Relaciones comerciales Unión Europea y Perú

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Relaciones comerciales Unión Europea y Perú

  1. 1. UE-PERÚRELACIONES COMERCIALES
  2. 2. UE-PERÚ RELACIONES COMERCIALES
  3. 3. ÍndiceLa presente publicación está Presentación 5dividida en tres capítulos.El primero presenta de manera Capítulo 1gráfica el estado actual de las Relaciones comerciales 7relaciones comerciales entre Exportaciones UE-Perú 8el Perú y la Unión Europea (en • Por sectoresadelante UE), en importaciones, • Por mercados de destinoexportaciones e inversiones. Importaciones UE-Perú 12El segundo capítulo explica • Por sectoresel acuerdo comercial y • Por origenlos diversos temas incluidos Inversiones 16en su texto. Finalmente, • Stock de inversión extranjera por paísel tercer capítulo muestra • Inversión de la UE en el Perú las diversas herramientas por sectorque la UE provee al Perúpara incentivar su desarrollocomercial a través deherramientas, eventos yproyectos de cooperación.
  4. 4. RELACIONES COMERCIALES UE-PERÚ 2|3Capítulo 2 Capítulo 3Acuerdo comercial 19 Herramientas para el comercio 57El Acuerdo comercial 20 Export Helpdesk 59Perú-UE Ventanilla Única de 60 Pasos para la implementación 22 Comercio Exterior del Acuerdo (VUCE)Acceso a mercados 24 Cámaras de Comercio 61• Mercados no Agrícolas Europeas Binacionales• Agricultura Promo UE 61Obstáculos técnicos al comercio 28 Programa Al-Invest 4 62Medidas sanitarias y fitosanitarias 30 Proyecto UE-Perú PENX 63Instrumentos de defensa comercial 33 FAT 63Servicios, inversiones y libre 36movimiento de capitales InterCAN 64Competencia 38 El Sistema de Preferencias Generalizadas 65Contratación pública 40Reglas de origen 42 Glosario 66Propiedad intelectual 44 Créditos 68Indicaciones geográficas 46Comercio y desarrollo sostenible 48Derechos humanos y cláusula 50 de no proliferación de armas de destrucción masivaSolución de controversias - 52 Asuntos institucionalesOtros acuerdos de la UE en 54América Latina y el mundo
  5. 5. RELACIONES COMERCIALES UE-PERÚ 4|5PresentaciónLa Unión Europea Una vez implementado, este del tejido empresarial, lay el Perú han abierto acuerdo permitirá el desarrollo promoción de las exportacionesrecientemente de nuevas perspectivas y el desarrollo de capacidades empresariales, la aparición de pequeños y medianosnuevas vías en la de renovadas oportunidades empresarios.relación privilegiada comerciales y de inversión, laque ya nos une. A los Tanto el Perú como la UE posibilidad del aumento de consideran que el intercambiovínculos económicos transferencia de tecnología y comercial debe ser libre yy a los profundos de conocimientos técnicos; sin equilibrado para lograr ser unalazos culturales y olvidar el fortalecimiento de herramienta para el desarrollo. las perspectivas de desarrollopolíticos que hemos Esta premisa ha sido punto de económico inclusivo, compartido durante la disminución de la pobreza y partida de la integración Europeasiglos, sumamos la desde sus inicios y es la que la mejora de la cohesión social. hemos practicado y queremosreciente suscripción A través de este Acuerdo fortalecer con todos nuestrosde un Acuerdo crearemos nuevas oportunidades socios alrededor del mundo.comercial de última para exportadores, inversionistas En estas páginas presentamosgeneración, el cual y proveedores de servicios, y un panorama de las relacionesconstituye uno estableceremos condiciones comerciales entre la UE yde los hitos más que fomentarán el desarrollo el Perú, acompañado deimportantes de esta económico sostenible entre información estadística, los ambas partes.fructífera relación. principales aspectos del Acuerdo Las relaciones comerciales entre e información sobre los diversos la UE y el Perú vienen desde proyectos de cooperación, mucho tiempo atrás. Desde hace herramientas y actividades que más de una década, la UE es uno fortalecen esta relación. Los de los principales destinos de las invitamos a conocer esta relación exportaciones peruanas y sus comercial y a aprovechar las Estados miembros constituyen la oportunidades que presenta el primera fuente de inversión para mercado europeo. el país. Además, en materia de Embajador HANS ALLDÉN cooperación económica hemos Jefe de Delegación de la promovido el fortalecimiento Unión Europea en el Perú
  6. 6. RELACIONES COMERCIALES UE-PERÚCAPÍTULO 1 + Expor t a c io UE–P rú nes e + Impor t a c io UE–P rú nes e + Invers io n e s
  7. 7. RELACIONES COMERCIALES Exportaciones Perú 2010 5 principales destinos Las exportaciones peruanas siguen creciendo a un ritmo sostenido, alcanzando en 2010 US$ 35000 millones. 18% 5 1 11% 10% CANADÁ US$ 3320 millones 74% or o 4 SUIZA 2 11% otr os US$ 3844 minerales millones 11% hidr ocarbur os 99% or o UE 11% harina US$ 6250 y aceite millones de pescado 41% cobr e EE.UU. US$ 5720 16% 16% otr os minerales 9% café millones 6% harina de pescado 21% or o 5% pr oductos agrícolas 21% hidr ocarbur os 11% cátodos de cobr e 4% pr endas de algodón 3% espár ragos fr escos s cione ex por ta del Sur os Las América pr oduct a te h a c i c i p a lm e n r e g a d o . r i n lo r a g son p on va entr e 65% c ier on 2 0 1 0. l Cr ec 2005 y stino en e on de HILE c mer E l p r i e n t e e s C i ll o n e s . m contin $ 1370 U S Fuente: Aduanet
  8. 8. RELACIONES COMERCIALES UE-PERÚ 8|9 Los diversos TLC firmados con los principales socios comerciales del Perú, garantizan la tendencia de que crecimiento sostenido de las e l b lo e exportaciones que permitirá E es ue r ecib La U ico q tidad un mayor flujo de inversiones m e c o n ó a y o r c a nc i o n e s tanto locales como m la e x p o r t a d e extranjeras. d e r u a n a s o la s . pe s agríc pr o ducto 50% del total de las exportaciones se dirigen a la UE, EE.UU. y China. Otros mercados como Canadá, Suiza y Japón concentran el 25%. 3 Finalmente la CAN y Chile también son mercados 15% importantes para Perú, donde se exportan sobre todo CHINA productos con valor agregado. US$ 5420 millones Las exportaciones peruanas entre el 77% minerales en bruto 2000 y el 2010 se multiplicaron por 5, y r efinados alcanzando mas de 35000 millones de 12% harina de pescado dólares. Los principales mercados de 2% pr oductos pesquer os destino siguen siendo los mismos aunque la participación de cada uno cambió drásticamente. Así en el 2000, mientras los Estados Unidos representaban casi el 30% del total exportado, la UE representaba el 25% y China el 10%. Hoy la UE pasa a ser el primer destino con 18% del total,DESTINO DE LAS EXPORTACIONES seguido por los Estados Unidos conPOR BLOQUE ECONÓMICO 16% y China con 15%. 5 PUESTOS MERCOSUR PAÍS AÑO 2000 CHILE EE.UU. 3% 2000 2010 4% 2010 OTROS PAÍSES UE 2 1 2000 5% EE.UU. 1 2 UE 2010NAFTA CAN CHINA 6 327% 6% 2000 SUIZA 3 4 CHINA 2010 CANADÁ 11 5 Los 5 principales mer cados % 0 5 10 15 20 25 30 de destino de las SUIZA expor taciones peruanas 11% concentran el 70% del total. ASIA 26% UNIÓN EUROPEA 18%
  9. 9. RELACIONES COMERCIALES 2010 Exportaciones hacia la UE principales productos Durante los últimos 10 años, la estructura de las exportaciones peruanas a la UE no ha cambiado y sigue siendo aproximadamente 75% de productos tradicionales y 25% de productos no tradicionales. El mercado de la UE es tan grande (500 millones de habitantes) que puede recibir casi cualquier producto, mientras cumpla con los altos estándares requeridos por sus consumidores. ctos p r o d u ES ales L Pr i n c i p A DI C I O NA l a U E: R T ados a t expor -Cobr e - C af ép e s c a d o e na d -Hari - Zinc CONCHAS de ABANICO COLORANTES ZINC sin ALEAR ESPÁRRAGOS tos r oduc a l e s p O NA L ES Pr i n c i p R A DI C I l a U E: T NO t a d o s a g o s e x p o r - Es p á r r a a s - P l t ae A b a n i c o CAMISAS DE PUNTO DE ALGODÓN d has - C o n c - Po t a e s ant -Color Fuente: Aduanet
  10. 10. RELACIONES COMERCIALES UE-PERÚ 10 | 11 Las exportaciones hacia la UE pasaron de US$ 1810 millones en 2000 a s US$ 6240 millones en el 2010 y se d e lo s uno ficiarios reparten de la siguiente manera: P rú e bene e jas 1. Productos tradicionales: p o c o s la s v e n t ai a s d e n c e la r e l Son principalmente productos minerales ara das en + (57% del total), agrícolas como el café o t o rg a o d e l S PG ) . (9%) y pesqueros como la harina de 3 m a r c c a p í t u lo pescado (7%). Estos productos con ( Ve r grandes volúmenes generan poco valor agregado y son sujetos a las fluctuacio- nes de los precios internacionales. 65% La UE es un importador de productos con valor agregado, el del total de las importaciones de la UE son productos manufacturados. 2. Productos no tradicionales: Se agrupan en diferentes sectores siendo los principales: • Agropecuario: Representan el 12% del total y son principalmente espárragos, paltas y mangos. Nuevos productos como la páprika y las uvas están entrando con fuerza. • Químico: Representa el 8% y son principalmente lacas, colorantes y colorantes naturales (carmín de cochinilla). • Textil: Representa el 6% y son principalmente camisas y polos de algodón. • Metalmecánico: Representa apenas el 2%, son principalmente planchas de zinc. En los últimos 10 años la estructura de las exportaciones de productos no tradicionales ha cambiado. Así, la exportación de productos agropecuarios se incrementó de 9% a 12% y la de químicos de 1% a 3%.TRADICIONALES En cambio otros sectores como la millones pesca pasaron de 5% a 4%. TRADICIONALES TRADICIONALES TRADICIONALES millones millones millones 410 El total de las exportaciones deNO 1400 4720 productos no tradicionales entre 1520 2000 y 2010 aumentó en 270%. NO2000 2010 Esto significa generación sostenida de puestos de trabajo tanto en el ámbito rural como en el urbano.
  11. 11. RELACIONES COMERCIALES Importaciones Perú 2010 5 principales orígenes Los 5 principales mercados de origen de 11% las importaciones peruanas concentran el 53% del total. 3 1 UE US$ 3160 millones 19% 39% máquinas para la industria 31% materias primas para la industria 8% equipos de transpor te 6% pr oductos alimenticios EE.UU. US$ 5800 s d e la millones 12% petróleo m ento se debe 5% trigo / maíz E l a u c io n e s e l p a í s 5% polímer os 3% volquetes p o r t a im ie n t o d l s e c t o r im e c a n a l c r e n e r a l y o n s t r u c c ió e n g y d e c la r. o u 5% m in e r e n p a r t ic 5 7% 4 ECUADOR US$ 1421 millones 80% petróleo 3% conser vas de atún 2% cocinas a gas BRASIL US$ 2180 millones 17% vehículos transpor te y carga 8% derivados de petróleo 4% acer o 3% tubos de gaseoductos Fuente: Aduanet
  12. 12. RELACIONES COMERCIALES UE-PERÚ 12 | 13 En 2010 las importaciones peruanas alcanzaron US$ 30000 millones, habiendo aumentado 306% en 10 años. Las importaciones se reparten les UE ncipa en tres categorías: L os pri es de la 1 Bienes de consumo que sumaron dor on:ex ha e s por tacia P rú 8% US$ 5700 millones (20% del total), 2 ania siendo los principales en este Alem lia 13% sector: automóviles (23%), Ita a 13% ñ alimentos preparados (16%) y Es p a c i a 8 % electrodomésticos (13%). Sue cia 8% Fr a n 2 Materias primas y productos intermedios que sumaron US$ 14500 millones (48% del total), siendo los principales: combustibles (29%), químicos farmacéuticos (20%) y productos 17% mineros (18%). 3 Bienes de capital que sumaron US$ 9800 millones (32% del total), siendo los principales: maquinarias (51%), equipos de 2 transporte (26%) y materiales de construcción (13%). En 2010, Estados Unidos fue el principal proveedor al registrar una CHINA participación del 19% sobre el total US$ 5115 importado, seguido por China (17%), millones 5% teléfonos móviles la UE (11%) y Brasil (7%), entre otros. 5% computadoras 2% motocicletas Las impor taciones desde China son las más diversificadas. IMPORTACIONES 2010 DEL PERÚ EVOLUCIÓN DE LAS ESTRUCTURA DE LAS IMPORTACIONES POR BLOQUE ECONÓMICO IMPORTACIONES PERUANAS PERUANAS EN EL 2010 OTROS 10% BIENES DE CONSUMO MATERIAS CAN 20% PRIMAS ASIA 48% 10% 32% US$ 7375 millonesUE11% US$ 30000 millones 50%MERCOSUR UE 12% NAFTA 25% 2000 2010 BIENES DE CAPITAL 32%
  13. 13. RELACIONES COMERCIALES ctos pr odu son Los peos 2010 eur o imos de Importaciones desde la UE sinón dad y principales cali gía de lo tecno unta. p productos La UE es el primer exportador a nivel mundial, pero para Perú es solo el tercer proveedor con 11% del total. La UE provee al Perú principalmente productos con alto valor agregado. 5 FRANCIA US$ 246 millones •Maquinarias para la construcción •Material eléctrico •Pr oductos farmacéuticos •Pr oductos siderúrgicos 13% 3 ESPAÑA US$ 403 millones s que •Maquinarias para e l paí us construcción IA es ntó s e ú. •Grúas y camiones S U E Cá s a u m e h a c i a P r •Cerámicos m iones •Pr oductos siderúrgicos tac e han 5 altdoos x expor S lic multipn los ú im. e os 10 añ Fuente: Aduanet
  14. 14. RELACIONES COMERCIALES UE-PERÚ 14 | 15 Las importaciones procedentes de la UE 4 sumaron US$ 3160 millones en el 2010. En 10 años han aumentado en 400%. Alemania, Italia, España, Suecia y Francia exportan el 70% del total exportado de SUECIA US$ 266 la UE hacia Perú. millones •Camiones •Equipos de 8% Los principales productos importados desde la UE son: transpor te 51% Bienes de Capital para la industria como camiones y maquinarias. 35% Materia prima para la industria como productos farmacéuticos y químicos. 15% Bienes de consumo como cosméticos y productos alimenticios. ania Alem primer l es e r tador exp o UE y de la undo. del m La estructura de las importaciones8% 28% procedentes de la UE difiere de la del 13% 1 total del Perú. Efectivamente el 20% del total son bienes de consumo cuando solo para la UE representan el 15%. 2 El 48% del total son materias primas cuando para la UE representan 35%. ALEMANIA Finalmente el 32% del total importados US$ 888 por Perú son bienes de capital mientras millones que representan más del 51% cuando ITALIA •Camiones US$ 410 •Motor es eléctricos provienen de la UE. millones •Medicamentos •Equipos para •Equipos para la construcción la industria 20% 15% 48% 35% 32% 51% TOTAL TOTAL TOTAL UE UE UE Bienes de Consumo Materia Prima Bienes de Capital para la Industria
  15. 15. RELACIONES COMERCIALES Las inversiones extranjeras se duplicaron en los últimos 10 años. Pasaron de US$ 9700 millones a US$ 20780 millones 2010 Inversión extranjera en el Perú 3 EE.UU. •Comunicaciones 15% s de •Finanzas dato en + versión : in n eúe e l P r r s i o n . g o b.p e oin ve w w w.p r STOCK IED PRINCIPALES PAÍSES (Millones US$) País 1/ 2010 (p) España 4405 Reino Unido2/ 4372 EE.UU. 3167 Holanda 1354 5 Chile 1323 Otros 6159 TOTAL 20780 CHILE •Retail •Finanzas Fuente: Proinversión p) Stock de IED actualizado a diciembre de 2010 6% 1/ País de domicilio 2/ Incluye dependencias británicas
  16. 16. RELACIONES COMERCIALES UE-PERÚ 16 | 17 La UE es de lejos el primer 2 inversionista extranjero en el Perú con el 50% del total. España, el Reino Unido y HolandaREINO UNIDO son los principales inversionistas. •Miner Ía Las inversiones con los nuevos TLC 4 van a aumentar considerablemente. Para los próximos años se han anunciado inversiones por más de US$ 30,000 millones. 21% 7% HOLANDA La mitad de la inversión extranjera se •EnergÍa encuentra en sectores generadores de •Miner Ía empleos como telecomunicaciones, finanzas e industria. La UE es el primer inversionista extranjero 50% 1 en el Perú con 21% ESPAÑA PRINCIPALES •Comunicaciones iner o INVERSIONISTAS ctor m •Finanzas El se 23% 2009-2010 ntr a el siones c o n c el a s i n v e r s • VOTORANTIM METAIS, Brasil • CYPRUS CLIMAX METALS, de xtranjera EE.UU. e • SN POWER, Singapur INVERSIÓN EXTRANJERA EN EL PERÚ REPARTICIÓN POR SECTOR DE POR BLOQUE ECONÓMICO LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA MERCOSUR CAN 5% 4% ENERGÍA PANAMÁ 13% MINERÍA 4% 23% CHILE 6% OTROS 16% OTROS UNIÓN 12% EUROPEA 50% TELECOM. 18% INDUSTRIA NAFTA 15% 19% FINANZAS 15%
  17. 17. CAPÍTULO 2 + El Acu er do com P r ú - U E e r c ia l e + P sos a p a r a la im d e l A c u e p le m e n t a c ió n + Pr in c ip a r do le s p u n t o en el Acu s tratados + Otr os er do acuer do A m é r ic a sd L a t in a y e la U E e n el mundo
  18. 18. ACUERDO COMERCIAL Facilitando el comercio y el desarrollo El acuerdo comercial Perú- Unión Europea Los acuerdos de libre comer- cio actualmente consideran dos aspectos básicos: un trato preferencial para productos y servicios al momento de ingresar a otro mer- cado y la reducción de barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios. Mientras el primer aspecto permi- te que los productos exportados ingresen a otro mercado con ventajas que otros países no tienen, el segundo La ceremonia de conclusión de negociaciones del Acuerdo entre la UE con Perú añade temas técnicos para facilitar el y Colombia se realizó en Madrid el 19 de mayo del 2010, como parte de la IV comercio, como medidas sanitarias Cumbre de la Unión Europea con América Latina y el Caribe (ALC-UE). y fitosanitarias, inversiones, asuntos De izquierda a derecha: (de pie) Álvaro Uribe, Presidente de Colombia; José laborales, disposiciones para el medio Luis Rodríguez Zapatero, Presidente del Gobierno de España y representante ambiente, propiedad intelectual y otros. de la Presidencia Española de la UE en el primer semestre de 2010; Herman Van Rompuy, Presidente del Consejo Europeo; José Manuel Durão Barroso, Los acuerdos de libre comercio son Presidente de la Comisión Europea; Alan García Pérez, Presidente del Perú; compromisos con "plazo inde- Martín Pérez Monteverde, Ministro de Comercio Exterior y Turismo del Perú; finido", lo que quiere decir que no (sentados): Jaime Bermúdez Merizalde, Canciller de Colombia; Karel de Gucht, tienen fecha de vencimiento. Si bien el Comisario de Comercio de la UE; y José Antonio García Belaúnde, Ministro de Perú ya cuenta con acceso preferen- Relaciones Exteriores del Perú. cial al mercado de la UE a través del Sistema de Preferencias Generalizadas, este sistema no beneficia a todas las T xto co e mp a c u e r d le t o d e l exportaciones peruanas. Además, h t t p :/ee o e n : estas preferencias han sido otorgadas / a e u /d e le s . e u r o p a . unilateralmente y de manera transito- g ria. Un acuerdo indefinido y garantiza- p e r u /a c a t io n s / c o m e r c ia u e r d o - l- u e- p e r u
  19. 19. RELACIONES COMERCIALES UE-PERÚ 20 | 21 Los acu s o n u n ime r d o s c o m e r c ia p a r a la p o r t a n t e in c e le s in nt Es t e a c v e r s ió n e x t r a n je iv o p e r m it ir á u e r d o c o m e r c r a . m e r c a d q u e e l P r ú s e ia l e p a r a la o a ú n m á s a t r aa u n in c d e lo s p v e r s ió n e x t r a n je t iv o aíses d e la U E.r a la Organización Mundial de Comercio (OMC). En caso se logre alcanzar un Acuerdo de Doha, este acuerdo irá en la misma línea y no será contradictorio con lo ya alcanza- do en este ámbito multilateral. Este acuerdo no es un acuerdo bilateral entre el Perú y la UE, sino lecer la un acuerdo multipartes que, demo- por el momento, incluye también a cracia, el Colombia. Existe la posibilidad que, respeto a los con el tiempo, Ecuador y Bolivia se derechos humanos, integren a este acuerdo. la lucha contra la pobre- za, el aumento del empleo endo porambas partes condiciones decentes, el compromiso con el medio ambiente y el desarrollo La integraciónpermite planes de negocio e inversiónmás dilatados, con mayor estabilidad, sostenible. Es por ello que el Acuerdo comercial es un ratifica el compromiso de cumpliraumento de la inversión, desarrollo deuna oferta más competitiva, oportu- estándares internacionales en todos mecanismo para unanidades de negocios más seguras y estos temas. mayor integracióncreación de más y mejores empleos. El acuerdo busca seguir los lineamientos mundiales, que del país en laLa firma de acuerdosde libre comercio es una permitan concluir en el futuro con economía mundial. la Ronda de Doha en el marco detendencia mundial. Tanto elPerú como la UE han firmado yadiversos tratados con otros bloques y países. Sin embargo, el Acuerdo Perú-UE tiene la particularidad de Para mayor información:tener algunos puntos adicionales que Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Perú:otros acuerdos no tienen: va más www.mincetur.gob.peallá de lo puramente comer- Dirección General de Comercio de la Comisión Europea:cial. Además de una mayor integra- http://ec.europa.eu/trade/ción comercial con el Perú, a través deeste compromiso la UE busca forta- Organización Mundial de Comercio (OMC): www.wto.org/indexsp.htm
  20. 20. ACUERDO COMERCIAL Pasos para la implementación del Acuerdo Una vez que las negociaciones en español como en inglés, que han Posada Ugaz, y del Comisario Europeo terminaron el paso siguiente es llevar sido las lenguas de negociación. El de Comercio, Karel De Gucht. a cabo su implementación. 13 de abril de 2011 se celebró en A partir de entonces los procesos de Bruselas la rúbrica del Acuerdo en El primer paso hacia la ratificación ratificación son diferentes para cada presencia del entonces viceministro era el “legal scrubbing”, que significó una de las partes. de Comercio Exterior del Perú, Carlos acordar los textos legalmente, tanto 2011 Rúbrica del Transmisión al 26 de setiembre de 2011 13 de abril de 2011 Acuerdo Consejo de la (Foto, de UE de ambas izquierda propuestas a derecha: Sergio Díaz Granados, Karel De Gucht y Carlos Posada Ugaz) Traducción El Colegio de Comisarios Examen del 1er semestre 2011 21 de setiembre de 2011 2do semestre 2011 a las otras aprobó dos propuestas para texto por 21 lenguas envío al Consejo de la UE: parte de oficiales de los Juristas- • autorización de firma del la UE lingüistas del acuerdo y su aplicación Consejo (provisional, si se considera el acuerdo de tipo “mixto”) • conclusión del Acuerdo
  21. 21. RELACIONES COMERCIALES UE-PERÚ 22 | 23Por la parte europea, el primer pasoha sido la traducción en las 21 otras [La mayoría de las disposiciones del Acuerdo selenguas oficiales de la UE. Luego, la implementarán a partir del primer día de su entrada enComisión Europea transfiere el texto vigor. Algunas partes, en temas más sensibles, tendránal Consejo de la UE para su estudio un periodo de transición para dar tiempo al mercado(por parte de sus juristas-lingüistas) para adaptarse.]y aprobación. Posteriormente, ysiguiendo las nuevas directrices queimpone el Tratado de Lisboa, deaplicación desde 2009, el texto pasará además la ratificación de los 27 En las siguientes páginas se encuentranobligatoriamente por el escrutinio Estados miembros). explicados los principales puntosy consentimiento del Parlamento tratados por el Acuerdo. Cada uno Por la parte peruana, el AcuerdoEuropeo. En este momento, el de los diversos temas explica un título deberá ser debatido y aprobado poracuerdo estará listo para su aplicación o capítulo en el texto del Acuerdo y el Congreso de la República, y luegopor parte de la UE (con aplicación responde a los principales aspectos de pasar por el Poder Ejecutivo para suprovisional, en caso se necesite la integración comercial entre ambas firma y promulgación. partes. 2012 Aprobación Consentimiento del 1er semestre 2012 Mediados de 2012 por parte del Parlamento Europeo Consejo de la UE de la conclusión del Acuerdo y autorización para su firma Transmisión Firma 1er semestre 2012 Mediados de 2012 de la del decisión de Acuerdo conclusión y del texto completo del acuerdo para su aprobación al Parlamento Europeo Al cierre de la edición de esta publicación (octubre 2011) no está decidido si el acuerdo deberá ser ratificado por todos los Parlamentos nacionales.
  22. 22. ACUERDO COMERCIAL El acceso a mercados es parte esencial de toda negociación de un acuerdo comercial. Está dividido en dos partes: mercados agrícolas y no agrícolas. Acceso a mercados: 1. Mercados no agrícolas El acceso a mercados se define en función de las medidas arancelarias impuestas a las importaciones. Un acuerdo de libre comercio, según las reglas de la OMC, tiene por objetivo reducir los aranceles de “sustancialmente todo el comercio” de ambas partes a cero. Respecto de los productos de mercados no agrícolas, es decir productos industriales y pesqueros, se ha acordado que la cobertura del acuerdo será de un 100%. A partir de la entrada en vigor del Acuerdo, todos estos productos peruanos entrarán al mercado europeo sin pagar aranceles. El " cce a n o s o lo s ig s o a l m e r c a d r e d u c ir n if ic a o" s ig n if ic a a r a n c e le e li m in a r o [El Acuerdo entre Perú y la UE toma en s. T a a r a n c e lar e d u c ir b a r r e m b ié n cuenta diversos periodos de desgravación r e n t r a d a r ia s q u e im p id a s n o arancelarios para los productos europeos. e c o m o o b s d e e x p o r t a c io n la Esto se hace para prevenir el impacto que n c o m e r c iot á c u lo s t é c n ic o s e s, pueda tener una liberalización rápida de algunos productos sensibles.] m a n u f a (p a r a p r o d u a l ct c s a n it a r iau r a d o s) o m e d t o s (p a r a p r s y f it o s a n it a r id a s oductos ia a g r í c o la s s) .
  23. 23. RELACIONES COMERCIALES UE-PERÚ 24 | 25Sin embargo, teniendo en cuenta el niveldiferente de desarrollo entre el mercadoeuropeo y el peruano, la liberalización de losproductos europeos que podrán ser importadosal Perú será gradual durante un periodo de 10años. Más concretamente:• El 80% de esos productos ingresará a Perú sin pagar arancel alguno al momento de la entrada en vigor del Acuerdo• Un 6% adicional después de 5 años,• El 14% restante entrará libremente a Perú después de 10 años.Esta diferenciación en los plazos se explicaporque algunos productos son más sensibles ynecesitan un periodo de transición más largo.Respecto de los productos de mercados no agrícolas –es decir,los productos industriales y pesqueros– se ha acordado que lacobertura será de un 100%.Lo mencionado se ilustra muy bien por ejemplo [Ejemplos de productos europeos con liberali-con el sector automotor. El plazo acordado zación inmediata: equipos para construcción,para la importación de vehículos de pasajeros equipos médicos, textiles y prendas de vestir,europeos será el siguiente: cerámica, maquinaria e instrumentos ópticos.]• liberalización inmediata a la entrada en vigor para los vehículos de más de 3000 cc,• liberalización en 6 años para los vehículos entre 1600 y 3000 cc, y Para mayor información:• liberalización en 10 años para vehículos de Dirección General de Pesca de la Comisión Europea: pasajeros por debajo de 1600 cc. http://ec.europa.eu/fisheries/index_es.htm Dirección General de Empresa e Industria de la Comisión Europea: http://ec.europa.eu/enterprise/index_es.htm Acceso a mercados en la OMC: www.wto.org/spanish/tratop_s/markacc_s/markacc_s.htm Perfil de Perú en la Federación Internacional de Asociaciones de Comercio (FITA): www.fita.org/countries/peru.html
  24. 24. ACUERDO COMERCIAL Acceso a mercados: 2. Agricultura La complejidad natural de los mercados agrícolas no ha permitido la liberalización completa del comercio de dichos productos. Europa es el mayor importador mundial de alimentos, principalmente procedentes de países en desarrollo, y también uno de sus principales exportadores (siendo líder en productos como el aceite de oliva, carnes, vino, whisky y otras bebidas alcohólicas). El sector agrícola, aunque ha descendido significativamente en los últimos años, sigue siendo parte fundamental de la economía europea. Una parte importante del presupuesto comunitario está destinado a la política agrícola común (PAC) de la UE. La reducción de aranceles se aplicará Much prácticamente a todos los productos p r o d u c t o o s d e lo s agrícolas peruanos. d e P r ú s a g r í c o la s e c o n a r a y a in g r e s a n la U E a n c e l c e r o a t s is t e m a r a v é s d e l S PG + .
  25. 25. RELACIONES COMERCIALES UE-PERÚ 26 | 27La mayoría de productos agrícolas peruanospodrá entrar al mercado europeo con arancelcero a partir de la entrada en vigor del Acuerdo(como, por ejemplo, los espárragos frescos ola palta). Sin embargo, una serie de productos,más sensibles, serán objeto de una liberalización [Un contingente arancelario es, según lagradual o por contingente. Se trata de productos definición dada por la Dirección General decomo plátanos, azúcar, carne de vacuno, arroz, Fiscalidad y Unión Aduanera (TAXUD) deron, etc. la Comisión Europea, “todo valor o cantidadEl compromiso sobre la importación de plátanos predeterminada de un producto dado, queen la UE demuestra cómo el acuerdo ofrece puede importarse durante un período espe-realmente un acceso preferencial para Perú. cífico con una reducción de los derechos deAunque sí tendrá que pagar arancel en el aduana normales, y por encima del cual todamercado europeo, el margen de preferencia cantidad adicional de ese producto puedeotorgado a este producto en comparación al importarse pagando los derechos de aduanaarancel actual y al arancel que ha sido acordado normales1”.]al nivel multilateral es considerable.Gracias a este acuerdo, Perú será uno de los países con mayorventaja arancelaria para la exportación de plátanos hacia la UE.En cuanto la exportación de productos europeosal mercado peruano, una serie de productostambién sigue siendo objeto de arancelestransitorios. Ejemplos: productos lácteos, vino,carne de cerdo, etcétera. Para la mayoría deestos productos, se ha acordado contingentesarancelarios con tasas anuales de crecimiento. E n lo s s e u r o p e o su p e r m e r c a d o s e n c o n t r ay a s e p u e d e Para mayor información: c a n t id a r u n a g r a n Dirección General de Agricultura de la Comisión Europea: peruanos d de pr oductos http://ec.europa.eu/agriculture/index_es.htm e s p á r r a , p r in c ip a lm e n t e Dirección General de Fiscalidad y Unión Aduanera (TAXUD) de g o s, u v a, y o t r o s . q u in u a la Comisión Europea (en inglés): http://ec.europa.eu/taxation_customs/index_en.htm Sobre la política agraria común de la UE: http://ec.europa.eu/agriculture/capexplained/index_es.htm1 Para más información sobre el tema: http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/qotqot_es.htm
  26. 26. ACUERDO COMERCIAL Una norma, un reglamento técnico o un procedimiento para evaluar la conformidad del producto, se convierten en un obstáculo técnico al comercio (OTC) si se emplea de una forma que dificulte el comercio internacional, en lugar de alcanzar objetivos legítimos. Obstáculos técnicos al comercio Esta parte específica del Acuerdo contiene disposiciones que permitirán comunicar y cooperar mejor en el campo de los reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad, todo con el fin de facilitar el comercio entre las partes1. En primer lugar, las partes se han comprometido a desarrollar y promover iniciativas como las siguientes: la simplificación de sus procedimientos de certificación o requisitos administrativos, la eliminación de la inscripción o los requisitos de autorización previa que no son necesarios, la armonización de normas técnicas, etc. [El Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, parte integral del acuerdo que establece la OMC, tiene como objetivo asegurar que los reglamentos técnicos, las normas, las pruebas, y los procedi- mientos de certificación no creen obstá- culos innecesarios al comercio, al mismo tiempo que reconoce el derecho de los paí- ses a adoptar las normas necesarias para alcanzar la protección de sus objetivos legítimos.]
  27. 27. RELACIONES COMERCIALES UE-PERÚ 28 | 29 El Ac Obstácu uer do sobr e C o m e r c io lo s T é c n ic o s a En materia de normalización, económicos sujetos a inspección d l o control. La segunda novedad d e a s e e la OM C t r a t a se intercambiará información sobre es la inclusión de un artículo r e g la m e gurar qu los procesos de normalización de e lo s sobre etiquetado y marcado. y lo s p r o cn t o s, la s n o r m a s cada una de las Partes, sobre cómo las normas se pueden utilizar en Se acordó limitar el etiquetado p r u e b a e d im ie n t o s d e apoyo de la regulación y en qué permanente a la información que y n o c r ee n c e r t if ic a c ió n medida las normas internacionales o sea relevante para los consumidores, ob in n e c e s as t á c u lo s regionales son utilizadas como base eliminando así la posibilidad de r io s . de normas nacionales. imponer requisitos excesivos e innecesarios. Hay un compromiso En términos de los firme de no exigir aprobación previa procedimientos de evaluación o registro de etiquetas, a menos de conformidad, se promoverá que sea necesario para proteger laAdemás, el Acuerdo contiene una el reconocimiento de los resultados salud humana, animal o vegetal (porserie de compromisos en materia emitidos por los organismos ejemplo, en productos farmacéuticos).de transparencia que van más reconocidos por un acuerdo de Se permitirá el uso de pictogramasallá de lo que ya es obligatorio en acreditación multilateral así como la internacionales y la nomenclaturael marco de la OMC. Por ejemplo, celebración de acuerdos privados de las etiquetas del producto. Parase ha convenido en proporcionar a entre organismos de certificación. el caso del etiquetado de productoscada una de las partes un período deal menos 60 días (preferiblemente Dos novedades importantes textiles y calzado (productos donde90) para que puedan presentar son, primero, el compromiso de en los países andinos ha habidoobservaciones en caso de intercambio de información etiquetados innecesarios), se ha sobre las actividades de vigilancia acordado limitar la información queproyectos de reglamento técnico del mercado y el compromiso debe ser proporcionada, y sio procedimiento de evaluación de las partes de asegurar que no se requiere información adicional,de conformidad. También se ha haya conflicto de intereses entre tendrá que ser mediante etiquetasacordado publicar sus respuestas los organismos que se encargan no permanentes.a los comentarios recibidos a unproyecto de propuesta. Asimismo, de las verificaciones y los agentesexiste el compromiso de otorgarun período de al menos seis mesesprevio a la entrada en vigor de losnuevos requisitos, con la finalidad deque los operadores puedan adecuar Para mayor información:sus productos a las nuevas exigencias Obstáculos técnicos al comercio en la UE (en inglés):establecidas en el reglamento técnico http://ec.europa.eu/trade/tackling-unfair-trade/trade-barriers/index_en.htmo procedimiento de evaluación de Definición de obstáculos técnicos al comercio en la OMC:conformidad. Por último, e incidiendo http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/agrm4_s.htm#trsen el propósito de transparencia, seasegurará que todos los requisitos Página específica:técnicos que puedan hacerse cumplir http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tbt_s/tbt_s.htmse hagan públicos mediante un sitio Proyecto “Etiquetado y vigilancia del Mercado” en el marco del Proyectoweb oficial. de cooperación internacional UE-CAN “Facilidad de Asistencia Técnica al Comercio (UE-CAN FAT)”: http://www.analdex.org/econtent/fat2/home.html1 La evaluación de la conformidad se define como cualquier actividad cuyo En la página web “Europa”, los reglamentos que afectan a los marcados CE objeto es determinar directa o indirectamente si se cumplen los requisitos de conformidad se encuentran en: http://europa.eu/legislation_summaries/ especificados relativos a un producto, proceso, sistema, persona u organismo. consumers/product_labelling_and_packaging/l21013_es.htm Incluye actividades tales como: muestreo, ensayo, inspección, cer tificación, así como la acreditación de organismos de evaluación de la conformidad.
  28. 28. ACUERDO COMERCIAL Las medidas sanitarias y fitosanitarias están enfocadas a la protección de la salud de las personas, animales y vegetales. El capítulo también incluye la colaboración entre las partes en materia de bienestar animal. Medidas sanitarias y fitosanitarias Está internacionalmente reconocido que los países tienen la obligación de proteger la salud de sus ciudadanos y de sus poblaciones animales y vegetales. Ningún producto debe ni puede atentar contra la seguridad de los consumidores, ni directa ni indirectamente. Para evitar la propagación de plagas y enfermedades sanitarias como la gripe aviar, gripe porcina y otras, cada país debe esforzarse por erradicarlas de su territorio e impedir su regreso y posible propagación. Por ello es importante que la elaboración de legislación sanitaria o fitosanitaria esté basada en una evaluación de riesgo que considere factores económicos como el costo de erradicación o control de una plaga o una enfermedad. Además, estas normas sanitarias deben basarse en las ya internacionalmente reconocidas, como las de la Comisión del Codex Alimentarius1, la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE2) y la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF3).

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