LA POLÍTICA PESQUERA EN EL PERÚMINISTERIO DE PRODUCCIÓN             Mauro Gutiérrez      Asesor del Despacho del     Vicem...
LA PESCA EN EL PERÚ                       Estado Actual20/07/2012                             2
PARTICIPANTES                                          EN EL SECTOR PESCA                                                 ...
ESTADO ACTUAL                                         Exportaciones               2.5% del PBI                            ...
OBSERVACIONES DE LOS MERCADOS                     VINCULADOS AL SECTOR PESCA          Sobre y Sub ‐         Explotación de...
SECTOR INDUSTRIAL Y LOS               ARMADORES PESQUEROS20/07/2012                              6
SECTOR ALTAMENTE HETEROGENEO                              Plantas de          Armadores                              Expor...
IMPORTANCIA DEL SECTOR PESQUERO INDUSTRIAL                Volumen de desembarques de pesca – 2011                         ...
VOLATILIDAD DE LOS PRECIOS DE LA HARINA DE PESCADOUSD2,000.0                                                              ...
PLANTAS DE PROCESAMIENTO DE HARINA DE PESCADO                                            • A nivel nacional (jun. 2012)   ...
MODERNIZACIÓN DE LAS PLANTA DE PROCESAMIENTO165                                                                           ...
SECTOR ARTESANAL20/07/2012                      12
EXTRACCIÓN ARTESANAL…     Pescado fresco para consumo humano                                             Existen aproxima...
PATRONES EN LA PESCAARTESANAL…              Extracción de pescado fresco para                  consumo humano – 2011      ...
ESPECIES APROVECHADAS POR LA PESCA ARTESANAL Extracción de pescado fresco para      consumo humano – 2011                 ...
PLANES DE ACCIÓN20/07/2012                      16
Asociaciones para la inversión         Simplificación Normativa                           Generación de Valor             ...
PLAN DE ACCIÓN                 A1. Política de crecimiento sostenible de la                               actividad pesque...
A1. CRECIMIENTO SOSTENIBLE DE LA ACTIVIDAD DE LA ACTIVIDAD                PESQUERA: SITUACIÓN ACTUAL Hay un estancamiento ...
A1. CRECIMIENTO SOSTENIBLE DE LA ACTIVIDAD DE LA ACTIVIDAD                   PESQUERA: PROPUESTA    – Desarrollo de modelo...
A2. POLÍTICA DE INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA: SITUACIÓN                           ACTUAL•   El sector requiere de altos ...
A2. POLÍTICA DE INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA: PROPUESTA • Asociaciones para la inversión en el desarrollo de   desembarc...
A3. DISEÑO DE UN MARCO REGULATORIO BASADO EN INCENTIVOS:                     SITUACIÓN ACTUAL • El marco regulatorio pesqu...
A4. POLÍTICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA: SITUACIÓN ACTUAL• Perú requiere fortalecer una política articulada de   seguridad a...
A4. POLÍTICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA: PROPUESTA• Desarrollo de productos alimenticios procesados (conservas) para  su con...
IMPACTO                                                  Población beneficiada:                    Exportaciones:         ...
MUCHAS GRACIAS20/07/2012                    27
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  1. 1. LA POLÍTICA PESQUERA EN EL PERÚMINISTERIO DE PRODUCCIÓN Mauro Gutiérrez Asesor del Despacho del  Viceministerio de Pesquería20/07/2012 1
  2. 2. LA PESCA EN EL PERÚ Estado Actual20/07/2012 2
  3. 3. PARTICIPANTES  EN EL SECTOR PESCA Sector industrial (plantas de procesamiento) Sector industrial (plantas de procesamiento) Pescadores  Pescadores  artesanales artesanales Armadores  Armadores  pesqueros pesqueros ESTADO ACTUAL OBJETIVO 20/07/2012 3
  4. 4. ESTADO ACTUAL Exportaciones   2.5% del PBI 52,000 empleos directos USD 2,100  MM Concentración de la  industria  Déficit de inversiones: Sector heterogéneo y  IC7= 82% (procesamiento  1 Embarcadero con  polarizado anchoveta) protocolo sanitario IC7=59% (extracción) Barreras legales a la   Sector sujeto a  Tecnificación heterogénea entrada externalidades20/07/2012 4
  5. 5. OBSERVACIONES DE LOS MERCADOS  VINCULADOS AL SECTOR PESCA Sobre y Sub ‐ Explotación de  Informalidad Grupos Económicos  RR.NN. Polarización de  Falta de Inversiones  Fortalecimiento de  Conflicto de  públicas y privadas la Autoridad Intereses Asimetría en la  Barreras de  Mercados no  Asignación de  entrada y salida conectados Riesgos 20/07/2012 5
  6. 6. SECTOR INDUSTRIAL Y LOS  ARMADORES PESQUEROS20/07/2012 6
  7. 7. SECTOR ALTAMENTE HETEROGENEO Plantas de  Armadores Exportadores procesamiento Sector articulado Plantas de  Armadores Exportadores procesamiento Sector no articulado20/07/2012 7
  8. 8. IMPORTANCIA DEL SECTOR PESQUERO INDUSTRIAL Volumen de desembarques de pesca – 2011  La pesca peruana está TMB destinada principalmente a la elaboración de harina de pescado (85% del volumen extraído ‐ 2011).  Perú es el primer exportador de harina de Enlatado ‐ Jurel ‐ pescado en el mundo. Congelado ‐ Anchoveta,  Harina CuradoAnchoveta otros.  La Producción depende, 85% 11% esencialmente de la Fresco Bonito ‐ anchoveta. 4% Jurel ‐ Lisa ‐ Perico, etc.  La industria pesquera está buscando una mayor diversificación. 20/07/2012 8
  9. 9. VOLATILIDAD DE LOS PRECIOS DE LA HARINA DE PESCADOUSD2,000.0   El precio de la harina1,800.0  de pescado, presenta una alta volatilidad.1,600.0  2010  En 2011, el precio de la1,400.0  2011 harina de pescado fluctuó en un rango entre1,200.0  2012 USD 1,243 y USD 1,797. 20091,000.0  800.0  Febrero Octubre Abril Septiembre Agosto Enero Diciembre Junio Julio Marzo Mayo Noviembre Nota: Harina de pescado del  tipo Perú 64% proteínas CIF (Hamburgo)  Información proporcionada por el BCRP Fuente:  Reuters 20/07/2012 9
  10. 10. PLANTAS DE PROCESAMIENTO DE HARINA DE PESCADO • A nivel nacional (jun. 2012) existen 155 plantas de procesamiento. •73 plantas producen harina de alto 29 contenido proteico. • 48 plantas producen harina convencional. 9 • 34 plantas producen harina residual. 53 • Se ubican principalmente en las 31 regiones de Piura, Ancash, Lima e Ica. 17 7 8 120/07/2012 10
  11. 11. MODERNIZACIÓN DE LAS PLANTA DE PROCESAMIENTO165 90 85 84 9,433 9,420 82 81 81 78 76 9,337 9,333 80 75 9,244 72 70160 9,129 9,093 9,143 70 Alto contenido proteico 64 155 73 154 160 Convencionales155 60 8,922 152 63 Residuales 48 150 150 150 60 8,751 50 56 8,738150 50 51 8,589 146 40 48 45 39 40145 143 143 30 36 Plantas 33 34 140 30 20 26 139 Capacidad 23 24 24 24 25140 21 22 20 10 19135 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 • Se han incrementado 9 plantas operativas desde el 2006. • La capacidad operativa (máxima) pasó de 9,143 t/día a 9,420 t/día (2006‐2011) • Se observa una sustitución (evolución) de plantas – indicios de una reconversión de la industria. • Se incrementan las plantas de alto contenido proteico (aumentaron 23) y se reducen las plantas convencionales (reducción 28). Por su parte las plantas residuales vienen incrementándose. Periodo 2006‐2011.20/07/2012 11
  12. 12. SECTOR ARTESANAL20/07/2012 12
  13. 13. EXTRACCIÓN ARTESANAL…  Pescado fresco para consumo humano   Existen aproximadamente 52 directo  ‐ 2011 mil pescadores artesanales. Toneladas40,000   En 2011, el nivel de pesca38,000  artesanal (aproximado como el36,000  pescado fresco para consumo34,000 32,000  humano) fue de 372 mil30,000  toneladas.28,000 26,000   Mensualmente, los24,000  pescadores artesanales pescan22,000  alrededor de 31 mil toneladas, ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic nivel que se mantieneFuente: Boletines mensuales ‐ PRODUCE relativamente constante a través de los meses.20/07/2012 13
  14. 14. PATRONES EN LA PESCAARTESANAL…  Extracción de pescado fresco para  consumo humano – 2011  Los pescadores artesanales TMB destinan parte importante de sus capturas al consumo humano 3,500 directo. 3,000 2,500  Los volúmenes de captura 2,000 permanecen constantes de este Merluza 1,500 Perico sector, en gran medida por la sustitución estacional en la 1,000 captura de variedades de los  500 peces.  ‐ ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic 20/07/2012 14
  15. 15. ESPECIES APROVECHADAS POR LA PESCA ARTESANAL Extracción de pescado fresco para  consumo humano – 2011  El volumen de pescado fresco, Por especies equivale a 4% del volumen extraído.  Se esta generando información Bonito, 2.8% sobre la pesca informal y artesanal. Otros, 51.8% El Censo de Artesanal brindará Caballa, 1.3% información relevante del sector Calamar, 0.5% Choro, 2.1% (necesidades que afrontan este segmento de la pesca) – Resultados Pota, 8.2% Jurel, 22.0% 2012. Perico, 4.2% Pejerrey, 1.0% Langostino, 1.0 Lisa, 2.8% Merluza, 2.4% %20/07/2012 15
  16. 16. PLANES DE ACCIÓN20/07/2012 16
  17. 17. Asociaciones para la inversión Simplificación Normativa Generación de Valor  Público ‐ Privado Supervisión Bio‐Económica de  Premios para la Innovación e  Mercados Inclusión Social20/07/2012 17
  18. 18. PLAN DE ACCIÓN A1. Política de crecimiento sostenible de la  actividad pesquera. A2. Política de inversiones en infraestructura, en la  que se incentive la participación del sector privado. A3. Diseño de un marco regulatorio basado en  incentivos.  A4. Política de seguridad alimentaria.20/07/2012 18
  19. 19. A1. CRECIMIENTO SOSTENIBLE DE LA ACTIVIDAD DE LA ACTIVIDAD  PESQUERA: SITUACIÓN ACTUAL Hay un estancamiento en el crecimiento de las pequeñas y medianas empresas pesqueras. ‐Las pequeñas siguen siendo pequeñas. La falta de desarrollo de las empresas es producto de: ‐ Falta de concatenamiento de las actividades pesqueras. ‐ Falta de asociativismo. ‐ Ausencia de planes de negocio. ‐ Falta de integración al sector financiero. 20/07/2012 19
  20. 20. A1. CRECIMIENTO SOSTENIBLE DE LA ACTIVIDAD DE LA ACTIVIDAD  PESQUERA: PROPUESTA – Desarrollo de modelos de negocio. – Canalización de las asociaciones. – Diseño de un sistema de información de precios. Impacto: i) 52,000 pescadores beneficiados, ii) Desarrollo de un mercado crediticio de por lo menos USD 58 millones (pescadores artesanales) iii) Desarrollo de nuevos productos pesqueros. 20/07/2012 20
  21. 21. A2. POLÍTICA DE INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA: SITUACIÓN  ACTUAL• El sector requiere de altos niveles de inversión, con el fin de poder generar un desarrollo inclusivo, tanto de los pescadores artesanales, así como de las medianas y grandes empresas pesqueras.• Existe un déficit de infraestructura, especialmente de desembarcaderos (USD 600 millones).• Actualmente hay 48 desembarcaderos, de los cuales sólo 1 cuenta con protocolo sanitario.• Los desembarcaderos no cuentan con recursos para su operación y mantenimiento.• Dicha infraestructura es vital para el atraque de las pequeñas y medianas embarcaciones, así como para el desembarque de la pesca realizada.• Estas infraestructuras contribuyen directamente con el desarrollo de mejores prácticas sanitarias y con la generación de empleo.20/07/2012 21
  22. 22. A2. POLÍTICA DE INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURA: PROPUESTA • Asociaciones para la inversión en el desarrollo de desembarcaderos/plantas ‐ Compromisos de inversión y de operación: – Desembarcaderos Modelos (zonas de manipulación de la pesca, servicio de refrigeración, servicio de atraque, etc.). – Plantas de procesamientos primarios. • Articulación Gobierno Central ‐ Gobiernos Regionales para las APPs. • Estructuración del mecanismo para llevar a cabo las Asociaciones para la inversión. Impacto:  i) Pescadores artesanales, consumidores, comerciantes (300 mil beneficiarios  directos , 30 mill. consumidores), ii) mejor control de los desembarcos  (sostenibilidad del recurso).  20/07/2012 22
  23. 23. A3. DISEÑO DE UN MARCO REGULATORIO BASADO EN INCENTIVOS:  SITUACIÓN ACTUAL • El marco regulatorio pesquero debe reforzar su  política de supervisión y de cumplimiento. • Los mecanismos de supervisión y fiscalización  requieren ser más disuasivos.  Impacto:  i) sostenibilidad del recurso (USD 1,700 millones anuales) reduciendo los  descartes, ii) generación de recursos para su reinversión, iii)  mayor seguridad de  los pescadores y iv) predictibilidad de las decisiones de la administración.  20/07/2012 23
  24. 24. A4. POLÍTICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA: SITUACIÓN ACTUAL• Perú requiere fortalecer una política articulada de  seguridad alimentaria.• Existen regiones del país con alta vulnerabilidad a los  efectos climáticos: La pesca es una alternativa para  su solución.20/07/2012 24
  25. 25. A4. POLÍTICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA: PROPUESTA• Desarrollo de productos alimenticios procesados (conservas) para su consumo local e internacional.• Incorporar el recurso hidrobiológico (pesca) en la matriz  alimentaria.• Desarrollo de una pesca inclusiva.• Participación en los programas sociales: A COMER PESCADO.  Impacto:  i) Reducción de la desnutrición infantil, ii) integración de los pequeños  pescadores, iii) Desarrollo de mercados para los pescadores. 20/07/2012 25
  26. 26. IMPACTO Población beneficiada:  Exportaciones:  Inversiones  30 millones (aumento del  Alcanzar USD 5,100 millones  consumo de pescado por  Eliminación de la brecha ‐ (Crec. 65% ‐ 2018).  habitante de 22 kg/año a 30  USD 600 millones. kg/año.  S/. 3600 millones anuales  Articulación con el sistema  Reducción de la pobreza  Formalización:   financiero en el corto plazo:   100% de formalización de  USD 58 millones. pescadores artesanales (52,000  pescadores).  20/07/2012 26
  27. 27. MUCHAS GRACIAS20/07/2012 27
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