Guía práctica para obtención de personería jurídica(planta) (C1)

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  • 1. MISIONES JESUITICAS EN LA CHIQUITANIA - Santa Cruz de la Sierra (Bolivia) (SP nº 004/2008 – ATN-ME/10149-BO) GUIA PRÁCTICA“Tramitación para la Obtención de Personalidad Jurídica delas Asociaciones Civiles sin fines de lucro, apoyadas por el Proyecto: Misiones Jesuíticas en la Chiquitanía” Agosto de 2009. Consultoría en Turismo
  • 2. GUÍA PRACTICA PARA LA OBTENCION DE PERSONALIDAD JURIDICA DE ASOCIACIONES CIVILES SIN FINES DE LUCRO INDICE1. Aspectos Generales Pag. 3 1.1. ¿Que es una Asociación Civil? 1.2. ¿Para que sirve constituir una Asociación Civil? 1.3. ¿Por dónde empezar? 1.3.1. A pensar y elaborar el Estatuto. 1.3.2. Camino a la Asamblea fundacional. 1.4. Requisitos para la Obtención de la Personalidad Jurídica. 1.5. ¡A inscribir la Asociación! 1.6. ¿Cómo sigue el trámite? 1.6.1. Obtenemos la personalidad 1.6.2. Aperturamos los Libros 1.7. Solo unos trámites más. 1.7.1. Publicación en Gaceta Oficial. 1.7.2. Exención Impositiva.2. Base Normativa Pag. 73. Modelos Tipos de Documentos Pag. 74. Gráfico: Obtención de la Personalidad Jurídica de Asociaciones Civiles sin Fines de Lucro Pag. 445. Recomendaciones Pag. 45 2 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 3. 1. ASPECTOS GENERALESEsta “Guía Práctica para la Obtención de la Personalidad Jurídica de las Asociaciones Civiles sin fines delucro”, permitirá Lograr el Fortalecimiento Institucional: “ya que se contará con la conformación deAsociaciones civiles sin fines de lucro, que buscarán el bien común entre sus asociados para beneficio propio,del turismo y de su región”.1.1. ¿Qué es una Asociación Civil? Cuando un grupo de individuos se une con la intención de desarrollar actividades sociales, comunitarias, culturales, o cualquier otra que tienda al bien común -sin perseguir fines económicos-, queda constituida una simple asociación. Ahora bien, cuando esa agrupación establece por escrito ciertas reglas de funcionamiento, distribuye roles y responsabilidades, especifica las tareas a las que se van a dedicar y solicita ante un organismo del Estado (Inspección General de Justicia) su reconocimiento como entidad jurídica (personería jurídica), esa simple asociación pasa a convertirse en una verdadera Asociación Civil.Las asociaciones civiles sin fines de lucro son aquellas entidades:1. Que en sus estatutos prevén que no podrán distribuirse utilidades entre los socios, sino que deberán utilizarse para el cumplimiento de los fines propuestos en los estatutos.2. Que como entidad no ejerza actividad comercial o de intermediación financiera.3. Que todos los integrantes del Directorio deberán ejercer sus funciones ad honoren (sin retribución alguna).4. Que la asociación está obligada a destinar la totalidad de sus ingresos y su patrimonio exclusivamente a la consecución de sus objetivos, no pudiendo éstos ser distribuidos entre sus asociados por ningún concepto.5. Que en caso de disolución sus bienes deberán ser donados a otras entidades de similares características, o en su caso a entidades del Estado.6. Los ingresos que generan este tipo de instituciones están exentas del pago del impuesto siempre que las mismas sean utilizadas exclusivamente para el cumplimiento de los fines previstos en sus estatutos, debiendo cumplir previamente algunos requisitos formales¿Por qué se las denomina civiles? ¿Por qué la Personalidad Jurídica?Son entidades civiles. - porque no ejercen actividades comerciales o industriales, ni de intermediaciónfinanciera , y que para tener identidad propia distinta de la de los miembros que la componen, debenobtener su Personalidad Jurídica, es decir su condición de persona de existencia ideal que las habilitapara adquirir derechos y contraer obligaciones en nombre de la institución. 3 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 4. 1.2. ¿Para qué sirve constituir una asociación civil?2. En primer lugar, ayuda a organizarse mejor: se definen las funciones de cada uno, se especifican los objetivos principales y secundarios, se establecen autoridades, se fijan reglas de funcionamiento, etc. Todo eso fortalece la organización. En segundo lugar, un grupo de personas organizadas tienen mucha mas fuerza que cada una de ellas individualmente; de esta manera, se hace realidad aquel viejo refrán que reza “LA UNION HACE LA FUERZA”. Además, un núcleo constituido y organizado suele atraer y entusiasmar a otras personas. De esta manera, aumenta la participación, se afianza el compromiso de los integrantes y crece la solidaridad social. También sirve para:  Salir del aislamiento y el individualismo.  Potenciar los recursos técnicos, económicos y humanos a través de la sinergia del grupo.  Acceder a infraestructura, maquinas y equipos a los que solos no se podría.  Optimizar las condiciones de negociación frente a terceros.  Mejorar el acceso a las fuentes de financiación.  Aperturar cuentas bancarias  Obtener recursos económicos no reembolsables.  Ejercer la representación legal de sus asociados.1.3. ¿Por donde empezar? Como primer paso, es importante formar una COMISION con aquellos que están mas consustanciados con la idea y con los objetivos de la asociación, o con aquellos que tienen mas iniciativa o que se muestran mas activos, o bien, con quienes resultan mas representativos. Esta Comisión se encargará, principalmente, de pensar y elaborar el proyecto de Estatuto, de fijar una fecha y un lugar para realizar la Asamblea Constitutiva y de llevarla adelante convocando a todos los potenciales miembros que quieran integrar la asociación a crearse. 1.3.1. A pensar y elaborar el Estatuto, el Reglamento y los demás documentos exigidos. El Estatuto y el Reglamento es el principal instrumento legal de la Asociación; es el contrato social que rige la vida de la institución, y todos sus asociados están obligados a observarlo y a cumplirlo. En él se fijan los propósitos de la entidad, las reglas de funcionamiento de sus órganos internos, y los derechos y obligaciones de los asociados y de los directivos. Para elaborar el proyecto de estatuto, podemos tomar como guía el modelo básico de Estatuto, del Reglamento y de los demás documentos que se agregan en esta guía, adaptándolo a las características y necesidades que requiera cada asociación. De todos modos, los puntos más importantes a tener en cuenta son: Denominación de la entidad. Es decir el nombre que tendrá la institución y por la cual se la va a conocer (por ejemplo Asociación de Guías de Turismo de San José). Objetivos y propósitos. Como ya hemos dicho, el fin último de todas las asociaciones civiles es trabajar para el bien común. Sin perder de vista esa finalidad ideal, el estatuto debe fijar con precisión el objeto al que se va a dedicar, sin perjuicio de describir, con amplitud las tareas que se van a desplegar en función del objeto. 4 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 5. Los asociados. Se deben decidir las distintas categorías de asociados que tendrá la entidad, especificando los requisitos, derechos y obligaciones, que se exigen para pertenecer a cada categoría. El domicilio. En el estatuto no es necesario especificar la dirección donde va a funcionar la sede social, sino que la mención al domicilio tiene que ver con la jurisdicción territorial en la que va a funcionar la entidad. Los órganos sociales. Las asociaciones civiles tienen dos órganos de decisión, ellos son: 1) El Directorio; 2) La Asamblea de socios; El Directorio tendrá a su cargo la administración de la institución, y sus miembros son elegidos por la Asamblea. Debe estar compuesto, como mínimo, por cinco miembros titulares y dos suplentes: un Presidente, un Secretario, un Tesorero, dos vocales titulares y dos vocales suplentes. Pero nada impide que haya otros cargos según las necesidades de funcionamiento: por ejemplo, puede estipularse la presencia de uno o dos vicepresidentes, o de un secretario general y de un secretario de actas, u otras secretarías específicas, o más cantidad de vocales titulares y suplentes, etc. El estatuto debe contemplar los requisitos para ser miembro del Directorio, la periodicidad de los mandatos, la posibilidad -o no- de ser reelectos, la cantidad de reuniones semanales o mensuales del Directorio, el quórum para sesionar y la mayoría de votos para adoptar decisiones, etc. La Asamblea es el órgano soberano de la entidad y está conformada por todos los asociados con voz y voto, aunque es dable admitir la participación de todos aquellos que, según el estatuto, tengan solo derecho a voz. Es necesario fijar al menos una Asamblea Anual Ordinaria, en donde se tratará y aprobará el balance anual, la memoria y el inventario, y otros temas que hagan al funcionamiento global de la entidad. Al mismo tiempo debe contemplarse la forma de convocar a Asambleas Extraordinarias, para que los socios decidan los grandes temas o lineamientos de la entidad, o bien temas puntuales que resulten importantes para la vida interna de la asociación. Patrimonio. Se debe hacer mención en líneas generales sobre el patrimonio que tendrá la asociación: muebles, inmuebles, dinero, etc. Otros temas a considerar. Al momento de proyectar el estatuto es importante no olvidarnos de: a) establecer un régimen disciplinario para los asociados, b) establecer con claridad el sistema de elección de autoridades; c) prever la forma de liquidación y disolución de la entidad.1.3.2. Camino a la Asamblea fundacional. Con el proyecto de estatuto ya listo, la Comisión debe llevar adelante la Asamblea Constitutiva, que es el acto de nacimiento (fundacional) de la entidad. En la fecha, hora y lugar preestablecidos, se dará comienzo a la reunión invitando a todos los asistentes –que serán los asociados fundadores- a elegir a un presidente provisional, que será auxiliado por uno o dos secretarios –también provisorios- al solo efecto de conducir la asamblea y cumplir con el acto constitutivo. Es importante tener un Libro de Actas (de esos de tapa dura, hojas medida “oficio”, rayadas y numeradas, que se adquieren en cualquier librería comercial); hay que dejar en blanco la primer hoja, porque ahí la Notaria va a proceder con la apertura notariada, y recién en la segunda hoja se procederá a transcribir el acta de la asamblea. Se admite, también, que el acta sea pasada en computadora en una hoja oficio –respetando los márgenes- y luego pegada sobre la segunda pagina del Libro de Actas. El acta constitutiva debe confeccionarse siguiendo el contenido del modelo de Acta de Constitución que se encuentra en esta Guía. 5 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 6. 1.4. ¡A inscribir la Asociación! Para que nuestra asociación tenga el carácter de persona jurídica hay que inscribirla ante la Prefectura del Departamento, si la Asamblea Constitutiva es el nacimiento de la asociación, la personalidad jurídica que otorga la Prefectura es como obtener el “documento de identidad”, para una persona natural, debiendo cumplirse con la presentación de todos los requisitos que se exige.1.5. Requisitos para la Obtención de la Personalidad Jurídica:  Memorial de solicitud  Poder de Representación Legal  Copia legalizada, Acta Fundación  Copia legalizada Acta de Aprobación de Estatuto y Reglamento  Copia legalizada Acta de Elección y Posesión del Directorio.  Estatuto Orgánico  Reglamento Interno  Fotocopias simples de las cédulas de identidad de los miembros del Directorio.  Certificado Registro Domiciliario de la Asociación.  Certificado Registro Domiciliario del Representante de la Asociación.  Fotocopia simple del Libro de Actas. Nota.- Toda la documentación debe presentarse en doble ejemplar, un original y una fotocopia simple y adjuntando un CD, con los documentos.1.6. ¿Cómo sigue el trámite? 1.6.1. Obtenemos la personalidad jurídica Luego de un cierto tiempo (entre dos a seis meses), debemos ir a la Prefectura a buscar la carpeta con el dictamen (se consulta con el numero de expediente que nos dieron en V.U.T.). Este dictamen, que realiza un asesor jurídico de la Prefectura, puede ser favorable o puede contener observaciones. En este último caso, habrá que subsanar los errores observados o realizar las correcciones que se nos indiquen. Se procederá, entonces, a contestar las observaciones realizadas consignando las modificaciones propuestas y, en su caso, transcribiendo en su totalidad el / los artículo / s del estatuto o el reglamento en su versión modificada. De no existir nuevas observaciones, la Prefectura dictará una Resolución que otorga, finalmente, la personalidad jurídica a la entidad, asignándole un determinado numero. Es MUY IMPORTANTE GUARDAR BIEN DICHA RESOLUCIÓN, más el Testimonio de todo lo actuado en la tramitación, que como señalamos, lo otorga la Notaría de Gobierno de la Prefectura y para cualquier gestión futura es conveniente utilizar fotocopias legalizadas. 1.6.2. Se adquieren Libros de Actas.- Una cosa más de suma importancia. Todas las asociaciones civiles deben llevar, obligatoriamente: Libros de Actas (que ya inauguramos en la asamblea constitutiva) donde el secretario o el miembro del Directorio que corresponda deberá asentar lo que se discuta y resuelva en las distintas Asambleas. Por razones de comodidad, o para un mejor ordenamiento, pueden llevarse dos Libros de Actas, uno para Asambleas y el otro para las reuniones del Directorio. 6 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 7. 1.7. Solo unos trámites más. 1.7.1. Publicación en la Gaceta Oficial. Obtenida la Resolución Administrativa que otorga la Personalidad Jurídica, se debe proceder a publicarla en la Gaceta Oficial de Bolivia. 1.7.2. Exención impositiva. En principio, las Asociaciones Civiles están exentas del impuesto a las utilidades, en la medida que tales utilidades y su patrimonio social se destinen a los fines de su creación y en ningún caso ejerza actividades de intermediación financiera, o se distribuyan, directa o indirectamente, entre los socios. De todos modos, para obtener la exención, es indispensable acudir a una dependencia del Servicio de Impuestos Nacionales y presentar el trámite respectivo, con copia de la Resolución de la Prefectura que otorga la personalidad jurídica, y copia del Testimonio que otorga la Notaría de Gobierno de la Prefectura, el estatuto y el reglamento aprobado, para que dicha dependencia fiscal dictamine sobre la procedencia de la exención. 1.7.3. Pagos a realizar:  Se paga a la Prefectura del Departamento, un arancel de Bs. 1.200.- por derecho de obtención de la Personalidad Jurídica.  Se debe considerar que se realizarán otros pagos por: - Legalización de Actas (Notario) - Protocolización de Poder de Representación Legal (Notario). - Obtención de Certificados de Registro Domiciliario (FELCC). - Compra de Libro de Actas (Librería). - Apertura Notariada del Libro de Actas (Notario). - Fotocopias de toda la documentación procesada.2. BASE NORMATIVAReconocimiento por la legislación nacional:La actual Constitución Política del Estado, en su Art. 21, num. 4, reconoce el derecho a la libre asociación, enforma pública y privada, con fines lícitos.El Art. 58 del Código Civil, prevé que la personalidad jurídica de las Asociaciones es reconocida mediante laResolución Administrativa correspondiente, emitida por el Prefecto del Departamento, concordante con lo quedispone el Art. 5, inc. r) de la Ley 1654 de Descentralización Administrativa.Las asociaciones deben cumplir con la presentación de todos los requisitos formales exigidos por laPrefectura y proceder con el pago del arancel administrativo, por la aprobación de la personalidad jurídica.3. MODELOS TIPO DE LOS DOCUMENTOSTodas las asociaciones civiles sin fines de lucro, que deseen constituirse como tales, deben necesariamentecumplir con todos los requisitos que exige la Prefectura del Departamento de Santa Cruz, así como procesaro elaborar los documentos que forman parte de esos requisitos.A continuación, se presentan los modelos tipo de los documentos que se tienen que elaborar. 7 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 8. Al ser modelos tipo, cada asociación debe adecuarlos en función a sus necesidades, clase de asociación yotros aspectos individuales, ellos son:3.1. Modelo Tipo de Acta de Fundación MODELO TIPO DE ACTA DE FUNDACION ASOCIACION CIVIL SIN FINES DE LUCRO “………………………..” (escribir la denominación completa de la Asociación) “………………” (escribir la sigla)En la ciudad de …………., Provincia ………….., del Departamento de Santa Cruz, República de Bolivia ahoras …….. del día …… de ……. del año dos mil nueve, en las instalaciones de ……….., ubicada sobre………., se reunieron con el propósito de constituir o fundar la Asociación Civil sin Fines de Lucro“…………………………”, con su sigla “……..”, las siguientes personas: Nombres y Apellidos Cédula de Identidad Profesión Domicilio(en estas casillas se deben escribir los nombres, si tienen dos nombres, los dos, los dos apellidos si tienen,así como la profesión, así mismo se debe escribir el domicilio donde viven los Asociados tal y como estáestablecido o escrito en las cédulas de identidad, lo contrario sería objeto de rechazo por parte del GobiernoDepartamental. No olvidar este detalle importante). Desarrollo de la ReuniónEl señor ………………, dio la bienvenida a los asistentes y dispuso iniciar la reunión.Indicó a los presentes, que es importante conformar o constituir la Asociación Civil sin Fines de Lucro queaglutine a todos los que están relacionados con el rubro o la actividad de ……………., a objeto de poderobtener posteriormente la Personalidad Jurídica, instrumento jurídico con el cual les permitirá ejercer todos losderechos que así les corresponda.Ante este hecho y luego de lo explicado, se ve la necesidad de que se constituya de forma oficial ylegalmente la Asociación Civil sin Fines de Lucro denominada “…………………..” con su sigla “……….”, lamisma que estará conformada por personas naturales o jurídicas que se dediquen a ………., y quepertenezcan a la Provincia ……………, proponiéndose que se conforme un Directorio Ad Hoc, compuesto portres carteras, que se responsabilice de llevar a cabo todos los procesos necesarios para la constitución de laAsociación “……….” y que de cumplimiento a los objetivos que se tienen trazados, encomendándoselesademás a que elaboren el Proyecto de Estatuto y del Reglamento que regirá los destinos de la Asociaciónque hoy se funda; de igual forma el Directorio Ad Hoc debe llevar a cabo todos los trámites necesarios para laobtención de la Personalidad Jurídica, cesando sus funciones una vez entreguen los documentosencomendados para su aprobación y posterior a la elección y posesión del Directorio definitivo.El Directorio Ad Hoc, queda conformado por: 8 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 9. - …………………….. Presidente.- …………………….. Vicepresidente, y- ……………………. Secretario.Los asistentes a la reunión, como organizadores de la Asociación, deciden otorgar el Poder correspondientepara que el Directorio Ad Hoc, en su condición de comisionado, cumpla con sus funciones.Constituida que fuera la Asociación Civil sin Fines de Lucro ……………….., y siendo las …….. horas elPresidente Ad Hoc, da por concluida la reunión, agradeciendo la participación de los presentes.Firmando en señal de conformidad con lo tratado en la presente reunión de conformación de la Asociación: NOMBRES Y APELLIDOS FIRMASNota.- Este primer acta debe ser firmado por todos los miembros fundadores.3.2. Acta de Elección y Posesión del Directorio.Una vez superada la fase de fundación de la asociación civil sin fines de lucro sus miembros asociados, enAsamblea General deben elegir y posesionar al Directorio definitivo, cumpliendo el requisito legal de reflejar elacuerdo en el correspondiente documento, que toma la forma de Acta. En el correspondiente taller el equipoconsultor ha analizado en profundidad un modelo tipo de Acta de Elección y Posesión del Directorio,destacando los siguientes aspectos: 1. El documento comienza haciendo mención expresa al lugar, provincia, departamento, país, hora e instalaciones en las que se ha llevado a cabo la reunión de los miembros asociados para tratar el único tema de la elección y posesión del Directorio definitivo, incluyendo en dicho preámbulo introductorio la correcta y completa identificación de todos los asociados mediante la inclusión en el Acta de sus nombres y apellidos 2. La reunión está dirigida y coordinada por el Presidente del Directorio “ad hoc” constituido previamente, y con carácter transitorio hasta que se aprueba la posesión del Directorio definitivo, y así se debe hacer constar en el Acta 3. El Acta debe reflejar expresamente el número de artículos de los Estatutos que autoriza a proceder a la elección y posesión del Directorio Definitivo encargado de dar cumplimiento a los objetivos de la Asociación 4. Igualmente contemplará cómo está conformado el citado órgano de dirección, normalmente compuesto por Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero y Vocales. El equipo consultor destaca la necesidad de que la estructura del Directorio se ajuste tanto a las necesidades reales de la asociación, como al número de miembros que la componen, ya que no tendría sentido alguno que todos los asociados formasen parte de dicho órgano de dirección. 5. La elección y posesión del directorio se realiza en asamblea, mediante votación individual y secreta de todos los miembros de la asociación. Atendiendo a lo expresado y aprobado en los 9 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 10. Estatutos se reflejará expresamente qué tipo de mayoría requiere el acto de aprobación en primera y segunda convocatoria 6. El documento reflejará todos los nombres y cargo ocupado por cada uno de los miembros electos del Directorio 7. El Acta hará mención expresa a la “posesión” del nuevo Directorio realizado por el Presidente del Directorio “Ad Hoc”, órgano que cesa en sus funciones una vez alcanzado dicho objetivo, a lo que se deben añadir las palabras de presentación del Presidente del Directorio Definitivo 8. Finalmente se reflejan los nombres completos e incluyen las rúbricas de todos los miembros que conforman el nuevo Directorio Definitivo3.3. Modelo Tipo de Acta de Asamblea General para la Elección y Posesión del Directorio MODELO TIPO DE ACTA DE ASAMBLEA GENERAL ELECCIÓN Y POSESION DEL DIRECTORIO ASOCIACION CIVIL SIN FINES DE LUCRO “………….………..”En la ciudad de …………., Provincia ……….. del Departamento de Santa Cruz, República de Bolivia a horas…….. del día …… de ……. del año dos mil nueve, en las instalaciones de ……….., ubicadassobre ………., se reunieron, con el propósito de elegir y posesionar al Directorio definitivo de la AsociaciónCivil sin Fines de Lucro “…………………………”, con su sigla “……..”, las siguientes personas:(Escribir los nombres y apellidos de todos los participantes)  ………………  ………………  ………………  ………………Tratándose como tema Único:  Elección y Posesión del Directorio definitivo. DESARROLLOInstalada que fuera la Asamblea, el Presidente del Directorio Ad Hoc de la Asociación inicialmente agradecióla participación de todos los presentes ya que es de mucha importancia para la institución, llevar a cabo laelección y posesión del Directorio definitivo, expresando a sus vez el agradecimiento por la confianza que sedepositó en el Directorio.De igual forma manifestó que en esta ocasión el Directorio Ad Hoc culminará su gestión, dando paso alDirectorio definitivo, quien a partir de hoy día conducirá los destinos de la ASOCIACION. 10 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 11. Elección y posesión del Directorio.-El señor ……………, Presidente del Directorio Ad Hoc, quien presidía el proceso eleccionario, dio a conocer alos participantes de la Asamblea que de acuerdo al contenido del Estatuto en su Art. ….. que rige a laAsociación, se debe proceder a la elección del Directorio definitivo que será el encargado de dar cumplimientoa los objetivos de la Asociación, conforme a lo siguiente:  El Directorio lo componen un Presidente, un Vicepresidente, un Secretario General, un Tesorero y ….. vocales. (esta composición estará en función a la cantidad de personas que conforman la Asociación y a lo que se haya definido inicialmente y establecido en el Estatuto)  La elección del Directorio de la Asociación se efectuará en Asamblea ……………. mediante voto individual y secreto, siendo necesario la mitad más uno del total asistente como mínimo en las dos primeras votaciones para designar a los nuevos Directores; caso contrario, se procederá a una nueva votación por simple mayoría. (esto es sólo un ejemplo, se debe transcribir lo que indiquen los Estatutos)Luego de proceder a la nominación de los postulantes, la Asamblea procedió a la elección de los miembrosdel Directorio, quedando éste compuesto o conformado de la siguiente manera:- ………………………….. Presidente- ………………………….. Vicepresidente- …………………………. Secretario General- ………………………….. Tesorero- ………………………… OtroEl Presidente del Directorio Ad Hoc, como un último deber, ministró posesión al Directorio definitivo, quien enpalabras de circunstancias felicitó y deseó a sus componentes el mayor de los éxitos a favor de los objetivostrazados por la Asociación.Ya para cerrar la Asamblea, el Presidente electo señor ………………, haciendo uso de la palabra se refirió ala Asamblea y a los Directores electos, expresando que la confianza depositada por la Asamblea, no serádefraudada, es más esto es un reto que asumiremos plenamente en bien de la Asociación y de los objetivosde ella.Concluyendo la Asamblea a horas ……… del mismo día.Por el Directorio, firman: …………………………………….. ………………………………………. PRESIDENTE VICEPRESIDENTE ………………………………………. ……………………………………….. SECRETARIO GENERAL TESORESO ………………………………… OTRO 11 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 12. 3.4. Elaboración y Discusión del Estatuto y Reglamento 3.4.1. Estatuto El Estatuto es el conjunto de normas legales que regulan el gobierno y la gestión de la sociedad. Se trata del principal instrumento legal de la Asociación; que rige la vida de la institución. En el se fijan los propósitos de la entidad, las reglas de funcionamiento de sus órganos internos, además del cuadro de derechos-obligaciones de los socios, así como de los miembros del Directorio. Desde un punto de vista formal está estructurado en Títulos, que tratan los aspectos sustanciales de las normas desarrolladas en el correspondiente articulado. El equipo consultor aborda el análisis detallado de los contenidos, tomando como ejemplo un documento modelo de Estatutos y advirtiendo a los asistentes al taller de referencia sobre la necesidad de debatir y aprobar en Asamblea unas normas adaptadas a los objetivos y fines buscados por la asociación, el rubro en el que se desempeña, el número de socios y cualesquiera condicionantes que incidan de forma directa o indirecta en su gestión. Titulo I El primer Título aborda las cuestiones relativas a la fundación, el nombre, el domicilio la duración, el objeto y los objetivos perseguidos por la asociación civil sin fines de lucro. 1. El artículo 1 hace mención a la decisión, adoptada por los asociados, de fundar la asociación, como así queda reflejado en el correspondiente documento (Acta), detallando expresamente los datos relativos al nombre de la misma, lugar de constitución y fecha de aprobación de los Estatutos, momento a partir de el cual la asociación se rige por las normas que han decidido darse sus asociados. 2. En el segundo artículo se detalla expresamente el nombre completo por el que va a ser identificada la asociación y las siglas de la misma. 3. El artículo tres contempla un formalismo legal-tipo (.se puede transcribir fielmente del documento modelo sin necesidad de debatir su contenido) por el que se determina que la creación de la nueva asociación queda amparada jurídicamente tanto por la Nueva Constitución del Estado (art. 21.4) como por el Código Civil (arts. 58 al 65). Igualmente detalla de forma expresa las características propias de la figura, a saber, que no realiza actividades comerciales ni de intermediación financiera, contando con recursos propios (fundamentalmente aportados por los asociados, aunque pueden porvenir de otros conceptos, tales como las donaciones) y destinando la totalidad de sus ingresos y su patrimonio exclusivamente a la consecución de sus objetivos, no pudiendo éstos ser distribuidos entre sus asociados por ningún concepto. El artículo termina detallando que en el caso de que se produzca la disolución – extinción de la asociación sus bienes y patrimonio deberán ser destinados a otra u otras de similares características, o en su caso, donadas al Estado. 4. En el artículo 4 se establece expresamente la ciudad y provincia que se encuentra la sede o razón social de la sociedad, bastando con expresar éste término sin más detalles. 5. El objeto de la asociación sin fines de lucro se contempla en el artículo siguiente, siendo el genérico de velar por el bienestar e intereses de los asociados, para lo cual se reconoce a la asociación, según 12 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 13. derecho, la capacidad legal como persona jurídica para contraer obligaciones, suscribir contratos yrealizar cualesquiera actos no prohibidos por la ley o por el propio Reglamento.6. El artículo 6 es de especial relevancia para la gestión y el futuro de la asociación, ya que trata losobjetivos generales y específicos buscados por los asociados. Se trata de un capítulo que debe nacerdel acuerdo y el pleno consenso entre los interesados, previo profundo debate de los distintos aspectosque comprenden, recogidos en forma de documento tipo en el Acta de aprobación de Estatutopresentada a los asistentes al correspondiente taller.En principio dichos objetivos se tienen que caracterizar su generalidad, ya que así se evitarán reformasulteriores con el consiguiente coste añadido para los asociados. Además tendrán que abordar losinstrumentos legales que regirán tanto sus relaciones internas como las que vaya a mantener, desde suconstitución, con otras personas físicas y jurídicas ajenas a la misma. Igualmente tratarán las distintasformas de promoción y fomento de sus actividades, la capacitación de sus miembros, la prestación deasistencia técnica, la resolución de posibles discrepancias habidas entre los asociados, surepresentación y defensa ante terceros etc,7. El artículo 7 contempla la duración para la que está prevista la constitución de la asociación, quesiempre debe ser de carácter indefinido. No tendría mucho sentido movilizar a todos los asociados con lafinalidad de crear una estructura jurídica en su propio beneficio, para posteriormente determinar que laduración de la misma está limitada en el tiempo. Toda asociación civil sin fines de lucro debe nacer convocación de permanencia.Titulo IIEl segundo título aborda las cuestiones relacionadas con la constitución, gestión y destino del patrimoniode la asociación.8. En el artículo 8 se establecen los elementos que componen el patrimonio de la asociación, pudiendoser éstos bienes muebles, inmuebles adquiridos por la misma, derechos, donaciones percibidas, valoresy acciones a cualquier titulo, y cualesquiera otros recursos que logre acumular durante su vidainstitucional. Es primordial que refleje expresamente el destino del mismo, asignado al logro oconsecución de los objetivos de la asociación, detallando que en ningún momento pueden serdistribuidos, de forma directa o indirecta entre los asociados. De otra forma los Estatutos estaríanviolando los principios legales que regulan la figura jurídica de la asociación civil sin ánimo de lucro, y enconsecuencia no podría acogerse a los beneficios tributarios correspondientes.9. El artículo 9 contempla el trato dado a los posibles excedentes patrimoniales acumulados por laempresa, reiterando la prohibición expresa de reparto, y destinados a lo que así decidan los asociados enAsamblea.Titulo IIIEl tercer título aborda las cuestiones relativas a las condiciones legales requeridas a los asociados paraformar parte d de la asociación,, así como la voluntariedad.10. El artículo 10 aborda las condiciones legales requeridas a los asociados para poder incorporarse a laasociación en calidad de miembros de pleno derecho, mencionando que podrán ser miembros de la 13 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 14. asociación, todas las personas naturales mayores de edad, de cualquier sexo, profesión, actividad y deocupación lícita, como también las jurídicas legalmente establecidas en el territorio nacional dedicadas,de forma directa o indirecta a la actividad que desarrolla la asociación o rubro en el que quedaencuadrada.11. El carácter social vinculado a cualquier asociación civil sin fines de lucro implica la voluntariedad desus asociados para formar parte de ella, permanecer en su estructura y/o abandonarla cuando estimenconvenienteTitulo IVEn el marco del título cuarto se abordan las cuestiones relativas a la Estructura Orgánica de laAsociación, la Asamblea General Ordinaria y Extraordinaria, el Directorio y la Administración.12, Los órganos que rigen los destinos, decisiones y actividades de la asociación civil sin fines de lucroson la Asamblea General, ordinaria y extraordinaria, el Directorio y la Administración.13. El artículo 13 hace mención a la composición de la Asamblea General, integrada por todos lossocios, tanto los fundadores como los que se integren posteriormente a su estructura en calidad demiembros de pleno derecho.14. La Asamblea General es la autoridad máxima de la asociación, revistiendo sus decisiones revistencarácter obligatorio para el Directorio y todos los miembros de la Asociación presentes, o ausentes,siempre que se hayan adoptado respetando lo expresado en los Estatutos y Reglamento-15- 16- 17. Los siguientes artículos se refieren a la Asamblea General como órgano de gobierno de laasociación, haciendo mención a los dos modelos existentes, ordinaria y extraordinaria, La Asambleaordinaria se reúne una vez al año para tratar los siguientes temas : a. Informe anual y aprobación, siprocede anual las actividades desarrolladas por las asociación b. Aprobación, si procede delPresupuesto de la Gestión. c. Elección y posesión del Directorio definitivo, que sustituye al Directorio “adhoc” d. Aprobación de modificación de Estatutos y Reglamentos, siempre que se haya otorgado estafacultad a la Asamblea Ordinaria. En este sentido es lógico que sea la Asamblea Ordinaria la que cuentecon dichas atribuciones, ya que de esta forma se evita que una minoría de socios pueda realizar unapropuesta de reforma de Estatutos convocando Asamblea Extraordinaria, que se puede reunir cuantasveces sea necesario.18. Las Asambleas Ordinarias y Extraordinarias, deben ser convocadas por el Directorio a través de suPresidente, siempre a través de mediante comunicación escrita o mediante el envío de un e mail. Elcontenido de la comunicación tiene que hacer referencia a los puntos a tratar en el l Orden del Día y seráefectuada con una anticipación estipulada.19. El artículo 19 hace mención al quórum necesario para la celebración de la Asamblea General, y lasolución aportada para el supuesto en el que no se dé el número de asistentes necesario en primeraconvocatoria. En caso de no reunir el porcentaje señalado y pasada media hora, se dará inicio a la sesióncon el número de miembros presentes (ejemplo). Además se expresa la necesidad de que las decisionesadoptadas sean transcritas a la correspondiente Acta de Asamblea, documento al que posteriormente seda traslado al Libro de Actas. Las mismas tienen que ser firmadas por el Presidente y el Secretario delDirectorio como órgano convocante y moderador de la sesión. 14 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 15. 20. Otro de los aspectos a tratar, especialmente relevante, es el del número de votos necesario para quelas propuestas realizadas en la Asamblea sean aprobadas, que comúnmente se fija en el 50% más uno,siempre que no se trate de la posible reforma de los Estatutos y Reglamentos, en cuyo caso se requeriráde un voto más cualificado (a decidir por los asociados) por tratarse de aspectos de fondo que afectan ala forma de gestionar, y dirigir la asociación.21. El artículo 21 hace referencia al Directorio, su composición, número de miembros, duración previstapara cada mandato, detallando expresamente que si la Asamblea se demora en elegir nuevos cargosaquellos quedarán posesionados de forma tácita. Además se deben citar las causas que provocarían elcese de cualquiera de sus representantes. El vicepresidente del Directorio sustituirá en el cargo alPresidente en el caso de que éste se encuentre ausente de forma temporal y no pueda desarrollar lasfunciones asignadas con normalidad.22. El artículo 22 aborda todos los aspectos relativos a las reuniones del Directorio, la forma de suconvocatoria además del quorum necesario para la aprobación de sus decisiones y la transcripción de sucontenido en las correspondientes Actas, de las que se da traslado posteriormente al Libro de Actas,firmado por Presidente y el Secretario.23. Igualmente, en defensa del buen gobierno, la paz entre los asociados y la correcta gestión de laasociación los Estatutos deben contemplar un artículo que haga referencia a las razones que puedenllevar a la expulsión de cualquiera de sus miembros cuestión que tiene que ser planteada y votada enAsamblea Extraordinaria. Se trata de garantizar su buen funcionamiento. 24. El Directorio de la asociación sin fines de lucro constituye el órgano de gobierno más relevantedespués de la Asamblea, ya que es el encargado de desarrollar las labores diarias de aquella, velandopor la correcta gestión de sus intereses en beneficio de todos los asociados. Los Estatutos estableceránexpresamente cuales son sus atribuciones, límites, derechos , obligaciones y responsabilidades, entre lasque cabe destacar la de cumplir y hacer cumplir dichos Estatutos y Reglamentos. En la gestión de suactividad el Directorio tiene la facultad de realizar toda clase de actos jurídicos y convenir, celebrar ysuscribir todo género de contratos, convenios, y documentos, tanto públicos como privados o de otraclase, que sean necesarios para el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de sus objetivos, conlas limitaciones y restricciones que se establecen en el Estatuto, además está obligado a preservar elpatrimonio de la asociación. El cuadro de atribuciones es amplio, por lo que se hace del todo necesarioque los miembros de la asociación cuenten con un modelo de referencia para poder debatir, discutir yaprobar posteriormente en Asamblea su contenido. A tal efecto, en el taller de referencia se presenta y untipo standar para su análisis y evaluación en profundidad.25. Especial atención merecen las limitaciones impuestas por la Asamblea de asociados a la actuacióndel Directorio, que no puede actuar sin su beneplácito. Así, la comprar o enajenación de bienesinmuebles o la hipoteca, pignoración y la decisión de gravar de cualquier modo los bienes de laasociación requiere de la autorización previa otorgada en Asamblea General Extraordinaria. Si nomediare dicha aprobación los actos realizados se entienden nulos de pleno derecho y por lo tantocarecen de valor y efecto legal alguno.26. Además de las limitaciones propias impuestas al Directorio existe un cuadro de prohibiciones en eldesarrollo de su actividad, que tiene su origen en la defensa de los intereses de los asociados. Másconcretamente Al Directorio le está prohibido comprometer el patrimonio de esta en actividades ajenas a 15 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 16. su objeto o en garantía de obligaciones de sus miembros, o de terceros. En el supuesto de que realizaraalguno de los actos prohibidos la asociación podrá reclamar los correspondientes daños y perjuicios einterponer las acciones de carácter penal reconocidas en el ordenamiento jurídico nacional.27. La representación de la asociación sin fines de lucro ante terceros recae en la persona delPresidente del Directorio, que puede realizar todos los actos y suscribir los acuerdos y contratosreconocidos en los Estatutos y aprobados en Asamblea. En determinados supuestos necesitará delconcurso de Secretario y Tesorero para validar su actuación. Es el caso de los actos relacionados con elmanejo del patrimonio monetario de la asociación. Dicho extremo debe quedar reflejado expresamenteen un artículo de los Estatutos desarrollado al efecto.28-29-30-31-32. Los Estatutos de la asociación civil sin fines de lucro deben hacer una mención expresaa las atribuciones que otorga la Asamblea a los miembros del Directorio, más concretamente alPresidente, Secretario Tesorero y Vocales del órgano de dirección. El equipo consultor a presentado uncuadro modelo de atribuciones que puede ser utilizado como referente para el debate desarrollo yaprobación de los correspondientes artículos por parte de los miembros asociados.33. El artículo 33 hace mención expresa a la facultad de delegación total o parcial de las facultades queconfieren los Estatutos a los miembros del Directorio en terceras personas integradas en la asociación, ovinculadas con la misma. Ésta puede hacerse en una o más personas y cobra especial sentido cuandolas actividades superan la carga de trabajo de los miembros del directorio o existe alguna causaexcepcional que impide o dificulta el normal desarrollo de sus funciones. Y requiere del correspondientepoder de actuación.Titulo VEl título V de los estatutos trata un aspecto primordial de la asociación, la forma y efectos legales de suposible disolución y liquidación34. El artículo 34 contempla las causas posibles de disolución de la asociación, que en cualquier casoestán “tasadas por el derecho”, lo que implica que solo se puede alegar alguna de las reconocidaslegalmente para instar su extinción. Estas se refieren a: la imposibilidad manifiesta de cumplir los finespara los que fue constituída, la violación manifiesta de sus Estatutos y Reglamentos en el funcionamientode la asociación, la decisión judicial nacida de una demanda interpuesta por el Ministerio Público, pordesarrollar actividades ilícitas o ilegales contrarias al orden público y/o las buenas costumbres , o ladecisión de la Asamblea General adoptada por unanimidad35. La extinción de la asociación conlleva indefectiblemente su liquidación, para lo cual la Asamblea debenombrar una comisión creada al efecto y compuesta en su totalidad por miembros asociados. Si no fueraposible llegar a un acuerdo sobre este extremo la asociación se verá obligada a recurrir a la vía judicialpara resolver definitivamente los correspondientes nombramientosLa comisión liquidadora en el plazo que le sea fijado por la Asamblea, procederá a la liquidación de laentidad, debiendo realizar inventarios de activos y pasivos además del balance finalExtinguidas las obligaciones sociales, todo el patrimonio restante se entregará o traspasaráíntegramente en calidad de donación a título gratuito a una o a varias Asociaciones que persigan losmismos objetivos sin fines de lucro, caso contrario se donará a instituciones benéficas o a instituciones 16 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 17. públicas. En ningún caso el patrimonio se distribuye directa o indirectamente entre sus asociados comopersonas naturales. Este procedimiento estará enmarcado de acuerdo al Código Civil y a la Ley No. 843y su Ley modificatoria No. 2493 y en aplicación a lo que dispone la Resolución Normativa de Directorio deImpuestos Nacionales No. 10.0030.05Titulo VIEl Título VI de los Estatutos trata Disposiciones Generales, en especial las relativas a la posible reformade las normas reguladoras de la asociación.36. Cualquier reforma y modificación de los Estatutos reguladores de la actividad de la asociación deberáser debatida y aprobada en Asamblea General Ordinaria (se reúne una vez al año), con la finalidad deevitar posibles maniobras de sectores minoritarios de asociados en Asamblea Extraordinaria. El quórumrequerido para operar dichas reformas es una cuestión trascendental, ya que afecta a la gestión de laactividad de la asociación.37. El Directorio, queda facultado para elaborar la Reglamentación Específica Interna que precise laAsociación, debiendo ser aprobada en sesión de Directorio, conforme a este Estatuto y al ReglamentoGeneral, y confirmada posteriormente por aprobación en AsambleaEl documento que contiene los Estatutos reguladores del gobierno y actividad de la asociación civil sinánimo de lucro deben ser firmados por todos los miembros del Directorio, contemplando la fecha y firmade su aprobación, momento a partir del cual entran en vigor. 17 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 18. Modelo Tipo de Estatuto MODELO TIPO DE ESTATUTO ASOCIACION CIVIL SIN FINES DE LUCRO “……………………………………………….” “……………”TITULO I De la Fundación o Constitución, Denominación, Domicilio, Objeto, Objetivos y Duración.Artículo 1º.- De los Antecedentes y Constitución.-En la ciudad de …………, Provincia ………., del Departamento de Santa Cruz, Bolivia, a los ….. días del mesde ………. del 2009, se funda la Asociación Civil sin Fines de Lucro ……………., con su sigla ……..., lamisma que desde la fecha de aprobación de los presentes Estatutos y de su Reglamento, se regirá lasactividades de sus Asociados.En función a ello y con la necesidad de aglutinar a los diferentes …………, el día …. de ….. del 2009, seresolvió constituir la Asociación Civil sin fines de lucro denominada Asociación Civil sin Fines de Lucro…………… – “…………….” encontrándose esta decisión dictaminada en el Acta de Fundacióncorrespondiente.Artículo 2.- De la Denominación.-Para la identificación ante la sociedad, la Asociación adopta como razón social la denominación de:ASOCIACION ……………. con la sigla “………..”.Artículo 3°.- Carácter Jurídico.-“………..”, es una entidad, de derecho privado sin fines de lucro, legalmente constituida al amparo de loestablecido en el Art. 21, Num. 4 de la Constitución Política del Estado y en función a lo determinado por losArtículos 58 al 65 del Código Civil, la misma que cuenta con administración y recursos propios, que no realizaactividades de intermediación financiera, ni actividades comerciales, destinando la totalidad de sus ingresos ysu patrimonio exclusivamente a la consecución de sus objetivos, no pudiendo éstos ser distribuidos entre susasociados por ningún concepto, y que en caso de liquidación, el patrimonio se distribuirá entre entidades deigual objeto o se donarán a instituciones públicas.Artículo 4º.- Del Domicilio.-El domicilio principal y legal de la Asociación se lo establece en la ciudad de …………., de la Provincia…………, Departamento de Santa Cruz, República de Bolivia, sin perjuicio de que se cuente con filiales enotras localidades, ciudades, departamento del país o en el exterior. 18 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 19. Articulo 5º.- Del Objeto.-La Asociación “………”, tiene como fines el de velar por el bienestar de sus Asociados. Para ello, laAsociación cuenta con plena capacidad, como persona jurídica, para adquirir derechos, contraer obligaciones,suscribir contratos, convenios y realizar actos jurídicos en general no prohibidos por Ley o por sus Estatutos ypor su Reglamento.Artículo 6º.- De los Objetivos Generales y Específicos.-La Asociación tiene los siguientes objetivos: a) Promover, mantener, expandir y defender los intereses de los asociados, a fin de lograr el fiel cumplimiento de sus objetivos y fines; así como precautelar los derechos e intereses de los mismos, amparando y garantizando el trabajo y la producción ante los organismos públicos y privados que tengan que ver con esta actividad. b) Promover políticas de capacitación a favor de los asociados de “…………..” y que sirvan como medio de orientación e información a través de boletines, publicaciones, conferencias y reuniones programadas para tal fin. c) Coordinar con asociaciones afines o entidades de propósitos similares establecidas en el país o del exterior, programas orientados al mejoramiento de la actividad ……... d) Gestionar apoyo financiero y programas de cooperación técnica ante organismos nacionales e internacionales que puedan contribuir a los fines de la Asociación. e) Prestar a sus asociados asistencia técnica adecuada, para el mejoramiento de la actividad de …………. f) Promover la comercialización de sus productos en el ámbito departamental, nacional e internacional, procurando conseguir líneas de créditos de fomento para sus asociados. g) Promocionar la realización de exposiciones, ferias, y otros eventos, en el ámbito local y nacional. h) Colaborar en los niveles de decisión en la solución de los problemas que afecten a sus asociados, actuando en caso necesario como amigable componedor. i) Promover el intercambio social, cultural y científico con entidades nacionales e internacionales, vinculadas a la actividad, pudiendo en su caso afiliarse a organismos similares del país y del exterior. j) Representar, conservar y defender los derechos de sus Asociados ya sea en conjunto o individualmente. k) Celebrar, acuerdos, contratos y convenios que sean necesarios e indispensables para el cumplimiento de sus objetivos. l) Dirigir, organizar y fomentar las actividades de ………. dentro del Departamento de Santa Cruz, por todos los medios posibles. 19 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 20. m) Inculcar a todos los asociados, los más elevados principios de ética institucional. n) Realizar y fomentar cursos, seminarios, talleres y otros eventos, para la mejora individual de sus asociados. o) Promover la solidaridad, colaboración y ayuda mutua entre sus asociados, defender e incrementar el patrimonio social y económico de la institución; apoyar toda iniciativa que signifique desarrollo y progreso colectivo. p) Mantener relaciones con asociaciones de otras Provincias, Departamentos u organizaciones afines. q) Requerir y/o exigir que los asociados conserven el patrimonio de la Asociación.Artículo 7º.- De la Duración.-La duración de la entidad es de carácter indefinido y solo podrá ser disuelta mediante resolución expresa deuna asamblea general extraordinaria convocada para tal fin, de acuerdo a las normas establecidas en elpresente Estatuto y causales señaladas por ley. TITULO II Del Patrimonio y de los RecursosArtículo 8º.- Del Patrimonio.-El patrimonio de ………, está constituido por bienes muebles, inmuebles, derechos, donaciones, valores yacciones adquiridas a cualquier titulo, y todo otro recurso que logre acumular durante su vida institucional,destinándose la totalidad del mismo exclusivamente al logro o consecución de los objetivos de la asociación yen ningún momento se distribuirá directa o indirectamente entre sus asociados.La Asociación podrá también recaudar formando parte de su patrimonio, aportes de personas naturales ojurídicas consistentes en:a) Dinero efectivob) Materiales, equipos, instalaciones, construcciones, enseres, herramientas, mobiliario, y otros.c) Bienes inmuebles.d) Servicio en general.Artículo 9º.- De los Excedentes.-El patrimonio y la totalidad de los ingresos serán destinados exclusivamente a los fines para lo cual ha sidoconstituida la Asociación.Los excedentes económicos o las utilidades de cada gestión, que en su caso resultaren o hubieren, serándestinados a las actividades propias de la Asociación, conforme lo determine la Asamblea y en ningún casodeberán ser distribuidos directa o indirectamente entre los miembros de la Asociación. 20 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 21. TITULO III De los Miembros de la Asociación, y voluntariedad.Artículo 10º.- De los miembros.-Podrán ser miembros de la Asociación, todas las personas mayores de edad, de cualquier sexo, profesión,actividad y de ocupación lícita, como también las jurídicas legalmente establecidas en el territorio nacional,que se dediquen a ………….Asimismo, podrán ser miembros de la Asociación las personas naturales o jurídicas que radiquen en elexterior del país, todas ellas que muestren interés y voluntad de conformar la misma, procediendo para esteobjeto a efectuar aportes en dinero, material, equipos, conocimientos tecnológicos, científicos y de toda índoleque contribuya a la consecución de los objetivos de la Asociación.Artículo 11º.- De la Voluntariedad.-Por el carácter social que revisten los objetivos de …………, la permanencia de los miembros de laAsociación es absolutamente voluntaria y cualquiera de ellos podrá decidir con libertad su permanencia oretiro de la misma. TITULO IV De la Estructura Orgánica: la Asamblea General y Extraordinaria, el Directorio y la Administración.Artículo 12º.- De los Organos de la Asociación.-La Fundación, para dirigir sus actividades, cuenta con los siguientes órganos: La Asamblea General: ordinaria y extraordinaria. El Directorio y La Administración.Artículo 13º.- De la Asamblea General.-La Asamblea General estará compuesta por los miembros fundadores y por quienes se integrenposteriormente a la Asociación en calidad de miembros plenos.Artículo 14º.- De la Autoridad Máxima.-La Asamblea General es la autoridad máxima de ……….. y sus decisiones revisten carácter obligatorio paratodos los miembros de la Asociación presentes, o ausentes, siempre que se hubieran adoptado conforme aeste Estatuto y sus Reglamentos.Artículo 15º.- De la Clase de Asambleas.-Las Asambleas Generales serán Ordinarias y Extraordinarias. 21 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 22. Artículo 16º.- De las Asambleas Generales Ordinarias.-La Asamblea General Ordinaria se reunirá una vez al año, para considerar los siguientes asuntos: Informe anual de actividades. Aprobación del Presupuesto de la Gestión. Elección y Posesión del Directorio. Aprobación de modificación de Estatutos y Reglamentos Nota.- Definir si será facultad de esta Asamblea o de la Extraordinaria. Disolución de la Asociación.Artículo 17º.- De las Asambleas Generales Extraordinarias.-La Asamblea General Extraordinaria, podrá reunirse cuantas veces sea necesario, para el tratamiento de lossiguientes asuntos: Informe y control de actividades parciales. Ejecución de eventos. Instituciones seleccionadas para ser objeto de donación. Nombramiento y remoción de Directores. Determinación de responsabilidades, si la hubieren, de los Directores. Otras que se consideren de importancia para la Asociación y que no estén delegadas a la Asamblea General Ordinaria.Artículo 18º.- De la Convocatoria a Asambleas.-Las Asambleas Ordinarias y Extraordinarias, serán convocadas por el Directorio a través de su Presidente,mediante comunicación escrita o a través del envío de un e mail, que deberá contener el Orden del Día y seráefectuada con una anticipación de cinco días para las Asambleas Generales y con una anticipación de dosdías para las Extraordinarias.Artículo 19º.- Del Quórum.-Las Asambleas Generales, serán instaladas a la hora señalada con el .... % de los miembros de laAsociación.En caso de no reunir el porcentaje señalado y pasada media hora, se dará inicio a la sesión con el número demiembros presentes.Las decisiones de las Asambleas, se sentarán en un Acta de Asamblea, el cual será trascrito en el Libro deActas, las mismas serán firmadas por el Presidente y el Secretario del Directorio.Artículo 20º.- De los Votos Necesarios para la Toma de Decisiones.-Las resoluciones, tanto en las Asambleas Ordinarias como en las Extraordinarias serán tomadas mediante el50% + 1, de los votos de los miembros presentes, excepto cuanto se trate de la modificación de estatutos yreglamentos, disolución de la Asociación, para lo cual se requerirá el voto de por lo menos el ....% de losmiembros.Artículo 21º.- Del Directorio.- 22 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 23. La Asociación será dirigida por un Directorio compuesto en total por …. Directores. Tendrá una duración de…. (…) años, cuyos miembros podrán ser reelegidos por un período similar. (definir este aspecto)El Directorio estará compuesto por: (definir su composición y cantidad) Un Presidente. Un Vicepresidente Un Secretario Un Tesorero ….. Vocales.El mandato quedará tácitamente prorrogado por todo el tiempo que la Asamblea demore en elegirlos oreelegirlos.El periodo del mandato podrá concluir anticipadamente en caso de incapacidad, impedimento, prohibición,renuncia u otra causa legal o establecida en el Estatuto, por la cual los miembros del Directorio tengan quecesar en sus funciones.Artículo 22º.- De las Reuniones, Resoluciones y Actas.-El Directorio se reunirá .... veces al año y extraordinariamente las veces que sea necesario de acuerdo aldesenvolvimiento de las actividades de “……”, a convocatoria del Presidente o a solicitud escrita y motivadapor cualquiera de sus miembros.El Directorio tomará sus decisiones con el 51% de aprobación de los miembros presentes en la reunión. Lasresoluciones serán establecidas en las Actas respectivas, las mismas que serán transcritas en el Libro deActas, firmadas por el Presidente y el Secretario.Artículo 23º.- De la exclusión de los miembros.-Serán excluidos los miembros de “…………”, por la Asamblea Extraordinaria, cuando éstos no cumplan contodo lo establecido en los Estatutos y Reglamentos aprobados para el buen funcionamiento de la misma.Artículo 24º.- De las Atribuciones del Directorio.-Las atribuciones del Directorio de “…………” serán: a) Cumplir y hacer cumplir los Estatutos y el Reglamentos de la Asociación, las resoluciones que emitan las asambleas generales, así como las decisiones que adopte el propio Directorio. b) Dirigir y administrar las actividades de la Asociación c) Precautelar, cuidar y proteger los bienes, intereses y derechos de la Asociación. d) Elegir, entre los miembros del Directorio designado por la Asamblea General Ordinaria al Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero y a los Vocales. e) Autorizar la contratación de personal y fijar remuneraciones. f) Realizar toda clase de actos jurídicos y convenir, celebrar y suscribir todo género de contratos, convenios, y documentos, tanto públicos como privados o de otra clase, que sean necesarios para el desarrollo de sus actividades y el cumplimiento de sus objetivos, con las limitaciones y restricciones que se establecen en el presente Estatuto. 23 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 24. g) Efectuar gestiones y trámites extrajudiciales y judiciales, ante toda clase de personas naturales o jurídicas, autoridades, tribunales, organismos, sean públicos o privados, nacionales, extranjeros o internacionales, en el país o en el exterior, cualquiera sea su índole, jerarquía o jurisdicción, con capacidad y personería suficiente y sin limitación alguna. h) Gestionar y obtener préstamos y financiamientos, reembolsables o no reembolsables, ya sea de instituciones bancarias, financieras u otras y asumir obligaciones de toda clase, otorgando en su respaldo garantías reales, personales o de otra especie, destinados exclusivamente a la Asociación. i) Realizar toda clase de operaciones bancarias, girar, aceptar, endosar, y negociar toda clase de documentos y valores. j) Aceptar donaciones, legados u otras liberalidades, a favor de la Asociación. k) Autorizar transacciones de cuestiones en litigio o su sometimiento a procedimientos arbitrales. l) Analizar y aprobar estados de cuenta o financieros e inventarios de cada gestión. m) Presentar a consideración de la Asamblea General, los informes económicos, financieros y operativos de la actividades de la Asociación semestralmente y cuando sean requeridos en forma específica por la Asamblea. n) Aprobar y/o rechazar en primera instancia, el presupuesto, memoria anual y los estados financieros de la Asociación para luego ser sometidos a consideración de la Asamblea General. o) Elaborar el o los Reglamentos Específicos Internos que regirán a la Asociación, el cual será sometido a aprobación de la Asamblea General Extraordinaria. p) Conocer, aprobar y/o rechazar los informes del personal dependiente. q) Consultar y pedir autorización para la venta de bienes muebles e inmuebles pertenecientes a Asociación a la Asamblea General Ordinaria. r) Consultar y solicitar de igual modo la autorización a la Asamblea General Ordinaria, la hipoteca de los bienes inmuebles pertenecientes a la Asociación en forma parcial o total, con la finalidad de obtener créditos destinados al objetivo de “………”. s) La disolución o continuidad de la Asociación es atribución única de la Asamblea General Ordinaria. t) Resolver cualquier tema no previsto en el presente Estatuto; siempre que no afecte a su patrimonio y vida institucional de la Asociación o no sea una atribución de las Asambleas. u) Establecer y aprobar las políticas, planes y proyectos de corto y mediano plazo, con cargo a aprobación de la Asamblea correspondiente. v) Otorgar poderes generales y especiales a personas naturales o jurídicas fijando y determinando las atribuciones y facultades que se confieren a los apoderados.Artículo 25º.- De la Limitación de Facultades.-El Directorio, para comprar o enajenar bienes inmuebles así como para hipotecar, pignorar y/o gravar decualquier modo los bienes de la Asociación, requerirá la previa autorización de la Asamblea GeneralExtraordinaria, sin cuyo requisito dicho acto no tendrán ningún valor ni efecto legal.Artículo 26º.- De las Prohibiciones.-Al Directorio le está prohibido involucrar a la Asociación a comprometer el patrimonio de esta, en actividadesajenas a su objeto o en garantía de obligaciones de sus miembros, o de terceros, bajo responsabilidad dedaños y perjuicios y de acciones de carácter penal de así estar establecido en la legislación nacional.Artículo 27º.- De la Representación.-La representación legal de la Asociación será ejercida por el Presidente del Directorio, quien practicará todoslos actos y suscribirá todos los contratos y documentos que autorice el Directorio o la Asamblea. El Presidente 24 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 25. actuará en forma conjunta con el Tesorero y/o el Secretario en los casos que se determinan en el presenteEstatuto.Artículo 28º.- De las atribuciones del Presidente.-Las funciones del Presidente del Directorio son:a) Presidir las reuniones del Directorio, convocando a cada uno de los miembros del mismo.b) Firmar conjuntamente con el Secretario las Actas, la correspondencia despachada por el Directorio, asícomo diplomas, pergaminos, reconocimientos, así como otras distinciones que otorgue la Asociación.c) Firmar conjuntamente con el Tesorero los cheques, depósitos, ordenes de pago, títulos valores y cualquierotro documento mercantil en que intervenga la Fundación.d) Firmar conjuntamente con el Secretario los contratos que celebra la Asociación, así como poderes que éstaotorgue y los demás documentos que en forma expresa autorice el Directorio.e) Conocer y despachar la correspondencia recibida por la Asociación.f) Informar al Directorio del funcionamiento de la Asociación.g) Informar al Directorio del cumplimiento de las disposiciones emanadas de las reuniones del mismo.h) Recibir los informes del personal dependiente y someterlos a consideración del Directorio.i) Ejercer todas las demás funciones inherentes al cargo de Presidente.Artículo 29º.- De las Atribuciones del Vice-Presidente.-Las atribuciones delegadas del Vicepresidente serán las siguientes:a) Reemplazar al Presidente en caso de ausencia temporal o permanente, impedimento, renuncia o muerte,con todos los poderes y facultades inherentes a la Presidencia.b) Presidir las comisiones que le asigne el Directorio.c) Ejercer las demás funciones que así le encomiende el Directorio.d) Coadyuvar con las labores y actividades del Presidente del Directorio de acuerdo a requerimiento y/osolicitud del mismo.Artículo 30º.- De las atribuciones del tesorero.-Las atribuciones del Tesorero son:a) Administrar los recursos económicos y financieros de la Asociación.b) Supervisar el cumplimiento de las obligaciones y actividades económicas y financieras de la Asociación.c) Presentar informes económicos y financieros al Directorio en forma periódica referidos a la Asociación.d) Recibir informes periódicos (se deben definir tiempos) del responsable administrativo del Centro,respecto al desenvolvimiento económico y financiero del mismo.e) Firmar en forma conjunta con el Presidente los cheques y/o documentos de carácter mercantil.Artículo 31º.- De las Atribuciones del Secretario.- Las atribuciones del Secretario son:a) Escribir o levantar las actas de las reuniones de Directorio que se realicen y proceder a su lectura para suconsideración y posterior aprobación por parte de los miembros del mismo.b) Recibir la correspondencia dirigida a la Asociación. 25 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 26. c) Enviar notas y comunicaciones por parte de la Asociación, en forma conjunta con el Presidente.d) Apoyar al Presidente en tareas administrativas y de comunicación.e) Tener bajo custodia y responsabilidad las Actas, el Libro de Actas y toda otra documentación de laAsociación.Artículo 32º.- De las Atribuciones de los Vocales.-Las atribuciones comunes de los Vocales serán:a) Asistir a las reuniones del Directorio convocadas por el Presidente.b) Dirigir las comisiones que les fueran encomendadas.c) Reemplazar ya sea al Secretario o Tesorero en caso de ausencia, impedimento, renuncia o muerte, previadesignación del Directorio.Artículo 33º.- De la Delegación de Facultades.-El Directorio podrá delegar total o parcialmente en uno o más de sus miembros, gerentes, apoderados,administradores, representantes o terceras personas, las facultades que le confieren los presentes estatutos,con excepción de aquellas que le son privativas, otorgándoles a dicho efecto los poderes correspondientes.TITULO VDISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓNArtículo 34º.- De la extinción.-La Asociación se extinguirá:a) Por haberse cumplido o resultar imposible la finalidad para la que fue constituida.b) Por no funcionar conforme a sus Estatutos y Reglamento.c) Por decisión Judicial, a demanda del Ministerio Público, cuando desarrolla actividades contrarias al orden público o las buenas costumbres.d) Por decisión unánime de la Asamblea General.Artículo 35º.- De la Liquidación.-Decidida su extinción la Asamblea nominará una comisión liquidadora integrada por dos miembros de laAsociación, es decir que deben ser asociados.En el caso de que en la Asamblea, no pudiesen ponerse de acuerdo en la elección de los miembros de dichacomisión, ella será nominada por determinación judicial.La comisión liquidadora en el plazo que le sea fijado por la Asamblea, procederá a la liquidación de la entidad,debiendo realizar inventarios de activos y pasivos e instruir se realice el balance correspondiente.Extinguidas las obligaciones sociales, todo el patrimonio restante se entregará o traspasará íntegramente encalidad de donación a título gratuito a una o a varias Asociaciones que persigan los mismos objetivos que nopersigan fines de lucro, caso contrario se donará a instituciones benéficas o a instituciones públicas. Enningún caso el patrimonio se distribuye directa o indirectamente entre sus asociados como personasnaturales. Este procedimiento estará enmarcado de acuerdo al Código Civil y a la Ley No. 843 y su Ley 26 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 27. modificatoria No. 2493 y en aplicación a lo que dispone la Resolución Normativa de Directorio de ImpuestosNacionales No. 10.0030.05.TITULO VIDe las Disposiciones GeneralesArtículo 36º.- De la Reforma de los Estatutos.-Los presentes Estatutos podrán ser reformados, adecuados o modificados, los cuales deberán ser puestos aconsideración y aprobación sólo por resolución de la Asamblea General Ordinaria.Artículo 37º.- De la Reglamentación Específica.-El Directorio, queda facultado para elaborar la Reglamentación Específica Interna que precise la Asociación,debiendo ser aprobada en sesión de Directorio, conforme a este Estatuto y al Reglamento General, concargo a aprobación de la Asamblea General Extraordinaria. …………, ... de …………. de 2009.Por el Directorio, firman:…………………………………….. ……………………………………………….. PRESIDENTE VICEPRESIDENTE………………………………………….. ………………………………………… SECRETARIO TESORERO ………………………………….. VOCAL 27 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 28. 3.4.2. Reglamento InternoSe entiende por Reglamento el conjunto de normas que tiene por objeto el desarrollo de una ley. En el casode las asociaciones civiles sin fines de lucro trata de desarrollar el Estatuto o norma básica reguladora de suactividad, dirección y relaciones entre los asociados. El Reglamento interno de la asociación se estructuraformalmente en capítulos con sus correspondientes artículos y, al igual que el Estatuto debe ser propuestodebatido y aprobado por los socios en Asamblea. Para alcanzar los objetivos previstos el equipo consultorpresenta y analiza un modelo tipo de Reglamento en el taller convocado al efecto.Capítulo IEl capítulo I trata el objeto y alcance del Reglamento interno como conjunto de normas que desarrollan losEstatutos reguladores de la asociación1. El objeto del Reglamento es la regulación interna de las actividades de la asociación, y sus vínculosinstitucionales., tomando como referencia las normas contempladas en los Estatutos aprobados en Asamblea.2. Al igual que los Estatutos la observancia y aplicación del Reglamento Interno es de carácter obligatoriopara todos los miembros asociados, incluido el Directorio.Capítulo IIEl capítulo II versa sobre la afiliación de los asociados a la estructura asociativa sin fines de lucro y loscondicionantes para la posible pérdida de la misma.3. Se consideran miembros de la asociación a todos aquellas personas, naturales o jurídicas, que hayansuscrito la correspondiente Acta de Fundación, adquiriendo, de esa forma, la condición de socios fundadores.Desde ese momento se constituyen en sujetos de pleno derecho de la estructura asociativa, siendo titularesde los derechos y obligaciones correspondientes. A dicha estructura asociativa se podrán integrarposteriormente nuevos socios, previa solicitud expresa al Directorio o recomendación de alguno de losmiembros fundadores, siendo necesaria la aprobación en Asamblea de las nuevas propuestas, y debiendorealizar aquellos el aporte económico estipulado para adquirir la condición de miembros de pleno derecho.4. Igualmente el Reglamento plantea la posibilidad de que los socios puedan perder tal condición, cuando norespeten las normas que se ha dado la asociación en forma de Estatutos y Reglamento, o cuando solicitenexpresamente al Directorio su salida voluntaria de la estructura asociativa, en cuyo caso no les asistirá enderecho a reclamar las aportaciones realizadas, que quedarían en propiedad de la asociación.Capítulo IIIEl capítulo III desarrolla en profundidad los aspectos relacionados con la organización jerárquica de laasociación y la convocatoria de Asamblea.5. Atendiendo a lo expresado en los Estatutos la asociación, cuenta con los siguientes órganos de gobierno:La Asamblea General, en sus modalidades, ordinaria y extraordinaria., el Directorio y otros posibles órganosaprobados en Asamblea. Sirva como ejemplo la creación de órganos técnicos que tengan por objeto lagestión de asuntos relacionados con materias de esa índole. En cualquier caso es la Asamblea la autoridadde mayor jerarquía de la Asociación, siendo sus resoluciones obligatorias para el Directorio y todos losmiembros. 28 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 29. 6. El Directorio de la asociación se constituye en el órgano único órgano de gobierno facultado para convocarla Asamblea General Ordinaria, que tratará exclusivamente los temas consignados en el respectivo artículode los Estatutos. Dicha convocatoria será realizada de forma expresa, mediante escrito remitido a todos losasociados, o a través de la remisión de los correspondientes mensajes de correo, si fuera viable. En eldocumento se consignará el orden del día a tratar en la Asamblea convocada, y deberá ser enviado con laantelación prevista.7. El Directorio también se constituye en el órgano de la asociación facultado para convocar AsambleaGeneral Extraordinaria, que tiene por objeto, según Estatuto, tratar los asuntos excluidos de la AsambleaGeneral Ordinaria. Para la realización de dicha convocatoria se seguirán las mismas pautas establecidas parala citación de los socios a Asamblea General Ordinaria, e igualmente solo podrá tratar los temas incluidos enel orden del día.8. Uno de los aspectos primordiales para la validez legal de las de Asamblea, ya sea esta ordinaria oextraordinaria, es el quórum necesario para que cualquiera de éstas se pueda llevar a cabo y sus decisionespuedan surtir los efectos legales pertinentes. Dicho quórum, establecido en el Estatuto, variará en el caso deque no se pueda reunir en primera convocatoria. De no alcanzar el quórum respectivo se esperará treinta (30)minutos y se dará inicio a la Asamblea con el número de miembros asistentes, siendo válidas susresoluciones. Cumpliendo estos requisitos, las resoluciones que emitan las Asambleas Generales Ordinariaso Extraordinarias serán obligatorias para todos los miembros tanto presentes como ausentes, sin que puedahaber lugar a posteriores reclamaciones9. Puede darse el caso de que el Directorio estime lesivas para los intereses generales de los asociados y dela asociación, las decisiones adoptadas en Asamblea. En tal caso a dicho órgano de gobierno le asiste elderecho de convocar una Asamblea General Extraordinaria a realizarse dentro de los treinta (30) díasposteriores para con la finalidad de reconsiderar las decisiones adoptadas En el caso de que la nuevaAsamblea ratifique la resoluciones tomadas por unanimidad de votos de los asistentes, se deberá darcumplimiento sin ulteriores recursos.10. El artículo 10 contempla los aspectos relacionados con la presidencia de las Asambleas, ordinarias oextraordinarias. En ambos casos corresponde al Presidente del Directorio el ejercicio de dichas funciones,limitadas a dirigir las sesiones sin posibilidad de intervención en las mismas. En el caso de que se requiera supartición deberá delegar el cargo en el Vicepresidente del Directorio11. Lo actuado en la Asamblea debe ser recogido en la correspondiente Acta de Asamblea , de cuyocontenido se dará traslado al Libro correspondiente, siendo suscrita por el Presidente, el Secretario y unmiembro designado previamente por la Asamblea.12. El Directorio se constituye, previa elección en Asamblea General Ordinaria, por los miembros asociadosque reúnan los requisitos para ser Directores conforme a lo dispuesto en los Estatutos. Una vez designadospor la Asamblea los miembros del Directorio eligen al Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero yvocales por mayoría absoluta,( lo más lógico dada la relevancia de los cargos y la necesidad del máximoconsenso entre los electores), conformándose definitivamente el órgano rector. Las facultades individuales delos Directores son ejercidas de acuerdo al Estatuto, sin perjuicio de integrar las comisiones que puedan serasignadas por mandato de la Asamblea o el Directorio.13. Las Resoluciones emitidas por el Directorio serán aprobadas por unanimidad de votos emitidos por losmiembros del mismo (la relevancia de sus efectos exige el máximo consenso entre los socios miembrosintegrados en el órgano de dirección),14. Las reuniones del Directorio quedarán reflejadas en las correspondientes Actas, redactadas por elSecretario y suscritas por el Presidente y Secretario; y deben ser trasladadas al Libro de Actas del Directorio.Se trata de un formalismo de obligado cumplimiento. 29 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 30. 15. El Presidente del Directorio es el representante legal e institucional de la Asociación, cabeza visible de laasociación civil sin fines de lucro y máximo responsable en la labor de alcanzar la consecución de los fines yobjetivos perseguidos por la misma, de forma solidaria con el Directorio, En este sentido debe cumplir con lasatribuciones que le otorgan los Estatutos. En determinados casos, contemplados también en las normasestatutarias el Vicepresidente del Directorio sustituirá al Presidente como representante de la asociación.16. El artículo 16 es de especial relevancia. Determina expresamente la responsabilidad de todos losmiembros que asumen funciones directivas en la asociación por las decisiones y actos desarrollados en elejercicio de su actividad. Solamente podrán quedar exonerados en el caso de que hagan constar por escritosu disidencia, haciendo constar en Acta dicho extremo. La responsabilidad podrá ser penal en el caso de quelos actos realizados estén tipificados como delito en el ordenamiento jurídico en cuyo caso a la asociación leasiste el derecho de interponer las acciones que estimen por convenientes ante los tribunales de la nación.En lo que se refiere a la administración de los recursos, responderán solidaria e ilimitadamente de sus actos,no pudiendo ejercer el cargo a cambio de una remuneración económica, a excepción de los viáticosasociados a los desplazamientos obligados, que son asignados por resolución del Directorio atendiendo alpresupuesto de la asociación.Capítulo IVEn este capítulo se aborda el régimen de licencias a los miembros del Directorio, la regulación de suasistencia a las reuniones y la gestión del presupuesto anual de la asociación, disposición de los bienes yadministración del dinero común.17. El artículo 17 del Reglamento interno de la asociación contempla la regulación de las licencias a las quepueden recurrir los miembros del Directorio por impedimento temporal, aceptadas siempre se justifiquendebidamente. Para su concesión tendrán que remitir escrito al Presidente del órgano respectivo. Si dichalicencia se fundamenta en una razón de menor importancia, como es el caso de la necesidad de acudir a unareunión, la vía de comunicación de la solicitud al Presidente puede ser el teléfono, fax o e-mailEl plazo máximo para conceder licencia a un miembro del Directorio se establece en tres meses. Todalicencia que se solicite por un tiempo mayor al antes fijado será entendida como renuncia al cargo,circunstancia que obliga a se convocar a Asamblea General Extraordinaria para elegir sucesor del miembrodepuesto de sus funciones y responsabilidades18. Un aspecto especialmente relevante para el buen gobierno de la asociación es el interés mostrado por losmiembros del Directorio por la gestión eficaz de sus funciones, basada en la diligencia debida intrínseca alcargo, lo que implica la obligación de asistir a cuantas reuniones proponga el órgano directivo siempre que nomedie una razón justificada para no acudir. Por este motivo el Directorio lleva un libro de control en que seanotan asistencias y se hacen constar las faltas que pueden producir el efecto de pérdida del cargo porcaducidad cuando alcanzan un número determinado. Con este artículo se trata de evitar la desidia de losmiembros del órgano de dirección en el ejercicio de su actividad, regulando las consecuencias jurídicas de suposible desinterés por los temas de la asociación.19. El Directorio, es el único órgano encargado de la administración de los recursos de la asociación, ademásde responsable de su custodia, siendo tanto el Presidente (representante legal) como el Tesorero(controlador del presupuesto) los gestores operativos de los mismos y encargados de firmar los egresos ycheques respectivos que genera el movimiento económico de las cuentas de la asociación. Es importante quesean dos cargos del Directorio los que tengan que estampar su rúbrica ya que de ésta forma se cierran vías aposibles desfalcos de los recursos pertenecientes a la asociación. 30 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 31. 20. El Directorio se constituye en el órgano de la asociación encargado de recibir en el mes de Enero elpresupuesto anual previsto para el ejercicio y de compatibilizar todas las partidas y asignacionespresupuestarias, para que posteriormente sea examinado y aprobado, si procediere, en Asamblea GeneralOrdinaria.21. Según lo expresado en los Estatutos la propuesta de disposición de los bienes afectos a la estructuraasociativa exige la convocatoria de a una Asamblea General Extraordinaria con el objeto de tratar el asuntocomo único punto del orden del día, y aprobarla si procediera22. Es el Directorio el único órgano de la asociación facultado para manejar los recursos económicos, tantoen lo relativo a los gastos corrientes como en el capítulo de las inversiones consignadas en el presupuestoanual.23. Existe responsabilidad de los miembros del Directorio por los informes que emitidos, que deben contarcon la veracidad y y objetividad necesarias, pudiendo someterse a las sanciones correspondientes en elcaso de que los documentos falten a la ética exigida en el ejercicio de sus funciones. Es la AsambleaGeneral Ordinaria el órgano facultado para proponer e imponer la correspondiente penalidadCapítulo VEste capítulo aborda el tratamiento legal del personal administrativo y técnico integrado en la estructura de laasociación civil sin ánimo de lucro. Se debe tomar en consideración que no todas las asociaciones cuentancon equipos técnicos, en cuyo caso las normas internas reguladoras de su actividad no se integrarían en elReglamento24. Si lo estima conveniente la Asociación puede contar con una estructura de personal administrativo ytécnico, en cuyo caso es responsabilidad exclusiva del Directorio el crear el organigrama jerárquico interno,determinando el número de personas necesarias en cada área y estableciendo el cuadro de remuneracionesde los trabajadores conforme al presupuesto.25. En el caso de que la asociación civil sin fines de lucro cuente con un cuadro de personal administrativo ytécnico tendrá que determinar el conjunto de normas internas para ocupar los correspondientes puestos,cuando se produzca una vacante- Lo más común es que sean cubiertos mediante previa invitación pública. ElPresidente contará con la facultad de seleccionar a tres postulantes, presentando dicha terna al Directorioacompañada de los respectivos currículums. Una vez realizada la presentación el Directorio analizará laspostulaciones y procederá a designar al postulante que reciba el voto afirmativo de la simple mayoría de votosde los Directores presentes. Si los funcionarios se vinculan a áreas relacionadas r con el manejo de recursoseconómicos, deberán presentar una garantía determinada por el Directorio de acuerdo a disposicioneslegales vigentes.Capítulo VIEn el presente capítulo del Reglamento interno de la asociación se abordan las disposiciones normativasfinales relativas a su posible liquidación, la interpretación de las normas y la posible reforma del textoreglamentario 31 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 32. 26. En el supuesto de que se produjera la extinción de la asociación por alguna de las causas previstas enlos Estatutos se deberá proceder a su liquidación, para lo cual la Asamblea General Extraordinaria,convocada al efecto, deberá designar una Comisión Liquidadora integrada por tres personas, que pueden sermiembros de la asociación, o ajenas a la misma. Una vez efectuados los correspondientes nombramientosaquellas serán posesionadas en esas funciones por el Presidente del Directorio, quien desde ese momentocesará en el cargo, dando paso a Comisión Liquidadora para que pueda desarrollar las funciones otorgadaspor la Asamblea a través del correspondiente mandato, entre las que cabe destacar la realización del cierredel balance económico final de la asociación.27. Si existiera alguna duda razonable sobre el contenido y alcance del texto reglamentario interno reguladorde la actividad de la asociación el Directorio está facultado para desarrollar la consiguiente laborinterpretativa que exigirá de su posterior aprobación en la primera Asamblea General Ordinaria realizada, unavez introducidas las correcciones28. En relación directa con el artículo anterior, y atendiendo a lo dispuesto en los Estatutos de la asociaciónel Directorio está facultado para elaborar la reglamentación específica interna que precise la Asociación, parael logro de los objetivos trazados., lo que requerirá de su posterior aprobación en Asamblea.29. La reforma del reglamento interno de la asociación solo podrá llevarse a cabo y aprobada, en su caso, enAsamblea General Extraordinaria.Como cierre del documento y después de determinar la fecha y el lugar en el que ha sido aprobado, losReglamentos internos de la asociación deberán ser rubricados por la totalidad de miembros del Directorio 32 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 33. Modelo Tipo de Reglamento Interno MODELO TIPO DE REGLAMENTO INTERNO ……………………………………….. “………………….”CAPITULO IDel Objeto y Alcance.Artículo 1º.- Del Objeto.-El presente reglamento tiene por objeto, regular las actividades institucionales e internas de la Asociación……………… conforme a las normas contenidas en su Estatuto Orgánico y las disposiciones que se incluyenen este Reglamento.Artículo 2º.- Del Alcance.-Las normas contenidas en este reglamento se aplicarán obligatoriamente en todas las actividades tantointernas, como en aquellas en las que la Asociación tenga relaciones con otras instituciones, siendo decumplimiento obligatorio para todos los miembros de la misma.CAPITULO IIDe la AfiliaciónArtículo 3º.- De la Afiliación.-Se consideran miembros afiliados a la Asociación a todas las personas individualizadas en el Acta deFundación que hubiesen suscrito la misma, gozando de la calidad de miembros fundadores.Podrán afiliarse a la Asociación las personas naturales o jurídicas que habiendo presentado su solicitud alDirectorio o que siendo propuestos por cualquiera de los asociados fundadores, sea aceptada suincorporación como miembro de la misma. Una vez aceptada su incorporación, deberán hacer efectivo suaporte voluntario.Artículo 4º.- De la pérdida de la Afiliación.-Se pierde la calidad de miembro por incumplimiento de las normas establecidas en el Estatuto y en elpresente Reglamento o por renuncia expresa presentada al Directorio, sin lugar a la devolución del aporteefectuado, el cual se consolida a favor de la Asociación. 33 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 34. CAPITULO IIIDe la Organización de Órganos de GobiernoArtículo 5º.- De la Jerarquía.-Conforme a lo que dispone el Estatuto, la Asociación, cuenta con los siguientes órganos de gobierno: La Asamblea General: Ordinaria y Extraordinaria. El Directorio y Otros ……..Se establece que la Asamblea es la autoridad de mayor jerarquía de la Asociación, siendo susresoluciones obligatorias para el Directorio y todos los miembros.Artículo 6º.- De la Convocatoria a Asamblea General Ordinaria.-El Directorio tiene la facultad de convocar a la Asamblea General Ordinaria, para tratar con exclusividad lospuntos consignados en el Art. 15 del Estatuto Orgánico. Esta convocatoria se deberá realizar mediante nota ocomunicación escrita o un mensaje de correo electrónico (e mail), con siete (7) días de anticipación a larealización de la misma, con el orden del día definido para tal efecto y en cumplimiento al Estatuto. No podrátratarse ningún otro asunto que los consignados en el artículo antes mencionado del Estatuto.Artículo 7º.- De la Convocatoria a Asamblea General Extraordinaria.-De la misma forma que para la convocatoria a la Asamblea General Ordinaria, el Directorio tiene la facultadde solicitar se la convoque las veces que considere necesario con siete (7) días de anticipación, para eltratamiento de todo asunto no reservado para la Asamblea General Ordinaria y los temas específicosestablecidos en el Art. 16 del Estatuto, no pudiendo tratar ningún otro punto que no se haya incluido en elorden del día, bajo pena de nulidad por este aspecto.Artículo 8º.- Del Quórum y sus Resoluciones.-Para que la Asamblea Ordinaria o Extraordinaria se lleve a cabo, se requerirá reunir el quórum reglamentarioestablecido en el Estatuto.De no reunirse el quórum respectivo se esperará treinta (30) minutos y se dará inicio a la Asamblea con elnúmero de miembros asistentes, siendo válidas sus resoluciones.Cumpliendo estos requisitos, las resoluciones que emitan las Asambleas Generales Ordinarias oExtraordinarias serán obligatorias para todos los miembros tanto presentes como ausentes, sin lugar areclamos posteriores, toda vez que quien no pueda asistir deberá acreditar en forma escrita a surepresentante.Artículo 9º.- De las Reconsideraciones de Resoluciones.-En los casos en que el Directorio considere las resoluciones tomadas en Asamblea lesivas a los intereses dela Asociación, podrá observar las mismas dentro de los diez días siguientes a su realización, pudiendo 34 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 35. convocar a una Asamblea General Extraordinaria a realizarse dentro de los treinta (30) días posteriores parareconsiderar este aspecto. Si esta nueva Asamblea ratifica la resolución por unanimidad de votos de losasistentes, se deberá dar cumplimiento sin ulteriores recursos.Artículo 10º.- De la Presidencia de las Asambleas.-Tanto las Asambleas Generales Ordinarias o Extraordinarias serán presididas por el Presidente del Directorio,quien no podrá intervenir en los debates ya que su función es dirigir las Asambleas.En el caso de que el Presidente requiera intervenir, deberá ceder la Presidencia de la Asamblea alVicepresidente del Directorio, quien asumirá el cargo con todas las facultades hasta concluir la sesión.Artículo 11º.- Del Acta de Asamblea.-De todo lo actuado en las Asambleas se tomará el Acta respectiva a cargo del Secretario, la misma que seráinsertada en el Libro correspondiente debiendo ser suscrita por el Presidente, el Secretario y por un miembrodesignado por la Asamblea.Artículo 12º.- Del Directorio.-El Directorio quedará constituido, previa elección en Asamblea General Ordinaria de los miembros que reúnanlos requisitos para ser Directores, conforme a lo dispuesto en los Estatutos. Una vez designados losDirectores por la Asamblea, los miembros del Directorio pasarán a elegir entre ellos y por mayoría absoluta aun Presidente, un Vicepresidente, un Secretario, un Tesorero y siete vocales, de esta manera quedaráconformado el Directorio, debiendo cumplirse lo establecido en el Art. 20 del Estatuto.Las facultades individuales de los Directores serán ejercidas de acuerdo al Estatuto, sin perjuicio de integrarlas comisiones que puedan ser asignadas por mandato de la Asamblea o el Directorio.Artículo 13º.- De las Resoluciones del Directorio.-Las Resoluciones que emita el Directorio serán aprobadas por unanimidad de votos emitidos por losmiembros del mismo.Artículo 14º.- De las Actas del Directorio.-Las reuniones del Directorio quedarán asentadas en Actas que serán redactadas por el Secretario y suscritaspor el Presidente y Secretario; las mismas que serán insertadas en el Libro de Actas del Directorio. 35 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 36. Artículo 15º.- De la Representación de la Asociación.-El Presidente del Directorio es el representante legal e institucional de la Asociación quien es responsable dellevar adelante los fines y objetivos de la misma, en forma solidaria con el Directorio, debiendo cumplir con lasatribuciones que le otorga el Art. 26 del Estatuto.Artículo 16º.- De la Responsabilidad y calidad del cargo.-Todos los miembros que asumen funciones directivas en cualquiera de los órganos de la Asociación, sonresponsables por los actos que desarrollen o intervengan y hubiesen expresado su acuerdo, salvo queexpresamente hagan constar en Acta su disidencia o desacuerdo.En materia de administración de recursos, son solidaria e ilimitadamente responsables y ejercerán el cargosin derecho a remuneración económica, salvo los viáticos que se les asignen cuando desempeñen algunarepresentación fuera del lugar de sus funciones, para lo cual el Directorio mediante resolución fijará unaescala de viáticos, adecuado al presupuesto.CAPITULO IVDel Régimen de LicenciaArtículo 17º.- De las licencias.-Los miembros del Directorio, podrán solicitar licencias sólo en caso de impedimento temporal debidamentefundamentado.La solicitud será dirigida al Presidente del órgano respectivo aprobando o rechazando mediante resoluciónexpresa.En el caso que la licencia sea para una reunión, podrán efectuarla vía teléfono, fax o e-mail, sin ningún otrorequisito.El plazo máximo para conceder licencia a un miembro del Directorio será de tres meses. Toda licencia que sesolicite por un tiempo mayor al antes fijado se la imputará como renuncia al cargo e inmediatamente seconvocará a Asamblea General Extraordinaria para elegir a su sucesor.Artículo 18º.- Del control de asistencia y caducidad del cargo.-El Directorio llevará un libro de control de asistencia a las reuniones que realice.En este libro se anotarán las asistencias y se harán constar las faltas. En caso de que algún miembro delDirectorio no asista a las reuniones por cinco veces continuas o siete discontinuas durante un año de gestión,perderá el cargo por caducidad.En caso de producirse alguna de las causas antes indicadas, previa verificación del Libro de asistencia ycertificación escrita del Secretario encargado de registrar la asistencia, el Directorio procederá a dictarresolución expresa donde conste la caducidad del cargo, disponiendo se convoque al sucesor, aspecto quedeberá cumplir el Presidente del Directorio. 36 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 37. Artículo 19º.- De la facultad exclusiva.-El Directorio, es el único órgano de la Asociación, encargado de la administración y custodia de los recursos,delegando la parte operativa al Presidente y al Tesorero, quienes firmarán las constancias de egreso y loscheques respectivos para el movimiento económico de las cuentas que la Asociación posea en el sistemafinanciero.Artículo 20º.- Del Presupuesto Anual.-En el mes de enero de cada año, el Directorio considerará el presupuesto que remita a su conocimiento elTesorero a fin de compatibilizar todas las partidas y asignaciones presupuestarias, debiendo elaborarse unpresupuesto fundamentado con el objeto de ser examinado al momento que se presente para suconsideración y aprobación por la Asamblea General Ordinaria.Artículo 21º.- De la Disposición de Bienes.-En lo concerniente a la disposición de bienes, se sujetará específicamente a lo dispuesto en el Art. 16 delEstatuto Orgánico, para lo cual en su caso se convocará a una Asamblea General Extraordinaria con el únicoobjeto de tratar este asunto, conforme a las normas reglamentarias que rigen la convocatoria de este tipo deasambleas.Artículo 22º.- De la Administración del Dinero.-El Directorio conforme al presupuesto, tiene las facultades de manejo de los recursos, tanto para los gastoscorrientes como para las inversiones consignadas en el mismo.Artículo 23º.- De las responsabilidades.-Los miembros del Directorio, son responsables de los informes que emitan, los que deben ser veraces yobjetivos, siendo pasibles a las sanciones que le imponga la Asamblea General Ordinaria por faltar a la éticaen el ejercicio de sus funciones.CAPITULO VDel Personal Administrativo y técnicoArtículo 24º.- Del Personal.-La Asociación podrá contar con el personal administrativo y técnico necesario, siendo de responsabilidadexclusiva del Directorio el determinar el organigrama interno, el número de personal y el monto de susremuneraciones de acuerdo al presupuesto. 37 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 38. Artículo 25º.- De la forma de designación.-Los cargos administrativos y técnicos de la Asociación, cuando existan vacancias, serán ocupados medianteprevia invitación pública y el Presidente seleccionará tres postulantes y presentará al Directorio la ternarespectiva acompañada de los currículum personales.Con la terna propuesta, el Directorio considerará las postulaciones y procederá a designar al postulante quereciba el voto afirmativo de la simple mayoría de votos de los Directores presentes.En el caso de funcionarios que tengan relación con el manejo de recursos económicos, se deberá exigir unagarantía que será determinada por el Directorio de acuerdo a disposiciones legales vigentes.CAPITULO VIDe las Disposiciones finalesArtículo 26º.- De la Liquidación.-En caso de que se produzca cualquiera de las causales de disolución previstas en el Estatuto, la AsambleaGeneral Extraordinaria designará una Comisión Liquidadora integrada por tres personas miembros o no de laAsociación, quienes serán posesionados en esas funciones por el Presidente del Directorio, quien al momentode la posesión junto con los demás miembros del Directorio quedará cesante, asumiendo la ComisiónLiquidadora desde ese momento todas las atribuciones para el cumplimiento del mandato que le hubieseconcedido la Asamblea.Artículo 27º.- De la interpretación y complementación.-En caso de duda sobre los aspectos contenidos en este Reglamento, el Directorio queda facultado para suinterpretación y en los casos no previstos por el mismo, el Directorio igualmente, queda facultado pararesolverlo con cargo a aprobación de la primera Asamblea General Ordinaria que se realice después deocurrido el hecho.Artículo 28º.- De la Reglamentación Específica Interna.-En aplicación a lo que dispone el Art. 40 del Estatuto Orgánico, el Directorio queda facultado para elaborar lareglamentación específica interna que precise la Asociación, para el logro de los objetivos trazados. 38 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 39. Artículo 29º.- De la Reforma del Reglamento Interno.-El presente Reglamento Interno sólo podrá ser reformado total o parcialmente en Asamblea GeneralExtraordinaria. …………., Departamento de Santa Cruz - Bolivia, ... de …….. de 2009.Por el Directorio de la Asociación, firman: …………………………………. ………………………………………… Presidente Vicepresidente ………………………………….. ……………………………………. Secretario Tesorero ………………………….. Vocal5.2.6. Aprobación del Estatuto y ReglamentoUna vez debatidos y desarrollados los contenidos de los Estatutos y Reglamentos reguladores de laactividad de la asociación de nueva constitución (en la fase de discusión y debate deben intervenir la totalidadde los asociados) se procederá a su aprobación en Asamblea General Extraordinaria reunida al efecto, comoasí se contempla en los Estatutos. Ésta será convocada por el Directorio, a través de su Presidente,contemplando en la comunicación a los asociados el orden del día a tratar.La Asamblea deberá contar con el quórum establecido en primera o segunda convocatoria, siendo aprobadoel texto regulador por el porcentaje de miembros asistentes establecido en los propios Estatutos. El resultadodeberá ser reflejado en la correspondiente Acta de Asamblea y transcrito posteriormente al Libro de Actas.5.2.7. Preparación de la Carpeta conteniendo los Requisitos ExigidosUna vez complementados los requisitos la asociación debe preparar la Carpeta, a la que se incorporarán lossiguientes documentos:1. Copia legalizada ante Notario de Acta de Fundación2. Copia legalizada ante Notario de Acta de Aprobación de Estatuto y Reglamento3. Copia legalizada ante Notario de Acta de Elección y Posesión del Directorio4. Poder de Representación Legal Estatuto Orgánico5. Reglamento Interno 6. Fotocopias Simples de Cédulas de Identidad de los Miembros del Directorio6. Certificado de Registro Domiciliario de la Asociación, solicitado ante la Policía7. Certificado de Registro Domiciliario del Representante de la Asociación, solicitado ante la Policía8. Fotocopia Simple del Libro de Actas. 39 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 40. El poder de representación legal constituye uno de los documentos exigidos para tramitar la personalidadjurídica de la asociación.Formalmente se instruye ante notario de fe pública, solicitando en el documento se sirva insertar laprotocolización de la correspondiente instructiva de poder de representación legal por parte de los miembrosdel Directorio (se aportan sus datos) a favor del Presidente del Directorio (se aportan sus datos), para que ennombre de la asociación ejerza representación legal en acciones y derechos como REPRESENTANTELEGAL DE LA ASOCIACION con total personería en todos sus actos y cuanto pueda y deba hacer laAsociación. Posteriormente se detallan las funciones para las cuales el representante es apoderado paraactuar en nombre de aquella ( firmar contratos, apersonarse ante las autoridades etc). En suma realizar todaslas gestiones y diligencias necesarias para el cumplimiento del presente mandato, sin que por falta decláusula o facultad expresa se refute como de falta de personería.El documento será rubricado por el Presidente, Vicepresidente y Secretario del Directorio.5.2.71. Modelo Tipo de Poder de Representación Legal de la Asociación MODELO TIPO DE PODER DE REPRESENTACIÓN LEGAL DE LA ASOCIACIÓN INSTRUCTIVA DE PODERSEÑOR NOTARIO DE FE PÚBLICA:En los registros de escrituras públicas que corren a su cargo, sírvase usted insertar, una sobreprotocolización de una instructiva de PODER DE REPRESENTACION LEGAL, sujeta al tenor siguiente:Dirá Ud. que nosotros: . ……………………., con C.I. No…………. S.C………………., Presidente; ……….…con C.I. No. ………….. .……………, Vicepresidente; ……………… con C.I. No.. ………….., Secretario;mayores de edad, con domicilio en esta ciudad de Santa Cruz …………………., miembros del Directorio de laAsociación …………………….., hábiles en toda forma de derecho, con las facultades que nos confiere la leyde conformidad con los Artículos 804, 809 y 811 del Código Civil, y según consta en Acta de Asamblea defecha 11 de Septiembre del 2006 …………….., cuya copia legalizada usted señor Notario podrá insertar en elpresente documento, confieren PODER DE REPRESENTACION LEGAL, a favor de ………………, con C.I.N° ………………… hábil de acuerdo a ley, para que en nombre de la ASOCIACION ……………. ejerzarepresentación legal en acciones y derechos como REPRESENTANTE LEGAL DE LA ASOCIACIONrepresentando con total personería en todos sus actos y cuanto pueda y deba hacer la Asociación.A tal efecto le confieren todas las facultades y poderes que sean necesarios y en particular sin que estaenumeración sea limitativa sino meramente enunciativa, las siguientes:UNO.- Podrá apersonarse ante toda clase de autoridades de la administración pública, nacionales,departamentales, prefecturales, municipales, de servicios, judiciales, laborales, aduaneras, de energía ehidrocarburos, policiales, eclesiásticas, militares ante entidades privadas, públicas, autónomas, autárquicas,desconcentradas, bancarias, personas naturales y/o jurídicas, nacionales y/o extranjeras y otras reclamando ydefiniendo y haciendo prevalecer los derechos de la Asociación.DOS.- Podrá firmar minutas, memoriales de solicitudes, documentos privados, contratos, convenios,reconocer firmas, firmar protocolos y dar u otorgar poderes, firmar escrituras públicas inherentes alfuncionamiento y a los intereses de la Asociación, solo o con otros miembros del Directorio, según sea elcaso y según así lo establezca el Estatuto y/o Reglamento de la Asociación. 40 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 41. TRES.- Podrá anotar, solicitar, empadronar y obtener registro e inscripciones de documentos o títulos anombre de la Asociación, en las oficinas de Derechos Reales, Servicios de Impuestos Nacionales, GobiernoMunicipal, Ministerios dependientes del Poder Ejecutivo, y ante cualquier otra entidad pública o privada,gubernamental o no gubernamental, que guarde relación con el objeto o giro de la Asociación.CUATRO.- Podrá otorgar poderes sean generales y/o especiales a favor de terceros para determinados yconcretos casos y gestiones, para trámites administrativos, judiciales, aduaneros, etc, otorgando total oparcialmente las facultades del presente mandato que viere por conveniente, pudiendo revocar, sustituir,reasumir total o parcialmente dichos poderes en cualquier momento y cuantas veces sea necesario, todo elloen forma conjunta con el Secretario.CINCO.- Podrá apersonarse ante cualquier autoridad de carácter administrativo, ya sean municipales,tributarias, departamentales o prefecturales, y otros para: presentar escritos, memoriales, presentar toda clasede demandas administrativas, municipales, tributarias, pedir liquidaciones, certificados, exenciones, registrosde NIT, obtención de personalidad jurídica y testimonios, copias legalizadas, informes, resoluciones,enmiendas, complementaciones, concurrir a audiencias, inspecciones, debates y toda clase de diligencias,impugnar dictámenes y requerimientos plantear recursos de revocatoria, jerárquicos y otros recursosestablecidos en las disposiciones legales; y en suma tiene todas las facultades inherentes y necesarias parael mejor cumplimiento de la defensa y hacer prevalecer los derechos e intereses de la Asociación anteautoridades judiciales, administrativas, laborales, municipales, departamentales, prefecturales y otras.SEIS.- Podrá tramitar por si o por terceros el Número de Identificación Tributaria, obtener o requerirexenciones tributarias ante el Servicio de Impuestos Internos-SIN y otros aspectos o trámites de carácterimpositivos.En fin realizar o llevar adelante todo aquello que ha sido establecido en el Estatuto y/o Reglamento de laAsociación.En suma realizar todas las gestiones y diligencias necesarias para el cumplimiento del presente mandato, sinque por falta de cláusula o facultad expresa se refute como de falta de personería.-Usted señor Notario, agregará las demás cláusulas de estilo y seguridad. ………………, ….. de ………. del 2009.Por la Asociación …………………:………………………………………… ………………………………… PRESIDENTE VICEPRESIDENTE …………………………………….. SECRETARIO 41 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 42. 5.2.8. Memorial de Presentación a la Prefectura solicitando la Personalidad JurídicaUna vez completada la Carpeta con los documentos requeridos el representante legal de la asociación civilsin ánimo de lucro (cargo que ostenta el Presidente del Directorio) debe presentar el Memorial de Solicitud dePersonalidad Jurídica ante la Prefectura. MEMORIAL DE PRESENTACIÓN A LA PREFECTURA SOLICITANDO LA PERSONALIDAD JURÍDICAEl documento se dirige al Prefecto y Comandante General del Departamento y comienza con laidentificación y datos del Representante legal de la asociación, además el nombre y domicilio de lamisma1. Personería. Acreditando poder notarial otorgado por ante Notaría de Fe Pública correspondiente, elPresidente de la asociación demuestra su condición de representante legal de la misma para solicitarsea apersonado2. En un segundo apartado se reflejan los antecedentes relativos a la constitución de la asociación, laaprobación de los correspondientes Estatutos y Reglamentos y el nombramiento del Directorio3. El siguiente punto hace referencia al petitorio de la asociación ante el Sr. Prefecto para la obtenciónde su personalidad jurídica, y en el se manifiesta que ha dado cumplimiento a los requisitos legalesexigidos por el ordenamiento jurídico para posteriormente desarrollar un apartado de otrosis en el quese declara: a. Haber adjuntado en anexo la documentación necesaria para tramitar la personería antela administración del Departamento b. Haber adquirido el compromiso de abonar el correspondientearancel c. Señalamiento de domicilioLa documentación debe ser presentada en doble ejemplar, un original y fotocopia simple, adjuntando un CDen el que se hayan grabado todos los documentos requeridos..1. Modelo Tipo de Solicitud de Personalidad Jurídica MODELO TIPO DE MEMORIAL DE SOLICITUD DE PERSONALIDAD JURÍDICA-SEÑOR PREFECTO Y COMANDANTE GENERAL DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ.- Otrosí es.-……………………, con Cédula de Identidad No. …………. expedida en …….., mayor de edad, hábil porderecho, domiciliada en esta ciudad, en representación de la Asociación de ………………. , ante suautoridad con todo respeto digo y pido:1. PERSONERIA.- Mediante Poder Notariado No. …../2009, otorgado por ante Notaría de Fe Pública No. …, a cargo de ….……………, para el presente trámite, acredito que en mi condición de Presidente represento a la “Asociación …..………….”, por lo tanto pido se me de por apersonado.2. ANTECEDENTES.- 2.1. Constitución de la Asociación “………………………………..”.- 42 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 43.  En reunión de fecha ….. de …….. de 2009, los asociados, decidieron constituir la “Asociación ………………, en aplicación a lo dispuesto por el Art. 58 y sgtes. del Código Civil.  Posteriormente, en fecha 17 de Noviembre de 2003, se eligió a los representantes de la Asociación…………….., compuesto por ……….. (detallar los nombres de los Directores elegidos) 2.2. Aprobación de Estatutos.- En fecha ……………., se llevó a cabo la Asamblea General Extraordinaria de la Asociación ……………….., con el propósito de proceder con la aprobación de los Estatutos y el Reglamento, habiéndose para ello, emitido el correspondiente Acta de Aprobación. 2.3. Aprobación del Reglamento.- La Asamblea Extraordinaria de la Asociación ……….., llevada a cabo en fecha ……………., decidió aprobar el Reglamento.3. PETITORIO.- Señor Prefecto, por los antecedentes expuestos y toda vez que la Asociación Civil, sin fines de lucro denominada “Asociación …………….., ha dado cumplimiento con las exigencias establecidas en el Código Civil en sus Artículos 58 y siguientes, y de conformidad a lo prescrito por el Artículo 21, num. 4 de la Constitución Política del Estado y por el Artículo 5º inc. r) de la Ley de Descentralización Administrativa, pido muy respetuosamente a su autoridad, que previo el trámite de rigor, se emita la Resolución Prefectural correspondiente otorgando la PERSONALIDAD JURÍDICA a la “Asociación de Copropietarios del Condominio Aranjuez”.Otrosí 1º.- Adjunto documentación que apoya esta petición: Copia Legalizada del Acta de Constitución de la Asociación …………… de fecha ………… Copia Legalizada del Acta de Aprobación de Estatutos y Reglamentos ………… de fecha ………… Copia Legalizada del Acta de Elección y Posesión del Directorio, de fecha ………… Original del Estatuto, debidamente aprobado. Original del Reglamento Interno, debidamente aprobado. Poder de Representación Legal, Testimonio Nº ……/……. Fotocopias de las Cédulas de Identidad de los miembros del Directorio. Fotocopia del Libro de Actas debidamente aperturado por Notario de Fe Pública. Certificaciones del Registro Domiciliario de la Asociación y del Presidente.Otrosí 2º.- Protesto cumplir con el arancel fijado para el efecto.Otrosí 3º.- Señalo domicilio, la Secretaría de su Ilustre Despacho. Santa Cruz de la Sierra, …. de ……….. del 2009. ………………………………… --------------------------------------- ABOGADO PRESIDENTE 43 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 44. 4. GRAFICO: OBTENCION DE PERSONALIDAD JURIDICA DE ASOCIACIONES CIVILES 1. Decisión de Conformación de la Asociación 2. Discusión de los Objetivos y Conformación del Directorio “ad hoc” 3. Fundación o Creación de la Asociación 4. Acta de Elección y Posesión del Directorio 5. Elaboración y Discusión del Estatuto y Reglamento 6. Aprobación del Estatuto y Reglamento 7. Preparación de la Carpeta conteniendo los Requisitos Exigidos 8. Memorial de Presentación a la Prefectura solicitando la Personalidad Jurídica 9. Seguimiento Permanente de la Tramitación 10. Protocolización de los Documentos Procesados 11. Obtención del Testimonio 12. Publicación de la correspondiente Resolución en la Gaceta 44 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO
  • 45. 5. RECOMENDACIONESSe recomienda a las Asociaciones que vayan a tramitar la Personalidad Jurídica, tomar en cuenta lossiguientes aspectos que son muy importantes:5.1. Revisar todos los documentos para evitar errores, antes de presentar la carpeta a la Prefectura.5.2. Presentar la carpeta con todos los documentos exigidos (un original y una fotocopia simple) de acuerdo al siguiente detalle: 5.2.1. Copia legalizada del Acta de Constitución 5.2.2. Copia legalizada del Acta de Aprobación de Estatutos y Reglamentos. 5.2.3. Copia Legalizad del Acta de Elección y Posesión del Directorio. 5.2.4. Original del Estatuto, firmado por todos los miembros del Directorio. 5.2.5. Original del Reglamento, firmado por todos los miembros del Directorio. 5.2.6. Poder de Representación Legal. 5.2.7. Original de los Certificados de Registro Domiciliario. 5.2.8. Fotocopias de las Cédulas de Identidad de los miembros del Directorio (de todos). 5.2.9. Fotocopia de la apertura del Libro de Actas. 5.2.10. Pagar el ingreso a la Prefectura. 5.2.11. Ingresar por Ventanilla Unica de Trámites – V.U.T.5.3. Hacer seguimiento a la carpeta, una vez ésta ingrese, con el número asignado al trámite, a objeto de conocer si existen observaciones, para ser subsanadas, en el caso de ser así.5.4. Una vez emitida la Resolución de aprobación de la Personalidad Jurídica, se debe apersonar el Representante Legal, a objeto de firmar el protocolo en la Notaría de Gobierno, llevando consigo su Cédula de Identidad para identificarse.5.5. Retirar el Testimonio de la Notaría de Gobierno, donde conste la protocolización de toda la documentación de la Asociación.5.6. Publicar la Resolución en la Gaceta Oficial, trámite que se lo realiza en V.U.T. de la propia Prefectura.Cumpliendo con todo lo descrito en esta Guía Práctica, la Asociación tendrá su Personalidad Jurídica,momento a partir del cual, podrá ejercer legalmente sus actividades, para poder cumplir con sus objetivos. Santa Cruz de la Sierra, Agosto de 2009. 45 Gruía Práctica para obtención de Personalidad Jurídica para Asociaciones Civiles sin fines de lucro. Dr. L. Antonio Estremadoiro Perdriel ABOGADO