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ANTECEDENTES       Una de las consecuencias del cambio político que México ha experimentado enfechas recientes, es sin dud...
INTRODUCCIÓN       Ante esta nueva realidad de un Congreso más participativo en las labores degobierno, se ha impuesto la ...
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Para poder llegar a un cabildeo entre oposiciones constructivas que puedanacceder a conciliación o integración de los prob...
La tendencia en el cabildeo en los últimos años en los países anglosajones fueprecisamente el enfatizar los aspectos de “p...
HISTOLOGIA  ¿Qué es el cabildeo?        Al llegar a su fin el sistema de partido hegemónico en el país, el Congreso de laU...
Gran parte del cabildeo consiste en acopiar información útil (poco o nadaconocida) y encontrar formas de canalizarla a qui...
EL CABILDEO LEISLATIVO  ¿Por qué en México no ha funcionado el Cabildeo Legislativo?        Aunado a lo anterior, la imple...
PROSPECTIVA EFECTIVA  Propuesta para practicar un verdadero Cabildeo Legislativo en México       La nueva realidad polític...
encubrir una práctica reservada a grupos de presión o a grupos específicos,económicamente poderosos, que buscan tutelar su...
SOMOS HACEDORES DEL CAMBIO       “Exposición de Motivos” para la elaboración de una Iniciativa de un            Protocolo ...
   En el cual los grupos de ciudadanos hacen valer su derecho para tratar de cambiar       la sociedad.      En el que s...
corresponsabilidad en la implementación de políticas públicas, leyes o   reglamentos, para así atender a fondo las necesid...
   Análisis del Espacio de Decisión.   Mapa de Poder: Escenarios e Impactos Políticos y Sociales.   Autoanálisis: la Or...
CERRANDO CIRCULOSConclusiones.   1. Esta elaboración de motivos fundamentales busca ante todo resaltar la      importancia...
se requiere para construir el México que todos Deseamos y Compartiremos, como legadoel compromiso de los que “Nos Hacemos ...
ANEXOSGlosario.      Cabildeo: Capacidad de incidir en aquellos actores que tienen poder de decisión en       ciertas pro...
ANEXOSBibliografíaBaldwin, Nicholas (1990), “The House of Lords”, en Michael Rush (ed.), Parliamentand Pressure Politics. ...
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Ensayo camino al cambio cabildeo

  1. 1. “NOS HACEMOS CAMINO AL CAMBIO Y TRANSFORMACIÓN” EL CABILDEO EN MÉXICO QUE EL CAMBIO NOS ALIENTE A LA COHESIÓN SOCIAL, LA INTEGRACIÓN YMEJORES MANERAS DE CONVIVIR EN PAZ, JUSTICIA Y EQUIDAD, CON PLENA LIBERTAD Y OPINION; SENTIR QUE TODOS SOMOS HUMANOS POR ENCIMA DE LOS FANTASMAS, QUE SIEMPRE NOS DIVIDEN. MED. LUIS FERNANDO VARGAS ARGÁEZ
  2. 2. ANTECEDENTES Una de las consecuencias del cambio político que México ha experimentado enfechas recientes, es sin duda, dos de las grandes transformaciones que han tenido lugaren la política mexicana en el pasado reciente han sido la consolidación de nuestrademocracia electoral y el hecho de que el Congreso de la Unión ha dejado de ser un actorpasivo de la política mexicana para adquirir un papel protagónico en nuestra vidanacional, el que cada vez se hable más de la necesidad del cabildeo. Un antiguo viejo cortesano cercano al rey, en realidad no cabildeaba simplementeintrigaba hablando horrores de los opositores. Recuérdese que en Hamlet el veneno paramatar al contrario se vertía por el oído. Pero ¿qué es en realidad el cabildeo?, ¿es realmente necesario en México?, ¿Porqué en México no ha funcionado el Cabildeo Legislativo?, ¿cómo debe realizarse uncabildeo efectivo? Éstas son algunas de las preguntas a las que se busca dar respuesta,más que desde una perspectiva teórica, desde un punto de vista eminentemente prácticoy enfocado a la realidad mexicana.
  3. 3. INTRODUCCIÓN Ante esta nueva realidad de un Congreso más participativo en las labores degobierno, se ha impuesto la necesidad de revisar nuestras prácticas políticas. Así, a lossectores productivos y organizaciones sociales que deseen asegurar un entorno máspropicio para sus actividades, ya no les basta, como en el pasado, presentar sus demandasante instancias del Ejecutivo y convencer a algunos cuantos funcionarios. La generación de consensos es especialmente difícil en nuestro país porque laexperiencia ha demostrado que la voluntad de negociar y de alcanzar acuerdos por partede los partidos políticos es coyuntural y está influida de modo determinante por elcalendario electoral. Así las cosas, lo que un día es aceptable para los gruposparlamentarios, con el cambio de la situación política ya no lo es. Es una tendencia mundial, y México no ha sido la excepción, que los Congresosintervengan cada vez más en las decisiones ordinarias de gobierno y hagan valer elcarácter de su representación popular para reflejar el sentir de la sociedad sobredeterminadas políticas. Los Congresos en el mundo se encaminan a dejar de ser meros “hacedores deleyes” para convertirse en una verdadera instancia gubernamental con la que el Ejecutivotiene que colaborar, si quiere sacar adelante su programa de gobierno. Cualquiera que sea la razón, el hecho es que sin un adecuado entendimiento entreel Poder ejecutivo y el Poder Legislativo, la capacidad de respuesta como gobierno a lasdemandas de la población disminuye substancialmente. Es un hecho, ya no se puedegobernar sin el Congreso. Diferencias ideológicas y de intereses por lo general son los problemasfundamentales en quehacer político hoy en día, no son más que divergencias en la laborcotidiana de un legislador; estas dos clases, los ideológicos y los de intereses, casi siemprelos segundos se enmascaran en los primeros. Parte de las estrategias que se han usado en otros niveles de competencia, se hanvenido manejado problemas obreros o sindicales, en similitud de circunstancias; sabemosla importancia prevalece en la acción sutil del cabildeo y que en el arte de resolverproblemas hay tres caminos: DOMINACION, CONCILIACIÓN O INTEGRACIÓN
  4. 4. El primero la dominación no es recomendable ni en la familia, ni en la empresa, nien el gobierno; La conciliación es necesaria en ocasiones como camino a la integración delos problemas o puede ser como es frecuente, cuando se pactan injusticias o abusos, uncamino de retorno a la dominación. La integración es la óptima, pero solo se consiguecuando las partes tienen la madurez, la inteligencia suficiente y el espíritu de concordia(cum cordis, unión de corazones) como para poder llevarla a término. a) Dominación es pretender someter al oponente por miedo o por compra, es el estilo de los grandes tiranos de la historia y los partidos únicos. Para el cacique o el tirano la política es dominar o comprar o amedrentar al opositor. Arreglar los problemas por la dominación produce la ira diferida, la guerra y la pazde los cementerios. Es la negación de la democracia. b) Conciliar el problema consiste en ceder en algunos aspectos y dominar en otros. Esto es fantástico si se logra conjugar los deseos de ambas partes sin perjuicio de la justicia, la equidad y el respeto a las minorías. Esto es sin lesionar la justicia conmutativa madre de la solidaridad futura ni la justicia distributiva madre de la subsidiaridad, lo cual en la práctica es bastante complicado. Si en la aparente conciliación que apacigua por el momento a las partes, se cede enconsensos injustos esto es, contrarios al bien común a largo plazo, lo único que se estálogrando es incrementar el problema y volver imposible la próxima negociación. Este es elcaso de muchos contratos colectivos, sistemas sociales imposibles (por ejemplo el sistemade "jubilaciones jubilosas") o conquistas laborales incompatibles con la productividad y elfuturo de la empresa. Esta es la paz de los diplomáticos que lo único que logran es diferirlas guerras y hacerlas mayores. c) La Integración del problema en una función solidaria con las exigencias del bien común a largo plazo. "What is Right" dicen los ingleses. Las propuestas deben ser creativas e innovadoras, afrontando responsabilidades y los sacrificios necesarios por ambas partes. Al mexicano de hoy tiene una cultura decreciente en capacidad de asimilación, yaque se le ha enseñado durante setenta años que vive cargado de derechos y privilegiosvirtuales no reales, y en cambio es cada vez más ignorante de sus responsabilidades y delos sacrificios indispensables que impone la disciplina y el orden social. Se requiere unanueva cultura que le permita comprometerse y participar, como hacen los orientales, enproyectos de integración.
  5. 5. Para poder llegar a un cabildeo entre oposiciones constructivas que puedanacceder a conciliación o integración de los problemas se requiere de cuatro elementosprincipales para entablar el dialogo y trascender: 1. El conocimiento profundo tanto científico como ético de los problemas y de sus posibles soluciones factibles así como de las consecuencias futuras de lo que se acuerde y de lo que no se acuerde y de la prisa o no prisa para acordarlo. No discutir necedades. 2. La capacidad de descubrir y ordenar la acción correcta y que además sea factible en las circunstancias concretas. Capacidad de organización eficaz y colaboradora. 3. La comunicación veraz, precisa, y respetuosa entre los negociadores, con el ciudadano, los grupos de intereses, la prensa y la propia oposición que no ha de ser vista como el enemigo personal sino como estímulo y colaboración, cuando lo que se pretende es el mejor proyecto para el país. Una vez terminadas las campañas lo que debe seguir en los partidos es el trabajo en equipo por participación real. 4. La buena voluntad, esto es el sentido y el anhelo del bien común del país, como responsabilidad suprema del que hacer político por encima de intereses personales y de partido. "Paz a los hombres de buena voluntad". En México ocupamos incitar más la profesionalización de esta labor ya que elcabildeo profesional tiene dos componentes fundamentales. El primero se refiere a lo que se podría llamar coloquialmente “elaboración delproyecto”, que se quiere promover, ya sea como ley, como propuesta de políticas públicaso de cualquier otra índole. En este sentido lo importante es la solidez del “proyecto” que se tratará depromover entre los legisladores, por lo que se debe cuidar especialmente el rigormetodológico y científico en su elaboración, como sería la investigación jurídica que debeanteceder a la elaboración de una iniciativa de ley o el análisis comparado que esnecesario hacer de las distintas opciones de políticas públicas que se ponen aconsideración de los legisladores. El segundo elemento esencial del cabildeo es lo que se podría llamar “promocióndel proyecto”, que está directamente relacionado con estrategias de promoción,lineamientos de difusión, campañas de comunicación política ad hoc y relaciones públicas,entre otras cosas.
  6. 6. La tendencia en el cabildeo en los últimos años en los países anglosajones fueprecisamente el enfatizar los aspectos de “promoción” en el cabildeo. El camino para garantizar que en México se realice un verdadero cabildeoprofesional es largo. Sin embargo, lo arduo y complejo del reto es directamenteproporcional a la necesidad que se tiene de establecer mecanismos institucionales quefaciliten la generación de consensos para sacar adelante programas de gobierno querepresenten más fielmente los intereses de la población en un momento determinado.Urge hacer avanzar la agenda legislativa, convenciendo a los distintos partidos y a susgrupos parlamentarios que en algunas propuestas, la sociedad tiene intereses al margende consideraciones ideológicas, electorales o de partido. Esto es lo que se requiere para construir el México que todos Deseamos yCompartiremos, como legado el compromiso de los que “Nos Hacemos Camino al Cambioy Trasformación de México”.
  7. 7. HISTOLOGIA ¿Qué es el cabildeo? Al llegar a su fin el sistema de partido hegemónico en el país, el Congreso de laUnión pasó de ser un órgano que legitimaba las decisiones del presidente de la República,a una instancia pluralista de discusión y deliberación que hoy en día tiene más influenciaen los procesos de decisión. Existen diferentes definiciones del cabildeo, desde su definición estricta de la raízde la palabra, hasta la interpretación que se le ha dado en cada país de acuerdo a lanaturaleza de su legislación. Desde entonces la toma de decisiones políticas ha sido cada vez más dividida yfragmentada."Lobbying" en la terminología anglosajona, En inglés, un lobby es una entrada o salón deespera de un edificio o una oficina. En el Reino Unido también se usa para referirse a lossalones del parlamento inglés donde los diputados se reúnen con el público. De ahí vieneotra palabra inglesa, lobbyist (cabildero), que originalmente se refería a aquellas personasque esperaban a un político en el lobby del parlamento, con intención de influir sus votos.En este contexto, el término lobby llegó a ser usado para un grupo de cabilderos quetrabajan por la misma causa. Es una Acción Estratégica, Sistemática y Deliberada Trasparentemente, querealizan los grupos de interés que ponen en conocimiento de los tomadores dedecisiones políticas o de los diseñadores de políticas públicas sus puntos de vista con laintención de influir en sus resoluciones; para el beneficio de grupos poder departiculares, de sectores, o de un país. Desde una visión positiva, el cabildeo se puede considerar como un medio quepermite la activa participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones públicas. En algunos casos estos mismos actores fungen con el objeto de unificar estrategiasy evitar el conflicto "Informar para Influir", con los distintos agentes con poder dedecisión, de manera lícita y transparente a favor de los intereses representados por elcabildero.
  8. 8. Gran parte del cabildeo consiste en acopiar información útil (poco o nadaconocida) y encontrar formas de canalizarla a quienes puedan incidir en la toma dedecisiones. El Cabildeo es un mecanismo de interlocución entre el Estado y la sociedad,herramienta de la democracia para influir en las decisiones gubernamentales y en laconstrucción de políticas públicas ante los tres órdenes de gobierno. A la actividad del Cabildeo se le entiende como el proceso de accionessistemáticas, transparentes y confiables para informar a los actores clave o instituciones,enriqueciendo la toma de decisiones. Hoy en día se regula: “la actividad que realizan personas dedicadas a promoverintereses legítimos de particulares, ante los órganos directivos y comisiones del Senado oante senadores, con el propósito de influir en decisiones que les corresponden en ejerciciode sus facultades” (Art. 298 del Capítulo IV, Título IX, del Reglamento Interno). El aumento de la actividad regulatoria del Estado, aunado a una dispersión delpoder de decisión en asuntos de relevancia estratégica para el sector privado y público,produjo la necesidad de profesionalizar la actividad de cabildeo.
  9. 9. EL CABILDEO LEISLATIVO ¿Por qué en México no ha funcionado el Cabildeo Legislativo? Aunado a lo anterior, la implementación en México del modelo neoliberal, si bienprodujo el bien conocido proceso de privatización de un amplio número de empresaspúblicas, por otro lado, y no solamente en México, causó un incremento exponencial de laactividad legislativa y regulatoria del Estado. El proceso de “adelgazamiento” del Estado, en efecto, no significa para nada, comomuchos creen, limitar el poder del Estado sobre la sociedad, por el contrario, produce unincremento de injerencia del mismo sobre amplios sectores de la economía y de lasociedad a través de su facultad legislativa y regulatoria. El aumento de la actividad regulatoria del Estado, aunado a una dispersión delpoder de decisión en asuntos de relevancia estratégica para el sector privado y público,produjo la necesidad de profesionalizar la actividad de cabildeo. Asimismo es necesario que se cuente con personal capacitado y especializado en lamateria, que permitan que el proceso se efectué con profesionalismo y responsabilidad. También es preciso asegurar para efectos de la transparencia en el desarrollo delcabildeo, para garantizar una rendición de cuentas y la legitimidad de lo acordado y que severá integrado en una ley o reforma, que tendrá impacto en toda la sociedad mexicana.
  10. 10. PROSPECTIVA EFECTIVA Propuesta para practicar un verdadero Cabildeo Legislativo en México La nueva realidad política nacional, ha generado nuevas formas de articulaciónentre el Estado y la Sociedad siendo una de las más relevantes el Cabildeo. A través de las acciones de Cabildeo se pueden tratar decisiones políticas, socialesy económicas. Es por eso que veo pertinente resaltar los siguientes puntos que pulir ofomentar para elevar la eficiencia y la calidad de dicho proceso:  Dicho Proceso deberá estar orientado a influenciar la toma de decisiones a favor de la organización.  Contara con Estrategias proactivas o reactivas en recintos legislativos y entidades de gobierno.  Deberá Direccionarlos, Orientados a influenciar y acelerar decisiones de los actos administrativos de las diferentes entidades de gobierno (permisos, concesiones, políticas públicas, etc.)  Buscara Alinear las estrategias de comunicación con las estrategias de Negociación para cumplir con las exigencias que la organización requiera a cualquier nivel: Planeación, táctico y operativo.  Establecerá estrategias de comunicación que sean claras para todo el personal de la organización para generar un compromiso con la estrategia de negocios a alcanzar con el fin de mejorar los resultados del mismo.  Sistemas de vinculación con autoridades administrativas (Federales, Estatales, y Municipales).  Orientación estratégica hacia las arenas públicas (diferenciación con marketing).  Estrategias y actividades de Relaciones Públicas profesionales a través de vinculación con medios y tejido de redes (Net Works) de comunicación.  Sistema de acción, reacción y respuesta rápida.  Preparación estratégica de crisis basada en diseño de escenarios.  Manejo de comunicación pertinente en Medios de Comunicación. Partir de los anteriores puntos, aspiraremos desde una visión positiva, el cabildeose puede considerar como un medio que permite la activa participación ciudadana en losprocesos de toma de decisiones públicas. Por otro lado, el negativo, el cabildeo puede
  11. 11. encubrir una práctica reservada a grupos de presión o a grupos específicos,económicamente poderosos, que buscan tutelar sus intereses haciéndolos pasar comointereses colectivos.
  12. 12. SOMOS HACEDORES DEL CAMBIO “Exposición de Motivos” para la elaboración de una Iniciativa de un Protocolo de Cabildeo para el H. Congreso de la Unión. El cabildeo es la capacidad para alcanzar un cambio específico en un programa oproyecto gubernamental, también es la capacidad de influir en un actor con poder dedecisión. Para alcanzar lo anterior se debe elaborar una estrategia específica. El cabildeose pude simplificar de la siguiente manera: un proceso en el cual se fortalece la sociedadcivil a través de promover su participación activa, organizada y planificada, para incidir enel ámbito de lo público, en el pleno uso de sus derechos humanos y constitucionales. Esdecir, el cabildeo implica poder participar de manera directa en el diseño, la ejecución, elmonitoreo y la evaluación de los programas gubernamentales o en el impulso de leyes oreglamentos. Por este motivo se requieren tres aspectos a desarrollar en el proceso decabildeo: investigar, consensar y negociar. Se requiere primero que nada de un orden normativo, de una Ley de Cabildeo paraMéxico, que permita regular:  A los actores del cabildeo.  Transparencia en el cabildeo.  Rendición de Cuentas.  Un Registro de cabildeo.  Conflictos de intereses.  Sanciones.Lo anterior, para permitir una estructura que permita un desarrollo integro de todo elproceso que implica el Cabildeo.El Cabildeo es un proceso:  A través del cual se busca alcanzar cambios específicos en políticas institucionales.  En el que es posible involucrar a varias organizaciones e individuos.  Que generalmente es abierto y público.
  13. 13.  En el cual los grupos de ciudadanos hacen valer su derecho para tratar de cambiar la sociedad.  En el que se recrea la democracia de manera integral.  En el que se capacita a los ciudadanos para la influencia política.  Educativo en el que se rescatan, tanto los saberes profesional y práctico de los ciudadanos.  Que fomenta el trabajo de red entre grupos o instancias civiles, sociales y políticos.¿Cuáles son las capacidades a desarrollar en el cabildeo?:  Capacidad de consensar una propuesta al interior de los grupos para que tenga el mayor respaldo y consistencia.  Capacidad para incidir en instancias gubernamentales.  Capacidad para influir sobre un actor con poder de decisión.  Capacidad para iniciar un proceso de cambio social que implica la construcción de una nueva relación ciudadanía-gobierno.¿Cuáles son las condiciones para poder emprender una campaña de cabildeo?:  Escoger y definir un problema o tema específico.  Tener un objetivo claro y concreto.  Determinar al blanco de nuestra acción.  Analizar el escenario político para ubicar a los actores con poder de decisión.  Desarrollar una estrategia de influencia política sobre los actores con poder de decisión.  Elaborar un plan de actividades.¿Cuál es la función del cabildeo?: 1. Proponer soluciones a problemas sociales, políticos y económicos. El cabildeo permite pasar de la queja-denuncia a la solución propositiva. Es decir, contribuye a desarrollar y potenciar la capacidad para dejar de ser parte del problema y constituirse en parte de la solución, al asumir de manera progresiva la
  14. 14. corresponsabilidad en la implementación de políticas públicas, leyes o reglamentos, para así atender a fondo las necesidades de la población. Esto significa construir un nuevo marco social en el cual se respeten de manera integral los derechos humanos de los ciudadanos, se venza la cultura del autoritarismo, se erradiquen las prácticas de exclusión y de encubrimiento que siguen reproduciéndose en nuestra sociedad y se dejen de repetir los esquemas paternalista y corporativista por parte del gobierno para, de esta forma, lograr transitar a prácticas democráticas en la relación ciudadanía-gobierno y la voz de ambos tenga el mismo peso y la misma responsabilidad en su respectivo ámbito de acción.2. Fortalecer el poder de las organizaciones de la sociedad civil. El cabildeo permite contrarrestar las prácticas viciadas del gobierno y al mismo tiempo erigir una nueva cultura de participación ciudadana. En este sentido, contribuye a impulsar a las organizaciones sociales y civiles, para que éstas desarrollen mayor capacidad de incidencia en las esferas de gobierno, con la intención que la ciudadanía y sus organizaciones aumenten su nivel de convocatoria que les permita influir sobre los principales actores que toman las decisiones.3. Promover la participación democrática de los ciudadanos. El cabildeo, como instrumento de trabajo, enriquece y fortalece la democracia al trascender el ámbito formal de ésta (lo electoral) y fomentar su aspecto social (la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos), con el fin de desarrollar nuevas formas de relación ciudadanía-gobierno.4. Buscar la solidaridad entre los ciudadanos. El cabildeo promueve la solidaridad entre los ciudadanos para enfrentar de mejor manera problemas comunes, al propiciar que sus voces y puntos de vista empiecen a ser tomados en cuenta. Todo esto a partir del ejercicio de sus derechos ciudadanos.Protocolo de Planificación de una Campaña de Cabildeo  Análisis del Problema.  Afinación de la Propuesta.
  15. 15.  Análisis del Espacio de Decisión. Mapa de Poder: Escenarios e Impactos Políticos y Sociales. Autoanálisis: la Organización para el Cabildeo. Estrategia de Influencia. Planificación de Actividades. Evaluación y Retroalimentación Constante: Seguimiento.
  16. 16. CERRANDO CIRCULOSConclusiones. 1. Esta elaboración de motivos fundamentales busca ante todo resaltar la importancia relevante en los escenarios, generando y pretendiendo, entre otras cosas, propiciar junto a la ciudadanía, alternativas informativas, participativas y de acción constructiva y propositivas que permitan un mayor nivel de incidencia en las políticas públicas. En este contexto, la exposición de los motivos y pautas que considero más importantes, desembocarían en un Manual, que vendría a fundamentar una Iniciativa de Ley de Cabildeo, la cual se pondría a disposición de personas, grupos y organizaciones un instrumento educativo-metodológico acerca de cómo realizar una campaña de cabildeo. 2. Para poder cumplir las funciones de gobierno, se requieren métodos claros, expeditos y efectivos de comunicación entre gobernantes y ciudadanos. Con el cabildeo se fomentan nuevas formas de relación entre ciudadanos y gobierno, al incidir aquéllos en las decisiones y la gestión gubernamentales y, de esta manera, acabar con las prácticas autoritarias, corporativistas y clientelares asumidas tradicionalmente por el gobierno. 3. En la anterior exposición de motivos, entre otras cosas, impulsa una nueva cultura que exige a los ciudadanos se vean como seres integrados e integrales con derechos y obligaciones. Asimismo, facultara a nuestros hacedores políticos alentar a las organizaciones ciudadanas para que éstas den propuestas a los problemas que afectan a la sociedad. En este sentido, el cabildeo promueve, por un lado, la solidaridad entre los grupos y por el otro, pasar de la queja-denuncia a la solución propositiva. 4. Tan importante como el forjar una nueva cultura ciudadana, está la labor en favor de la democratización del país. En relación a esto, la incidencia enriquece y fortalece no sólo la democracia representativa (lo electoral), sino también la democracia participativa al procurarse que los ciudadanos sean sujetos que co- gobiernen. Ya que al regular enaltece la labor de trasparencia tan trascendental para todo proceso magno. Finalmente se puede inferir, en pocas palabras, que en cada campaña de cabildeose está inmerso en un proceso de aprendizaje, largo y complejo de un nuevo tipo derelación y corresponsabilidad social, que requiere persistencia y creatividad. Esto es lo que
  17. 17. se requiere para construir el México que todos Deseamos y Compartiremos, como legadoel compromiso de los que “Nos Hacemos Camino al Cambio y Trasformación de México”.QUE EL CAMBIO NOS ALIENTE A LA COHESIÓN SOCIAL, LA INTEGRACIÓN Y MEJORES MANERAS DECONVIVIR EN PAZ , JUSTICIA Y EQUIDAD , CON PLENA LIBERTAD Y OPINIÓN , EN SÍNTESIS , SENTIR QUETODOS SOMOS HUMANOS POR ENCIMA DE LOS FANTASMAS, QUE SIEMPRE NOS DIVIDEN .
  18. 18. ANEXOSGlosario.  Cabildeo: Capacidad de incidir en aquellos actores que tienen poder de decisión en ciertas problemáticas de interés para las organizaciones sociales y civiles.  Campaña de cabildeo: Es un plan de acción estratégico a través del cual se pretende influir en los actores con poder de decisión para lograr cambios concretos en las decisiones gubernamentales.  Espacio de decisión: Saber identificar a los actores principal y secundarios para saber quién toma la decisión, cómo y cuándo la toma, en relación a la iniciativa o propuesta generada por alguna organización o coalición, para poder incidir en alguno de ellos.  Blanco: Es el actor clave que finalmente toma la decisión, sea ésta afirmativa o negativa respecto a la propuesta promovida por el grupo o coalición.  Mapa de poder: Es un ejercicio de análisis para reconocer al blanco y a los actores secundarios que pueden influir sobre él.  Estrategia: Es el conjunto de acciones coordinadas dirigidas a convencer o incidir en el blanco para que acepte la propuesta.  Monitoreo: Son actividades que realizan algunos miembros del grupo que está cabildeando, ya sean éstas permanentes o periódicas, para realizar un diagnóstico del comportamiento de los actores involucrados en la campaña de cabildeo. Esto implica llevar un registro del actuar de los mismos a través de declaraciones públicas o de la cubertura que hagan de ellos los medios de comunicación, con el fin de evaluar el impacto de la estrategia, ya sea para continuarla o para replantearla.
  19. 19. ANEXOSBibliografíaBaldwin, Nicholas (1990), “The House of Lords”, en Michael Rush (ed.), Parliamentand Pressure Politics. Londres: Clarendon Press, 1990.· Cigler, Allan J. y Burdett A. Loomis (1995), Interest Group Politics. Washington:Congressional Quarterly Press.· Dubs, Alf (1988), Lobbying. An Insider’s Guide to the Parliamentary Process.Londres: Pluto Press.· Dworak, Fernando (2002), “Cabildeo peligroso”, suplemento Enfoque del diarioReforma, 442.· Elías Galavíz, Efrén (2006), El cabildeo legislativo y su regulación. UniversidadNacional Autónoma de México / Instituto de Investigaciones Jurídicas.

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