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RADIOGRAFIA DEUNA    MICROEMPRESA      En el PERU        Actualizado al 28 de Octubre del 2011
PROLOGOExiste una enorme preocupación en el equipo directivo del Comité de la Microy Pequeña Empresa de la “CAMARA DE COME...
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1965                                      36% 1970                                      32% 1975                          ...
Ya por la década del 90, en el siglo pasado y con las grandes modificaciones sociales.Políticas, económicas, acontecidas e...
a las entidades privadas afines, como a las autoridades públicas en general, pero,tampoco le dieron la importancia debida....
cultural y costumbrista dispone ya de una legislación pero requiere de una promociónespecial por ser una sólida fuente gen...
Además dice que cada municipalidad Provincial o distrital debe elaborar su PLANTECNICO OPERATIVO, considero que en lugar d...
El PENTUR también nos demuestra respecto a la evolución reciente del turismomundial, donde lo considera como una fuerza ec...
De igual modo las empresas MYPE al 2006, tanto formales como informales deacuerdo a los informes dados por el MTPE y el IN...
fenómeno de la globalización, que supere a lo dispuesto en el DL. N° 1086,inyectándoles oportunidades de crecimiento inclu...
acentuó un fenómeno migratorio, no investigado ni tabulado estadísticamente, comoeje principal para el desarrollo.ZONAS RU...
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Su diversidad empresarial, genera imprevistamente un soporte socio-económico sobrelas columnas del país, que se hubiese qu...
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Para el caso de las empresas formalizadas inscritas en el REMYPE (REGISTRONACIONAL DE MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS) de acuerd...
de los procesos de contratación y sean ofertados en condiciones similares de calidad,oportunidad y precio.Igualmente, se d...
REMYPE, solo participan hasta la fecha un promedio de 30,000 empresas en ellapso de 5 años, y para dar mas inclusividad se...
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en el cual mejoramos nueve puestos el año pasado, nos mantuvimos estancados en el mismopuesto 88 este año.LO BUENO.-Dado q...
Es importante por cierto la competitividad en el ámbito empresarial privado, sobre todoen este nuevo milenio que globaliza...
ambiental ISO ,considerando desde luego que          no es una Ley que deObligatoriedad, sino que por PROPIAS REGLAS DEL M...
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importancia, así en el 2007 se dio otro D.S. Nº 007-2007-TR en la que hizo algunasmodificaciones al D.S. Nº 009-2005, y as...
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IV– Principio de Información y Capacitación: Las organizaciones sindicales y lostrabajadores reciben del empleador una opo...
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ESTADISTICA DE CENSO MANUFACTURERO 2007      REGIONES     MYPE     INFORMALIDAD   AMAZONAS          550              269  ...
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Del mismo modo también se abre una interrogante, con la creación del recienteCEPLAN (CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRA...
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Guatemala                         87         Venezuela                         98         Ecuador                         ...
Radiografia de microempresa
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Radiografia de microempresa

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Este manaual se refiere a la realidad en la que estan sometidas todas las microempresas del Perú, por efectos normativos y de políticas de Estado.

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  1. 1. RADIOGRAFIA DEUNA MICROEMPRESA En el PERU Actualizado al 28 de Octubre del 2011
  2. 2. PROLOGOExiste una enorme preocupación en el equipo directivo del Comité de la Microy Pequeña Empresa de la “CAMARA DE COMERCIO Y LA PRODUCCIONDEL CALLAO”, como de la asociación ‖REDPYMES” por generar una guía deorientación para las microempresas y para toda persona del sector privado opúblico comprometido directa o indirectamente en su desarrollo.Por las diversas experiencias gremiales compartidas , documentadas einvestigadas en esta última década, se me encargo por acuerdoInterinstitucional, la elaboración de dos manuales prácticos que puedanconvertirse en una ruta de integración y entendimiento entre gremios yempresarios dispersos, como también pretender alcanzar una reacción eficazen la función pública, considerando que toda política de promoción y fomentodebe estar engarzado perfectamente con la visión de desarrollo que propugnael Estado, plasmado en el Acuerdo Nacional y optimistamente con la esperanzade un Plan Estratégico Nacional a largo plazo que mire más allá de lasmedidas de emergencias con soluciones coyunturales..Ojalá que la ―RADIOGRAFIA DE UNA MICROEMPRESA EN EL PERÚ‖ y―APTITUDES FUNDAMENTALES DE UN LIDER ―, logren este propósito. Atentamente RÓMULO G. TINEIRA AGURTO DIRECTIVO DE LA CAMARA DE COMERCIO Y LA PRODUCCION DEL CALLAO Encargado el 15 de Junio del 2009 Actualizado el 28 de Octubre del 2011 http://microempresasperuanas.blogspot.com
  3. 3. TEMARIO. Radiografía de una Micro y Pequeña empresa concepto. Antecedentes naturales de autoestima. Tipos de empresas MYPE. Gestionamos Empoderamiento. Incidencia geográfica. Mercados. Seguridad y Salud en el Trabajo. Estadísticas. Capacitación. Leyes y normas jurídicas. Financiamiento.Situación de los Parques Industriales. Los gremios. Innovación tecnológica. La revolución informática.Pasos básicos para crear una microempresa. Nota. Bibliografía
  4. 4. PRESENTACIÓN Este manual pretende llegar como grupo electrógeno que evita la oscuridad yaclara el espacio para caminar sin tropiezos, como herramienta para generarpolémica, análisis, críticas, autocríticas, introspecciones, reflexiones a losemprendedores del sector de la microempresa y pequeña empresa, comotambién a los conductores de la función pública, tiene como objetivo despertartorbellinos de ideas hasta la elaboración de proyectos técnicos que mejore estalocomotora social que no era considerada como prioridad de Estado, tal yconforme lo demuestra la historia de nuestro país con las políticas de Estado ynormas coyunturales e inapropiadas que aplicaron y en donde no existía lamínima intención de apoyo a este sector.Es grandiosa la capacidad aprehensiva del ser humano en su accionar frente aluniverso social, mas aún en circunstancias de crisis económica encuentraalternativas de sobrevivencia en el mundo empresarial, donde esa fuerzaempoderada reacciona por necesidad de manera mayoritaria y en otras poruna visión de oportunidad que le produce una capacidad acumulativa,estas unidades económicas requieren de una legislación integral, flexible ,inclusiva y coherente con nuestra propia realidad peruana que facilite una mejorplanificación para desarrollarlas, organizarlas, promocionarlas y dotarlas deinformación y dinamización competitiva, con articulación de su tejido empresarialen concordancia con las exigencias que impone al mundo moderno y queconlleva a practicar ―alianzas estratégicas‖ ―trabajar en procesos productivosbajo consorcios, corporaciones, grupos u otros modelos‖ como de la mismamanera se requiere de una urgente reforma del estado debido a que laestructura normativa del estado peruano le impide llegar a tener unaadministración estandarizada que no la hace competitiva frente a la globalizacióneconómica ; motivos por el cual de alguna manera pretendo cautivar vuestraatención, por el bien de un desarrollo empresarial sostenido, y por contribuir agenerar una identidad propia que revitalice y distinga el capital de estacomunidad empresarial.
  5. 5. RADIOGRAFIA DE UNA MICROEMPRESA En el PERÚCONCEPTO : Los empresarios de las micro y pequeñas empresas de nuestro país,han logrado un impulso socio económico, ha partir de la década del 80 del siglopasado, como resultante de una crisis política mundial, provocado por poderososintereses capitalistas que dio impulso a una globalización de la economía,ingresándose a controlar el mercado mundial con la evolución tecnológica einformática, situación que precipitó en nuestra patria una grave confrontaciónideológica, un caos social irreparable hasta el momento por la deformación de valoreséticos y morales, fuga de capitales y el quiebre de muchas empresas privadas,desembalsándose en una fuerte desocupación laboral.Estos hechos dieron origen a creativos mecanismos de inversión informal; este tipode negocios se conocían como microempresas y su sigla era conocida como MYPE,en la actualidad a los que lideran estos negocios son conocidos como ―Empresarios dela Micro Empresa o de la Pequeña Empresa‖ si son formales y ―Emprendedores‖ sipermanecen en la fase de la informalidad que debería ser una identidad a suindependencia laboral y al desarrollo humano y social de su familia, a su aporteindirecto al PBI y a la oxigenación de los gobiernos de turno.Como no existe un análisis estadístico detallado, responsable y exhaustivo, ni undiagnóstico de su propia realidad salvo lecturas de una PEA formal y específicos adeterminados problemas sectoriales mayormente respecto al movimiento de lasempresas formalizadas que correspondería al 2% de ellas a nivel nacional, pero encuanto a las unidades económicas en general esta no existe, pero cuando quierentener una referencia genérica sobre la informalidad se dan cuenta que tuvieron unproceso de crecimiento constante, ya que desde 1951 detectaron una informalidad del15% terminando esta información a inicios del nuevo siglo encontrándose que en elaño 2000 se elevó a 64% la informalidad, teniéndose que en el año 2004 se llegó almás alto nivel de informalidad con un 77.9%, en el 2006 al 71.5% y en el año 2009 al66.9% datos oficiales inferidos y que en cifras indica que 2´264,071 sería el número deMype informales que existían en el año 2009, pero como las autoridades prefierentener contingentes de ciudadanos a quien referirse electoralmente para sacarlos―dícese‖ de la pobreza u ofrecerles una mejor calidad de vida, discurso que hace masde 50 años se viene escuchando y que no les interesa que se vaya embalsandoporque acabado cada periodo de gobierno el que le continúa deberá resolverlos, etc.,etc. y las unidades económicas siguen girando en su ciclo de vida, muriendo algunasy naciendo otras , multiplicándose y aprendiendo lo que el ESTADO transmite LAINFORMALIDAD CICLICA contaminado de mentiras y deformación de valores, sidesean hacer patria hagan lo simple den soluciones prácticas a este sector que pordécadas viene no solo contribuyendo directa o indirectamente las arcaspresupuestales del país, sino evitando la extinción de muchas familias peruanas que―los grandes estadistas‖ olvidan , en estos últimos años se ha dado una variedad deinterpretaciones para reconocer y beneficiar hipotéticamente al sector, primeromodificando su sigla como PYME, refiriéndose a la pequeña y microempresa, sin
  6. 6. embargo esa misma sigla identifica a la pequeña y mediana empresa , estamodificación interpretativa estuvo inmersa dentro de la Ley N°27268, la misma queya perdió su vigencia, aunque internacionalmente a las empresas de lascaracterísticas enunciadas se les identifica como PYME, y aquí en el Perú con lasúltimas disposiciones ahora se le quiere llamar MYPYME (micro, pequeña y medianaempresa).Podemos decir que el 2 de Julio del 2,003 se publicó oficialmente la “Ley dePromoción y Formalización de la Micro y Pequeña Empresa” Ley N° 28015 y suReglamento dado por Decreto Supremo N° 009/2003/TR, publicado oficialmente el 12de septiembre del 2003.Sin embargo esta norma a sufrido modificación y pérdida de su vigencia con la dacióndel DL. N° 1086 publicado oficialmente el 27 de Junio del 2008 , denominada “LEY DE PROMOCION DE LA COMPETITIVIDAD, FORMALIZACIÓN YDESARROLLO DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA Y DEL ACCESO ALEMPLEO DECENTE “En la parte correspondiente a las DISPOSICIONES COMPLEMENTARIASFINALES, en su DECIMO PRIMERA: TEXTO UNICO ORDENADO dicetextualmente lo siguiente:Con un DECRETO SUPREMO que será refrendado por el Ministro MTPE, seaprobará el Texto Único Ordenado de la Ley N° 28015.Con fecha 30 de Setiembre del 2008 se publicó el D.S. N°007-2008-TR sobre ELTEXTO UNICO ORDENADO, dispositivo que remplazará a la Ley N° 28015; y elmismo día también se publicó el REGLAMENTO DEL DL. N° 1086. Ciertamente esta última norma considerada como revolucionaria, por su adaptación alos Acuerdos de Comercio Internacional con los Estados Unidos, en la práctica soloviene evidenciando su proyección correcta e idealista y que necesariamente deberá deapoyarse de una flexibilidad política real que permita dar acceso a ese millonariocontingente de unidades económicas enviadas al patio trasero de la globalización.La Ley N° 28015 en su artículo 2° tiene por definición lo siguiente La Micro yPequeña Empresa es la unidad económica constituida por una persona natural ojurídica, bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada en laLegislación vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de extracción,transformación, producción, comercialización de bienes o prestación de servicios.Cuando en esta Ley se hace mención a la sigla MYPE se está refiriendo a las microy pequeñas empresas, las cuales no obstante de tener tamaños y característicaspropias, tienen igual tratamiento en la presente Ley, con excepción al RégimenLaboral que es de aplicación para las Microempresas.Con esta nueva disposición legislativa no se hace ninguna modificación alrespecto tal como lo señala el D.S. N° 007-2008-TR del Texto Único Ordenado.El DL.: N° 1086, en cuanto al OBJETO en su artículo N° 1 dice textualmente: ―Tienepor objetivo la Promoción de la competitividad, formalización y desarrollo de la micro ypequeña empresa para la ampliación del mercado interno y externo de éstas, en el
  7. 7. marco del proceso de promoción del empleo, inclusión social y formalización de laeconomía, para el acceso progresivo al empleo en condiciones de dignidad ysuficiencia.Su Art. N° 2 modifica el Art. 3° de la Ley N° 28015 en cuanto a las características delas MYPE:. Microempresa de 1 a 10 trabajadores y con ventas anuales hasta 150 UIT.. Pequeña empresa de 1 a 100 trabajadores y con ventas anuales hasta 1,700 UIT.Con la ampliación de 50 a 100 trabajadores de las pequeñas empresas, ingresana ser beneficiarios de esta norma algunas medianas empresas.Lo que si es importante subrayar es en cuanto a la justificación y consideraciónde este Decreto Legislativo donde señala que actuó en su redacción porque elCongreso de la República por Ley N° 29167 delegó en el Poder Ejecutivo, la facultadde legislar, por un plazo de 180 días calendario, sobre diferentes materiasrelacionadas con la implementación del ACUERDO DE PROMOCION COMERCIALPERU – EE.UU. y con el apoyo de la competitividad económica para suaprovechamiento, entre los que se encuentra la promoción al empleo y de las micro,pequeñas y medianas empresas.Valiéndose de la consideración expuesta, se procedió precipitadamente a laexclusión de ¾ partes de las MYPE del país, tal y conforme queda expresado enlos datos estadístico formulados por el INEI y el MTPE sobre la estimación deMYPES al 2006, así tenemos que: las microempresas llegan a 3, 167,751; lapequeña empresa llegan a 49,728 lo que nos hace un total de 3, 217,479 MYPE yde esa totalidad solo son 880,983 las MYPE formales que serían las beneficiariasdel DL. N° 1086, quiere decir la cuarta parte de ellas o explicado de otra maneranumérica 2, 336,496 unidades económicas sufren esta marginación que lepermite al ESTADO avanzar en la aplicación del TLC, pero, si se hace unacomprobación del éxito que alcanzaron nos daremos cuenta que las MYPEacogidas a esta nueva norma no superan las 40,000 empresas, incluyendo claroa las medianas. Por lo tanto es necesario la reflexión en estas políticas deEstado para que corrijan estas deficiencias que a la larga no hace mas queincentivar la permanencia y crecimiento de la informalidad en el patio trasero dela globalización, más todavía si investigando a la fecha de la redacción de estemanual las MYPE formales e inscritas en el REMYPE no superan el 5% de las880,983 empresas consideradas formales, muy similar a las inscritas al régimenlaboral especial de la anterior norma, claro sumadas ahora las medianasempresas recientemente incorporadas; por lo tanto la realidad y solución delproblema es optar por otro camino que se llama política flexible con objetivosgananciales para las MYPE o política diferenciada como lo llaman en PRODUCEpero que no lo hacen, porque la propia norma y sus reglamentaciones le ponenuna guillotina en sus brazos.También es necesario recordar que mientras tengamos un Estado amnésico desus obligaciones y transparencia como lo ha demostrado a través de toda su
  8. 8. historia y en manos tanto de gobiernos democráticos como dictatoriales dondese preocupaban mas en legislar para su periodo de mandato, evidenciandoirresponsabilidad, fallas administrativas en calidad y competitividad e inclusoinformalidad olvidándose siempre de la existencia de un sector potencial ycreativo para generar riqueza y resguardar al Estado ante momentos de crisiseconómica , estas unidades económicas no hicieron mas que practicar y emularlo que el ESTADO PERUANO les demostró, “LA PROMOCION DE LAINFORMALIDAD CON VALORES DEVALUADOS”, que ahora responsablementedebe corregirse y atenderse toda vez que nos encontramos inmersosineludiblemente dentro de una globalización económica hecho que ameritatrabajar con estrategias dotándole al sector informal o emprendedor deoportunidades que le permitan contribuir y ampliar de manera simple la basetributaria y que como contraparte los ayude hacerlos sujetos de crédito dentrode un proceso transitorio que les permita ingresar a la formalidad de susnegocios y/o tributación al Estado peruano.Remítanse al TUO del DL.: N° 1086, artículo N° 36 que dice textualmente acercadel régimen tributario de las MYPE, que facilitará la tributación de las MYPE ypermite que un mayor número de contribuyentes se incorpore a la formalidad.El Estado promueve campañas de difusión sobre el régimen tributario, enespecial el de aplicación a las MYPE con los sectores involucrados.La SUNAT adopta las medidas técnicas, normativas, operativas yadministrativas, necesarias para fortalecer y cumplir su rol de entidadadministradora, recaudadora y fiscalizadora de los tributos de las MYPE.La teoría es muy buena, pero necesariamente debe confrontarse con la realidadpara que de manera simple la informalidad inmersa dentro de la llamada políticadiferenciada o como le diría política flexible, contribuya en ese “procesotransitorio” con la búsqueda de oportunidades sostenibles que lo conduzca a laformalidad de sus negocios ampliándose así además la base tributaria.Como retrato final para recordar bien al respecto, presento un cuadro elaborado por laSUNAT, que tuvo como fuente inicial al ILD representado por el distinguidoEconomista Hernando de Soto y al INEI, donde se nos describe cómo ascendió lapresencia de la informalidad en 50 históricos años de vida dícese ―democrática‖ peroque no los induzco hacer nada al respecto: REGISTRADO PORCENTAJE AÑOS % 1951 15% 1956 18% 1960 22%
  9. 9. 1965 36% 1970 32% 1975 38% 1980 34% 1985 45% 1990 50% 1995 55% 2000 64% ANTECEDENTES NATURALES DE AUTOESTIMA Cada persona tiene una conformación biológica, síquica y emocional, tienecomportamientos pasivos, activos, o hiperactivos, de tal manera que se formanindividuos socialmente dependientes o independientes.En las diversas etapas generacionales, las personas han aprendido arte, cultura,oficios o profesiones, propios de cada época.Es importante destacar el emprededurismo peruano reconocido en el ranking mundialcomo lo señala el GEM (Global Entrepreneurship Monitor) donde el espírituempresarial mundial califica al Perú entre los 10 países más emprendedores delmundo, ocupando en el año 2006 el primer puesto, en el año 2007 el puesto Nº 2, enel 2008 el puesto Nº 6 y en el 2010 el puesto Nº 8, caracterizados por su altacreatividad para autogenerarse empleo, como en el orbe también destacar losadmirables inventos desarrollados por personas que impulsan el desarrollo de lahumanidad y la revolución tecnológica industrial, ahora, en plena era del conocimientocon un adelanto tecnológico que trasciende fronteras en contados segundos y quetodavía no se puede regular plenamente por la constante evolución de los TIC.Nos interesa en esta radiografía demostrar, como las unidades familiaresindependientes, han sido una alternativa económica que no se dejaba cautivar por larevolución industrial, o que como otros, terminaban decepcionados o explotados porlas duras reglas que imponían las grandes empresas, pero hábilmente y sacandoexperiencias del proceso técnico que realizaban en determinadas empresasimprovisaron una especie de BENCHMARK (aprendiendo, analizando y adaptando) seorganizaban en talleres donde iniciaban su propio negocio, otros planificando suestrategia productiva para llegar con costos óptimos al mercado u otros dabanservicios o comercializaban productos finales, como también manualidades oartesanías decorativas o utilitarias de acuerdo al mercado al que se dirigíanusualmente de manera empírica en su gran mayoría.Los diversos gobiernos del Perú solo consideran dentro de sus datos oficiales,registros económicos formales, no interesándole la existencia de una economíaexcluida y la magnitud de su poderío, tal como lo demuestran los diferente censosnacionales realizados incluido este último efectuado en el 2007 que no hizo mas queimitar lo realizado en el censo de 1993 y luego solo lamentar estadísticamente lacreciente informalidad.
  10. 10. Ya por la década del 90, en el siglo pasado y con las grandes modificaciones sociales.Políticas, económicas, acontecidas en el mundo, logró un gran auge la tecnologíacibernética. Ello brindó notoriedad a un sector social desapercibido históricamente,pero que existía como una alternativa de sobrevivencia social independiente, comoaspiración emprendedora ante necesidades humanas.Es interesante mencionar que la cibernética aumento la velocidad de diversas formasde comunicación social, comercial, investigación, espionaje, educativa, cultural,recreativa, valorativa entre otros y alteró los análisis de la economía mundial.La invasión informática resquebrajó límites fronterizos, internacionalizó la oferta ydemanda de productos e inversiones, afecto muchas políticas de desarrollo, fracasode gobiernos y generó una modificación en el esquema empresarial por fuga decapitales y aparición de muchas micro y pequeñas empresas que con mínimainversión impulsaban negocios en nuestro país, se identificaba una falta de protecciónindustrial, desprotección laboral, ausencia de una identidad nacional, inmoralidad,importación y exportación de modas, gustos, costumbres, calidad, competitividad entreotros.La idiosincrasia del pueblo peruano, volcó su arte, cultura y aprendizaje, en unaoriginal creatividad de sobre vivencia, marcadamente desordenada, pero setransformaron en serias unidades económicas informales, y formales, que seconstituyeron en un fuerte soporte económico, como la columna vertebral paramantener erguido a un Perú con leyes y decisiones débiles.En este nuevo milenio, la lucha contra la pobreza y pobreza extrema propugnada porla ONU sigue destacando dos sectores sociales bien definidos:Una sociedad de emprendedores desempleados y empleados dependientes algunoscon capacidad prospectiva y de liderazgo como potenciales empresarios, otros paradesarrollarse únicamente dentro de una determinada empresa sintiéndose cómodosaún bajo presión laboral, y una sociedad emprendedora independiente y/oautogestionarios sin formación educativa, otros como técnicos y profesionalesindependientes, que constituyen más del 98% del soporte económico del país,integrado por microempresas y pequeñas empresas y los denominadosindependientes sólidamente empoderados pero atomizados, potenciales generadorasde empleo y riqueza, por tanto herramientas de lucha contra la pobreza,A pesar de su poderosa y justificada presencia, se desarrolla todavía como unalocomotora social sin rieles, tremendamente desordenada, desorientada ydesarticulada producida por la desatención, como ocurrió en el 2005 que a pesar decontar con la aprobación de un Plan Nacional de Promoción y Formalizaciónpara la Competitividad y Desarrollo de la Micro y Pequeña empresa, pasoinadvertida por decisión de la autoridad de turno y la realización de un últimoCenso Nacional del 2007 que pudo aprovechar la oportunidad de generar undiagnóstico real de los tejidos empresariales existentes en cada región y que hubierefacilitado la capacidad de organizar y dinamizar sus mercados urbano o rurales tanto
  11. 11. a las entidades privadas afines, como a las autoridades públicas en general, pero,tampoco le dieron la importancia debida. TIPOS DE EMPRESA MYPELa definición para especificar la variedad de empresas MYPE, es todavía incompleta yen constante crecimiento, debido a que por su propia flexibilidad e intuición vadiversificándose tanto por su adaptación a las nuevas tecnologías en alguna de ellas,como otras que son producto de lo que la industria pesada terceriza o deshecha y quelas micro y pequeñas empresas intuye o en reducidos casos estudia para ganarnuevos mercados como proveedores de insumos o de servicio, como también parareciclar y en otros procesar parte de lo reciclado y así insertarse en estos nuevosmercados con poca inversión.Lo que también es relevante destacar es la ineficacia jurídica para coordinar y aplicarpolíticas de registros Standard, entre la entidad encargada de las estadísticasnacionales y otras entidades públicas como el caso de la SUNAT, Ministeriospúblicos, Gobiernos Regionales, Locales, etc. que hubiese permitido tener undirectorio nacional de empresas permanentemente actualizado y monitoreado quefacilite con el universo de las MYPE hacer un tejido empresarial región por región. El INEI (Instituto Nacional de Estadísticas e Informática) es responsable de recibir,administrar y coordinar la clasificación CIIU (CLASIFICACION INDUSTRIALINTERNACIONAL UNIFORME) DE TODAS LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS,basadas en la revisión III hasta el momento y coordinar ello con todas las institucionespúblicas del país , pero como sucede con toda entidad pública que para toda decisiónestas deben basarse en su Reglamento de Organización y Funciones y como siemprepresentan vacíos o no lo actualizan y para colmo poco o nada les interesa comoESTADO tener un diagnóstico real del sector, no le dan importancia a estos sucesos.Cabe decir que el CIIU esta compuesto por el momento de una codificación del 0111al 9900 y es una lista Standard internacional que facilita la identificación de unaactividad específica y detallada que una empresa desarrolla agilizando el comerciointernacional tanto para exportación e importación de bienes y servicios, además deponer en vitrina real y virtual a las empresas nacionales para la construcción decadenas de valor que facilite su promoción, por lo tanto en plena globalización esimportante una identificación CIIU de cada empresa que puede servir además para laelaboración de un Directorio Nacional de Empresas planteado hace algunos añoscomo propuesta institucional de la Cámara de Comercio y la Producción del Callao yayudar a que en plena descentralización los Gobiernos Regionales puedan dar unaasistencia técnica más selectiva a las MYPE de su localidad.Por la importancia a nuestras raíces ancestrales y como contribución a la captura dedivisas para el país, tomo como ejemplo la decisión de algunos peruanos herederos denuestra cultura y herramienta motora y social que los ayudó a convertirse enunidades económicas dedicados a la fabricación de ARTESANIA esta locomotora
  12. 12. cultural y costumbrista dispone ya de una legislación pero requiere de una promociónespecial por ser una sólida fuente generadora de empleo y riqueza.Más aún en estos tiempos en que su mercado de exportación preferentemente esatractivo para algunos de sus productos en textilería, en arcilla, bijoutería , etc. de usoutilitario , decorativo o artísticos que no dañan el medio ambiente, pero que sinecesitan mejorar su productividad por lo que se requiere además del trabajocorporativo, la implementación de laboratorios tecnológicos en las universidades,institutos tecnológicos, u CITE de acuerdo a la necesidad de cada región que ayudena mejorar en alguno de sus procesos sin que pierda la esencia artesanal , comotambién facilitarles de información actualizada para la innovación de nuevos eingeniosos diseños que el mercado global requiere, existe más una exportacióntercerizada, pero una exportación directa no ha logrado gran notoriedad.Otro ejemplo de empresa que si bien ya tiene una legislación propia, esta carece deuna reglamentación dinámica, son las MYPE que realizan actividades económicascon el RECICLAJE de productos finales, desde el 06 de Octubre del 2009, a la fecha,decía en una de sus disposiciones finales que en el lapso de 120 días hábiles, sereglamentara mediante R.M: 056-2010-MINAM, la Ley Nº 29419 referida a laregulación de las actividades de los recicladores de residuos sólidos.Usted amigo lector se preguntará porque la mayoría de los temas que redacto, tienencierta similitud en cuanto a la necesidad de establecer mecanismos de competitividadestándar, a plan estratégico, a impulsar una visión a mediano y largo plazo, a tener unordenamiento jurídico, reglamentario y presupuestario, que este acorde a nuestrarealidad nacional para hacer del Perú, lo que todo peruano deseamos como desarrollointegral, inclusivo y competitivo de nuestra comunidad y la sociedad empresarialfrente a la globalización.Por ello en esta oportunidad considero que los trabajadores autónomos y empresariosnaturales y jurídicos dedicados a la actividad de reciclado, deben tener una buenanormatividad y es más ya debería estar en aplicación.Pero, que se detecta, una contradicción entre la Ley y el Reglamento que alparecer todavía no esta aprobado; veamos, en la Ley Nº29419, en su artículo 2do.,inciso 2,2, dice que el Estado reconoce la actividad de los recicladores, promueve suformalización e Integración a los sistemas de gestión de residuos sólidos de todas lasciudades del País a través de la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) y delas Municipalidades Provinciales.Luego: en su artículo 5to. trata todo lo referente a la regulación local (no diceProvincial y distrital).Que dice la R.M. 056-2010-MINAM, allí en todos sus artículos menciona que todapersona natural o jurídica debe registrarse, formalizarse, tener la autorización parareciclar, y para ello debe acudir a la municipalidad provincial o distrital (tremendacontradicción con su propia norma).
  13. 13. Además dice que cada municipalidad Provincial o distrital debe elaborar su PLANTECNICO OPERATIVO, considero que en lugar de estar perdiendo el tiempo en hacerplanes distritales, se debe organizar UN SOLO PLAN DEPARTAMENTAL OREGIONAL, claro con los aportes de los gobiernos locales distritales, la autonomíamunicipal debe estar acorde a la gestión competitiva y estándar, no pueden seguirsiendo reinos insulares.En estos tiempos el reciclaje a cobrado relevancia por el daño ecológico generado porlos combustibles que emanan las grandes industrias, por la carencia de políticaseducativas al respecto en nuestra sociedad, menos mal que en este año 2009tenemos el Ministerio del Ambiente muy bien organizado aunque con un presupuestomodesto, de lo cual esperamos que ayude a que estos negocios de reciclado logrensus metas empresariales.Por iniciativa propia estas unidades económicas se han agrupado en asociacionesciviles que les permita una mejor atención y capacitación del Estado, GobiernosRegionales y Locales, que dicho sea de paso todavía es muy poco lo que lasautoridades políticas hacen para promover este sector.Estando comprometidos las grandes industrias de la Comunidad Europea y de Asiapor el PROTOCOLO DE KIOTO, estas empresas tratan de reducir los gases de efectoinvernadero y en el caso de las industrias de plástico por ejemplo , prefieren trabajarcon material reciclado de las botellas de plástico ya que por una tonelada de éstasequivale al uso de 30 toneladas de petróleo ; es así como vemos muchos recicladoresdedicados a esta recolección, otros al procesamiento de molido y exportaciónconstante, así se va articulando esta cadena productiva generadora de empleo peroincomprendida por la sociedad privada y pública.Otra de las especialidades que merece nuestra atención y que no es muy utilizada porlas MYPE es EL TURISMO, en el año 2005 se aprobó el PENTUR (―PLANESTRATEGICO NACIONAL DE TURISMO‖) para el periodo 2005 – 2015.Es importante señalar al respecto como ha sido la evolución del turismo en el Perú: AÑO TURISTAS DIVISAS GENERADAS 1998 725,000 845, 000,000 DOLARES 1999 694,000 890, 000,000 DOLARES 2000 800,000 911, 000,000 DOLARES 2001 801,000 788, 000,000 DOLARES 2002 865,000 801, 000,000 DOLARES 2003 933,000 832, 000,000 DOLARES Se dice que en este año 2009 probablemente se llegue a los 2, 000,000 de turistasque visiten nuestro país privilegiado por la diversidad de culturas regionales, por susrecursos naturales, por sus micro climas, por su gastronomía, en otros por su vestigiovirreinal, por su artesanía y por la atención que se les brinda. Con la estadísticapresentada se demostró con estos datos de que a pesar de que no existía una políticaespecial para esta industria sin chimenea, se constituyó en uno de los mas atractivosde la región andina pero aún no alcanza los éxitos que se esperan por deficienciasestructurales, presupuestales, sociales y de una debilidad en la seguridad interna.
  14. 14. El PENTUR también nos demuestra respecto a la evolución reciente del turismomundial, donde lo considera como una fuerza económica, social y ambiental deproporciones globales, que en el año 2000 ocupó el primer lugar con más de 550 milmillones de dólares superando a la industria automotriz, luego a la industria química,sucesivamente a la industria de alimentos, combustibles, etc.Por lo tanto, las micro y pequeñas empresas pueden apelar a su creatividad, a lainvestigación cultural de sus regiones para generar mayores atractivos turísticos y lasautoridades regionales a capacitarlos para aprovechar los lugares de fuente deatracción turística, generando empleo en su comunidad, y una dedicación especialpara constituir nuevos nichos y la conservación estratégica de las mismas.Lo que si considero justo modificar en el concepto del PENTUR, es cuando se refierenal aeropuerto de la Región Lima, conociéndose que tanto el Puerto Marítimo y elAeropuerto Jorge Chávez se encuentra en el territorio de la prestigiosa ProvinciaConstitucional del Callao. Mensaje que debe difundir la autoridad central a nivelinternacional, porque es una zona de atracción turística, generadora de divisas y quedebería generar empleo para su comunidad.Cabe hacer mención especial también al gran auge de la gastronomía peruana, peroque a nivel de Mype requieren de una capacitación especializada por la manipulacióny conservación de alimentos que los haga destacar con mejores servicios, sector queesta en pleno crecimiento.Por lo general se mencionan empresas que se dedican a la producción,comercio y servicio: particularmente la artesanía tiene una connotacióneconómica é histórica y merece un lugar en esta distinción.Para efectos estadísticos el INEI y el MTPE nos hace una estimación en número y enporcentajes de las actividades económicas de las MYPE al 2006: ACTIVIDAD ECON. TOTAL MYPE PORCENTUAL Extractivas (agro Pesca y minería) 1, 923,949 59.8% Comercio 626,108 19.5% Servicios 387,001 12.0% Industria 209,756 6.5% Construcción 70,744 2.2%Para visualizarlos mejor lo ordene de mayor a menor las actividades económicasdesarrolladas por estas empresas MYPE, pero si quisiéramos referirnos solamente alas empresas formales la tendencia se invierte totalmente ya que por informes de laSUNAT la actividad extractiva es la que mayor informalidad presenta y lo ordena de lasiguiente manera: en primer lugar las empresas de servicio con 46.5%, sigue en eseorden las empresas de comercio con el 32.0%, las de manufactura (así le denominan)13.4%, sigue la de construcción con 5.2% y la extractiva 2.8%.
  15. 15. De igual modo las empresas MYPE al 2006, tanto formales como informales deacuerdo a los informes dados por el MTPE y el INEI serían de 3, 217,479 unidadeseconómicas y dentro de este mismo informe existirían 880,983 MYPE formales.La preocupación del Ministerio de la Producción de considerar a las MYPE del sectorproductivo como las que mas empleo pueden generar, su atención paso a exclusividadde las empresas formalizadas de acuerdo al Decreto Legislativo N° 1086, por lo tantoun buen número de ellas quedarían excluidas del beneficio reglamentado, pero aúnasí las empresas conocidas como formales no encuentran muchas oportunidadescrediticias y ventajosas para su reconversión industrial y que diríamos de las MYPE decomercio y servicios si no son de su interés, a pesar del traslado de las MYPE engeneral a PRODUCE que debería convertirse en un ente rector que oriente, promuevay actualice los diversas estrategias de comercialización y normas que pueden y debenusar para adecuarse a los diversos mercados y en especial al consumidor final, perocon una excepción legislativa que les permita ser inclusivos con el universo de MYPE. GESTIONAMOS EMPODERAMIENTOGestar una toma de decisiones es una reacción humana ante necesidadeseconómicas vitales que brotan fuera del contexto formal, dentro de una etapa recesiva,se multiplican como células, generalmente infectadas de un empirismo que dependemucho de su intuición comercial y solo algunos nacen producto de un estudio demercado que los hace sobre vivir; sin embargo gran parte de ellas lograrían una mejorestabilidad para desarrollarse si los factores externos que los envuelven actuarancomo verdaderos promotores y facilitadores técnicos, jurídicos, financieros,investigadores de mercado y organizadores de trabajos en grupos o alianzasestratégicas especializados en este sector.La originalidad creativa para emprender diversos negocios, demuestra esa naturalezaempoderada que no ha sido capitalizada por los gobiernos de turno ni por la mayoríade autoridades generadas con el proceso de descentralización y que se multiplicóvelozmente como una alternativa al desempleo.Implica por lo tanto tomar acciones correctivas que dinamicen su mercado, apoyadosde la velocidad que imprimen las últimas tecnologías, con asistencia técnica sostenidapara su despegue empresarial.Es recomendable la integración de fuerzas, haciendo Alianzas Estratégicas, Redesempresariales, Corporaciones, Grupos, Consorcios u otro modelo cooperativo, paracompetir en el mercado local, nacional o internacional, producidas por el inevitable
  16. 16. fenómeno de la globalización, que supere a lo dispuesto en el DL. N° 1086,inyectándoles oportunidades de crecimiento inclusivo. INCIDENCIA GEOGRAFICAEste es un tema que se viene reclamando hacer varios años con insistencia, primeropor localizar cada una de ellas, segundo para determinar la diversidad demicroempresas que existe, las circunstancias operativas en que funcionan, estudiar sumercado, sus problemas, orientarlas y facilitarles las ventajas de una formalidad, si elEstado contara con un DIRECTORIO NACIONAL DE EMPRESAS y políticas serias alrespecto, otra sería la historia, estas afirmaciones se hacen también dentro de unaetapa migratoria, los datos estadísticos consignados en el INEI son insuficientesporque siguen omitiendo el registro de ellas conforme lo demuestran históricamente yasí ocurrió en el censo de 1993 y repetido con características similares en este últimocenso del 2007.Es preciso aclarar que no solo debe atenderse estos casos con regulaciones técnicaso administrativas, sino también fortalecerlos como personas que lideran negocios yque deben estar dentro de una convivencia social mas asequible de manera queconociendo su entorno y la escala de oportunidades que requieren, obren por larecuperación de valores que facilite un trabajo en equipo en aras de una mejoraintegral.La distribución poblacional informalizada dibuja la escena productiva de nuestro país, yel uso de su riqueza natural con apoyo tecnológico nos da un índice de su desarrollo,posee lugares con marcadas características costumbristas; su centralismo ha dañadolos niveles educativos y de capacitación en regiones alejadas e incomunicadas; suscostumbres reflejan el grado de sociabilidad, de cultura, de arte, de solidaridad; encada zona geográfica se observan objetivos similares de sobre vivencia; losmecanismos de comunicación juegan un rol importante en su desarrollo, sin embargoestas deducciones no pueden ir separadas de cada morador, que individualizado tieneuna conformación biológica, síquica, y emocional que finalmente le puede originaralgunos rasgos de moralidad y conducta muy similar, altos niveles de confianza y undesordenado grado de Empoderamiento, su potencial es peculiar en cada región delpaís.Este análisis esta dirigido a las personas emprendedoras de negocios independientesy en informalidad, como también a líderes empresariales formales de la micro ypequeña empresa, que geográficamente viven en zonas rurales o urbanas y a laautoridad pública.Los delicados acontecimientos del siglo pasado, como la grave recesión económica,actos terroristas, delincuencia, distorsión profunda de la identidad nacional, trasgresiónde los marcos cívicos, inmoralidades políticas, difundido responsablemente poralgunas prensa escrita o hablada y manipulados perversamente por otros medios deprensa sin medir el daño social que causaban, generó un tremendo caos social, y se
  17. 17. acentuó un fenómeno migratorio, no investigado ni tabulado estadísticamente, comoeje principal para el desarrollo.ZONAS RURALES.- La convivencia social, cultural y costumbrista que los identifica,permite impulsar proyectos empresariales con mejores posibilidades de éxito; suintegración a través de alianzas o redes interinstitucionales con autoridades localescomprometidas, líderes sociales de la comunidad y los emprendedores interesados,pueden producir sinergias exitosas que consoliden estas metas empresariales.Es importante señalar la experiencia que pude recoger de un concurso organizado porel Banco Mundial en el 2001, sobre EL EMPODERAMIENTO DE LOS POBRES,donde participaron comunidades de la costa, de los andes y de la selva , quieneshicieron una exposición de los bienes y servicios que desarrollaban , así pudeenriquecer mi análisis porque encontré que los negocios que ellos emprendían en lazona de la sierra y selva era producto de esa sinergia lograda entre lideresemprendedores, autoridades y organizaciones no gubernamentales.ZONAS URBANAS.- En la actualidad se caracteriza por ser receptora de fenómenosmigratorios, se encuentran diversas formas de vivencia, existen algunos rasgos éticoscomunes, marcado grado de desconfianza, que pueden ser asimiladas o no:A.- Cuando se organiza algún asentamiento humano o pueblo joven, cuando segeneran nichos de mercado por la fuerza emprendedora, esta meta en común,produce una visión disciplinaria que podría ser capitalizada por alguna alianzaestratégica o redes empresariales, corporativos, consorcios, etc. en la que les seríaposible cosechar y regular favorables niveles de confianza a todo emprendimiento sise les brinda una atención adecuada y personalizada, como también prepararlos paradesarrollar trabajos en equipo como incubadoras empresariales corporativas donde seles pueda demostrar beneficios gananciales en costo, mercados y reconversiónindustrial , incluso actualización de diseños y la estandarización productiva, estapropuesta nace como consecuencia de la internacionalización de los mercados einversiones en la que usualmente practican ahora las grandes industrias bajo capitalescorporativos para enfrentar la competencia de bienes y servicios que genera laglobalización y que en el caso particular de los emprendimientos informales y conmayor razón de las empresas formales deberían prepararse como única salida paracrecer integralmente, salvo contados casos exitosos pero que en el tiempo deberáadecuarse igual a competir corporativamente.Si tomamos el caso por ejemplo de VILLA EL SALVADOR y su parque industrial, quea través del tiempo por su ejemplar comportamiento socio económico con su localidadlograron en 1987, el premio ―Príncipe de Asturias de la Concordia ―en España porhaber generado en su localidad una zona industrial con apoyo de su autoridad local,donde se formaron destacados lideres empresariales que se agruparon en diversasasociaciones y con esfuerzo alcanzaron una tecnología admirable en calidad ycompetitividad. Sin embargo aún y a la actualidad no han alcanzado desarrollarpropuestas corporativas que los haga más sólidos y visionarios para conducirse dentrode la inevitable globalización que modernizó las alianzas estratégicas entre lasgrandes empresas de nuestro país, bajo corporaciones o grupos empresariales quebajo financiamiento corporativo se defienden para competir con las poderosas
  18. 18. transnacionales y que en este caso en particular debería ser evaluado entre lasexcelentes empresas de Villa El Salvador.Cabe también mencionar el caso del clúster no planificado, pero generado enGAMARRA que nació como un nicho impulsado por la fuerza de un mercado nodimensionado y que con el tiempo se constituyeron en una diversidad de galerías congremios o asociaciones civiles empresariales y de igual manera con destacadoslideres empresariales avanzaron en calidad y competitividad, teniendo susconfecciones un reconocimiento internacional , pero de igual manera tampoco se notael interés por hacer inversiones corporativas hasta el momento. Así seguiría describiendo a muchas de las organizaciones del sector MYPE del paísinvocándoles reflexionen seriamente en la única salida para atenuar la subsistencia ygarantizar su crecimiento es la articulación productiva bajo cualquier modelocorporativo, tal como lo practican los grandes inversionistas de nuestro país,conscientes y seguros de transitar bajo redes empresariales sujetos a marcosdebidamente reglamentados y confiables, que les permite competir en mejorescondiciones ante la importación y exportación de productos inevitablementeglobalizados.B.- La zona urbana tiene también localidades con poblaciones de conducta muycompleja y dispersa, saturado con el virus de la inmoralidad, vicios, desconfianza,pérdida de credibilidad, rescatable cuando accionan con esa naturaleza empoderadapero individualizada para autogenerarse empleo, de tal manera que irrumpedesordenadamente en el mercado apelando a su olfato, o emulando el mismo negocioque otros igual hacen, y que termina por complicar su propio mercado.Para este caso y todos los anteriores solo podrá mejorarse el día que efectivamenteacierten en elaborar un buen marco jurídico inclusivo, flexible en el proceso deformalización y tributación, una eficiente atención de las instituciones públicas, laparticipación de organizaciones privadas especializadas y principalmente a decisiónpropia del conductor del negocio con aspiraciones de crecimiento.También es importante la participación y desprendimiento de los líderes gremialespara avanzar en esta articulación empresarial. MERCADOSLas empresas MYPE y los emprendedores ingresan torbellinamente en diversossegmentos de mercado para colocar sus productos o brindar sus servicios, valiéndoseprincipalmente de su intuición un gran número de Mype toman decisiones empíricaspara desarrollar su actividad.
  19. 19. Su diversidad empresarial, genera imprevistamente un soporte socio-económico sobrelas columnas del país, que se hubiese quebrado rápidamente, de no ser por el atinadocriterio emprendedor de millones de peruanos que luchan contra la pobreza, autogenerándose empleo ante el “desconocimiento” de funcionarios y autoridadespúblicas, originándose una accidental unidad económica que ingresa violentamente enun informal sistema de oferta y demanda; como en otros casos, pero todavíaminoritario número de empresas formales si lo hacen de manera planificada y conéxito garantizado.Se demuestra así, la presencia de la microempresa dentro de una etapa de sobre-vivencia algunas veces sostenido, temporal y/o inconstante, pero que, directa oindirectamente contribuye con su aporte al PBI, en esa misma medida, y con unamejor visión de mercado pero con una presencia numérica menor están las MYPEacumulativas que planifican su actividad comercial, en estos casos de actividadempresarial la SUNAT los identifica como contribuyentes de 3ra. Categoría; ademásdeseo agregar al sector denominado ―independientes‖ reconocidos por la SUNATcomo contribuyentes de 4ta. Categoría, integrados por profesionales y/o técnicos quetambién poseen un mercado de servicios a clientes naturales como a personasjurídicas, pero que si bien no es de interés para la SUNAT ni para el INEI, si es deinterés para la comunidad y su familia como fuente ganancial y de sustento, queindudablemente también contribuye con sus aportes directa o indirectamente al PBI.Es más que suficiente, observar los datos estadísticos de la performance formal y lasinferencias extraoficiales investigadas particularmente por instituciones públicas y/oprivadas que aún siguen evadiendo la importancia de la informalidad , como tambiénde los llamados independientes.En el 2005 con la culminación del PLAN NACIONAL DE PROMOCION YFORMALIZACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO DE LA MICRO YPEQUEÑA EMPRESA en su punto 5.1 sobre Fomento de la Productividad y laCompetitividad de las MYPE , parte 5.1.2 de Promoción del acceso al mercado debienes y servicios nacional e internacional, concepciones que fueron productode un debate nacional y participativo de las MYPE , que permitió a losfuncionarios del MTPE y al CODEMYPE la elaboración conceptual del PLAN,concluyéndose al respecto en lo siguiente:“Las MYPE atraviesan por una serie de problemas que limitan su acceso a losmercados, tanto al nivel local, nacional como internacional. Estos problemastienen relación con el de acceso a información relevante y oportuna de lasoportunidades de negocio, las barreras técnicas y administrativas para elacceso a los mercados, y las limitadas capacidades competitivas, gerenciales ytecnológicas que tienen las MYPE.Como consecuencia de lo anterior, las MYPE no aprovechan las oportunidadesque existen para sus productos. En este sentido, resulta necesario que lasinstituciones responsables del fomento y apoyo a las MYPE concentren susesfuerzos en superar estas fallas de mercado así como facilitar el acceso de lasMYPE a oportunidades de mercado.
  20. 20. De esta forma, es prioritario crear las condiciones que permitan acercar la ofertade las MYPE a la demanda existente, desarrollando un marco legal favorable,implementando sistemas de información que aseguren igualdad deoportunidades, facilitando la mejora de la calidad de los productos y servicios,implementando mecanismos de transparencia, y fortaleciendo una mayordescentralización”.Lamentablemente este Plan a corto, mediano y largo plazo fue desestimado por laautoridad de turno en el 2005, que no quiso valorar su contenido y oportunidades quese hubiese logrado para beneficiar al sector, sin embargo podríamos decir que en esteaño 2011 el gobierno de turno difundió en el portal de PRODUCE la necesidad dehacer una consulta nacional a este referido plan, pero lo que estoy observando hastael momento es que dicha consulta no se está haciendo adecuadamente en cadaregión lo que terminaría por no ser real a la inclusividad con la que se inspira estepropósito y peor aún no se cumpliría la denominada consulta previa con la queesperan los gremios Mype en su conjunto.Con la transcripción parcial que he efectuado de algunos documentos oficialespublicados por el Estado, me permite auscultar el tratamiento que se les brinda a lasMYPE frente a una realidad que contradice a toda legislación promulgada y que seviene describiendo en el desarrollo de todo este manual, es por ello mi interés de mirary estudiar todo emprendimiento como si fuese su estructura ósea y de la cual puedahacer una radiografía de la Microempresa , por que hay una urgente necesidad dedinamizar sus circuitos comerciales y repotenciar su capacidad empresarialayudándolos a reflexionar y planificar, para competir en el mercado local de maneramas ordenada, en el mercado nacional o internacional en la que se les facilite lascondiciones técnicas para el caso de los emprendedores y lógicamente a lasempresas formales animarlos a visualizar articuladamente y en equipo para su ingresoa mercados mas exigentes o competir en mejores condiciones ante la presencia degrandes corporaciones comerciales, siendo otra de las alternativas también serproveedoras verticales de servicios, partes o piezas de poderosas empresasinstaladas en nuestro país pasando así a integrar parte de su cadena productiva.Actualmente en el caso específico de los conocidos mercados de abastos, mercadoscooperativos, galerías comerciales y aún nichos sectoriales que encontramos ennuestros diversos barrios se ven sorprendidos que cerca a su entorno empresarial sevienen inaugurando grandes cadenas comerciales que aparecen corporativamenteinvirtiendo ventajosos capitales que les permite no solo abaratar determinadosproductos alimenticios, utilitarios o suntuarios, sino que también innovan lapresentación de los productos que les garantiza calidad y conservación de los mismos,que esta haciendo cambiar la satisfacción del cliente tanto así que el propioemprendedor e incluso la familia MYPE se esta convirtiendo en habitual consumidorde estas cadenas ,donde debería más bien aprovecharse para hacer un benchmarkinggrupal y plantearse objetivos estratégicos y corporativos; es por ello la necesidad deque entiendan que lo que la gran empresa nacional o extranjeracorporativamente puede hacer como el caso de ACCEP (ASOCIACION DECENTROS COMERCIALES Y DE ENTRETENIMIENTO DEL PERU) que es una
  21. 21. asociación civil integrado por Jockey Plaza, Larco Mar, Mega Plaza, Plaza San Miguel,Minka, Primavera Park Plaza, Sur Plaza Boulevard, Boulevard Caminos del Inca,Marina Park ,etc. En la que jugosamente facturaron en el 2006 la suma de 1,200millones de dólares.Las MYPE también podrían hacerlo, acaso no es más importante superar lasdiferencias caseras y mirar más en equipo su andar para la conservación ycaptura de nuevos mercados que les genere una mayor rentabilidad. Ciertamente en el ámbito de los negocios del sector Comercio donde compitenactualmente con las grandes cadenas comerciales, teníamos la percepción delcambio de costumbres de los usuarios finales respecto a la mejora de elección de unproducto de calidad, pero adolecíamos de un informe que pudiese facilitar elrazonamiento de los empresarios dedicados al negocio al por menor en bodegas ymercados frente a las grandes inversiones de estas poderosas cadenas de venta, sinembargo el informe estadístico que presenta el señor Edgardo Vargas en su calidadde gerente general de la empresa AXUR, respecto a que el 60% de los clientes quetodavía siguen comprando en los mercados y un 13% en bodegas, y de que a nivelnacional existen más de 200,000 puntos de venta y señala así mismo que tienendetectado 80,000 puestos de mercados y 78,000 bodegas, esto nos permiterecomendar a los empresarios MYPE del área comercial, de que la mejor manera deconservar y fidelizar a sus clientes es también mejorar con estrategias debenchmarking ( analiza, aprende, adapta) y/o con asesoría técnica los aspectos deatención, calidad, Marchendancing y mejora de los servicios en general.Por consiguiente, el tratamiento a cada mercado debe ir acompañado de novedosastécnicas administrativas, financieras, comerciales, estandarización productiva,investigación, diseños, información de tendencias , tecnología virtual, comercio virtual,publicidad virtual a bajo costos , técnicas de marketing de satisfacción al cliente,presentación del bien o servicio, garantía en salubridad y ambiente entre otros , capazde imprimirle una velocidad comercial y de atracción al cliente, pasos que se obtienencon capacitación y asistencia especializada partiendo del fortalecimiento de su propiaidentidad y de su entorno.NUNCA OLVIDEMOS LAS RECOMENDACIONES DE ESE ESTUDIOSO DELMARKETING THEODORE LEVITT, QUE NOS DICE: “UN NEGOCIO SE DEBE VERCOMO UN PROCESO DE SATISFACCIÓN DE CLIENTES, Y NO COMO UNPROCESO PRODUCTOR DE BIENES”, QUIERE DECIR QUE LOS PRODUCTOSSON TRANSITORIOS PERO LAS NECESIDADES BASICAS Y LOS GRUPOS DECLIENTES PERDURAN PARA SIEMPRE.Entonces para entender la palabra MERCADO diremos que es cuando nosdirigimos a una persona natural o jurídica, cliente o usuario interesado enadquirir un bien o servicio de manera voluntaria, además es la persona quegarantizará nuestra vida empresarial.
  22. 22. Para el caso de las empresas formalizadas inscritas en el REMYPE (REGISTRONACIONAL DE MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS) de acuerdo AL REGLAMENTOdel Decreto Legislativo N° 1086 en su Título III de instrumentos de Promoción para elDesarrollo y la Competitividad, en su Capítulo III referente al ACCESO A LOSMERCADOS Y LA INFORMACION dice lo siguiente:Artículo 13° .- FOMENTO DE LA ASOCIATIVIDAD, CLUSTERS Y CADENAS DEEXPORTACIONLas MYPE que estén inscritas en el REMYPE y que agrupen en unidades asociativaso clusters o se inserten en procesos de subcontratación o cadenas productivas deexportación podrán tener prioridad para el acceso a programas y medidas defomento del Estado.En dichos programas se promoverán las buenas prácticas de asociatividad, clusters ycadenas de exportación, en particular en lo relativo a la articulación interinstitucional,difusión de información, acceso a servicios financieros y al desarrollo empresarial.Así mismo, se desarrollará un marco jurídico adecuado a partir de las mejoresprácticas asociativas.El MTPE, con el apoyo del MINCETUR, promoverá programas de apertura,consolidación y diversificación de mercados internacionales.Artículo 14° .- PROMOCION DE LAS EXPORTACIONESEl MTPE, con el apoyo del Ministerio de Relaciones Exteriores, MINCETUR, elMinisterio de la Producción, la Asociación de Exportadores del Perú – ADEX y otrasinstituciones privadas, difunde información actualizada sobre las oportunidades deexportación para las MYPE.Así mismo, la Dirección Nacional de Descentralización de Comercio y CulturaExportadora del MINCETUR proporciona información actualizada sobre lasoportunidades de exportación de las MYPE ubicadas en provincias y regiones, quesea generada por ella misma y por los distintos órganos del Gobierno Nacional a cargode recabarla, incluyéndose especialmente a la Comisión de Promoción del Perú parala Exportación y el Turismo – PROMPERU.Para el caso de las empresas formalizadas inscritas en el REMYPE (REGISTRONACIONAL DE MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS) de acuerdo AL REGLAMENTOdel Decreto Legislativo N° 1086 en su Título III de Instrumentos de Promoción para elDesarrollo y la Competitividad, en su Capítulo IV referente al ACCESO A LASCOMPRAS DEL ESTADO dice lo siguiente.Artículo 16°.- COMPRAS ESTATALESLas MYPE participan en las contrataciones del Estado de acuerdo con la normativavigente.Las entidades del Estado deberán programar no menos del cuarenta por ciento (40%)de sus contrataciones para que sean atendidas por las MYPE.En las contrataciones de bienes y servicios, las Entidades del Estado prefieren a lasMYPE cuando cumplan con las especificaciones técnicas establecidas en las Bases
  23. 23. de los procesos de contratación y sean ofertados en condiciones similares de calidad,oportunidad y precio.Igualmente, se dará preferencia a las MYPE de la región o localidad del lugar dondese realicen las compras estatales, respecto de los bienes y servicios que puedan sersuministrados por las MYPE regionales o locales, siempre que cumplan con lasespecificaciones técnicas establecidas en las Bases y sean ofertados en condicionessimilares de calidad, oportunidad y precio.Como sistema alternativo a la obligación de presentar la garantía de fiel cumplimiento,en caso de suministro periódico de bienes o de prestación de servicios de ejecuciónperiódica, así como en los contratos de consultoría y ejecución de obras, las MYPEpodrán optar por que concepto de dicha garantía, la Entidad retenga el diez por ciento(10 %) del monto del contrato original. Para estos efectos, la retención de dicho montose efectuará durante la primera mitad del número total de pagos a realizarse, de formaprorrateada en cada pago, con cargo a ser devuelta a la finalización del mismo.Artículo 17°.- ROL DEL MTPE Y OBLIGATORIEDAD DE REPORTAR LASCOMPRAS ESTATALES A LAS MYPEEl MTPE promueve el acceso de las MYPE a las compras del Estado. Para tal efecto,tendrá acceso permanente a la base de datos de los Planes anuales de Contrataciónregistrados en el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado-SEACE para su análisis y difusión entre MYPE, así como a la información de losprocesos de selección registrados en dicho Sistema para su difusión entre las MYPE.El MTPE, a través de MI EMPRESA, difundirá esta información a las MYPE parafacilitar su acceso a las compras.Así mismo, el MTPE facilita el acceso de las MYPE a las compras del Estado a travésde mecanismos de articulación de la demanda y oferta de bienes, servicios y obrasprevistas en la legislación de la materia; así como de la promoción para laconformación de consorcios y programas de subcontratación.El Consejo Superior de Adquisiciones y Contrataciones del Estado-CONSUCODE o laentidad que lo sustituya remitirá mensualmente al MTPE un reporte sobre lascontrataciones realizadas por las Entidades del Estado a las MYPE, indicando elproveedor, tipo de bien y el monto de la contratación.Como nota adicional al artículo precedente, a las MYPE que hacen uso de losservicios de Internet les informo que ingresando a la página Webwww.seace.gob.pe , pueden recibir día a día los diversos requerimientos de lasempresas públicas, como de igual manera en la web de CRECEMYPE seencuentra un link del OBSERVATORIO MYPE DE LAS COMPRAS DEL ESTADOdonde se puede ver específicamente las adquisiciones públicas Región porRegión desde el año 2009 para adelante, hecho que ameritaría que dichosoftware debería brindar más en detalle la relación de empresas participantestomando en cuenta la necesidad de hacer más transparente la informaciónconsiderando que de las 100,000 empresas Mype formales inscritas en el
  24. 24. REMYPE, solo participan hasta la fecha un promedio de 30,000 empresas en ellapso de 5 años, y para dar mas inclusividad se hace necesario fortalecer lainformación de las empresas favorecidas. COMPRAS DEL ESTADO (millones)CONCEPTO 2006 2007 2008 2009 2010Total adjudicado a Mype 2,925,56 3,850,39 6,010,36 6,786,54 10,832,47Porcentaje adjudicado 23.54% 38.26% 44.49% 32.27% 41.11%Número de Mype 24,373 25,611 32,625 26,317 29,443Fuente: SEACEElaboración: Dirección MI EMPRESAArtículo 18° .- CALIFICACION DE LAS MYPE.Para acceder a los beneficios previstos en el presente capítulo, las MYPE deberántener registro vigente en el REMYPE.El MTPE habilitará una opción de consultas en línea para que las Entidades delEstado puedan verificar, antes del otorgamiento de la Buena Pro, si el participante opostor cuenta con la inscripción vigente en el REMYPE. Se estima que con el Decreto de Urgencia Nº 048-2011 publicado el 17/8/2011en un plazo no mayor de 3 meses deberán fortalecer todos los procedimientosinternos, por lo cual modificaran el (ROF, MOF, CAP). Y también mediante unaResolución Suprema removerán a los miembros del Consejo Directivo yPresidente Ejecutivo de la OSCE. Mediante el presente Decreto, se establecemedidas extraordinarias y excepcionales en materia económica y financieraorientadas a fortalecer el Organismo Supervisor de las Contrataciones delEstado – OSCE, a fin de mejorar la eficiencia y efectividad en el uso de losrecursos públicos, así como generar una mayor confianza en las institucionespúblicas por parte de la ciudadanía.Asimismo, la aplicación de los dispuesto en la presente norma se financiará concargo al presupuesto institucional del Organismo Supervisor de Contratacionesdel Estado –OSCE, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público,quedando facultado dicho pliego, de ser necesario, a realizar las modificacionespresupuestarias que resulten pertinentes en el marco de la presente norma, conexcepción de lo establecido en el literal c) del numeral 41.1 del artículo 41º de laLey Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y previoinforme favorable de la Dirección General de Presupuesto Público del Ministeriode Economía y Finanzas.De nuestra parte esperamos que todo conduzca a la simplificaciónadministrativa y a "una ventanilla única" que filtre, transparente la publicación y
  25. 25. promueva todos los requerimientos de los diversos organismos públicosCentral, Regional y Municipal de todo el País para beneficio inclusivo y oportunode las Mype.A sabiendas que uno de los mayores incentivos para la existencia de todaunidad económica formal o informal es la determinación del mercado dondepueda colocar sus productos de bienes o servicios, este Decreto Legislativo N°1086 , el TUO y su REGLAMENTO producen una discriminación antojadizaempujado por los ideales del TLC, sin tener un diagnóstico real y nacional de lasMYPE en su verdadera dimensión, así que para ello le haremos recordar lo quesus propias cifras delatan:Según MTPE, INEI, y SUNAT indican al 2006 que la suma de las MYPE formal einformal llegan a 3,217,479 y que de ellos solamente 880,983 serían MYPEFORMALES, cuantas de estas empresas formales se han acogido alrevolucionario Decreto Legislativo y se han inscrito al famoso REMYPE “NOSUPERAN LAS 40,000 EMPRESAS A NIVEL NACIONAL y a la actualidad estándentro de las 100,00 empresas”.Mucho se habla de la competitividad, pero cuan importante sería para la funciónpública dar este gran salto, sobre todo en el campo legislativo evitando lapromulgación de leyes estériles e inconsultas en lugar de hacer una recopilaciónhistórica codificando caso por caso y anulando las peores normas que excluyenderechos a muchos y satisfacen a pocos; asumir con firmeza y en urgencia la reformadel estado peruano y en el campo estadístico y de planificación estratégica conbuenos presupuestos que permita mejorar la visualización de las políticas de Estadoen proceso de descentralización.Para fortalecer aún más mi análisis adiciono el siguiente comentario:COMENTARIO DEL INSTITUTO PERUANO DE ECONOMÍA SOBRE EL ÚLTIMO FORO ECONÓMICO MUNDIALCabe precisar que el IPE Instituto Peruano de Economía en su comentario diario del 07 deSetiembre del 2011 decía que el Perú avanzó del puesto 73 de 139 países al puesto 67 de 142países, pero que es importante señalar las principales vulnerabilidades y que debería marcar laagenda a futuro.LO MALO.-Como hemos mencionado antes de los doce pilares de competitividad queconsidera el FEM, las principales deficiencias que siempre han reducido la competitividad delPerú han sido: i) la debilidad de sus instituciones ii) la pobre infraestructura iii) la malaeducación y salud primaria y iv) las serias limitaciones en innovación (ver gráfico 1). La malanoticia es que no ha habido mejora en estos cuatro puntos débiles, con lo cual nocambia nuestro discurso usual respecto a las principales tareas pendientes para mejorarnuestra competitividad. En el ranking de instituciones mejoramos un puesto, pero caímos cincopuestos en salud y educación primaria, y tres puestos en innovación. En infraestructura, pilar
  26. 26. en el cual mejoramos nueve puestos el año pasado, nos mantuvimos estancados en el mismopuesto 88 este año.LO BUENO.-Dado que nuestras debilidades siguen igual o peor que antes, la mejora en lacompetitividad del Perú se debe casi exclusivamente a que hemos mejorado aún más enaquellos pilares en los cuales ya estábamos relativamente mejor. Se ha avanzado 23puestos en estabilidad macroeconómica, 19 puestos en la eficiencia del mercado de bienes, 13puestos en la eficiencia del mercado laboral y 4 puestos en la sofisticación del mercadofinanciero (ver gráfico 2). El hecho es que estos pilares de la competitividad son los únicos enlos cuales el Perú califica dentro del tercio superior de países en el mundo. Es más, dentro delpilar de estabilidad macroeconómica uno de los factores considerados es la inflación: el Perúestá desde este año empatado en el primer puesto del mundo en cuanto a inflación -felicitaciones a nuestro Banco Central por la labor realizada. LO FEO .-Lo que sorprende y preocupa cuando uno analiza los componentes del rankingde competitividad es que en el Perú la discusión sobre políticas públicas está confrecuencia en contraposición directa a lo que nos sugiere dicho ranking. Si bien ya nadiecritica la estabilidad económica -nos costó mucho aprender a apreciarla- la mayoría depropuestas que tienen que ver con el mercado de bienes, el mercado laboral y el sistemafinanciero se centran en criticar la forma en que operan y la legislación que los regula, en lugarde reconocer que son entre los más eficientes del mundo y nuestro más importante factor decompetitividad. ¿Cómo se condice el sonsonete de que los mercados son monopólicos, que elmercado laboral no ofrece adecuadas oportunidades de trabajo y que los bancos ofrecenservicios malos y caros con la realidad internacional que nos muestran las cifras del FEM? Encontraste, cuando consideramos nuestras debilidades con frecuencia se busca perpetuarlas.Así, por ejemplo, se hace oposición a las vitales concesiones de infraestructura y proponefortalecer ENAPU, la empresa responsable de que el Perú se encuentre hoy en el puesto 106en cuanto a infraestructura portuaria y que se encontrara en el puesto 127 hace sólo tres años,antes de que la inversión privada nos empezara a sacar de los últimos puestos del mundo (vergráfico 3). Asimismo, se crean universidades por doquier y se les entrega, por ley, canonminero para la investigación, sin que nadie controle ni la calidad de la educación que ofrecen,que es reconocida como de las peores del mundo -estamos en el puesto 128 en cuanto acalidad de la educación superior, cuatro puestos peor que el año pasado- ni la forma en quedesperdician los recursos del canon para investigación -estamos en el puesto 113 eninnovación, tres puestos por debajo del año pasado. Analizar el ranking de competitividad daría al gobierno y a los críticos de nuestraeconomía un excelente punto de referencia para definir prioridades en cuanto a lo quehay que reformar y lo que hay que fortalecer en el Perú.
  27. 27. Es importante por cierto la competitividad en el ámbito empresarial privado, sobre todoen este nuevo milenio que globalizadamente es requisito básico para insertarse acompetir en el mercado internacional ,regulado por normas Standard de calidad y
  28. 28. ambiental ISO ,considerando desde luego que no es una Ley que deObligatoriedad, sino que por PROPIAS REGLAS DEL MERCADO, empresa quetenga ambiciones de liderar con sus productos o servicios, buscará optimizarsus procesos solicitando para ello la Certificación correspondiente que lesgarantiza su condición competitiva ante cualquier mercado nacional ointernacional.Ciertamente la mediana y gran empresa y/o instituciones con capacidad deinversión han logrado esas certificaciones ISO, pero que visto a nivel de paísesnos permite comparar en que lugar estamos situados a nivel América al 2006,tomando en cuenta que a nivel mundial existe gran interés por adecuarse a lasnormas ISO 9001:2000 liderado por China con 162,259 seguido de Italia con105,799, etc. Y en cuanto al ISO 14001:2004 Japón lidera con 22,593 seguido deChina con 18,842; España con 11,125, etc., por lo tanto demos una mirada decuanto avanzo el Perú con nuestros pares de América, pero entiéndase que elloguarda especial concordancia con la OMC (Organismo Mundial del Comercio).CERTIFICADOS ISO 9001:2000 CERTIFICADOS ISO 14001:2004Brasil 9,014 Brasil 2,447Argentina 7,934 Argentina 862Colombia 6,271 Chile 375Chile 2,565 Colombia 296Uruguay 648 PERU 83PERU 576 Venezuela 51Venezuela 535 Ecuador 50Ecuador 486 Uruguay 45Bolivia 198 Bolivia 30Paraguay 103 Guatemala 7Guatemala 61 Honduras 7Honduras 36 Paraguay 4Rep. Dominicana 29 Nicaragua 3Nicaragua 28 Rep. Dominicana 2Desde luego, seleccionando a las MYPE que tienen capacidad acumulativa , en lamedida que van ingresando a mercados mas exigentes , en algún momentorequerirán de estas certificaciones de Calidad ISO 9001:2000 u en otros casosrequerirán de certificaciones Ambientales ISO 14001:2004.Ciertamente INDECOPI (Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de laProtección de la Propiedad Intelectual), marcó una etapa en la vida nacional a travésde la formación de Comités Técnicos de Normalización y que facultado por ley lespermite conducir y aprobar las Normas Técnicas Peruanas que en número superan lasmás de 3,500 Normas, identificadas con la sigla inicial NTP , cabe también señalar queINDECOPI es la única Institución que puede ACREDITAR o AUTORIZAR la operaciónde las Empresas Certificadoras de los ISO.Para el caso de las Micro y Pequeñas Empresas, si bien no han podido solicitaruna certificación ISO en la mayoría de los casos, generalmente por los costosque le demandan individualmente, pero en esta era del conocimiento es
  29. 29. importante que las autoridades puedan evaluar que en este “periodo demodernidad y de inversiones corporativas” , lo estratégico para que las MYPEsean competitivas y que les facilite mejores negocios frente a la globalizaciónde poderosos capitales es también organizándose en GRUPOS OCORPORACIONES que les facilitaría colectivizar sus costos para gestionar unacertificación estándar que sea internacionalmente reconocida por la OMC comoórgano mediador del comercio internacional e incluso hasta un registro demarca y patentes si tuviesen capacidad de unidad jurídica y que ojala losresponsables del Poder Legislativo y de la modernización del Estado puedanencontrar una salida bajo innovación jurídica que permita dar fuerza legal conrango de persona jurídica a la conformación de estas alianzas con visióncompetitiva y líneas de producción similares, deseosas de adaptarse a lasreglas de un mercado exigente.Por otro lado también es importante señalar para el caso de los emprendedoresde presencia mayoritaria, INDECOPI con autorización del Estado, deberíacumplir un nuevo rol en esta era del conocimiento y de la globalización,facilitando una política de fomento cultural, flexible y educativa sin restricciónalguna, en la que permita la difusión y capacitación de los procesos técnicosestandarizados que debe cumplir todo emprendimiento productivo en nuestropaís, de manera tal que su contribución en este nuevo milenio de lugar a generarmejores iniciativas en diseños y calidad que por ende redundará en elfortalecimiento del mercado nacional y una justificación en el proceso de unaformalización sostenible que los ayude a insertarse en los mercados deexportación bajo prácticas corporativas.En cuanto al mercado de exportación, de acuerdo a las indicaciones del MTPE,INEI y SUNAT al 2006 las MYPE formales son estimadas en 880,983 empresas, de loscuales en el mercado de exportación todavía no han logrado una presenciasignificativa.Podríamos decir que si bien en el año 2002 solamente exportaron 622 empresas deacuerdo al CIIU autodeclarado por el contribuyente, en el 2006 estas crecieron a 2007empresas exportadoras cuya tendencia sectorial según la SUNAT nos indica que elsector agropecuario participaron 108 empresas, el sector pesca 59, el sector minería ehidrocarburos 31, el sector manufacturero 787, el sector servicios 335, el sectorconstrucción 8 y el sector comercio con 679 empresas.En cuanto al monto exportado, 509 microempresas lo hicieron con un monto de 0 a 75UIT; 302 microempresas con un monto de 75 a 150 UIT; y 1196 de la pequeñaempresa con un monto de 150 a 850 UIT.La vinculación con el mercado de exportación demanda muchas exigenciasnormativas y que a veces deben ser absueltas de manera muy ejecutiva, desde unacertificación de calidad internacional para aquellos que requieran inmediatezcomercial, como en otros no debe desestimarse la investigación, proceso y creaciónde novedosos diseños de productos que deberían realizar todas las universidades,institutos tecnológicos y/o CITE especializada, más aún si se tratase de incubadorascorporativas u cualquier otro modelo asociativo.También existe el programa denominado EXPORTA FACIL, en la que SERPOST através de un formato virtual un empresario natural o como persona jurídica puedeexportar hasta por un monto de 5,000 dólares y con un peso máximo de 30 kilos,
  30. 30. exportación que lo puede realizar las veces que considere necesario, inclusive en unmismo día, ciertamente PROMPERU también tiene un rol interesante como promotorde informaciones para la exportación. SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJOEs importante remarcar que una de las cotidianas tareas que se realiza dentro de undeterminado taller o local empresarial no solo es el desplazamiento interno, sinotambién la instalación de su infraestructura y su proceso productivo del bien o servicioque se ejecutan, pero dentro de la concepción general que se tiene para administrarsus negocios muchas veces se obvia este importante tema que no solo les puedeproducir accidentes y pérdidas de vidas humanas, sino que encima pone en riesgo suendeble capital por pérdidas de costos ante las tragedias que usualmente nosenteramos por los medios de prensa pero que muchas veces no se quiere aplicar lasmedidas correctivas, para lo cual hago mención inicialmente al Día Internacional de laSalud y Seguridad en el Trabajo como una política pública que debería ser másdinámica en su difusión.El 28 de Abril del 2001, por iniciativa del gobierno de transición que presidía el Dr.Valentín Paniagua, se oficializó en el Perú "EL DIA INTERNACIONAL DE LASEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO", es de considerar que esta celebración fuea iniciativa de la OIT y diversos países del mundo también lo han adoptado, pero claro,la mayor parte de estos homenajes en el Perú se hacen dentro de los claustrosministeriales, cuando por su relevancia debería servir para que a nivel nacional sepueda recordar esta fecha como una formación preventiva y responsable no solo delas autoridades de turno, sino también para que los empleadores y trabajadorescoordinen y conozcan estos procesos de seguridad industrial, o de otro modo podríaser una buena oportunidad para que los empresarios en general puedan reconocereste día como un acto celebratorio oficial, si es que el Estado no sabe darle el valorestratégico.De igual manera nos encontramos con un D.S. Nº 009-2005-TR, que viene a ser elREGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, dado el 28/09/2005, enla que de igual manera dependiendo del ministro de turno, le han dado limitada
  31. 31. importancia, así en el 2007 se dio otro D.S. Nº 007-2007-TR en la que hizo algunasmodificaciones al D.S. Nº 009-2005, y así continuó la poca importancia que le dieron,tanto así que según su artículo 85 obligaba a que el Ministerio de Trabajo y Promocióndel Empleo debería recopilar y publicar en su página web una estadística mensual, ydesde el 2005 al 10/11/2010 recién se dictó otro D.S. Nº 012-2010-TR donde se obligaa los empleadores y centros médicos asistenciales reportar los accidentes de trabajo,incidentes peligrosos, y enfermedades ocupacionales, por ello que no tenemosmayores datos estadísticos, sin embargo es bueno reflexionar lo que según la OIT y laOrganización Mundial de la Salud informan que cada año en el mundo hay alrededorde 1,2 millones de muertes relacionadas con el trabajo, 250 millones de accidentes y160 millones de enfermedades ocupacionales.Tips cuando se trabaja en talleres productivos de carpintería u otro similar: Claro antes que nada, primero deben haber señalizaciones de áreas peligrosas ydisponer también de afiches de prevención de riesgos. ALGUNAS NORMAS DESEGURIDAD A TOMAR EN CUENTA:· No se debe usar guantes cuando se opere cualquier máquina de carpintería, demetalmecánica u otro similar.· La vestimenta de la persona debe usarse en forma adecuada, incluyendo cascoprotector en la cabeza.· No debe usarse alhajas, sean relojes, anillos, cadenas, etc. cuando se opera unamáquina de alta velocidad.· En toda operación de maquinado debe usarse anteojos de seguridad.· Se debe usar protectores auditivos, cuando el maquinado genera ruidos muy altos.· Cuando se manipula piezas muy pesadas, debe usarse zapatos de seguridadapropiados.· Si deja de operar una máquina o se aleja, debe verificar primero que estécompletamente apagada y sin movimiento.· Si no tiene entrenamiento o permiso del supervisor, mejor no operar máquinas deéste tipo.· Antes de limpiar, aceitar, reparar, ajustar cualquier máquina, debe verificar primeroque este desconectada.· Si retirase cualquier guarda protectora de la máquina, éste debe tener el permisosupervisor.· El área de trabajo debe conservarse limpio, en orden y sin desperdicios.
  32. 32. · Usar una escobilla apropiada para la limpieza.· Debe evitar la distracción cuando está operando una máquina de alta velocidad.· Evitar tener personas cerca de la máquina cuando la esté operando.· Verificar que la máquina a operar tenga la velocidad apropiada, antes de manipular elmaterial a procesar.· Todas las herramientas de corte deben tener el filo apropiado antes de usarlas.· Antes de usar la máquina, verificar que el material no tenga imperfecciones quepuedan ocasionar accidentes o dañe la máquina.· Las máquinas deben tener conexión a tierra o algo diferencial.Así mismo no se debe fumar en zonas de trabajo, usar extintores apropiados, tenerinstalaciones eléctricas formales, tener evacuaciones de gases conducidas al exterior,limpiar previamente el derrame y fuga de líquido y lubricantes combustible sinencender ningún aparato eléctrico o a gas, de tenerse plataformas de elevación éstasdeben ser seguras, tener áreas de evacuación ante movimientos inadvertidos, entreotros.Finalmente puedo informar que el 20 de Agosto del 2011 se publicó la Ley Nº 29783LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, que recoge con mayordetenimiento parte de mis comentarios a la forma como se desarrollaba este sistemade protección y prevención de accidentes, para lo cual presento partes de la Ley enmención: Título Preliminar PrincipiosI—Principio de Prevención: El empleador garantiza en el centro de trabajo elestablecimiento de los medios y condiciones que protegen la vida, la salud y elbienestar de los trabajadores y de aquellos que no teniendo vínculo laboral, prestanservicios o se encuentran dentro del ámbito del centro de labores. Debe considerarfactores sociales, laborales y biológicas, diferenciados en función del sexo,incorporando la dimensión de género en la evaluación y prevención de los riesgos enla salud laboral.II– Principio de Responsabilidad: El empleador asume las implicancias económicas,legales y de cualquier otra índole a consecuencia de un accidente o enfermedad quesufra el trabajador en el desempeño de sus funciones o a consecuencia de el,conforme a las normas vigentes.III– Principio de Cooperación: El Estado, los empleadores y los trabajadores, y susorganizaciones sindicales establecen mecanismos que garanticen una permanentecolaboración y coordinación en materia de seguridad y salud en el trabajo.
  33. 33. IV– Principio de Información y Capacitación: Las organizaciones sindicales y lostrabajadores reciben del empleador una oportuna y adecuada información ycapacitación preventiva en la tarea a desarrollar, con énfasis en lo potencialmenteriesgoso para la vida y salud de los trabajadores y su familia.V– Principio de Gestión Integral.VI– Principio de atención Integral de salud.VII– Principio de Consulta y Participación. Etc. Título I Disposiciones GeneralesArtículo 1.– Objeto de la Ley:La Ley de Seguridad y Salud en el trabajo tiene como objetivo promover una cultura deprevención de riesgos laborales en el país. Para ello cuenta con el deber deprevención de los empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado y laparticipación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales, quienes a través deldiálogo social, velan por la promoción, difusión y cumplimiento de la normativa sobre lamateria., etc. ESTADÍSTICASEn el desarrollo de todo este análisis mirándolo en profundidad como una radiografíade las MYPE, se ha venido subrayando la falta de un diagnostico real sin exclusiónalguna , la necesidad de que el Estado debe elaborar un Plan Nacional deDesarrollo Estratégico ó tal vez ahora coordinado debidamente con cada Región,como una necesidad descentralizada de impulsar su propio desarrollo, este es untema que constantemente era cuestionado por las MYPE del país en Foros,convenciones, Congresos, etc. desde inicios del año 2000 y también fue una de lasrazones que me animó a desarrollar este manual con la finalidad de invitar a lareflexión y hacer un giro de 180° a las autoridades públicas de turno para que estasunidades económicas tengan un tratamiento técnico apropiado y flexible, pero sinapresuramiento que justificar y de plano mi rotundo rechazo a todo pretexto políticoque pretenda seguir haciendo demagogia con estos ilustres y valerosos peruanosque con su heroicidad y empoderamiento generaron empleo, desatándole las manosa los gobiernos de turno para aliviarles su carga de responsabilidades, evitando eldebacle nacional en momentos de crisis económica y que además aportaronsignificativamente al PBI de manera directa o indirecta. También es importante señalar la recopilación de datos efectuado por profesionalesestadísticos que muchas veces por falta de un presupuesto acorde y del apoyorespectivo , no pueden alcanzar una información detallada que permita generar apartir de sus informes la construcción del tejido empresarial de utilidad estratégica paralas autoridades públicas Central, Regional o Local como también de interés deentidades , profesionales , técnicos, empresarios MYPE o, dirigentes del sectorprivado.Al 2010 puedo decir que si bien existen datos proyectados por el ENAHO-INEI 2006que debió ser corroborado con el CENSO del 2007, sucedió lo mismo de siempre que
  34. 34. por limitaciones presupuestarias repitieron las mismas características del CENSO de1993 convalidando se dice solo la comprobación de informes oficiales o formales, porlo que nuevamente perdimos la oportunidad de conocer que de 28,220,764 peruanoscensados en el 2007 cuantos de ellos serían unidades económicas , susespecialidades y donde están localizadas como para articularse en cadenasproductivas.Lo único y parcialmente rescatable es lo realizado por el MINISTERIO DE LAPRODUCCION a través de la Oficina General de Tecnología de la Información yEstadística – OGTIE que es un órgano de apoyo de PRODUCE y que fue autorizadaen el 2007 para realizar un CENSO NACIONAL DE ESTABLECIMIENTOSMANUFACTUREROS que tuvo como resultado la localización de 115,612 empresasmanufactureras o productivas como las conocemos comúnmente y que comparadocon los informes brindados por el INEI Y EL MTPE –2006 donde se nos indicaba laexistencia de 209,675 MYPE formales e informales del sector productivo o industrial,nos presenta una significativa diferencia, que razones nos podrán decir por ladiferencia encontrada de 94,063 MYPE no censadas, ¿acaso no existen? o que si biencomo explicaron alguna vez que estos establecimientos son finalmente talleres deservicios y no preferentemente productivos ,como los talleres de carpintería metálica oen madera. Me atrevería adelantar y decir más que no fueron considerados en el Censo, ya queen el 2007 el Ministerio de la Producción todavía no tenían a cargo el sector MYPE,por lo tanto no contaban con autorización para registrar a los emprendimientosinformales y la diversidad multisectorial de unidades económicas que existen, no eraprioridad ministerial ni del Estado en su conjunto como lo vienen demostrandolegislativamente al respecto, pero, ¡OH! Sorpresa, las empresas censadas ypublicadas oficialmente tienen muchas de ellas de 1 a 10 trabajadores y no se lesindica el RUC, ¿serán informales?, podría decir lo rescatable de este censo es que porlo menos están identificados y clasificados de acuerdo al CIIU a nivel nacional y regiónpor región.Lo parcialmente rescatable de este Censo Manufacturero es que dio origen a“UN DIRECTORIO NACIONAL DE EMPRESAS”, que por primera vez esta adisposición y monitoreo de cada Gobierno Regional y las informaciones puedensolicitarlas también las instituciones privadas interesadas y que deberíaaprovecharse este software para ampliar la identificación de las empresas decomercio, servicios, artesanía incorporándolos al directorio de empresas yaexistentes, naturalmente sería mucho más provechoso que las entidadesprivadas como las cámaras de comercio por ejemplo deberían estarcomprometidas en la conservación y actualización permanente de estasinformaciones, toda vez que cuando estas informaciones es gerenciada poralguna autoridad política, la historia nos ha demostrado la amnesia, lasomnolencia o la parsimonia que producen para conducirla debidamente.En las siguientes hojas presento algunos cuadros estadísticos donde se graficala presencia de Mype productoras Región por Región, así mismo para valorar suimportancia de igual manera adjunto datos estadísticos de la Región CALLAO.
  35. 35. ESTADISTICA DE CENSO MANUFACTURERO 2007 REGIONES MYPE INFORMALIDAD AMAZONAS 550 269 ANCASH 2812 1205 APURIMAC 786 426 AREQUIPA 7236 2751 AYACUCHO 1240 681 CAJAMARCA 2036 953 CALLAO 3312 1424 CUSCO 3359 1635HUANCAVELICA 375 180 HUANUCO 1158 355 ICA 1739 505 JUNIN 5099 2378 LA LIBERTAD 5127 1788 LAMBAYEQUE 3158 1168 LIMA 60595 20520 LORETO 1446 357MADRE DE DIOS 218 64 MOQUEGUA 1015 557 PASCO 621 199 PIURA 3525 1491 PUNO 3754 2581 SAN MARTIN 2190 859 TACNA 2741 1544 TUMBES 386 102 UCAYALI 1134 391TOTAL NACIONAL 115612 44383
  36. 36. ESTADISTICA DE CENSO MANUFACTURERO 2007 REGION CALLAODISTRITOS DEL CALLAO EMPRESAS CON RUC TOTAL CON EMP. SIN TOTAL POR MICRO EMP.PEQ. EMP. GRAN EMP. RUC RUC DISTRITOVENTANILLA 271 8 4 283 541 824LA PUNTA 13 1 14 1 15LA PERLA 133 4 137 30 167C. DE LA LEGUA/REYNO. 146 18 8 172 67 239BELLAVISTA 201 10 3 214 72 286CALLAO 877 160 33 1070 711 1781 TOTAL GENERAL 1890 1422 3312
  37. 37. Del mismo modo también se abre una interrogante, con la creación del recienteCEPLAN (CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO), ¿Comopodrán desarrollar su actividad si tienen un exiguo presupuesto?, preguntándonostambién ¿Que buen aporte pueden brindar las entidades públicas para que el CEPLANrealmente pueda elaborar un PLAN ESTRATEGICO NACIONAL a corto, mediano ylargo plazo si el ESTADO carece de informaciones amplias y fidedignas que permitaconstruir un PERU COMPETITIVO?, considero que toda reglamentación, lineamientos,políticas, transferencias de funciones públicas descentralizadas y legislaciones nopueden ir a espaldas de la realidad nacional, peor maquillarlas temporalmente seríatruncar una visión de desarrollo que el CEPLAN debe observar para bienestar de laciudadanía en general y mas bien se debe actuar tal como entendemos el conceptode toda competitividad : ―INFORMACION Y PREVISIÓN NO ES GASTO ES “INVERSION EN CONOCIMIENTOS Y ESTRATEGIAS, ES COMPETITIVIDAD, ESOPTIMIZAR LA CONDUCCION POR EL CAMINO INEVITABLE DE LAGLOBALIZACION”.Por razones de actualización de este manual al 2011, puedo concluir quelamentablemente el CEPLAN finalmente se convirtió solamente en un apéndice delgobierno saliente y no se quiso dar la prioridad debida, ante ello solo queda esperarque el PLAN PERU 2040, elaborado por el Consejo Nacional de Decanos de ColegiosProfesionales del Perú, sea una alternativa de organización del Estado para elgobierno entrante, pero lamentablemente ahora podemos decir que no hubo mayorinterés por esta última propuesta, y si bien es cierto todavía el CEPLAN se encuentrafuncionando tomando como referencia EL PLAN BICENTENARIO, El Perú al 2021,podemos decir claramente que ese no es el lineamiento bajo la cual el gobierno actualtoma sus decisiones, y solo podemos observar los aportes a la coyuntura política quelos representantes del CEPLAN vienen realizando y en su momento considerar algunade ellas en una política de Estado, pero que tenga el vigor estricto de lo que sería unPlan Estratégico ceñidas bajo políticas de estado, estamos muy lejos de aplicarse ynuestro pais seguirá postergando su necesaria planificación para lograr un desarrollomás ordenado y competitivo de nuestra sociedad y que lo dicen a todas luces losorganismos internacionales por la deficiencia competitiva de sus estamentos públicos.En cuanto a la evolución de la PEA, tengo conocimiento que existen informacionesactualizadas que son monitoreadas por algunas OSEL (OBSERVATORIOSSOCIOECONOMICO LABORAL), algunas relacionadas con el MTPE , Gobiernoslocales, Regionales o Universidades como son la OSEL PIURA (2002), OSELCUSCO(2004), OSEL ICA, CAJAMARCA Y LA LIBERTAD (2006), OSEL ANCASHY AYACUCHO (2008), OSEL CALLAO (2009), OSEL LIMA NORTE (2005), OSELLIMA SUR (2006) EN PERSPECTIVA SE PUEDE MENCIONAR QUE ESTARIA PORCREARSE LA OSEL TACNA, OSEL APURIMAC, OSEL LIMA ESTE, Ciertamente elINEI, permanentemente nos informa también al respecto, pero si en cada Regiónexistiese una OSEL, sería fabuloso tener cifras mas exactas que cada localidad podríamanejar para una mejor conducción pública.Si tomamos en cuenta que la Ley N° 28015 en su Título II, Capítulo I, de loslineamientos, en su artículo 5° inciso ―e‖, dice: ―difunde la información y datosestadísticos con que cuenta el Estado y que gestionada de manera pública o privada
  38. 38. representa un elemento de promoción, competitividad y conocimiento de la realidadde las MYPES‖.De igual manera en su capítulo III del acceso a los mercados y la información, en suartículo 24, dice:―El Instituto Nacional de Estadísticas e Informática-INEI mantiene actualizado elSistema Nacional de Estadística e informática sobre la MYPE, facilitando a losintegrantes del Sistema y a los usuarios el acceso a la Información estadística y basede datos obtenidas.El INEI promueve las iniciativas públicas y privadas dirigidas a procesar y difundirdicha información, de conformidad con Resolución Jefatural N°0063-98 INEI, de laComisión Técnica interinstitucional de estadística de la pequeña y microempresa‖.Al respecto, puedo decir que con la dación del DL. N° 1086 y con lapromulgación del D.S. N° 007-2008-TR referido al TUO de esta norma, en suartículo N° 3, inciso “e” no hace ninguna modificación respecto a la informaciónestadística.Mientras que en nuestro país continuamos sugiriendo la necesidad de resaltarlos cuellos de botella que no permite un crecimiento articulado y competitivo. Inexorablemente tampoco podríamos sustraernos de observatorios mundialesque estadísticamente hacen una medición de cuanto avanzamos como país yque nos hace ver que no solo la estabilidad jurídica y los acuerdos de comerciointernacional garantizan matemáticamente el desarrollo del empresariadonacional.Anualmente el Foro Económico Mundial hace un ranking mundial decompetitividad, en este caso realizado comparativamente con 131 países delorbe, y que extrayéndolo para el caso de América Latina y el Caribe,encontramos lo siguiente: PAIS RANK 2007-2008 EE.UU. 1 Chile 26 México 52 Panamá 59 Costa Rica 63 El Salvador 67 Colombia 69 Brasil 72 Uruguay 75 Jamaica 78 Honduras 83 Trinidad y Tobago 84 Argentina 85 PERU 86
  39. 39. Guatemala 87 Venezuela 98 Ecuador 103 Bolivia 105 Nicaragua 111 Paraguay 121En el informe del Foro Económico Mundial 2010-2011 el Perú se situÀ1

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