Your SlideShare is downloading. ×
  • Like
09   jeroen de coninck - baker  mc kenzie nl
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×

Now you can save presentations on your phone or tablet

Available for both IPhone and Android

Text the download link to your phone

Standard text messaging rates apply

09 jeroen de coninck - baker mc kenzie nl

  • 656 views
Published

 

  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Be the first to comment
    Be the first to like this
No Downloads

Views

Total Views
656
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0

Actions

Shares
Downloads
6
Comments
0
Likes
0

Embeds 0

No embeds

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
    No notes for slide

Transcript

  • 1. Zonne-energie: promotie en beperkingenJuridisch kader in Europa, Vlaanderen, Wallonië enBrusselSolarplaza – Jeroen De Coninck – advocaat23 maart 2011Jeroen.deconinck@bakermckenzie.com
  • 2. OverzichtDeel I. Beperkingen promotie door lidstaten en invloed van EuropaDeel II. StaatssteunDeel III. Het economisch promotiemodel toegepast in België‘groenestroomcertificatenregeling’Vlaanderen – Wallonië - BrusselDeel IV. Zonne-energiecontractenDeel V. Besluit
  • 3. Deel I Invloed Europa bij het opleggenvan beperkingen door lidstaten Richtlijn 2009/28/EG ter bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen en houdende wijziging en intrekking van richtlijn 2001/77/EG en Richtlijn 2003/30/EG -  Blijvende Promotie hernieuwbare energiebronnen -  Toekomst: mix van hernieuwbare energiebronnen, nucleair en fossiele brandstoffen -  België: 13% energie uit hernieuwbare bronnen tegen 2020 -  Administratieve beperkingen dienen evenredig en noodzakelijk te zijn (artikel 13 RL)
  • 4. Administratieve beperkingen ‘Communication COM(2005)627 from the Commission: ‘the support of electricity from RE sources’ –  Veel bevoegde overheden – geen coördinatie –  Te lange duurtijd verkrijgen vergunningen –  Beperkingen op basis van Ruimtelijke OrdeningsrechtNiet alle administratieve beperkingen zijn gevat onder artikel 13 RL: -  Eerste toets: is maatregel een Certificerings-, toestemmings, vergunningsprocedure? -  Tweede toets: is maatregel noodzakelijk en evenredig ?
  • 5. Voorbeeld administratieve beperking:Ruimtelijke OrdeningIndeling op basis van plannen -  Industriegebieden, Agrarische gebieden, Gebieden voor gemeenschapsvoorzieningen, NatuurgebiedenIn Vl./W./Br.: -  Zeer ruime mogelijkheden en beperkte/geen vergunningsprocedures plaatsing zonnepanelen op daken in woongebieden of andere gebieden; -  Beperkte mogelijkheden voor landbouwgebieden: productie-installaties toegelaten indien de aanvrager landbouwer is + voorwaarden;- Is de wijze waarop in België beperkingen worden ingevoerd in het kader van de ruimtelijke ordening noodzakelijk én evenredig?
  • 6. Vlaanderen en Ruimtelijke Ordeninginplanting van zonnepaneelparken -  mogelijk in industriegebied, gebied voor gemeenschapsvoorzieningen -  enkel zéér beperkt mogelijk in landbouwgebied -  probleem: landbouwgrond duurder dan industriegebied -  Geen duidelijke richtlijnenOprichten op daken – stedenbouwkundige vergunning (max. uitsteek 1 m boven dakrand) -  Regel: niet-vergunningsplichtig, behalve -  Op gemeentelijk niveau: meldingsplicht -  Bij verbod opgenomen in lokale voorschriften -  Bij beschermd erfgoed: machtiging administratie Ruimte en Erfgoed
  • 7. Wallonië en Ruimtelijke OrdeningIndustriegebied en gebieden voor gemeenschapsvoorzieningen: mogelijkAgrarisch gebied: heel beperkt mogelijk – Indien landbouwactiviteiten niet in het gevaar gebracht worden + levering aan gebouwen op terrein – Afwijkingen van bestemmingsplannen (plan de secteur) enkel mogelijk indien het gaat om geïsoleerde zonevreemde, maar vergunde woningenOp dak: mogelijk onder voorwaarden
  • 8. Voorbeeld andere beperking: vermindering feed-in tariffs/verandering systeem GSC bestaande installatiesKan deze beperking aangevochten worden onder art. 13 RL 2009/28/EG?Andere bescherming voor investeerders? -  Artikel 1 eerste protocol bij het EVRM: bescherming van het eigendomsrecht -  Voorbeeld Spanje - vermindering feed-in tariffs voor bestaande en toekomstige installaties: (APPA vs. wet L14/2010): -  Vrije vertaling uitspraak rechtbank: ‘The companies that have freely decided to enter the special regime of electricity production from renewable sources, knowing that they will depend on the determination of incentives by the public authorities, are or should be aware that such incentives may be modified at any time by these authorities. This is a regulatory risk which they take, it is the variation of the premiums or incentives which the [law] moderates but not excludes.’
  • 9. Andere beperking/rechtszekerheid: aanpassingwetgeving nieuwe installatiesIn Vlaanderen en Brussel: -  Onmiddellijke invoering mogelijk voor nieuwe installatiesIn Wallonië -  Mogelijkheid invoering nieuw systeem dat ten vroegste in werking kan treden 3 m. na publicatie in Belgisch staatsblad;
  • 10. Voorbeeld andere beperkingBevoegdheidsverdeling op basis van 70kv -  Zorgt dit voor coördinatiemoeilijkheden bij promotie hernieuwbare energie? Artikel 13 RL 2009/28/EG?infrastructuurbeperkingen: -  Netwerk is niet sterk genoeg om nieuwe installaties op aan te sluiten – vergunningsproblematiek - Artikel 13 RL 2009/28/EG?
  • 11. Deel II: StaatssteunBeperkingen ivm staatssteun -  Aanmelding aan Europese Commissie -  Aanmelding Vlaanderen systeem verplicht betalen door netbeheerder van 450 EUR -  Europese Commissie: steunmaatregel N254/2006 betreffende fotovolatïsche zonnepanelen: geen staatssteun Geen staatssteun: gevolg: niet opnemen in begroting en overheid kan maatregel op een budgetneutrale wijze opleggen
  • 12. Investeringssteun bedrijven voorinvesteringen in zonnepaneelprojectenInformatie moeilijk te vinden want andere administratie houdt zich bezig met deze staatssteun – geen melding op websites betreffende zonnepanelen naar steunmaatregelen;Onderscheid investeringssteun/landbouwsteun;Vlaanderen investeringssteun: -  Voorheen: combinatie GSC en ecologiepremie: -  1375 gunstige aanvragen -  Totaal investeringsbedrag 2,145 miljard EUR -  Aangevraagde subsidie: 147 miljoen EUR -  Heden: géén ecologiepremie meer voor zonnepanelen
  • 13. Investeringssteun bedrijven voorinvesteringen in zonnepaneelprojectenWallonië: (bevoegde minister: Minister Marcourt) –  Op basis van het decreet van 11 maart 2004 –  Binnen de perken van de voorziene budgetten –  Panneaux thermiques: KMO tot 40% - grote bedrijven: 16% dan wel 24% –  Panneaux photovoltaïques: ministerieel besluit dient nog genomen te worden voor steun 2011 –  Info: 081/33.37.60 (9u-12u) –  Cumulatie met GSC mogelijk
  • 14. Promotie door investeringssteun bedrijven voorinvesteringen in zonnepaneelprojectenBrussel:– Energiepremie voor bedrijven: www.primespme.be– Tot op heden slechts 1 subsidiedossier voor zonnepanelen– Beperking: tot 80.000 EUR per jaar per onderneming– Max. tss.komst – Grote ondernemingen: max. 30% – KMOs: max. 40% – Kleine ondernemingen: max. 45%– Tussenkomst enkel voor bepaalde sectoren
  • 15. Promotie door investeringssteun vialandbouwfondsenVlaanderen: -  VLIF www.vlaanderen.be/VLIF (i) Landbouwactiviteit in hoofdberoep (ii) Investering tussen 2007-2013 (iii) Max. 1 miljoen EUR; (iv) Niet van toepassing bij leasingconstructiesWallonië: -  PWDR www.pwdr.be (Programme Wallon de Développement Rural) – investeringen tussen 2007-2013 - beperkingen
  • 16. Deel III: Promotie door verlenen van‘groenestroomcertificaten’Economisch modelProducent verkrijgt GSC voor een bepaalde periode: -  Vlaanderen: 20 jaar – voor nieuwe installaties 15 j. voor ingebruikname 1 juni 2013 -  Wallonië: 15 jaar, maar verlengbaar tot 30 j. -  Brussel: 10 j. maar verlengbaar tot 15/20 j.
  • 17. Aantal GSCOpgelet: berekening aantal GSC:Wallonië: -  berekening per geproduceerde Wattpiek -  Rekening houdend met CO² vermindering -  Minder GSC naarmate productie van de installatieBrussel: -  Berekening per geproduceerde Wattpiek -  Rekening houdend met CO² vermindering -  Berekening adhv gebruikte m²; -  Minder GSC voor installaties < 1MWVlaanderen: -  per geproduceerde MWh (prijs verminderd in de toekomst om te komen tot 90 EUR)
  • 18. Aantal GSC WalloniëProductie Wp Aantal GSC Voorwaarden1ste 5Wp 7 GSC6 tot 10 Wp 5 GSC11 tot 250 Wp 4 GSC 50% eigen verbruik + energieaudit minimum eisen + max 50% investeringssteun11 tot 250 Wp 1 GSC Vwde niet vervuld251 Wp e.v. 1 GSC
  • 19. Aantal GSC Brusselzonnepanelen Productie > 1MW Productie < 1 MW1ste 20m² GSC x 4 GSC x 221ste tot 60ste m² GSC x 3 GSC x 2Verdere m² GSC x 2 GSC x 2
  • 20. Vlaanderen: 1 GSC/MW minimumprijs te betalendoor netbeheerder (toekomst) Nieuwe installatie Vermogen kleiner Vermogen <1 Vermogen in gebruik vanaf dan 1MWp MWp + <50% <1MWp + >50% eigen verbruik eigen verbruik 1/1/2011 330 EUR (20j.) 330 EUR 330 EUR 1/7/2011 300 EUR 240 EUR 240 EUR 1/10/2011 270 EUR 240 EUR 150 EUR 1/1/2012 250 EUR 150 EUR 90 EUR 1/4/2012 230 EUR 150 EUR 90 EUR 1/7/2012 210 EUR 125 EUR 90 EUR 1/10/2012 210 EUR 125 EUR 90 EUR 1/1/2013 190 EUR (15j.) 90 EUR 90 EUR 1/1/2014 150 EUR 90 EUR 90 EUR 1/1/2015 110 EUR 90 EUR 90 EUR 1/1/2016 90 EUR 90 EUR 90 EUR 1/1/2017 90 EUR 90 EUR 90 EUR 1/1/2018 90 EUR 90 EUR 90 EUR
  • 21. Aankooppplicht netbeheerder GSCWallonië: -  65 EUR/GSCBrussel: -  geen minimum verplichting voor netbeheerder (Sibelga) – wijzigingsordonnantie voorziet in minimum van 65 EUR/GSCVlaanderen: -  Voorheen 450 EUR/GSC -  Heden: geleidelijke vermindering tot 90 EUR/GSC: -  Naargelang grootte installatie -  Rekening houdend met eigen verbruik
  • 22. Certificaatplichtige: leverancierelektriciteitLeveranciers elektriciteit: verplicht aantal GSC overmaken aan toezichthouder (VREG/CWAPE/BRUGEL)Welke certificaten komen in aanmerking in verschillende regio’s? -  Br: Wa + Br. certificaten kunnen ingediend worden
  • 23. Toezicht: sanctie tekort aan GSCSanctie te kort aan GSC voor leverancier: -  Wa. + Br.: 100 EUR -  Vl.: heden: 125 EUR – toekomst tegen 31 maart 2014 (decreet nog te verschijnen): geleidelijke vermindering tot 100 EUR
  • 24. Vlaanderen (toekomst): maximumprijs te betalen doorleverancier per ontbrekend certificaat aan VREGTot 31 maart 2011 125 EURTot 31 maart 2012 120 EURTot 31 maart 2013 115 EUR31 maart 2014 107,5 EURVanaf 31 maart 2014 100 EUR
  • 25. Deel IV Zonne-energiecontracten-  Keuze tss. Leasing en aankoop -  Boekhoudkundige redenen; -  Financiële redenen; -  Subsidieredenen;
  • 26. Leasing-  Leasingovereenkomst-  Wie is eigenaar van GSC bij leasingconstructies? -  Ofwel leasinggever ofwel leasingnemer: duidelijke vermelding in contract hoe en wie de GSC zal krijgen: -  Via mandaatregeling -  Belang: in geval van faillissementen -  Eigenaar is meestal leasingnemer en niet de bank -  Bank (leasinggever): pand op schuldvordering van de leasingnemer op de Distributienetbheerder; (betaling minimum aankoopprijs)
  • 27. Eigenaar gebouw/grond = Eigenaar zonnepanelen-  Overeenkomst aansluiting op het net met netbeheerder/ reglement aansluiting (kleinere installaties);-  Conformverklaring van installatie tot verkrijging van GSC;-  Indien huurder gebouw/grond eigenaar: -  Aparte overeenkomst tussen huurder en eigenaar zonnepanelen tot aankoop van groene stroom; -  Huurprijs: verrekening van levering elektriciteit;
  • 28. Eigenaar gebouw/grond IS NIET eigenaarzonnepanelen-  Voorafgaand: -  afsluiten optieovereenkomst tussen eigenaar grond/gebouw voor plaatsing van zonnepanelen -  evt. met beschikbaarheidsvergoeding-  Overeenkomsten en regeling tussen eigenaar zonnepanelen en netbeheerder (aansluiting + conformverklaring)-  huurovereenkomst tussen eigenaar gebouw/grond en installateur/eigenaar zonnepanelen: -  huurprijs = levering stroom met modaliteiten + evt. andere mechanismen -  GSC voor eigenaar zonnepanelen -  Stroom voor eigenaar gebouw
  • 29. Eigenaar gebouw/grond IS NIET eigenaarzonnepanelen– Zakenrecht: – voorzien van erfdienstbaarheden – Voorzien van een opstalrecht – Dit kan gratis – Voor een periode max. 50 jaar – Discussie of opstalrecht in lucht wel kan – nog geen cassatierechtspraak – lagere rechtspraak affirmatief– via notaris (tegenstelbaar aan derden)
  • 30. Deel V: Algemeen Besluit– Investeringszekerheid ‘gebrekkig’;– Publiciteitsvoordeel - imago;– Snel ontwikkelende materie in elk gewest: deadlines in de gaten houden;– Toekomst: hangt af van: – Administratieve belemmeringen (RO,…) – Mogelijkheden tot aansluiting net en doorrekening kosten aansluiting – Recyclagemogelijkheden zonnepanelen – Infrastructuur netwerk
  • 31. Dank voor uw aandachtjeroen.deconinck@bakermckenzie.com