de ítems de escasa cantidad (artículos artesanales)- Cuando no se requiera excesivo capital ni tecnología (procesos metalúrgicos livianos, servicios profesionales a distribuidores) Una problemática para las pymes japonesas fue la dificultad de obtener mano deobra intensiva, esto a pesar de la población numerosa del Japón. Es así, que selograron permisos especiales para permitir la incorporación a la fuerza laboral apersonas de edad avanzada y mujeres en tareas de imposible automatización. Se tomaron medidas de regulación ambiental como respuesta al crecimientopoblacional en las zonas urbanas que impidieron progresivamente la localización deempresas de menor dimensión, que se veían impedidas de ir a zonas interiores demenor población. 134
  • 135. Dado que Japón requería ingresar al mercado financiero internacional, se abrieronpaulatinamente las protecciones iniciales de la economía japonesa, lo cual aumentó lacompetencia especialmente de los países asiáticos cercanos, lo que obligaba a elevarla productividad y la incorporación de tecnología moderna. Entre las medidas adoptadas, tenemos: Aunque ya tenían una ley de Promoción de la Modernización de las pymes; lamisma fue ampliada en los siguientes aspectos:- Asistencia financiera a través del Small Business Promotion Corporation. Se nota que esta asistencia es supeditada al reconocimiento de las medidas de incremento en la productividad y aquellas que favorezcan la integración entre empresas del sector.- Ley de protección para los subcontratistas a fin de defenderlos sobre las demoras en los pagos y estableciendo una política impositiva específica.- Modernización de los servicios de distribución, especialmente de los mayoristas de mercaderías a través de fondos especiales creados en la Small Business Promotion Corporation.- Conformación de equipos especiales para hacer investigaciones en las prácticas comerciales.- Asistencia para el entrenamiento de personal de ventas en negocios.- Desarrollo de tecnologías específicas según sectores mediante el entrenamiento y la visita a exterior de técnicos. Se intensificó el diagnóstico tecnológico con el objeto de alcanzar mayores niveles de estandarización en los productos.- Capacitación profesional para mejorar la calidad y asegurar la disponibilidad de mano de obra idónea. 135
  • 136. - Beneficios sociales y reformas en las condiciones laborales que aseguraban la seguridad e higiene en el trabajo.- Se impulsó la modernización de equipos mediante la expansión de los servicios de leasing y la posibilidad de amortización de los equipos fabricados en el país en un plazo menor de tiempo que lo normal.- Se alentó la actividad de consultores profesionales en la industria y el comercio. En la actualidad Japón ha desarrollado altos grados de coordinación a través deredes de información siguiendo la estrategia genérica de subcontratación, en este casoparticular ha alcanzado altos niveles de desarrollo destacando incluso otros modelosde negocios más innovadores como el keiretsu, en el cual las grandes empresasforman redes muy fuertes con sus proveedores llegando inclusive a darlesparticipación en el accionariado formando un sistema de propiedad cruzada. Losejemplos más conocidos con este modelo de desarrollo son Toyota y Mitsui.6.2.8. El Caso de Pakistán En la investigación realizada por Nadvi (1998), se aprecia como el clusterpakistaní, Sialkot dedicado a producir instrumentos quirúrgicos, enfrentó con éxitouna crisis ante la repentina imposición de nuevas normas de calidad por parte de lospaíses desarrollados, especialmente por los Estados Unidos a través de su agencia deAdministración de Alimentos y medicamentos (FDA) La asociación empresaria local denominada SIMA jugó un papel fundamental antela crisis ocurrida. SIMA comenzó a movilizar a las empresas miembros para tomarmedidas colectivas, lográndose lo siguiente:- Capacidad para poder negociar con el FDA, lo cual no hubieran podido alcanzar las empresas en forma aislada. 136
  • 137. - Facilitar los servicios de un consultor en calidad, para que la mayoría de pymes logren alcanzar un estándar elevado exigido por el FDA.- Obtención de una línea de crédito renovable con financiación oficial de la administración pakistaní para que los fabricantes locales tuvieran acceso a préstamos blandos.- El apoyo federal para financiar un laboratorio de ensayo de metales y un centro de formación técnica en Sialkot.- Asistencia oficial de USA, canalizada por la Oficina de Promoción de Exportaciones. Se debe considerar como un factor importante la profundización de los vínculoscon los clientes más importantes, lo cual ha permitido una significativa transferenciatecnológica en provecho de muchas empresas grande de Sialkot.6.2.9. El Caso de India Un caso exitoso de agrupamiento industrial se observa en Bangalore, actualmenteconsiderado el centro tecnológico y científico de la India. El desarrollo de Bangalorecomo centro de industrias intensivas en tecnología con amplia presencia de pymes esen gran medida el resultado de una decisión del gobierno para su creación. Se realizaron inversiones para la creación de grandes empresas públicas en sectoresde tecnología e instituciones de apoyo. Estas medidas generaron integración haciaatrás y hacia adelante, y se formó un importante número de técnicos especializados eingenieros. Así surgieron numerosas pymes como subcontratistas, creando de este modo unclima industrial propicio. Luego, las empresas industriales de alta tecnología tantonacionales como internacionales decidieron localizarse en la zona. 137
  • 138. El elemento clave para la competitividad de Bangalore, es la disponibilidad derecursos humanos sumamente especializados, ya que las numerosas institucionestécnicas especializadas que en mayoría fueron creadas por el Estado, brindanformación técnica y servicios que facilitan la promoción de los vínculos de la red. Un agente importante es el Instituto Central de Máquinas Herramientas que hadesempeñado un papel esencial en el fomento de su sector. Las grandes empresaspúblicas se convirtieron en motores de desarrollo posibilitando la formación deingenieros y técnicos calificados, es decir, actuaron como incubadoras para eldesarrollo de aptitudes y conocimientos técnicos especializados en la industria. El establecimiento de redes de cooperación entre las pymes llevó a la formación deconsorcios y, en otros casos, las pymes realizaron acuerdos de subcontratación entresí. Bangalore se caracteriza por ser una red densa de vinculaciones dentro de lossectores de la electrónica, telecomunicaciones, defensa, máquinas-herramientas y laingeniería de alta tecnología.6.2.10. El Caso de Centroamérica Para efectos de este estudio se está considerando como Centroamérica a los paísesde Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Honduras y Costa Rica. Se hará un análisis unpoco más profundo de este último por ser el que ha presentado características másfavorables para el desarrollo de la pequeñas y medianas empresas; así como unasituación política y económica diferente al de sus contrapartes (Anexos: 6.2, 6.3, 6.4)En estos países existe el sentimiento que las reglas de juego en los negocios ya no sonlas mismas. Sin embargo, esta aceptación de la existencia de la apertura económica noimplica una “bienvenida entusiasta” (Colburn, 2000) 138
  • 139. Muchos empresarios están preocupados porque no están seguros de poder competirinternacionalmente. Temen, entre otras cosas, que sus frágiles economías no estén encapacidad de encontrar nichos de mercado aprovechables por ellos. Si bien estos países entienden que deben ingresar a este irreversible proceso, lo quepiden a sus gobiernos es gradualidad en el mismo. Por otro lado, muchas empresasentienden ya la dinámica del nuevo modelo económico y han preparado nuevasestrategias para enfrentarlo. En lo que sí ha habido un consenso es que en estos cincopaíses han habido ganadores y perdedores en esta apertura económica. Según los analistas Forrest Colburn y Fernando Sánchez, “el proceso de aperturaeconómica [...] ha generado grandes beneficios y oportunidades para unos sectores dela economía, mientras que para otros ha significado una seria amenaza [...]” (Colburn,2000: 69) Estos analistas consideran que en los cinco países centroamericanos hahabido ganadores y perdedores como resultado del proceso de apertura económica. Los ganadores. Entre los principales ganadores se encuentran los banqueros, losexportadores, los comerciantes importadores, el sector turismo, los grandes gruposregionales y, como era de esperarse, los consumidores. Los perdedores. Por el lado de los perdedores están los agricultores tradicionales,los industriales, las pymes y los trabajadores poco capacitados.- Las pymes. En la pequeña y mediana empresa centroamericana prevalecen bajos niveles de escolaridad, muy escasa capacidad de inversión y una desvinculación del consumidor final lo que los lleva a desconocimiento de las tendencias del mercado. Muchas de las pymes no están vinculadas al mercado internacional y se piensa que la mejor salida para ellas es la de agruparse en pequeñas maquiladoras para grandes empresas de tal forma que no sean “perdedoras naturales” del nuevo modelo. 139
  • 140. - Trabajadores poco capacitados. A excepción de Costa Rica, la gran mayoría de centroamericanos son pobres y cuentan con una educación muy básica, dependen de un salario para vivir y tampoco se encuentran listos para competir bajo estas nuevas reglas de negocio. Las empresas involucradas en actividades económicas que producen divisas no necesariamente generan más empleo y, de hacerlo, van a emplear a trabajadores bien capacitados y altamente productivos (Colburn, 2000)6.2.11. El Caso de Costa Rica Las pymes en Costa Rica quedan definidas según se puede observar en la Tabla 6.1 Tabla 6.1. Definición de pequeñas y medianas empresas Pequeñas Medianas Número de trabajadores 6 a 30 empleados 31-100 empleados Ventas anuales ($) <= 500,000 <= 1’000,000 Inversión Inicial ($) <= 250,000 <= 500,000 Fuente: Según Decreto Nro. 26426-MEIC de noviembre de 1997 Asimismo, el número de empresas por categoría y actividad económica se muestraen la Tabla 6.2 En ésta se puede observar que el 84% son microempresas, el 13% deempresas están en el rubro de pymes y tan sólo el 3% del total pertenecen a grandesempresas. También es importante notar que entre el 30 y 40% de las pymes están enlos rubros de agricultura e industria y entre el 20 y 30% en el rubro comercial. Por otro lado, la generación del empleo por los tipos de empresa se muestra en laTabla 6.3, de ésta se desprende que en el nivel de pymes, sólo el 29% total del paísestá siendo empleada por esta categoría (pymes), los sectores agricultura ymanufactura apenas y pueden cubrir el 20% de empleo en sus respectivos sectores,mientras que el sector comercio sí alcanza cierta participación en la generación deempleo con un 40%. Por consiguiente, estos datos parecen indicar que existendiferencias en cuanto a la importancia relativa de las pymes, como unidadesempleadoras, entre la agricultura, la industria, el comercio y los servicios 140
  • 141. Tabla 6.2 Distribución relativa del número de MIPYMES por categoría y actividad económica, 1997. Distribución relativa de las empresas según tamaño TotalActividad Micro Pequeña Mediana GrandeEconóm. Relativo a su Relativo a su Relativo a su Relativo a su Categ Sector Categ Sector Categ Sector Categ Sector SectorAgricult. 16 82 14 8 21 6 30 4 100Manufact. 8 70 17 16 19 8 27 6 100Comercio 29 85 32 11 21 3 11 1 100Servicio 37 89 24 7 25 3 24 1 100Resto 10 79 13 13 14 6 8 2 100Total 100 84 100 9 100 4 100 3 100 Fuente: Caja Costarricense del Seguro Social • Tabla 6.3 Distribución relativa de las MIPYMES por categoría y actividad económica, 1997 Distribución relativa del empleo según categoría de empresa Total Actividad Micro Pequeña Mediana Grande Económ. Relativo a su Relativo a su Relativo a su Relativo a su Categ Sector Categ Sector Categ Sector Categ Sector Sector Agricult. 15 12 14 8 23 19 25 61 100 Manufact. 11 9 17 10 19 15 27 66 100 Comercio 33 32 31 21 20 19 10 28 100 Servicio 30 19 25 11 25 15 30 55 100 Resto 11 18 13 16 13 23 8 43 100 Total 100 18 100 12 100 17 100 53 100 Fuente: Caja Costarricense del Seguro Social Haciendo un análisis cruzado de las Tablas 6.2 y 6.3 se observa que la incidencia de las políticas costarricenses sobre el sector comercial es muy grande, debido a que el 99% de las empresas en este sector son Micro y Pequeñas Empresas (MIPYMES) y generan más del 70% de empleo también en el referido sector. En los últimos 15 años Costa Rica desarrolló una política de apoyo hacia las empresas exportadoras, la agricultura no tradicional y el turismo; incentivos que fueron aprovechados tanto por las grandes empresas como por las MIPYMES provocando importantes cambios en el empleo. Es así, que durante la década de 1990 se presentaron las siguientes tendencias (Trejos, 1999): 141
  • 142. - El ritmo de crecimiento de los trabajadores independientes fue mayor que el de los trabajadores dependientes.- En la categoría de independientes son los propietarios los que crecen con mayor dinamismo frente al trabajo por cuenta propia.- Las ocupaciones con mayor nivel de calificación se expanden. Por otro lado, se dan dos tendencias que llevan a la hipótesis que Costa Rica seencuentra entre dos movimientos con características opuestas (Montiel, 1999):- La microempresa generó entre 8 y 10 nuevos empleos.- Aumentó la participación relativa del sector informal y generó más de la mitad de los nuevos empleos. Esto explica de alguna por qué las cámaras empresariales se han preocupado por eltema del incremento de la informalidad. Asimismo, el Estado ha desarrollado unapolítica de desregulación de forma tal que se reduzcan los costos de transacción yreduzca; así, el proceso de informalización. Por el lado de las pymes exportadoras, los gerentes de éstas afirman que suesfuerzo exportador ha requerido aumentar la eficiencia del proceso productivo, asícomo mejorar el producto en cuanto a su apariencia, resistencia, durabilidad, calidad yfuncionalidad. Ellos consideran que los factores más importantes para el logro de losresultados anteriores han sido, en orden descendente (Aguilar, 1998):- Compra de equipos y maquinaria con tecnología más desarrollada.- Esfuerzos formales en investigación y desarrollo en mejoramiento tecnológico.- Contratación de consultores.- Imitación de productos y procesos.- Alianza con otras empresas. 142
  • 143. Por otro lado, según asevera el responsable del proyecto “Observatorio de pymes”del CLACDS-INCAE, Cristián Cortés, las pymes sin ser consideradas un sectoraparte de la economía son importantes para el desarrollo sostenible económico ysocial del país debido a que le permiten “dar el salto” al país en aspectos deinnovación técnica y tecnológica. Es más, continua el señor Cortés, esta importanciaes no sólo en Costa Rica, sino que en países como Estados Unidos existen organismoscomo el Small Bussines Administrator que canalizan el apoyo a las pequeñasempresas. A pesar de ello, se considera que Costa Rica aún no ha ingresado alcontexto de la nueva economía por diversos aspectos; entre ellos por una falta decostumbre al cambio por parte de los empresarios pymes, la falta de una normativapara los negocios electrónicos (la firma electrónica), una adecuada infraestructura(suficiente ancho de banda) para las comunicaciones, el tener una inadecuada imagencomo empresa formal, deficiencias internas como tecnología obsoleta, mala gestión desus directivos, inadecuada presentación de proyectos (Cortés, 2001; Morales, 2001) Entre las principales estrategias que deberían adoptar las pymes están el adoptar unpensamiento de encadenamiento (clusters) Muchas de las pymes costarricenses sonmuy celosas y les cuesta pensar en alianzas con otras pymes. En nivel general, laspymes en Centroamérica deberían implantar algunas –sino todas- de las siguientesestrategias: modernización de su tecnología; así como de sus procesos, contratar laasesoría de expertos e investigaciones al interior de la empresa y en la industria,profesionalizar a sus ejecutivos dejando de lado sólo el vínculo familiar o amical,enfocarse en menos negocios o productos para lograr mayor competitividad, buscarnichos de mercado y consolidar alianzas estratégicas con empresas internacionales declase mundial en busca de ventajas competitivas como acceso a nuevos mercados, a 143
  • 144. mejor tecnología, a nuevo conocimiento, a beneficiarse de economías de escala en laproducción y compra de insumos, (Colburn, 2001) Entre las principales fuentes de financiamiento de la pymes en Costa Rica está elBanco Nacional, el banco más grande del país, el cual inició en 1999 el Programa deservicios financieros para la micro y pequeña empresa el cual pretende “satisfacernecesidades de tipo crediticio de esta población meta y además se les ofrece los otrosservicios financieros del Banco, como parte de un proceso de alfabetización financieraque pretende fortalecer la relación entre el cliente y la Institución en el largo plazo”(Banco Nacional, 2000) Asimismo, existen una serie de programas de apoyo a lasmicro, pequeñas y, en menor grado, a las medianas empresas (Anexo 6.5) los cualeshan sido creados principalmente por entidades estatales, mientras que, el apoyo a lasmedianas empresas está dado principalmente por entidades privadas y por los gremiosempresariales con el apoyo, a su vez, de programas extranjeros como son losprogramas FEDEPRICAP y la Unidad de Asistencia Técnica a la Industria (UATI)creados por la Cámara de Industrias de Costa Rica con el apoyo del gobierno españoly la IDRC de Canadá respectivamente y otros programas como por ejemploASOMETAL (sector metalmecánico), CACIA (sector alimenticio) y CATECO (sectortextil). Otro de los gremios es la Cámara de Exportación de Costa Rica – CADEXCO.Como centro de investigación, existe el Centro Latinoamericano para laCompetitividad y el Desarrollo Sostenible –CLACDS–, el cual es un proyecto delInstituto Centroamericano de Administración de Empresas –INCAE- financiado conrecursos del Banco Centroamericano de Integración Económica, de la fundaciónAVINA y del sector privado centroamericano. 144
  • 145. También, cabe mencionar la creación, a fines de 1999, de la Comisión de laAsamblea Legislativa para Apoyo a la PYMIS con el fin de agrupar y coordinar losesfuerzos de apoyo para la pequeña y mediana industria. Por otro lado, el INCAE ha realizado programas específicos de apoyo al sector delas pymes con la ayuda del Banco Interamericano de Desarrollo – BID, la Agenciapara el Desarrollo Internacional –AID, la Fundación Interamericana –FIA, losgobiernos de Holanda y Noruega a través del NORAD y el gobierno alemán porintermedio de la GTZ. Entre las principales funciones de estas instituciones están lasde brindar apoyo financiero al INCAE para realizar actividades de investigación,programas de entrenamiento para empresarios y otras funciones de apoyo al sector. Asimismo, dada la importancia de las pymes en el desarrollo sostenible de CostaRica, el CLACDS creará el plan empresarial detallado de una compañía que ofrezcainformación específica sobre oportunidades en el mercado de exportaciones(competitivas y sostenibles) y de las condiciones para aprovecharlas, para el sector delas pymes de la región. Captará además, información de las pymes para organizar laoferta y ayudar a la creación de redes o consorcios exportadores. Este proyecto crearáun modelo empresarial viable para una nueva empresa denominado ‘Observatorio depymes’, cuya misión será brindar información de mercado y de acceso a las pequeñasy medianas empresas- con fines de lucro y con financiamiento independiente. Otro punto importante en este proyecto nace a raíz de la necesidad de darle a laspymes las destrezas necesarias. Una de las dificultades que se les presenta a las pymeses su baja capacidad, las pequeñas y medianas empresas son una fuente importante deactividad económica y empleo en Centroamérica y una de las dificultades que se lespresenta es su baja capacidad administrativa, muchas de estas empresas carecen dedestrezas gerenciales. 145
  • 146. 6.3. Características básicas encontradas en los modelos de desarrollo En el presente acápite se mencionan los aspectos más relevantes que contribuyeronal éxito de los modelos aplicados en los países estudiados. Estos serán luegoevaluados para tomar aquellas características que puedan ser replicadas en el Perú,considerando para esto las fortalezas y debilidades señaladas en el capitulo anterior. Es evidente que en todos los casos, se remarca la presencia de los agrupamientos ocluster como la mejor alternativa, que luego sigue un proceso evolutivo, por tantotrataremos de enfatizar las acciones conducentes a la posibilidad de replicar estemodelo. Cabe remarcar que, aunque no es posible reproducir las condiciones económicas,sociales, políticas, culturales específicas que se dieron en un momento dado en estospaíses que impulsaron el desarrollo espontáneo de estos distritos industriales, sinembargo se identificarán elementos funcionales generales que estuvieron presentes,para facilitar esta formación. Estos elementos son:6.3.1. Concentración geográfica Las pymes se encuentran concentradas en un área geográfica y dicha concentraciónestá especializada en un sector de la industria. La especialización induce a laeficiencia tanto individualmente como distritalmente, la especialización combinadacon subcontratación promueve las capacidades colectivas.6.3.2. Colaboración Existe una buena disposición para la cooperación y colaboración inter empresarialpara el intercambio de bienes, información y recursos humanos. Estas relacionestambién promueven la confianza y reciprocidad necesarias para una mayorcompetitividad. 146
  • 147. 6.3.3. Apoyo exógeno Presencia decisiva de instituciones públicas de apoyo a la iniciativa privada conregulaciones, capacitación y financiamiento que finalmente fortalece la formación delconglomerado. El apoyo público y privado abarca aspectos tan diversos como losservicios técnicos, el asesoramiento en cuestiones de gestión, la provisión deinformación barata sobre nuevos productos y procesos y subvención para algunosservicios especializados como el ensayo de materiales. • Con relación al apoyo exógeno, se observa que el rol de los gobiernos en todos los casos fue decisivo, interviniendo mediante diversos instrumentos con la finalidad de lograr la articulación de las empresas realizando un trabajo sistemático hacia adentro de las organizaciones y hacia fuera haciendo que los agentes económicos realicen un nivel de participación más efectivo.6.3.4 Agentes económicos involucrados Los agentes económicos están integrados por una serie de entidades quedesempeñan un rol facilitador y que tienen un interés particular en apoyar el desarrollode redes basándose en su misión y objetivos propios, tal como se aprecia en el Grafico6.1. Grafico 6.1. Agentes económicos involucrados Sector Privado Sector Público educativas crediticias Servicios empresariales Entes reguladores Gremios Ente coordinador Poblacion pymeFuente: Cepal,1998 147
  • 148. Los agentes económicos están conformados por las siguientes entidades:A. Entidades que desempeñan papel de regulación:- Organizaciones empresariales (gremios, asociaciones de empresarios, cámaras)- Entidades gubernamentales (en nivel local, regional o de gobierno central)B. Entidades que facilitan el financiamiento:- Banca de desarrollo, banca de fomento y banca comercial- Otros organismos financieros (financieras, cooperativas, etc.)- Organismos internacionalesC. Entidades que favorecen la formación de recursos humanos:- Instituciones educativas (en nivel técnico y en nivel superior)D. Entidades que favorecen de desarrollo tecnológico:- Organizaciones públicas y privadas- Organizaciones sin fines de lucro Los agentes citados pueden facilitar el desarrollo de redes mediante lasimplificación de trámites administrativos, formación de recursos humanos,financiamiento, creación del clima de negocios, y oferta de servicios empresariales,utilizando como instrumentos los siguientes:- Promoción de inversiones- Sistemas de garantía (caución mutua) para avalar el financiamiento- Programas de financiamiento- Regímenes tributarios especiales- Programas de capacitación asesoría empresarial y asistencia técnica- Instrumentos de transferencia de tecnología e innovación.- Programas de servicios empresariales 148
  • 149. - Instrumentos de apoyo al asentamiento territorial de empresas a través de polígonos industriales, parques industriales, parques tecnológicos, etc.- Programas para la creación de nuevas empresas a través de centros de negocios, “incubadoras de empresas”.- Herramientas de simplificación administrativa.6.3.5 Condiciones necesarias para el desarrollo de pymes Los ejemplos en el mundo citados muestran que se adoptaron medidas destinadas apromover la eficiencia y la cooperación creando programas nacionales que en algunoscasos contó con asistencia internacional, obteniéndose beneficios para los productoresque difícilmente hubieran podido alcanzarse en forma aislada. En tal sentido, existen condiciones básicas para la aplicación exitosa de algúnmodelo que conduzca hacia la formación de redes y/o distritos industriales, éstas seránnecesarias en la fase preparatoria para la nueva economía, y a continuación se citan:- Existencia de relaciones de confianza y transparencia.- Compartir similitud de intereses y objetivos.- Disposición a asumir riesgos financieros y no financieros.- Tener una visión de largo plazo.- Disposición a invertir tiempo, trabajo y esfuerzo en el periodo inicial para cosechar en el mediano plazo. Las condiciones previas señaladas de acuerdo a la experiencia en diversos paísesson alcanzadas mediante un proyecto nacional con visión de largo plazo, orientado ala generación de transparencia y confianza, lo cual diminuye los riesgos, de estemodo, se crearán las condiciones para la formación de clusters y redes y con ello seaumentará la capacidad de competir eficazmente en la nueva economía. 149
  • 150. 6.4. Resumen de las características principales de los modelos aplicados En la Tabla 6.4, se presenta un resumen de las acciones realizadas en diferentespaíses frente a diferentes motivaciones, con distintos puntos de partida y los factoresclave que determinan la aplicabilidad de sus estrategias. Para el presente trabajo detesis es de especial interés remarcar que la asociatividad producida en forma naturalen Italia, está siendo replicada en los países de Sud América con la finalidad deprepararse para la globalización, la misma que es una de los características relevantesen la nueva economía. 150
  • 151. Tabla 6.4. Resumen de la experiencia de desarrollo de pymes en otros paísesPaís Motivación Participación Participación Factores clave Estrategia Genérica Situación incial de Gremios del EstadoItalia Limitaciones para llegar Alto Alto Tradición y cultura de Asociatividad Formación natural a los mercados (CNA) (Gobierno) colaboración Formación natural de Clima político favorable clustersBrasil Preparación del sector Bajo Alto Ayuda financiera Asociatividad Conglomerados para la globalización (CEBRAE) Capacitación subvencionada Ayuda condicionada a con baja mejoramiento de gestión coordinaciónChile Preparación del sector Bajo Alto Apoyo de instituciones privadas Asociatividad Conglomerados para la globalización (PROFO) y estatales Mediante apoyo en con baja gestión coordinaciónArgentina Preparación del sector Bajo Alto Subsidios consistentes en pagos a Asociatividad Conglomerados para la globalización (Gobierno) los consejeros Mediante capacitación y con baja tecnología coordinaciónAlemania Reconstrucción nacional Bajo Alto Subsidio para tecnología Respaldo y Industria en crisis después de la guerra (Mittelstand) Facilidades tributarias dinamización Creación de institutos de investigación Normatividad especialJapón Decisión gubernamental Bajo Alto Asistencia financiera Subcontratación Industria en de fomentar pymes (SBPC) Equipos de investigación Redes de cooperación crecimiento Modernización de infraestructuraPakistán Cambio súbito de Alto Alto Créditos blandos Transferencia Cluster formado y estándares de los (SIMA) (Gobierno) tecnológica organizado productos de exportados Vinculo vertical hacia delanteIndia Decisión gubernamental Bajo Alto Recursos Humanos altamente Incubadora de empresas Industria para la creación de un (Gobierno) especializados (subcontratación) tecnológica centro científico y Numerosos institutos técnicos Redes de cooperación inexistente tecnológico Clima industrial favorableCosta Rica Iniciativa propia de Medio Alto Adquisición de nuevas Apoyo del Estado, Empresas aisladas, empresarios ante la (Gobierno) tecnologías. gremios y formación de desinformadas y apertura de mercados Investigación y desarrollo. clusters sin tecnología.Elaboración: Autores de esta tesis 151
  • 152. 6.5. Conclusiones Los casos expuestos, con excepción de Alemania, se tratan de medidas específicaspara enfrentar a la globalización y es, justamente esta característica, uno de los pilaresde la nueva economía, asimismo, se puede inferir que las estrategias aplicadascontienen elementos que pueden potenciarse para responder a las otras doscaracterísticas de la nueva economía, por ejemplo los programas de capacitación quecontribuyen a promover el conocimiento y la asociatividad que exige altos grados decoordinación lo cual implica el uso intensivo de la información. También, esimportante señalar que los casos mencionados especialmente en Europa, fueronresultado de un proceso de varias décadas. Las iniciativas más relevantes puestas en práctica por los países para apoyar eldesarrollo de las pymes fueron las siguientes:- Incentivos a la asociatividad y al agrupamiento empresarial mediante la promoción de cadenas productivas, parques industriales, parques tecnológicos, incubadoras de empresas, centros de investigación, centros de desarrollo tecnológico y bancos de maquinaria.- Facilidades para acceder al crédito para ser invertidas en mejoramiento de su capacidad productiva y mejoramiento de su gestión.- Creación de instituciones educativas con la finalidad de mejorar los conocimientos técnicos y desarrollar capacidades de los recursos humanos.- Creación de programas de interconexión empresarial para fomentar las vinculaciones comerciales.- Creación de redes de información para cubrir las necesidades de información oportuna y barata; así como la de aprovechar las oportunidades de comercio internacional. 152
  • 153. - En todos los casos, constituyen procesos que han ayudado a las pymes a enfrentar eficientemente los últimos cambios en el entorno, subsanando deficiencias y errores de parte de los actores directos (las propias pymes), como de los agentes externos (el gobierno y los gremios estatales y privados) Sin embargo, no se debe pretender aplicar las medidas, sin antes tomar enconsideración las condiciones básicas que deben estar presentes dentro de un marcolegal propicio que genere confianza y transparencia. En el siguiente capítulo, desarrollaremos el análisis estratégico de las pymes en elPerú, para poder definir las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que seencuentran en el entorno actual y que servirán de marco referencial para laformulación de una propuesta aplicable a la realidad peruana. 153
  • 154. CAPITULO VII. ANALISIS ESTRATEGICO DE LAS PYMES EN EL PERU La nueva economía brinda la oportunidad de facilitar las condiciones de ingreso amercados que anteriormente se hallaban más fragmentados, así como lograr teneracceso a información y tecnología; constituyéndose por lo tanto, en mercados dondese han mejorado las condiciones para economías con menor capacidad como el casode los países en desarrollo. Sin embargo, las condiciones para aprovechar estas oportunidades estánheterogéneamente distribuídas entre países. Un aspecto central, por consiguiente,reside en identificar los atributos que mejoran dicha capacidad y permiten revertir losaspectos negativos heredados de comportamientos pasados y factores específicos delpaís, para así poder determinar las estrategias más convenientes que permitan eldespegue de un sector tan dinámico como el de la pequeña y mediana empresa en elpaís. En el presente capítulo se realiza el análisis estratégico de las pymes peruanasdesarrolllando las metodologías del diamante de Porter y haciendo uso de la matrizFORD, a fin de determinar las tendencias en el sector, los factores críticos de éxito, lasoportunidades, riesgos, fortalezas y debilidades que se presentan, que permitan eldelineamiento de una estrategia integral de inserción de las pymes en la nuevaeconomía, delineando los roles específicos para todos los agentes que intervienen eneste proceso.7.1. Principales macrovariables del contexto mundial Sin temor a equivocarse, a esta altura de los acontecimientos mundiales, se puedeafirmar que existe una gran incidencia de los permanentes cambios del contextoexterno sobre la marcha de los negocios actuales y que hay ciertas macrovariables que 154
  • 155. independientemente de la envergadura de la empresa y del sector a que pertenece,generan un impacto que se deben de considerar en todo análisis de posicióncompetitiva. Estos criterios ya fueron vistos en el marco conceptual como parte de la teoría de lodenominado nueva economía, pero en este capítulo son recogidos para la generaciónde estrategias:a) Mercados Globales Podemos afirmar que los mercados internos ya no son suficientes para ningunaempresa. El mercado actual es el mundo. La apertura de las economías nacionales esuna tendencia cada vez más acentuada. Este nuevo contexto permite equiparar dealguna manera la competencia discriminatoria de hace algunos años. Actualmente lasgrandes empresas se han dado cuenta que no se debe despreciar ningún mercado, yaque todos deben estar preparados para competir con productos de cualquier empresa,en cualquier parte del mundo, sin importar tamaños ni ramas usuales de actividad.Cada vez es más difícil determinar los límites específicos de un sector.b)Economías integradas y bloques regionales Los gobiernos ya no permanecen desempeñando un rol pasivo como antaño; desimples observadores o reguladores, se han convertido en decisores estratégicos deldesarrollo económico de sus países, orientando inversiones, promoviendo alianzas yutilizando herramientas tales como políticas tributarias, crédito y políticas arancelariaspara impulsar y promover determinadas actividades. En este contexto, las economías integradas y los bloques regionales (tales comoCEE, NAFTA, Mercosur, etc) constituyen entornos propicios para el planteo de lasdistintas estrategias especialmente para pymes. 155
  • 156. c)Cambio de hábitos y comportamiento del cliente Los nuevos impactos tecnológicos y la influencia de los medios de comunicacióncomo modelos culturales, se van a traducir en nuevas conductas, distintos roles yvalores sociales, culturales, familiares, etc., que generan cambios graduales en elcomportamiento de los consumidores, en la decisión de consumo, y en laspreferencias. Esto, obliga a repensar continuamente a las empresas del mundo, sobre quién esrealmente el cliente y qué es lo que compra, enfrentándose así una situación de mayorincertidumbre e inestabilidad, con planteos competitivos donde sólo sobreviviránaquellas empresas que desarrollen nuevas aptitudes y habilidades para el acercamientoy satisfacción de sus clientes.d) Intensivo crecimiento del comercio mundial El volumen del comercio mundial de bienes ha crecido a tasas positivas,exceptuándose los años de crisis (1981-1982). Este crecimiento se ha dado en granmedida por una creciente internacionalización de las estrategias de producción ydistribución de las empresas, permitida y alentada por cambios tecnológicos continuosen los transportes y las comunicaciones, para el comercio de bienes, servicios y flujosde capital. Los gobiernos de todos los países tienen que enfrentar los desafíos propuestos porla rápida interconexión de los mercados, esforzándose por mantener la confianza delos inversionistas domésticos y extranjeros en las instituciones locales. Según unestudio del Banco Mundial, las condiciones del contexto internacional para la década1994-2004 se avisoran como excelentes para la continua integración de los países endesarrollo en el comercio mundial. 156
  • 157. e) Internet Se le considera parte de un fenómeno social y tecnológico que está produciendograndes y profundas transformaciones en la sociedad contemporánea. Es unaherramienta que básicamente ha aumentado la efectividad de la distribución de lainformación (con ayuda del correo electrónico, por ejemplo), la disminución detiempo para las transacciones, junto con una disminución de los costos involucrados.Estas ventajas se ven reflejadas en la capacidad de aumentar el alcance de la acción delas empresas a un ámbito global.7.2. Análisis externo en el entorno relevante en el Perú7.2.1. Aspecto económico En el capítulo IV, haciendo un análisis general de las pymes en el Perú, seindicaron los principales cambios que se dieron en la década del 90 en nuestro país,destinados principalmente a lograr una estabilidad macroeconómica y controlar lahiperinflación, mediante la articulación de políticas de disciplina fiscal, políticasmonetarias restrictivas, y reformas estructurales ( para incrementar la recaudacióntributaria y racionalizar el gasto público). Estas medidas no obstante, no continuaron con el mismo vigor del inicio, y se hanvisto ensombrecidas fuertemente, con el descubrimiento de redes de corrupcióngeneralizada en casi todos los niveles del Estado en los últimos años. Sin embargo, a vísperas de nuevas elecciones prescidenciales, se espera un entornode estabilidad macroeconómica y de crecimiento sostenido (con un promedio anualdel PBI cercano a 6 por ciento entre los años 2001 y 2003) para el mediano plazo.Según cifras del BCR tenemos: 157
  • 158. Tabla 7.1. Principales indicadores económicos Sector Real/ Cuentas Unidad de medida Fecha de Ultima cifra Nacionales actualizaciónPBI (nom) Millones de nuevos soles IV T. 2000 46928Consumo privado (nom) Millones de nuevos soles IV T. 2000 33187Consumo público (nom) Millones de nuevos soles IV T. 2000 5363Inversión bruta interna Millones de nuevos soles IV T. 2000 9469(nom)Exportaciones (nom) Millones de nuevos soles IV T. 2000 7803Importaciones (nom) Millones de nuevos soles IV T. 2000 8895Indice PBI 1994=100 Ene 2001 118.3 Balanza ComercialTotal exportaciones FOB Millones de nuevos soles Ene 2001 549Total Importaciones FOB Millones de nuevos soles Ene 2001 590Población miles 1999 25232 Fuente: Hoja resumen de indicadores económicos BCRP (2001) Elaboración: Autores de esta tesis Adicionalmente dentro del Marco Macroeconómico Multianual (2001-2003) asumiendo un escenario sin eventos externos o internos negativos, se espera consolidar un sistema financiero fortalecido y preservar disciplina fiscal en el sector público. En el marco de la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal, la política fiscal buscará equilibrar para el año 2003 los ingresos y egresos del Sector Público Consolidado (SPC), asímismo se proyecta que los ingresos del gobierno general serán durante el período 2001 –2003 alrededor de 14% del PBI, contemplando la reducción de algunos impuestos. Estas medidas están orientadas, como señala el documento, a consolidar el sistema tributario con el objetivo de promover la inversión y el ahorro, que constituyen los pilares sobre los cuales se apoya el crecimiento que se espera para el país, junto con el proceso de privatizaciones y concesiones que se continuará con el propósito de promover nuevas inversiones. 158
  • 159. Según el MEF se otorgará prioridad a la concesión de infraestructura de carreteras,aeropuertos y puertos y a través de estos recursos se fortalecerán las reservasinternacionales y se financiará en parte el gasto social. Este crecimiento previsto estaría liderado por un aumento de la inversión privadade 9.4% en promedio y de las exportaciones reales de bienes y servicios de 9.2%. Asímismo se tiene como meta mantener controlada la inflación, que estaría situándose enun rango de 2.5 a 3.5% anual para este año y descendiendo entre 1.5 y 2.5% para lossiguientes dos años. Se proyecta que la balanza comercial seguirá el mismo perfil deldéficit en cuenta corriente; mientras que por un lado se esperan que las exportacionescrezcan a una tasa de 12.3% anual, las importaciones lo hagan en 10.7% anual.- Crecimiento por sectores Dentro de este contexto, podemos esperar un crecimiento por sectores según elsiguiente comportamiento: Tabla. 7.2 Producto Bruto Interno (Variaciones porcentuales) 2000 2001 2002 2003 Promedio 2001-2003I. AGROPECUARIO 3.5 4.5 4.5 4.5 4.5II. PESCA 18.5 4.8 3.5 3.5 3.9III. MINERIA E 5.9 6.1 11.5 7.1 8.2HIDROCARBUROSIV. MANUFACTURA 7.1 5.5 5.1 5.9 5.51.Procesadores de recursos 9.8 5.5 4.1 5.0 4.9primarios2. Resto de la industria 6.0 5.5 5.5 6.2 5.8V. CONSTRUCCION 6.4 8.2 8.0 7.5 7.9VI. COMERCIO 4.3 5.5 5.7 6.2 5.8VII. OTROS SERVICIOS 3.5 4.8 4.9 5.7 5.1VIII. PBI 5.0 5.5 6.0 6.0 5.8PBI sectores primarios 5.7 5.2 6.6 5.7 5.8PBI sectores no primarios 4.5 5.7 5.5 6.2 5.8Fuente y elaboración: Marco Macroeconómico Multianual 2001-2003 BCRP La tabla de la referencia nos indica que a raíz del proceso de modernización delagro se ve reflejado un crecimiento promedio de 4.5% para este año en este sector, 159
  • 160. pero el rubro que se perfila como el de mayor crecimiento es el de minería ehidrocraburos. Para estimar este incremento de la actividad minera se ha considerado la puesta enmarcha operativa del megaproyecto cuprífero de Antamina, los óxidos de Tintaya(cobre–oro), Camisea (gas natural e hidrocarburos líquidos); así como otros proyectosen espera de concretarse como Tantahuatay, La Quinua, La Zanja, Antapite, CerroLindo y Zona del Explorador, etc. El sector pesquero también registraría un crecimiento promedio de 3.9%, ya que seespera concretar un proceso integral de modernización del sector y la búsqueda deproductos con mayor valor agregado, que puedan significar mejores ingresos (harinade pescado de alta calidad, conservas en diferentes presentaciones y variedadescongeladas). En estos años futuros, la producción del sector manufacturero debería crecer un5.5%. En cuanto al procesamiento de recursos primarios, se preve una mayorproducción de la industria pesquera y azucarera, por factores climáticos normales ydebido a un proceso de modernización de las empresas azucareras. En cuanto al restode la industria, este incremento se sustenta en una mejora de la demanda internaproducto de una elevación de los ingresos y la incorporación de nuevos sectores de lapoblación, así como por un aumento de las exportaciones. Para el sector construcción también se proyecta un mayor dinamismo enconjunción con las políticas de fomento a la inversión privada, asociada a lasexpansiones de los sectores minería e hidrocarburos, industrial, turístico y comercial,así como al proceso de 160
  • 161. concesiones y privatizaciones de carreteras, aeropuertos y puertos. De formasimilar, los sectores de comercio y servicios también acompañan el crecimiento de losanteriores sectores ya que son complementarios. Podemos concluir que si se dan las condiciones que se vienen pronosticando, deestabilidad macroeconómica y crecimiento, representaría una oportunidad para que laspymes puedan desarrollar sus estrategias futuras.7.2.2. Aspecto político El ambiente político actual es bastante incierto e inestable a raíz del descubrimientode una inmensa red de corrupción que llegó a afectar a muchas instituciones y figuraspúblicas del país. En este contexto, se percibe una falta de credibilidad en las instituciones públicas yen los poderes del Estado, requiriéndose por parte del nuevo gobierno grandesesfuerzos por devolver un marco de estabilidad y credibilidad al Perú. Muchos proyectos han quedado paralizados en esta situación de incertidumbre, sinembargo, se pueden observar en los planes de gobierno de candidatos presidencialesque se da relevancia al desarrollo del sector agrario, a la pequeña y mediana empresa yal sector educativo, esperando sean plasmados en proyectos a ejecutarse por el nuevogobierno. Esta inestabilidad actúa como una amenaza para el desarrollo del país, ya que senecesitan reglas claras y un ambiente de credibilidad en las instituciones, quedisminuya el riesgo país para atraer nueva inversión extranjera.7.2.3 Apecto tributario El Estado ha venido orientado algunos esfuerzos dirigidos a la simplificación ydesregulación de procesos administrativos. Esto se ha dado con el fin de simplificarlos trámites para la formalización de los pequeños empresarios. Asimismo, se ha 161
  • 162. creado el Registro Unificado, según Ley 26935, para que a través del Registro Unicodel Contribuyente los empresarios puedan tener la autorización necesaria para iniciarsus actividades, eliminando requisitos y demoras innecesarias. En lo referente a laparticipación de los gobiernos municipales para el desarrollo de las pymes, dada sucercanía e interés con el desarrollo local, conjuntamente con el Mitinci, vienenrealizando un programa piloto a nivel nacional, orientado a estrechar los vínculosentre las municipalidades y las empresas. Asimismo, se han organizado cursos decapacitación orientados a fomentar promotores municipales del desarrollo empresarialprovenientes de diversas municipalidades del país, para que luego a través de 20municipios se conformen las Unidades Municipales del Desarrollo Empresarial, quepromueven el fortalecimiento empresarial.- Instrumentos de Apoyo a la Industria y Exportadores En cuanto a regímenes especiales, el Mitinci junto con Aduanas viene trabajando lasupervisión de los Regímenes de Perfeccionamiento (Admisión Temporal para elPerfeccionamiento Activo y Reposición de Mercancías en Franquicia), para apoyar eldesarrollo de las manufacturas de exportación a través de la reducción de costos en laimportación de insumos y materias primas. De esta manera, determinando elporcentaje de mermas o desperdicios para la importación o reposición de insumosindustriales, se reducen los costos incurridos, previa evaluación técnica y conformidadpor parte de Aduanas. Asimismo se siguen dando leyes de creación de Ceticos, como el caso de Loreto( Ley 26953), que de manera similar a las anteriores referidas para la zona Sur y Nortecrean un área de exoneraciones e inafectaciones (duración de 50 años ) en losporcentajes de operaciones anuales, en las condiciones de reexpedición de mercancías, 162
  • 163. excluyéndose las actividades dedicadas a la explotación de hidrocarburos, serviciospúblicos o servicios o actividades que sean materia de concesión por parte del Estado. Estas normas declaran el interés prioritario de desarrollo de las zonas sur y nortedel país mediante la promoción de la inversión privada en infraestructura de laactividad productiva y de servicios: - En el caso sur, el eje Matarani-Ilo, incluyendo la Zona de Tratamiento Especial Comercial de Tacna. - En el caso norte se basa en el eje Paita-Piura-Sullana-Tumbes, lo cual incluye el uso de la infraestructura de la anterior zona franca de Paita. Además, se ha contemplado una serie de mecanismos aduaneros que junto al pagofraccionado de derechos ad-valorem de importación de equipos y maquinarias, traídoscon fines productivos, consituyen beneficios los cuales pueden ser aprovechados porlas pymes durante el curso de sus operaciones. Todavía no se cuentan en el Perú, con condiciones óptimas para la constitución yoperación de las empresas, pero se pueden apreciar algunas actitudes favorablesdesarrolladas por el Estado en los últimos años.7.2.4. Aspecto legal En estos últimos años, se ha avanzado al respecto, pero todavía se puede apreciarque hacen faltan mecanismos de agilización y promoción de las empresas. A nivelmacro, se cuentan con las siguientes normas de referencia básica que establecen laspautas bases de la actividad empresarial:- Ley de Propiedad Industrial ( DL 823, 96) Ley que unifica las estipulaciones sobre propiedad industrial del marco de laComunidad Andina y la legislación nacional en relación a la protección de losderechos de propiedad industrial. Esta ley se aplica a todos los sectores de la actividad 163
  • 164. económica y sus beneficios cubren a toda persona natural o jurídica organizada bajocualquier forma y que estén domiciliadas en el país o en el extranjero, revisando:patentes e invención, certificados de protección, modelos de utilidad, diseñosindustriales, secretos industriales, marcas de productos y de servicios, marcascolectivas, marcas de certificación, nombres comerciales, lemas comerciales ydenominaciones de origen.- Ley General de Industrias ( Ley 23407, 82) Es la ley general bajo la cual se desenvuelve la actividad industrial, principalmenteen cuanto a criterios de registro de empresas, objetivos de la ley, funciones del Estado,defensa del consumidor, promoción de empresas ubicadas en selva y frontera,investigación tecnológica y propiedad industrial. A la fecha, esta ley ha tenido un grannúmero de modificaciones o derogación de artículos, principalmente en todo lo queestá en conflicto con el actual contexto de liberalización comercial en bienes yservicios, libertad de inversión extranjera y flujo de capitales, las reglas de libremercado y tratos no discriminatorios.- Normas Transitorias para el desarrolllo de Programas de Saneamiento y Fortalecimiento Patrimonial de las empresas ( D.Urgencia 064-99) Establece normas transitorias de excepción destinadas a crear las condicionesnecesarias para el desarrollo de programas de saneamiento y fortalecimientopatrimonial en las empresas, mediante mecanismos de capitalización, condonación,reprogramación de obligaciones u otros.- Ley de Reestructuración Patrimonial ( DS 014-99) Establece las normas aplicables a la reestructuración económica y financiera,disolución y liquidación, y quiebra de las empresas, así como los mecanismos para la 164
  • 165. reprogramación global de obligaciones contraídas con anterioridad al estado deinsolvencia- Ley general de pequeña y micro empresa ( Ley 27268-2000) Es una ley marco, que regula y establece la forma de creación y funcionamiento delas pequeñas y micro empresas. Adicionalmente la norma establece la institucionespúblicas de apoyo a las micro y pequeñas empresas, los criterios de licencias yfuncionamientos, registros y permisos, requisitos de contabilidad y de los libroscontables, los argumentos de amnistía administrativa, principalmente.- Ley de la Pequeña Empresa Industrial ( Ley 24062-85) Esta ley tiene como objetivos promover y fomentar la actividad de la pequeñaempresa industrial, ampliar su cobertura fortaleciendo su estabilidad económica yjurídica, con el apoyo de organismos públicos y privados especializados. Comprende alas pequeñas empresas industriales que desarrollan actividades consideradas comoindustrias manufactureras en la Gran División 3 de la clasificación IndustrialInternacional Uniforme (CIIU) revisión 2 de las Naciones Unidas. Como se puede apreciar, el Estado ha contribuído a generar un marco legal para eldesarrollo de las empresas, sin embargo, si se le compara con otros países, todavía serequiere de una mayor participación e involucramiento por parte del gobierno comoagente promotor que incentive la creación de empresas privadas en el país.7.2.5. Aspecto tecnológico El Estado en los últimos años ha venido considerando al sector de ciencia ytecnología como un factor importante para el desarrollo de las empresas. Según elMitinci, se estima que actualmente sólo entre el 8 y 10% de la capacidad nacional deinvestigación y desarrollo se encuentra al interior del sector productivo, mientras queen los países más avanzados la proporción oscila entre el 50% y el 80%. Se ha 165
  • 166. elaborado un Programa de Ciencia y Tecnología para la producción , teniendo comomiembros activos al Mitinci, la CONFIEP, la Sociedad Nacional de Industrias, laAsamblea Nacional de Rectores y el Programa Bolívar. Este programa cuentaprincipalmente con dos líneas de apoyo: - Innovación y desarrollo tecnológico del sector productivo (proyectos de transferencia tecnológica y de inversión en infraestructura y servicios) - Apoyo al soporte científico y tecnológico de universidades e instituciones sin fines de lucro (proyectos de investigación y desarrollo, creación de infraestructura tecnológica, capacitación, etc.) Así mismo, se ha dado la Ley de Centros de Innovación Tecnológica ( Ley27267-2000) que tiene por objeto promover la innovación, la calidad, la productividady la provisión de información para el desarrollo competitivo de las diferentes etapasde producción de la industria nacional. Estos hechos, constituyen intentos acertados por parte del Estado para difundir ypromover la innovación tecnológica en el Perú, requiriéndose además de mecanismosformales que consigan poner en práctica los fines que se persigue con dicha ley.7.2.6. Aspecto ambiental Para revisar y coordinar lo referente a materia ambiental con el funcionamiento delas unidades productivas del país, se ha creado el Consejo Nacional del Ambiente(Conam). Es un ente coordinador de estudios, que permite la adecuación de lasactividades industriales y artesanales a las políticas ambientales, revisando ymodernizando normas y mecanismos para el desarrollo de la actividad empresarial enconjunción con el cuidado del medio ambiente. Además, existe un Código del Medio Ambiente y de Recursos Naturales ( DL 613–1990) que rige las operaciones de empresas que hacen uso o están en contacto con 166
  • 167. recursos naturales y tienen efecto sobre la naturaleza. Aunque hay intención decumplir con las normas por parte de los empresarios, todavía faltan legislar algunostemas específicos. Los estudios de impacto ambiental son normalmente exigidos enproyectos con interelación directa con el medio ambiente.- Código de Medio Ambiente y Recursos Naturales ( DL 613-90) Es una norma que recoge la obligación del Estado de mantener la calidad de vidade las personas a un nivel compatible con la dignidad humana, previniendo ycontrolando la contaminación ambiental y cualquier proceso de deterioro odepredación de recursos naturales que pueda interferir en el normal desarrollo de todaforma de vida y de la sociedad. En dicha norma se establecen políticas ambientales, pautas de planificaciónambiental, protección del ambiente, medidas de seguridad, aporte de ciencia ytecnología, acción educativa, definición de areas naturales protegidas, de patrimoniocultural, vínculo con recursos mineros, energéticos, con población, salubridad ylimpieza públicas, sanciones,etc.- Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera ( DS 19-97) El Mitinci regula de manera específica el control ambiental para el desarrollo deactividades productivas bajo su ámbito, en concordancia con el Código de MedioAmbiente y Recursos Naturales y la Ley Marco de Crecimiento de la InversiónPrivada (DL 757). Si bien, todavía no podemos situarnos dentro del grupo de países con grandesarrollo en materia ambiental, podemos reconocer algunos logros importantes enesta materia. Se viene proponiendo que las empresas adopten políticas de promoción y 167
  • 168. adecuación para la preservación de los recursos naturales buscando elevar laproductividad y competitividad (desarrollo de una industria limpia y sostenible).7.2.7. Integración con otros países El Estado peruano viene llevando a cabo negociaciones comerciales internacionalesen el marco de la política macroeconómica del gobierno y las normas de laOrganización Mundial de Comercio (OMC), de la cual el Perú es socio constitutivo.Se han centrado esfuerzos en el análisis de los flujos de comercio y tendencias futuras,sin embargo todavía no se puede afirmar que el Perú se haya integrado al comerciomundial plenamente. Actualmente, se cuentan con los siguientes esquemas de accesoy de ingreso a los mercados:- Organización Mundial de Comercio ( OMC) Construída sobre la base del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros yComercio (GATT). La OMC se estableció desde enero de 1995 y viene ser un acuerdode multilateral cuyas funciones básicas son las de administrar los acuerdos decomercio alcanzados a través de las negociaciones de los 132 países miembros luegode la Ronda Uruguay, y ser un foro de negociaciones de Comercio mejorar disputascomerciales seguir las políticas comerciales nacionales.- EEUU : Ley de Preferencias Arancelarias ( ATPA) La Ley de Preferencias Comerciales Andinas es un programa promulgado demanera unilateral en 1991 por el Congreso de los Estados Unidos (Andean TradePreference Act, ATPA), la cual permite el ingreso de productos a dicho país desdeBolivia, Colombia, Ecuador y Perú libre del pago de aranceles. Este programa tiene el doble objetivo de buscar alternativas de cultivo de la hoja decoca y estimular las inversiones y exportaciones de los países andinos. El esquema 168
  • 169. está vigente hasta este año 2,001 y tiene una cobertura de 6,000 productosaproximadamente.- Unión Europea: Sistemas Generalizado de Preferencias Andino Adicional a la anterior política europea que consolidaba un arancel cero paramaterias primas, en 1990 la Unión Europea concedió un régimen especial depreferencias arancelarias a los países andinos, como respaldo al esfuerzo de estospaíses en su lucha contra el narcotráfico. En particular, el SGP Andino ha permitidouna cobertura más amplia de productos agrícolas y pesqueros que el SGPconvencional, y tiene vigencia hasta diciembre del 2001.- Japón: Sistema Generalizado de Preferencias Este sistema fue instituído en 1971 y con vigencia hasta el 31 de mayo de este año,permitiendo el ingreso de determinados productos agrícolas, pesqueros, industriales ymineros de países en desarrollo al mercado japonés con reducciones o exencionesarancelarias.- Comunidad Andina Este proceso de integración andina centra sus esfuerzos actualmente en laperfección simultánea de la zona de libre comercio y de la unión aduanera. Conrespecto a Bolivia, el Perú mantiene una zona de libre comercio (arancel cero) paracasi la totalidad de sus productos. Sin embargo, con el resto de países miembros se hadefinido un programa de desgravación progresiva de aranceles, de manera que el año2,003 el Perú participe plenamente de la zona de libre comercio dentro de esteacuerdo. Asimismo, también se participan en acuerdos relacionados con laliberalización subregional de mercados de servicios, normas comunitarias referidas atransporte terrestre, aéreo y acuático, telecomunicaciones,etc.- Mercado Común del Sur ( Mercosur) 169
  • 170. La comunidad andina viene trabajando el marco jurídico con el fin de facilitar elprogreso de integración con el Mercosur. Se ha suscrito un acuerdo entre integrantesde la Comunidad Andina y Mercosur para alcances parciales, mediante los cuales seotorgaron de manera mutua márgenes de preferencia arancelaria respecto de losgravámenes aplicados a terceros países.- Asociación Latinoamercana de Integración ( Aladi) En este marco el Perú mantiene acuerdos de alcance parcial con los que permitenpreferencias arancelarias en términos de reducciones o exenciones arancelarias. En este contexto, el Estado viene trabajando un Acuerdo de ComplementaciónEconómica con México, con el objetivo de alcanzar un comercio liberado, quecomplemente al acuerdo previo con Chile. Esta normativa involucra temas nosolamente vinculados al acceso y las reglas de comercio, sino también a otros comoservicios, propiedad intelectual, compras gubernamentales e inversiones.- Area de Libre Comercio de las Américas ( Alca) El Perú, al igual que otros 33 países del continente americano, está comprometidoen la conformación de una Área de Libre Comercio de las Américas, participando entemas de: acceso a mercados, servicios , política de inversión , competencia,agricultura, subsidios, antidumping ,derechos compensatorios, compras del sectorpúblico, propiedad intelectual,etc. Estas acciones tienen como objetivo delinear laspautas básicas del proceso de liberalización del comercio a partir del año 2005.- Foro de Cooperación Económica del Asia Pacífico ( Apec) El país ha venido participando desde hace algunos años en el Consejo Económicode la Cuenca del Pacífico (PBEC) y el Consejo de Cooperación Económica delPacífico (PECC) y la incorporación en 1998 al Foro de Cooperación Económica Asia- 170
  • 171. Pacífico (APEC). Esta participación en APEC tiene como objetivo expandir la base delos mercados para la exportación (20 países miembros) . Se puede concluir, que la constitución de bloques regionales no es para los paísesmiembros únicamente un sistema que les proporciona una ampliación de mercado sinotambién un instrumento fundamental de política externa. El Perú tiene la oportunidadde aprovechar estos acuerdos para obtener importantes beneficios económicos ypolíticos, optimizando la posición relativa del país y aumentando el nivel promedio decompetitividad de las empresas peruanas.7.2.8. Exportaciones La evolución de las exportaciones peruanas en lo que va del año han mostrado elsiguiente comportamiento, según cifras registradas por Aduanas y procesadas porPROMPEX: - El valor FOB de las exportaciones no tradicionales se incrementaron en 9.7% alcanzando la cifra de US$ 183.12 millones ( en comparación con los US$ 166.91 del período equivalente del año pasado). - Sin embargo, las exportaciones tradicionales en sólo alcanzaron US$ 342.41 millones, monto inferior en 9.4% respecto a su cifra similar del del 2000. - En general, podemos afirmar que el valor FOB total de las exportaciones del mes de ene/2001 tuvieron una ligera caída del 3.5%, con relación al similar mes del año pasado, debiéndose principalmente a la disminución de las ventas de los minerales por efecto de los menores precios. 171
  • 172. Tabla 7.3. Exportaciones de Perú por sectores económicos Enero 2001/2000 (en Millones US $) VAR. % 2001 / SECTOR 2000 2001 2000TOTAL TRADICIONAL 377.92 342.41 -9.4%MINEROS 262.25 219.12 -16.4%COBRE 67.00 60.65 -9.5%HIERRO 7.18 6.28 -12.5%PLATA REFINADA 16.90 17.06 1.0%PLOMO 11.22 9.49 -15.5%ZINC 34.75 30.83 -11.3%ORO 108.26 88.67 -18.1%ESTAÑO 14.46 3.56 -75.4%RESTO 2.49 2.59 3.8%PESQUERO 80.57 84.19 4.5%HARINA DE PESCADO 70.72 74.61 5.5%ACEITE DE PESCADO 9.85 9.58 -2.7%PETROLEO Y DERIVADOS 28.21 32.07 13.7%CRUDO 9.40 14.76 57.0%DERIVADOS 18.81 17.31 -8.0%AGRICOLAS 6.88 7.03 2.2%ALGODÓN 0.05 0.03 -38.7%AZUCAR 0.01 0.00 -100.0%CAFÉ 6.56 6.79 3.5%RESTO 0.26 0.21 -19.1%TOTAL NO TRADICIONAL 166.91 183.12 9.7%AGROPECUARIO 46.21 39.73 -14.0%TEXTIL 52.20 59.27 13.5%PESQUERO 13.99 17.33 23.9%QUIMICO 14.94 20.18 35.1%METAL-MECANICO 4.99 6.47 29.8%SIDERO-METALURGICO 18.08 21.62 19.6%MINERIA NO METALICA 2.77 4.26 53.8%ARTESANIAS 0.10 0.67 558.5%MADERAS Y PAPELES 8.23 8.09 -1.7%PIELES Y CUEROS 0.42 0.79 87.8%VARIOS (inc. Joyeria) 4.97 4.69 -5.7%TOTAL 544.82 525.52 -3.5%Fuente y elaboración: PROMPEX (2001)En lo referente a las exportaciones no tradicionales, se puede observar que:- El sector textil sigue manteniendo un crecimiento sostenido de sus exportaciones con un incremento de 13.5%, siendo las partidas de mayor valor fob exportado los t-shirts de algodón, las camisas de algodón, camisetas interiores, camisones,etc. 172
  • 173. - El sector químico, también mostró un desempeño positivo, con un incremento de 35.1%, siendo las principales partidas que contribuyeron a las mayores ventas, las botellas, frascos, hidróxido de sodio, lacas colorantes; etc.- El sector de minería no metálica ha tenido un comportamiento bastante dinámico mostrando un incremento de 53.8%.- El sector de artesanía registró un aumento bastante notable en 558.5%, así como el sector de pieles y cueros, que aumentó 87.8%, pasando de US$ 0.42 millones a US$ 0.79 millones.- Mientras que, el sector maderas y papeles después de mostrar un incremento sostenido durante los últimos años, ha tenido un comportamiento ligeramente negativo (1.7%) en lo que va del año.- Los principales mercados a nivel de bloque económico fueron: el NAFTA (27%), la Unión Europea (26.7%), Comunidad Andina-CAN (7.2%), Mercado Común del Sur- MERCOSUR (3.1%). Comparando los mercados de destino de las exportaciones peruanas en enero del 2001 y enero del 2000, podemos ver que los mercados con más crecimiento fueron: Chile (40.1%), Unión Europea (25.9%), CAN (22.6%) y Otros Países (24.8%). Tabla 7.4. Exportaciones del Perú por bloques económicos Enero 2001/2000 (en Millones US$) NAFTA 171.60 141.96 -17.3% 31.5% 27.0% UNION EUROPEA 111.54 140.46 25.9% 20.5% 26.7% SUIZA 60.32 20.22 -66.5% 11.1% 3.8% ASIA 51.04 48.93 -4.1% 9.4% 9.3% JAPON 28.92 26.04 -10.0% 5.3% 5.0% CAN 30.64 37.58 22.6% 5.6% 7.2% CHILE 20.39 28.56 40.1% 3.7% 5.4% MERCOSUR 17.83 16.24 -9.0% 3.3% 3.1% OTROS PAISES 52.53 65.53 24.8% 9.6% 12.5% EXPORTACION TOTAL 544.82 525.52 -3.5% 100.0% 100.0% Fuente: Aduanas(2001) Elaboración: PROMPEX (2001) 173
  • 174. El año pasado se tuvo un comportamiento de exportaciones por bloques, como seaprecia en el gráfico 7.1, siendo el Tratado de Libre Comercio y a la Unión Europea,los destinos relevantes del total de las exportaciones peruanas. Gráfico 7.1. Exportaciones peruanas en 1999- Exportaciones futuras Para los siguientes años, se estima que el valor de las exportaciones eimportaciones van a incrementarse en promedio en 12.3 y 10.7% anualmente. Seestaría registrando un déficit de la balanza comercial, el cual tendería a reducirse enlos años siguientes. Además cabe resaltar que para la estimación de las exportacionesse ha considerado un aumento de 2,3% en el precio de las mismas. En la Tabla 7.5 se muestran las cifras antes mencionadas, desagregadas porsectores: 174
  • 175. Tabla 7.5. Balanza comercial (Millones de dólares) 2000 2001 2002 20031.Exportaciones 7035 7678 8900 9958Productos tradicionales: 4886 5324 6346 7170Mineros 3430 3781 4709 5402Petróleo y derivados 314 307 304 360Agrícolas 333 332 345 356Pesqueros 808 903 986 1052Productos no tradicionales: 2055 2228 2423 2649Otros 94 127 132 1392. Importaciones 7416 8408 9240 10049Bienes de consumo 1503 1683 1874 2042Insumos 3378 3543 3992 4357Bienes de capital 2405 3069 3258 3528Otros bienes 130 109 116 1223.Balanza Comercial (1-2) -381 -725 -340 -91Fuente y elaboración: Marco Macroeconómico Multianual 2001-2003 BCRP (2001). Las exportaciones de productos no tradicionales registra un importanteincremento , así como de los sectores de minería y pesca en el lado del sectorprimario. Para el caso de las importaciones se ha estimado que aumentarían en 10.7%,destacando el crecimiento de bienes de capital.7.3. Matriz EFE De los aspectos anteriormente revisados, recogemos las oportunidades y amenazasque se vislumbran en el entorno relevante para las pymes del Perú. La calificación y lametodología que se ha seguido para el desarrollo de la matríz es detallada en el anexo7.1. 175
  • 176. Tabla 7.6. Matríz EFE MATRIZ DE EVALUACIÓN DE FACTORES EXTERNOS Oportunidades Peso Calificación Total 1 Posibilidad de desarrollo y ampliación de los mercados actuales 0.09 4 0.36 2 Bloques regionales y acuerdos que pueden ser reforzados 0.07 4 0.28 3 Crecimiento y estabilidad macroeconómica estimada para el país 0.01 3 0.03 4 Crecimiento proyectado para los sectores de comercio, manufactura, 0.03 4 0.12 construcción y minería en los próximos años 5 Tendencias del comercio global hacia el uso intensivo de los canales vituales 0.04 4 0.16 6 Tendencia a la desregulación y simplificación administrativa para los trámites 0.01 3 0.02 7 Posibilidades que brindan las nuevas herramientas para el ingreso a nuevos 0.05 4 0.20 mercados sin necesitarse fuertes inversiones de capital 8 Incremento de la demanda mundial de productos no tradicionales 0.01 3 0.03 Amenazas 1 Incremento de la competencia global 0.09 1 0.09 2 Cliente global es mas sensible a precios y calidad 0.09 1 0.09 3 Demanda interna contraída 0.07 1 0.07 4 Escasos mecanismos de promoción y protección a la industria peruana 0.06 2 0.12 5 Escaso desarrollo en innovación y tecnología 0.06 2 0.12 6 Escasas políticas para la difusión del conocimiento en el país 0.06 2 0.12 7 Escasa participación del Perú en los bloques regionales 0.07 1 0.07 8 Inestabilidad política, baja credibilidad en instituciones del país 0.06 2 0.12 9 Bajo poder adquisitivo de la población 0.09 1 0.09 10 Incertidumbre sobre política del nuevo gobierno 0.04 2 0.08 1.00 2.17Nota: Los valores de las calificaciones son las siguientes:1= amenaza mayor, 2= amenaza menor, 3= oportunidad menor, 4= oportunidad mayor Elaboración: Autores de esta tesis De la presente matriz, podemos observar que el puntaje obtenido es 2.17, lo cual nos indica que existen mayores amenazas que oportunidades para el desarrollo de las pymes en el Perú. Si bien , la globalización, el uso de medios virtuales, la posibilidad de aprovechar más los acuerdos comerciales y regionales, generan un entorno favorable para que las pymes puedan consolidarse en el mercado global, existen serias amenazas que limitan este crecimiento, como la carencia de políticas nacionales orientadas a difundir la tecnología, el conocimiento, la innovación, etc. que aunadas con el bajo poder 176
  • 177. adquisitivo de la población generan un círculo vicioso que no permite el despegue delsector. Precisamente, las estrategias deberán orientarse a revertir estas amenazas yconvertirlas en oportunidades, como es el caso de una mayor exigencia de calidad porparte de los clientes globales, lo que deberá motivar a mejorar la eficiencia y diseño delos productos peruanos.7.4. Análisis interno de las pymes en el Perú Como se ha venido indicando en capítulos anteriores, las pymes son determinantesen el desarrollo económico y social del país. En este capítulo desarrollaremos algunospuntos adicionales que en conjunción con las conclusiones obtenidas en el trabajo decampo, nos permita desarrollar las fortalezas y debilidades del sector. De acuerdo a lo expuesto en el capítulo IV, el Estado peruano, consciente de laimportancia de la pequeña y mediana empresa, implementó una política de apoyosustentada inicialmente en la creación de instituciones especializadas enmicrofinanzas, transferencia de tecnología y capacitación. Con el objetivo de canalizar este apoyo en un solo ente, surgió entonces laComisión para la Promoción de la Pequeña y Micro Empresa (PROMPYME), cuyaprincipal misión es fomentar el desarrollo integral del sector. A continuación, se explicarán las actividades principales de los más importantesorganismos encargados de apoyar a las pymes en Perú.7.4.1 Prompyme Es una comisión creada por DS 059-97 que tiene por finalidad reforzar la actividadde promoción que brinda el Estado al sector de pymes. Es un organismo públicoautónomo, presidido por la Primera Vicepresidencia de la República, e integrado porel Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Industria, Turismo, Integración 177
  • 178. y Negociaciones Comerciales e Internacionales, el Ministro de Economía y Finanzas,el Ministro de Trabajo y Promoción Social, un representante de la Confederación deInstituciones Empresariales Privadas (CONFIEP) y un representante de las pymes.Actualmente se brindan algunos servicios, tales como:- Programa de Compras Estatales Es un programa creado para la reactivación de las pymes utilizando la capacidad decompra de bienes y servicios de las instituciones del Estado, constituyéndose en unnexo importante que une la demanda de los organismos estatales con la oferta de laspymes peruanas. Dichas compras del Estado, son procesos de contrataciones yadquisiciones, a los que según Ley Nº 26850 todas las pymes tienen facilidades paraacceder a estos pedidos. En el año de 1999, se incorporaron 55 mil empresas pymes ala base de datos y 20 mil pymes vendieron sus productos al Estado por mas de 2225millones de nuevos soles, casi el 30% del total de lo gastado por las institucionesestatales.- Programa de Promoción Comercial El Estado trata de facilitar el ingreso de las pymes a nuevos segmentos demercados, pero a nivel del país, para la atención de la demanda interna, utilizandomecanismos como ferias, ruedas de negocios, show rooms, y otros que puedan reuniroferta y demanda en un solo lugar. Asimismo, en alianza con otras entidades hadispuesto la creación de algunos establecimientos, como: - Tiendas Comerciales en Aeropuertos " Perú Gift Shop” - Tiendas en Zona de Frontera - Tiendas en Centros Comerciales - Casas de Ventas Artesanales " Perú Gift Shop” - Festival Metropolitano del Dulce Nacional 178
  • 179. - Maquicentros Son módulos de maquinarias de los rubros de confección, tejido, carpintería, metalmecánica, calzado y mecánica automotriz que han sido entregados por el Ministeriode la Presidencia, la Casa Militar, el Ministerio de Educación, los gobiernostransitorios de administración regional y PROMPYME, a colegios, institutossuperiores tecnológicos, universidades y asociaciones de gremios de pymes a fin deque puedan ser utilizados para la producción y capacitación. Asimismo, se brinda la posibilidad de utilizar estos maquicentros para completarpedidos pendientes de las pymes y que sean proyectos autosostenidos en el futuro. Ala fecha se encuentran 15 maquicentros implementados.- Subcontratación Es un programa creado con el objetivo de enlazar la demanda de las grandes ymedianas empresas del sector privado con la oferta de las pymes, ofreciéndoles así unnuevo mercado. Entre las empresas que han firmado convenios tenemos a: Edelnor,Coldex, Luz del Sur, Compañía Minera Manhattan, etc. De esta manera, se promueveel desarrollo de las pymes para que incrementen su eficiencia, para que luego puedanexportar en el mediano plazo.- Prompyred Es un sistema diseñado para que las pymes puedan acceder a informacióncomercial vía internet, programas de capacitación, demandas de compra de bienes yservicios de las instituciones estatales, etc. Todavía se encuentra en etapa inicial.- Centros de Promoción Comercial y de Servicios Es un proyecto de creación de unidades de enlace entre las pymes y las empresas einstituciones para la promoción de trabajos, desarrollando sinergias para elfortalecimiento del sector. El primer ejemplo es el Centro de Tambogrande, creado en 179
  • 180. conjunción con la Compañía Minera Manhattan de Sechura y el Municipio Distrital deTambogrande, que ha permitido dinamizar el sector de pymes de Piura. Cabe resaltar que todos estos mecanismos están desarrollados de manera incipientepor lo que todavía no podemos hablar de grandes resultados obtenidos.7.4.2. Ministerio de Industria, Comercio e Integración El Ministerio de Industria, Comercio e Integración (MITINCI), considera que laconcertación para el apoyo al sector es primordial y ofrece su ayuda principalmente através de coordinación interinstitucional, expresada en mesas de trabajo entre el sectorpúblico y privado para el apoyo al sector, y programas de subcontratación.- Programa de subcontratación Este programa está dirigido a que las pymes puedan abastecer a empresas de mayorescala a nivel nacional o internacional, con una producción estandarizada y de calidad.Para este esfuerzo, se viene desarrollando un Programa Piloto de Subcontrata enconfecciones de prendas de vestir con empresas contratistas de Lima y Arequipa ypequeñas empresas subcontratistas.- Módulos de Servicios Empresariales Como fue indicado en el capítulo anterior de pymes, estos módulos son unidadesde promoción de desarrollo empresarial, conformado por un equipo de consultores queofrecen servicios de información, capacitación y asistencia técnica a los pequeñosnegocios.- Sistema de Información Empresarial (SIEM) Es un sistema que está orientado a proporcionar información a los empresarios enlas áreas de oferta de servicios, insumos y maquinaria, mercadeo, oferta empresarial, 180
  • 181. oportunidades de negocios y tecnología, es una base de datos computarizada instaladaen 123 instituciones, que conectan a 365 usuarios. La red incluye a universidades y otras instituciones como Ipae, Senati, Ong´s,gremios empresariales, instituciones financieras y dependencias públicas que hansolicitado la instalación a la red. Este proyecto fue creado en alianza con otrasinstituciones públicas y privadas como la Sunat, Sbs, Ong´s, Fondemi, Concytec,Indecopi, Cajas Municipales, instituciones educativas entre otras y constituye unprimer intento de difusión de conocimiento en el sector empresarial.- Fondo de Desarrollo de la Microempresa (Fondemi ) Con el apoyo de la Unión Europea, se cuenta con una línea de crédito de casi 10millones de dólares que tiene como finalidad posibilitar el acceso al crédito a lospequeños y micro empresarios a través de 34 intermediarios financieros notradicionales como Cámaras de Comercio, Cajas Municipales, Edipymes y Ong´s.7.4.3. Conclusiones sobre los organismos de apoyo a pymes Se puede afirmar finalmente que, la ayuda que se brinda a las pymes por parte delos organismos estatales es disgregada, débil y concordando con lo expresado porVillarán (2000), todavía las estrategias de promoción y apoyo no son suficientes enmagnitud para la gran población de pymes del Perú y no existen mecanismos decoordinación para el cumplimiento de objetivos comunes. Por ejemplo, como vimos existen programas de subcontratación llevados a cabopor el Mitinci y por PROMPYME simultáneamente, pero no se encuentraninterrelacionados. Muchas entidades prestan sus servicios de manera independiente, sin considerar alos otros organismos del entorno, lo cual no produce sinergia, reflejándose en el bajodesarrollo de las pequeñas y medianas empresas. 181
  • 182. 7.5. Fuerzas internas clave Dada la importancia de las pymes para el desarrollo del Perú, explicada en elcapítulo IV de la presente tesis y de las conclusiones obtenidas del trabajo de camporealizado con respecto a la posición de las pymes en la nueva economía, se obtiene elsiguiente análisis:- Existencia de conglomerados: Se puede considerar como primera fuerza la existencia de algunos conglomerados con características básicas de concentración y especialización que poseen alto potencial de desarrollo (Gamarra, Trujillo, Villa El Salvador, Juliaca, Huancayo, etc).- Flexibilidad y especialización de operaciones: Debido a que las pymes producen una diversidad de artículos en lotes pequeños manteniendo estrecho contacto con sus clientes especializándose en determinados tipos de requerimientos, se puede considerar que poseen flexibilidad para reaccionar rápidamente a las modificaciones en la demanda. Esto constituye el modelo de “especialización flexible” basado en empresas menores y redes empresariales, como contraparte al modelo del tipo fordista – taylorista de gran escala, organización jerárquica y producción en serie.- Capacidad de innovación: De similar manera, el hecho de no poseer grandes activos tangibles como las grandes empresas, le permite tener una mayor disposición al cambio y a la innovación. En conjunto, las pymes poseen la capacidad de generar puestos de trabajo y aportan a la mejora de la condición económica de los segmentos de la población que no tienen acceso a trabajar en las grandes empresas. 182
  • 183. - Disponibilidad de fuerza laboral de bajo costo: Debido a la crisis económica que se refleja en un descenso de los niveles salariales y a la migración hacia los centros urbanos, la fuerza laboral es abundante y a bajo costo aunque no es especializada.- Sectores industriales con potencial de desarrollo: Por las condiciones de recursos disponibles en lo que se refiere a monumentos históricos y destreza manual, los sectores de turismo y artesanía tienen posibilidades de desarrollo. Entre otros con gran potencial también destacan el sector de servicios por la tendencia de las grandes empresas a tercerizar actividades que no constituyen el corazón de su negocio.- Mayor orientación hacia el cliente: De acuerdo a la investigación de campo realizada por los autores de esta tesis en algunos conglomerados de pymes en Lima, se ha observado una actitud de búsqueda de satisfacción y conocimiento de sus clientes. Dada las características de los factores indicados líneas arriba, si bien se presentanen las pymes en el Perú, no constituyen necesariamente competencias distintivas anivel global, entendiéndose este concepto como las fuerzas de una empresa que loscompetidores no pueden igualar ni imitar con facilidad (Davis, 1997). Entre las debilidades de las pymes, se pueden identificar a las siguientes:- Insuficiente capacidad gerencial: La actitud de la mayoría de empresarios se torna reactiva y no tienen el conocimiento necesario para desarrollar innovaciones en cada aspecto de su negocio ni para buscar las mejores oportunidades disponibles en su entorno. De acuerdo a Villarán (2000), según los resultados de la investigación del Mitinci (1996) “Lineamientos básicos de políticas para la pequeña y micro empresa”, un 70% son microempresas de supervivencia y sólo 183
  • 184. 30% son pequeñas y microempresas viables. La capacidad gerencial en gran medida está relacionada con una precondición: el nivel educativo de la población. Es difícil esperar que surjan gerentes de calidad en gran cantidad, en sectores en donde el nivel educativo es deficiente y aún cuando se tengan gerentes preparados, si el personal que ejecuta las actividades no cuenta con una educación adecuada, no se obtendrán los resultados previstos.- La participación en la estructura del sector privado: las pequeñas y medianas empresas conforman una proporción inferior a la ideal dentro de la estructura empresarial del sector privado. Según Villarán (2000), los sectores intermedios conformados por las pymes son los que dan cohesión al sector privado a través de relaciones como: proveedor, subcontratista, consignatario, franquiciador, representante, distribuidor, concesionario.- El sector privado presenta un exceso de microempresas con baja productividad constituyéndose en la base económica de la pobreza. Como se observa en el gráfico 7.2, la cantidad de pymes en el país es proporcionalmente menor al ideal que corresponde al perfil de los países desarrollados y el sector de microempresas es excesivamente grande. Gráfico 7.2 Perfil del sector privado Tamaño Gran Empresa 200 Mediana Perfil del sector privado Empresa en países desarrollados 50 Pequeña Empresa 10 Micro Empresa Emple 184 (Eje Y: unidades en escala logarítmica - Eje X: miles de personas ocupada Fuente y elaboración : Villarán (2000)
  • 185. - Limitado acceso al crédito: Antes del ingreso masivo de la banca extranjera al Perú, existía una escasez de líneas de crédito, con la entrada de los bancos extranjeros aumentó la oferta de crédito pero los intereses no descendieron lo suficiente como se esperaba por la mayor competencia. La dificultad para acceder al crédito está por el lado de las garantías y en mayor medida por la falta de transparencia para preparar los estados financieros de las pymes, requisito necesario para acceder al crédito.- Falta de conocimiento e información: La deficiencia en recursos de conocimiento e información, conduce a una ignorancia de las nuevas tecnologías e inclusive de las tecnologías tradicionales, de esta manera el mejoramiento tecnológico se hace muy lento.- Bajo poder de negociación con proveedores: La flexibilidad que poseen las pymes para la producción, hace necesario que se tengan pequeños inventarios de materia prima e insumos y ésto se traduce en un reducido poder de compra con los proveedores. Adicionalmente, la falta de información acerca de la variedad de proveedores existentes en el mercado global, fortalece el poder de negociación de éstos últimos.- Nivel de uso de tecnologías de información: La limitada capacidad de recursos económicos y la falta de conocimiento, son los principales motivos para hacer uso intensivo de tecnologías de información, según los resultados de la investigación de campo realizada por los autores de esta tesis.- La demanda interna contraída: Según el modelo del diamante de Porter constituye un determinante de la ventaja competitiva de las naciones, pero ha venido 185
  • 186. decreciendo en el Perú por la crisis económica, provocando no sólo un descenso en las cifras de ventas sino también en una reducción de la calidad de los productos ofrecidos de las pymes perunas.- Dispersión geográfica y falta de coordinación: Las pymes que se encuentran dispersas y no en conglomerados, tienen mayores dificultades para superar problemas que son superados normalmente por aquellas que se encuentran reunidas. La cooperación horizontal en cada sector industrial de pymes no es fluída entre otras razones, por la poca complementariedad y variedad dentro de cada sector.- Reticencia al trabajo cooperativo: La falta de redes de trabajo, comunicación y aprendizaje entre empresas puede ser explicada en cierta medida por una tendencia de los productores a la actuación en forma autónoma y a su reticencia a la asociación esto se explica también por la dificultad para conciliar competencia con cooperación.- La propiedad de la empresa es totalmente familiar. No existe distinción de los medios de producción de propiedad de la familia y los medios de producción de la empresa. En conversaciones sostenidas con los dueños, jefes y empleados de pymes durantela investigación en el campo descrita en el capítulo V, se mencionaron ciertascaracterísticas señaladas por los entrevistados además de la información contenida enlas encuestas, entre estas características se pueden señalar:- Competencia centrada fuertemente sobre el precio de los productos, descartando otras dimensiones como la calidad, la creatividad, o los servicios de venta y postventa a los clientes. 186
  • 187. - Hay una percepción de la colaboración como un síntoma de debilidad. De esta manera la valoración de la autosuficiencia se confunde con el orgullo y el prestigio.- La aversión al riesgo y la preferencia por evitar compromisos de largo plazo, también contribuye a asumir comportamientos autosuficientes.- Los empresarios de las pymes prefieren mantener la unidad productiva bajo su control, aún sabiendo que eso implica ciertas limitaciones, antes de aventurarse en proyectos y compromisos a largo plazo.- Los empresarios de las pyme tienen en cuenta el mercado sólo en el ámbito local, lo cual da una visión muy estrecha de quiénes son los posibles competidores y clientes, de esta forma se considera inicialmente que los únicos competidores son locales.- Existe una fuerte asociación del prestigio familiar con el desempeño de la empresa.- Entre otras consideraciones de los empresarios pymes, especialmente los que no consiguen éxito tenemos que necesitan: - Capacidad para confiar en los demás. - Sentido de alianza y sociedad - Sentido de participación en actividades comunitarias 187
  • 188. 7.6. Matriz EFI Considerando los principales factores internos señalados como fuerzas y debilidades, y teniendo en cuenta la prioridad de ciertos factores como la capacidad gerencial, experiencia en conglomerados, el acceso al conocimiento y al crédito, se ha elaborado la siguiente matriz de evaluación de factores internos, concluyéndose que las pymes en el Perú se encuentran en una situación de debilidad, con un puntaje de 2.33 menor a la calificación promedio de 2.5. Tabla 7.7 Matriz EFI MATRIZ DE EVALUACIÓN DE FACTORES INTERNOSFactores Críticos para el éxitoFuerzas Peso Calificación Total 1 Experiencia en conglomerados (Gamarra) 0.10 4 0.40 2 Flexibilidad y Especialización 0.07 3 0.21 3 Capacidad de innovación 0.06 4 0.24 4 Sectores con potencial de desarrollo (turismo, servicios, etc.) 0.08 3 0.24 5 Disponibilidad de fuerza laboral de bajo costo 0.04 3 0.12 6 Mayor orientación hacia el cliente 0.06 4 0.24Debilidades 1 Deficiente capacidad gerencial 0.10 1 0.10 2 Baja participación en estructura de sector privado 0.07 2 0.14 3 Limitado acceso al crédito 0.07 1 0.07 4 Falta de conocimiento 0.08 1 0.08 5 Bajo poder de negociación ante proveedores 0.04 2 0.08 6 Poco uso de tecnologías de información 0.07 2 0.14 7 Demanda interna contraída 0.05 1 0.05 8 Dispersión geográfica 0.05 2 0.10 9 Falta de cooperación y comunicación dentro del sector 0.06 2 0.12 1.00 2.33Nota: Los valores de las calificaciones son las siguientes:1= debilidad mayor, 2= debilidad menor, 3= fuerza menor, 4= fuerza mayor Elaboración : Autores de esta tesis Los detalles sobre la metodología para la realización de esta matriz, se encuentran en el anexo 7.2. 188
  • 189. De la matriz EFI se concluye que las pymes se encuentran en una situación dedebilidad, esto significa que las estrategias sugeridas para el sector de pymes debencontemplar el fortalecimiento interno de éstas, principalmente en lo referido a mejorarla capacidad gerencial de los empresarios de pymes, difundir los beneficios del uso detecnologías de información y los conocimientos necesarios superar los obstáculos quecausan la falta de cooperación y comunicación dentro del sector, mejorar laparticipación de las pymes en la estructura del sector privado. El aumento de la participación de las pymes en la estructura del sector privadopuede lograrse aumentando el número de microempresas que se convierten en pymes,fomentando la creación de pequeñas y medianas empresas en vez de microempresas yevitando que las pymes existentes se vuelvan inviables. Además, es muy importante para todo el sector de pymes aprender de los éxitoslogrados como es en cierta medida el caso de Gamarra, el conocimiento adquirido enla resolución de problemas no debe desperdiciarse, la difusión de estos conocimientosahorrará mucho esfuerzo para el desarrollo e implantación de estrategias para eldesarrollo de las pymes y su posterior inserción en la nueva economía. Es recomendable que las estrategias a sugerirse se pongan en práctica en sectorescon gran potencial de desarrollo, como son el sector turismo, artesanías y servicios porejemplo, también las estrategias a diseñarse deben aprovechar la capacidad deinnovación que poseen los peruanos y la actitud positiva hacia el cliente paraaumentar las posibilidades de éxito.7.7. Matriz FORD Anteriormente se habían identificado algunas oportunidades y amenazas presentesen el entorno, que deben enfrentar las pymes en el corto y mediano plazo.Adicionalmente existen una serie de fortalezas y debilidades inherentes a su estructura 189
  • 190. reducida de producción, que fueron identificadas en el análisis interno, algunas de lascuales se intensifican en un país en desarrollo como el Perú. Con ayuda de la herramienta FORD, en la tabla 7.8, se cruzarán estos factores, demodo de poder delinear estrategias que reviertan las amenazas y debilidades,aprovechando las oportunidades y fortalezas de este tipo de empresas: Tabla 7.8. Matriz Ford Oportunidades Riesgos O1.Posibilidad de desarrollo y R1. Incremento de la competencia ampliación de los mercados mundial actuales:globalización. R2. Cliente global es mas sensible a O2.Bloques regionales y acuerdos que precios y calidad pueden ser reforzados. R3. Demanda interna contraída O3.Crecimiento y estabilidad R4. Escasos mecanismos de macroeconómica estimada para el país. promoción y protección a la industria O4.Crecimiento proyectado para los peruana sectores de comercio, manufactura, R5. Escaso desarrollo en innovación construcción y minería en los próximos MATRIZ FORD años. y tecnología R6. Escasas políticas para la difusión O5.Tendencias del comercio global con del conocimiento en el país el uso intensivo de canales vituales R7. Escasa participación del Perú en O6.Tendencia a la desregulación y los bloques regionales simplificación administrativa para R8. Inestabilidad política, baja trámites por parte del Estado credibilidad en instituciones del país O7.Posibilidades que brindan las R9. Bajo poder adquisitivo de la nuevas herramientas para el ingreso a población nuevos mercados sin necesitarse fuertes R10.Incertidumbre sobre política del inversiones de capital,etc. nuevo gobierno O8.Incremento de la demanda mundial de productos no tradicionales. Fortalezas Estrategias Colectivas O1:F1.Establecimiento de alianzas Estrategias Colectivas con socios del sector ( competidores y proveedores) R1: F1. Asociatividad de pymes para F1.Especialización para el ingreso a nuevos nichos de una mejor coordinación con el Estado mercado global y otros entes promotores. F2. Flexibilidad R4:F4 y F2.Abastecimiento conjunto F3. Capacidad de innovación O4: F2 y F3: Desarrollo de de nuevos sectores con economías de por sectores. productos diferenciados escala y precios competitivos F4. Experiencia en la (innovadores y de mayor valor R2:F1 y F2.Especialización de pymes formación de conglomerados agregado) a precios competitivos, en determinados procesos que exitosos: Caso Gamarra concebidos en respuesta a las permita poder competir y fortalecer el F5. Mayor orientación hacia el necesidades de los clientes. mercado con productos de precio cliente O2: F7 y F8. Desarrollo de pymes bajo. F6. Disponibilidad de fuerza que se encuentran a lo largo de la R2:F5. Desarrollo de pymes a través laboral de bajo costo cadena de sectores con gran de sistema de franquicias F7. Algunos sectores de potencial (como el sector turismo), R9: F3 y F2.Intensificación del pymes con gran potencial de mediante la conformación de redes programa de compras estatales y desarrollo: Turismo,etc ( verticales y horizontales) que de subcontratación, que enlace a empujen el desarrollo del sector en las pymes con las grandes general y de manera conjunta empresas. 190
  • 191. Debilidades Estrategias individuales / colectivas Estrategias individuales / D1.Bajo poder de R1 y R2: D2 y D4. colectivas negociación ante Reorganización interna O1:D4 y D8 Reorganización proveedores. R2 y R4: D2 y D6.Desarrollo de interna D2. Falta de programas conjuntos de calidad O5: D6 y D2. Desarrollo de conocimiento y de obtención de normas Iso programas conjuntos de calidad y D3. Pobre demanda local 9000 para pymes, que permita de obtención de normas Iso 9000 D4. Deficiente capacidad compartir experiencias y para pymes, que permita compartir gerencial acelerar la curva de aprendizaje experiencias y acelerar la curva de D5. Dispersión de la empresa . aprendizaje de la empresa . geográfica IdenR1:D3: Identificación de O4 y O7: D1 y D7. Asociatividad D6. Difícil acceso a pymes viables en sectores con de pymes para aumentar el poder tecnología potencial de desarrollo de negociación ante proveedores. D7. Falta de cooperación R7: D7 y D8. Asociatividad de O3: D3 y D9. Intensificar el y comunicación dentro pymes para la atención de programa de compras estatales y del sector mercados en forma conjunta de subcontratación, con D8. Visión de mercado R5:D6.Uso intensivo de Internet especificaciones técnicas definidas local y de corto plazo para la comercializacion y productos estandarizados D9. Difícil acceso a mundial. O2: D7 y D8. Promoción de la fuentes de financiamiento ConR4 y R10:D7. Consolidar “coopetencia” por sectores relación con el gobierno y organismos privados Elaboración: Autores de esta tesis7.8. El diamante de la competitividad de las pymes: escenario actual Para analizar la dinámica de los elementos que determinan la competitividad delsector, se desarrollará el Diamante de Porter (1993), el que se presenta a continuación:7.8.1 Condiciones de los Factores- Recursos naturales El Perú posee un territorio amplio y diverso, además de variado en recursosnaturales que no ha sido aprovechados adecuadamente para el desarrollo del Perú.Esta es una capacidad que puede ser utilizada todavía por la pymes. Nuestro país esrico en cobre, plata oro, hierro, madera harina de pescado entre otros, además cuentacon una gran variedad de microclimas. El 66% del territorio peruano es tierra forestal y sólo el 3% del territorio peruano sedestina a la agricultura, lo que demuestra que existe un gran potencial de desarrollo.(CIA, 2000).- Recursos humanos 191
  • 192. En el aspecto educativo se tiene que el 8% de la población no tiene ningún niveleducativo y sólo el 19.5% de la población tiene nivel superior. Tabla 7.9 Perú: Nivel de educación de la población En el Perú los años en promedio dedicados a educación por la poblacióneconómicamente activa son mayores que sus pares del Pacto Andino, pero muchomenor al de Chile y Argentina (Anexo 7.3). Sin embargo la educación en el Perú está mal distribuída, existiendo una diferenciade más de 7 años en preparación entre el decil más rico y el decil más pobre (Anexo7.4). Aunque la tasa de desempleo en el Perú según la Organización Internacional delTrabajo, OIT, es sólo del 7.8%, uno de los más bajos de América Latina (Anexo 7.5),se tiene que la tasa de subempleo es muy alta, pasando el 50% de la PEA, uno de losmás altos en América Latina (Anexo 7.6).- Recursos de capital Según el Banco Interamericano de Desarrollo, la capacidad de ahorro en el Perú esbaja, lo cual imposibilita la formación de capital interno, así se tiene que mientras 192
  • 193. Taiwan ahorra el 49.1% de sus ingresos, en el Perú el ahorro es de sólo el 9% (Anexo7.7). Este bajo nivel de ahorro obliga a utilizar financiamiento externo. En el Perú el crédito al sector privado es bajo, mientras en Chile y Bolivia esteexcede el 60% del PBI, siendo en nuestro país de aproximadamente 25%. Así para laspymes peruanas, el sistema financiero representa sólo el 14% de su fuente definanciamiento (INEI1995). Entre los agentes del sistema que proporcionafinanciamiento a las pymes, además de los mencionados anteriormente en el capítuloIV, tenemos a Cofide quien tiene una línea de crédito destinada a las pymes (Anexo7.8.), representando una banca de segundo piso, es decir otorga los créditos a travésdel sistema privado.- Infraestructura El Perú no cuenta con una infraestructura competitiva, según el estudio de laWorld Economic Forum (1999) el Perú ocupa el puesto 49 en una muestra de 59países en el rubro de infraestructura en general. Así se puede apreciar en la tabla 7.8que en el Perú los costos de fletes y seguros no son competitivos en el ámbitosudamericano. Tabla 7.10. Fletes y seguros vía marítima Fletes y seguros vía marítima País % del valor fob Argentina 6.5 Brasil 6.2 Chile 8.4 Perú 9.2 Uruguay 8.3 Fuente y elaboración: Cepal(2000). El Perú tiene una red vial de 73 766,11 Km. El 22.6% de este total está compuestopor vías longitudinales y transversales que unen a todo el Perú, 19% corresponden arutas departamentales, y por 42 789, 44 Km. del sistema vecinal de carreteras a cargode las municipalidades. 193
  • 194. En un estudio realizado por Concytec sobre la capacidad productiva nacional seconcluye que, la actual infraestructura vial no es adecuada para desarrollar servicioscon calidad, rapidez y seguridad. En el mismo estudio en el aspecto de los medios decomunicación, refiere que en los últimos años ha existido un acelerado proceso deampliación y modernización nacional de los medios de telecomunicaciones, sinembargo, esta importante expansión de los servicios no ha sido acompañada portarifas apropiadas a la realidad nacional, siendo el costo de los servicios muy elevadocomparado con los vigentes en otros países.- Recursos de conocimiento Como se muestra en la tabla 7.10, los gastos por ciencia y tecnología en el Perú soncasi la mitad de lo que invierte Chile en el mismo rubro. Perú también muestra unadependencia tecnológica respecto a los demás países, así lo demuestra la RedIberoamericana de Ciencia y Tecnología al medir la tasa de dependencia, donde elPerú tiene una dependencia mucho mayor al promedio en América Latina (Anexo7.9). Tabla 7.11. Gasto en ciencia y tecnología por habitante U$ Países 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Perú 3 9.2 16.4 17.9 17.4 17.6 Chile 18.4 20.9 24.2 29.7 31.5 34.1 30.7 USA 646.8 640.9 647.7 696.3 740.1 793.1 850.8 Bolivia 3 3.3 3.3 3.2 3.2 Colombia 11.3 13.9 15.3 15.7Fuente: Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnología (RICYT)Elaboración : Autores de la tesis Se cuentan con centros de investigación y de transferencia de tecnología (Anexo7.10) las cuales pueden ser privadas o públicas, así como universidades y ministerios,la mayoría de las cuales tienen proyectos de ayuda para las pymes, sin embargo lamayoría de estos tienen un alcance focalizado, no existiendo una coordinación entreestos organismos. 194
  • 195. Destaca la labor de PROMPYME quien como vimos, a través de su proyecto demaquicentros facilita la capacitación técnica en los centros de educación, medianteuna educación teórico-práctica, así como en gestión empresarial dirigida a alumnos,pequeños empresarios y comunidad en general. Su alcance, sin embargo, es limitado.7.8.2 Condiciones de la demanda En la nueva economía, la información es un recurso de acceso relativamente fácil,es por ello que las empresas están frente a un "nuevo consumidor" con característicasy conductas muy distintas. Es más exigente, más maduro, racional e informado, y es consciente de su "poderde elección" pues tiene a disposición un abanico de posibilidades mucho mayor que enla era industrial para tomar una decisión de compra. Aún cuando hay cierta "fidelidad" tradicional con ciertas marcas, en la nuevaeconomía ese sentido de pertenencia del consumidor aparece transformado en libertadde elección. Por eso resulta fundamental que las empresas den a conocer susactividades a la comunidad. Ya no basta con comunicarse con el cliente, se requiereescuchar e interpretar las demandas del cliente, y prepararse constantemente paracomprender los cambios y reformular constantemente las estrategias.Demanda Externa: Existencia de un aumento de la demanda en países desarrollados, esto se puede verreflejado en el aumento de las exportaciones no tradicionales la cual como se observaha tenido una tendencia creciente, según el gráfico 7.3. El Perú exporta principalmentea Estados Unidos, Inglaterra y Suiza, por otro lado el comercio con países de la regiónno es muy intenso, siendo un potencial que debiera ser explotado por las pymes. 195
  • 196. Gráfico 7.3 Exportaciones no tradicionales 1980-2000 Valor EXPORTACIONES NO TRADICIONALES: 1980-2000 AÑO Mill $ (Millones de Dolares) 1980 845 1985 726 2300 1986 653 2047 2100 1967 1987 726 1874 1988 753 1900 1989 989 1700 1590 1990 989 1445 1991 994 1500 1992 966 1300 1215 1993 1016 1100 989 989 994 966 1016 1994 1215 845 1995 1445 900 726 726 753 653 1996 1590 700 1997 2047 500 1998 1967 1999 1874 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 80 85 86 87 88 99 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 Fuente: BCRP, INEI- Demanda Interna: Los clientes nacionales tiene bajo poder adquisitivo, así el 69% de la poblaciónperuana se considera que se encuentra debajo de la línea de pobreza (ver Tabla 7.11.),siendo superado sólo por dos países en la región. Esto implica que las pymes se enfrentan con un mercado interno restringido, lo queha favorecido a constituir un mercado de precios. Sin embargo, la apertura económicaque se ha dado en el Perú, ha permitido el ingreso de productos de otras partes delmundo, aumentando la competencia y forzando a los empresarios peruanos a enfatizarotras variables críticas para la comercilización de los productos. 196
  • 197. Tabla 7.12.Nivel de ingresos Ordenamiento por PIB Per Cápita Ordenamiento por % de Pobres (circa 1998) Chile $9.09 Uruguay 15.3 Argentina $7.30 Argentina 27.1 Venezuela $6.53 Chile 29.7 Mexico $6.35 Costa Rica 31.3 Panama $5.60 Honduras 40.7 Uruguay $5.59 Dominicana 42.0 Colombia $5.36 Paraguay 48.7 Costa Rica $5.11 Brazil 50.7 Brazil $4.91 Mexico 51.0 Ecuador $3.84 Colombia 51.3 Perú $3.60 Panama 55.9 Dominicana $3.43 El Salvador 58.0 Paraguay $2.72 Nicaragua 63.1 Bolivia $2.29 Ecuador 66.9 El Salvador $2.16 Perú 69.1 Honduras $1.65 Venezuela 69.8 Nicaragua $1.56 Bolivia 79.1 Fuente: BID (1999) Elaboración: Propia En lo que respecta al uso de internet en la realización de transacciones, los clientesperuanos tienen el siguiente comportamiento: La mayoría de consumidores no utilizanel comercio electrónico, así solo el 3.8% de la población, utiliza este medio pararealizar operaciones bancarias, pago de servicios o compra de productos, tal como seaprecia en la Tabla 7.12. El quintil más alto de ingresos es el que hace un mayor uso de comercio electrónicoespecialmente de operaciones bancarias; se espera que a medida que aumente el poderadquisitivo de la población y la confianza en el uso de medios electrónicos paracomerciar, se de un incremento en el uso de internet. 197
  • 198. Tabla 7.13 Operaciones realizadas a través de internet en el Perú NIVEL COMERCIO ELECTRONICO (INTERNET) NO EJECUTA DE Expresado en porcentajes OPERACIONES INGRESO VIA INTERNET OPERACIONES PAGO DE COMPRA DE BANCARIAS SERVICIOS PRODUCTOS TOTAL 2,2 1,8 1,0 96,2 I QUINTIL 1,1 0,9 0,0 98,4 (20% DE HOGARES DE INGRESO MAS BAJO) II QUINTIL 1,4 1,8 0,2 97,3 (20% DE HOGARES DE INGRESO MEDIO BAJO) III QUINTIL 1,2 2,3 0,4 97,2 (20% DE HOGARES DE INGRESO MEDIO) IV QUINTIL 1,4 0,8 1,5 97,5 (20% DE HOGARES DE INGRESO MEDIO ALTO) V QUINTIL 6,9 3,6 3,5 88,7 (20% DE HOGARES DE INGRESO MAS ALTO) Nota.- La encuesta consideró como respuesta una o más alternativas. FUENTE: INEI - Encuesta Nacional de Hogares - I Trimestre del 2000.Fuente y elaboración: INEI (2000)7.8.3 Estrategia del sector y rivalidad entre empresas-Cooperación escasa entre pymes: El grado de cooperación puede medirse mediantevariables como participación en asociaciones y agrupaciones, formas de intercambiode información y formas de transmisión de experiencias, para nuestro caso estasvariables fueron medidas mediante el trabajo en campo realizado, las que fueroncomplementadas con entrevistas a los líderes de gremios de pymes. El resultado indica claramente que todavía no existe cooperación ni relaciones delargo plazo con los proveedores, al tener dificultades de coordinación por el escasointercambio de información. 198
  • 199. -El deficiente grado de cooperación es un factor negativo que incide en 2 factoresclave de la nueva competencia: la calidad y los tiempos de entrega. Las pymes nopodrán lograr una mejor calidad del producto y una mayor rapidez de las entregas sicontinúan actuando individualmente.-Competencia fuertemente sustentada en el precio y limitada al ámbito local, cuyaconsecuencia es que en todo productor se ve como competidor potencial, y cualquiercolaboración o información compartida, es considerada un arma que puede volverseen contra de los propios intereses de las pymes, esto explica la reticencia a colaborar ycompartir experiencias.-Mínimo uso de tecnologías de información. En el Perú la investigación científica ytecnológica es insuficiente en el campo de las tecnologías de la información.-Uso de tecnología atrasada. En un estudio de la realidad nacional en ciencias ytecnológicas realizado por Concytec, se concluye que en el sector manufacturero seregistran bajos niveles de productividad, lo cual se debe a la desactualizacióntecnológica. Las pymes con menos ingresos que la gran industria no es ajena a esteproblema, caracterizándose por ser intensiva en mano de obra y poco intensiva entecnología.-Poca participación de las pymes en las exportaciones. El Perú es un paísmayoritariamente primario exportador, siendo nuestros principales productosexportados la harina de pescado, y minerales como el oro, cobre, plata, y zinc. Seexporta también artículos de joyería, orfebrería de metales preciosos pero suparticipación es aún pequeña. La mayoría de estas exportaciones es realizada porempresas grandes, siendo limitada la participación de las pymes. 199
  • 200. -Nichos de mercado no accesibles: Debido a no cumplir con estándares de calidadaceptados en el ámbito internacional, el acceso a nichos de mercado en el exterior conalto poder adquisitivo es prácticamente imposible bajo las actuales condiciones. Como se comprobó en la investigación de campo, las pymes se han caracterizadopor un enfoque orientado a los costos, a la producción, sin tomar mucho en cuenta almercado.7.8.4 Industrias relacionadas-Poca relación con empresas, generalmente las pymes mantienen alianzas estratégicassólo con familiares y paisanos, y en algunos casos con sus proveedores.-Existencia de conglomerados con cierto grado de especialización que constituye unpotencial de desarrollo, si son debidamente incentivados hacia la conformación declusters, en el anexo 7.11 se muestran los principales que se tienen en el Perú.-Vínculos con instituciones muy débiles: Los pocos vínculos que mantienen coninstituciones del medio y organismos de cooperación los consiguen a través deasociaciones de empresarios. Esto coincide con los resultados obtenidos de lasencuestas, donde se ha demostrado que los empresarios de las pymes tienen muy pocaconfianza en un apoyo real de sus gremios y asociaciones y por otra parte la labor dedifusión y compromiso de parte de quienes dirigen estas instituciones no ha sidoeficaz hasta el momento. Este hecho fue reconocido por los propios líderes de losgremios que fueron entrevistados, indicando en algunos casos la utilización delgremio con fines políticos y personales.7.8.5 El azar y el papel del gobierno Los cuatro atributos del diamante son, a su vez, influenciados por otras variables: elazar y el papel del gobierno. El azar surge de eventos repentinos que influyen en laposición competitiva de ciertas empresas que saben moverse ante los cambios. 200
  • 201. - El Azar En la presente investigación, se considera que un hecho inesperado en la actualcoyuntura política fue el develamiento de una gran red de corrupción en el país quesuperó las expectativas más pesimistas, poniendo al Perú en una situación muy difícilfrente a la comunidad internacional. El azar comprende hechos imprevisibles queafectan también el desenvolvimiento de las empresas.Gobierno El gobierno juega un rol importante respecto al desenvolvimiento de las pymes,influyendo a través del gasto público, el aspecto tributario, la legislación y lanormatividad así como a través de su rol promotor. El gobierno en su afán depromover a las pymes ha utilizado instrumentos de servicios no financieros para laspymes denominados Centros de Desarrollo Empresarial (CDEs), como fuemencionado en el capítulo IV, estos organismos están auspiciados por entidadesinternacionales y estatales y operan en varias provincias del país, sin embargo todavíapueden considerarse en número insuficiente. Asimismo el gobierno ha promulgado una ley de fomento de las pequeñas ymedianas empresas el año pasado, con la cual se busca una mayor participación en laactividad económica por parte de las pymes. A pesar de lo anterior, el análisis decampo realizado muestra que las pymes tienen una percepción negativa del gobierno,considerándolo más como un ente recaudador de impuestos que como un entepromotor del sector. 201
  • 202. Figura 7.1. Diamante de la Competitividad ( escenario actual) (-) Competencia sustentada en precios (-) Visión local Estrategia, estructura (-) Cooperación escasa y rivalidad de la (-) Mínimo uso de TI empresa (-) Tecnología atrasada (-) Nichos no accesibles (-) Orientacion mayor a los costos que a la calidad (-) Competencia desleal Condiciones de los Condiciones de la factores demanda(-) Educación (+) Consumidor exigente e(- ) Empleo informado(-) Capacidad de ahorro (+) Aumento de la demanda(-) Crédito al sector privado en países desarrollados(-)Infraestructura general (-) Bajo poder adquisistivo(-) Puertos(-)Recursos deconocimiento Sectores conexos y de apoyo (+) Cluster en formación (-) Vínculos debiles (-)Falta de apoyo y coordinaciónElaboración: Autores de esta tesis 202
  • 203. 7.9. El diamante de la competitividad del sector de pymes: escenario ideal Se desarrolla a continuación el comportamiento ideal de las mismas variables quefueron señaladas en el escenario actual, considerando las tendencias actuales.7.9.1 Condiciones de los Factores- Recursos Humanos Se espera que la educación sea un aspecto prioritario para el gobierno y se logrerevertir los bajos niveles en que actualmente se encuentra. Esto coincide con losplanteamientos de todos los representantes de agrupaciones gubernamentales ygremiales sobre la elaboración de un plan nacional educativo que apunte a elevar elnivel educativo de la población, y disminuir la brecha entre el acceso a educaciónentre los niveles socioeconómicos alto y bajo.- Recursos de capital Será muy difícil revertir en corto plazo la capacidad de ahorro actual dado que lapoblación empobrecida tiene muchas necesidades insatisfechas y las medidas que setomen en el ámbito macroeconómico posiblemente contribuyan a dinamizar laeconomía y posteriormente podrá mejorar nuestra posición como ahorristas. Entre los agentes del sistema que proporciona financiamiento a las pymes tenemostambién a COFIDE quien tiene una línea de crédito destinada a las pymes, que puedeimpulsar aún más el sector.- Infraestructura El Perú cuenta con un Plan Vial Nacional y se espera que sean mejoradas lasformas de acceso hacia los principales centros productores, dado que esta tarea esárdua y requiere de fuertes inversiones, los resultados podrán obtenerse en un largoplazo, por tanto para el escenario futuro en un mediano plazo no se prevé una mejora 203
  • 204. sustancial, sin embargo se harán correcciones respecto a los fletes y seguros a fin dehacerlos competitivos en el ámbito regional.- Recursos de conocimiento Se espera que en un mediano plazo las acciones tendientes al fomento de las pymesden sus primeros frutos, dado que el gobierno está creando un marco legal favorable yse tienen instituciones como los CDEs, PROMPYME, Mitinci, y ONG´s que estánrealizando esfuerzos para brindar apoyo técnico y financiero a las empresas.7.9.2 Condiciones de la demanda El consumidor continuará en el proceso de cambio que actualmente se observa y seespera que, adquiera mayor poder de negociación al disponer de información entiempos cada vez menores. Esto le permitirá tomar mejores decisiones de compra,mientras que el costo de cambio de proveedor por parte del consumidor será cada vezmenor.- Demanda Externa Los países desarrollados tendrán un mejor conocimiento de las posibilidades decompra en países emergentes e incrementarán su demanda siempre que se cumplancon los estándares de calidad internacionales. Asimismo, se fortalecerán los vínculosen el ámbito regional tales como, el Pacto Andino, Mercosur, los cuales brindaránmayores facilidades de acceso a sus mercados por lo que se espera que la demandaexterior continúe con la tendencia creciente observada en los últimos años. Habrá un mayor interés y exigencia por parte de los clientes para que los productosse produzcan en condiciones que no dañen el medio ambiente, así mismo losconsumidores europeos exigirán que la producción se haya realizado tomando encuenta factores sociales como el no uso de menores de edad.- Demanda Interna 204
  • 205. Se espera que la población cuente con mejores ingresos, pues las políticas degobierno a aplicarse buscarán una reactivación de la demanda, lo que representa unaoportunidad para las pymes, al mejorarse el contraído mercando interno.7.9.3 Estrategia del sector y rivalidad entre empresas- Cooperación entre pymes Es imperativo el desarrollo de mecanismos de integración, ya que está demostradopor las experiencias en diferentes países que es la opción esencial para poderresponder en la etapa de cambios que se viene produciendo en el ámbito mundial: Si bien en la actualidad hay una baja participación y cooperación, los actualesconductores de gremios, asociaciones, organismos gubernamentales y privados estánrealizando esfuerzos para conseguir mejores niveles de cooperación en el futuro. Las pymes habrán comprendido que en la nueva economía la cooperacióninterempresarial será un factor clave no sólo para el éxito sino para su mismasupervivencia.- La competencia se sustentará mayormente en la calidad y en el servicio Lo cual se convertirá en la característica diferencial, por lo que las pymes deberáncontar con una visión global de mercado. Este aumento de la calidad implicarámejoras en los procesos productivos de la empresa, así como una mayor coordinacióncon otras empresas.- Uso generalizado de tecnologías de información De acuerdo a las tendencias sobre el uso de Internet, computadoras y software degestión, se prevé un aumento considerable (Anexo 7.12), permitiendo tanto a la pyme,como a los clientes, acceder al mercado global, simplificando procesos y reduciendoel costo de transacción.- Uso de tecnología atrasada 205
  • 206. Se espera que las pymes renueven gradualmente la maquinaria y equipos, puestoque actualmente trabajan con maquinaria obsoleta, lo que a su vez genera ineficienciay altos costos de producción. Esto se dará, en la medida que mejoren los mecanismosde financiamiento para la renovación y adquisición de tecnología, que es el principallimitante.- Mayor participación de las pymes en las exportaciones Los esfuerzos en promover la exportación de productos no tradicionales queactualmente es liderado por Pompex (entidad estatal) tendrán sus resultados en elmediano plazo, con la consecuente mayor participación en las exportaciones totalesdel país.- Mayor accesibilidad a nichos de mercado de alto poder adquisitivo en el mercado global Esto se dará, en la medida que se puedan cumplir con los estándares de calidadinternacional y se cuenten además con bajos costos de producción producto de unamayor disponibilidad de materia prima y mano de obra especializada. Respecto a la competencia desleal, actualmente existe un marco legal que protegeal empresario peruano, sin embargo se espera que la estructura jurídica sea másefectiva intensificándose la eliminación de dichas prácticas que todavía se dan.- Integración hacia proveedores y distribuidores Se espera que en el futuro se incrementen los lazos de coordinación y cooperaciónínter empresarial.7.9.4 Industrias relacionadas - Formación de clusters o distritos industriales con alto grado de coordinación y cooperación, donde se realicen diversas etapas del desarrollo productivo así como servicios a los productores y un ambiente propicio para los negocios. La 206
  • 207. eficiencia colectiva permitirá que las pymes puedan ser competitivas en la nueva economía. - Existencia de nuevos conglomerados con mayor apoyo de las entidades gubernamentales y más instrumentos de colaboración considerando la existencia de otros cluster y aprovechando las experiencias ganadas en su conformación. - Se espera que los vínculos con instituciones de investigación y centros de educación mejoren. Así mismo la coordinación entre estos organismos será llevada en forma eficiente evitándose la duplicidad en las acciones y mejorando el alcance de éstas.7.9.5 El Azar y el papel del Gobierno- Gobierno Se espera un gobierno estable y fortalecido con independencia de poderes, quegarantice la construcción y ejecución de un plan nacional a largo plazo. Las leyes y disposiciones complementarias serán favorables para la creación del"clima de negocios", esperándose un aumento de la credibilidad y confianza en lasinstituciones públicas, lo que contribuirá a un mayor flujo de inversiones tanto localescomo extranjeras. 207
  • 208. Figura 7.2 Diamante de la competitividad ( escenario ideal) (+) Competencia sustentada en calidad Estrategia, estructura (+) Visión Global y rivalidad de la (+) Fuertes vinculos de empresa Cooperación (+) Uso intensivo de TI (+) Tecnología moderna (+) Nichos de mercado de Alto poder adquisitivo (+) Competencia sana en un mercado libre Condiciones de los Condiciones de la factores demanda(+) Educación(+ ) Empleo (+) Consumidor exigente e(+) Capacidad de ahorro informado(+) Crédito al sector privado (+) Aumento de la demanda en(+)Infraestructura general países desarrollados(+) Puertos (+) Poder adquisistivo en(+) Recursos de concimiento mejoría Sectores conexos y de apoyo (+) Cluster Formados (+) Vínculos fuertes (+) Apoyo y coordinaciónElaboración :Autores de esta tesis7.9.6 Conclusiones- Como se puede apreciar en el diamante actual, las pymes en el Perú se encuentran en una situación crítica, ya que se tienen que las condiciones de los factores no son favorables, a pesar de contar con altos factores básicos, tanto en recursos naturales como en mano de obra, pero con una gran limitación de factores especializados. 208
  • 209. - Así, el Perú no cuenta con suficientes recursos humanos debidamente preparados, no existe a nivel nacional mecanismos de incentivos para la investigación y el desarrollo de tecnología adaptada para el sector productivo. Además, existe una dependencia tecnológica con otros países.- Las pymes en el Perú, no cuentan con el respaldo de una infraestructura especializada ni de un sistema de logística que permita minimizar los costos de transporte y los tiempos de entrega.- Hay un acceso limitado al crédito, no contando con tasas competitivas como si se tienen en otros países de la región.- Respecto a la rivalidad de las empresas, se tiene que las pymes son fuertemente amenazadas por la competencia desleal de productos importados.- Asímismo, existe muy poca cooperación entre ellas y falta de confianza y desarrollo de relaciones de largo plazo entre competidores y proveedores.- En lo referente a tecnología, la mayoría de pymes desconocen las ventajas de las tecnologías de información y de gestión aplicables a las empresas y no acceden a ellas por escasez de recursos financieros.- La demanda internacional puede ser aprovechada por las pymes si es que logran proporcionar productos y servicios diferenciados, dirigidos a nichos específicos del mercado global. Se encontró que la demanda interna es baja y se centra más en el precio que en la calidad, pero esta tendencia esta variando con la mayor competencia y conocimiento de parte del consumidor.- Los consumidores en el Perú no están utilizando el comercio electrónico para realizar sus operaciones, siendo muy bajo todavía el nivel de uso de internet con un limitado tiempo de conexión. Según Apoyo Consultoría S.A.(2000), es de 13 horas al mes en promedio, en los hogares de Lima. 209
  • 210. - Observamos además que mediante la aplicación de algunas estrategias, individuales y colectivas, podemos llegar al diamante ideal, en el que tenemos mejores condiciones para el desarrollo de las pymes y que permita su inserción en la nueva economía. Tabla 7.14 Conclusiones del diamante de la competitividad: pymes del Perú Diamante Actual Estrategia Acción Diamante IdealEstrategia, estructura de la Estrategia, estructura de la rivalidad rivalidad(-) Competencia sustentada  Estrategias  Reestructuración (+) Competencia sustentadaen precios individuales organizacional en calidad(-) Visión local  Programas de calidad (+) Visión Global(-) Cooperación escasa  Mejoramiento continuo (+) Fuertes vinculos de(-) Mínimo uso de TI  Enfoque hacia el cliente Cooperación(-) Tecnología atrasada  Visión global (+) Uso intensivo de TI(-) Nichos no accesibles  Implementación de cursos (+) Tecnología moderna(-) Orientacion mayor a los de capacitación en gestión, (+) Nichos de mercado decostos que a la calidad tecnología, informática,etc Alto poder adquisitivo(-) Competencia desleal  Asociatividad  Participacion en gremios y (+) Competencia sana en un conformación de mercado libre conglomerados  Participación en Ferias  Ampliación de redes de información  Fomentar intercambio de experiencias  Cooperación y competencia  Programas de comunicación y participación con el gobierno y gremios. Condiciones de la Condiciones de la demanda demanda(+) Consumidor exigente e  Ambiente -Estas condiciones son (+) Consumidor exigente e macroeconómico influenciadas por el ambienteinformado informado proyectado estable macroeconómico, político,(+) Aumento de la demanda y en crecimiento en social, cultural,etc, del país y (+) Aumento de la demanda el país. del mundo.en países desarrollados en países desarrollados  Cambios en las -Se preve un ambiente estable(-) Bajo poder adquisistivo preferencias del en el país. (+) Poder adquisistivo en consumidor global -También influyen ciertas mejoría tendencias mundiales, como cambios en los hábitos del consumidor, uso intensivo de medios virtuales,tec. 210
  • 211. Condiciones de los factores Condiciones de los factores(-) Educación El gobierno entrante (+) Educación(- )Empleo debe asumir un rol (+ ) Empleo(-) Capacidad de ahorro promotor y ejecutor de (+) Capacidad de ahorro(-) Crédito al sector privado proyectos que (+) Crédito al sector privado(-) Infraestructura general condicionen un entorno (+) Infraestructura general(-) Puertos favorable para la llegada (+) Puertos(+) Recursos de de inversiones y el (+) Recursos de concimientoconocimiento crecimiento del sector pymes Sectores conexos y de Sectores conexos y de apoyo apoyo(+) Cluster en formación  Fortalecimiento de  La experiencia incial que (+) Cluster Formados(-) Vínculos débiles: los vínculos con el se tiene en determinados (+) Vínculos fuertesgremios, instituciones sector de pymes: conglomerados ( Gamarra,privadas de apoyo, ong´s mayor Trujillo, acercamiento Puno,Huancayo,etc) servirá de base para futuras asociaciones  Fomento y apoyo a la conformacion de redes por parte de instituciones  Benchmarking: privadas experiencias en  Visitas, reuniones guiadas, otros países análisis de casos de otros países, a cargo de instituciones internacionales que ayudarán a generar mayores vínculos entre pymes Gobierno Gobierno Falta de apoyo al sector  Asumir un rol de  Estimular la producción  Unificación de esfuerzos de pymes líder y agente de nacional, a través de la para la promoción del Falta de coordinación, cambio en el conformación de redes , scetor de pymes acercamiento con desarrollo del sector con el programa de  Aumento de mecanismos gremios  Paralelamente compras estatales de apoyo: Areas de Ayuda disgregada e implementar  Establecer mayores financiamiento, legal, insuficiente programas programas de administrativa, Falta de una serie de nacionales de subcontratación que enlace tecnológica,etc. mecanismos que desarrollo por áreas demanda de grandes promuevan la llegada de ( educativo, empresas y ofertas de inversiones extranjeras ( tecnológico, etc) pymes áreas legal, tributaria,  Como país,  Desarrollar programas de política,etc) potenciar los capacitación, actuales acuerdos y mejoramiento, tratados regionales entrenamiento, en e integrarse a diferentes áreas e nuevos incentivar la difusión de conocimiento comercial Elaboración: Autores de esta tesis 211
  • 212. Como fue determinado, la reestructuración organizacional, el desarrollo deprogramas de calidad, mejoramiento continuo, el enfoque hacia el cliente, la visiónglobal y la implementación de cursos de capacitación en gestión y tecnología; van apermitir que las empresas reviertan las condiciones críticas de la demanda y de losfactores. Así, como a través de la participación en gremios y conformación deconglomerados, participación en ferias, la ampliación de redes de información, elfomento al intercambio de experiencias, la cooperación y competencia y losprogramas de comunicación y participación con el gobierno y gremios debidamenteformalizados, se podrá perfilar un diamante de competitividad ideal para el desarrolloy crecimiento de las pymes en el Perú. En el capítulo siguiente desarrollaremos este modelo de estrategia general querecoja las alternativas de acción de la Tabla 7.13 , surgidas en el presente capítulo. 212
  • 213. CAPÍTULO VIII. DESARROLLO DE LA ESTRATEGIA PROPUESTA8.1. Visión de las pymes en la nueva economía Se visualizan a las pymes en la nueva economía como empresas globalizadas, quehacen un uso intensivo del conocimiento (K) y de las redes de la información (I). Las pymes tendrán una alta coordinación e interacción con sus clientes,proveedores, organismos de apoyo y promoción, el estado e instituciones financierascomo se observa en la Figura 8.1. Figura 8.1. La pyme en la nueva economía Recursos Red de Proveedores Humanos I, K I, K I, K Red de Clientes PYME Centro de I, K Desarrollo I I, K I, K Entidades Gremios Financieras Asociaciones Estado ASPFuente y Elaboración: Autores de esta tesis Deben ser participantes confiables en las redes de negocios (b-web) dando apoyo alas grandes empresas nacionales y a sus socios estratégicos globales. Deben provocar el desarrollo del sector de servicios públicos incrementando lacalidad de vida en el Perú. Si las pymes peruanas efectivamente quieren triunfar en la nueva economía debenser un ejemplo de innovación para convertirse en fabricantes de productos de altovalor añadido y proveedores de servicios con alto valor en conocimiento integrado. 213
  • 214. Por ejemplo, las pymes podrán conocer la información relevante a su negocio enforma instantánea, así como anticiparse a las necesidades de sus clientes que estén encualquier parte del mundo a través de herramientas analíticas como Data Mining yherramientas de negocio como aplicaciones de Customer Relationship Management(CRM). Asimismo las pymes podrán tomar mejores decisiones respecto a la selección delas fuentes de insumos, materiales y capital ya que la información al respecto se daráen línea y se podrá gestionar adecuadamente la cadena de aprovisionamiento conaplicaciones Supply Chain Management. En resumen, las pymes peruanas insertadas en la nueva economías deben tener lasmejores prácticas de negocio, demostrar un espíritu de cooperación inclusive con loscompetidores y ser capaces de convertirse en organizaciones que aprenden,desarrollando nuevo conocimiento para competir globalmente.8.2. ¿Están las pymes peruanas preparadas para la nueva economía? Sobre la base del análisis realizado en los capítulos anteriores, se puede concluirque las pymes en el Perú no están preparadas para competir en la nueva economía;tienen poco acceso a la información y a la tecnología, el costo del crédito es alto, asícomo poseen una deficiente capacidad gerencial. Otra debilidad es la existencia depoca cooperación entre las empresas Los factores limitantes se dan tanto dentro de las pymes como en su entorno, sinembargo se debe tener en cuenta la flexibilidad y capacidad de innovación de lapequeña y mediana empresa como una fortaleza a tomar en cuenta. Para que las pymes puedan competir en la nueva economía se deben producircambios tanto en el ámbito de las pymes como modificaciones en el entorno en que sedesenvuelven. 214
  • 215. Estos cambios implican la participación de diferentes agentes privados o públicos,por lo que las acciones planteadas se deben dar en diferentes niveles como se apreciaen la tabla 8.1 Tabla 8.1 Niveles de acción Nivel de Aplicación Descripción EjemplosNivel Micro Actividades dentro de las empresas Estrategias individuales para crear ventajas competitivasNivel Intermedio Políticas específicas para la creación Políticas industriales, de comercio, de ventajas competitivas de protección al consumidor etc.Nivel Macro Condiciones básicas macro Ambiente económico, legal, económicas tributario estables, políticas cambiarias, monetarias, fiscales.Nivel Meta Patrones de la organización política y Disposición al cambio, estatus económica orientados al desarrollo, social, cohesión social Modelo nacional de desarrolloFuente: Jorge Meyer-Stamer.(2000)Elaboración: Autores de esta tesis El diseño del modelo a plantear se enfocará en el nivel micro y en el nivelintermedio. Para los otros dos niveles se darán lineamientos generales necesarios quepermitan crear un ambiente favorable para el accionar de las pymes en un mundoglobalizado, pero el desarrollo de esas políticas no está dentro del alcance de lapresente tesis. Otro aspecto importante a considerar es que estos cambios no se producirán en elmuy corto plazo, sino que existen cambios que implican medidas cuyos resultados sedarán en el mediano y largo plazo; esto se evidenció en el capítulo referente a lasexperiencias de desarrollo de pymes en el mundo. Los planes de desarrollo de las pymes conllevan políticas de corto y largo plazoque se deben tener en cuenta por ejemplo las medidas que traten de modificar losaspectos culturales de estas organizaciones no se van a apreciar en el corto plazo. Asílo han tomado en cuenta planes de desarrollo en otros países como Singapur quecuenta con un plan estratégico para que sus pymes puedan competir en la nuevaeconomía (Anexo 8.1.). 215
  • 216. 8.3. ¿Cómo deben insertarse las pymes peruanas en la nueva economía? Como ya se ha mencionado, las pymes peruanas deben estar preparadas paracompetir exitosamente en la nueva economía, para lo cual deben alcanzar altosestándares de productividad, calidad, flexibilidad y sobre todo capacidad deinnovación tanto de sus productos como de sus servicios. Luego del análisis efectuado, y de haberse obtenido algunas estrategias de la matrizFORD y de los determinantes de la competitividad del diamante de Porter, se puedeindicar que las pymes peruanas deben buscar la asociatividad, dado que es unaalternativa que engloba una mayor cantidad de empresas y busca el bienestarcolectivo. Además, estas estrategias permiten el desarrollo integral de las pymes, donde sepotencian los sectores de mayor crecimiento. Así mismo, ya se han dado ciertastendencias a la asociatividad de empresas en el país y los agentes del entorno peruanovienen demostrando intenciones de crear un clima propicio para el desarrollo delsector. Actualmente, la mayoría de pymes no pueden competir en forma individualenfocándose en un nicho de mercado, esto se debe principalmente a que no cuentancon los recursos necesarios para poder cumplir en forma continua con la demanda. Asíse tiene que algunas empresas peruanas que pudieron ingresar al mercadointernacional no pudieron mantener la oferta, desapareciendo rápidamente de esemercado; esto de dio a pesar del gran esfuerzo inicial que realizaron estas empresaspara poder cumplir con los altos requerimientos de calidad tanto en el producto comoen el servicio. 216
  • 217. Se debe tener en cuenta que una pyme no puede destinar sus escasos recursos adiferentes acciones, por ejemplo la pequeña empresa tiene que decidir entre invertir enpublicidad o invertir en mejorar sus procesos. Una gran empresa puede tener áreas especializadas para el funcionamiento de laempresa. Así cuenta con áreas de aspectos legales, contable, de logística, deproducción, de investigación de mercados, entre otras. Una pyme no puede mantenertantas áreas, debiendo adquirir muchos de estos servicios de terceros o en su defectono contar con estos servicios, lo cual hace que las pymes sean cada vez menoscompetitivas La asociatividad les permitirá vencer estas limitaciones individuales, minimizar suscostos de búsqueda de información y aumentar su capacidad de negociación ante losagentes que provean estos servicios. La subcontratación como alternativa de desarrollo de las pymes no se contradicecon el planteamiento de la asociatividad (ya existen programas pilotos desubcontratación impulsados por el gobierno), pero se ha considerado que se debenenfocar mayores esfuerzos a la estrategia de asociatividad. Esto permitirá a las pymes alcanzar economías de escala y de alcance, que nopodrían obtener en forma individual, lo que también les permitirá cumplir con losrequerimientos de las grandes empresas mediante mecanismos de subcontratación. La asociatividad también incentiva la especialización que facilita lograr mayoresniveles de eficiencia y destreza. De igual manera la cooperación y la competencia alinterior de las mismas promoverán la innovación y la formación de una culturaemprendedora, características imprescindibles en la nueva economía. Las pymes peruanas agrupadas en conglomerados como Villa El Salvador oGamarra realizan sus negocios teniendo como proveedores, entre otros, a diferentes 217
  • 218. pymes y como clientes principales a empresas grandes locales o globales quegeneralmente actúan como integradores. Considerando los tipos de b-web propuestos por Tapscott (2000) este modo dehacer negocios es más cercano al tipo de cadena de valor, sin embargo, paraconsiderarse una b-web de cadena de valor en la nueva economía es necesarioaumentar precisamente el valor agregado por las pymes. Usualmente el mayor valor adicional se da en la gran empresa, que actúa comolíder en la cadena, traduciéndose en un margen mayor para el integrador y en unmenor margen para las pymes. Este mayor valor agregado por las pymes debe darse através de la aplicación del conocimiento y la innovación.8.4. Modelo planteado Para que las pymes peruanas logren globalizarse, sepan administrar elconocimiento y gestionen la empresa tomando en cuenta las redes de información sedeben realizar estrategias en tres niveles (Gráfico: 8.2.):- Estrategias individuales que les permitan un buen manejo de sus recursos especialmente el capital humano.- Estrategias de asociatividad que les permita a las pymes lograr economías de escala y de alcance en forma grupal- Estrategias tecnológicas que proporcionen a las pymes la capacidad de acceso y uso de las nuevas tecnologías de la información y de la innovación. Este modelo toma en cuenta el rol de los diferentes agentes económicosinvolucrados como son los gremios y asociaciones, las universidades e institutos, lasONG y entes financieros; estos agentes tienen una influencia directa sobre el accionarde las pymes. 218
  • 219. Los autores de esta tesis son conscientes que las pymes deben desenvolverse en unentorno con condiciones favorables de educación, infraestructura y aspecto legal. Unagente importante es el estado quien a través de sus políticas normativas modifica elambiente en que se desenvuelven las pymes. Se considera que influyen tanto elgobierno nacional como los gobiernos locales, por ejemplo la OrganizaciónInternacional del Trabajo destaca la creación de pymes gracias a la privatización delos servicios públicos de un distrito de Lima (OIT, 1,999). 219
  • 220. Fig. N° 8.2. Modelo planteado Nueva Economía Globalización Conocimiento Redes P Y M E S Asociatividad Tecnología Estrategias Individuales Centros de ONG Desarrollo Gremios Universidades Organismos Empresarial Asociaciones Institutos Privados ESTADO SECTOR ORGANISMOS PRIVADO MULTILATERALESElaboración: Autores de esta tesis 220
  • 221. 8.5. Estrategias individuales La inserción de las pymes en la nueva economía presupone la existencia deorganizaciones individuales con un determinado nivel de desarrollo, capaces deenfrentar los obstáculos que se presentan dentro del nuevo contexto y responder antela demanda mundial cada vez más exigente. Pero ese aislamiento, esa falta de conexión que las caracteriza, las ha venidoconvirtiendo desde hace años en organizaciones informales, ineficientes; con pocavisión empresarial e incapaces de establecer relaciones de largo plazo con otrasempresas. La falta de confianza y cooperación son aspectos culturales que no van a sermodificada en el corto plazo, implica un proceso que toma tiempo. Sin embargo seplantean acciones orientadas a crear un ambiente propicio para la coordinacióninterempresarial. Además, deben hacer énfasis en el cambio, orientado hacia un nuevo modo deentender los negocios, que tiende a romper con los esquemas individualistas yautocráticos, apuntando hacia un estilo participativo, en el cual las posibilidades deasociación e integración ya no sólo constituyen alternativas, sino exigencias en unarealidad como la nuestra, con múltiples limitaciones y deficiencias.8.5.1 Objetivos de las estrategias individuales Se tiene la siguiente los siguientes objetivos:- Estimular el desarrollo de la capacidad emprendedora de los que dirigen las pequeñas y medianas empresas. Se buscará que el dueño de la pyme debe convertirse en un gerente con mentalidad empresarial.- Incentivar el uso de herramientas de gestión empresarial que le permite ser más competitivas. 221
  • 222. Para tales fines, se plantean programas de capacitación que buscan incrementar elaprendizaje de las pymes, así como cambios de actitud de las pequeñas y medianasempresas (Gráfico 8.3). Figura 8.3. Estrategia individual Dueño tradicional Cambio de actitud Gerente pyme Talleres CapacitaciónFuente y Elaboración: Autores de esta tesis La capacitación cubre tanto gestión empresarial procedimientos, teoría,herramientas de medición y control, especificaciones técnicas, entre otros. Pero a suvez, parten del deseo y compromiso de los trabajadores (en especial de la Gerencia) delograr altos niveles de eficiencia e incorporar las mejores prácticas como una filosofíade trabajo permanente, a lo largo de toda la cadena de valor de la empresa.8.5.2 Programas planteadosA. Programa de capacitación gerencial para pymes Para que las pequeñas y medianas empresas puedan alcanzar los objetivos arribamencionados, es necesario que las empresas tengan la intención de llevarlos a cabo, locual implica cambios en la cultura organizacional, así como cambios en la mentalidadde los pequeños y medianos empresarios. Por ejemplo, el Banco Interamericano de Desarrollo BID, tiene una línea de créditopara impulsar programas orientados a este fin, se tienen también a EMPRETEC que esun programa internacional exitoso, diseñado y difundido por UNCTAD, NacionesUnidas. 222
  • 223. - Público objetivo: los dueños y/o encargados de la dirección de las pymes que se encuentren formalizadas.- Financiamiento: Utilizar la línea de crédito otorgada por el BID para subsidiar a las pymes, se buscará que en el mediano plazo este programa sea autosostenible, para poder cubrir un espectro mayor de pymes.- Etapas: En la primera etapa se comenzará a trabajar en los conglomerados de pymes existentes como el de Villa el Salvador, para esto se trabajará en módulos pilotos que comprendan unas 10 pymes estos módulos serán módulos demostrativos. En la segunda etapa se tratará de alcanzar a un número mayor de pymes que no necesariamente se encuentren en un conglomerado. Además, la capacitación requiere cubrir temas específicos como:- Lo referido a la marcha del negocio: capacitación en mercadeo, contabilidad, técnicas de producción, desarrollo del producto, entre otros.- Cómo desarrollar la innovación y enfrentar los problemas: hallar nuevos clientes, lograr precios más altos, reducir costos del material, y desarrollar nuevas ideas y nuevos procesos.- Con quién aliarse, cómo realizar los contactos con potenciales clientes, proveedores o colaboradores, empresas del sector, competencia. De acuerdo a la investigación en otros países, y a la experiencia de los CDE a cargodel MITINCI, se observa que los métodos de aprendizaje menos efectivos son losconvencionales, tales como la capacitación a través de exposiciones de aula; y los demejores resultados los que están basados en el aprendizaje mediante la acción. Los gerentes de las pymes suelen incrementar su aprendizaje a partir de laexperiencia; siendo este tipo de aprendizaje la esencia del desarrollo empresarial. Porlo tanto, la capacitación debe estar basada en situaciones reales de las pymes, 223
  • 224. permitiendo el intercambio de experiencias entre los participantes y motivando laaplicación de los conocimientos a su propia realidad empresarial. Nuevamente, para el desarrollo de un sector específico, la asociatividad deempresas permite una mayor capacitación e involucramiento de las pymes. Porejemplo, en las entrevistas a expertos, la Srta. Schneider de la GTZ-Confiep,mencionaba que ha venido desarrollando y promoviendo la obtención de normas Iso9000 para pymes de manera grupal, para que puedan acceder a otros mercados, enespecial el europeo que exige esta certificación para el abastecimiento de muchosproductos. Al inicio, indicaba, encontraron alguna resistencia en las pymes para involucrarseen el proyecto pues no apreciaban resultados concretos, sin embargo, en la segundaconvocatoria se reunieron varios interesados de manera inmediata y espontánea,gracias a la comunicación boca a boca que existió con las pymes del primer grupo,sobre las ventajas logradas con la certificación.B. Programa para que las pymes realicen Benchmarking Si es que los dueños de las pymes no tienen la oportunidad de comparar sus propiasoperaciones productivas y de gestión con las mejores prácticas realizadas en otrasempresas tanto nacionales como extranjeras, no van a ser conscientes de su atraso.Por lo que es prioritario que las pymes puedan apreciar otras realidades.- Público objetivo: Grupos de pymes relacionadas verticalmente u horizontalmente que visiten las distintas ferias internacionales. Así por ejemplo se pueden enviar personal de empresas complementarias a ferias para que puedan observar ejemplos de productos que conllevan especialidades de ambos. Esto incrementará el intercambio de información entre las empresas ya que pueden percibir que 224
  • 225. obtendrán un beneficio de trabajar en conjunto entre empresas a través de una colaboración horizontal o vertical.- Financiamiento: Una parte será financiado por cooperación internacional y la otra se dará pagado por las mismas empresas, se debe buscar darles finalidades al respecto.- El Benchmarking puede ser de empresas locales o de empresas extranjeras. Las ferias internacionales son una gran oportunidad para que las pymes pueda obtener información sobre su rubro. Cabe resaltar que las estrategias de corte individual tanto como colectivo, no sonexcluyentes sino complementarias y no implican un orden estricto de secuencia deejecución8.6. Estrategias colectivas Como se ha venido observando a lo largo de análisis previos, la creación deconglomerados y redes de colaboración productiva será la estrategia óptima para quelas pymes peruanas ingresen a la nueva economía con éxito. Como toda organización, y aún más por su estructura, las pymes requieren teneracceso a fuentes de financiamiento, información, proveedores, infraestructura,tecnología, y otros recursos que le permitan poder competir por clientes globales. Adicionalmente, podemos afirmar que este sistema amplio de producción queinvolucra a diversas empresas de tamaño pequeño y mediano y a otros actores talescomo asociaciones de empresas (gremios), redes de tecnología y conocimiento,organismos no gubernamentales y proveedores de servicios especializados, logran unacuerdo complejo de cooperación y competencia. Este tipo de acuerdo permite a las pymes actuar en conjunto para hacer frente a laslimitaciones comunes, donde cada una toma parte en la cadena global de producción, 225
  • 226. sin abandonar la flexibilidad que es una ventaja clave de su naturaleza. En este caso,la unidad primaria de análisis no es el individuo empresario de una pyme, sino elgrupo del subsector al que pertenece, como un todo, importando el bienestar colectivode la agrupación.8.6.1. La asociatividad como un proceso Los autores de la tesis consideran que la asociatividad es un proceso, es decirexisten diferentes fases antes de llegar a la eficiencia colectiva. Las pymes peruanastienen que aprender a compartir información, a confiar en las otras pymes, lo anteriorse logra a través de relaciones comerciales permanentes. A través del tiempo laspymes adquirirán patrones de comportamiento colectivos y valores comunes que lespermitirá tener una cultura organizacional como grupo En una primera fase las pymes pueden realizar contrataciones conjuntas deservicios, por ejemplo acceder al financiamiento de organismos de ayudainternacional. La fase siguiente exige un grado mayor de coordinación, esto implica mecanismosde solución de diferencias y de conflictos colectivos. Estos problemas se podríangenerar al determinar quien asume los costos colectivos y como se reparten lasutilidades, otra fuente de conflicto potencial se daría por la forma en que se va aenfrentar los reclamos y quejas de los clientes. A través de la asociatividad las pequeñas empresas obtendrán:- Beneficios por las compras en cantidades mayores de materia prima e insumos, lo cual les permitiría adquirir mayor poder de negociación frente a proveedores.- Elaboración en forma conjunta de algunos componentes que no lo podrían fabrica en forma individual. La asociatividad en esta fase permite incrementar la 226
  • 227. especialización de las pymes, lo cual aumenta la capacidad de las pymes de producir otros componentes.- Incremento de la capacidad de poder atender un mercado mayor, las pymes podrán dar respuesta a pedidos grandes.- Facilidades en lo referente a los servicios básicos que se necesitan en todas las plantas como son los de mantenimiento, inspecciones especiales, paradas de planta, remodelaciones y pequeñas ampliaciones.- Reducción de sus costos en actividades como la inspección final de productos, el control de calidad, etc. Una economía significativa se da especialmente cuando se requieran ensayos y pruebas especiales que demanden equipos especializados y costosos. Un grado de asociatividad mayor implica la coordinación en aspectos como larecepción de los pedidos o las solicitudes y los despachos de entregas de productos.8.6.2. Lineamientos básicos para la asociatividad de las pymes La cooperación entre empresas pequeñas y medianas, se basa en los siguienteslineamientos:- Cada empresa participante, manteniendo su independencia jurídica y autonomía gerencial, decide voluntariamente participar en este esfuerzo conjunto con los otros participantes para la búsqueda de un objetivo común.- Dichos objetivos comunes no deberán ser coyunturales, pues lo que se busca es generar una relación más estable en el tiempo que permita un desarrollo sostenido del sector. 227
  • 228. 8.6.3. Restricciones para la estrategia de asociatividad en el Perú A pesar de las amplias bondades que el mecanismo de asociatividad promete parael sector de las pymes, la viabilidad de esta estrategia está restringida básicamente porlos siguientes factores:- Una cultura que se caracteriza por la desconfianza y la falta de cooperación.- La falta de una adecuada infraestructura física en el país que dificulta el crecimiento del comercio globalizado, (vías de comunicación, redes, puertos y demás infraestructura).- La ausencia de un entorno macro estable en los aspectos: económico, político, social, legal, ambiental, tecnológico, educativo y demás factores que conformen las condiciones generales para el crecimiento del sector. La inestabilidad en el entorno ha aumentado la falta de credibilidad de los organismos públicos. Para enfrentar las restricciones a la viabilidad de la asociatividad y garantizar eléxito de la misma se requieren diferentes acciones por parte de los actores que estánenvueltos directa e indirectamente en el proceso, es decir una redefinición de susroles. En el ámbito de la empresa es necesario que la dirección de la misma adopte lacultura de la cooperación competitiva, a través de las estrategias individuales queanteriormente se comentaron, para así desarrollar las estrategias colectivas con otrasempresas con necesidades similares de cooperación.8.6.4. Objetivos de la asociatividad Entre los objetivos generales que se desea lograr mediante la asociatividad seencuentran los siguientes:- Promover la creación de agrupaciones y redes, estimulando la competencia y la cooperación entre las empresas. 228
  • 229. - Obtener economías de escala y de alcance.- Acelerar los procesos de aprendizaje a través de la simplificación y focalización de tareas productivas.- Crear un ambiente propicio para la innovación, y el desarrollo de una cultura emprendedora, dejando de lado esquemas tradicionales primario exportadores. En muchos tipos de negocio, son las grandes empresas locales o globales las quetiene el mayor poder en la comercialización al cliente final, y aunque algunas grandesempresas integran valor a través del conocimiento traducido en tecnología también seagrega valor colocando la marca de la gran empresa, lo cual también es producto delconocimiento desarrollado para lograr el posicionamiento buscado de la marca. Es en estos tipos de negocio que se deben buscar alianzas con grandes empresasque manejen de manera efectiva los factores claves de éxito para los líderes de las b-webs de cadena de valor: Servicio al cliente aumentado, conexión con cada cliente,enfoque en las actividades que dan mayor valor a los clientes, lograr pericia en lagestión de relaciones con los clientes y con los socios, compartir conocimiento con losdemás participantes de la b-web para maximizar la confianza y efectividad eimplementación de tecnologías de información que permitan tener un desempeñoefectivo en toda la cadena de valor (Tapscott, 2000).8.6.5. Estrategias de asociatividad planteadas Estos mecanismos deben buscar la participación voluntaria de las pequeñas ymedianas empresas, esto se da cuando las pymes perciben que la asociatividad les va areportar beneficios tangibles. En este punto se planteas tres estrategias que buscan aumentar la asociatividadcomo uno de los pilares del modelo planteado en la presente tesis. Estas estrategiasimplican aumentar el tamaño de la demanda a ser satisfecho por las pymes, crear 229
  • 230. servicios colectivos y fortalecer las instituciones que promueven el desarrollo de laspymes. Dichas estrategias se enumeran a continuación:A. Ampliación de mercados Las pymes querrán obtener beneficios si es que observan un aumento de lademanda de sus productos, pero un mercado más grande no puede ser atendido por laspequeñas empresas en forma individual, por lo que las pymes se verán motivadas aasociarse para poder responder los requerimientos de una mayor demanda. Una ampliación de mercados puede obtenerse de diferentes maneras. Se puedeincrementar la participación de las pymes como proveedores del Estado y aumentar lasubcontratación de las pymes por parte de empresas grandes. Las adquisiciones de bienes y servicios que realiza el Estado están normadas condispositivos como el Reglamento Unico de Adquisiciones (RUA) que en muchassituaciones excluye a las pymes, hecho que se agrava cuando en algunos casos seprefiere la importación de productos pues afecta la producción nacional. En esteaspecto debe ampliarse el porcentaje destinado a compras locales tal como se realizaen la mayoría de países desarrollados. En el caso de la subcontratación se tiene la experiencia de Japón donde serealizaron campañas e incentivos a las grandes empresas para convertirse encontratistas de servicios de terceros. Otros mecanismos de ampliación de mercados son la promoción de lasexportaciones, es loable la labor que viene realizando instituciones como PROMPEXy ADEX que sin embargo las cifras demuestran que tales esfuerzos no son suficientesEl estado a través de sus medios diplomáticos deberían actuar en forma más directapara ampliar los mercados de las pymes. 230
  • 231. Se debe fomentar la creación de ferias locales, aún cuando las políticas estaránenfocadas en la penetración de nuevos mercados en el exterior, no debe abandonarsesu actual mercado. Estos eventos actualmente se organizan por iniciativa de losempresarios de las Pymeses, pero requieren mayor apoyo de parte de los municipios yentidades estatales para una mejor coordinación.B. Desarrollo de los mercados de servicios empresariales Como toda organización, y aún más por su estructura, las pymes requieren teneracceso a fuentes de financiamiento, información, proveedores, infraestructura, ytecnología que les permitan poder competir por clientes globales. Se debe potenciar el papel de las instituciones intermediarias tales comoorganismos de desarrollo y promoción. Así mismo se debe impulsar el mercado de lasempresas que provean servicios especializados como investigación de mercado,control de calidad, diseño y aspectos tributarios. Así como se debe fomentar laconsolidación de organismos financieros. Lo anterior permitirá que las pymes accedan a un rango de servicios e insumos quelas grandes empresas tienen y que las pymes en forma individual no puedenproveérselas por sí mismas debido a que no alcanzan economías de escala. Se debe consolidar y expandir los Centros de desarrollo Empresarial (CDE) ya quecon ellos se puede promover la creación, consolidación y desarrollo de los principalesservicios necesarios para la modernización de las pymes, en un inicio deberánrealizarse subsidios temporales, hasta lograr el autosostenimiento de los programas deapoyo en gestión, tal como pudimos apreciar en el caso de Chile y Brasil a través desus organismos creados para tal fin (PROFO y CEBRAE respectivamente) También se debe promover la evolución y consolidación de los nuevosintermediarios financieros, esto permitirá la transferencia de tecnología moderna para 231
  • 232. las pymes. Las líneas de crédito les permitirá contar con e nuevas maquinarias yequipos, así como llevar a cabo sus proyectos. En este aspecto resultan favorables lasacciones emprendidas por los nuevos intermediarios financieros como lasEDYPYMES, cajas rurales y cajas municipalesC. Fortalecimiento Institucional Mediante el fortalecimiento institucional se buscará estimular la conformación deredes horizontales. Asimismo, se debe incentivar a los gremios y los canalesadecuados que permitan el dialogo entre los agentes involucrados. Otro punto que incentiva la asociatividad es el apoyo a la formación de cluster quecrean un ambiente propicio para la cooperación entre las empresas. Los programas de acción correspondientes a estas tres estrategias se aprecian en latabla 8.2. Tabla 8.2 Estrategias propuestas Estrategia Objetivo Programas de AcciónAmpliación de Establecimiento de - Compras estatales. Mercados redes y - Fomento a la sub contratación. agrupaciones - Promoción de exportaciones. sectoriales - Organización de ferias locales.Desarrollo de Potenciar el papel - Consolidar y expandir los Centros de desarrollo Empresariallos mercados de instituciones (CDE). de servicios intermediarias - Promover la evolución y consolidación de los nuevosempresariales intermediarios financieros.Fortalecimient Estimular la - Fortalecer a los gremios representativos de las pymes.o Institucional conformación de - Establecer canales de dialogo. redes Horizontales - Apoyo a la formación de Clusters.Fuente y elaboración: Autores de esta tesis.8.7. Estrategias tecnológicas como soporte para la inserción de las pymes Cómo se refirió en el marco conceptual las empresas tienen que hacer frente a lavelocidad de los cambios que se dan en la nueva economía. Muchas pequeñas ymedianas empresas en otras partes del mundo (ver capítulo V) han enfrentado conéxito estos desafíos logrando ser competitivas y adaptándose rápidamente al entorno. 232
  • 233. Para esto una política de tecnologías de información en el Perú tiene como misiónincrementar la capacidad de innovación de las pequeñas y medianas empresas. En el análisis estratégico se concluye que existe una deficiencia en tecnologías deinformación y que el Perú no es un gran generador de estas tecnologías, por lo quedebe en muchos casos importarla, debiendo ser la política del gobierno fomentar latransferencia de tecnologías de información a las empresas peruanas. Los objetivos que se esperan alcanzar con el impulso a las tecnologías deinformación son:- Vincular las pymes con los proveedores de conocimiento y tecnologías de información.- Aumentar la capacidad de acceso y uso eficiente de conocimiento y tecnologías de información.- Incentivar el intercambio de información y conocimiento entre las empresas. Para tratar de lograr el intercambio de conocimiento tácito, resulta importante laestrategia de asociatividad, debido a que con el mayor contacto y participación de losmiembros de las pymes se debe favorecer la oportunidad para la transmisión de susexperiencias y habilidades. Para alcanzar los objetivos buscados con las tecnologías de información se planteala puesta en marcha de una serie de acciones, como:8.7.1. Programa de transferencia tecnológica Existen organismos como la Organización de las Naciones Unidas que cuentan conun programa de ayuda de transferencia de tecnología llamada limpia, es decirtecnología que no dañe el ecosistema. Esta preocupación mundial por la ecología esuna tendencia que va a seguir en aumento, por lo que una política industrial debe sercoherente con medidas que preserven el medio ambiente. 233
  • 234. El Perú debe hacer uso de este programa de fomento de transferencia de tecnologíalimpia auspiciado por la ONU, siendo las pymes un agente receptor a ser considerado. Es prioritario realizar un cambio que permita a las pymes contar y utilizar latecnología en forma eficiente para poder competir en la nueva economía. La políticatecnológica debe ser parte de una política integral que busque el desarrollo de laspequeñas y medianas empresas, que comprenda la capacidad de adquirir tecnología(financiamiento) y la capacidad de las pequeñas empresas de poder usaradecuadamente estas tecnologías (capacitación, ya establecida en las accionesindividuales).8.7.2. Comisión para el incentivo del uso de las tecnologías de información Este plantea el uso de Internet, como herramienta estratégica, esto les permitirárealizar operaciones más eficientes y tener acceso a una mayor cantidad deinformación y conocimiento explícito. En el marco conceptual se identifico el uso del Internet como una característica dela nueva economía, ésta como se ha observado en nuestro análisis de campo no esutilizada por la mayoría de pymes, para esto el programa debe tener en cuenta:- Generar la demanda por parte de las pymes del uso de Internet a través de talleres en los cuales se les muestre que Internet puede ser utilizado para poder obtener información, tener mejores oportunidades de negocios, para poder promover las ventas de sus productos e inclusive para poder realizar transacciones a través del Internet. Para esto se contactará a los ofertantes.- Cursos prácticos para que los encargados de la gestión de las pymes puedan aprender a usar el Internet.- Aumento de cabinas de Internet en cada conglomerado de pymes, estas pueden ser ubicadas cercanas o en los locales de los gremios. El financiamiento de las mismas 234
  • 235. se hará a través de la cooperación internacional, se buscará utilizar las líneas de crédito proporcionadas por el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), perteneciente a la OEA.- En segunda etapa se tendrá un programa que buscará contactar a las pymes con proveedores de hospedaje de paginas webs que existen en el medio.- No se promocionará ninguna de ellas solo se informará a las pymes de las diferentes alternativas que existen en el mercado así como de los requerimientos que son necesarios para que las pymes puedan acceder a este medio. Una vez que en una primera etapa de 18 a 24 meses se haya logrado avanzar con ladifusión del uso de Internet y aplicaciones empresariales, se puede implementar el usode tecnologías de información en mayor grado, sin descuidar los esfuerzos en labúsqueda del cambio de mentalidad de los empresarios pymes y sus herederos. Es conveniente realizar un programa piloto con pymes seleccionadas para analizarlas oportunidades de mejora antes de realizar la mayor inversión en tecnologías deinformación. Las tecnologías a emplear serán aquellas que con el menor costo posible cumplande manera efectiva el objetivo principal de incorporar las mejores prácticas de negocioa las pymes. Bajo la premisa que se mantengan las tendencias en tecnologías de información,probablemente la alternativa más viable para el software sea el empleo de ASPs(Application Service Providers) con pago de cuotas periódicas financiadas con aportesde las instituciones de apoyo. De preferencia deberían emplearse ASPs locales omejor aún si en el gremio se forma una empresa que provea este tipo de servicios atodas las pymes afiliadas. Actualmente ya existen ASPs en otros países que brindanservicios a pymes. 235
  • 236. En lo que respecta al hardware, la utilización de ASPs permitirá la utilización demáquinas con menor poder a las actuales ya que no tendrán que alojar muchasaplicaciones que se encontrarán en los servidores de los ASPs. Para hacer realidad un amplio uso de tecnologías de información se requiere unaóptima infraestructura de telecomunicaciones. En el caso de clusters que aún nocuenten con tendido de redes telefónicas una alternativa viable si continúan bajandolos precios serán las Wireless LAN, o red local inalámbrica. Se vienen realizandoimportantes inversiones para promover la utilización de comunicaciones inalámbricasde banda ancha a través de satélites. Una de las empresas que trabaja en estosproyectos es la firma Teledesic que planea sembrar una “Internet en el cielo” y quecuenta entre sus socios a Craig McCaw y Bill Gates (Anexo 8.2.).8.8. Agentes facilitadores En las estrategias individuales se mencionaron los cambios que se deben efectuardentro de las pymes para que éstas puedan incrementar su competitividad. Laasociatividad planteada se da con la participación voluntaria de las pequeñas ymedianas empresas. Estas agrupaciones no deben ser grandes. Así, se recomienda que inicialmente éstasdeben ser de 3 a 20 empresas asociadas (López Cerdan, 1999). Además del deseo departicipar estas pymes deben tener la capacidad productiva y de gestión para cumplircon los estándares de calidad exigidos. Existen diferentes entes que pueden cumplir el rol de facilitadores para que laspymes puedan insertarse en la nueva economía, se tiene así a los agentes sin fines delucro, estatales y privados. 236
  • 237. 8.8.1. Agentes sin fines de lucro Para realizar un adecuado seguimiento a todas las actividades encaminadas paralograr la inserción de las pymes en la nueva economía, es conveniente que losorganismos de apoyo tengan claramente establecidos sus planes de acción y loscriterios de evaluación que permitan medir el desempeño para llevar a cabo lasmejoras necesarias, en servicios, información tecnología, organizaciones, promoción ygestión. Se cuentan con diferentes organismos multilaterales y bilaterales de apoyo, así setiene por ejemplo al Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo CIIDque contribuye a la búsqueda de soluciones a los problemas sociales, económicos yambientales de las comunidades en el mundo en desarrollo, a través delfinanciamiento de investigaciones científicas. El CIID es una corporación públicacreada en 1970 por el Parlamento de Canadá.8.8.2 Agentes estatales Dada la diversidad de organismos de apoyo existentes auspiciados por el Estado,por entidades privadas y por entidades multilaterales, es recomendable establecermecanismos de coordinación entre ellos sin frenar su dinamismo propio. Se debe favorecer la transmisión de conocimiento entre estos organismos deapoyo, para evitar posibles duplicidades en sus respectivas políticas. PROMPYME actualmente tiene diferentes programas para la promoción de laspymes, entre las que se cuentan cursos de capacitación. También diferentes serviciosdirigidos a las pymes, como consultorías legales y explicaciones de cómo las pymespueden participar en licitaciones estatales. Cuenta actualmente con un portal de información para las pequeñas y medianasempresas, debiéndose incrementar los servicios ofrecidos de este Portal, darle mayor 237
  • 238. rapidez de búsqueda de información. Se debe incluir el asesoramiento en la búsquedade soluciones integrales que incluyan la parte productiva, la posibilidad de usar redesde información que les permitan el acceso a proveedores, así como brindar asistenciaen el desarrollo de la capacidad de la pyme de realizar Investigación y Desarrollo.8.8.3. Agentes del sector privado Dentro del conjunto de agentes que se relacionan con las pymes asociadas podemosdistinguir a los agentes del sector privado que a diferencia de los organismosgubernamentales, los no gubernamentales y los organismos internacionales de apoyoque en su mayoría son instituciones sin fines de lucro; buscan obtener beneficios ensus relaciones con las pymes. Los agentes del sector privado consideran la relación con las pymes como unaoportunidad de negocio y les interesa la buena marcha de estos negocios para tambiéngenerar utilidades en su propio negocio. Entre los agentes privados con mayor interés para desarrollar negocio con laspymes tenemos a las grandes empresas, las empresas que ofrecen serviciosrelacionados con las tecnologías de información y las entidades financieras. Acontinuación estableceremos los lineamientos generales para los casos en que cadauna de ellas lidere la inserción en la nueva economía de las pymes. A. Gran empresa El interés principal de una gran empresa bajo la estrategia planteada sería potenciara sus pymes proveedoras o proveedores potenciales, el esquema principal a desarrollarsería la subcontratación que aun cuando no es excluyente con la asociatividad queapoya la estrategia planteada deja en un segundo plano esta característicafundamental. 238
  • 239. Bajo el liderazgo de una gran empresa que utilice a las pymes como proveedoras, elmodelo de b-web más probable es el de agregación principalmente y también el decadena de valor.B. Empresas de servicios Entre las empresas de servicios de tecnologías de información podemos distinguir alas empresas de consultoría, las empresas proveedoras de aplicaciones, las empresasproveedoras de soluciones de tecnologías de información, y las empresas detelecomunicaciones. Actualmente son las empresas proveedoras de soluciones como IBM las que estánllevando a cabo los mayores esfuerzos para atraer a las pymes con el fin de apoyarlasen su inserción en la nueva economía, sin embargo estos esfuerzos están dirigidos apymes individuales principalmente y tratando de vender los productos relacionadoscon el comercio electrónico. Otras acciones encaminadas a apoyar la inserción de las pymes en la nuevaeconomía son las realizadas por Telefónica Data Perú que ofrece servicios integralesde proyectos de redes, hosting, housing, además de los servicios de acceso a Internet ytelecomunicaciones. Un nuevo agente ha surgido en la nueva economía, el ASP (Application ServiceProvider). Una empresa de este tipo puede tener sus instalaciones en otro país ybrindar servicio a las pymes peruanas. La inserción en la nueva economía de lasempresas es una oportunidad de negocio para los ASP y en el caso de las pymes esaún mayor debido a que son las pequeñas y medianas empresas las que cuentan conmenos recursos para desarrollar sus aplicaciones o adquirirlas y darles mantenimiento.La opción de pagar una cuota periódica por el servicio de los ASP es atractiva para las 239
  • 240. pymes y es por ello que los ASP también están interesados en que las pymes seinserten en la nueva economía.C. Entidades Financieras Las entidades financieras tienen por clientes a las pymes y les interesa hacernegocios con ella, con el desarrollo alcanzado por los bancos más grandes en serviciosy operaciones a través de Internet, algunos bancos están explotando nuevasoportunidades de negocio como el negocio inmobiliario y comercio electrónico deproductos físicos entre otros. El banco que esta liderando la incursión en el mundo virtual es el Banco de Créditodel Perú a través de viaBCP, en este site se ofrecen una serie de servicios además delas operaciones bancarias. El Banco de Crédito del Perú ofrece acceso gratuito aInternet y ha desarrollado la tarjeta viaBCP como un nuevo medio de pago a través deInternet que alivia el problema de la seguridad en las transacciones percibido por losusuarios. Una etapa importante en el avance del Banco de Crédito del Perú en su incursiónen el comercio electrónico ha sido la adquisición de mallperu.com que ha pasado a serviacompras, parte importante de viabcp. Los autores de esta tesis han participado en el desarrollo del proyecto y plan denegocios de viaTiendas un nuevo centro comercial virtual para pymes.8.9. Rol del gobierno El Estado es parte importante en el proceso de inserción de las pymes en la nuevaeconomía. Debido a la importancia de las pymes en la economía nacional,contribuyendo con un porcentaje significativo del PBI y de la PEA que esta ocupadaen pymes, el Estado debe tener por objetivo el desarrollo sostenido de las pymes de tal 240
  • 241. manera que puedan enfrentar con éxito los retos de la nueva economía: laglobalización, el conocimiento como activo fundamental y el uso intensivo de redes. El rol del Estado debe establecerse en los siguientes puntos:- Establecimiento de planes y lineamientos coherentes en los niveles macro, meso y micro- Elaboración de reglas claras en todos los niveles del Estado: Gobierno Central, Provincial, Municipal- Aseguramiento de infraestructura de apoyo (carreteras, comunicaciones por ejemplo)- Establecimiento de pre condiciones básicas para el desarrollo: Educación, alimentación, salud, etc.- Apoyo con financiamiento a través de recursos propios, privados o del exterior- Relación con sector privado de grandes empresas- Organismos de apoyo en servicios, información, tecnología, organización, promoción, gestión.A. Establecimiento de planes Cualquier esfuerzo por parte del Estado para apoyar el desarrollo de las pymes enla nueva economía debe ser parte de un plan maestro de desarrollo nacional, por elámbito variado en que se desenvuelven las pymes y por el impacto en diversosaspectos de la vida nacional, (economía, trabajo, comercio y servicios) no puedetratarse el tema de las pymes de manera aislada, los esfuerzos conducidos de maneraaislada serán muy costosos y será alta la posibilidad de que sean infructuosos. Como todo planeamiento cuyo fin es convertirse en realidad, los planesestratégicos deben traducirse en planes de acción para los niveles intermedio y micro 241
  • 242. de tal manera que cada funcionario del Estado sepa claramente cuales son susobjetivos con respecto a las pymes. Es recomendable que el gobierno impulse las medidas de desarrollo de las pymescon una alta prioridad, manejándose a un nivel inmediato a los asuntos de educación,salud e infraestructura básica, ya que es justamente a través de las pymes que lasinversiones en educación, salud e infraestructura básica comenzarán a dar frutos, nosólo con los productos y servicios que creen las pymes sino también con las rentas alEstado que generen por estos conceptos.B. Reglas claras en todos los niveles Desde el marco legal dispuesto a iniciativa del Congreso, del Gobierno Central ode otras entidades, las reglas entre las que las pymes se desenvolverán deben sercoherentes, claras y muy difundidas. Para que las decisiones tomadas en los altos niveles del Estado se conviertan enrealidad, las medidas deben llegar desde el nivel macro hasta plasmarse en reglasaplicables al nivel local y micro, esto implica una adecuada coordinación entre losdistintas niveles del Estado hasta llegar a la pyme.C. Aseguramiento de infraestructura de apoyo Como parte de la sociedad, la pyme hace uso en diverso grado de la infraestructurade apoyo en carreteras, comunicaciones, servicios públicos, etc. En la experiencia dedesarrollo de pymes en países avanzados este aspecto no ha sido puesto de relevanciadebido a que el desarrollo de clusters en estos países ya encontraba una adecuadainfraestructura básica propia de un país desarrollado. En Perú en cambio, la no existencia de esta infraestructura supone una desventajafrente a las pymes de otros países, desventaja que se traduce en productos de menor 242
  • 243. calidad, con mayor costo por flete o mayor costo por suministros de agua, energía otelecomunicaciones. El Estado debe asegurar una adecuada construcción y mantenimiento de estainfraestructura, bien con recursos propios o a través de financiamiento internacional oa través de una adecuada relación con las empresas privadas de servicios públicos.Para la infraestructura de carreteras puede considerarse también la entrega enconcesión al sector privado o la construcción a través de fondos de inversión privados.D. Establecimiento de pre condiciones básicas para el desarrollo Teniendo en cuenta que el recurso más importante en una pyme es el recursohumano, es justamente allí en donde se hace necesario dedicar los mayores esfuerzosde desarrollo. Los dueños y jefes de pymes necesitan una adecuada capacitación enadministración y en herramientas de tecnologías de información, además unaadecuada comprensión del entorno globalizado, de los clientes de otros países, de losniveles de calidad y cumplimiento exigidos, y todo ello se hace mucho más sencillo siesta persona cuenta con un nivel cultural de base mínimo que debe ser adquirido desdela escuela.E: Apoyo con financiamiento Para brindar los recursos financieros para el desarrollo de las pymes, el estadodebería contribuir sino fuera posible con recursos propios, entonces facilitando elacceso a fuentes del sector privado mediante incentivos a las entidades financierasprivadas. El estado debe aprovechar su acercamiento con los organismos multilaterales paraconseguir nuevos recursos financieros para las pymes, además debe apoyar lasmedidas que contribuyan a conseguir la transparencia necesaria en las pymes para que 243
  • 244. sean capaces de tener el orden necesario para tener estados financieros claros y planesde negocio coherentes que sean atractivos para las entidades financieras.F. Relación con el sector privado En su relación con el sector privado de grandes empresas, el estado debe crear unentorno favorable para la formación y desarrollo de las grandes empresas y pymesmás que intervenir directamente en la economía. El estado además puede formalizar convenios para realizar compras de losproductos que consume a las pymes antes que importarlos, sin embargo ello exige uncompromiso en el establecimiento y cumplimiento progresivo de los estándares decalidad necesarios para reemplazar a los productos importados.8.10 Rol de las instituciones educativas Cómo se aprecio en el análisis del diamante de Porter, existen diferentesuniversidades e institutos tecnológicos estatales, este recurso puede ser aprovechadopor las pequeñas y medianas empresas. Esto se puede llevar a través de pasantías consistentes en que los alumnos reciénegresados de estos centros de estudios públicos realicen prácticas profesionales en laspymes. De esta forma el profesional tendrá un contacto mayor de la realidad peruana. Elprofesional realizará un diagnostico de cada empresa así como planteará unaalternativa de solución según su profesión. Así, un ingeniero industrial puede por ejemplo mejorar el desempeño de la empresaa través de un mejor diseño productivo. Se tendrá un profesor que supervisará la labordel graduado también se podría contar con el concurso de profesionales conexperiencia. 244
  • 245. Cada centro de estudio tendrá un centro de acción tanto geográfica como por elrubro en las que están involucrados, por ejemplo los egresados de la facultad deIngeniería Industrial de la Universidad de Trujillo podrían hacer sus pasantías en lasempresas de zapato ubicados en la zona. Este programa estará bajo la dirección de una comisión integrada porrepresentantes del gremio de pymes, representantes de los centros de estudios y unosrepresentantes de las pymes, así como un representante de PROMPYME. Financiamiento: se utilizará la línea de crédito del Programa del BancoInteramericano de Desarrollo BID proporcionada a la de modernización tecnológica.Se recomienda que el gobierno destine fondos para este proyecto. Programa de Asesorías para pymes proporcionada por los colegios deprofesionales, esto permitirá que las pymes puedan contar con el apoyo de grupos deprofesionales especializados 245
  • 246. CAPÍTULO IX. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Teniendo en cuenta las premisas del marco conceptual presentado, así como luegode haber analizado el nuevo entorno macroeconómico, las fuerzas externas queafectan a las pequeñas y medianas empresas en el Perú, las características internas delas pymes y haber presentado los nuevos desafíos que éstas deben emprender parainsertarse con éxito a la nueva economía; el grupo de tesis presenta una relación de lasprincipales conclusiones y recomendaciones finales, sin el ánimo de mostrarlas concarácter exhaustivo, sino por el contrario, de brindar la posibilidad de ser ampliadas enestudios futuros. Entre las principales conclusiones y recomendaciones se han determinado lassiguientes:9.1. Conclusiones- En el Perú, el problema mayor que enfrentan las pymes es la falta de educación, visión y sentido de cooperación. El acceso a las tecnologías de información no constituye necesariamente la solución para las pymes, puesto que inherentemente no les va a proporcionar las mejores prácticas para su negocio. Se requiere ante todo, personal con una base educativa sólida y una profesionalización de la gerencia.- Como país, se tiene que trabajar mucho en la educación de los empresarios y una transculturización hacia lo que es la participación en gremios y alianzas, compitiendo pero a la vez cooperando. Esto constituye un requisito para la formación de agrupaciones de empresas, que con un interés en común se asocian para lograr ventajas que de manera independiente no podrían conseguir. 246
  • 247. - Las pequeñas y medianas empresas en el Perú tienen ciertas deficiencias internas que les impide responder con éxito a la nueva competencia. Entre estas deficiencias están su estructura familiar, orientación al corto plazo, capacidad de gestión, recursos limitados, escasa visión e inversión en tecnología moderna.- Por el lado externo, las pymes peruanas enfrentan dificultades tales como dispersión de los organismos de apoyo, escasas fuentes de financiamiento asequibles y una demanda interna contraída.- En lo referente a las pymes de la muestra seleccionada, se puede concluir que en general demuestran una mayor actitud de búsqueda de satisfacción y conocimiento de sus clientes. Esto se evidencia en el deseo de solución de reclamos en una forma más efectiva y rápida y con la adopción de procedimientos más ágiles y directos. Es decir se aprecia un mayor desarrollo del enfoque hacia el cliente.- Asimismo, en la mayoría de las pymes encuestadas, las funciones principales de la empresa están definidas y dirigen sus esfuerzos a la atención del mercado nacional. Todavía no se puede afirmar que tengan clientes globalizados, ya que sólo un pequeño porcentaje de ellas exporta con éxito, lo cual es susceptible de ser incrementado en el futuro.- En este tipo de empresas, es muy incipiente aun el uso de tecnología de información, principalmente debido a problemas de conocimiento y por escasez de recursos financieros. Además, la mayoría de dichas empresas todavía no cuentan con acceso a Internet y dentro del grupo de usuarios, el correo electrónico y la búsqueda de información en la red, son las funciones básicas que resaltan de esta herramienta.- La globalización es vista en su mayoría como una considerable amenaza para las pymes, ya que en los últimos años ha influenciado en la disminución de sus 247
  • 248. niveles de ventas y en la aparición de mayor competencia. Son pocas las empresas que consideran tener grandes oportunidades de crecimiento.- El comercio electrónico es desconocido para la mayoría de las pymes y no consideran que llegue a ser un medio masivo de ventas en el futuro. Esto se contradice con las tendencias que se proyectan para este medio.- Se pueden identificar como las principales barreras para el acceso a la tecnología, a la falta de recursos económicos y al gran desconocimiento de las aplicaciones y beneficios que éstas puedan generar.- Según opinión de los pequeños y medianos empresarios encuestados, es muy poca la labor que cumplen actualmente los gremios y entidades estatales del sector. Consideran que se requiere una mayor capacitación y asesoramiento comercial integral para promover al sector.- La mayoría de las pymes encuestadas no consideran dentro de sus planes futuros la adquisición de herramientas de tecnología y gestión y el acceso a Internet, ya que como expresaron, desean mejorar su rentabilidad en el corto plazo y no consideran que estas inversiones contribuyan a ello.- A principios de la década de los noventa, se adoptaron en el Perú medidas conducentes a acabar con la inflación y estabilizar la economía, al mismo tiempo, se implementaron un conjunto de reformas estructurales orientadas a modernizar la actividad económica. Estos cambios impactaron directamente en el desempeño de las pymes. Muchas de ellas, que se formaron como respuesta al problema del desempleo, sucumbieron ante la liberalización de la economía, en vista de la ineficiencia en que se hallaban inmersas en un marco proteccionista artificialmente creado por el gobierno de turno de 1985 a 1990. 248
  • 249. - No obstante, en la actualidad las condiciones macroeconómicas vienen restringiendo el desempeño de las pymes, debido a que el gobierno y los principales agentes del sector no han demostrado una política de articulación integral y coherente, para fomentar el desarrollo sostenido y la formación de ventajas competitivas duraderas.- De otro lado, las pymes enfrentan diversas limitaciones asociadas a su propia naturaleza, como baja capacidad de gestión, difícil acceso a financiamiento, falta de información y conocimiento del mercado, lo que hace aún más difícil su desarrollo en el entorno peruano.- Existen modelos exitosos de desarrollo de pymes en el mundo, pero éstos no pueden aplicarse de manera estricta debido a que las condiciones políticas, económicas, sociales y culturales no son las mismas. A pesar de esto, sí se puede tomar en cuenta elementos generales que estuvieron presentes en estos modelos, como son la concentración geográfica de las pymes, la colaboración interempresarial y el apoyo decisivo de organismos gubernamentales, privados y de otros gremios.- En el caso peruano, dadas las amenazas y debilidades que afectan a las pymes actualmente, se puede afirmar que todavía no se encuentran preparadas para ingresar en la nueva economía. Sin embargo, es posible revertir esta situación mediante la aplicación de tres estrategias generales: en nivel individual, colectivo y tecnológico, las cuales deberán implementarse mediante una serie de acciones e instrumentos que deberán contar con el apoyo decisivo del gobierno. Es decir, se deberán producir cambios tanto en el ámbito de la misma organización como en el entorno en que se desenvuelven. 249
  • 250. - Cabe destacar que estas estrategias no son excluyentes sino complementarias y conllevan cambios en diferentes horizontes de tiempo, específicamente en el mediano y largo plazo, donde los agentes económicos involucrados, como son los gremios, asociaciones, universidades, institutos, ONGs y el Estado influyen directamente sobre el accionar de las empresas.- Las estrategias individuales hacen énfasis en el cambio, orientando a las pymes hacia un nuevo modo de hacer negocios, a través de estilos participativos y enfoques grupales donde no se tenga temor a cooperar y a la vez competir, manteniendo siempre un espíritu emprendedor en las organizaciones.- La capacitación y el benchmarking son los medios para lograr dicho fin, partiendo siempre de la voluntad y compromiso de los trabajadores de la empresa en todos sus niveles, para adquirir conocimiento y poner en práctica experiencias exitosas de otras empresas.- La estrategia de asociatividad permite a las pymes hacer frente a las limitaciones comunes, pero representa un proceso gradual a través del tiempo, ya que se busca uniformizar la cultura organizacional del grupo, con la adopción de valores y objetivos comunes para el largo plazo.- La viabilidad de estas estrategias colectivas, sin embargo está fuertemente restringida por condiciones generales del entorno que propicien el desarrollo económico y tecnológico de las pymes, expresadas en un ambiente de estabilidad a nivel macro y en una infraestructura básica del país (vías de comunicación, puertos, redes) que constituyen la plataforma de desarrollo.- Una de las principales acciones a implementar, por lo tanto, consiste en la creación de mercado que fomentará que las pymes den los primeros pasos hacia la asociatividad al comprender que individualmente no pueden abastecer la demanda 250
  • 251. planteada. Básicamente se puede desarrollar a través de mecanismos de compras estatales, subcontratación, fomento a las exportaciones y participación en ferias y exhibiciones.- Para que las pymes puedan acceder a servicios especializados que les ayude a mejorar la marcha de sus negocios, se debe impulsar el desarrollo del mercado de servicios empresariales, para ampliar el rango de oferta y las pymes puedan acceder a mecanismos de promoción, transferencia tecnológica, información, gestión, etc. en beneficio del sector- Las estrategias de tecnología de información constituyen el tercer pilar para la inserción en la nueva economía para las pymes peruanas. Básicamente está referido a incrementar el uso de herramientas de tecnologías, promover el uso del conocimiento y lograr una mayor vinculación entre las pymes y los proveedores de tecnología de información.- Los agentes económicos redefinen sus roles en la nueva economía, pudiendo ser el ente coordinador de estos cambios, agentes privados o estatales. Las grandes empresas, las empresas de servicios y las entidades financieras se constituyen en facilitadores para que las pymes puedan acceder a fuentes de financiamiento, tecnología y conocimiento.- El Estado desempeña un papel fundamental en este proceso. Se requieren reglas claras, planes y políticas nacionales coherentes, infraestructura adecuada de apoyo, coordinación y apoyo al sector privado, así como el otorgamiento de precondiciones básicas que permitan el crecimiento de las pymes y por extensión el despegue del país. 251
  • 252. 9.2. Recomendaciones- Antes de pensar en ingresar a la nueva economía, deben subsanarse las deficiencias que existen en el contexto de la economía tradicional. Es decir, trabajar para desarrollar las precondiciones del entorno que permita seguir desarrollando las siguientes acciones subsecuentes, tanto en nivel individual, colectivo y tecnológico.- Las pymes en el Perú se encuentran en una difícil situación, debido a que las condiciones de los factores no son las más óptimas. Dada la participación e impacto que tienen en el aspecto económico y social del país, deben constituirse como principales destinos de los esfuerzos de apoyo y promoción por parte del Estado y agentes privados.- Se considera de extrema urgencia iniciar un programa nacional de educación por parte del Estado –no sólo del gobierno de turno– en el país completo; dado que muchas de las deficiencias existentes en las pymes se deben a deficiencias en el nivel de educación de su población económicamente activa que vienen de años atrás. Es un trabajo a largo plazo que debe iniciarse ya, con el compromiso general, haciendo hincapié en el uso de las nuevas herramientas de tecnología de información.- Se recomienda estrechar los lazos de coordinación y comunicación entre los diferentes organismos de apoyo para las pymes, de forma tal que la canalización del apoyo hacia éstas sea continua, formal y que recoja sus necesidades reales.- Se recomienda como prioridad la conformación o designación de un ente coordinador entre los organismos públicos y privados para que exista un liderazgo visible de estas políticas de apoyo y se pueda lograr sinergia entre todos los mecanismos actuales existentes. 252
  • 253. - Se sugiere mejorar la capacidad gerencial de los empresarios de las pymes, como acción principal, a través de los diferentes programas de capacitación y sobre la base de experiencias prácticas de otras empresas. Es fundamental colaborar en el cambio de mentalidad de los pequeños empresarios y a través de una mayor profesionalización de las organizaciones, dejando de lado esquemas familiares.- Es recomendable para las pymes peruanas, aprender de los éxitos logrados; el conocimiento adquirido en la resolución de problemas no debe desperdiciarse, la difusión de estos conocimientos ahorrará mucho esfuerzo para el desarrollo e implantación de estrategias para el desarrollo de las pymes y su posterior inserción en la nueva economía. Por ello deben estudiarse y aplicarse modelos de países similares y casos exitosos de conglomerados en el Perú, como el de Gamarra.- Se recomienda aplicar las estrategias propuestas del presente estudio, especialmente en sectores con gran potencial de desarrollo como son el sector turismo, artesanías y servicios, donde se minimiza el riesgo.- Se recomiendan a las pymes optar por asociarse entre ellas, buscando la conformación de grupos unidos voluntariamente y para la consecución de metas graduales, en actividades de aprovisionamiento, certificación de normas ISO,etc.- Se recomienda que el Estado –y no el gobierno– brinde el marco necesario para que las pymes peruanas puedan desarrollarse y competir dentro del mercado global. Este marco no se limita a un conjunto de decretos supremos o leyes que impongan reglas de juego anárquicas y desbalanceadas, sino a reglas claras, completas y aplicables al entorno en el que se desenvuelven las pymes en el país.- Es recomendable que las nuevas autoridades que se elijan en el presente año, sean conscientes del importante rol que deberán desempeñar en la reconstrucción del Perú y planteen opciones válidas que impliquen el resurgimiento de las pymes, ya 253
  • 254. que impactan fuertemente en el PBI y en la PEA ocupada del Perú, lo quecontribuiría a generar bienestar colectivo en nuestro país. 254