Monografia influencia e la economia en la inclusion social

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Monografia influencia e la economia en la inclusion social

  1. 1. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS CONTABLES Y ADMINISTRATIVAS ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE ECONOMIADOCENTE: ALEX MIGUEL HERNANDEZ TORRESCURSO: MÉTODOS Y TÉCNICAS DE ESTUDIOTEMA: Monografía.ALUMNO: TASILLA TANTA, LUIS OMARCICLO: I Cajamarca, agosto del 2012EXCLUCION SOCIAL EN EL EMPLEO Página 0
  2. 2. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA “LA CAPACIDAD DE APRENDER ES UN DON; LA FACULTAD DE APRENDER ES UNA APTITUD; LA VOLUNTAD DE APRENDER ES UNA ELECCION” MESTRO REBEC DE GINAZEXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 1
  3. 3. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCADEDICATORIA: Dedico este trabajo a la juventud estudiosa, a modo de orientación para conocer los diferentes aspectos de la exclusión social, especialmente en el empleo, para hacer de nuestro Perú una nación grande y próspera.EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 2
  4. 4. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCAAGRADECIMIENTO: Agradezco primeramente a Dios por iluminarme en el camino correcto, a mis padres por su apoyo incondicional en mi formación profesional y a los maestros de la Universidad Nacional de Cajamarca, verdaderos apóstoles de la educación quienes con su gran contribución forjan a los profesionales del mañana; por su apoyo tan desinteresado .EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 3
  5. 5. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA RESUMEN La presente monografía es importante porque da a conocer de maneraamplia y significativa los diversos aspectos generales relacionados con laexclusión social que hoy en día alberga la sociedad, la misma que es generadorade pobreza, desigualdades, discriminación y está limitando el acceso a losprincipales mercados como son los de servicio, crédito y trabajo. Es importante porque se resalta el tema referido a exclusión social en elempleo ya que constituye el problema más importante en nuestro país;dada laexclusión a determinados grupos de riesgo como son los discapacitados,inmigrantes, de tercera edad, desempleados de larga duración, enfermos, entreotros y debido a diversos factores; ya que el trabajo es generador de bienestarsocial y por ende satisface las necesidades de la población. Por otro lado el trabajo añade valor a las cosas y es sin lugar a dudas uneje fundamental en la vida de las personas y alrededor de él se mueven, en mayoro menor medida las expectativas, las emociones, los intereses y los sueños decada uno. También es importante porque eltrabajo dignifica a la persona, debebrindarnos satisfacción por el esfuerzo realizado y debe permitirnos valorar loganado o el resultado obtenido, es por eso que la importancia en este tema hacehincapié en la exclusión social como medida de solución.EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 4
  6. 6. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCAPALABRAS CLAVESConvergirProrrogarInfringirUmbralFallidoCleroMiliciaAcarrearCastaConglomerarÍndoleVulnerableEtéreoEXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 5
  7. 7. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCAABSTRACSUMMARYThe present monograph is important because it announces in a wide andsignificant way the diverse general aspects related to the social exclusionthat nowadays shelters the company, the same one that is generating ofpoverty, discrimination and is limiting the access to the principal marketssince it are those of service, credit and work.It is important because there is highlighted the topic referred to socialexclusion in the employment since it constitutes the most importantproblem in our country; given the exclusion to certain groups at risk sincethey are the disabled persons, immigrants, of third age, unemployed oflong duration, patients, between others and due to diverse factors; sincethe work is a generator of social well-being and for ende satisfies the needsof the population..On the other hand the work adds value to the things and is no doubt afundamental axis in the life of the persons and about him they move, inmajor or minor measure the expectations, the emotions, the interests andthe dreams of each one. Also it is important because the work dignifies theperson, must offer to us satisfaction for the realized effort and must allowus to value the gained or the obtained result, is because of it that theimportance in this topic emphasizes in the social as measured exclusion ofsolution.EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 6
  8. 8. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCAWORDS KEYConvergeProrogueUnsuccessfulThresholdInfringesClergyMilitiaTo transportCasteTo conglomerateVulnerableNatureEthereallyEXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 7
  9. 9. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA LA EXCLUSION SOCIAL EN EL EMPLEOINDICEDEDICATORIA 2AGRADECIMIENTO 3RESUMEN 4PALABRAS CLAVES 5ABSTRAC 6INTRODUCCIÓN 13CAPÍTULO I: 201.1 PROBLEMA DE LA EXCLUCION SOCIAL EN EL EMPLEO 151.2 ¿POR QUE LA EXCLUCION SOCIAL EN EL EMPLEO? 151.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 151.4 OBJETIVOS 151.5 HIPÓTES 161.6 JUSTIFICACIONES 161.7 LIMITACIONES 171.8 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA 17CAPITULO II:2.1 MARCO CONCEPTUAL: definición de palabras claves202.2 MARCO TEORICO: definiciones 212.3 EL FENOMENO DE LA EXCLUSION 211.1 DEFINICIONES 21 1.1.1 Exclusión Social 21EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 8
  10. 10. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA 1.1.2 Marginación Social 24 1.1.3 Integración Social 26 1.1.4 Desigualdad Social 27 1.1.5 Discriminación 28 1.2 CARACTERÍSTICAS 29 1.3 ORÍGENES DE EXCLUSIÓN SOCIAL 30 1.3.1. La Exclusión Social Hoy 32 1.4 CONTEXTOS DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL 33 1.4.1 Contexto Social 33 1.4.2 Contexto Económico 34 1.4.3 Contexto Cultural 35 1.5 LA EXCLUSION SOCIAL COMO PROCESO 35 1.5.1 Proceso Básico De Exclusión 35 1.5.3 La Exclusión Social Es Dinámica 36 1.5.2 La Exclusión Social Es Un Fenómeno Estructural 37 1.6 LA EXCLUSION Y SUS FACTORES 38 1.6.1 La Pobreza 38 1.6.1.1 ¿Qué Es La Pobreza? 38 1.6.1.2. Relación Directa Existente Entre Pobreza Y Exclusión 39 1.6.1.3. Caso Específico De Exclusión Social: ―La Pobreza Peruana‖ 41 1.6.2 Desigualdad, Raza, Discapacidad 42 1.6.2.1 Desigualdad 42 1.6.2.2 Raza o Racismo 44 1.6.2.3. Discapacidad 44EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 9
  11. 11. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA 1.6.3 Educación 46 1.6.3.1. Educación Social 48 1.6.4 El Trabajo 48 1.6.4.1 Imposibilitación 50 1.6.4.2. El acceso de la mujer al mercado laboral 50 1.7 GRUPOS EN RIESGO EN LA EXCLUSION SOCIAL 51 2.EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL TRABAJO 54 2.1. EL MUNDO DEL TRABAJO 54 2.1.1 Fuerzas que están remodelando el mundo del trabajo 56 2.1.2 Tendencias en el mercado de trabajo mundial. 57 2.1.3 Discriminación en el empleo y la ocupación. 58 2.1.4Problema del empleo 59 2.1.4.1 El subempleo. 61 2.1.4.2 Trabajo femenino. 61 2.1.4.3 Pluriempleo. 62 2.1.4.4 El Desempleo. 62 2.1.4.5 El Empleo Informal. 64 2.1.5Situación actual del empleo en el Perú 64 2. 1.5.1. La falta de empleo en el Perú 67 2.1.6. Mercados Laborales. 67 2.2. GRUPOS VULNERABLES 70 2.3. CAUSAS O FACTORES QUE INCIDEN EN LA EXCLUSIÓN 70EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 10
  12. 12. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA 2.3.1. En lo económico. 71 2.3.2. En lo político 72 2.3.3. En lo social. 72 2.3.4. En lo cultural 72 2.3.5. En lo religioso 73 2.3.6. En lo étnico 73 2.4 REFORMA DE MERCADO DEL TRABAJO Y MEDIDAS DE FOMENTO DE OCUPACIÓN 74 2.4.1 Reformas de mercado del trabajo 74 2.4.1.1 La demanda 75 2.4.2 Medidas de fomento de ocupación 77 2.4.2.1Fomento del empleo de personas minusválidas 77 2.5. INCLUSION SOCIAL COMO SISTEMA DE SOLUCIÓN 81 2.5.1 Inclusión Social y empleo 83 2.5.2 Participación ciudadana 84 2.5.3 Crecimiento e inclusión social 85 2.5.4 Política En Materia De Inclusión Y Protección Social 86 2.5.4.1 Inclusión social 86 2.5.4.2 Protección social 86 2.5.4.3 Políticas nacionales en materia de inclusión y protección social86 2.5.4.4 Indicadores de impacto 87 2.5.4.5 Indicadores de resultado 88EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 11
  13. 13. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA 2.5.5 Políticas Para La Inclusión Social Mediante Tecnologías De La Información Y La Comunicación. 89 2.5.5.1 Las TIC, como (colateral) y como remedio (complementario) de la exclusión social 89 2.6. EL PAPEL DEL EMPLEO COMO EL INSTRUMENTO PARA LUCHAR CONTRA LA EXCLUSIÓN SOCIAL Y LA POBREZA 92 2.7 DECLARACIONES, ARTÍCULOS Y DEMÁS QUE TRATAN SOBRE LA EXCLUSIÓN, DISCRIMINACIÓN Y DERECHOS HUMANOS 93 EXCLUSION SOCIAL EN CAJAMARCA 97CAPITULO III: 99 CONCLUSIONES 99 SUGERENCIAS 102 BIBLIOGRAFIA 105 ANEXOS 107EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 12
  14. 14. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA INTRODUCCIÓN: En sociología, se denomina marginación o exclusión a una situaciónsocial de desventaja económica, profesional, política o de estatus social,producida por la dificultad que una persona o grupo tiene para integrarse aalgunos de los sistemas de funcionamiento social (integración social). Lamarginación puede ser el efecto de prácticas explícitas de discriminación o, másindirectamente, ser provocada por la deficiencia de los procedimientos queaseguran la integración de los factores sociales, garantizándoles la oportunidad dedesarrollarse plenamente. La marginación puede definirse como segregación social, incluso entérminos espaciales o geográficos,aunque el término segregación se aplica máscomúnmente para planteamientos políticos de discriminación o intolerancia de tiporacial (apartheid), sexual (sexismo, homofobia o transfobia), étnico discriminacióncultural, religioso (intolerancia religiosa) o ideológico (represión política). La marginación consiste en la separación efectiva de una persona, unacomunidad, o un sector de la sociedad, respecto al trato social; el proceso puedemostrar diferentes grados y mecanismos, desde la indiferencia hasta la represión yreclusión geográfica, y con frecuencia trae aparejada la desconexión territorial. Sucarácter definitorio, sin embargo, no es el aspecto geográfico, sino el aislamientosocial. La discriminación marginal es un fenómeno vinculado con la estructurasocial, y está asociado con rezagos que se originan en patrones históricos y eldesarrollo de un territorio determinado. Sus efectos implican unas repercusionesde tipo cultural, social, educacional, laboral, y económicas, entre otros. La pobrezapuede ser un estado de la marginación y viceversa, aunque el hecho de que existauna, no necesariamente implica que exista la otra.Podemos distinguir diferentes tipos de marginación social:EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 13
  15. 15. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA • La marginación por indiferencia incluye a los ancianos, minusválidos, subnormales (dementes) e inválidos. Lo que sucede es que no es la sociedad la que los rechaza sino que es el mercado el que los margina por ser improductivos e incapaces de aportar su fuerza de trabajo. • La marginación por represión de conducta, la cual abarca a prostitutas, drogadictos, alcohólicos y delincuentes y la marginación de reclusión por falta de recursos, formada por vagabundos y mendigos. En estos casos, la sociedad los margina debido a que presentan una actitud desviada, incompatible con los ideales morales de la comunidad. La exclusión social, sea debida a cualquiera de sus posibles orígenes,produce siempre en quienes la padecen una pérdida o una lesión del disfrute delos derechos fundamentales que como personas les corresponden. La exclusiónmarca la frontera entre quienes gozan en plenitud de sus derechos y quienes seven privados de una parte de ellos, con menoscabo de sus capacidades dedesarrollo como personas, agravio de su dignidad y, con frecuencia, peligro de supropia vida. Vuelve a la gente incapaz de insertarse o reinsertarse en el circuitoeconómico; esta imposibilidad de reinserción lleva a un proceso de "descalificaciónsocial" y a la pérdida de una"ciudadanía activa". Es claro que toda exclusión es una injusticia. No hay exclusión que puedaproceder del ejercicio de la justicia, cuando lo que produce es el daño de lapersona, su destrucción física, psicológica o moral. El hecho de padecer una privación económica de forma duradera supone lano participación en la sociedad. Se considera la exclusión como una falta departicipación tanto en lo económico como en lo político, lo cultural y lo social. Laexclusión social es algo más que mera pobreza, se trata por tanto de unaacumulación de problemas. Desde esta perspectiva se parte de un procesodinámico y multidimensional, propio de las sociedades postindustriales.EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 14
  16. 16. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCACAPÍTULO I: 1.1 PROBLEMA DE LA EXCLUCION SOCIAL EN EL EMPLEO  La exclusión social, provocada por la pobreza, tiene un origen urbano. Esta población suele vivir en espacios o barrios concretos. Estos barrios se construyeron para ubicar en ellos a las personas excluidas económicamente, lo que ha contribuido a que se desarrolle entre sus miembros la cultura de la exclusión y se dificulten las posibles alternativas y oportunidades para sus habitantes. 1.2 ¿POR QUE LA EXCLUCION SOCIAL EN EL EMPLEO?  Uno de los factores que influyen en este problema podría ser que mucha gente busca a personas competentes en un área específica para aumentar su productividad y como hay muchas personas que no lo son, es por eso que las empresas buscan a profesionales competentes y aíslan a los que no lo son. 1.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA  Este trabajo es presentado con el objetivo de dar a conocer las causas de exclusión social en el empleo y como esto afecta a todas las personas en general. Ya que este no es solo un problema del Perú, sino también del mundo en general y todos trememos tomar conciencia de los actos que hacemos al excluir a las personas por cualquier motivo que sea. 1.4 OBJETIVOS  Uno de los principales objetivos es dar a conocer el problema de la sociedad sobre el porqué de exclusión social en el empleo y como esto afecta en la economía.  Otro de los objetivos es tratar de informar a la sociedad sobre los índices que causa el desempleo en las personas, y el porqué de la exclusión social.EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 15
  17. 17. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA 1.5 HIPÓTESIS  Las principales causas que origina este problema sería la discriminación o exclusión social.  Otra causa podría ser la exclusión a los jóvenes por ser jóvenes.  El rechazo hacia las mujeres para trabajar en labores de hombres. 1.6 JUSTIFICACIONES El trabajo es una condición fundamental de inclusión en el corto plazo, ya que sin él, las posibilidades de acceso a otros ámbitos se afectan profundamente. La exclusión social en el empleo y las escasas condiciones de empleabilidad pueden ser considerados como las barreras que determinan la baja inserción del joven en el ámbito del trabajo; ambos unidos a la escolaridad incompleta y los escasos contactos interpersonales, agudizan esta situación que se agrava en los estratos sociales más bajos. Resumiendo, la combinación de varios factores,los cambios sustantivos en las demandas y capacidad de absorción del mercado de trabajo, la oferta creciente de personas con mayores niveles de instrucción, la amplitud de la pobreza y las nuevas características de la exclusión social- contribuyen a que el tema de los jóvenes en hogares de pobreza y su posibilidad de integración sean críticos en nuestro país. Revertir la situación de exclusión de los niños y los jóvenes, definida por la aglomeración de dificultades, requiere de una mayor diversificación de las ofertas y las alternativas existentes focalizadas hacia ellos, en aras de lograr su inclusión social. Pero, mientras tanto, qué hacer con los millones de jóvenes que ya se encuentran en el mercado de trabajo en situación de desempleo estructural? Es, evidentemente, necesario que, en el corto plazo, se pongan en práctica efectivos programas dirigidos a mejorar la situación de empleo de esta franjaEXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 16
  18. 18. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA etérea mediante acciones concretas, con estrategias de acompañamiento gradual y sostenido. Para tratar de revertir esta problemática, se han aplicado programas de capacitación dirigidos a los jóvenes provenientes de hogares en situación de pobreza. Se piensa que estos jóvenes se encuentran en un círculo vicioso en el que confluyen deficiencias en la educación básica, falta de acceso a los circuitos de formación profesional, pocas oportunidades de empleo en el sector integrado o, en el caso de que logren emplearse, se trata de ocupaciones precarias de baja calificación y con escasas posibilidades de trayectorias calificantes. La situación descrita señala el peligro de que se constituyan en una población excluida y que esos jóvenes pasen a integrar los núcleos duros de desocupados de larga duración, por cuanto no detentan las condiciones mínimas de empleabilidad para desarrollar trayectorias ocupacionales que les permitan recalificarse. No es suficiente la formación curricular en oficios hay que brindar a los jóvenes competencias de socialización y participación ciudadana para que puedan revertir su situación de exclusión social e integrarse plenamente como protagonistas en una sociedad desarrollada. 1.7 LIMITACIONES Uno de los principales problemas para la realización de este trabajo fue la falta de recursos para obtener la información puesto que a cada momento tenía que estar buscando algo nuevo, además de estar invirtiendo en internet para obtener dicha información. 1.8 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA  Uno de los problemas más importantes de nuestro mundo globalizado es el desempleo juvenil, especialmente, cuando se encuentra vinculado a situaciones de pobreza y de exclusión social porque trae consigo grandes costos a los individuos, a sus familias y a la sociedad. Se sabe que el desempleo en edades tempranas compromete permanentemente la empleabilidad futura de las personas y genera patrones inadecuados de comportamiento laboral para toda la vida,EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 17
  19. 19. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA cuestiona la solidaridad intergeneracional, y produce tremendos desafíos de desarrollo tanto para cada país como para la comunidad internacional.  El desempleo juvenil es un problema muy complejo, porque su naturaleza es doblemente estructural. Una dimensión estructural responde a cambios fundamentales en los mercados de trabajo globales, producto de las profundas modificaciones que el aceleramiento del cambio tecnológico y la internacionalización de la economía han generado en los aparatos productivos y los mercados financieros y de bienes y servicios de todos los países del mundo. El surgimiento de los nuevos mercados de trabajo pasa por un proceso intensivo de destrucción de empleos tradicionales y, la formación de nuevos empleos depende de políticas consistentes a crear condiciones macroeconómicas y sectoriales adecuadas para el crecimiento económico. Las mismas deben ser complementadas con políticas de redistribución de activos y oportunidades, que rompan las dinámicas globales y nacionales de la exclusión social. Otra dimensión estructural, está representada por la brecha entre las competencias laborales disponibles por los trabajadores y aquellas que son requeridas por los nuevos mercados de trabajo. Los empleos de la economía moderna se caracterizan por perfiles ocupacionales con mayor contenido de conocimientos, con fuertes competencias de tipo social y comunicacional, y con una base de habilidades técnicas flexible para facilitar la adaptación del trabajador a varias posiciones ocupacionales dentro de un proceso productivo.  Debido a que predominan las formas de contratación flexibles y nuevas maneras de organización del trabajo y a que las organizaciones actualmente, presentan menores jerarquías formales y requieren mayores niveles de responsabilidad personal, las personas tienden a ocupar varias funciones durante sus vidas laborales. Este nivel de exigencia es un potente factor de exclusión social en el mundo globalizado.  Es importante para comprender nuestro punto de vista el concepto ―exclusión social‖ se lo entiende como ―el debilitamiento o quiebre entre los vínculos que unen a la persona con la sociedad. Estos vínculos corresponden a aquellos mecanismos responsables de su integración o pertenencia al sistema social‖. Siguiendo la definición planteada, la exclusión social se daría en la medida en que se deterioran los vínculos funcionales, es decir, los de integración al mercado deEXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 18
  20. 20. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA trabajo; los vínculos culturales que incluyen los relacionados con el sistema educacional y con la socialización de normas y valores; los vínculos sociales donde están insertas las formas de organización social de la familia y la comunidad. Según Joan Subirats (2000), implica fracturas en el tejido social, la ruptura de ciertas coordenadas básicas de integración y, en consecuencia, la aparición de una nueva escisión social en términos de dentro/fuera, generadora de un nuevo socio grama de colectivos excluidos.  El concepto de exclusión se halla vinculado a otros conceptos tales como el de vulnerabilidad. Los crecientes niveles de pobreza producen un incremento de la vulnerabilidad bio-sico-social que condiciona la vida de los grupos con mayores niveles de riesgo, por su situación de dependencia, en contextos donde son hegemónicos los paradigmas que los conciben como objetos y no como sujetos de derecho. Los jóvenes, por el sólo hecho de ser jóvenes, pueden ser considerados como un grupo vulnerable por las desventajas sociales específicas a dicho grupo social. Por su edad, tienen dificultades para controlar los eventos que determinan su destino y por la presión del contexto, muchas veces son incapaces de aprovechar las oportunidades que se les pueden ofrecer.EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 19
  21. 21. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCACAPÍTULO II:2.1 MARCO CONCEPTUAL: PALABRAS CLAVESConvergir: Dicho de los dictámenes, opiniones o ideas de dos o más personasProrrogar: Continuar, dilatar, extender algo por un tiempo determinado.Infringir: Quebrantar leyes, órdenes, etc.Umbral: Parte inferior o escalón, por lo común de piedra y contrapuesto al dintel, en lapuerta o entrada de una casa.Fallido: Frustrado, sin efecto, Quebrado o sin crédito.Clero: Conjunto de los clérigos, Clase sacerdotal en la Iglesia católica.Milicia: Arte de hacer la guerra y de disciplinar a los soldados para ellaAcarrear: Ocasionar, producir, traer consigo daños o desgracias.Casta: Ascendencia o linaje. Se usa también referido a los irracionales, grupo social deuna unidad étnica mayor que se diferencia por su rango, que impone la endogamia ydonde la pertenencia es un derecho de nacimiento.Conglomerar: Amontonar, juntar cosas o personas. Unir fragmentos de una o variassustancias con un aglomeranteÍndole: Condición e inclinación natural propia de cada persona. Naturaleza, calidad ycondición de las cosas.Vulnerable: Que puede ser herido o recibir lesión, física o moralmente.Etéreo.Perteneciente o relativo al éter. Perteneciente o relativo al cielo.EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 20
  22. 22. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA2.2 MARCO TEORICO:2.3EL FENÓMENO DE LA EXCLUCION 1.1 DEFINICIONES 1.1.1 Exclusión Social El concepto de Exclusión Social se refiere a la acción y el efecto de impedirla participación de ciertas categorías de personas en aspectos considerados comovaliosos de la vida colectiva. Indica una negación o ruptura de lazos dereciprocidad entre determinados individuos y una colectividad. Expresa un procesode extrañamiento que da lugar a la conformación de grupos sociales. La Exclusión Social tiene que ver con la problemática de la Integraciónsocial; vale decir, la manera como las diferentes partes de la vida colectiva llegana formar un todo, respondiendo a un cierto orden y proyecto social compartido.Podemos hablar de integración social (o inclusión activa) en la medida que losintegrantes de una familia, una comunidad, una clase o una nación se reconocenmutuamente; responden a ciertos valores y aspiraciones comunes y establecenentre sí relaciones de reciprocidad. La integración social supone que, más allá delas diferencias y conflictos sociales existe una identidad común y algunacomplementariedad orgánica entre las partes que conforman el colectivo social. Laexclusión social significa que un grupo deja de tener un lugar en un determinadoespacio integración social. No todos los socialmente excluidos lo son de la misma forma, en losmismos aspectos y en la misma dimensión, así como la mayor o menor carenciade algo no implica necesariamente una mayor o menor exclusión. En este sentido,la exclusión social se da en cualquier estrato socio-económico, y es posiblemedirla al interior del estrato o entre estratos.EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 21
  23. 23. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA La Exclusión Social se puede definir como una situación de carenciarelativa (en aspectos económicos, sociales, culturales, políticos, etc.) que tienedeterminado grupo poblacional frente a otro, pero que incorpora a su vez lavaloración de dicho grupo a esa situación concreta. En otras palabras su carenciase pondera con la importancia que le dan o no a la misma. La exclusión social tiene un impacto no sólo en el nivel de vida o la calidadde vida de las personas que pertenecen a una sociedad que los margina sino unefecto psicológico sobre las mismas. Estas personas sienten que no pertenecen ala sociedad y que incluso es ella misma la que no les permite ingresar y/o no le Interesa incluirlos. La exclusión llega a afectar hasta la autoestima de laspersonas, lo cual se ve claramente en el caso del desempleo. Si bien este análisis se orienta principalmente a determinar el nivel deexclusión para los más pobres de la población, resulta importante aclarar que estefenómeno tiene la característica de no ser exclusivo de los estratos de bajosingresos, es un concepto que abarca a un grupo mayor de personas. Por lo tanto,se debe tomar en cuenta que una parte importante de la sociedad ha sido excluidasocialmente por contar con características particulares respecto al resto de lasociedad (relatividad). Estas pueden ser físicas, económicas, étnicas, religiosas,ideológicas y pueden incluir aspectos como desempleo, pobreza, discriminaciónracial, edad, sexual y nivel de educación, entre otros. La noción de exclusión social hace referencia a un proceso social dedesintegración, en el sentido de una progresiva ruptura de las relaciones entre losindividuos y la sociedad que está emergiendo. El concepto ha cobrado actualrelevancia en la arena de las políticas sociales y en el debate sociológico, parareferirse a la aparición de nuevas formas de desigualdad que van más allá de lasviejas fracturas sociales en un contexto de profundas transformacioneseconómicas y sociales a escala global. En este sentido podemos definir laexclusión social como "una situación de acumulación y combinación de factores deEXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 22
  24. 24. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCAdesventaja diversos, vinculados a diferentes aspectos de la vida personal, social,cultural y política de los individuos. La exclusión social es el proceso acumulativo sobre una persona defactores negativos, con barreras y límites que la dejan fuera de la participación enla vida social mayoritariamente aceptada. Estos límites y barreras son de origenmuy diverso y van más allá de la carencia de ingresos, pues incluso estando lapersona en una situación de extrema pobreza, puede no padecer exclusión social,si bien es probable que esté en riesgo de exclusión. La exclusión social, en efecto, está condicionada por las estructurassocioeconómicas y políticas de cada país, que determinan las relaciones entreclases sociales y el control relativo de los recursos y del poder. La exclusióntambién está relacionada con factores como la localización geográfica, así comootros personales como la discriminación por factores de género, casta o etnicidad. La exclusión social se relaciona de manera directa con la de marginación yaque ambas suponen que las personas que sufren tal situación son dejadas de ladopor el resto de la sociedad. Las causas que pueden generar exclusión social enuno o varios grupos de una sociedad son varias y por lo general implicansituaciones de desigualdad y deterioro de larga data o que no han sidoFavorablemente solucionadas con el tiempo. Generalmente, las crisis económicasque no se resuelven del todo permiten que cada vez más personas caigan en esasituación en vez de limitar el número. Exclusión social es un fenómeno muy común hoy en día que se caracterizapor la presencia de grupos de personas que, al no poseer los medios o recursospara sostenerse por sí mismos, caen fuera del sistema y pasan a vivir en laindigencia o máxima pobreza. La exclusión social es una dura realidad en lamayor parte de las sociedades y países del mundo y al representar un fracaso delas políticas gubernamentales, normalmente es ocultada o disimulada en losregistros oficiales a fin de que el impacto que ella genere sobre el político de turnono sea tan grande.EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 23
  25. 25. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA 1.1.2 Marginación Social En sociología, se denomina marginación a una situación social dedesventaja económica, profesional, política o de estatus social, producida por ladificultad que una persona o grupo tiene para integrarse a algunos de los sistemasde funcionamiento social (integración social). La marginación puede ser el efectode prácticas explícitas de discriminación que dejan efectivamente a la clase socialo grupo social segregado al margen del funcionamiento social en algún aspecto o,más indirectamente, ser provocada por la deficiencia de los procedimientos queaseguran la integración de los factores sociales, garantizándoles la oportunidad dedesarrollarse plenamente. La marginación consiste en la separación efectiva de una persona, unacomunidad, o un sector de la sociedad, respecto al trato social; el proceso puedemostrar diferentes grados y mecanismos, desde la indiferencia hasta la represión yreclusión geográfica, y con frecuencia trae aparejada la desconexión territorial. La discriminación marginal es un fenómeno vinculado con la estructurasocial, y está asociado con rezagos que se originan en patrones históricos y eldesarrollo de un territorio determinado. Sus efectos implican unas repercusionesde tipo cultural, social, educacional, laboral, y económicas, entre otros. La pobrezapuede ser un estado de la marginación y viceversa, aunque el hecho de que existauna, no necesariamente implica que exista la otra. La marginación se puede producir debido a diferentes factores, así tambiénpuede ser el resultado indirecto de procesos de desarrollo, ya sea por el hecho deseguir ciertos ideales de una comunidad, por una precaria situación económica, obien en algunos casos se produce cuando la sociedad responde a los intereses deun grupo minoritario que ejerce el poder. La privación o dificultad para lasatisfacción de ciertas necesidades secundarias e incluso algunas de lasnecesidades básicas (tales como disponibilidad de servicios como agua potable,EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 24
  26. 26. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCAdesagüe y electricidad) es una característica común en todos los grados y tipos demarginación. La marginación no se refiere a condiciones de privación material o a lanecesidad de servicios asistenciales, sino más bien a la existencia de unaestructura de oportunidades que no permite la adquisición y utilización decapacidades a lo largo del ciclo de vida. En este sentido, la marginación tiene susraíces en la situación estructural de la pobreza del país, traducida en las carenciasy en la falta de oportunidades de desarrollo, factores que atentan contra elejercicio de los más elementales derechos humanos de los individuos. Marginación social es el proceso por el que una sociedad rechaza a unosdeterminados individuos, desde la simple indiferencia hasta la represión yreclusión. También se da el caso de quienes, por no concordar con los valores ynormas de una determinada sociedad, se auto marginan. Característica común atodos los grados y tipos de marginación es la privación o dificultad para la normalsatisfacción de las necesidades secundarias. Este fenómeno se puede producir yasea por seguir los ideales de la comunidad o bien cuando la sociedad responde alos intereses de un grupo minoritario poderoso. Por marginación entendemos el estado en el que un individuo o gruposocial no es considerado parte, o lo es pero como parte externa, de unadeterminada sociedad. Podemos distinguir diferentes tipos de marginación social:  La marginación por indiferencia incluye a los ancianos, minusválidos, subnormales (dementes) e inválidos. Lo que sucede es que no es la sociedad la que los rechaza sino que es el mercado el que los margina por ser improductivos e incapaces de aportar su fuerza de trabajo.  La marginación por represión de conducta, la cual abarca a prostitutas, drogadictos, alcohólicos y delincuentes y la marginaciónEXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 25
  27. 27. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA de reclusión por falta de recursos, formada por vagabundos y mendigos. En estos casos, la sociedad los margina debido a que presentan una actitud desviada, incompatible con los ideales morales de la comunidad.  La auto-marginación, encarnada por los hippies de los años 60, revolucionarios e intelectuales, quienes no comparten las ideas imperantes en su entorno y buscan la manera de satisfacer sus necesidades sin involucrarse en el circuito productivo-mercantil. 1.1.3 integración Social Integración social se entiende aquel proceso dinámico y multifactorial queposibilita a las personas que se encuentran en un sistema marginal (marginación),a participar del nivel mínimo de bienestar socio-vital alcanzado en un determinadopaís. Integrar socialmente a alguien quiere decir aceptarlo en la sociedad comouna persona activa, productiva y capaz de expresar sus propias ideas yconocimientos. La integración social debe realizarse desde los niñosprimeramente en la escuela y otros ámbitos, y debe promoverse también en laadolescencia y adultez. Para nosotros, integrar quiere decir aceptar a las personas como son consus defectos y virtudes, sabiendo que cada una es diferente de la otra y que, a supropia manera, todos contribuimos a formar una sociedad tolerante y mejor. La Integración social, por su parte, es un proceso dinámico y multifactorialque supone que gente que se encuentra en diferentes grupos sociales (ya sea porcuestiones económicas, culturales, religiosas o nacionales) se reúna bajo unmismo objetivo o precepto.EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 26
  28. 28. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA De esta forma, la integración social puede darse dentro de un cierto país,cuando se busca que las personas que pertenecen a los estratos sociales másbajos logren mejorar su nivel de vida. Para esto, el Estado o las institucionesciviles deben promover políticas y acciones para fomentar habilidades deautonomía personal y social, la inserción ocupacional, la educación y la adecuadaalimentación. Por otra parte, la integración puede ser buscada por distintos países, parapotenciar la capacidad de cada Nación y, en el trabajo conjunto, mejorar lasituación de todos los habitantes. 1.1.4 Desigualdad Social Desigualdad social se refiere a una situación socioeconómica, no necesariaa mi apropiación o usurpación privada de bienes, recursos y recompensas,implicando competencia y lucha. La acción de dar un trato diferente a personasentre las que existen desigualdades sociales, se llama discriminación. Estadiscriminación puede ser positiva o negativa, según vaya en beneficio o perjuiciode un determinado grupo. La desigualdad es el trato desigual que indica diferencia o discriminatorio deun individuo hacia otro debido a su posición social, económica, religiosas, sexo,raza, color de piel, entre otros. Un trabajo reciente basado en la comparación de más de 150 artículoscientíficos revela que los países con mayores desigualdades económicas tienenmayores problemas de salud mental y drogas,menores niveles salud física ymenor esperanza de vida,peores rendimientos académicosy mayores índices deembarazos juveniles no deseados.En esos casos también se comprobó que no esel nivel de renta sino la desigualdad económica el factor explicativo principal. Porlo que los autores de dicho estudio concluyen que entre los países másEXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 27
  29. 29. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCAdesarrollados, los más igualitarios obtienen un mejor comportamiento en una serieamplia de índices de bienestar social. 1.1.5 Discriminación La discriminación es una situación en la que una persona o grupo es tratadade forma desfavorable a causa de prejuicios, generalmente por pertenecer a unacategoría social distinta; debe distinguirse de la discriminación positiva (quesupone diferenciación y reconocimiento). Entre esas categorías se encuentran laraza, la orientación sexual, la religión, el rango socioeconómico, la edad y ladiscapacidad. Existe una amplia legislación contra la discriminación en materia deigualdad de oportunidades de empleo, vivienda y bienes y servicios. La discriminación en el empleo y la ocupación tiene muchas formas, y ocurreen todo tipo de contexto laboral. Implica un trato diferente a causa de ciertascaracterísticas como raza, color o sexo, y genera un deterioro en la igualdad deoportunidades y trato. La discriminación produce y fortalece las desigualdades.Limita la libertad de las personas de desarrollar capacidades y de escoger yrealizar sus aspiraciones profesionales y personales sin importar las calificaciones.Profesionalidad y competencia no pueden ser desarrolladas, no hay gratificaciónpor el trabajo y se genera un sentido de humillación frustración e impotencia. La eliminación de la discriminación en el trabajo es fundamental para lajusticia social, que se encuentra al centro del mandato de la OrganizaciónInternacional del Trabajo. Es esencial en el concepto de trabajo decente paratodas las mujeres y hombres, el cual se basa en la noción de igualdad deoportunidades para todos los que trabajan o buscan empleo y subsistencia, biensean obreros, empleadores o trabajadores independientes, en la economía formalo en la informal. La eliminación de la discriminación es parte indispensable decualquier estrategia viable de reducción de la pobreza y del desarrollo económicosostenible.EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 28
  30. 30. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA La discriminación puede ocurrir en los avisos de empleo, en la selección,evaluación, contratación y despido del personal, en los términos y condiciones deempleo, así como también en la remuneración, los beneficios, y en las decisionessobre quién recibe capacitación y qué tipo de capacitación se brinda. Ladiscriminación también puede surgir al decidir a quién se tiene en cuenta yselecciona para traslados y ascensos y a quién se deja cesante durante unareducción de personal. En el caso peruano, en el ámbito laboral, la mujer ha sido marginada orechazada por el simple hecho de ser mujer o por razones que mencionaremosmás adelante. El problema se presenta sobre todo en actividades económicascomo la industria manufacturera, la explotación de minas, construcción, etc. Semanifiesta en el trato que las mujeres reciben y en las bajas remuneraciones. Finalmente podemos mencionar que tanto varones como mujeres deben sertratados por igual con los mismos derechos. Se deben dejar atrás los yainadecuados prejuicios, ya que cualquier persona está habilitada para hacer eltrabajo que quiera desempeñar. 1.2 CARACTERÍSTICAS Una de las características principales de la exclusión social es justamenteque impide que grupos más o menos importantes de personas no se puedanintegrar tanto sociales como laboral o culturalmente al resto de la sociedad. Así,quedan por fuera de todas las manifestaciones que se establecen bajo losparámetros de ‗normalidad‘ y deben buscar sus propios medios o recursos parasubsistir no sólo económica sino también social y culturalmente. A pesar de quetambién podría ser entendida en este sentido, la exclusión social no se sueleutilizar como concepto para hacer referencia a grupos sociales segregados porrazones étnicas o políticas. Aspectos genéricos:EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 29
  31. 31. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA Sin pretensión de categorizar, la experiencia sí permite distinguir algunascuestiones a tener en cuenta para el tratamiento de la Exclusión y que puedenconsiderarse como características bastante comunes. Lo más inmediato es lapercepción de una situación paradójica que nos desconcierta y juzgamosseveramente. Las personas excluidas presentan unas diferencias muy relevantes encuanto a oportunidades vitales, condiciones y calidad de vida y están al margendel modo de vida habitual en sociedades desarrolladas y siempre por debajo de unmínimo digno. En nuestras sociedades, pese a constituir una importante asociación depatologías, tiene un volumen reducido en cuanto a cantidad, no así en cualidad,pero el riesgo de "caer" en situaciones de exclusión está más extendido que nuncay puede llegar a afectar y de hecho afecta a personas distintos de los pobrestradicionales y de los nuevos pobres. La exclusión es una producción social causada tanto por los mecanismosgenerales de la sociedad como por el funcionamiento de las instituciones; pero losprocesos, los itinerarios son personales, familiares y a veces grupales, por lo quees necesaria una intervención que, a la par que transforma los aspectosestructurales, se intervenga de manera personalizada. 1.3 ORÍGENES DE EXCLUSIÓN SOCIAL El concepto de ―exclusión social‖ surgió en los años 70 en Francia (dondedesde hacía tiempo ya se venía utilizando el de ―exclusión‖), entendida como unaruptura de los lazos sociales, algo que afectaba a la tradición francesa deintegración nacional y solidaridad social. Su creación se atribuye a René Lenoir,entonces Secretario de Estado de Acción Social en el gobierno de Chirac, con sulibro Les exclus: un Français sur Dix, publicado en 1974, en el que se refería al10% de la población francesa que vivía al margen de la red de seguridad socialEXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 30
  32. 32. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCApública basada en el empleo (discapacitados, ancianos, niños que sufren abusos,toxicómanos, etc.). El concepto se popularizó en Francia durante los 80, tanto enel plano académico como político y social, para referirse a los sectoresdesfavorecidos y afectados por nuevos problemas sociales (desempleo, guetos,cambios en la estructura familiar), a los cuales las viejas políticas del Estado delbienestar no daban respuesta adecuada. Así surgieron nuevas políticas yprogramas sociales orientados a la ―inserción‖ de individuos, familias y grupos,entre los que destacaron los de: el Ingreso Mínimo de Inserción, orientado aproporcionar formación y trabajo a parados de larga duración (con más de 700.000beneficiarios a mediados de los 90); educación en áreas marginales; prevenciónde la delincuencia mediante centros para jóvenes; y desarrollo social de los barrios(viviendas, trabajo comunitario, servicios). El concepto se difundió luego con rapidez por otros países del Norte, enparticular a través de diversos programas y organismos de la unión europea. Sucreciente relevancia académica y política en Europa y en EE.UU. se ha debidosobre todo al incremento de la pobreza en ellos desde los años 80, así como enlos antiguos países socialistas durante los 90. Después, este concepto surgido enlos países desarrollados ha acabado por extenderse también a los países deltercer mundo y aplicarse a sus problemas de desarrollo, sobre todo a partir de unamplio proyecto realizado por el International Instituto for Labor Studies de la oitcomo preparación para la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social celebrada en1995 en Copenhague, consistente en seis estudios empíricos de distintos paísescentrados en diferentes enfoques de la exclusión (política, económica, derechos,cultural, etc.). La noción de ―exclusión social‖ ha adquirido así diferentes enfoques enfunción de las diversas tradiciones de pensamiento intelectual y político. De estemodo, existen diferentes visiones sobre su relación con la pobreza: unos ven laexclusión social como causante de la pobreza, en tanto que otros consideran éstacomo una parte de aquélla. De igual manera, los diversos paradigmas sobre laexclusión promueven diferentes políticas de respuesta: así, mientras en Francia elEXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 31
  33. 33. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCAEstado se ha mostrado activo en cuanto a la integración de los ciudadanos, enGran Bretaña la tendencia ha sido a la reducción de su intervención y a la creaciónde incentivos para los individuos. 1.3.1 La Exclusión Social Hoy La Globalización económica e inducida por ella, la estructura y organizaciónsocial de nuestro mundo ha generado una dinámica de exclusión que afecta atodos los ámbitos y escalas: la dualización Norte-Sur, Centro-Periferia, Desarrollo-Subdesarrollo, Trabajo-Paro, Hombre-Mujer, Ciudad-Campo, etc. como opuestos,hace patente a nuestro ojos, múltiples manifestaciones del fenómeno Exclusión.Vivimos en un mundo, en una sociedad que excluye. Cuatro de cada cinco sereshumanos están excluidos. ¿Excluidos de qué? ¿Quiénes son? Dónde están?¿Cuáles son las estructuras, los mecanismos que la sociedad tiene para provocarla exclusión? Por qué aumenta la exclusión? ¿A quién beneficia? La Exclusión a la que nos referimos es fruto del Sistema. Tradicionalmentese ha identificado con la pobreza severa y cronificada, pero reducida al ámbitoeconómico. Hoy este concepto se amplia y se convierte en el paradigma a partirdel cual, nuestra sociedad toma conciencia de sí misma y de sus disfunciones. ElLibro Verde sobre Política Social europea así la define: ―La Exclusión social haceespecial hincapié en el carácter estructural de un proceso que excluye a parte dela población, de las oportunidades económicas y sociales. El problema no residetan sólo en las disparidades entre los más favorecidos y los más desfavorecidosde la escala social, sino también en las que existen entre quienes tienen un lugaren la sociedad y los que están excluidos de ella‖ (Libro Verde sobre la Políticasocial europea‖. Desde la Política Social Europea el reconocimiento de la Exclusión comouna nueva categoría qué es, y quién es realmente el excluido no ofrece dudas.Como ha quedado definido, excluido significa no ser reconocido, tenido en cuenta,―no ser‖. De este modo la exclusión social se convierte en una característica deEXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 32
  34. 34. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCAnuestro tiempo. Los pobres, marginados y excluidos son los rostros humanos delas patologías de una sociedad enferma. 1.4 CONTEXTOS DE LA EXCLUSIÓN SOCIAL 1.4.1 Contexto Social La exclusión social es un término multidimensional que entiende esteproceso como una falta de plena integración en la sociedad y no sólo por la faltade ingresos y las dificultades en el mercado de trabajo, sino que tiene también encuenta el debilitamiento de los lazos sociales y la participación social lo queconduce a una mayor vulnerabilidad de los derechos sociales. Existen diversos sectores de la población excluidos, cada uno de ellos consus propias características y necesidades. Por ello la intervención social llevada acabo deberá dar una respuesta específica a cada uno de los sectores y nobasarse en generalidades ya que de esa forma estaría desatendiendonecesidades concretas. Al carácter multidimensional de la exclusión se le añadenlas lagunas y carencias de las políticas sociales dirigidas a atender a estapoblación lo que tiene como consecuencia una menor protección jurídica. El ámbito político debería empezar a tomarse más enserio las medidasreferentes a esta cuestión social ya que no afecta tan solo a los sectores másdesfavorecidos y por tanto con menos voz en la sociedad de la población, sino quetiene que ver con cuestiones como el derecho a la vivienda o la integración en elmercado laboral.Exclusión, estructura y movilidad social Los diferentes procesos de exclusión e integración se caracterizan en laestructura social en la que es posible señalar tres situaciones típicas:EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 33
  35. 35. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA La primera: situada arriba de la jerarquía. Corresponde a los núcleos duros de hegemonía, a los sectores que acumulan más ventajas. La segunda: situada debajo de la estructura social. Constituye el núcleo duro de la exclusión social, comprende a los sectores que acumulan más desventajas. La tercera; se encuentra entre los polos anteriores los denominamos el terreno intermedio.En cada núcleo se ubica una zona crítica de integración/inclusión. 1.4.2 Contexto Económico La globalización ha marginado territorios y personas que al no tener elinterés y valor necesario son excluidos esto conlleva a una fragmentación delmundo. Los territorios que se encuentran en condiciones no aptas para suincorporación a la globalización, como amplios sectores de África y Latinoamérica,se enfrentaran a las condiciones socioeconómicas críticas de sus pobladores; lascondiciones de pobreza extrema aumentaran por lo tanto los excluidos también. Y es que realmente la globalización por su orientación solo ha contribuido aacentuar más los extremos entre riqueza y pobreza, esto inclusive hasta en lospaíses que lideran el proceso. Ahora bien, ¿Cómo subsanar la falta deconocimiento para incorporarnos a la red informacional? Tarea nada fácil de resolver y que implica el desarrollo de varios aspecto enlos cuales se incluyen las políticas económicas y educativas del Estado queconvierta a los excluidos en incluidos e incluya al país también, pues lascondiciones de exclusión no solo son creadas por el capitalismo globalizado sinotambién por la sociedad y el Estado.EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 34
  36. 36. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA 1.4.3 Contexto Cultural La educación está desfasada, no proporciona el conocimiento requeridopara cumplir con el fin de proporcionar conocimiento y herramienta paraincorporarse al mercado laboral, más aun hoy cuando los requerimientos se hacenmás tecnificados y el conocimiento más especializado. Esto a su vez implica una condición cultural producto de una subcultura quepermita al individuo ubicarse a sí mismo y comprender sus posibilidades dentro dela sociedad y el papel de esta última dentro del mundo globalizado, labor nadafácil de realizar teniendo en contra a la industria cultural, indudablemente que elEstado cumple una función importante como mediador y propiciador. Es indudable que la globalización capitalista contiene no solo los aspectosreferidos a la productividad, el conocimiento y la información sino que contieneotras dimensiones referidas a valores políticos, sociales, morales, estéticos yculturales.1.5 FENOMENO DE LA EXCLUSION SOCIAL: LA EXCLUSION SOCIAL COMOPROCESO1.5.1 Proceso Básico De Exclusión Nuestra hipótesis puede resumir en torno a tres puntos que a continuación se les describe. Mercados primarios restrictivos: la exclusión social hoy en día en el Perú se deriva principalmente restringida y desigual en la población en los mercados son básicos para incorporase en los productos productivos. Estos mercados son: los de trabajo, crédito y seguro. Tales mercados, por el tipo de transacción social, operan mediante la existencia de una racionalización cuantitativa y una selección cualitativa.El limitado acceso a los empleos enEXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 35
  37. 37. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA las empresas capitalistas y la administración pública genera no solo desocupación sino también autoempleo en actividades de sobrevivencia.El sistema de crédito formal es accesible a un reducido de familias y unidades económicas. Precariedad de losderechos: la institucionalidad política peruana es inestable. No se ha consolidado un régimen de representación y de gobierno democrático. El estado no contrapesa las desigualdades sociales y económicas. Desde la independencia, el derecho peruano se organizó sobe la base de un modelo constitucionalista liberal. El estado no es generador de su propio ordenamiento jurídico. La crisis del estado atañe en especial a la administración pública y la de justicia. La problemática de compensación social es extremada mente limitada a la magnitud de la pobreza crítica. Ambivalencia cultural: La dimensión social interviene de manera contradictoria en el actual proceso de exclusión. La población peruana se caracteriza por una pluralidad de procedencia étnico-cultural y un amplio mestizaje. No obstante la pluralidad y la desigual valoración de las identidades de origen se ha producido una mayor homogenización cultural mediante la migración. La diferenciación de los canales de educación y de formación profesional se convierte en un factor clave de la selección social. 1.5.2 La Exclusión Social Es Dinámica Como se vio anteriormente, distintas voces han destacado el carácterdinámico y no estático de la exclusión. La exclusión social es un proceso, es unatrayectoria social y personal. La exclusión es un conjunto de procesos más queuna situación estable. No afecta a grupos predeterminados concretos, sino queafecta de modo cambiante a grupos y personas en función de su ecuación deEXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 36
  38. 38. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCAvulnerabilidad respecto a las dinámicas sociales de riesgo y marginación. Lasfronteras de la exclusión son móviles y cambiantes en un marco de cambiotecnológico acelerado: riesgo de ruptura familiar, riesgo de precariedad laboral,riesgo de descualificación, riesgo de dependencia física, entre otros. La exclusión social en Europa es entendida, no tanto como una situación dedesigualdad estática, que afecta a un grupo de personas con característicasdistintas a la mayoría, sino como un proceso de alejamiento de algunos individuosrespecto al centro de la sociedad .Así, el factor temporal, junto a la determinaciónsocio espacial, deviene un elemento de análisis indispensable en la comprensiónde los procesos de exclusión. Existen diferentes grados de exclusión y trayectorias que pueden conducir avivencias sociales diferentes. La exclusión social es un proceso que se va forjandoa través de un itinerario en el que se suele pasar por fases distintas, en el que hayavances y retrocesos, rupturas y cambios de ritmo. Entender la exclusión como unproceso conlleva aceptar la existencia de una continua exclusión inclusión, en elcual se sitúan las personas en función de su situación en un momento concreto.Una de las concepciones más referidas sobre este proceso es la desarrollada, apartir de su análisis sobre la ―metamorfosis de la cuestión social‖. Según él, laquiebra del modelo de integración social basado en el empleo asalariado y en lasrelaciones de solidaridades familiares y comunitarias, ha conllevado la generaciónde tres espacios sociales diferenciados. 1.5.3La Exclusión Social Es Un Fenómeno Estructural La exclusión es entendida como un fenómeno que deviene de causasestructurales y no meramente individuales o causales, es decir, por lastransformaciones económicas y sociales que vienen caracterizando lassociedades del conocimiento. Estos cambios han minado la capacidad integradorade la sociedad, cuestionando la completa ciudadanía. Principalmente los cambiosEXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 37
  39. 39. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCAen el mercado de trabajo, en la familia, en las relaciones sociales y en los nivelesde cobertura del Estado de Bienestar No obstante, la dimensión estructural de la exclusión social deberelativizarse en función del contexto social, es decir, en función del espacio y deltiempo concreto donde se dé. Según ambas variables se establecen una serie deestructuras relaciones sociales que pueden ampliar o debilitar las tendencias deexclusión. La exclusión es una construcción social, determinada por la respuestade todos los agentes de la sociedad y vinculada con la posición particular en laestructura social. En suma, la exclusión social es el resultado de una determinada estructurasocial, política, cultural y económica. Por tanto, es relativa, depende delcontexto.Como han señalado diversos autores, el significado y las consecuencias de serpobre o excluido son distintas según cada contexto específico; es decir, según elcontenido social que se dé a la pobreza y a la exclusión social en un espaciotiempo determinado.1.6 LA EXCLUSION Y SUS FACTORES1.6.1 La Pobreza No podemos hablar de un único tipo de exclusión social, sino que existenmúltiples y diversas facetas, situaciones y circunstancias desencadenantes. Tenemos como factores que inciden en la exclusión social son: laprecariedad laboral, el desempleo de larga duración, los cambios producidos en elmercado laboral, la falta o debilidad de conexiones familiares y sociales, laenfermedad estigmatizada (impopular, la pobreza o consecuencia de cambiossociales. 1.6.1.1 ¿Qué es la pobreza?EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 38
  40. 40. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA Para la opinión pública y para los expertos en estratificación social no esunánime la aplicación del concepto de pobreza a una realidad determinada.Hay una coincidencia en calificar de pobres a los desposeídos de todo o casi todo. Se acepta el criterio de extender el término pobreza a los pobres relativos;los que lo son en relación con los estándares medios de vida en la población. Asíson pobres todos aquellos que se sitúan en términos económicos por debajo de unlistón o umbral. 1.6.1.2 Relación Directa Existente Entre Pobreza Y Exclusión La exclusión social es la parte de la trampa o círculo vicioso de la pobreza eimplica altas posibilidades de distorsión dentro de la pobreza. Así, un individuopuede ser excluido sin estar contabilizado como pobre. Este caso sería el de losllamados ―nuevos ricos‖ que si bien tienen un nivel de ingresos elevado,perteneciendo incluso al decir más alto, pueden ser excluidos de la ―alta sociedad‖justamente por tratarse de ―nuevos ricos‖. Probablemente personas sin un apellido―importante‖ o con costumbres distintas, marginados por estas razones noeconómicas. Podemos decir que uno de los casos de exclusión social se debe al factorque todos conocemos que es la pobreza, y que a continuación analizaremos conmás detenimiento No se trata de un tema nuevo. Pobreza y exclusión son problemas que nosafectan desde hace décadas. Son dos fenómenos conceptualmente diferentesaunque relacionados entre sí. Como en un círculo vicioso, la relación se potencia yretroalimenta en una suerte de sinergia negativa. La exclusión supone la primerapero la pobreza no necesariamente está asociada a la segunda. Ambos fenómenos multidimensionales pueden ser medidos con relativaobjetividad, aunque la primera es más fácil de cuantificar dado que abarca bieneso posesiones relativamente fáciles de medir. Los métodos están estandarizados yEXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 39
  41. 41. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCAtienen en cuenta tipos de activos, pautas de consumo y precios locales, paraestablecer así las diferencias relativas existentes según el contexto. Pobres sonquienes con sus ingresos no alcanzan a cubrir una canasta de necesidadesalimentarias y no alimentarias básicas. Indigentes, aquellos que ni siquiera puedenalimentarse. Excluidos, quienes no tienen cabida en la sociedad (económica,social, cultural y políticamente). Centrándonos más en el tema Pobreza y Exclusión Social, debemos departir de que no se trata de nombrar el término de pobreza de forma general, sinoque cada vez que hablemos de este concepto hemos de tener en cuenta losvalores dominantes de cada momento en una Sociedad y en una cultura, loscuales van a establecer la forma de medir dicha pobreza, ya que ésta no sólodepende de factores económicos sino que depende de otros muchos factores yagentes que son muy dignos de tener en cuenta a la hora de estudiar el campo dela pobreza.La exclusión social está condicionada por las estructurassocioeconómicas y políticas de cada país. No podemos olvidar también que estáligada a factores como la situación geográfica, y a otros como la discriminación porcuestiones de género, castao etnia.La pobreza es el mayor determinante individual de mala salud, y se relaciona conelevadas tasas de consumo de sustancias nocivas para la salud -alcohol, tabaco,drogas, etc. Frente a la pobreza y a la exclusión social, se manejan términos comola inserción o la integración social -la inserción es una fase de la integraciónsocial-. Son términos distintos que se manejan en contextos diferentes y que sedirigen al nuevo concepto de inclusión social.Teniendo en cuenta que la OMS define la salud como el bienestar físico, psíquicoy social, la protección de la salud significa la educación y la promoción de la salud,la prevención de enfermedades, la curación de todas las formas de pérdida desalud y la reinserción social de las personas, individual y colectivamente. 1.6.1.3 Caso Específico De Exclusión Social: “La Pobreza Peruana”EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 40
  42. 42. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA La situación de pobreza agudizada en el Perú, dada fundamentalmente porlas recesiones cíclicas de la economía. Alimenta una cultura de maltrato en lafamilia peruana que la legislación aún no puede modificar. El principal problemadel sistema peruano es el de los pobres. La histórica lucha de los peruanos por el bienestar y el progreso, se hatransformado en la lucha por la supervivencia de un mercado salvaje. La pobrezaestructural fue la más amplia y profunda del siglo XX y fue agravada por losprogramas de ajuste promovidos por el Banco Mundial. Es necesaria, más que programas de apoyo social a los más pobres, unapolítica social integral con metas de corto y mediano plazo, al servicio de cuyocumplimiento se debe orientar el presupuesto público, articulando políticaeconómica con política social. Durante la década pasada, se hicieron esfuerzos importantes por aumentarla cobertura de los servicios básicos. En las ciudades, este esfuerzo ha sidorealizado en algunos casos por el Estado. El problema fundamental es el de lasostenibilidad de estos servicios. La introducción de mecanismos de mercado eneducación y de salud sin una regulación adecuada, en ámbitos en los cualesexisten severos problemas de información y falta de acceso de amplios sectoressociales por distancias geográficas y deficiencias de ingresos, no son suficientes ypueden representar un retroceso antes que un avance hacia los objetivos de lograruna cobertura universal de estos servicios básicos. La actuación directa del Estado peruano, que ha seguido siendopreponderante en salud y educación, ha logrado un aumento de la cobertura ensalud y educación, pero no ha logrado mejorar sustancialmente la calidad de losservicios. Lo mencionado son situaciones lamentables que han llevado al Perú a serun país hipócrita, que muestra en sus estadísticas cosas que en la realidad y enlos hechos no se dan, arrastrándonos hacia una pobreza que no hace más queEXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 41
  43. 43. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCAgarantizar un tipo de exclusión social, no solo a nivel interno, sino también a nivelinternacional. 1.6.2 Desigualdad, Raza y Discapacidad 1.6.2.1 Desigualdad Desigualdad económica La desigualdad económica se contempla como la distribución desigual de bienesy servicios; ésta se da cuando dos individuos efectúan el mismo trabajo, pero laganancia monetaria no es igual para ambos. Esto viene dado por varias razones.Para Hunt y Colander, el factor más importante son las diferencias en lasganancias de los individuos. Estas diferencias se basan en parte a la ocupación ya las cualidades personales de las personas involucradas. El factor más básicoque determina las variaciones de ingreso entre los grupos ocupacionales es lademanda y la oferta. Las ocupaciones que requieren actitudes especiales y muchacapacitación tienen sueldos altos debido a que la oferta de trabajadores es pocaen relación con la demanda. Las ocupaciones que son clasificadas como trabajoscomunes y que todas las personas pueden ejercer con poco entrenamiento oescasa capacidad tienden a pagar menos. Dentro de cada grupo ocupacional haygrandes diferencias en el poder adquisitivo, especialmente en los nivelesprofesionales y administrativos más altos. Otra razón es el sexo de los individuosinvolucrados, es decir, hombre/mujer. Esto nos lleva a la desigualdad entre sexos.La desigualdad económica se lleva dando en continuas ocasiones a lo largo de laHistoria de la Humanidad, se cree que incluso desde la Prehistoria. Lo que hace ladesigualdad económica en sí es estratificar o crear clases o niveles en lasociedad, es decir, ricos/clase media/pobres. Uno de los productos de laestratificación se ve en el sistema capitalista, jefe/empleado. Las clases socialesson determinadas mayormente por hechos históricos de un lugar en específico.Las clases sociales o estratificación es, la desigual distribución de derechos yprivilegios, deberes y responsabilidades, gratificaciones y privaciones, poder sociale influencia dentro de una sociedad. Se entiende que si dos individuos pertenecena una misma clase social, los mismos gozan de los mismos privilegios y/oEXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 42
  44. 44. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCAprivaciones. La desigualdad económica está representada en distintas áreas de lasociedad, hasta en los niños y adolescentes. Los jóvenes y niños estánconscientes de que existe una disparidad de ingresos entre los grupos de distintosestatus socio-económicos. En el año 2006 se llevó a cabo una investigación12 paraaclarar la controversia que existía sobre cuán consciente estaba la juventudacerca del problema de la desigualdad económica, y para los investigadoresdemostrar el aumento en desigualdades económicas de la últimas dos décadasdentro de una sociedad globalizada. Los jóvenes entrevistados demostraron quecada trabajador debía tener un salario más equitativo. Ésta y otras investigacioneshan podido corroborar el entendimiento de niños y adolescentes sumergidos enuna estratificación social en diferentes países, mostrando que están conscientesde las diferencias en salario y estatus social dentro de las distintas profesiones.Además se indica que es más marcada la conciencia acerca de estas diferenciasde salarios en los jóvenes de clase media y alta, que en los de clase baja. A raízde investigaciones como estas, se define que existen en la sociedad grandesprejuicios acerca de la riqueza y la pobreza, y que la juventud ha internalizadoesas divisiones socio-económicas que caracterizan a nuestra sociedad, todascausadas por la disparidad de ingresos.La democracia puede ser marchitada por la desigualdad socioeconómica, peroesta desigualdad es casi inevitable dada las normas que rigen la sociedaddemocrática.DESIGUALDAD SOCIALEl término desigualdad social se refiere a una situación socioeconómica (nonecesariamente vinculada con la apropiación o usurpación privada de bienes,recursos y recompensas), en un contexto de competencia y lucha.La acción de dar un trato diferente a personas entre las que existen desigualdadessociales, se llama discriminación. Esta discriminación puede ser positiva onegativa, según vaya en beneficio o perjuicio de un determinado grupo.EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 43
  45. 45. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCALas desigualdades de ingresos evocan las disparidades de renta entre individuos,en diferentes naciones del globo; en el seno de un mismo país, mide lasdesigualdades entre individuos ricos e individuos pobres.1.6.2.2 Raza O Racismo El racismo o discriminación por color de tés; es una corriente depensamiento, que se basa en la discriminación del otro por su color de piel, y enalgunos casos llegándose a creer superior que la raza excluida. El fin del racismoes negar, y reducir los derechos del otros, a veces con el discurso de lasuperioridad de una raza por encima de otra, y en el caso de nuestros hermanosafro descendientes, esta supuesta superioridad se llama (superioridad blanca), ynuestros días a una continua esta fallida idea de superioridad. El concepto de racismo nace con la llegada de los europeos a nuestrocontinente, mal llamado América, trabajando la limpieza de la sangre, que era unsistema de discriminación racial implantado en el siglo XV, con el fin de determinarsi algún individuo que desea poseer un cargo público, entrar al clero a la milicia,poseía sangre judía o mora. La teología justifico, bajo el discurso de la limpieza de sangre, ladominación de los indígenas y de los africanos secuestrados para venir a lasaméricas a trabajar, por parte de los españoles y a los nacidos de relacionessexuales entra blancos e indios y blancos y negros, se les clasificaba bajo lo quese denominaban castas. 1.6.2.3 Discapacidad En el campo específico de la discapacidad mental, el desconocimientoexistente respecto al tema genera un temor que conlleva a actitudesdiscriminatorias por parte de la sociedad. Es ejemplo de esas actitudes elEXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 44
  46. 46. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCAmenospreciar las posibilidades y capacidades de esas personas, creyendoequivocadamente que no pueden participar de ámbitos laborales comunes, por locual encuentran cerradas las puertas que impliquen la posibilidad de lograr unpuesto de trabajo en el medio ordinario. La negación de la posibilidad de trabajo trae acarreadas numerosasconsecuencias negativas para la persona con discapacidad, que van mucho másallá del tema económico. El trabajo es el principal ámbito de desarrollo sano del sujeto adulto, por locual, su impedimento genera graves dificultades en el desarrollo pleno de supersonalidad. Si la persona con discapacidad no logra integrarse laboralmente, suscapacidades quedan relegadas de toda posibilidad de expresarse y, de la mismamanera que le sucede a todo ser humano, al no integrarse al sistema productivo,no alcanza a cubrir sus derechos que son propios de todo ser adulto. El trabajo se enmarca dentro de la posibilidad de trascendencia de lapersona y la definición de un proyecto de vida. Ello se torna fundamental parapotenciar la salud física, mental y espiritual del sujeto que encara una integraciónlaboral. Los aspectos potenciados en la persona que se integra al mundo del trabajoson numerosos y abarcan diferentes dimensiones, se ven beneficiadas funcionescomo la atención, concentración, comprensión, expresión, rapidez en la ejecución,memoria, mayor plasticidad en el nivel de pensamiento, inteligencia, etc. Potenciar los aspectos mencionados, favorece que la persona vayagenerando mayor seguridad en sí misma, trayendo como repercusionespsicológicas aumento de la autoestima, mayor capacidad de tolerancia a lafrustración, superación de timidez logrando un mayor desenvolvimiento social y,EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 45
  47. 47. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCAfundamentalmente, independencia. Estamos favoreciendo el desarrollo pleno de lapersona, en su más amplia dimensión. 1.6.3 Educación Ya sabemos lo que es la exclusión social. Hemos visto en los últimos añosnumerosos autores que identifican muy eficaz y clarificadoramente lo que eslaexclusión social, y qué dimensiones la componen.La educación, la formación como su reflejo es una de tantas dimensiones queafecta y explica la exclusión social, pero es quizá una de las más determinantes,en la medida en que la apuesta por ella, aunque no garantiza la solución deningún problema de manera directa, sí promueve la ampliación de la marginacióny la exclusión social. La inversión educativa puede eliminar o reducir los riesgos de exclusión,puede prometer mejoras sociales y económicas, incrementar el nivel deoportunidades en el mercado laboral, etc. pero nunca es una garantía segura demejora. Son muchos los motivos que acreditan la necesidad de afrontar la exclusióndesde la escuela. Uno de los principales motivos por los que se elige a la escuelacomo lugar destinado a paliar los problemas sociales consiste en que los jóvenesadolescentes son quizá la cara más visible de la crisis social. Son ellos quienes através de sus conductas exteriorizan sus malestares, sus carencias, sus penurias,y la forma de manifestarlas en muchos casos es la violencia, la intolerancia, ladelincuencia. El papel fundamental que debe llevar a cabo la educación, ahora sí desdela transformación, es romper con la reproducción social, concientizar a losalumnos de su situación social, y a partir de allí promover el desarrollo. Sóloaquellas personas que perciben la real magnitud de su condición puedenprepararse y accionar para cambiarla. La situación de privación y miseria seEXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 46
  48. 48. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCAtransforma en algo normal que se traslada de generación en generación, sinhorizontes ni proyectos que realizar. El problema de la exclusión social es un mal que atañe a todos los sectoresestatales. Cuestiones como la pobreza estructural, la desocupación, elanalfabetismo y la mortalidad infantil, entre otras situaciones, que llevan a ampliossectores de la sociedad a vivir en situaciones infrahumanas. Las soluciones paraesta problemática no son simples ni de corto plazo, es menester que se emprendauna acción sistémica, apoyada en una colaboración mancomunada de parte delas instituciones estatales y las organizaciones sociales. En cuanto a la educación,claro está que por sí sola es imposible encontrar una solución real. Sin embargo,su aporte es fundamental, siempre y cuando sea dentro del marco de unaeducación transformadora y no una simple transmisión de conocimientos,funcionando de hecho como un mero contenedor social. La exclusión educativa, sea cual sea su origen –condicionessocioeconómicas, características raciales, capacidades de aprendizaje, etc.- hacoexistido a la par con la historia de la educación en nuestro país. Aun cuando haycierta equidad en el sentido estricto del derecho –todos pueden participar,cualquiera puede tener acceso a la enseñanza básica-, en términos reales noexiste tal justicia natural ya que las circunstancias o condiciones de los grupossociales son diferentes, varían de un colectivo a otro. Así, esta exclusión educativa, se convierte en exclusión social, toda vez quelos individuos son privados del acceso al sistema, y por ende, de la posibilidad dedisfrutar de ciertos bienes y recursos esenciales para vivir con dignidad o paraaspirar a mejores condiciones de vida. Y viceversa: aquellos jóvenes que sonexcluidos de las posibilidades de participación social, suelen serlo también de laeducación, ya que quienes carecen de una preparación profesional útil para la vidaen común, difícilmente logran su inserción al mercado laboral; satisfacenpobremente las necesidades sociales y/o con mucho trabajo pueden alcanzar susaspiraciones personales.EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 47
  49. 49. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA Se considera que, si no se aborda el problema de la exclusión social y, porende, de la inclusión educativa a través de todos los elementos en conjunto queintervienen en ellas, se corre el riesgo de continuar ejecutando acciones que lejosde integrar, contribuyan a perpetuar el patrón de exclusión tradicional. Acontinuación se presentan algunas medidas tomadas por los distintos gobiernosdel mundo, dirigidas a la integración de las múltiples identidades y culturas queconvergen no sólo en los espacios sociales sino, y sobre todo, en aquellos lugaresque constituyen los medios de expresión, diálogo, conocimiento y aceptación delindividuo por excelencia: las instituciones educativas. 1.6.3.1 Educación Social La exclusión no es algo inevitable, se afirma, ―es un fenómeno ‗politizarle‘,es decir, sujeto a respuesta desde las instituciones públicas y desde la capacidadde reacción de la sociedad civil‖ (Subirats, 2004: 28). En otros momentoshistóricos el colectivo sometido a relaciones de desigualdad había adquiridoconciencia de su situación y, por tanto, capacidad de auto organización social ypolítica. Se había convertido en agente portador de un modelo alternativo, conpotencial de superación de las relaciones de desigualdad vigentes. Ello no pasacon la exclusión. Hoy los colectivos y personas marginadas no conforman ningúnsujeto homogéneo y articulado de cambio visible, y con capacidad de superaciónde la exclusión. Desde esta visión, lo que se plantean son respuestas de cortepaternalista, y se reacciona ante la pobreza con medidas asistenciales y paliativas. 1.6.4 El Trabajo La exclusión del mercado laboral lleva implícitas, pues, consecuenciaseconómicas directas, pero a su vez, y como Castell indicaba, puede acarreartambién consecuencias en los distintos ámbitos de la vida: en el ámbito de lavivienda, en la esfera relacional, en elementos socio sanitarios, etc. Al igual quelas situaciones de exclusión social y pobreza, el fenómeno del desempleo (comoel de la precariedad) se debe enfocar desde múltiples dimensiones.EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 48
  50. 50. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA El artículo 6º del Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Socialesy Culturales señala: ―El derecho a trabajar comprende el derecho de toda personaa tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente escogidoo aceptado‖. Como en ningún periodo en el pasado los trabajadores y sus familias hantrabajado tan intensamente como en el gobierno de Alberto Fujimori y, sinembargo, han tenido menos posibilidades de salir de la pobreza. En la década pasada el empleo no mostró ninguna mejora. Creció elsubempleo por ingresos y el empleo de mala calidad y siguieron deprimidas lasremuneraciones de los trabajadores. Los condicionamientos de la globalizacióneconómica y la política de ajuste llevaron a quiebras y reducciones en el sectormanufacturero, lo que expandió la informalidad en un sector terciario improductivoe hizo descender los índices generales de la productividad. En estos diez años, la legislación laboral colocó a los trabajadores hombresy mujeres en una situación de extrema inferioridad ante el despido y los abusos enlas relaciones laborales. La reforma laboral impuesta por el fujimorismo ha sido lamás drástica de América Latina y ha desmontado los avances en la legislación delos derechos de los trabajadores. Aunque no existen leyes de discriminación social por razón de color de lapiel, las profundas reformas económicas impulsadas por el Fondo MonetarioInternacional y el Banco Mundial, y que el gobierno ha aplicado diligentemente,han determinado que en la actualidad en el Perú exista una exclusión odiscriminación económica, es decir, por razón de bajos ingresos, que llega a laexclusión de los beneficios de la modernización económica, además de lasoterrada discriminaciónracial en contra de los miembros de los pueblos indígenasy de los descendientes de los esclavos negros.EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 49
  51. 51. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA1.6.4.1 Imposibilitación Si bien la exclusión en el acceso al mercado laboral se da habitualmente apartir del momento en que los individuos manifiestan su voluntad de acceder a unempleo, y es en ese proceso de búsqueda de empleo cuando son rechazados porel mercado, también puede darse el caso de una exclusión institucional previa a laentrada en el mercado de trabajo. Ésta se vincula normalmente a cuestionesrelacionadas con la salud. Un claro ejemplo de ello lo constituyen las personasque son declaradas incapacitadas para trabajar por discapacidades oenfermedades crónicas graves (físicas o mentales). En este caso son lasinstituciones públicas quienes deciden que estas personas no pueden acceder almercado laboral. En otro plano, no necesariamente institucional, encontramostambién procesos de expulsión o de retiro del mercado laboral, sean éstostemporales o permanentes, relacionados con aspectos socios sanitarios. Dichosprocesos no tienen por qué comportar una incapacitación, aunque sí conllevanuna exclusión del mercado laboral. Éstos son los aspectos que se abordaron en este factor de exclusiónrelacionado con la incapacidad para trabajar, ya sea ésta a priori o surgida a lolargo de la trayectoria laboral, bien sea temporal o permanente, reconocidainstitucionalmente o no. 1.6.4.2 El Acceso De La Mujer Al Mercado Laboral Es más que evidente la progresiva incorporación de la población femeninaal mercado laboral, tanto en cantidad como en la calidad de sus conocimientos,capacidades y habilidades personales y profesionales a la vez puestos al serviciode la sociedad.EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 50
  52. 52. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA Sin embargo, la actual división sexual del trabajo está dificultando su máspronta y eficiente incorporación a un mundo en el que los roles establecidos, sinodeterminan al menos condicionan gran parte de sus actuaciones. De hecho, no está tan claro que de las mujeres que desarrollan unaactividad laboral reglada, no deban seguir ocupándose de las tareas domésticas yde otras responsabilidades familiares, fuera de su horario laboral suponiendo quepuedan asumir una teórica jornada laboral de 8 horas y con dedicación exclusivaen los fines de semana, puentes, vacaciones, etcétera. Responsabilidades que, sea por las razones que sean, terminanextendiéndose a la prestación de cuidados para aquellos familiares enfermos,discapacitados y ancianos, lo que explica, en muchos casos, su lento y cortodesarrollo profesional. Por otro lado, las grandes dificultades por conciliar la vidapersonal con la profesional, junto a una precariedad en el empleo contribuyen, enalguna medida, a entender el proceso del envejecimiento de la población,originado un retraso de la maternidad y en otros casos una reducción, cuando nouna interrupción sine die de la misma. 1.7 GRUPOS EN RIESGO EN LA EXCLUSION SOCIAL La exclusión social es un fenómeno de múltiples dimensiones cuyasmanifestaciones van más allá de la pobreza y que abarcan situaciones dediscriminación y de privación de derechos ciudadanos.La relación de grupos excluidos socialmente abarca muy diversas categorías,estas son:Grupos de riesgo:A) Personas Con Discapacidad Psíquica Y El Entorno Familiar:1.Problemas con enfermos mentales crónicos:EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 51
  53. 53. UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA-La asistencia sanitaria se reduce al control de episodios agudos.-Seguimiento escaso o nulo.-Dificultades de acceso a recursos psicosociales.-Escasos recursos económicos o educativos.-Problemas sociales de incomunicación, soledad y aislamiento.-Dificultades de seguir el tratamiento, si viven solos.2. Problemas de las familias de estos enfermos:- Gran carga emocional y esfuerzo.- Escaso apoyo del sistema sanitario.- Pérdida de salud importante en el cuidador principal.El enfermo puede llegar a sufrir un proceso de exclusión social. Sus habilidadesno son aprovechadas ni reconocidas como productivas para el sistema.B) Personas "Sin Techo":comprende el grupo social en el que podríamos incluir:- Sin recursos económicos.- Sin hogar.- Sin apoyos sociales.- Con problemas de alcoholismo u otras adicciones.- Elevado índice de patologías mentales.- Problemas de acceso a los recursos sanitarios y sociales.- Aislamiento.- Marginación.- Invisibilidad.C) Inmigrantes:Es un grupo especialmente vulnerable. El proceso migratorio estáligado, generalmente, a condiciones precarias que afectaran a su estado de salud.Influyen factores:- Ambientales.- Económicos.- Sanitarios.EXCLUSIÓN SOCIAL EN EL EMPLEO Página 52

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