Présentation Jérémy Hache

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Présentation Jérémy Hache

  1. 1. LA TAXE DE SEJOUR EN PAYS D’ALBRET Témoignage sur la mise en œuvre Présentation du 08 février 2007
  2. 2. LA TAXE DE SEJOUR EN PAYS D’ALBRET <ul><li>Présentation du Pays d’Albret : principaux enjeux </li></ul><ul><li>Les étapes de l’instauration de la taxe de séjour en Albret </li></ul><ul><li>L’organisation proposée : avantages et limites </li></ul>
  3. 3. 1. Présentation du Pays d’Albret
  4. 4. 1. Présentation du Pays d’Albret <ul><li>Organisation institutionnelle : </li></ul><ul><ul><li>1 Syndicat mixte </li></ul></ul><ul><ul><li>3 communautés de communes et 3 communes indépendantes </li></ul></ul><ul><ul><li>36 communes pour 28.000 habitants </li></ul></ul><ul><li>Une politique touristique récente : </li></ul><ul><ul><li>1998 : arrivée du tourisme fluvial à Nérac </li></ul></ul><ul><ul><li>2005 : mise en place d’un office de tourisme de pôle </li></ul></ul><ul><ul><li>2006 : ouverture d’une première résidence de tourisme </li></ul></ul><ul><ul><li>2009 : ouverture des « 1000 lits en Albret » </li></ul></ul>
  5. 5. 1. Présentation du Pays d’Albret <ul><li>Hébergements : </li></ul><ul><ul><li>2006 : 2 100 lits touristiques dont 50% en hébergement rural </li></ul></ul><ul><ul><li>- 2009 : 3 000 lits touristiques (2 résidences de tourisme) </li></ul></ul>
  6. 6. 1. Présentation du Pays d’Albret <ul><li>Principaux enjeux du territoire : </li></ul><ul><ul><li>Développer une activité économique alternative à l’agriculture en déclin (nombre d’emploi) </li></ul></ul><ul><ul><li>Développer une politique touristique de qualité accompagnant le développement de la capacité d’accueil : animation / coordination des acteurs </li></ul></ul><ul><ul><li>Mettre en place un financement durable de cette politique touristique </li></ul></ul>
  7. 7. 2. Les étapes de la mise en place de la taxe de séjour <ul><li>La démarche initiale : la délibération « sèche » </li></ul><ul><li>La démarche participative 2006-2007: </li></ul><ul><ul><li>Etape préparatoire : juin-août 2006 </li></ul></ul><ul><ul><li>Etape de concertation: septembre-février 2007 </li></ul></ul><ul><ul><li>Etape de délibération : mars-avril 2007 </li></ul></ul><ul><li>3. Premier bilan sur la démarche </li></ul>
  8. 8. 2. Les étapes de la mise en place de la taxe de séjour <ul><li>La démarche initiale : la délibération « sèche » 2005-2006 </li></ul><ul><ul><li>La taxe perçue comme un simple outil de financement d’une politique touristique </li></ul></ul><ul><ul><li>Elaboration des documents techniques par l’Office de Tourisme </li></ul></ul><ul><ul><li>2 risques majeurs : </li></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>le taux de recouvrement </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>l’incompréhension et l’hostilité des hébergeurs, partenaires de l’Office de Tourisme. </li></ul></ul></ul></ul>
  9. 9. 2. Les étapes de la mise en place de la taxe de séjour <ul><li>La démarche participative : étape préparatoire 2006-2007 </li></ul><ul><ul><li>Convention de partenariat entre les 2 OTSI </li></ul></ul><ul><ul><li>Réalisation d’une base de données exhaustives des hébergements </li></ul></ul><ul><ul><li>Préparation / validation d’un document d’information destiné aux hébergeurs </li></ul></ul><ul><ul><li>Invitation de l’ensemble des hébergeurs 1 mois avant les premières réunions d’information. </li></ul></ul>
  10. 10. 2. Les étapes de la mise en place de la taxe de séjour <ul><li>La démarche participative : étape de concertation </li></ul><ul><ul><li>Réunions d’informations avec les hébergeurs (18/09 et 27/09) </li></ul></ul><ul><ul><li>Réunion complémentaire de concertation entre hébergeurs </li></ul></ul><ul><ul><li>Election du Comité de Suivi de la taxe de séjour (décembre 2006) </li></ul></ul><ul><ul><li>Réunion du Comité de Suivi de la taxe de séjour (février 2007) </li></ul></ul>
  11. 11. Les étapes de la mise en place de la taxe de séjour <ul><li>La démarche participative : étape de délibération </li></ul><ul><ul><li>Transmission des propositions du comité de suivi à l’ensemble des collectivités délibérantes (14) </li></ul></ul><ul><ul><li>Délibération des collectivités compétentes avec pour objectif : </li></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>14 délibérations identiques dans les modalités de la taxe de séjour </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Une organisation unique pour la gestion de la taxe. </li></ul></ul></ul></ul>
  12. 12. 2. Les étapes de la mise en place de la taxe de séjour <ul><li>Premier bilan sur la démarche </li></ul><ul><ul><li>Un taxe mal acceptée : </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>- une politique touristique territoriale élaborée sans concertation = un dialogue quasi-impossible sur la TS </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>- La TS est perçue comme inéquitable car exclusivement due par les hébergeurs. </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Des garanties à apporter dans la délibération : </li></ul></ul><ul><ul><li>- refus des actions non touristiques ou en faveur de certains type d’hébergement uniquement (residences/gîtes) </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>- refus de voir la taxe financer du fonctionnement (crainte d’un recul des subventions publics destinée à l’OT). </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Une confiance à instaurer : </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Mettre en place un comité de suivi (contrôle des fonds et programme d’actions) </li></ul></ul></ul>
  13. 13. 3. L’organisation proposée : avantages et inconvénients <ul><li>Schéma d’organisation pour la gestion de la taxe </li></ul><ul><li>Le comité de suivi : rôle, composition, fonctionnement </li></ul><ul><li>Avantages, inconvénients </li></ul>
  14. 14. 3. L’organisation proposée : avantages et inconvénients Schéma d’organisation pour la gestion de la taxe
  15. 15. 3. L’organisation proposée : avantages et inconvénients <ul><li>Le comité de suivi de la taxe de séjour est un groupe de travail restreint composé de 13 représentants des acteurs économiques de l’Albret : </li></ul><ul><ul><ul><ul><li>9 représentants des hébergeurs. Chaque catégorie dispose d’un nombre de représentant proportionnel à son poids économique dans le montant prévisionnel global de la taxe de séjour. </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>4 représentants des offices de tourisme de l’Albret. </li></ul></ul></ul></ul><ul><li>La représentation de chaque catégorie d’hébergement sera modifiée en fonction de l’évolution de l’offre. </li></ul>Le comité de suivi : composition
  16. 16. 3. L’organisation proposée : avantages et inconvénients Le comité de suivi : composition
  17. 17. 3. L’organisation proposée : avantages et inconvénients <ul><li>La mission initiale : </li></ul><ul><li>Elaborer un schéma opérationnel d’organisation de la taxe de séjour destiné aux collectivités locales seules habilitées à délibérer sur l’instauration de la taxe. </li></ul><ul><li>Etablir une proposition concrète sur les cinq points suivants : </li></ul><ul><ul><li>• LE REGIME DE PERCEPTION </li></ul></ul><ul><ul><li>• LES TARIFS APPLICABLES </li></ul></ul><ul><ul><li>• LES REDUCTIONS ET EXONERATIONS POSSIBLES </li></ul></ul><ul><ul><li>LA PERIODE DE PERCEPTION </li></ul></ul><ul><ul><li>LES DATES DE REVERSEMENT </li></ul></ul>Le comité de suivi : rôle <ul><li>La mission ultérieure : </li></ul><ul><ul><li>Contrôle de l’usage des fonds </li></ul></ul><ul><ul><li>Proposition de plan d’actions pour l’année suivante </li></ul></ul>
  18. 18. 3. L’organisation proposée : avantages et inconvénients <ul><li>Avantages </li></ul><ul><li>Restaure la confiance et le dialogue entre hébergeurs, collectivités et office de tourisme </li></ul><ul><li>Incite à la mise en place d’actions concertées ou communes entre 2 offices de tourisme </li></ul><ul><li>Induit une prise de conscience collective sur les enjeux du financement de la politique locale du tourisme : </li></ul><ul><ul><li>meilleure participation des hébergeurs, </li></ul></ul><ul><ul><li>limite le risque de désengagement de la collectivité </li></ul></ul>Avantages et inconvénients
  19. 19. 3. L’organisation proposée : avantages et inconvénients <ul><li>Inconvénients </li></ul><ul><li>Etabli un comité de suivi « privé » sur une taxe relevant directement de la collectivité : le comité de suivi n’a donc qu’un rôle de conseil. Le « contrôle » sur les fonds est surtout moral. </li></ul><ul><li>Risque de dérive « lobbyiste » : les actions financées par la TS doivent s’intégrer dans une stratégie globale et non exclusivement dans l’intérêt d’hébergeurs. </li></ul><ul><li>Idéalement, la TS devrait intégralement financer des actions touristiques nouvelles. Dans la pratique, la TS va également servir à pérenniser des emplois existants : attention au malentendus </li></ul>Avantages et inconvénients
  20. 20. LA TAXE DE SEJOUR EN PAYS D’ALBRET Merci de votre écoute Office de Tourisme du Pays d’Albret 7, avenue Mondenard 47600 NERAC www.albret-tourisme.com

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