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Unidad 3. la sociedad y la cultura de la legalidad

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Cultura de Legalidad

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  • 1. jueves, 15 de agosto de 2013 11:11: Hola Ricardo, Mucho apreciaría me indiques cuando abras el foro de la Actividad 1 de la Unidad 3 para subir mi aportación. Gracias. Te deseo un buen día.....Saludos, viernes, 16 de agosto de 2013 07:32: Hola Ricardo...solo una notita para avisarte que tu página está completamente vuelta loca.....desaparecieron los foros que ya estaban abiertos....y los futuros están cerrados...igual y ya lo sabes...pero por si las dudas, pensé que te gustaría estar enterado. Te considero....de todas las materias, eres el que más problemas técnicos parece estar teniendo en Seguridad Pública 8o cuatrimestre... Si logran arreglarlo, te encargo las preguntas de autorreflexión de la Unidad 2 y la apertura del foro de la actividad 1 de la Unidad 3. Un abrazo.... y mucha paciencia.... sábado, 17 de agosto de 2013 06:50: Hola Ricardo. Yo de nuevo....necesitas jalarle las orejas a la gente en técnico....entré a tareas para descubrir que ya no estaban mis trabajos de la segunda unidad. Volví a subirlos. Tengo pantallas guardadas que comprueban la doble descarga. Nos hacen perder mucho tiempo con esas tonterías. Y seguimos en espera de las preguntas de autorreflexión de la Unidad 2 y la apertura del foro de la actividad 1 en la unidad 3. Buena suerte con estos líos. No quisiera estar en tus zapatos. Un abrazo. Universidad Abierta y a Distancia de México Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pública 8º Cuatrimestre Materia: Cultura de la Legalidad Unidad 3. La sociedad y la cultura de la legalidad Actividad Autoevaluación Evidencia de Aprendizaje Clave: LIC 01093083 Facilitador: Ricardo Chávez Díaz Nombre: Elizabeth De la Barrera Blanor Matrícula: AL10502742 21/06/2013 Márgenes: Las márgenes deben ser de 2.54 cms en toda la hoja. Sangría: Cinco espacios en la primera línea de cada párrafo. Espaciado: Texto a doble espacio y alineado a la izquierda, exceptuando figuras y tablas. Dos espacios después del punto final de una oración. Tipo de letra: Times New Roman a un tamaño de 12. Papel: Papel tamaño Carta. 1-Crea el título de tu página. Centra el título en la página utilizando letras
  • 2. 2 mayúsculas y minúsculas. Agrega tu nombre en la siguiente línea, seguido del nombre de tu universidad. 2 Agrega un encabezado a tu documento. Justifica a la izquierda las palabras "Encabezado" seguidas de dos puntos y el título de tu ensayo en letras mayúsculas. Después, justifica a la derecha el número de la página. Aplica este encabezado en todas las páginas de tu documento. 3 Incluye un extracto. Este párrafo ofrece una reseña de tu ensayo. Resume tu investigación en 150 o 200 palabras, de acuerdo con el Laboratorio de Escritura en Línea de la Universidad de Purdue. 4 Desarrolla niveles de encabezados. El estilo APA permite cinco niveles en los encabezados. Centrados, en negritas y en mayúsculas son los encabezados de primer nivel. Los de segundo nivel son también aquellos en mayúsculas pero justificados a la izquierda. Los encabezados con sangría y minúsculas, son encabezados de tercer nivel, siempre y cuando terminen con un punto. Los encabezados de cuarto nivel siguen el mismo formato que el nivel anterior, pero en itálicas. El último nivel mantiene la letra itálica, pero no incluye texto en negritas. 5 Incluye citas de referencia. Escribe el autor y año de publicación en paréntesis después del texto citado, por ejemplo (Coleman, 1997). Si incluyes el nombre del autor en la línea, agrega el año de publicación en paréntesis, por ejemplo, "Como Coleman (1997) argumentó...". Continúa con las citas con la puntuación adecuada, normalmente es el punto. 6 Crea una lista de referencias. Las últimas páginas de tu documento deben incluir una lista detallada de las referencias utilizadas al momento de escribir el ensayo. Coloca una sangría de 1/2 pulgada en la segunda y todas las demás líneas de cada inicio y justifica la primera línea a la izquierda. Ordena la lista alfabéticamente comenzando con el apellido del autor y después su nombre de pila. Las citas son una referencia a una idea o afirmación en donde se establece la fuente o origen del mismo. Para citar usando las normas APA se utilizan paréntesis dentro del texto en vez de usar notas en el pie de página. La cita debe incluir información sobre el autor y año de publicación. Las citas pueden ser literales o parafraseadas. Cita literal: Sucede cuando se extraen fragmentos o ideas textuales. Las palabras omitadas se reemplazan por puntos suspensivos (…). En este caso es necesario incluir el apellido del autor, el año de publicación y la página del texto extraído. Cuando la cita tiene menos de 40 palabras se escribe inmersa en el texto y entre comillas, en cambio las de mayor de 40 palabras se escriben aparte del texto con sangría y un punto menor en el tamaño de la letra sin usar comillas. Cita de parafraseo: Se utiliza para citar las ideas de un autor pero no de forma textual. Este tipo de citas requieren el apellido del autor y el año de publicación. La sociedad y la cultura de la legalidad Universidad Abierta y a Distancia de México.
  • 3. 3 Recuperado el 12 de agosto del 2013 de http://207.249.20.78/moodle/mod/resource/view.php?id=1811 Licenciatura en Seguridad Pública 8° cuatrimestre Cultura de la legalidad Unidad 3. La sociedad y la cultura de legalidad Clave: 01093083 Universidad Abierta y a Distancia de México Índice Unidad 3. La sociedad y la cultura de legalidad ................................................................. 3 Presentación de la unidad ................................................................................................. 3 Propósitos .......................................................................................................................... 5 Competencia especifica ..................................................................................................... 6 3.1. Culturalización de la sociedad en la legalidad ............................................................. 6 3.1.1. Factores que vulneran la legalidad en la sociedad actual ........................................ 8 Actividad 1. Anarquía sin legalidad .................................................................................. 20 3.1.2. ¿Cómo culturizar a la sociedad en la legalidad? .................................................... 20 3.2. Cultura de legalidad y justicia.................................................................................... 23 3.2.1. ¿Lo que es legal debe ser justo? ........................................................................... 25 3.2.2. Acciones encaminadas a mantener en la sociedad una cultura de legalidad ......... 26 Actividad 2. Culturizando a la sociedad ........................................................................... 31 Autoevaluación ................................................................................................................ 31 Evidencia de aprendizaje. La importancia de la cultura de legalidad ................................ 32 Actividades de Autorreflexión ........................................................................................... 33 Cierre de la unidad .......................................................................................................... 33 Para saber más ............................................................................................................... 35 Fuentes de consulta ........................................................................................................ 36 Fuentes cirbergráficas ..................................................................................................... 36 Unidad 3. La sociedad y la cultura de legalidad Presentación de la unidad Con el desarrollo de las anteriores unidades ya analizaste qué es la cultura y sus principales características, y que la cultura mexicana depende de otras debido a la globalización y el intercambio constante de conocimientos, es por ello que ya no se puede afirmar que México cuenta con una cultura “única”, sino que es producto de una mezcla de conocimientos, modos de vida de otros países. La cultura con la que cuenta actualmente México se conforma de conocimientos, costumbres, modos de vida de diversas partes del mundo, esto ha sido posible gracias a que varios países han introducido en su marco jurídico los tratados internacionales, que han abierto puertas para la economía mediante el intercambio de productos. Ello nos ha permitido, por ejemplo, probar la comida de otros países y hacerla parte de nuestra dieta alimenticia, así como intercambiar modos de vida a través de programas de televisión, películas y series televisivas que nos acercan a la cultura de otros países.
  • 4. 4 Uno de los puntos clave para la transformación cultural, ha sido el auge de los aparatos electrónicos con los que contamos hoy en día y de los cuales ya dependemos, estos aparatos han entrado a nuestro país debido a que el derecho mexicano incluye tratados internacionales, uno de ellos es el Tratado de Libre Comercio, mediante este tratado países como Japón, China y E.U.A han introducido al mercado de nuestro país aparatos electrónicos que han logrado que la comunicación sea más rápida y móvil, de igual forma la Internet es otro de los factores que ha provocado este cambio cultural en México y que en los últimos diez años ha sido más notorio en las grandes ciudades. Parte de nuestra cultura actual consiste en la forma de comunicarnos, actualmente la comunicación que se da usualmente entre personas es mediante el correo electrónico que incluso ha modificado la forma de escribir. Un ejemplo de ello es que hace veinte años era común él envió de cartas escritas a mano, o mediante máquinas de escritura mecánicas, ahora se cuenta con la internet y celulares. En los celulares debido al poco espacio con el que se cuenta para escribir mensajes de texto ha provocado la deformación a la escritura del español, es común encontrarse frases como las siguientes: hola kmo estas?, q me cuentas, cuanto $, con ello se ha distorsionado el lenguaje que es parte fundamental de la cultura de cada país, lo mismo sucede en otros países, por ejemplo en Estados Unidos de América para escribir Forever, utilizan los siguientes caracteres 4ever. Este cambio en la forma de comunicación debido a las tecnologías y el Internet han influenciado en el cambio cultural de México y de la legalidad, porque debido a los nuevos aparatos electrónicos y al internet nuevas formas de delinquir han surgido en nuestra sociedad. Es importante referir nuevamente la importancia que implica la convivencia social para entender el papel de la legalidad en el correcto funcionamiento de la misma. “Nos organizamos socialmente porque es la opción que encontramos los seres humanos para satisfacer nuestras necesidades individuales y colectivas” (López, A. 2004: 4) La sociedad nació de la necesidad de cada individuo, somos seres que necesitan la socialización para poder vivir y sobrevivir, en muchos aspectos de la vida diaria necesitamos de esta convivencia social para lograr nuestros objetivos, algunas cosas como: bañarnos, comer, caminar no necesitamos la ayuda de las demás personas (si estamos sanos), pero para realizar otras actividades como: jugar voleibol, que requiere al menos la participación de otra persona, usar el metro es otro ejemplo de lo importante que es la ayuda de otras personas, debido a toda la infraestructura que se necesita para que el mismo funcione, es decir se necesita del operador, técnicos de mantenimiento, de los demás usuarios, sin todas las personas que hacen uso del él no existiría. Es por ello que necesitamos de los demás y los demás necesitan de nosotros.
  • 5. 5 Esta necesidad de desarrollarnos en sociedad, es lo que motiva la creación de leyes, instituciones, principios que regulen la conducta del hombre en sociedad esto es a lo que llamamos legalidad. Y es necesaria principalmente para lograr la sana convivencia entre todos. En la actualidad la globalización nos ha puesto en una posición de interacción diaria con otros países y sus culturas, es por ello que se mencionaba en las unidades anteriores la importancia y el impacto que se ha tenido en el México actual esta interacción de sociedades a nivel mundial, la legalidad debe ser entendida en México y en el mundo en el mismo sentido, es decir en el respeto y obediencia a las leyes, se debe fomentar la legalidad en el mundo, pero aquí es donde se debe comenzar. En esta unidad se analizará la importancia de tener una sociedad con una cultura de legalidad, pero no solo tenerla sino mantenerla, la legalidad beneficia a la sociedad como una forma de sana convivencia en la que se respeten los derechos de los demás y se cumplan las obligaciones como ciudadanos y que con ello se logre el desarrollo individual y colectivo, sin embargo para lograr una cultura de legalidad es necesario conocer los factores que vulneran la misma para que se eviten. Por ejemplo: para mantener nuestro cuerpo sano sabemos lo que no se debe hacer y lo que sí se debe hacer, además conocemos algunas de las consecuencias de las enfermedades. Otro ejemplo: evitamos atravesar la calle cuando el semáforo esta rojo para no ser atropellados, porque sabemos las consecuencias que ello conllevaría, evitamos el contacto físico con una persona que está enferma de gripa para no contagiarnos, lo mismo debe suceder con la legalidad debemos evitar las acciones que nos llevan a vulnerar la misma, y al contrario motivar a las personas de nuestro alrededor a que sus acciones vayan encaminadas a respetar las leyes. Para evitar las acciones que nos alejan de la legalidad primero se deben identificar y posteriormente analizar e identificar las causas para después proponer acciones que las contrarresten. Como futuro servidor público deberás poner en práctica acciones que fomenten la cultura de legalidad, tanto en tu desempeño laboral como en el ámbito personal, las autoridades y servidores públicos son los primeros que deberán poner el ejemplo, deberán mostrar y demostrar la importancia de vivir en una sociedad que respete el marco jurídico del Estado donde se desarrollen personal y colectivamente. Propósitos En esta unidad: . Distinguirás los factores que vulneran la legalidad.
  • 6. 6 . Analizarás las consecuencias de vulnerar la legalidad. . Identificarás la importancia de la justicia en la legalidad. . Analizarás las acciones que culturizan a la sociedad en legalidad. . Analizarás la importancia de una cultura de legalidad. Competencia especifica Analizar el comportamiento social sobre la cultura de legalidad, así como sus factores que vulneran la legalidad, para proponer acciones encaminadas a culturizar a la sociedad mediante la reflexión de su entorno. 3.1. Culturalización de la sociedad en la legalidad Para que una sociedad funcione como tal y prevalezca la paz es necesario que la conducta de cada uno de los integrantes sea guiada por normas, pero que además haya un ente que vigile el cumplimiento de las mismas y que como autoridad se someta a las normas que vigilan su correcto desempeño para que de esta forma no haya nadie que esté por encima de las leyes. En la vida en sociedad “nadie puede estar por encima de las leyes”. Así pues, la legalidad no es otra cosa que el imperio de la ley, el sometimiento de todos los habitantes del país a lo establecido por las leyes. (López, A. 2004:34) El sometimiento de los habitantes a lo que establecen las leyes no debe ser entendido en el estricto sentido de la palabra, sino que se debe culturizar a la sociedad en el respeto de las leyes, sin embargo esto se hace difícil cuando los individuos que conforman la misma no se dan cuenta de que sus actos perjudican a los demás, por ejemplo: Un vendedor ambulante, no tiene permiso para vender en la calle, no declara impuestos, pero es la fuente de alimentación para su familia, si se le preguntara si cree que afecta a la sociedad su actividad económica ilegal, muy probablemente contestaría que no, que es una forma decente de ganar dinero. Sin embargo, si la mayor parte de la población realizará este tipo de actividades sin hacer una declaración de impuestos por estar fuera de la normatividad, entonces el Estado no estaría en condiciones de brindar los servicios básicos como: alumbrado público, seguridad, agua potable, servicios de salud, etc. Como este ejemplo habrá muchos, en los que de momento no vemos el perjuicio pero que si se analiza a fondo, el incumplir con las leyes nos acarrea más perjuicios en el futuro que en un presente inmediato. Igualmente las personas que compran a vendedores ambulantes motivan que los mismos existan y se siga actuando en contra de las normas jurídicas. Para lograr un cambio en nuestra sociedad actual y evitar esos perjuicios futuros debemos renovar la cultura en México. De acuerdo con el autor Lelocua los males en
  • 7. 7 otra sociedad se han combatido renovando su cultura. “Combatir el terrorismo islámico, renovando la cultura islámica; combatir el nazismo, renovando la cultura alemana; combatir la violencia católica norirlandesa, renovando la cultura norirlandesa.” (Leoluca, O.2004:217). Leoluca, es un siciliano que vivió de cerca la experiencia de convivir en una sociedad que no respetaba las leyes, en las que la ley del más fuerte era la que dominaba en su obra, explica como fue el camino que tuvo que recorrer su país para vivir en una cultura de legalidad y los beneficios que les trajo a todos los sicilianos. Así como los habitantes de Sicilia combatieron la violencia de la mafia renovando las bases de su cultura, de igual forma debemos combatir la inseguridad y la violencia en México, renovando nuestra cultura, culturizando a los demás en el respeto a las leyes para que no sea por temor al castigo lo que los haga obedecerlas, sino porque estén convencidos de los beneficios de vivir en un Estado de Derecho que finalmente es consecuencia de la expresión de la voluntad popular. Para lograr la renovación cultural encaminada a lograr el respeto a la legalidad, primero es necesario identificar qué está causando que en nuestros días no se respete dicha legalidad, para ello se deben conocer y comprender los factores que vulneran la legalidad y que impiden que en México no se mantenga una paz generalizada, no se quiere decir que no haya más delitos, porque el delito siempre va a existir pero se pueden evitar muchos de ellos, así como prevenir posibles conflictos por desconocer la ley. Una vez que se conocen y comprenden los factores que vulneran la legalidad, entonces se debe buscar las acciones, los mecanismos que nos llevarían a crear en la población el sentido de respeto por las leyes, que reconozcan los valores que se contienen en ellas para que finalmente comprendan lo necesario que es la legalidad para una buena convivencia. Hay sociedades que han logrado la introyección en sus ciudadanos de la importancia de respetar las leyes, como se mencionaba anteriormente los sicilianos son un ejemplo de ello, ya que después de vivir bajo el yugo de la violencia producida por la mafia, ahora son un ejemplo para la comunidad internacional. Hace veinte años en Palermo la Mafia era la que gobernaba, la renovación de la cultura siciliana ha sido posible porque las personas de esta sociedad comprendieron la importancia y la necesidad de tener una cultura de legalidad, de velar por el respeto a las leyes. Y Palermo con su renacimiento se ha convertido en el modelo internacional aceptado: en Palermo ha nacido una teoría, y esta teoría ha producido un modelo hecho precisamente en el 2002 por la organización de las Naciones Unidas para la prevención del crimen en todo el mundo y puesto como fundamento. (Leoluca,
  • 8. 8 O. 2004:224) Así como comenzó en algún momento en Sicilia esta renovación cultural de la que habla, México está avanzando en la renovación de la nuestra. Hay estados que han desarrollado planes para fomentar la cultura de legalidad, como Baja California que cuenta con un organismo desconcentrado dedicado a la difusión de la cultura de legalidad. La Secretaría de Educación y Bienestar Social, destacan tres perspectivas esenciales: el valor del imperio de la ley, el compromiso para un Estado de Derecho y el camino de la educación como vía para el fomento de una cultura de legalidad. (Muñoz, V. 2007:48) Baja California ha visto la necesidad de que en su estado se promueva mediante la educación esta cultura de respeto por las leyes que es necesaria para mantener un Estado de Derecho que permita el desarrollo económico, social, que garantice el bien común, que es la finalidad por la cual se ha instituido el Estado. 3.1.1. Factores que vulneran la legalidad en la sociedad actual La legalidad depende de cada uno de los integrantes de la sociedad, de que las personas conozcan, acepten y hagan suyos los valores que validan al derecho. La legalidad también depende de que las autoridades cumplan las leyes y las hagan cumplir incluso contrala voluntad de las personas en la sociedad que no las quieren cumplir, cuando las autoridades no hacen cumplir las leyes, las personas verán que los actos ilegales no tienen un castigo y querrán hacer lo mismo. Se han identificado principalmente tres factores que vulneran la legalidad de México. 1. Corrupción Se considera como corrupción al provecho que de manera irregular obtiene un servidor público por la prestación de un servicio que por ley está obligado a prestar, abusando de su condición o investidura; también se le define como el abuso del cargo público para obtener beneficios privados. (Marín Torres, M. 2005:21). Corrupción es una de las prácticas más dañinas a la legalidad porque se deriva de la falta de respeto de las autoridades y los servidores públicos hacia las leyes, la práctica consistente en la utilización de puestos públicos para obtener un beneficio económico, es vista ante los ojos de cualquier sociedad como un referente del nivel de eficiencia de las autoridades y del mismo Derecho. La corrupción se da en todos los niveles socioeconómicos y por diferentes razones, es
  • 9. 9 común ver actividades de corrupción o conocer casos muy parecidos a este: Antonia una mujer con preparatoria trunca y poca experiencia consigue trabajo en una dependencia de Gobierno, la misma dependencia a la que Sofía, una mujer con licenciatura trunca había intentado ingresar a trabajar y en el mismo puesto que le dieron a Antonia. Después te enteras que fue porque Antonia sobornó a la persona encargada de hacer las contrataciones. Con situaciones como estas puedes llegar a pensar ¿entonces para que los requisitos que solicitan si finalmente no importa cuánto hayas estudiado y que cumplas con los mismos, si le darán el trabajo al que ofrece algo a cambio? Esto genera un sentimiento de falta de justicia y se pierde credibilidad en las instituciones y en los servidores públicos porque ya se cree que los que están ahí obtuvieron el puesto pagando a algún funcionario y que por los mismo son incompetentes al realizar su trabajo. “Cuando el clima de ilegalidad, delincuencia y corrupción se generaliza en una sociedad, se convierte en un signo de que las autoridades están fallando en su función de hacer cumplir la ley.” (López, A. 2004:36). Cuando la sociedad se sumerge en la corrupción y todos actuamos bajo esa premisa, la legalidad carece de sentido, hacemos lo que está prohibido y aparentemente salimos victoriosos, porque con dinero se puede vulnerar la voluntad de las personas y caer en la ilegalidad, pero ¿qué pasa cuando estamos del otro lado? Por ejemplo: Sandra una señora que acudió ante una oficina de gobierno a realizar un trámite, se dio cuenta que muchas personas entraban y le daban dinero a la persona que atendía para agilizar sus trámites, aunque Sandra no quería seguir esperando no contaba con el dinero que pedía el servidor público, la señora tuvo que esperar su turno hasta que la atendieron. Para muchos la actitud de Sandra ante la situación les hubiera parecido poco inteligente, si los demás lo hacen ¿porque ella no?, cuando debería ser todo lo contrario, las personas que se encontraban en la fila y decidieron dar el dinero que pedía el servidor público no sólo faltaron a la ley, sino que además de motivar la corrupción no respetaron a la persona que estaba delante de ellos y alimentando la corrupción han expuesto a sus familiares a que en un futuro tengan que hacer lo mismo que ellos hicieron o decidir respetar a los demás y esperar más tiempo injustamente. En México es común que este tipo de cosas pasen, incluso puede que hayas escuchado frases como: “el que no tranza no avanza”, “si ellos hacen trampa, ¿porque yo no?”, “Ahí vienen los mordelones”, todas estas frases hacen referencia a algo que constituye un problema serio para la buena convivencia social, la corrupción.
  • 10. 10 Por ejemplo, los jóvenes y niños observan cuando se ofrece dinero al oficial de tránsito para que no realice su trabajo de multar y los niños observan la situación como algo natural, con esto se fomenta una cultura de ilegalidad, donde cada quien hace lo quiere sin respetar a los demás. Pero no sólo repercute en nuestra sociedad, sino también en la sociedad globalizada, si México se transformara en un Estado en dónde nadie respeta las leyes, los ciudadanos de los demás países dejarían de venir y no querrían que mexicanos fueran a su país. Al respecto el autor Marín dice: Existe también evidencia de que la presencia de la corrupción reduce los beneficios de la globalización. En particular, la existencia de la corrupción tiende a reducir los niveles de inversión extranjera directa que reciben los países que registran este problema. (Marín, M.2005:24). La economía de México depende actualmente de otros países, en nuestro país se han establecido empresas transnacionales que han llegado para producir nuevas fuentes de empleo, fomentar la corrupción es desalentar a los países y a sus empresas a establecerse en el territorio, si van a invertir más en pagos a servidores corruptos de lo que van a ganar no representa un negocio, además que clase de protección a sus derechos se les está brindando cuando va a depender de la cantidad de dinero que se esté dispuesto a pagar para la protección de los mismos. La corrupción se debe a factores como: . La lentitud en los trámites ante el gobierno, además para realizar cualquier operación en México se tiene que pasar por una burocracia exagerada, las personas no cuentan con el tiempo suficiente para realizar trámites que requieren de más de un día en el proceso, por ello se busca agilizar el proceso del mismo mediante dádivas. Por ejemplo: El trámite para obtener la licencia de manejo, el reglamento de tránsito señala en su artículo 25 que a la letra dice: Artículo 25.Para obtener por primera vez licencia de conducir tipo B, C, D o E, previo pago de los derechos establecidos en el Código Financiero del Distrito Federal, el interesado llenará solicitud con declaración bajo protesta de decir verdad que los datos manifestados son correctos, conforme a los formatos que al efecto establezca la Secretaría, misma que deberá acompañarse de: 1. Comprobante de pago de los derechos establecidos en Código Financiero del Distrito Federal; 2. Identificación Oficial y comprobante de domicilio; 3. Acreditación de la Evaluación Médica Integral, que incluya exámenes psicométrico,
  • 11. 11 de consumo o ingesta de alcohol o enervantes, estupefacientes, o sustancias psicotrópicas, médico general, visual, y auditivo, conforme lo establezca la Secretaría; 4. Acreditación del curso de capacitación que autorice la Secretaría, conforme a la modalidad que corresponda; y 5. Acreditación de la Evaluación de Conocimientos y Desempeño que establezca la Secretaría. Además, para obtener la licencia de conducir tipo E, se requiere autorización o registro de la autoridad correspondiente para operar el servicio especializado de que se trate. Fuente: Facultad de medicina. (2003). Reglamento de Tránsito del Distrito Federal. Recuperado el 25 de Mayo del 2013, de: http://www.facmed.unam.mx/deptos/salud/portadas/accidtrans/ReglamentoTransitoDF. pdf Todos los requisitos que debe reunir el interesado, implican tiempo y dinero, que muchas veces no se tiene, por ello recurren al soborno de los servidores públicos, para que se agilice el proceso o para que los resultados de la revisión de los documentos requeridos sean aceptados en su beneficio, este es sólo uno de los ejemplos de los diversos trámites que los ciudadanos deben realizar y con tanta burocracia y requisitos se fomenta la corrupción. . La desconfianza de la población de que los servidores públicos que sean denunciados por corruptos y de que los mismos vayan a recibir un castigo. La población cree que si se denuncia la conducta de estos servidores públicos quedarán impunes y seguirán manteniendo la corrupción. Esta desconfianza se ha generado por las experiencias de los ciudadanos que previamente han denunciado y no se procede con la investigación. Finalmente por la corrupción y la protección que brindan muchos de los funcionarios a sus servidores, se evita que éstos sean sancionados, lo que genera una cadena muy grande de este mal que afecta a la administración pública mexicana. . La falta de organismos de supervisión del gobierno y la falta de efectividad de los que ya existen, además si los representantes de estos organismos también se prestan a prácticas viciosas, entonces se vuelve un círculo interminable porque se denuncia al servidor corrupto, pero éste ofrece dinero al servidor que está encargado de vigilar su desempeño, entonces nuevamente queda impune y desmotiva a la población a denunciar actos de corrupción. . La falta de leyes más concretas, es decir la falta de normas que especifiquen qué actos les está permitido a los servidores públicos y que no, muchas veces las leyes son ambiguas en ese sentido. No se especifica con claridad que actividades pueden realizar y cuáles no, además que de las sanciones que se
  • 12. 12 contemplan en la ley no constituyen un castigo ejemplar. En la Ley Federal De Responsabilidades De Los Servidores Públicos, en su artículo 53 se establecen las sanciones por faltas administrativas y a la letra dice: ARTÍCULO 53.- Las sanciones por falta administrativa consistirán en: I.- Apercibimiento privado o público; II.- Amonestación privada o pública. III.- Suspensión; IV.- Destitución del puesto; V.- Sanción económica; e VI.- Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio público. Cuando la inhabilitación se imponga como consecuencia de un acto u omisión que implique lucro o cause daños y perjuicios, será de un año hasta diez años si el monto de aquéllos no excede de doscientas veces el salario mínimo mensual vigente en el Distrito Federal, y de diez a veinte años si excede de dicho límite. Este último plazo de inhabilitación también será aplicable por conductas graves de los servidores públicos. Fuente: Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (2012) Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Recuperado el 25 de Mayo del 2013, de: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/115.pdf Las sanciones que contempla la ley no son lo suficientemente enérgicas ya que los actos de corrupción por parte de los servidores públicos y funcionarios de gobierno atentan contra el Estado de Derecho que deberían proteger, porque sólo mediante éste se justifica que dichos puestos existan, una sociedad sin leyes no necesita de organismos e instituciones, se retrocedería a la época en la que todos tenían que defenderse de todos y cuando la única posibilidad de supervivencia era la formación de clanes. En esta ley además también se contempla la posibilidad de que la dependencia y la Secretaría podrán abstenerse de sancionar al infractor, cuando lo estimen pertinente y deberán justificarlo, sin embargo el que se les permita abstenerse de aplicar la sanción correspondiente, la existencia de esta norma fomenta la desconfianza de la ciudadanía. . La idea que se tiene de que en México un cargo público o el estar en un organismo de gobierno es una oportunidad de hacer el servicio público un servicio privado y que se debe aprovechar el tiempo que se esté en el puesto para sacar el mayor provecho
  • 13. 13 económico porque muchos de los puestos que ahora ocupan los servidores públicos sólo permanecerán el tiempo que el presidente de la República permanezca en el poder. . La falta de respeto de los habitantes por las leyes, la falta de conciencia de los daños que representa a la sociedad la corrupción. Esta falta de conciencia es uno de los factores que propician la corrupción, y fomentar la misma se debe hacer tanto en los habitantes como en las autoridades. Cada país del mundo está sometido al escrutinio del resto de los países, algunos son tomados como ejemplo para lograr un mayor desarrollo y otros como ejemplo de lo que no se debe hacer. Existen organismos que realizan estudios en diversas materias, uno de ellos es transparencia internacional que realizó un estudio de percepción del índice de corrupción en 176 países. “Transparencia Internacional público el índice de Percepción de la Corrupción 2012, en el cual México obtuvo 34 puntos, en una escala de 0 (mayor corrupción) a 100 (menor corrupción).”(Rubí, M. /El Economista 2012). El artículo que se publicó el 6 de diciembre de 2012 a nivel mundial México está en la posición 105 de 176 países clasificados, eso no es nada alentador que no seamos el último lugar o más bien dicho el primer lugar en corrupción sólo indica la falta de legalidad en México, ante los organismos internacionales y los demás países. Las consecuencias de que ante la comunidad internacional México sea uno de los países que presenta mayor corrupción se ve reflejada en asuntos diplomáticos, y en la economía del país. 2. Ilegalidad La ilegalidad debe ser entendida como la falta de respeto y desobediencia de las leyes, en la mayoría de los casos es por la falta de una cultura de legalidad, pero también porque las personas desconocen las leyes, o por la influencia de las demás personas para no respetar las mismas. Al respecto López Ugalde (2004) refiere: “Es importante reconocer que en nuestro país existe un problema grave de ilegalidad, porque todos los días se violan impunemente muchas leyes” (p.83). Este factor tiene diversas causas, una de ellas como se mencionaba es el desconocimiento de la ley, pero eso no exime a las personas del castigo o la sanción, aunque muchas veces debido a la corrupción los que infringen la ley no son castigados. El desconocimiento de la ley se debe a que las mismas no son difundidas el gobierno no se encarga de motivar la difusión de las leyes mediante mecanismos atractivos para la población, para que la población en general se interese por conocer el sistema jurídico. Otro problema de la falta de difusión de las leyes se debe al contenido y la forma en que las mismas son redactadas, la difusión entonces se problematiza, ya que si las normas no son claras, la comprensión de aquellos a quienes van dirigidas será
  • 14. 14 deficiente. Ejemplo: Nadia recién llegada a la ciudad de México, sale un día en su vehículo, posteriormente es detenida por un oficial de tránsito que la multa por circular el día que tiene prohibido por la terminación de su placa. Nadia intenta defenderse diciendo que desconocía que en la ciudad se prohibiera la circulación de vehículos cuando las placas terminaran en cierta nomenclatura. El policía aunque comprende la situación le levanta la multa. En el ejemplo se muestra que muchas veces desconocer las leyes de un lugar acarrea problemas, que se pueden evitar mediante la información oportuna de todas las normas que integran el sistema jurídico de un espacio físico y momentos determinados. La ilegalidad se debe además a otros factores como la indiferencia o el desinterés que las personas tienen hacia los demás, especialmente de aquellos que no forman parte de sus familias, esto se manifiesta cuando se daña los bienes públicos porque se considera que no tienen un dueño, cuando se visita una playa pública y se deja la basura ahí se daña un bien público, no se respeta a los demás, de igual forma cuando se daña un parque público, las banquetas, postes; son bienes que les pertenecen a todos los mexicanos, que se pagan con los impuestos y que deben de cuidarse. Muchos actos vandálicos van encaminados a la destrucción de estos bienes públicos. Las leyes también se desobedecen por que no están bien elaboradas, se cometen errores al momento de la redacción, lo que deja la ventana abierta para que la misma no se aplique en casos específicos, por ejemplo: En un pueblo dónde la mayoría de los conflictos se debe al consumo de bebidas embriagantes, se instaura una norma que versa de la siguiente manera: Será castigado con 10 días de arresto y una multa de mil pesos a todo aquel que beba vino. Esto se hace con la finalidad de que los conflictos cesen, sin embargo, la persona que desee seguir consumiendo dichas bebidas podrán evadir la norma bebiendo cualquier otra bebida excepto vino para no quebrantar la ley. Conforme a la legalidad las personas tienen permitido hacer todo aquello que no les esté prohibido. Si la norma no cumple bien su función de especificar aquellas conductas que están prohibidas, entonces todo aquel que quiera infringir la ley encontrará la forma de justificarse o de llevar a cabo la conducta sin que la misma pueda encuadrarse como delito, entonces la autoridad no podrá sancionar la conducta. Lo mismo sucede cuando quienes elaboran las leyes no tienen claro que problema se desea resolver con las leyes que van a emitir o por la falta de interés en solucionarlos. En otras ocasiones la ley se infringe porque se cree que se está actuando por causas nobles, por ejemplo la invasión de predios por organizaciones o líderes políticos para darle un patrimonio a aquellos que no lo tienen, se justifican diciendo que es en beneficio de los que menos tienen pero lo cierto es que están violando la ley,
  • 15. 15 porque el dueño del lugar no tiene la culpa de que los demás no tengan, y entonces sería válido que sólo porque no tienes carro le quitaras a alguien más el suyo. Otras veces se violenta la ley porque se considera que no son justas, pero esto debe ser una justificación, cuando una ley se considere injusta hay mecanismos legales para exponer los razonamientos de porqué se considera injusta la misma. En muchos casos la autoridad no responde a las quejas de los ciudadanos y eso forma también parte del problema de la ilegalidad, si las autoridades no hacen el seguimiento a las quejas y no toman en cuenta los razonamientos que se les presentan, entonces se recurre a la violencia y se transmite el mensaje de que sólo mediante actos violentos las personas serán escuchadas. Ante la ley todos deberían ser respetados y todos merecen ser escuchados. Por ejemplo: En el 2012, Patricio es asaltado por un grupo de jóvenes, cuando se presenta a denunciar los hechos, el ministerio público redacta la denuncia y le dice que se va a investigar, pero debido a la falta de pruebas que lleven a encontrar a los culpables no se hace el seguimiento. Patricio no recibió una explicación por parte del ministerio público de que su denuncia no iba a tener un seguimiento debido a la falta de pruebas y se queda con la idea de que el sistema no sirve y corrupto, posteriormente él cuenta lo sucedido a todos sus familiares y amigos quiénes se molestan por la falta de atención por parte de las autoridades. Ahora en el 2013 uno de sus amigos, Esteban sabe de una banda de secuestradores por su colonia cuando le cuenta a Patricio de la situación y le manifiesta su deseo de denunciarlos, éste lo desanima diciéndole que finalmente la autoridad no hace nada y que para que se mete en problemas. Pasan los meses y en las noticias anuncian el incremento de secuestros en la delegación donde viven Patricio y Esteban. En el ejemplo anterior la experiencia de Patricio con la autoridad hizo que él dejara de creer en el sistema jurídico y fomentó la desconfianza en las personas de su entorno, si el ministerio público hubiera explicado a Patricio que debido a la falta de pruebas su denuncia no podría prosperar, Esteban hubiera denunciado a la banda de secuestradores ante las autoridades y aún cuando él no contara con pruebas suficientes la autoridad habría tomado en consideración su testimonio y posiblemente muchos secuestros se pudieron haber evitado. La desconfianza de la población hacia las autoridades y las leyes se refleja en las pocas denuncias, esto sólo fomenta la ilegalidad y la inseguridad que es otra de los factores que vulneran la legalidad. 3. La Inseguridad Entre las conductas delictivas que por su representación social dañan más la imagen del gobierno, deterioran la credibilidad de la sociedad en sus instituciones y genera
  • 16. 16 altos índices de ingobernabilidad, alterando la sana convivencia social y obstaculizando el desarrollo económico, están las siguientes: Inseguridad. (Marín, M. 2005:14). Como lo refiere el autor la inseguridad es una de las conductas que más daña a la sociedad y se genera debido a la delincuencia, que es problema de todas las sociedades y de todas las épocas, constituye todas las conductas y acciones contrarias a la cultura de la legalidad y se encuentran sobre todo descritas en las leyes penales y administrativas. Los legisladores escriben las normas prohíben ciertas conductas lo hacen buscando el interés colectivo. Hay delitos federales y los llamados del fuero común. -Delitos Federales Los que son del fuero federal, y los mismos se establecen por la federación, esta cobra vida por la unión de los estados de la República, entre ellos se encuentran: los delitos de narcotráfico, portación de armas de fuego exclusivas para el uso del ejército, tráfico de inmigrantes, falsificación de papel moneda. El organismo encargado de llevar a cabo la investigación de dichos delitos, es la Procuraduría General de la República a través de los Ministerios Públicos Federales, quienes pueden auxiliarse con los peritos expertos en alguna ciencia o arte, y serán los tribunales federales los que resolverán si un hecho es o no delito federal, así como el de determinar la responsabilidad penal de las personas acusadas y el de imponer las penas de acuerdo a la ley. Artículo 73 Delincuencia organizada XXI. Para establecer los delitos y las faltas contra la Federación y fijar los castigos que por ellos deban imponerse; expedir leyes generales en materias de secuestro, y trata de personas, que establezcan, como mínimo, los tipos penales y sus sanciones, la distribución de competencias y las formas de coordinación entre la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios; así como legislar en materia de delincuencia organizada. Transitorios Sexto. Las legislaciones en materia de delincuencia organizada de las entidades federativas, continuarán en vigor hasta en tanto el Congreso de la Unión ejerza la facultad conferida en el artículo 73, fracción XXI, de esta Constitución. Los procesos penales iniciados con fundamento en dichas legislaciones, así como las sentencias emitidas con base en las mismas, no serán afectados por la entrada en vigor de la legislación federal. Por lo tanto, deberán concluirse y ejecutarse, respectivamente, conforme a las disposiciones vigentes antes de la entrada en vigor de esta última. Extensión de dominio 1. Delincuencia organizada 2. Robo de auto 3. Trata de blancas 4. Secuestro 5. Delitos contra la salud Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos De los derechos de la víctima o del ofendido: I. Recibir asesoría jurídica (…) III. Recibir, desde la comisión del delito, atención médica y psicológica de urgencia; V. Al resguardo de su identidad y otros datos personales en los siguientes
  • 17. 17 Artículo 20, Apartado C. casos: a. cuando sean menores de edad; b. cuando se trate de delitos de violación, trata de personas, secuestro o delincuencia organizada; c. y cuando a juicio del juzgador sea necesario para su protección, salvaguardando en todo caso los derechos de la defensa. El Ministerio Público deberá garantizar la protección de víctimas, ofendidos, testigos y en general todas los sujetos que intervengan en el proceso. Los jueces deberán vigilar el buen cumplimiento de esta obligación; -Delitos del fuero común Éstos se establecen en cada estado, los congresos legislativos de cada entidad federativa emitirán las normas jurídicas en materia penal que se consideren necesarias, y también las sanciones correspondientes, los delitos del orden común son aquellos como: robo, lesiones, homicidio, violación y delitos sexuales. Pero todos ellos buscan proteger un valor como la vida, la integridad, el patrimonio, etc. El organismo encargado de llevar a cabo la investigación de estos delitos es la Procuraduría de Justicia del Estado, cada Estado cuenta con una procuraduría de justicia, ante el Ministerio Público (M.P.) de cada procuraduría y dependiendo la materia se presentan las denuncias El M.P. realiza la investigación y serán los jueces de los juzgados penales de primera instancia, quienes valoren las pruebas y dicten sentencia. Saber que hay delitos federales y del fuero común es importante cuando se quiere difundir una cultura de legalidad, pocos saben que los delitos se clasifican así y que las autoridades encargadas de perseguir el delito son distintas cuando se trata de delitos del fuero común o federal, la ciudadanía debe de saber ante quien se debe acudir cuando se tiene conocimiento de un delito para agilizar la investigación, además también se debe difundir que hay tratados internacionales que protegen a la víctima y a los delincuentes es importante para la difusión de la legalidad. La inseguridad ha propiciado que las personas no denuncien a los criminales ante las autoridades, muchas veces por temor de las represalias que puedan tener en contra de ellos, pero esto ¿cómo afecta la legalidad? si los delitos no se denuncian, las autoridades no tienen conocimiento de que se ha cometido un delito, con lo cual aumenta el índice delictivo que posteriormente genera incertidumbre y desconfianza lo que lleva a que las personas se alejen de las instituciones que deberían de proteger sus derechos. De acuerdo con la Décima encuesta Nacional Mitofsky de percepción ciudadana sobre la seguridad en México, que desde el 2007 ha medido la percepción ciudadana alrededor de la inseguridad, los datos que arrojo la consulta en Marzo de 2012 son principalmente los siguientes: (Consulta Mitofsky, 2012). . En cinco años transcurridos de gobierno (previos a Marzo 2012) los delitos ocurridos
  • 18. 18 en el país pasaron de 1.5 a 1.8 millones, lo que representa un aumento porcentual del 15.0% . Los delitos del fuero común aumentaron un 14.5% . Los delitos del orden federal aumentaron 21.5 % . Hasta Marzo 2012 se registraron 47,515 homicidios vinculados a la guerra contra el narcotráfico. . En promedio solo 20% de los delitos que se comenten en el país son investigados por el M.P. y de éstos sólo el 9% llegan a juicio y sólo el 1% se castigan. . 79% de los ciudadanos mexicanos perciben que la inseguridad se ha deteriorado . Al clasificar los problemas del país el 49% de la población mencionó como principal problema el económico y el 44% mencionó el de seguridad . El 68% de los ciudadanos teme al robo a mano armada, el 62% a un secuestro y el 50% a un atentado terrorista. . En cuanto a la disposición del ciudadano de denunciar los delitos, sólo el 18% de los mexicanos está dispuesto a ayudar a la policía, se observó que los ciudadanos entre mayor escolaridad tenían más se pensaba que era peligroso ayudar a la policía. Los datos que arroja la encuesta ponen en la correcta dimensión del problema que se intenta resolver, cada vez hay mayor inseguridad en el país las personas han dejado de confiar en las instituciones porque no han resuelto los principales problemas que aquejan a la Nación. La delincuencia organizada ha causado mayores pérdidas humanas que cualquier otro delito, la lucha contra el narcotráfico no ha rendido los frutos que se esperaban, ya que no ha disminuido el consumo de droga y también, han aumentado los consumidores. Si no hay demanda, no hay oferta, si se educa no sólo en los riegos a la salud el consumo de sustancias prohibidas, sino además en las consecuencias de adquirir sustancias ilegales este tipo de delincuencia, el delito de narcotráfico disminuiría considerablemente. “Igual que otras tiranías, la Mafia destruye la libertad, perjudica la democracia, hace imposible el desarrollo económico y liquida el concepto mismo de ciudadanía.” (Leoluca, O. 2004:216). El incremento de la delincuencia se debe a muchos factores, uno de ellos es la falta de una cultura de denuncia de delitos y esto se debe a que la percepción de la población es que el gobierno se está equivocando en su trabajo, de que dejan que los delincuentes no reciban su castigo, con esto se provoca que la ciudadanía no quiera denunciar y se siga viviendo con miedo de salir a la calle y con la sensación de que en el país no se hace justicia, que la misma no existe. El gobierno es también participe en el incremento de la inseguridad, en muchas ocasiones la población percibe una falta de profesionalismo por parte de algunas autoridades, por ejemplo acudir ante el Ministerio Público la forma en que son recibidas las personas no es la más adecuada para fomentar la denuncia, en muchas ocasiones hay que presentarse más de una vez ante el Ministerio Público y con ello se supone
  • 19. 19 una pérdida de tiempo para que finalmente la persona que denuncia no tenga los resultados que se estaban buscando, eso desalienta a la sociedad, es común escuchar frases de personas que han sido víctimas de un delito decir: “para que denuncio si de todas formas no hacen nada”. La corrupción, la ilegalidad y la inseguridad se deben analizar a fondo para encontrar las soluciones ya que de seguir fomentando, en primer lugar la corrupción, no habrá un avance en el camino para lograr la cultura de legalidad. De la corrupción se desprende el incremento de la inseguridad y como consecuencia el desinterés por conocer las normas jurídicas, es por ello que éste factor debe ser el primero en ser atacado. Cuando en una sociedad se respetan las leyes se vive en un ambiente de tranquilidad, sin embargo cuando una persona que infringe la ley y a cambio de no recibir la sanción correspondiente ofrece dinero a la autoridad y ésta acepta, entonces la tranquilidad se comenzaría a destruir ya que otras personas se sumarán a éste comportamiento por así convenir a sus intereses, es por ello que primero se debe combatir la corrupción. Actividad 1. Anarquía sin legalidad Propósito: En esta actividad analizarás los factores que vulneran la legalidad y las consecuencias de vivir en una sociedad sin legalidad. Instrucciones: 1. Ingresa al foro y debate con tus compañeros las siguientes interrogantes: . ¿Qué actividades realizas cotidianamente que vulneran la legalidad? . ¿Qué actividades realizas diariamente que están reguladas por una ley? . ¿Cómo visualizan una sociedad sin leyes? 2. Compara y comenta las aportaciones de al menos dos compañeros(as), en ellas verás las coincidencias en relación a tu aportación y podrás discutir las diferencias. *Consulta la rúbrica de foro que se encuentra en la pestaña material de apoyo para conocer los criterios que serán tomados en cuenta al momento de calificar tu trabajo.
  • 20. 20 Universidad Abierta y a Distancia de México Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pública 8º Cuatrimestre Materia: Cultura de la Legalidad Unidad 3. La sociedad y la cultura de la legalidad Actividad 1. Anarquía sin legalidad Clave: LIC 01093083 Facilitador: Ricardo Chávez Díaz Nombre: Elizabeth De la Barrera Blanor Matrícula: AL10502742 21/06/2013 Actividad 1. Anarquía sin legalidad Propósito: En esta actividad analizarás los factores que vulneran la legalidad y las consecuencias de vivir en una sociedad sin legalidad. Instrucciones: 1. Ingresa al foro y debate con tus compañeros las siguientes interrogantes: . ¿Qué actividades realizas cotidianamente que vulneran la legalidad? . ¿Qué actividades realizas diariamente que están reguladas por una ley?
  • 21. 21 . ¿Cómo visualizan una sociedad sin leyes? 2. Compara y comenta las aportaciones de al menos dos compañeros(as), en ellas verás las coincidencias en relación a tu aportación y podrás discutir las diferencias. *Consulta la rúbrica de foro que se encuentra en la pestaña material de apoyo para conocer los criterios que serán tomados en cuenta al momento de calificar tu trabajo. Hola compañeros, Partiendo de que la corrupción, la ilegalidad y la inseguridad son los peores enemigos de la cultura de legalidad: . ¿Qué actividades realizas cotidianamente que vulneran la legalidad? Cuando tengo miedo o estoy impaciente, vulnero la legalidad al manejar mi automóvil con exceso de velocidad, aunque no soborno, y pago la multa correspondiente; al utilizar fuentes gratuitas en el internet de videos, películas y series, a pesar de pagar el servicio de Cablevisión; y al utilizar fuentes de internet o sacar copias de libros de texto en lugar de comprarlos. . ¿Qué actividades realizas diariamente que están reguladas por una ley? Manejar un automóvil respetando el reglamento de tránsito, código de ética personal y las leyes fiscales, vivir en un inmueble que causa impuesto predial, comprar enseres que causan impuesto al valor agregado conforme a leyes fiscales, estudiar en instituciones reguladas por legislación federal y local, ingerir alimentos y bebidas reguladas por legislación federal y local, trabajar cumpliendo con la ley de profesiones, leyes fiscales y códigos de ética, convivir con mis vecinos y conciudadanos respetando la constitución, leyes locales y códigos de ética personales, contratar servicios regidos por leyes federales y estatales, entre otras. . ¿Cómo visualizan una sociedad sin leyes? La respuesta es sencilla, ya que en la actualidad así vivimos en México. Con una legislación insuficiente manipulada por autoridades corruptas que producen inseguridad, injusticia, decepción, frustración, incredulidad y, finalmente, desinterés en la búsqueda de soluciones, lo que resulta en más violencia y anarquía en la ciudadanía. No es raro que el ciudadano promedio se pregunte ¿Para qué pagar impuestos? ¿Porqué decirle ‘no’ a la piratería? ¿Para qué seguir las reglas? ¿Para que un vivales del Congreso viva en la opulencia a nuestras costillas y produzca legislación que lo beneficie mientras que el pueblo se muere de hambre? Preguntas para las que no tenemos respuesta, puesto que la corrupción es de tal magnitud en los altos mandos, que no hemos podido erradicarla. Naturalmente, estas actitudes nihilistas en la ciudadanía sirven de modelo y se convierten en regla. La pregunta queda suspendida en el aire. ¿Podrá un manojo de individuos honestos modificar intrínsecamente el sistema ético, moral, y judicial de nuestro país para recibir a una nueva generación de servidores públicos nobles, con vocación, que estén dispuestos a dar la vida por un México mejor? ¿Podremos ir contra nuestro verso satánico “El que no transa, no avanza”, como nos sugiere Orlando Leoluca, y aplicar en
  • 22. 22 su lugar una “Tolerancia Cero”? ¿Tendremos el valor de hacerlo? La libertad cuesta, señores. La ciudadanía se queja de tanta muerte y violencia durante el sexenio anterior. Acaso se han tomado un momento para preguntarse ¿Si un Estado honrado, restringido por las mismas leyes que lo crearon, intentase arrebatarles un negocio multimillonario a ustedes, como delincuentes sin reglas ni moral, no lucharían y asesinarían a todo aquel que se interpusiera en su camino? ¡Yo, sí! Ésta fue una lucha a la muerte…por la libertad…y muchos héroes sin nombre murieron por ella. ¡Qué tristeza que sus lápidas no lleven inscritas la leyenda “Murió por la patria” y que su lucha no reciba el honor que merece! Necesitamos una ciudadanía idealista y valiente dispuesta a hacer lo correcto, aunque nadie la vea, y a pesar de las tentaciones y los malos hábitos que la rodean. ¿Utopía? Quizás, pero indispensable, si queremos cambiar a México. El cambio empieza con nosotros, ciudadanos y servidores públicos por igual. Fuentes: La sociedad y la cultura de la legalidad Universidad Abierta y a Distancia de México. Recuperado el 12 de agosto del 2013 de http://207.249.20.78/moodle/mod/resource/view.php?id=1811 Leoluca, O. El Renacimiento de Sicilia. Una experiencia de éxito hacia la legalidad. Recuperado el 15 de agosto del 2013 de http://biblioteca.itam.mx/estudios/60- 89/69/LeolucaOrlandoElrenacimientodeSicilia.pdf 3.1.2. ¿Cómo culturizar a la sociedad en la legalidad? “Y el carro siciliano…es un carro que tiene dos ruedas: una, la rueda de la legalidad; la otra, la de la cultura”. (Leoluca, O. 2004:220). La sociedad debe fomentar en los niños, jóvenes, y en los adultos una cultura por el respeto y la observancia de las leyes, no tanto porque sea una forma de evitar problemas o de ser sancionados, sino porque de verdad crean en ellas como una forma de mantener la paz social, el bienestar común; la cultura de identidad comunitaria o individual, ser reconocidos como un país con cultura de legalidad no sólo nos daría una identidad a nivel mundial como el caso de los sicilianos, sino que además se lograría el bienestar para todos. Saber que existen leyes no es suficiente, es necesario conocer el contenido de las mismas, y saber que si no se está de acuerdo con ellas hay vías jurídicas que permiten manifestar sus inconformidades, por ejemplo: ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, interponiendo un amparo ante los tribunales federales. Una buena parte de la culturización de la sociedad en la legalidad deberá centrarse en los servidores públicos, en las autoridades y en las personas encargadas de hacer las leyes, una cultura de legalidad no sólo depende de las personas que conforman la sociedad sino de las autoridades que tienen la responsabilidad de gobernar y lograr mantener la paz y el bienestar común.
  • 23. 23 Las instituciones políticas de un pueblo son la manifestación de consenso social y el interés mutuo de sus integrantes. Cada sociedad construye sus instituciones de acuerdo con sus necesidades e intereses, condicionando la creación, la aplicación y la interpretación del derecho que le rige. (Laveaga, G. 2004:35). La situación social que se vive en la actualidad en el país es reflejo directo de la cultura del mexicano, si preguntaras a todas las personas que te encontraras en un solo día ¿Qué opinas de las instituciones en México, crees que hay legalidad en México? ¿Cuál crees que sea su respuesta? Y es que la falta de una cultura de legalidad es debido a la falta de una cultura en primer lugar, fomentar el respeto a las leyes no es tarea sencilla cuando no se cuentan con las herramientas básicas. Una de las principales herramientas es la educación, pero cómo se educa a las personas mayores, a los adultos jóvenes que ya no acuden a la escuela, y son ellos los que en sus casas educan a sus hijos dándoles información y ejemplos contrarios a lo que aprenden en la escuela. Por ejemplo: Emmanuel un padre de familia recoge a su hija del colegio y después a su esposa, en el camino a casa, Emmanuel le cuenta a su esposa que esta mañana recibió $1,000 pesos por dejar pasar a una señora en la fila del banco porque tenía mucha prisa, y que aunque las demás personas se enojaron, el salió feliz con sus $1,000 pesos en la bolsa. ¿Qué clase de ejemplo le está dando a su hija?, no solo eso la niña que está llevando materias como cívica y ética no podrá discernir qué es lo mejor. El ejemplo, es uno de los maestros que más deja huella en cualquier niño, si un padre les dice a sus hijos “no tomen refresco que les hace daño” y él se toma dos vasos diarios, los niños eventualmente dejarán de creer en las palabras de su papá. La educación también debe ser impartida entre las autoridades, debido a que muchos de los servidores y funcionarios públicos ya no asisten a la escuela, la educación que recibirían no será formal en el sentido de que no acudirían a una institución educativa, pero pueden recibir la educación necesaria para fomentar la legalidad mediante cursos y capacitaciones constantes en las que se imparta información sobre las leyes y sus contenidos, así como de ética para que se comprendan los valores que intenta proteger el derecho. Que los funcionarios y servidores públicos realicen sus funciones con base en una ética profesional es fundamental para combatir la corrupción, uno de los estados del país que ha considerado la importancia de la ética es Puebla. “En el Estado de Puebla se firmó un acuerdo por el cual se expidió un Código de Ética para los Servidores Públicos” (Marín, M.2005:105), éste código se realizó como parte del Plan de Estatal de Desarrollo para buscar consolidar la transparencia, mediante la
  • 24. 24 erradicación de la corrupción y la discrecionalidad de los servidores públicos y funcionarios de gobierno. Una herramienta que se debe utilizar es la difusión: Las autoridades continuamente deberían fomentar la creación de comerciales que promocionen el respeto a las leyes, que no se debe favorecer a la corrupción, pero primero debería ser mediante el ejemplo, ya que de nada serviría si después te enteras que el encargado de tu delegación ha renunciado y se ha llevado el dinero que estaba destinado para obras públicas, o cuando el oficial de tránsito te solicita dinero a cambio de no multarte. Esta doble información sólo te llevará a dudar de lo que se promociona y se actuará conforme lo que se vea. “Una cultura de respeto a la legalidad supone que las reglas del juego, establecidas por la sociedad a través de la representación, se deben de acatar por ambas partes” (Marín, M. 2005:55). Conocer el pasado, nuestra historia y aprender de ella nos permitirá que en un futuro no se cometan los mismos errores, se formará a partir de estos conocimientos una nueva cultura que constantemente evolucione pero manteniendo los mismos cimientos de: valores, respeto por los demás y responsabilidad. “Cuando una persona, cuando un pueblo, adquiere conciencia del tiempo que pasa, conoce y vive la memoria del pasado y la esperanza del futuro, vuelve a conquistar su identidad, y se vuelve rica en cultura.” (Leoluca, O. 2004:223). 3.2. Cultura de legalidad y justicia En este apartado se va analizar la importancia de la legalidad y de que en la misma se contenga el sentido de justicia, cuando la justicia se hace presente en el contenido de las normas, es más sencillo que las mismas sean respetadas por la ciudadanía. La legalidad para ser rescatada y puesta como base, nuestra cultura depende de todos los integrantes de la sociedad pero principalmente de aquellos que tienen la posibilidad de que mediante sus enseñanzas, y su ejemplo se fomenten los valores, el respeto por la legalidad y se comprenda la necesidad de tener un Estado de Derecho. […] y, ajustando las cuentas con la ilegalidad, hemos conseguido primero sobrevivir, luego hemos comenzado a vivir y, finalmente, hemos entendido que nuestra vida, nuestra democracia, nuestra identidad pospuesta por la agresión de la ilegalidad necesitaban no solo de la policía y de los magistrados, sino también de los maestros, de los periodistas y de los sacerdotes. (Leoluca, O. 2004:219) Estado de Derecho Leoluca refiere que se deben ajustar cuentas con la ilegalidad y que con ello su sociedad logró sobrevivir y hasta ahora solo se ha revisado los factores que vulneran la
  • 25. 25 legalidad y lo que se necesita para culturizar a la población en la legalidad, pero lo más importante es visualizar una sociedad sin leyes para comprender la importancia de la legalidad. Una sociedad en la que nadie respete las leyes, las instituciones, a las demás personas, sería un lugar donde difícilmente las personas podrían desarrollarse individualmente y menos colectivamente. Se viviría en una anarquía. “Etimológicamente anarquismo significa ausencia de gobierno” (Escobar, G. 2002:176). Vivir en un territorio donde no existan leyes, instituciones, autoridades que impongan orden, se viviría como en la jungla donde la ley del más fuerte es la que domine, con ello los que primero estarían en desventaja serían los niños, después las mujeres y finalmente la pelea por todo será entre los hombres. Pero además sin un ente que se encargue de la organización y de cubrir necesidades como educación, salud, seguridad, etc., no habría quién proporcionará alumbrado público, no habría policías en las calles que nos protegieran, instituciones de salud pública no existirían, tampoco habría prisiones, imagina un México sin todas estas instituciones los problemas que esto conllevaría serían suficientes para terminar con una buena parte de la población. Necesitamos del Estado y este necesita de nosotros. Un Estado de Derecho que en sus normas no contenga la protección de los valores éticos, entonces no tendría sentido la norma para los ciudadanos y tampoco se respetarían las mismas, la legalidad y la justicia deben de ir de la mano, todas las leyes deben ir encaminadas a proteger un bien, ya sea la vida, la integridad física, la propiedad, el patrimonio de cada individuo pero que además contemple sanciones para aquellas personas que violenten los derechos de los demás, con ello, el sentido de justicia se estaría cumpliendo. Cuando la población observa los beneficios de vivir respetando las leyes que protegen los valores primordiales, entonces la fuerza del Estado para hacer respetar los mismos no es necesario, si por el contrario las normas no protegen estos valores, entonces la sociedad no verá los beneficios de que tales leyes existan y por lo tanto no obedecerá las mismas. El principal promotor de la legalidad justa debe ser el mismo pueblo, se debe exigir leyes que contengan los valores que en este momento se consideren primordiales para la ciudadanía y que las leyes se adecuen a sus necesidades. Cada estado de la república tiene diferentes conflictos, es por ello que la ley debe ir encaminada a resolver los problemas específicos de dichas sociedades. Las leyes deben estar en constante actualización porque la sociedad está en constante cambio, la cultura de México cambia día a día y la legalidad debe ir a la par.
  • 26. 26 Por ejemplo si se legislará sobre situaciones futuras, que aún no se suscitan de nada serviría la ley. Por ejemplo: Una ley que prohíba el uso de aerodeslizadores el día viernes, cuando aún no se cuenta con tales aparatos no beneficiaria en nada ésta ley. Lo mismo sucedería si se emitieran leyes que prohibieran actos que hace años se dejaron de practicar. Es por ello que los ordenamientos jurídicos deben ser emitidos para resolver los conflictos que en el momento se estén produciendo. Es también importante que las normas encargadas de vigilar el correcto desempeño de las autoridades y servidores públicos se actualicen y no sólo eso, sino que además se incluya en las mismas la obligación de los organismos que se encargan de la supervisión de que se haga mediante la observación constante y evaluaciones mediante encuestas a los ciudadanos del desempeño y la rectitud de los mismos en el momento de brindar un servicio. Las instituciones que se derivan de las leyes deben estar actualizadas a las necesidades, si la población ha aumentado entonces debe hacerse lo mismo con las instituciones, si una procuraduría de justicia está atendiendo además personas de las que puede, entonces es necesario que se abran nuevas agencias dependientes de éstas, para que la carga laboral sea menos y con ello los trámites se agilicen. 3.2.1. ¿Lo que es legal debe ser justo? Las teorías de justicia que se revisaron en la unidad anterior nos ayudan a entender la evolución que ha tenido el sentido y la definición de justicia de acuerdo a las ideas de diversos teóricos, sin embargo en el Derecho actual se considera solo dos tipos de justicias. De acuerdo a los teóricos López Ugalde y Chávez Romo la idea de justicia se utiliza en dos sentidos principalmente. La justicia distributiva se refiere a ser igualitarios, equitativos o parejos, tanto para las obligaciones como para los derechos en la vida social… la justicia conmutativa, quien viola las leyes debe recibir las sanciones previstas en las mismas. (López, A. 2004:43). La justicia distributiva, se considera como sinónimo de igualdad, que consiste en que a todos les corresponda los mismos derechos y obligaciones, que no haya privilegios para nadie, pero que tampoco haya discriminación contra nadie. La distribución de los derechos y obligaciones debe ser equitativa. Es decir que si una persona de clase media tiene derecho a ser atendida por las autoridades competentes para resolver un conflicto, de igual forma las personas de clase baja tendrán el mismo derecho. La justicia conmutativa, se refiere a la aplicación de sanciones previstas en la ley cuando se violan las leyes, también la ley prevé la reparación de daños, cuando hay
  • 27. 27 un conflicto entre las personas o entre ellas y el estado el sistema jurídico cuenta con autoridades que se encargan de la resolución de estos conflictos que muchas veces no es necesario que en la sanción se incluya la prisión. El nuevo sistema penal acusatorio incluye la conmutación de la pena, es decir cuando se violenta el derecho de otra persona y el delito no se considera grave o no es perseguido de oficio, se permite la solución que el conflicto sea solucionado entre la parte afectada o víctima con el victimario. La justicia se refiere a la solución que alguien con autoridad le da a un conflicto entre dos o más personas. Ejemplo: Un sujeto roba una tienda de abarrotes, el dueño lo sorprende y llama a la policía, la sanción que contempla la ley incluye la reparación del daño, el sujeto deberá pagar al dueño de la tienda y deberá cumplir la sentencia que prevé la ley para el delito de robo dependiendo la cuantía del mismo. La autoridad que va evaluar las pruebas que ofrezca el Ministerio Público, es el juez, una vez que haya hecho esto emitirá la sentencia basada en las normas jurídicas. Como ya se ha dicho las leyes dependen de la cultura de cada país y de cada entidad federativa que le conforma, por ello los valores que la sociedad de ese territorio consideren importantes, es lo que las normas intentarán proteger pero siempre se buscará que las leyes sean justas, que se apliquen a todos y que quienes violen las leyes reciban un castigo o reparen el daño que provocaron. Hay leyes que no van encaminadas a resolver un conflicto, o que la ciudadanía considera como injustas porque no protege valores o simplemente porque son innecesarias, por ejemplo prohibir que dos personas se besen efusivamente, en sí no resuelve un conflicto y si los habitantes del lugar en que se instaure dicha norma la consideran injusta no la van a respetar. Es tarea de la población dar a conocer a los legisladores lo que ellos consideran justo y beneficioso para su sociedad. Finalmente el teórico Marín escribió: “La primera obligación de un gobierno es garantizar la integridad física y patrimonial de la población en un marco jurídico que proporcione seguridad y justicia para todos” (Marín, M. 2005:51). El derecho debe ser justo si se desea que tenga validez para todos, debe asegurar que tanto derechos como obligaciones sean para todos sin importar raza, sexo, nivel económico, así como también debe aplicar las sanciones correspondientes a quienes violenten los derechos de los demás. 3.2.2. Acciones encaminadas a mantener en la sociedad una cultura de legalidad Ya sabes que los factores que vulneran la legalidad son principalmente tres: la corrupción, ilegalidad e inseguridad, para contrarrestar estos factores se han propuesto acciones por diferentes teóricos. López Ugalde y Chávez proponen seis
  • 28. 28 acciones principales a realizar para combatir la corrupción en nuestro país. (López, A. 2004:106) 1. Cada uno de los mexicanos deberá comprometerse a no participar en actos de corrupción. Esto sólo se puede lograr si se le demuestra a la población que con la corrupción solo se benefician unos pocos y que a largo plazo solo se perjudica a la población incluyendo a aquellos que los que las propician. 2. Denunciar a los servidores públicos. Con la motivación de denunciar a los servidores públicos que exigen el pago por los servicios que deben prestar, las autoridades que conozcan de las denuncian deberán hacer el seguimiento de las mismas y sancionar a los servidores. 3. Obligar a los legisladores a que hagan bien su trabajo. Como representantes del pueblo deben legislar en nuestro beneficio y deben contemplar en las leyes que las acciones de los servidores públicos sean supervisadas y castigadas. 4. Los servidores públicos deben contribuir a la lucha contra la corrupción, que no consideren un puesto en el gobierno como una oportunidad de hacer negocios privados o personales, el servidor público debe tener la vocación de servicio, de servir a la comunidad. 5. Los ciudadanos debemos participar en los esfuerzos para hacer más ágil, imparcial y transparente el servicio público, exigiendo que todas las autoridades cumplan con sus obligaciones. 6. Uno de los derechos de los ciudadanos es participar activamente en propuestas para mejorar el desempeño de aquellos que nos gobiernan, se debe exigir que los servidores públicos reciban educación en la ética. La Universidad Nacional Autónoma de México cuenta con un Laboratorio de Documentación y Análisis de la Corrupción y Transparencia forma parte de la estructura académica del Instituto de Investigaciones Sociales, permite realizar análisis de los motivos de la corrupción y con ello utilizar los resultados como un referente para el diseño de estrategias para combatir la corrupción. La economía es un factor que contribuye a la corrupción, cuando un servidor público recibe un buen salario no se hace necesario solicitar dádivas a cambio de realizar su trabajo, pero actualmente la situación económica en general motiva a los servidores a obtener de manera ilícita mayores ingresos. Con la mejora de salarios y la difusión constante de la importancia de la ética se puede combatir la corrupción en todas las esferas jurídicas. Combatir la inseguridad conlleva otras acciones, y es importante combatir la misma ya que es otro de los factores que vulneran la legalidad, el autor Marín propone:
  • 29. 29 Generación de estrategias y mecanismos…en materia de combate a la delincuencia y abatimiento de la impunidad, a través de la unificación de criterios en la interpretación y aplicación de la ley, concibiendo la procuración y la administración de justicia como partes fundamentales de un verdadero sistema de justicia penal. (Marín, M. 2005:83). Cada estado tiene un índice de actos delictivos, en algunos estados los delitos que más se llevan a cabo son el robo, en otros puede ser la violencia familiar, etc., es por ello que cada estado debe generar las estrategias que más convengan de acuerdo a las necesidades y a los recursos con los que cuenta, pero todos los estados deben estar en el entendido de lo necesario que es la procuración de justicia, de que la ley se aplique a todos por igual y que quién la infrinja reciba la sanción correspondiente. La inseguridad se genera por la delincuencia y el combate a la delincuencia se debe hacer desde el hogar, se debe promover entre las familias el respeto por los derechos de las demás personas, educar a todos los ciudadanos poniendo como base los valores éticos. La participación de la ciudadanía se hace indispensable en la lucha contra la delincuencia, es responsabilidad de todos denunciar las conductas delictivas, pero además las autoridades involucradas en la aplicación de la ley deberán cumplir con sus obligaciones de tal manera que la sociedad vaya aumentando su credibilidad en las instituciones y con ello se refuercen los razonamientos del porque es tan importante y necesario vivir en una sociedad que cuente con instituciones que les proteja. Las reformas a las leyes penales son necesarias y para ello también es necesaria la participación ciudadana, pero debe ser una participación basada en información veraz, no en el deseo de venganza, sino en la idea de buscar justicia. Una de las acciones para combatir la inseguridad es fomentar la conciencia en los demás de lo importante que es respetar cada una de las normas, no importando si en el momento se consideran las mismas injustas, difundiendo los diferentes medios que hay para expresar su desacuerdo a las mismas. El gobierno debe fomentar las denuncias y las participaciones ciudadanas dando incentivos y recompensas por su valor mediante el cumplimiento de sus obligaciones y ofreciendo la protección a los datos personales del denunciante, y debe castigar a los servidores públicos que abusen de su poder para otorgar beneficios a los que han infringido la ley. La denuncia de autoridades encargadas de la persecución de delitos cuando no lo hacen así es otra forma de contrarrestar la inseguridad, si los ciudadanos no expresan su desacuerdo a la forma en que las autoridades realizan su trabajo entonces las mismas seguirán actuando conforme a sus intereses. Para combatir la delincuencia, el principal actor es cada individuo de la sociedad pero también de las autoridades
  • 30. 30 protectoras de los ciudadanos. La importancia de que la sociedad cuente con mejores organismos policiacos y que éstos cuenten con armamento más sofisticado, que se difunda mediante la actualización y capacitación el código de ética que deberán seguir para un mejor desempeño de sus funciones se hace indispensable en la lucha contra la delincuencia. No debe ser necesario que se solicite la intervención de cuerpos policiacos o de investigación de otros países, mediante la educación informal constante las autoridades deben ser capaces de llevar a cabo una investigación completa, se debe profesionalizar a cada servidor público. Otra de las acciones encaminadas a terminar con la inseguridad, es no fomentar la misma, cuando se compra productos de procedencia ilícita se fomenta que estas conductas se sigan llevando a cabo, puede parecer inofensivo comprar un disco pirata, pero con ello solo se provoca que las personas que se dedican a reproducir contenidos que están protegidos por las leyes lo sigan haciendo. No tirar basura en la calle puede parecer una acción que no tiene mucho impacto pero forma parte del respeto a las leyes, de igual forma respetar los señalamientos de tránsito, las normas de vialidad, todo ello fomenta la cultura de legalidad y por tanto el respeto a las leyes. La delincuencia organizada es una de las principales causas de inseguridad en la actualidad, no es un problema que sólo a México le corresponda solucionar, es un problema mundial y aumentar los años de cárcel no evitará que se siga consumiendo droga y por lo tanto que se deje de producir, es momento de exigir al gobierno que se busquen otros medios para combatir a estos grupos organizados. Nuevamente la familia es fundamental para lograr un país con legalidad, vigilar e informar a los niños y jóvenes es tarea de los padres de familia, se debe estar atento porque la primera fuente de educación que se recibe es la que proviene de la casa. Ejemplo: Ana María una mujer de 45 años, lleva 20 años de casada con Samuel, tienen 2 hijos, Nathalia de 18 años y Josué de 15 años. Ana María durante el tiempo que lleva de casada con Samuel ha sido víctima de violencia, constantemente Samuel la ha agredido delante de sus hijos, con una vida así Ana María ha desatendido su persona y a sus hijos. Un día Nathalia llega a su casa golpeada, cuando su mamá le pregunta por lo que ha sucedido, Nathalia le contesta que su novio la ha golpeado, Ana María se molesta y le pide a su hija que termine con el novio y lo denuncie, Nathalia le contesta ¿Cómo tú lo haces con mi papá?. Mediante este ejemplo te darás cuenta de lo importante que es ser congruentes y
  • 31. 31 educar mediante el ejemplo a los hijos, los padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos y de impartirles los valores éticos necesarios para que convivan en la sociedad, permitir violaciones a nuestros derechos en sus propios hogares sólo muestra una falta de cultura de legalidad,, este tipo de situaciones no es exclusiva de un sector económico, se da en todas las esferas y en todo tipo de sociedades, si se permite la comisión de delitos en la familia, no es de extrañarse que se permitan en el resto de la comunidad. Contra la ilegalidad “Difusión de manera periódica y permanente de los diferentes ordenamientos, resaltando los derechos y las obligaciones”. (Marín, M.2005:81-82). Como se explicó la ilegalidad se debe a muchos factores, uno de ellos es el desconocimiento de los derechos y obligaciones, si se quiere conseguir una cultura de legalidad es primordial que se den a conocer las obligaciones para que la población sepa que actos son considerados como ilícitos y se evite con ello acciones que vayan en contra de la legalidad. Además de conocer las obligaciones, se deben promover la importancia de obedecer las mismas, principalmente mediante la difusión de valores éticos y de la importancia de mantener el Estado de Derecho en el que actualmente se vive. La educación es muy importante, se debe trabajar con autoridades educativas para crear planes de estudio para que todos los estudiantes y principalmente desde la primaria se impartan materias como: ética, civismo, derechos fundamentales, derechos humanos. Los niños del siglo XXI recibieron mucha información acerca de los derechos del niño pero se les olvido que también tienen obligaciones y éstas no fueron difundidas, lo que provocó que los niños, ahora jóvenes pensaran que sólo había derechos. Promover los derechos es también parte de la lucha contra la ilegalidad, los ciudadanos deben saber que si no están de acuerdo con alguna ley hay procedimientos legales por los cuales pueden oponerse a las mismas, incluso tienen el derecho de pronunciarse en contra de las leyes que consideren que promueven una desigualdad entre los sectores de la sociedad. El derecho debe ser accesible, las personas deben conocer todos los mecanismos de defensa y las formas que hay para hacer valer los derechos, las familias deben comenzar a fomentar el respeto por las normas, estableciendo derechos y obligaciones en sus hogares, si desde niños se les enseña cumplir con ciertas reglas de conducta, en el futuro serán ciudadanos que respeten las normas jurídicas, pero que también sepan que cuando una norma no parece ser la más adecuada para resolver conflictos pueden hacer uso de sus derechos y mediante medio legales expresar su descontento.
  • 32. 32 Actividad 2. Culturizando a la sociedad Propósito: En esta actividad utilizarás los conocimientos adquiridos para proponer acciones para culturizar a la sociedad en la legalidad. Instrucciones: 1. Observa y analiza tu entorno dentro de tu comunidad e identifica diez actividades que vulneren la legalidad. 2. En un documento realiza una reflexión de lo que observaste en tu entorno. 3. Propone acciones para culturalizar a tu comunidad en la legalidad y que podrías llevar a cabo mediante medios escritos, electrónicos y verbales que implementarías para culturizar a tu comunidad. 4. Guarda tu trabajo con la nomenclatura SCUL_U3_A2_XXYZ. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno. 5. Envía tu archivo a tu Facilitador(a) mediante la sección de Tareas para que lo revise y te retroalimente, tendrás la oportunidad de enviar una segunda versión de tu trabajo. *Consulta la rúbrica de evaluación para conocer los criterios que serán tomados en cuenta al momento de calificar tu trabajo. EXCELENTE DATOS DE IDENTIFICACIÓN Incluye los datos básicos de identificación del trabajo: nombre y matrícula del alumno, nombre del curso, nombre de la tarea y fecha de elaboración. CONTENIDO Las diez actividades se describen de forma completa y refleja el análisis del entorno, las acciones que se proponen para culturizar a su comunidad e incluyen los medios escritos, electrónicos y verbales. CONCLUSIÓN La conclusión tiene un resumen claro del análisis de su entorno y las acciones para culturizar a su comunidad se puntualizan de manera clara. ORGANIZACIÓN La información es clara y objetiva al expresar las ideas y presenta un orden lógico. ORTOGRAFÍA El texto no tiene errores ortográficos o tipográficos. Usa correctamente los signos de puntuación. Respeta las normas de acentuación.
  • 33. 33 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y/O ELECTRÓNICAS Consulta por lo menos dos fuentes de información relacionadas con el tema y redacta la(s) cita(s) y las referencias de acuerdo al formato APA. Universidad Abierta y a Distancia de México Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pública 8º Cuatrimestre Materia: Cultura de la Legalidad Unidad 3. La sociedad y la cultura de la legalidad Actividad 2. Culturizando a la sociedad Clave: LIC 01093083 Facilitador: Ricardo Chávez Díaz Nombre: Elizabeth De la Barrera Blanor Matrícula: AL10502742 21/06/2013 Actividad 2. Culturizando a la sociedad Propósito: En esta actividad utilizarás los conocimientos adquiridos para proponer acciones para culturizar a la sociedad en la legalidad. Instrucciones: 1. Observa y analiza tu entorno dentro de tu comunidad e identifica diez actividades que vulneren la legalidad.
  • 34. 34 2. En un documento realiza una reflexión de lo que observaste en tu entorno. 3. Propone acciones para culturalizar a tu comunidad en la legalidad y que podrías llevar a cabo mediante medios escritos, electrónicos y verbales que implementarías para culturizar a tu comunidad. 4. Guarda tu trabajo con la nomenclatura SCUL_U3_A2_XXYZ. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno. 5. Envía tu archivo a tu Facilitador(a) mediante la sección de Tareas para que lo revise y te retroalimente, tendrás la oportunidad de enviar una segunda versión de tu trabajo. *Consulta la rúbrica de evaluación para conocer los criterios que serán tomados en cuenta al momento de calificar tu trabajo. EXCELENTE DATOS DE IDENTIFICACIÓN Incluye los datos básicos de identificación del trabajo: nombre y matrícula del alumno, nombre del curso, nombre de la tarea y fecha de elaboración. CONTENIDO Las diez actividades se describen de forma completa y refleja el análisis del entorno, las acciones que se proponen para culturizar a su comunidad e incluyen los medios escritos, electrónicos y verbales. CONCLUSIÓN La conclusión tiene un resumen claro del análisis de su entorno y las acciones para culturizar a su comunidad se puntualizan de manera clara. ORGANIZACIÓN La información es clara y objetiva al expresar las ideas y presenta un orden lógico. ORTOGRAFÍA El texto no tiene errores ortográficos o tipográficos. Usa correctamente los signos de puntuación. Respeta las normas de acentuación. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y/O ELECTRÓNICAS Consulta por lo menos dos fuentes de información relacionadas con el tema y redacta la(s) cita(s) y las referencias de acuerdo al formato APA. Culturizando a la sociedad “La primera obligación de un gobierno es garantizar la integridad física y patrimonial de la población en un marco jurídico que proporcione seguridad y justicia para todos” (Marín, M. 2005:51).
  • 35. 35 Introducción Observé y analicé mi entorno dentro de mi comunidad, identificando diez actividades que vulneren la legalidad. El problema más evidente que surgió de mi observación es la forma en que los niños de una comunidad de clase media, educación universitaria, nivel socio económico medio, adquieren los comportamientos que ven en los adultos que los rodean, llámense padres, maestros, parientes, etc. Lamentablemente la gran mayoría sirven de modelo para fomentar en los niños, jóvenes, y en los adultos una cultura contraria al respeto y la observancia de las leyes, del civismo, del patriotismo y de la cortesía básica. Sólo surgió un joven padre de familia, con una actitud verdaderamente comendable y valiente, que le llamó la atención a una mujer adulta quien atizaba a un joven hacia agredir a un tercero que había cometido una descortesía vial. Le hizo ver lo fútil de la violencia y el peligro al que exponía al joven y a sí misma al promover comportamientos bélicos. Desarrollo Las diez actividades observadas en mi comunidad reflejan una pérdida de valores, de patriotismo, de la más básica cortesía, de respeto a la legalidad, y a la autoridad, que en lugar de ser parte de la solución, parece ser parte del problema. 1. Durante la noche, en mi comunidad los vecinos cortan o matan los arboles decorativos y/o frutales que originalmente fueron plantados en las banquetas de todo el fraccionamiento, nombrando las calles según el frutal que proliferaba en esa calle en particular. ¿Por qué? Varios motivos: porque les quita luz, porque ensucian la banqueta, porque sus jugos deterioran las rejas y/o los automóviles, porque les aburrió, etc. Lo que no parecen considerar es que necesitamos esos árboles para respirar, y que además tienen las funciones de proveer sombra y alimento a quien quiera tomarlo. De hecho me parecería maravilloso tener un huerto en los jardines de la zona que provean de fruta gratuita a todo aquel que desee recogerla. 2. A pesar de contar con estacionamiento dentro de mi comunidad, mis vecinos han marcado el área frente a su casa como prohibida para estacionarse, a pesar de que esa área no sea entrada de auto, puesto que no contamos con banquetas con declive para sillas de ruedas, y los conductores tengan todo el derecho legal de utilizarlo para estacionar sus vehículos. Aquel que no respeta esa regla tácita se expone a la agresión verbal o hasta la violencia física al vehículo o al conductor. 3. La gran mayoría de los habitantes de mi comunidad compran películas y música pirata, teniendo los medios para rentarlas en Blockbuster, o comprarlas a bajo costo en Costco o SAMS, porque se ha vuelto un hábito que no ven como algo equivocado, mucho menos ilegal, a pesar de las campañas televisivas. 4. Muchos de mis vecinos y sus hijos manejan sin licencia, por flojera, por no gastar en el trámite, porque no creen que sea necesaria. 5. Profesionales que prestan sus servicios en mi comunidad, no extienden recibos porque no desean pagar impuestos. Solo los causantes cautivos que trabajan en
  • 36. 36 empresas se ven obligados a hacerlo. Y los profesionales que tienen oficinas de trabajo y están obligados a presentar declaraciones, compran recibos para hacer deducciones ilícitas y reducir la cantidad anual a pagar. 6. Es muy común en mi comunidad ver los cables de casa a casa que indican el robo de la señal de cable, o de energía de los vecinos. O el ‘diablito’ instalado en el medidor eléctrico para reducir el cargo mensual. 7. Para las instalaciones de medidores de energía, en lugar de construir un muro para colocarlos, con la sanción de CFE utilizan los muros del vecino, sin que haya aparentemente forma de detenerlos, puesto que desde la construcción del fraccionamiento, éste ahorró dinero compartiendo algunos muros entre las casas en lugar de construir muros independientes para cada predio. 8. Es uso común entre los vecinos de mi comunidad contratar servidumbre, lavacoches, albañiles, pintores, electricistas, plomeros, etc. independientes quienes se rehúsan a dar recibos para no pagar impuestos, con el fin de ahorrar dinero en el mantenimiento de sus hogares, lo cual, irónicamente, no es necesariamente cierto. 9. Tenemos un militar de alto rango que utiliza materiales del ejército y personal uniformado para dar mantenimiento a su casa y a la de su hija, 10.Es habitual en mi comunidad que se hagan ampliaciones en las casas sin permisos de construcción, contratando obreros y maestros de obra que tampoco expiden recibos ni pagan impuestos. Conclusión Con los ejemplos expuestos, concluimos, con vergüenza, que nuestra comunidad, como el país, está insertada en la cultura de la ilegalidad desde hace mucho tiempo. Sin ser grave, no hay líneas claras en donde termina el bien y comienza el mal. Todo parece ser justificable. En la actualidad el Derecho en México contempla solo dos tipos de justicias; a saber, la justicia distributiva que se refiere a ser igualitarios, equitativos o parejos, para las obligaciones y los derechos en la vida social; y la justicia conmutativa, que sostiene que quien viola las leyes debe recibir las sanciones previstas en las mismas. (López, A. 2004:43), pero también prevé la reparación de daños, y en el nuevo sistema penal acusatorio se incluye la conmutación de la pena donde la justicia puede resolver un conflicto entre dos o más personas por la autoridad competente. En mi opinión, si el común de las personas supiese esto, su perspectiva de la nación cambiaría. Habría más bases para la esperanza de un México mejor, y la gente estaría más dispuesta a salir de su zona de confort para apoyar el cambio. Es como la teoría de los vidrios rotos del Prof. Phillip Zimbardo de la Universidad de Stanford cuyo experimento en psicología social consistió en dejar dos autos idénticos abandonados en la calle, la misma marca, modelo y hasta color. Uno lo dejó en el Bronx, por entonces una zona pobre y conflictiva de Nueva York y el otro en Palo Alto, una zona rica y tranquila de California, y un equipo de especialistas estudiando las
  • 37. 37 conductas de la gente en cada sitio. El auto abandonado en el Bronx comenzó a ser vandalizado en pocas horas pero el auto abandonado en Palo Alto se mantuvo intacto. Después de que el de Palo Alto estuvo una semana impecable, los investigadores rompieron un vidrio del automóvil. El resultado fue que se desató el mismo proceso que en el Bronx, y el robo, la violencia y el vandalismo redujeron el vehículo al mismo estado que el del barrio pobre. Se concluyó desde un punto de vista criminológico que el delito es mayor en las zonas donde el descuido, la suciedad, el desorden y el maltrato son mayores. Llevando esta teoría a lo general es que necesitamos concentrarnos en las cosas pequeñas, en lo que está a nuestro alcance. Si yo, como persona, dejo de adquirir piratería, no tiro basura en la calle, mantengo el frente de mi casa limpia y ordenada, denuncio los delitos, no compro drogas, no utilizo la prostitución, no adquiero productos fabricados por niños o esclavos, respeto a la autoridad, pago mis impuestos, etc., mi actitud es el ejemplo y el modelo a seguir para los que me rodean. Después de un tiempo, se convierte en hábito y finalmente en una forma de vida. Quizás, inclusive, siguiendo el modelo de Palermo, si no hay mercado, no hay delito, ni hay corrupción. Naturalmente lo ideal es que las autoridades dejen de ser corruptas, sirviendo de ejemplo al pueblo, y, como los hijos, la ciudadanía modificará su comportamiento conforme a los nuevos parámetros éticos. Reglas básicas…las de siempre: 1. “El ejemplo es uno de los maestros que más deja huella en cualquier niño, 2. “La educación también debe ser impartida entre las autoridades, 3. “Que los funcionarios y servidores públicos realicen sus funciones con base en una ética profesional es fundamental para combatir la corrupción 4. “Una herramienta que se debe utilizar es la difusión pero primero debería ser mediante el ejemplo 5. “La legalidad contenga el sentido de justicia, para que sean respetadas por la ciudadanía. 6. “Las leyes deben ir encaminadas a proteger un bien, ya sea la vida, la integridad física, la propiedad, el patrimonio de cada individuo, sin importar raza, sexo, nivel económico, pero que además contemple sanciones para aquellas personas que violenten los derechos de los demás, que contengan los valores que en este momento se consideren primordiales para la ciudadanía y que las leyes se adecuen a sus necesidades estando en constante actualización 7. “La policía y de los magistrados los maestros, los periodistas y los sacerdotes mediante sus enseñanzas, y su ejemplo fomenten los valores, el respeto por la legalidad y se comprenda la necesidad de tener un Estado de Derecho 8. “Cada estado de la república tiene diferentes conflictos, es por ello que la ley debe ir encaminada a resolver los problemas específicos de dichas sociedades. 9. “La obligación de los organismos que se encargan de la supervisión del correcto desempeño de las autoridades y servidores públicos se haga mediante la observación constante y evaluaciones mediante encuestas a los ciudadanos del desempeño y la rectitud de los mismos 10.“Si la población ha aumentado entonces debe hacerse lo mismo con las instituciones,
  • 38. 38 11.“Es tarea de la población dar a conocer a los legisladores lo que ellos consideran justo y beneficioso para su sociedad. 12.”La economía es un factor que contribuye a la corrupción.” . Fuentes de Consulta 1. La sociedad y la cultura de la legalidad Universidad Abierta y a Distancia de México. Recuperado el 12 de agosto del 2013 de http://207.249.20.78/moodle/mod/resource/view.php?id=1811 2. Leoluca, O. El Renacimiento de Sicilia. Una experiencia de éxito hacia la legalidad. Recuperado el 15 de agosto del 2013 de http://biblioteca.itam.mx/estudios/60- 89/69/LeolucaOrlandoElrenacimientodeSicilia.pdf 3. Leoluca, O. (2004). Hacia una cultura de la Legalidad. México, UAM. 4. Marín Torres, M. (2005). Por una cultura de Legalidad y transparencia. México, Gobierno del Estado de Puebla. 5. Sander, David. The Broken Windows Theory and what it means for improving a neighborhood. Recuperado el 15 de agosto del 2013 de http://www.youtube.com/watch?v=Rd10WumIAKA Autoevaluación Con la finalidad de realizar un ejercicio de repaso acerca de los conceptos más importantes estudiados en la unidad, resuelve el ejercicio de autoevaluación que se encuentra en la pestaña de la unidad. Instrucciones: Esta actividad te permitirá medir el grado de conocimiento obtenido durante la unidad selecciona la respuesta correcta. PREGUNTA OPCIÓN A OPCIÓN B OPCIÓN C OPCIÓN D 1. ¿Cuáles son los principales factores que vulneran la legalidad de México? Injusticia, Violencia y Corrupción. Corrupción, Violencia e Ilegalidad. Ilegalidad, Injusticia e Inseguridad. Corrupción, Inseguridad e Ilegalidad. 2. Se considera como el provecho irregular por la prestación de un servicio: Corrupción. Ilegalidad. Violencia. Inseguridad. 3.La lentitud en los trámites, la desconfianza de la población y la Ilegalidad. Inseguridad. Delitos. Corrupción.
  • 39. 39 falta de organismos de supervisión contribuyen al aumento de: 4.Se entiende como la falta de respeto y desobediencia de las leyes: Inseguridad. Violencia. Ilegalidad. Injusticia. 5.El desconocimiento de la ley, la incorrecta redacción de las mismas, son algunos de los factores que incrementan: Ilegalidad. Injusticia. Corrupción. Inseguridad. 6.Son todas las conductas y acciones contrarias a la ley: Delincuencia. Ilegalidad. Inseguridad. Corrupción. 7.Los delitos federales serán castigados mediante sentencias emitidas por: Ministerio Público. Juzgados Penales. Tribunales Federales Procuraduría de Justicia. 8. Se considera como una de las principales herramientas para construir una cultura de legalidad. Educación. Fuerza. Castigo. Leyes. 9. Se considera como sinónimo de igualdad: Sistema Penal. Justicia Distributiva. Derecho Mexicano. Justicia Conmutativa. 10.Denunciar a los servidores públicos, no participar en la corrupción son algunas de las Seguridad Pública. Justicia Distributiva. Sistema Penal. Cultura de Legalidad.
  • 40. 40 acciones que fortalecerían: Número de pregunta Respuestas correctas Retroalimentación 1 D Respuesta correcta: ¡Muy Bien! La corrupción, inseguridad e ilegalidad son los principales factores que vulneran la legalidad de México. Respuesta incorrecta: Recuerda que la corrupción, inseguridad e ilegalidad son los principales factores que vulneran la legalidad de México. 2 A Respuesta correcta: ¡Muy bien! Recuerda que la corrupción se considera como el provecho irregular por la prestación de un servicio. Respuesta incorrecta: Recuerda que la corrupción se considera como el provecho irregular por la prestación de un servicio. 3 D Respuesta correcta: ¡Muy bien! La corrupción incrementa debido a la lentitud de los trámites, la desconfianza de la población y la falta de organismos de supervisión. Respuesta incorrecta: No olvides que la corrupción incrementa debido a la lentitud de los trámites, la desconfianza de la población y la falta de organismos de supervisión. 4 C Respuesta correcta: ¡Correcto! Es la Ilegalidad la que se entiende como la falta de respeto y desobediencia de las leyes. Respuesta incorrecta: Recuerda que es la ilegalidad la que se considera como la falta de respeto y desobediencia de las leyes. 5 A Respuesta correcta: ¡Correcto! La Ilegalidad se incrementa con factores como: el desconocimiento de la ley, y la incorrecta redacción de las mismas. Respuesta incorrecta: Recuerda que la ilegalidad se incrementa con factores como: el desconocimiento de la ley y la incorrecta redacción de las mismas. 6 A Respuesta correcta: ¡Buena respuesta! La delincuencia se define como todas las conductas y acciones contrarias a la ley. Respuesta incorrecta: Recuerda que la delincuencia se define como todas las conductas y acciones contrarias a la ley. 7 C Respuesta correcta: ¡Muy bien! Los Tribunales Federales de acuerdo al Código Federal de Procedimientos Penales son los encargados de emitir sentencia cuando una
  • 41. 41 persona comenta un delito del fuero federal. Respuesta incorrecta: Recuerda que los Tribunales Federales de acuerdo al Código Federal de Procedimientos Penales son los encargados de emitir sentencia cuando alguna persona cometa un delito del fuero federal. 8. A Respuesta correcta: ¡Excelente! Recordaste que la educación es la principal herramienta para la construcción de una sociedad con cultura de legalidad. Respuesta incorrecta: Recuerda que la educación se considera como la principal herramienta para construir la cultura de legalidad. 9. B Respuesta correcta: ¡Correcto! La justicia distributiva, consiste en que en que a todos les corresponda los mismos derechos y obligaciones, que no haya privilegios y discriminación. Respuesta incorrecta: Recuerda que es la justicia distributiva consiste en que en que a todos les corresponda los mismos derechos y obligaciones, que no haya privilegios y discriminación. 10. D Respuesta correcta: ¡Excelente! La Cultura de Legalidad es la que fortalecería con acciones como: no participar en la corrupción y denunciar a los servidores públicos. Respuesta incorrecta: Recuerda que la cultura de legalidad se fortalecería con acciones como: no participar en la corrupción y denunciar a los servidores públicos. Evidencia de aprendizaje. La importancia de la cultura de legalidad Propósito: En esta actividad distinguirás la importancia de contar y mantener una cultura de legalidad y la importancia de fomentar una cultura de legalidad en México. Instrucciones: 1. En un documento elabora un ensayo en el que se refleje el aprendizaje de esta unidad mediante la reflexión de tu entorno. Explica y argumenta: . ¿Por qué es importante y necesaria una cultura de legalidad en tu comunidad? 2. A partir de tu reflexión contesta: . ¿Por qué es importante fomentar una cultura de legalidad en México? Cada respuesta debe estar justificada mediante la reflexión y análisis de cada una de ellas. 3. La extensión de tu ensayo deberá de presentarse en un mínimo de tres cuartillas y un máximo de cuatro, sin considerar la portada y el apartado de referencias.
  • 42. 42 . Asegúrate que las fuentes de consulta sean actualizadas, es decir, máximo 10 años anteriores a la fecha presente. . Incluye una breve introducción a tu ensayo . Incluye la conclusiones del mismo presentando tus propias ideas sobre el tema . Incluye las referencias con base en los lineamientos establecidos por la APA. . Cuida tu redacción y utiliza una correcta ortografía 4. Guarda tu trabajo con la siguiente nomenclatura SCUL_U3_EA3_XXYZ.Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno. 5. Envía tu archivo a tu Facilitador(a) mediante la sección de Tareas para que lo revise y te retroalimente, tendrás la oportunidad de enviar una segunda versión de tu trabajo. *Consulta la rúbrica de evaluación para conocer los criterios que serán tomados en cuenta al momento de calificar tu trabajo. Puntaje 40 Introducción Una reflexión completa del entorno que refleje el aprendizaje de la unidad mediante la aplicación de conocimientos adquiridos. Puntaje 30 Desarrollo Se realiza un análisis y reflexión de la respuesta a la pregunta que se le presenta, se justifica con los conocimientos adquiridos en la asignatura. Puntaje 20 Conclusiones Las conclusiones expuestas se basan en las respuestas a las preguntas guía, en donde se hará una reflexión personal sobre la importancia de fomentar una cultura de legalidad en México. Puntaje 10 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y/O ELECTRÓNICAS Consulta por lo menos tres fuentes de información relacionadas con el tema y redacta la(s) cita(s) y las referencias de acuerdo con el formato APA.
  • 43. 43 Universidad Abierta y a Distancia de México Ciencias Sociales y Administrativas Licenciatura en Seguridad Pública 8º Cuatrimestre Materia: Cultura de la Legalidad Unidad 3. La sociedad y la cultura de la legalidad Evidencia de aprendizaje. La importancia de la cultura de legalidad Clave: LIC 01093083 Facilitador: Ricardo Chávez Díaz Nombre: Elizabeth De la Barrera Blanor Matrícula: AL10502742 21/06/2013 Evidencia de aprendizaje. La importancia de la cultura de legalidad Propósito: En esta actividad distinguirás la importancia de contar y mantener una cultura de legalidad y la importancia de fomentar una cultura de legalidad en México. Instrucciones: 1. En un documento elabora un ensayo en el que se refleje el aprendizaje de esta unidad mediante la reflexión de tu entorno. Explica y argumenta: . ¿Por qué es importante y necesaria una cultura de legalidad en tu comunidad? 2. A partir de tu reflexión contesta: . ¿Por qué es importante fomentar una cultura de legalidad en México? Cada respuesta debe estar justificada mediante la reflexión y análisis de cada una de ellas. 3. La extensión de tu ensayo deberá de presentarse en un mínimo de tres cuartillas y un máximo de cuatro, sin considerar la portada y el apartado de referencias. . Asegúrate que las fuentes de consulta sean actualizadas, es decir, máximo 10 años anteriores a la fecha presente.
  • 44. 44 . Incluye una breve introducción a tu ensayo . Incluye la conclusiones del mismo presentando tus propias ideas sobre el tema . Incluye las referencias con base en los lineamientos establecidos por la APA. . Cuida tu redacción y utiliza una correcta ortografía 4. Guarda tu trabajo con la siguiente nomenclatura SCUL_U3_EA3_XXYZ.Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno. 5. Envía tu archivo a tu Facilitador(a) mediante la sección de Tareas para que lo revise y te retroalimente, tendrás la oportunidad de enviar una segunda versión de tu trabajo. *Consulta la rúbrica de evaluación para conocer los criterios que serán tomados en cuenta al momento de calificar tu trabajo. 40 Introducción Una reflexión completa del entorno que refleje el aprendizaje de la unidad mediante la aplicación de conocimientos adquiridos. 30 Desarrollo Se realiza un análisis y reflexión de la respuesta a la pregunta que se le presenta, se justifica con los conocimientos adquiridos en la asignatura. 20 Conclusiones Las conclusiones expuestas se basan en las respuestas a las preguntas guía, en donde se hará una reflexión personal sobre la importancia de fomentar una cultura de legalidad en México. Puntaje 10 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y/O ELECTRÓNICAS Consulta por lo menos tres fuentes de información relacionadas con el tema y redacta la(s) cita(s) y las referencias de acuerdo con el formato APA. La importancia de la cultura de legalidad “La difusión de la cultura de la legalidad está encaminada a preservar el orden social y, generalmente, corre a cargo del Estado”. (Laveaga, G. 2000:67) Introducción La cultura de cada sociedad es la que determina la justicia y su valor. Ésta dará lugar a la legalidad. Cuando la población considera que lo que es legal es injusto la obediencia a esta legalidad tendrá que aplicarse coercitivamente, por lo que es importante que las normas que nos rigen sean precisamente aquellas con las que comulgamos a fin de que todos los que pertenecemos esa sociedad nos sintamos protegidas por ellas y aceptemos nuestra obligación de cumplirlas por haber sido nuestra elección, entendiendo su importancia y valorándolas como parte fundamental de la funcionalidad del Estado, quien atenderá el bien común y mantendrá la paz entre sus gobernados a través de la impartición de la justicia. “Justicia significa legalidad, vale decir, conformidad con el Derecho, observancia del Derecho. […] La justicia en el sentido de legalidad es una cualidad que no se refiere al contenido de un ordenamiento positivo, sino a su aplicación. En este sentido, la justicia es compatible y exigida por todo ordenamiento jurídico positivo, sea capitalista o comunista, democrático o autocrático. La justicia, en
  • 45. 45 este sentido, significa el mantenimiento de un ordenamiento positivo mediante su aplicación escrupulosa”. (Kelsen: “La Metamorfosis”, 261-162) La legalidad incluye la conceptualización de justicia en la actualidad, entendida como el dar a cada quien lo que corresponda y que los derechos sean respetados. El mundo al intercambiar conocimientos ha homogeneizado sus normas jurídicas, por lo que la idea de justicia y su percepción a nivel mundial es la equidad en bienes ¿Por qué es importante y necesaria una cultura de legalidad en tu comunidad? El problema más evidente que surgió de observar mi entorno fue la forma en que los niños de una comunidad de clase media, educación universitaria, nivel socio económico medio, adquieren los comportamientos que ven en los adultos que los rodean, llámense padres, maestros, parientes, etc. Lamentablemente la gran mayoría de estos adultos sirven de modelo para fomentar en los niños, jóvenes, y en otros adultos una cultura contraria al respeto y la observancia de las leyes, del civismo, del patriotismo y de la cortesía básica. Estamos convirtiéndonos en un país de rufianes apáticos para quien las palabras honor, patria, civismo, respeto carecen de significado. Lo único que parece importar es cuánto poder tienes y cuánto dinero. Al preguntarle a los niños lo que quieren ser de grandes, la respuesta surge de inmediato….”Quiero ser rico.” Lo triste es que cuando llegan a ser ‘ricos’ y ‘poderosos’ descubren que el vacío sigue dentro de ellos, e inicia el ciclo de abuso. La cultura de legalidad nos permite desarrollarnos en un ambiente amable y cooperativo para tener la libertad de prosperar como resultado de hacer lo que amamos, sobresalir en lo que tenemos mayor destreza, ser admirados y emulados por nuestros valores, disfrutar amar y ser amado por quienes nos rodean, la satisfacción de un trabajo bien hecho, la plenitud de saber que alguien está mejor gracias a nosotros, y todos estos logros nada tienen que ver con el dinero ni con el poder., pero sí nos proveen de una autorrealización que nuestras metas actuales no logran. Hoy en día cada instante es una lucha para sobrevivir, para ser mejor, para tener más, descuidando el arte de vivir. Quién tiene tiempo de sentarse a disfrutar un libro, o a platicar con el hijo, o escuchar al compañero…no hay tiempo, no hay calidad de vida. Es sobrevivir o morir. En mi opinión es evidente la necesidad de una cultura de legalidad que nos permita regresar a nuestras raíces, con una participación ciudadana efectiva que nutra al Estado para el bien común. Aquellos que tuvimos la fortuna de vivirlo, añoramos salir sin miedo, vivir el presente, y disfrutar de nuestro entorno, nuestra familia y nuestros amigos. Pero la solución, al alcance de nuestra mano, no es tan sencilla como parece. ¿Por qué es importante fomentar una cultura de legalidad en México? Las personas necesitamos vivir en sociedad, y para ello requerimos de una serie de normas que se basen en valores universales como: la vida, la integridad física, la seguridad, y el patrimonio. La protección de estos valores permite el desarrollo colectivo e individual de cada miembro de la sociedad, quienes elegimos al Estado para tal fin. En México vivimos cautivos de una delincuencia interna y externa desde hace más tiempo del que queremos reconocer, y la globalización ha venido a crearnos la consciencia que necesitábamos de las carencias que sufrimos en materia de legalidad. Los ojos del mundo están sobre nosotros y otros países subdesarrollados a resultas de la corrupción de sus gobiernos, enfrentándonos a lo que puede
  • 46. 46 representar un excelente momento para actuar. Desde mi perspectiva, cualquier individuo que abusa del poder alguna vez fue una víctima y es el producto de su entorno. Generalmente carece de autoestima que intenta compensar desesperadamente a través de los valores que existan en la sociedad en la que se desarrolla. En México, donde nuestros valores son básicamente materiales y competitivos, los individuos que tienen el poder y los recursos se convierten en modelos a seguir. Con nuestra cultura de ilegalidad, el que más abusa, más poder y recursos adquiere, convirtiéndose en un ídolo para las masas, a quienes inteligentemente “apoya” para mantener su imagen idealizada, desde Caro Quintero hasta Carlos Slim. Esto en el caso de los individuos inteligentes. También los hay tontos, como la lady de Polanco, que simplemente se limita a repetir las humillaciones a las que alguna vez estuvo expuesta contra individuos que no tienen otra alternativa más que soportarla. En un medio como el nuestro, los factores que vulneran la legalidad son principalmente tres: la ilegalidad, la inseguridad y la corrupción desde las altas esferas de la autoridad, en cascada hacia los niveles inferiores, por lo que algunas de las acciones sugeridas para contrarrestar estos factores requieren respuestas: Combatir la corrupción 1. Cada uno de los mexicanos deberá comprometerse a no participar en actos de corrupción pero ¿quiénes y cómo eliminamos a los pocos que se benefician? 2. Denunciar a los servidores públicos. y ¿quién nos protege de las represalias? 3. Obligar a los legisladores a que hagan bien su trabajo, pero ¿cómo lo logramos si ellos son los que legislan sus acciones, su supervisión y su castigo? 4. Los servidores públicos deben contribuir a la lucha contra la corrupción y ¿cómo los disuadimos de aprovechar la oportunidad de hacer negocios privados o personales? 5. Los ciudadanos tenemos el derecho exigir más ágil, imparcial y transparente el servicio público y ¿cómo obtenemos esos resultados? 6. Los ciudadanos exigir que los servidores públicos reciban educación en la ética y ¿esos subalternos éticos cómo resolverán el problema de sus superiores corruptos? 7. Con mejora de salarios y la difusión constante de la importancia de la ética se puede combatir la corrupción en todas las esferas jurídicas, pero ¿de dónde vendrán los recursos para mejorar salarios y qué consecuencias habrá por contravenir los códigos de ética? Combatir la inseguridad 8. Generación de estrategias y mecanismos para combatir la delincuencia y abatir la impunidad, unificando criterios en la interpretación y aplicación de la ley, concibiendo la procuración y la administración de justicia como partes fundamentales de un verdadero sistema de justicia penal y ¿qué partidos detendrán sus aspiraciones políticas en pos del país para hacerlo, quién aplicará estas estrategias honradamente y medirá sus resultados sin manipularlos? 9. Cada estado tiene un índice de actos delictivos, que la ley se aplique a todos por igual y que quién la infrinja reciba la sanción correspondiente y ¿quién eliminará las excepciones? 10. La inseguridad se genera por la delincuencia y el combate a la delincuencia se debe hacer desde el hogar, se debe promover entre las familias el respeto por los derechos de las demás personas poniendo como base los valores éticos. ¿Entonces ya no necesitamos al Estado? 11. La participación de la ciudadanía se hace indispensable en la lucha contra la delincuencia, es responsabilidad de todos denunciar las conductas delictivas, ofreciendo la protección a los datos personales del denunciante y debe castigar a los servidores públicos que abusen de su poder ¿Quién asegurará que esto se respete? 12. Las autoridades involucradas en la aplicación de la ley deberán cumplir con sus
  • 47. 47 obligaciones de tal manera que la sociedad vaya aumentando su credibilidad en las instituciones ¿Qué ha cambiado que haría que autoridades corruptas dejen de serlo? 13. Una de las acciones para combatir la inseguridad es fomentar la conciencia en los demás de lo importante que es respetar cada una de las normas. (El mexicano respeta las normas en el extranjero, por ende, entiende la necesidad de hacerlo. En su país no siente esa misma obligación.) 14. Mejores organismos policiacos y que éstos cuenten con armamento más sofisticado, que se difunda mediante la actualización, profesionalización y capacitación el código de ética a cada servidor público que deberán seguir para un mejor desempeño de sus funciones (¿Con qué presupuesto si las autoridades corruptas han dispuesto de él? 15. No comprar productos de procedencia ilícita ¿Quién proveerá los medios para pagar el producto lícito a mayor previo? 16. No tirar basura en la calle. Aunque no es excusa, es necesario colocar más basureros en la ciudad. 17. Respetar los señalamientos de tránsito, las normas de vialidad, todo ello fomenta la cultura de legalidad y por tanto el respeto a las leyes ¿Quién sancionará a los vehículos oficiales que infrinjan las reglas? 18. Exigir al gobierno que se busquen otros medios para combatir a estos grupos organizados ¿porqué no hacer concursos para sugerencias al respecto y luego aplicarlas—si Nueva York lo logró, porqué no México—las estrategias existen, son las autoridades el mayor obstáculo para un México sin delincuencia? 19. La familia es fundamental para lograr un país con legalidad, vigilar e informar a los niños y jóvenes es tarea de los padres de familia, se debe estar atento porque la primera fuente de educación que se recibe es la que proviene de la casa ¿Y quién los enseñará a seguir las reglas y los protegerá de malas influencias si los padres necesitan ir a trabajar para mantenerlos en la economía en la que vivimos? Contra la ilegalidad 20. Difusión de manera periódica y permanente de los diferentes ordenamientos, resaltando los derechos y las obligaciones”. La difusión no sirve si no se respeta. 21. Se den a conocer las obligaciones para que la población sepa que actos son considerados como ilícitos y se evite con ello acciones que vayan en contra de la legalidad. ¿por qué no educar y darle el poder de defenderse? 22. Promover la importancia de obedecer las mismas, principalmente mediante la difusión de valores éticos y de la importancia de mantener el Estado de Derecho ¿Cómo promover un estado de Derecho que no existe en el país? 23. La educación es muy importante, trabajar con autoridades educativas para planes de estudio donde todos los estudiantes desde la primaria estudien ética, civismo, derechos fundamentales, derechos humanos. No sin antes educar a los maestros ignorantes que imparten clases en la actualidad y, de nuevo, dar el ejemplo. 24. Si no están de acuerdo con alguna ley hay procedimientos legales por los cuales pueden oponerse a las mismas, Usar a los medios para difundir los cambios legislativos en términos que pueda entender el pueblo. 25. El derecho debe ser accesible, las personas deben conocer todos los mecanismos de defensa y las formas que hay para hacer valer los derechos en términos al alcance del pueblo 26. Familias deben comenzar a fomentar el respeto por las normas, estableciendo derechos y obligaciones en sus hogares y ¿Quién dará seguimiento sin padres que supervisen? Conclusión La pregunta queda suspendida en el aire. ¿Podrá un manojo de individuos honestos modificar
  • 48. 48 intrínsecamente el sistema ético, moral, y judicial de nuestro país para recibir a una nueva generación de servidores públicos nobles, con vocación, que estén dispuestos a dar la vida por un México mejor? ¿Podremos ir contra nuestro verso satánico “El que no transa, no avanza”, como nos sugiere Orlando Leoluca, y aplicar en su lugar una “Tolerancia Cero”? ¿Tendremos el valor de hacerlo? La libertad cuesta, señores. Una ciudadanía que se queja de tanta muerte y violencia durante el sexenio anterior acaso se ha tomado un momento para preguntarse ¿Si un Estado honrado, restringido por las mismas leyes que lo crearon, intentase arrebatarles a ustedes un negocio multimillonario, siendo delincuentes sin reglas ni moral, no lucharían y asesinarían a todo aquel que se interpusiera en su camino? ¡Mi respuesta sería afirmativa! Ésa fue una lucha a la muerte…por la libertad…y muchos héroes sin nombre murieron por ella. ¡Qué tristeza que sus lápidas no lleven inscritas la leyenda “Murió por la patria” y que su lucha no reciba el honor que merece! Necesitamos ser una ciudadanía idealista y valiente dispuesta a hacer lo correcto, aunque nadie nos vea, a pesar de las tentaciones y los malos hábitos que nos rodean. ¿Sacrificio? Indudablemente. ¿Utopía? Quizás, pero indispensable, si queremos cambiar a México. El cambio empieza con nosotros, ciudadanos y servidores públicos por igual. Y no se equivoquen, ¡esto sí es una guerra! Fuentes de Consulta 1. Carbonell Miguel. (2012) La cultura de la legalidad y la Constitución mexicana. Recuperado el 29 de marzo de 2013, de: http://www.youtube.com/watch?feature=player_detailpage&v=HSEHk14rT7M 2. Carmagnani, L. (2004) Como combatir la corrupción, garantizar la transparencia y rescatar la ética en la gestión gubernamental en Iberoamérica: un enfoque centrado en la conducta humana. XVIII Concurso de Ensayos del CLAD sobre Reforma del Estado y Modernización de la Administración Pública "Cómo combatir la corrupción, garantizar la transparencia y rescatar la ética en la gestión gubernamental en Iberoamérica". Caracas, 2004-2005. Recuperado el 31 de marzo de 2013, de: http://www.clad.org/siare_isis/fulltext/0052006.pdf 3. Importancia de los valores y la ética en los servidores públicos en el área de seguridad pública. Universidad Abierta y a Distancia de México. Recuperado el 30 de julio del 2013 de http://207.249.20.78/moodle/mod/resource/view.php?id=1207 4. Justicia y legalidad. Universidad Abierta y a Distancia de México. Recuperado el 31 de Julio del 2013 de http://207.249.20.78/moodle/mod/resource/view.php?id=171 5. La sociedad y la cultura de la legalidad Universidad Abierta y a Distancia de México. Recuperado el 12 de agosto del 2013 de http://207.249.20.78/moodle/mod/resource/view.php?id=1811 6. Leoluca, O. El Renacimiento de Sicilia. Una experiencia de éxito hacia la legalidad. Recuperado el 12 de agosto del 2013 de http://biblioteca.itam.mx/estudios/60- 89/69/LeolucaOrlandoElrenacimientodeSicilia.pdf 7. Leoluca, O. (2004). Hacia una cultura de la Legalidad. México, UAM. 8. Olivos, J. (s/f) Nuevo control de la seguridad pública. Recuperado el 31 de marzo de 2013, de: http://derecho.posgrado.unam.mx/congresos/ConIbeConMexDA/ponyprog/JoseReneOlivos Campos.pdf 9. Poole, D. (s/f) Filosofía del Derecho: Ética y Derecho. Unidad 6. Ética y derecho, pp. 1-39. Recuperado el 14 de julio de 2013, de:http://eticayderecho.com/Tema6_Etica_y_Derecho.pdf Actividades de Autorreflexión
  • 49. 49 Además de enviar tu trabajo de la Evidencia de aprendizaje, es importante que ingreses al foro Preguntas de Autorreflexión y consultes las preguntas que tu facilitador(a) presente. Instrucciones: 1. Elabora tu Autorreflexión en un archivo de texto llamado SCUL_U3_ATR_XXYZ. 2. Envía tu archivo mediante la herramienta Autorreflexión. 3. Espera y toma en cuenta la realimentación de tu facilitador, la cual te servirá para apoyar tu aprendizaje. Cierre de la unidad “La difusión de la cultura de la legalidad está encaminada a preservar el orden social y, generalmente, corre a cargo del Estado”. (Laveaga, G. 2000:67) Durante el desarrollo de la asignatura conociste y analizaste el origen del derecho y la importancia del mismo, también sabes que el Estado de Derecho nació gracias al contrato social y que la voluntad del pueblo se encuentra plasmada en las leyes. También analizaste la sociedad actual que se ve afectada por las decisiones que se tomen en otros países con relación a los derechos y obligaciones contenidos en cada uno de los ordenamientos jurídicos que rigen a cada sociedad, mediante los Tratados Internacionales la esfera jurídica de México se ha transformado y para mantener una legalidad es necesario tomar en cuenta dichos Tratados. Para vivir en una Estado de Derecho donde prevalezca la paz social y se proteja el bien común es necesario que tanto gobernantes, servidores públicos, autoridades y ciudadanía trabajan juntos, la tarea principal del gobierno es la de organizar a la sociedad para que tenga un buen funcionamiento, además de proteger los intereses de cada una de las personas que la conforman. En el desarrollo de la unidad analizaste los factores de vulneran la legalidad de tu país y que son principalmente tres, la corrupción, la inseguridad y la ilegalidad, así como la consecuencias que acarrearía vivir en un Estado sin leyes, pero también lo que sería un Estado con leyes injustas que no protegieran los valores que el ser humano necesita para vivir, tales valores como: la vida, la integridad física, la seguridad, el patrimonio, la protección de estos valores supone el crecimiento colectivo e individual de cada uno de los integrantes del Estado Mexicano. Para lograr la Cultura de Legalidad en México es necesaria la participación ciudadana y del gobierno, para que el Estado funcione como tal necesita la colaboración de estos dos entes, sin la coordinación de ellos no será posible que en México se avance hacia un clima de tranquilidad y seguridad, si uno de estos entes participa constantemente y cumple con sus obligaciones pero el otro no entonces no será posible avanzar para lograr los objetivos. En Estados como Puebla y Baja California ya se han implementado programas educativos encaminados a lograr una Cultura de Legalidad y han obtenido
  • 50. 50 resultados favorables en cuanto a la disminución de la delincuencia y mayo observancia de las leyes. La tarea del gobierno es la de mantener un control y vigilancia constante de sus servidores públicos para evitar la corrupción y sancionar en todo momento a aquellos que realicen actos en contra de la legalidad, capacitar y actualizar a los servidores públicos, funcionarios de gobierno en una educación de respeto por el derecho y de los valores éticos que los lleve a erradicar las conductas de corrupción que tanto afectan la confianza de la ciudadanía en las instituciones. Mejorar los cuerpos policiacos es otra de las tareas del gobierno, se debe dignificar el trabajo de los policías y de los servidores públicos, si la economía no les permite vivir dignamente con el salario que obtienen de sus servicios, entonces buscarán la forma de obtener recursos económicos. El trabajo de los legisladores consistirá principalmente en la legislación y reformas a las leyes pertinentes para que se especifique que acciones están permitidas para los servidores públicos y cuáles acciones merecen una sanción, además de que en la ley se deberán establecer sanciones más severas cuando las actos que realicen atenten contra el Estado de Derecho, así mismo beberán buscar alternativas a la solución del problema de inseguridad y principalmente para combatir la delincuencia organizada en el tráfico de drogas. La tarea del ciudadano es la de vigilar el cumplimento de las leyes primero por las mismas autoridades y posteriormente de los demás ciudadanos, fomentando la denuncia de los servidores públicos cuando realicen conductas irregulares durante sus actividades laborales, y denunciando los delitos de que tengan conocimiento. Además deberán participar en la creación de programas contra la delincuencia, programas de educación que incluyan asignaturas que lleven a la promoción, difusión y sobre todo el entendimiento de lo necesario de una cultura de legalidad. Tu tarea en un futuro, si te llegas a desempeñar como servidor público será la de fomentar la cultura de legalidad mediante el ejemplo a la ciudadanía, no aceptar actos de corrupción por tus superiores o compañeros, no permitir que la ciudadanía intente fomentar actos de corrupción mediante la denuncia. Además como tarea constante será la de implementar acciones que lleven a la difusión de derechos y obligaciones, tanto en tu casa como en tu comunidad. La educación no sólo debe ser a través de una institución, puedes capacitarte y mantenerte actualizado en todo lo referente a las leyes mediante medios de información, para que seas tomado como un ejemplo de servidor público responsable y capaz. “La difusión de la cultura de legalidad está encaminada a preservar el orden social” (Lavega, G. 2000:67). Fomentar la cultura de legalidad beneficia a todos, ayuda a construir una sociedad más tranquila donde la convivencia diaria sea sana y permita que todos se desarrollen
  • 51. 51 personalmente, cuando en un lugar se respetan las leyes los conflictos disminuyen y todo fluye pacíficamente en un mismo sentido, se cuenta con el ejemplo internacional de Sicilia de lo que se puede lograr cuando toda una sociedad entiende la importancia de vivir con una cultura de legalidad. Se debe buscar que la población lo entienda. Para saber más . Para saber los resultados que arrojó la consulta Mitofsky en la encuesta nacional sobre percepción de Inseguridad Ciudadana en México revisa: Encuesta Mitofsky (2012).Décima Encuesta Nacional sobre la Percepción de Inseguridad Ciudadana en México. Recuperado: 25 de Mayo del 2013, de: http://mucd.org.mx/recursos/Contenidos/EncuestaMitofskydePercepcinCiudadanasobrel a/documentos/10%20Encuesta%20%20%20Mitofsky%20completa.pdf Décima Encuesta Nacional sobre Percepción de Inseguridad Ciudadana en México Encuesta Nacional de Viviendas realizada por: CONSULTA MITOFSKY Marzo 2012 ADVERTENCIA: Como toda encuesta de opinión, los datos aquí presentados reflejan el estado de ánimo y las percepciones de la población al momento de la aplicación de las entrevistas, no pretenden ser pronósticos, predicciones o vaticinio, todas las preguntas sin excepción son sólo un indicador de la situación presente en el momento de llevar a cabo el levantamiento de las entrevistas, nada garantiza que los resultados del presente informe sea las que prevalezcan a través del tiempo. INTRODUCCIÓN. Desde 2007, México Unido Contra la Delincuencia A.C. y Consulta Mitofsky han medido la percepción ciudadana alrededor de la inseguridad, sus efectos, sus coyunturas y la evaluación sobre la actuación de las autoridades a través de encuestas trimestrales. La Décima Encuesta Nacional sobre Percepción de Inseguridad Ciudadana en México tiene una importancia especial, puesto que es la primera que se realiza en el sexto y último año de un gobierno, en este caso del Presidente Felipe Calderón Hinojosa. Al igual que en encuestas anteriores, antes de presentar los resultados se hará un breve recuento de los acontecimientos más relevantes ocurridos durante esta administración, y también se presentarán datos duros y cifras oficiales actualizadas sobre el desempeño de las instituciones encargadas de la seguridad pública, incluidas las fuerzas armadas del país. Además de los datos mencionados en el párrafo anterior, en esta ocasión se realizarán cuestionamientos sobre la eficacia de la estrategia federal contra el combate al narcotráfico, la actuación de las fuerzas federales de seguridad y la actuación de las autoridades de procuración y administración de justicia.
  • 52. 52 En cinco años de gobierno los delitos ocurridos en el país pasaron de 1.5 a 1.8 millones lo que representa un aumento porcentual del 15.0%; respecto al fuero de los delitos se observó que los del orden común crecieron un 14.5%, mientras que los federales 21.5%. Durante el periodo señalado los delitos del fuero común representaron más del 90% del total de los delitos registrados en México. En lo que va del 2012 se registraron 146,381 delitos en averiguaciones previas. Total de delitos denunciados en el país 2006 - 2011 1 CONCEPTO 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2 2012 3 Fuero Común 1,471,101 1,587,030 1,627,371 1,665,791 1,705,882 1,684,798 135,627 Fuero Federal 109,629 137,289 136,091 130,946 132,227 133,045 10,754 TOTAL DE DELITOS 1,580,73 0 1,724,31 9 1,
  • 53. 53 763,46 2 1,796,73 7 1,838,10 9 1,817,84 3 146,38 1 1 Elaboración de México Unido Contra la Delincuencia A.C., con información de incidencia delictiva contenida en la página oficial del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. 2 La información contenida en este apartado se encuentra ratificada hasta el mes de noviembre por las procuradurías de las 32 entidades federativas. 3 Información con corte al 1 de marzo de 2012. Respecto a la evolución de los delitos de alto impacto,4 en la tabla inferior se puede observar que hay una tendencia a la alza en estos ilícitos, aumentado más de 200 mil delitos en cinco años. De los cinco delitos mencionados el robo, homicidio doloso, y el secuestro son delitos que siguen aumentando continuamente, a comparación del resto que muestran un comportamiento irregular; lo anterior puede confirmar que las estrategias implementadas no están logrando combatir estos fenómenos delictivos, siendo muy preocupante el caso del homicidio doloso y el secuestro, los cuales se han duplicado desde el inicio de este sexenio a la fecha. 4 Se consideran como delitos de alto impacto al robo, lesiones dolosas, homicidio doloso, secuestro y extorsión. 5 Elaboración de México Unido Contra la Delincuencia A.C., con información de incidencia delictiva contenida en la página oficial del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. 6 La información contenida en este apartado se encuentra ratificada hasta el mes de noviembre por las procuradurías de las 32 entidades federativas. 7 Información con corte al 1 de marzo de 2012. Delitos de Alto Impacto 2006 - 2011 5 CONCEPTO 2006 2007 2008 2009 2010 2011 6
  • 54. 54 2012 7 Robo 545,251 610,730 656,877 680,566 738,138 749,414 62,268 Lesiones Dolosas 175,738 189,383 186,585 183,421 176,451 160,000 11,727 Homicidio Doloso 11,806 10,253 13,193 16,117 20,585 22,192 1,628
  • 55. 55 Secuestro 733 438 907 1,162 1,284 1,326 84 Extor sión 3,157 3,123 4,875 6,332 6,375 4,598
  • 56. 56 405 Total de delitos de alto impacto 736,685 813,927 862,437 887,598 942,833 937,530 76,112 Porcentaje de los delitos de alto impacto respecto al total de los delitos 46.6% 47.2% 48.9% 49.4%
  • 57. 57 51.3% 51.6% 52.0% TOT AL DE DELITOS 1,580,73 0 1,724,31 9 1,763,46 2 1,796,73 7 1,838,10 9 1,817,84 3 146,38 1
  • 58. 58 En la pasada encuesta se incluyó un apartado relacionado con los fallecimientos vinculados al crimen organizado y la forma en que el gobierno contabiliza estos homicidios a través del Sistema de Consulta de la Base de Datos de Fallecimientos Ocurridos por la Presunta Rivalidad Delincuencia de la Presidencia de la República; en su momento se presentó la información hasta 2010 puesto que la Base no fue actualizada sino hasta enero del presente año, esto a razón de la presión ciudadana ejercida para conocer dicha información. De acuerdo a la Base hasta el momento se registran 47,515 homicidios vinculados a la guerra contra el narcotráfico, el año más violento fue 2010 con 15,273 homicidios, mientras que en 2011 se registraron 12,903 fallecimientos por este concepto;
  • 59. 59 es necesario mencionar que esta cifra es preliminar puesto que las procuradurías de las entidades federativas todavía no terminan de ratificar estas cifras. Una de las principales estrategias del combate al narcotráfico consiste en el uso de las Fuerzas Armadas para enfrentar al crimen organizado, bajo el argumento de que los cuerpos policiales no tienen la misma capacidad de desplazamiento o uso de armas que los carteles. Sin duda la presencia del Ejército y la Marina han tenido consecuencias que impactan en la opinión pública como se verá más adelante. Una de las consecuencias más visibles de ésta maniobra es la forma en que estas dos instituciones enfrentan al crimen organizado, para lo cual hay que tener en cuenta que el entrenamiento que tienen es de tipo reactivo puesto que son entrenados como un ejército regular. Al respecto, académicos del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y del Departamento de Estudios Jurídicos del CIDE,8 realizaron una investigación para identificar el marco de actuación de las fuerzas de seguridad federales,9 trabajo que consistió en determinar un índice de letalidad.10 8 Catalina Pérez Correa, Rodrigo Gutiérrez Rivas y Carlos Silva Forné. 9 Policía federal, ejército y marina. 10 Se entiende como la proporción de personas fallecidas respecto a las heridas cuando se pr esentan operativos o enfrentamientos entre autoridades y presuntos grupos delictivos.
  • 60. 60 Conforme al estudio mencionado y a las referencias públicas registradas en medios de comunicación, en los enfrentamientos en los que participó la policía federal fallecieron 2.6 presuntos delincuentes por cada herido. De las instituciones que presentan un mayor número de muertos por cada herido son la Marina y el Ejército con 17.3 y 9.1, respectivamente. Este mismo índice se construyó con información oficial solicitada a la SEDENA vía transparencia, y el resultado sigue siendo elevado al registrarse 6.32 muertos por cada herido.
  • 61. 61 Otro indicador sobre el desempeño de las fuerzas de seguridad federales se puede construir a partir de presuntas violaciones a los derechos humanos. Bajo ese parámetro y de acuerdo a la información contenida en los informes anuales de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, en lo que va del sexenio se han recibido 49,873 quejas por presuntas violaciones de derechos humanos; el 29% corresponden a las instituciones de seguridad federal. La SEDENA es la institución que acumula el mayor porcentaje (49%). Fuente: Información construida por MUCD a partir de los informes de actividades de la CNDH. En cinco años el número de presuntas violaciones a los derechos humanos por parte del personal del Ejército y la Marina aumentaron 931.3% y 1,962.5%, respectivamente. Estos elementos nos sirven para determinar o cuestionarnos si las prioridades de las instituciones son la investigación, detención, procesamiento y sanción de presuntos delincuentes bajo un principio de respeto a los derechos humanos, como lo determina un Estado de Derecho11 o una actuación distinta bajo la premisa de la “eliminación del enemigo”. 11 Artículos 1°, 16° y 21° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Todos estos datos y la situación de violencia que se vive actualmente en el país nos hace reflexionar sobre sí la política pública hacia el combate a las drogas es la adecuada. Ante esta situación MUCD realizó el foro internacional “Drogas: Un balance a un siglo de su prohibición” donde se plantearon interrogantes como si: ¿Los propósitos de la lucha contra el tráfico de drogas se han cumplido? ¿Se ha reducido la producción, el tráfico y consumo
  • 62. 62 de estupefacientes? ¿Acaso el balance de daños ocasionados por su combate supera a los propios del trasiego y comercialización? ¿Es, el consumo de drogas, un tema materia de salud pública antes que de seguridad pública? ¿Las drogas prohibidas son más dañinas que las drogas permitidas? ¿La regulación de las drogas es una opción viable? Durante tres días, expertos y académicos nacionales como extranjeros se dieron a la tarea de exponer, analizar y debatir las preguntas anteriores. Con este evento México
  • 63. 63 Unido Contra la Delincuencia puso sobre la mesa un debate serio, plural y oportuno con reflexiones y argumentos respecto a la estrategia actual anti-drogas, sus resultados y las posibles alternativas para hacer más eficiente la gestión pública relativa, así como provocar menores costos y sufrimiento a la población en general. A continuación se muestran algunas de las conclusiones más destacadas: 1. El modelo actual de prohibición no ha reducido el consumo de drogas en nuestro país. Por el contrario, aún en fechas recientes entre 2002 y 2008 se ha presentado un aumento en el consumo de mariguana y cocaína, con una prevalencia, de esta última, que se ha duplicado (crecimiento promedio anual de 17%). 2. El combate al narcotráfico no ha reducido la producción de drogas, si bien el número de decomisos se incremente, la producción no se ha detenido. Durante 2010 se aseguraron 2,334 toneladas de marihuana y 17.4 millones de unidades de psicotrópicos;12 sin embargo, la producción de sustancias prohibidas como la heroína, cocaína, mariguana y metanfetaminas se ha incrementado desde el año 2000 en todo el mundo (particularmente la producción de mariguana ha registrado un incremento de más del 100%13). En nuestro país la producción de heroína aumentó un 340% entre 2004 y 2008.14 12 http://quinto.informe.gob.mx/informe - de - gobierno/quinto - informe - de -
  • 64. 64 gobierno/, co nsultado el 12/02/2012. 13 World Drug Report 2006, UNODC (Oficina de Naciones Unidas sobre Drogas y Crimen), http://www.unodc.org/pdf/WDR_2006/wdr2006_volume1.pdf 14 U.S. Department of Justice National Drug Intelligence Center National. Drug Threat Assessmen t 2010. http://www.justice.gov/ndic/pubs38/38661/heroin.htm. 15 Encuesta de Percepción Ciudadana sobre la Seguridad en México de Consulta Mitofsky para MUCD, febrero de 2012. Http://www.mucd.org 16http://www.flacsoandes.org/dspace/bitstream/10469/1400/1/11.% 20Investigaci%C3%B3n.%2 0C%C3%A1rceles%20en%20M%C3%A9xico...%20Marcelo%20Bergman%20y%20Ele na%20Azaola.pdf 3. El modelo de combate al narcotráfico no ha dificultado o impedido el acceso a las drogas, puesto que hasta la fecha la droga es más barata y accesible. Los precios de distintas drogas se han abaratado entre un 15% y hasta un 50% (en drogas como el éxtasis), haciéndose cada vez más accesibles a la población. Además según la última Encuesta Nacional de Adicciones 2008 en México más de 1.2 millones de personas han consumido drogas ilícitas, equivalente a más de la población entera de Colima, además 7 de cada 10 personas en todo el país piensan que es fácil conseguirlas.15 4. Las medidas punitivas no logran persuadir a los consumidores para dejar de hacerlo.
  • 65. 65 Durante la última década, la población en prisión se ha duplicado, creciendo a un ritmo de 9% anual en promedio. Además, se han visto endurecidas las penas, particularmente en el caso de los delitos contra la salud, para los que no se admite reducción de la condena.16
  • 66. 66 Estas y más reflexiones relacionadas con el tema de drogas y su prohibición, hicieron que MUCD llegará las siguientes conclusiones. 1. Las drogas son nocivas y su uso debe ser disuadido. La prohibición no ha logrado reducir el consumo por lo que vemos la necesidad de buscar otras alternativas. 2. El Estado debe priorizar la persecución de los crímenes que más afectan a la sociedad, tales como homicidio, secuestro, extorsión, robo, violencia intrafamiliar, violación, pornografía infantil y trata de personas. 3. El tráfico de drogas debe subordinarse a la atención primaria de estos delitos, y debido a su naturaleza consensual y no predatoria, las drogas deben regularse de maneras distintas a su prohibición. 4. El nivel de violencia, destrucción del tejido social y deterioro económico como consecuencia de la persecución de los delitos contra la salud, representan un costo inaceptable para México, más aún ante el fracaso en el logro de los objetivos de reducción del consumo y disponibilidad de drogas ilícitas. 5. Las probadas experiencias de otros países analizadas durante el foro, que enfatizan la visión de salud pública, reduciendo el enfoque punitivo, deben servir de punto de partida para una nueva estrategia anti-drogas.
  • 67. 67 6. Cada país, en forma soberana, debe decidir la mejor forma de proteger a sus ciudadanos. 7. Las rentas extraordinarias de la venta de drogas pueden ser anuladas mediante esquemas de consumo estrictamente regulados por el Estado. Esto privaría al crimen organizado de su principal fuente de ingresos. 8. MUCD avala la propuesta formulada por el “Programa de Derecho a la Salud” del CIDE y profesores investigadores de la EGAP y la EMYCS relativa a la legalización regulada de la mariguana y la construcción gradual de un régimen regulatorio completo para otras sustancias. Un tema que no se puede dejar de lado es el relativo a la procuración y administración de justicia en nuestro país, ante eventos recientes que ponen en tela de duda las actuaciones de la PGR y el Poder Judicial, una al elaborar una mala integración de las averiguaciones previas lo cual violenta los derechos de los sujetos pasivos y activos de derecho penal y transgreden el principio de debido proceso; y la otra al juzgar basándose solamente en las actuaciones del Ministerio Público. Conforme a datos del poder judicial y la información contenida en los anuarios estadísticos elaborados por el INEGI, podemos decir que México es un país con serias deficiencias en
  • 68. 68 este tema, pues en promedio solo el 20% de los delitos que se cometen en el país son investigados por el MP, y de éstos sólo el 9% llegan a instancias judiciales y tan sólo el 1% se castigan. Tipo de sentencia 2006 2007 2008 2009 2010 Fuero Federal 29,300 28,464 28,010 28,598 36,084 1. Condenatoria
  • 69. 69 26,101 25,226 24,555 25,808 33,452 2. Absolutoria 3,199 3,238 3,455 2,790 2,632 Fuero Común 133,689 135,446 134,221 124,575
  • 70. 70 117,990 1. Condenatoria 117,826 120,220 119,492 111,252 105,194 2. Absolutoria 15,863 15,226 14,729 13,323 12,796 En 2010, del total de sentencias emitidas por los jueces del país el 90% de éstas
  • 71. 71 recibieron una sentencia condenatoria, lo que hace suponer que sólo se ratifican las líneas argumentativas del Ministerio Público. En México Unido Contra la Delincuencia estamos convencidos que se debe de hacer justicia, más sin embargo, ante la inseguridad que se vive y la urgencia de resultados no se debe de actuar por encima de la ley. Hacemos énfasis en que se debe de promover una cultura de respeto al Estado de Derecho por parte de la ciudadanía y en especial por parte de las autoridades que nos gobiernan. Estamos convencidos que el fomento a la cultura de la legalidad es la mejor y única vía para solucionar los graves problemas que atraviesa nuestro país.
  • 72. 72
  • 73. 73 Los principales resultados se muestran a continuación: A. PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD . 79% de los ciudadanos mexicanos perciben una situación de inseguridad deteriorada a lo largo de los últimos 12 meses, solamente el 18 por ciento percibe una mejora. . Por segundo año consecutivo, en marzo de 2012 se reafirma la percepción de la inseguridad como principal preocupación ciudadana; en forma espontánea 3 de cada 10 ciudadanos dicen que ese es el principal problema del país, por encima del 20% que así considera a la crisis económica. . Al clasificar a los principales problemas del país en opinión ciudadana en económicos y de seguridad, encontramos que el 49% mencionó un problema económico y 44% uno de seguridad, porcentaje que va a la baja ya que el peor momento para la seguridad se vivió en marzo de 2011. B. CERCANÍA CON EL DELITO . Se incrementa de 68% a 72% el porcentaje de personas que afirman haber vivido la cercanía familiar de un delito, este porcentaje es similar al reportado en marzo del año pasado.
  • 74. 74
  • 75. 75 . 43% de los mexicanos dice que ha conocido a alguien que consume drogas, es decir, el consumo no es un asunto lejano al ciudadano. . 18% conoce a alguien que está o ha estado en la cárcel como producto del combate al crimen organizado. . 15% dice haber conocido a alguien que murió en el combate al crimen organizado y un porcentaje similar dice conocer a alguien que está desaparecido (al menos es alguien de quien no ha vuelto a saber, lo que no implica que sea un desaparecido en el sentido estricto). C. TEMOR AL DELITO . El temor ciudadano a los 3 delitos que hemos medido desde hace tiempo se incrementa; 68% dice que tiene miedo a un robo a mano armada, 62% a un secuestro y 50% a un atentado terrorista. . El temor no es exclusivo de una clase socioeconómica; mientras en la clase alta el temor al secuestro si es algo mayor al resto (68% vs 60%); para el atentado terrorista son los ciudadanos de nivel bajo quienes más temen, y hay un temor similar en todos los niveles al robo a mano armada.
  • 76. 76 D. DENUNCIA Y TESTIGO . Mucho hay que aplaudir al 18% de los mexicanos que dicen estar dispuestos a ayudar a la policía en su ciudad y que no consideran peligroso el hacerlo, ya que 36% considera que es muy peligroso y por ende tienen poco incentivo para hacerlo. . Encontramos un resultado poco alentador al observar que entre mayor es la escolaridad del ciudadano más se piensa que es peligroso ayudar a la policía. E. PRESENCIA DE LA POLICÍA . En 5 meses, el porcentaje de quienes dicen que ven a la policía vigilando su colonia o localidad “muy frecuentemente” pasa de 44% a 49%. F. ACCESO A DROGAS Y ARMAS . 7 de cada 10 ciudadanos consideran que es muy fácil conseguir un cigarro de mariguana, este porcentaje es similar al observado en años anteriores. . Por regiones, en el norte del país es donde se percibe más facilidad para conseguir un cigarro de marihuana (77%), muy por arriba del porcentaje
  • 77. 77 que así lo considera en el sureste (54%). . Con respecto a la facilidad para conseguir una pistola, se mantiene en 25% el porcentaje que dice que es muy fácil.
  • 78. 78 G. EL COMBATE A LA INSEGURIDAD . 43% de los mexicanos consideran que los operativos establecidos por el gobierno federal para combatir al crimen organizado han sido un fracaso y 28% que han sido un éxito. Esta medida ha tenido variaciones a lo largo de la serie y sube el porcentaje de quienes lo ven como éxito 4 puntos porcentuales en 5 meses. . El grupo socioeconómico bajo es quien menor porcentaje de respuesta alrededor del “éxito” tiene al evaluar los operativos contra la inseguridad (25%). . Aunque sigue siendo clara mayoría, baja a 67% el porcentaje que está de acuerdo en que el ejército sea la institución utilizada para combatir al narcotráfico, porcentaje que inició con 84% en enero de 2007. . Por regiones, al igual que otros años, el norte es el que más aprueba la utilización del ejército en el combate al crimen organizado y el centro del país el que menos está de acuerdo, aunque también hay mayoría en esa región. . Se incrementa de 57% a 60% el porcentaje de quienes dicen que les gustaría que llegara a su localidad un operativo, aunque ahora quienes dicen que no les gustaría llegan a 20% cuatro puntos porcentuales más que el valor registrado en octubre pasado.
  • 79. 79 . Así como en la aprobación por el uso del ejercito en el combate a la inseguridad, también la región norte con 71% es donde más les gustaría se implementaran los operativos que utiliza el gobierno para combatir al crimen. . Planteado el combate al crimen como una guerra, son más quienes dicen que la va ganando el crimen organizado (52%) que quienes afirman que es el gobierno (19%). . Cuando vemos el resultado anterior por regiones, la percepción de que va ganando el crimen organizado llega a 59% en el centro del país y sólo a 47% en el norte, aunque en todas las zonas evaluadas hay una percepción negativa sobre el resultado hasta hoy observado. . Y sobre la expectativa que se tiene para el fin del sexenio, aumenta nuevamente el porcentaje de quienes dicen que las cosas seguirán igual, de 44% a 53%. H. MEDIDAS VS INSEGURIDAD . Entre las medidas para combatir la delincuencia que los ciudadanos más aprobarían para que se implementaran en el país destacan: “aumentar los castigos contra criminales” (92%), “establecer retenes para revisión de vehículos” (85%), “imponer pena de muerte en delitos graves” (74%) e incorporar militares a la policía (73%). . Otras medidas sobre las que se pidió opinión muestran incrementos en su aprobación, 81% está de acuerdo en aumentar soldados en las ciudades;
  • 80. 80 28% en permitir la presencia de agentes estadounidenses; 25% en negociar con las bandas del crimen organizado y 23% en legalizar las drogas.
  • 81. 81 . Mientras los ciudadanos más escolarizados son los que menos aprueban incrementar soldados, negociar con criminales o permitir agentes estadounidenses, son precisamente estos mexicanos, con más años de estudio, quienes más aprueban la legalización de las drogas (26%). . Se pidió a los mexicanos una opinión sobre la estrategia de combate al crimen y de donde tomar las experiencias; 30% dice que sólo mejoremos las que ya se están usando en México y 27% que se implementen otras medidas pero creadas en el país; 20% dice que estudiemos casos exitosos de otros países y 10% que abiertamente les pidamos apoyo. . En el caso de que el gobierno decidiera controlar el mercado de las drogas 57% piensa que aumentaría el consumo y 48% que aumentaría la violencia. . Por edades son los mayores de 50 años y los de menor escolaridad quienes en promedio piensan que el control de las drogas por parte del estado lleva a un mayor consumo y una mayor violencia.
  • 82. 82 CUADROS Y GRÁFICOS A. PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD SITUACIÓN DE LA SEGURIDAD CON RESPECTO AL AÑO ANTERIOR ¿PRINCIPAL PROBLEMA DEL PAÍS? MAR 2007 MAR 2008 MAR 2009 MAR 2010 MAR 2011 MAR 2012 Inseguridad/ delincuencia
  • 83. 83 23.9 19.1 20.3 19.4 36.8 33.5 Crisis económica 24.5 21.6 40.9 34.5 20.0 20.1 Desempleo 14.3 17.1 14.4 16.7 15.4 15.1 Pobreza 11.9 9.9
  • 84. 84 5.7 8.7 6.9 8.5 Narcotráfico 4.5 8.7 3.8 4.7 7.1 4.8 Corrupción 5.2 6.9 4.3 4.3 4.6 5.1 Bajos Salarios 2.1 4.8 2.8 2.9
  • 85. 85 2.5 3.4 Inflación 4.3 2.6 2.1 2.2 1.5 2.3 Drogadicción 1.6 2.3 1.0 1.3 1.3 1.0
  • 86. 86 PRINCIPAL PROBLEMA POR TIPO B. CERCANÍA CON EL DELITO ¿USTED O ALGUIEN DE SU FAMILIA HA SIDO VÍCTIMA DE UN DELITO EN LOS ÚLTIMOS 3 MESES?
  • 87. 87 SIN NECESIDAD QUE ME DIGA QUIÉN ES, ¿DÍGAME POR FAVOR ACTUALMENTE CONOCE O CONOCIÓ USTED A ALGUIEN QUE…? MARZO 2012 SÍ NO NS/NC TOTAL Alguien que consuma droga 42.7 52.9 4.4 100.0 Alguien que esté en la cárcel acusado de delitos relacionados a la guerra contra el crimen organizado 17.7 77.9 4.4 100.0 Haya muerto en el combate al crimen organizado 15.3
  • 88. 88 81.5 3.2 100.0 Alguien que esté desaparecido en este combate 14.5 82.1 3.4 100.0
  • 89. 89 C. TEMOR AL DELITO % DE MUCHO TEMOR A SER VÍCTIMA DE… % DE MUCHO TEMOR A SER VÍCTIMA DE… MARZO 2012 ROBO A MANO ARMADA SECUESTRO ATENTADO TERRORISTA NSE Alto 70.6 67.9 49.0 Medio 65.9 60.1 46.7
  • 90. 90 Bajo 68.0 61.0 52.7 Nacional 67.6 61.6 50.2
  • 91. 91 D.DENUNCIA Y TESTIGO ¿QUÉ TAN PELIGROSO CONSIDERA QUE ES AYUDAR A LA POLICÍA EN SU CIUDAD? MARZO 2012 MUY PELIGROSO ALGO PELIGROSO POCO/NADA PELIGROSO NS/NC TOTAL ESCOLARIDAD Primaria o menos 32.3 25.0 19.9 22.8 100.0 Secundaria/ Preparatoria
  • 92. 92 36.0 34.6 16.7 12.7 100.0 Universidad y más 48.1 26.1 22.6 3.2 100.0 Nacional 36.2 30.4 18.3 15.1
  • 93. 93 100.0
  • 94. 94 E. PRESENCIA DE LA POLICÍA ¿QUÉ TAN FRECUENTE VE USTED A LA POLICÍA VIGILANDO SU LOCALIDAD?
  • 95. 95 F. ACCESO A DROGAS Y ARMAS ¿QUÉ TAN FÁCIL ES CONSEGUIR UN CIGARRO DE MARIHUANA? MARZO 2012 MUY/ALGO FÁCIL NADA FÁCIL NS/NC TOTAL REGIÓN Norte 76.6 5.9 17.5 100.0 Bajío 83.5 4.6
  • 96. 96 11.9 100.0 Centro de México 72.8 7.2 20.0 100.0 Sureste 53.6 14.6 31.8 100.0 NACIONAL 70.3 8.5 21.2 100.0
  • 97. 97
  • 98. 98 ¿Y QUÉ TAN FÁCIL ES CONSEGUIR UNA PISTOLA EN SU CIUDAD? ABR 2011 OCT 2011 MAR 2012 Muy fácil 31.8 24.9 25.3 Algo fácil 22.1 31.5 24.6 Nada fácil 18.3 15.6 17.9 Ns/Nc 27.8
  • 99. 99 28.0 32.2 Total 100.0 100.0 100.0
  • 100. 100 G. EL COMBATE A LA INSEGURIDAD DESDE SUS PRIMEROS DÍAS DE GOBIERNO, EL PRESIDENTE CALDERÓN ORDENÓ OPERATIVOS EN VARIOS ESTADOS DE LA REPÚBLICA PARA COMBATIR AL CRIMEN ORGANIZADO. SI TUVIERA QUE CALIFICAR ESTAS ACCIONES COMO UN ÉXITO O COMO UN FRACASO ¿USTED HACIA DÓNDE SE INCLINARÍA MÁS? MARZO 2012 HAN SIDO UN ÉXITO HAN SIDO UN FRACASO NI ÉXITO NI FRACASO NS/NC TOTAL NSE Alto 32.5 34.0
  • 101. 101 16.9 16.6 100.0 Medio 31.2 45.0 14.0 9.8 100.0 Bajo 24.9 44.2 15.9 15.0 100.0 NACIONAL
  • 102. 102 28.1 43.2 15.4 13.3 100.0
  • 103. 103 ¿CONSIDERA USTED QUE ES CORRECTO O QUE NO ES CORRECTO UTILIZAR AL EJÉRCITO PARA COMBATIR AL CRIMEN ORGANIZADO? MARZO 2012 ES CORRECTO NO ES CORRECTO NS/NC TOTAL REGIÓN Norte 80.6 15.0 4.4 100.0 Bajío 71.9
  • 104. 104 22.1 6.0 100.0 Centro de México 58.0 34.0 8.0 100.0 Sureste 64.7 21.7 13.6 100.0 NACIONAL 67.4 24.0 8.6
  • 105. 105 100.0
  • 106. 106 ¿A USTED LE GUSTARÍA O NO LE GUSTARÍA QUE EN SU CIUDAD SE IMPLEMENTARA UN OPERATIVO COMO EL QUE HAY EN OTROS LUGARES PARA COMBATIR AL CRIMEN ORGANIZADO? MARZO 2012 SI LE GUSTARÍA NO LE GUSTARÍA LE DA IGUAL NS/NC TOTAL REGIÓN Norte 71.2 14.6 9.2 5.0 100.0 Bajío 69.6
  • 107. 107 12.8 13.9 3.7 100.0 Centro de México 47.5 29.7 13.8 9.0 100.0 Sureste 58.2 18.9 12.1 10.8 100.0
  • 108. 108 NACIONAL 59.6 20.4 12.2 7.8 100.0
  • 109. 109 EXISTE UNA LUCHA CONTRA LAS BANDAS DEL CRIMEN ORGANIZADO; EN SU OPINIÓN, SI FUERA UNA GUERRA, ¿QUIÉN VA GANANDO? MARZO 2012 EL GOBIERNO EL CRIMEN ORGANIZADO NINGUNO NS/NC TOTAL REGIÓN Norte 18.0 47.0 27.4 7.6 100.0 Bajío 23.7 42.9
  • 110. 110 28.3 5.1 100.0 Centro de México 13.6 59.4 18.2 8.8 100.0 Sureste 22.7 51.2 16.5 9.6 100.0 NACIONAL
  • 111. 111 18.8 51.5 21.6 8.1 100.0
  • 112. 112 Y PARA EL 2012 CUANDO TERMINE ESTE SEXENIO; ¿USTED CREE QUE EL PRESIDENTE CALDERÓN GANARÁ LA GUERRA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO O LAS COSAS SEGUIRÁN IGUAL? MARZO 2010 OCTUBRE 2011 MARZO 2012 Ganará la guerra contra el crimen 22.6 14.2 12.7 Las cosas seguirán igual 42.2 44.0 53.1 Las cosas seguirán peor 22.0 30.1 21.2
  • 113. 113 Ns/Nc 13.2 11.7 13.0 Total 100.0 100.0 100.0 MARZO 2012 GANARÁ LA GUERRA CONTRA EL CRIMEN LAS COSAS SEGUIRÁN IGUAL LAS COSAS SEGUIRAN PEOR NS/NC TOTAL REGIÓN Norte 6.8
  • 114. 114 58.9 17.6 16.7 100.0 Bajío 28.5 47.6 20.3 3.6 100.0 Centro de México 8.2 59.6 26.3 5.9 100.0 Sureste 14.2 44.3 19.3 22.2 100.0
  • 115. 115 NACIONAL 12.7 53.1 21.2 13.0 100.0
  • 116. 116 H. MEDIDAS VS INSEGURIDAD ESTÁ DE ACUERDO O EN DESACUERDO CON LAS SIGUIENTES MEDIDAS PARA COMBATIR LA DELINCUENCIA EN EL PAÍS... MARZO 2012 % DE ACUERDO
  • 117. 117 % DE ACUERDO CON LAS SIGUIENTES PROPUESTAS… ABR 2011 MAR 2012 Aumentar el número de soldados en las ciudades del país 71.3 80.7 Permitir la presencia de agentes estadounidenses trabajando en México 26.6 28.1 Negociar o hacer pactos con las bandas del crimen organizado 20.7 24.6 Legalizar las drogas como se hace con el alcohol y el tabaco 22.7 23.1
  • 118. 118 % DE ACUERDO CON LAS SIGUIENTES PROPUESTAS… MARZO 2012 Aumentar el número de soldados en las ciudades del país Permitir la presencia de agentes estadounidenses trabajando en México Negociar o hacer pactos con las bandas del crimen organizado Legalizar las drogas como se hace con el alcohol y el tabaco ESCOLARIDAD Primaria o menos 77.9 23.8 22.5 18.0
  • 119. 119 Secundaria/ Preparatoria 85.3 33.4 27.1 25.7 Universidad y más 69.0 16.6 18.6 26.0 NACIONAL 80.7 28.1 24.6 23.1
  • 120. 120
  • 121. 121 PARA ENCONTRAR SOLUCIONES A LA INSEGURIDAD EN MÉXICO AUNQUE TODO ES IMPORTANTE. DE LAS SIGUIENTES MEDIDAS, ¿CUÁL CONSIDERA USTED QUE ES LA MÁS URGENTE DE APLICAR? MARZO 2012
  • 122. 122 EN CASO DE QUE EL GOBIERNO DECIDIERA CONTROLAR EL MERCADO DE LAS DROGAS Y SER QUIEN LAS PRODUZCA Y LAS DISTRIBUYA, ¿USTED CREE QUE…? MARZO 2012 SÓLO % DE “AUMENTARÍA” AUMENTARÍA DISMINUIRÍA SEGUIRÍA IGUAL NS/NC TOTAL Aumentaría o disminuiría el consumo de las drogas 56.9 9.9 20.5 12.7 100.0
  • 123. 123 Aumentaría o disminuiría la violencia 47.9 16.5 22.5 13.1 100.0
  • 124. 124 EN CASO DE QUE EL GOBIERNO DECIDIERA CONTROLAR EL MERCADO DE LAS DROGAS Y SER QUIEN LAS PRODUZCA Y LAS DISTRIBUYA, ¿USTED CREE QUE…? CONSUMO DE DROGAS MARZO 2012 AUMENTARÍA DISMINUIRÍA SERÍA IGUAL NS/NC TOTAL EDAD De 18 a 29 años 54.5 11.0 18.1 16.4 100.0 De 30 a 49 años 57.3 8.5 23.0
  • 125. 125 11.2 100.0 De 50 y más años 59.1 10.7 19.6 10.6 100.0 ESCOLARIDAD Primaria o menos 58.4 10.1 17.3 14.2 100.0
  • 126. 126 Secundaria/Preparatoria 56.4 8.9 22.3 12.4 100.0 Universidad y más 50.4 14.3 23.4 11.9 100.0 NACIONAL 56.9 9.9 20.5
  • 127. 127 12.7 100.0
  • 128. 128 EN CASO DE QUE EL GOBIERNO DECIDIERA CONTROLAR EL MERCADO DE LAS DROGAS Y SER QUIEN LAS PRODUZCA Y LAS DISTRIBUYA, ¿USTED CREE QUE…? VIOLENCIA MARZO 2012 AUMENTARÍA DISMINUIRÍA SERÍA IGUAL NS/NC TOTAL EDAD De 18 a 29 años 44.8 16.5 21.4 17.3 100.0 De 30 a 49 años 48.4 17.1 23.4
  • 129. 129 11.1 100.0 De 50 y más años 50.8 15.5 22.4 11.3 100.0 ESCOLARIDAD Primaria o menos 52.6 14.5 18.2 14.7 100.0
  • 130. 130 Secundaria/Preparatoria 44.5 17.5 25.4 12.6 100.0 Universidad y más 47.3 17.7 21.8 13.2 100.0 NACIONAL 47.9 16.5 22.5
  • 131. 131 13.1 100.0
  • 132. 132 I. METODOLOGÍA TRACKING POLL ROY CAMPOS POBLACIÓN SUJETA A ESTUDIO Mexicanos mayores de 18 años con credencial para votar residentes en el territorio nacional en viviendas particulares. FECHAS DE LEVANTAMIENTO 08 AL 11 DE MARZO 2012 ESQUEMA DE SELECCIÓN DE MUESTRA Utilizando como marco de muestreo el listado de secciones electorales en el país y de sus resultados oficiales de la elección federal de diputados en 2006, se tomaron de manera sistemática y aleatoria con probabilidad proporcional a su tamaño (PPT) 100 secciones electorales en todo el territorio nacional, en cada sección se escogieron dos manzanas (o grupo de viviendas en caso de áreas rurales), en cada una de las manzanas cinco viviendas y en cada vivienda un mexicano mayor de edad con credencial para votar vigente. TAMAÑO DE MUESTRA 1,000 mexicanos mayores de 18 años con credencial para votar TÉCNICA DE RECOLECCIÓN DE DATOS El estudio fue llevado a cabo en viviendas particulares a través de entrevistas “cara a cara” utilizando como herramienta de recolección de datos un cuestionario, previamente estructurado mismo que es aplicado por personal calificado para esa labor (el cuestionario no es de auto-llenado). DISEÑO Y EXPLOTACIÓN DE RESULTADOS Departamento de diseño y análisis de Información / CONSULTA MITOFSKY. MÉTODO DE ESTIMACIÓN
  • 133. 133 DE LOS RESULTADOS Los resultados presentados no son frecuencias simples, sino estimaciones basadas en la utilización de factores de expansión, calculados como el inverso de la probabilidad de selección de cada individuo en la muestra y corrección por no-respuesta en cada sección seleccionada en muestra. ERROR MÁXIMO Y CONFIANZA DE LAS PREGUNTAS ELECTORALES Aunque cada porcentaje tiene su propio error asociado, el diseño de muestra garantiza que en las estimaciones nacionales al menos 95 de cada 100 veces, el error no sobrepasa el ±3.1 por ciento. En los estudios de opinión pública, además del error muestral, se debe considerar que pueden existir otros errores ocasionados por el fraseo de las preguntas y las incidencias en el trabajo de campo. CONSULTA MITOFSKY es una de las primeras empresas en México en tener la certificación ESIMM (Estándar de Servicio para la Investigación de Mercados en México), la cual ratifica que CONSULTA MITOFSKY es una empresa asociada a la AMAI (Asociación Mexicana de Agencias de Investigación de Mercados), que está en plena capacidad para cumplir eficientemente y con los más altos lineamientos técnicos posibles los proyectos de investigación que se le soliciten; dicha certificación, que nos ha sido ratificada cada año garantiza no sólo la máxima calidad sino la evolución en los nuevos estándares generados con los adelantos tecnológicos.
  • 134. 134 ¿QUÉ ES EL TRACKING POLL ROY CAMPOS? Es la herramienta perfecta y económica para generar sus propios indicadores de coyuntura y seguirlos a través del tiempo; usted contrata el número de preguntas que requiera para la generación de su propio producto. Consiste en encuestas periódicas / cuestionarios multitemáticos / Mide a todos los ciudadanos del país / mantiene fechas fijas de levantamiento / logra una confianza de 95% y un error muestral de 4% / cada cliente es dueño de su información y comparte el costo con otros suscriptores. El hecho de que el TRACKING POLL CONSULTA ROY CAMPOS se lleve a cabo con periodicidad mensual lo hace el vehículo ideal para sus indicadores de seguimiento y coyuntura. ¿QUÉ RECIBO AL CONTRATAR EL TRACKING POLL CONSULTA-ROY CAMPOS? Una vez finalizado el estudio, usted recibirá la base de datos y un reporte con carácter CONFIDENCIAL que incluirá las preguntas contratadas mostrando el resultado para todos los ciudadanos entrevistados así como para algunos segmentos poblacionales básicos; sexo, edad agrupada en tres rangos además de dos grupos de nivel socioeconómico (A/B/C+) y (C/D+/D/E). En caso de haber contratado reactivos por tres o más meses consecutivos, el diseño muestral permitirá entregarle también resultados por región (Norte, Centro, Sur y AMCM) y cuatro grupos de nivel socioeconómico: (A/B/C+) y (C/D+/D/E). ¿Y QUE VENTAJAS TENGO? Unas de las principales ventajas del TRACKING POLL CONSULTA ROY CAMPOS son:
  • 135. 135 . La generación de importantes ahorros económicos, ya que no requiere contratar una encuesta exclusiva sino sólo los reactivos que desee evaluar y así compartir la inversión del tracking con el resto de los suscriptores. . Reducidos tiempos de ejecución lo que le permite una reacción con celeridad. . Obtención de series de comportamiento a través del tiempo quedando en su elección los meses a medir por ser una herramienta flexible a sus necesidades. . Obtener mediciones muy concretas que aun cuando requieren representatividad especial, no justifican iniciar la inversión en un estudio específico. . Posibilidad de contratar resultados por región (Norte, Centro, Sur y AMCM) o ciudad específica. . Y sobre todo, la generación de su propio indicador que sólo la calidad y el prestigio de CONSULTA MITOFSKY le puede ofrecer. ¿QUIÉNES PUEDEN CONTRATAR EL TRACKING POLL CONSULTA ROY CAMPOS? . Cualquier persona, empresa, organización o gobierno que requiera información permanente, veraz, oportuna y económica. . Cualquier interesado en generar indicadores sobre el éxito de una campaña, de un programa, de una promoción, etc. . Todos los que quieran conocer su posición respecto a la competencia. . Quien busque los momentos adecuados para iniciar medidas correctivas o para modificar estrategias en relación a la comunicación. . Todas las personas y empresas que deseen identificar la percepción ciudadana sobre su imagen. ¿Y DÓNDE LO CONTRATO? Escribanos a consulta@consulta.com.mx donde de inmediato nos pondremos en contacto para analizar sus necesidades de información y realizarle una cotización en la cual lo sorprenderemos con nuestras bajas tarifas gracias a este nuevo mecanismo de investigación. O si lo prefiere puede establecer contacto directo
  • 136. 136 con nuestra oficina en México; Calle Georgia #38. Colonia Nápoles. México, Distrito Federal. Tel. (55) 55.43.59.69. . Para saber acerca del centro de Cultura de la Legalidad en Baja California, así como el decreto de creación del centro. Revisa: Centro de Cultura Estatal. (2011). Recuperado el 8 de Junio del 2013, de: http://www.culturadelalegalidadbc.gob.mx/documentos.html ACUERDO QUE CREA EL ORGANISMO DE PARTICIPACION CIUDADANA DENOMINADO "CONSEJO ESTATAL CIUDADANO POR LA CULTURA DE LEGALIDAD Y TRANSPARENCIA" N. DE E. DE CONFORMIDAD CON EL ARTICULO SEGUNDO TRANSITORIO DEL ACUERDO QUE CREA EL ORGANO DESCONCENTRADO DE LA CONSEJERIA JURIDICA DEL EJECUTIVO ESTATAL DENOMINADO "CONSEJO CIUDADANO POR LA CULTURA DE LA LEGALIDAD" DEL ESTADO DE PUEBLA, PUBLICADO EN EL P.O. DE 27 DE FEBRERO DE 2006., EL PRESENTE ORDENAMIENTO FUE ABROGADO. ÚLTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIODICO OFICIAL: ABROGADO. Acuerdo publicado en la Segunda Sección del Periódico Oficial del Estado de Puebla, el miércoles 28 de septiembre de 2005. GOBIERNO DEL ESTADO PODER EJECUTIVO ACUERDO del Ejecutivo del Estado, por el que crea el Organismo Público de Participación Ciudadana "Consejo Estatal Ciudadano por la Cultura de Legalidad y
  • 137. 137 Transparencia". Al margen un sello con el Escudo Nacional y una leyenda que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Estado de Puebla. LICENCIADO MARIO P. MARÍN TORRES, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Puebla; y CONSIDERANDO Que el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, señala dentro de su Eje denominado: "Puebla, Estado de Derecho y Justicia", que: "El estado de derecho es la expresión positiva y ordenada de la soberanía popular, cuya voluntad está sintetizada en las normas jurídicas constitucionales."; asimismo, que “…es el gran marco jurídico dentro del cual pueden darse todas las expresiones de carácter público y privado, colectivo e individual. Del respeto a este marco convencional dependerá el funcionamiento efectivo de las instituciones..." y que: "Sin estado de derecho no existe la democracia; por esto mismo el Gobierno será promotor de los espacios y procedimientos legítimos para la libre expresión y confrontación pacífica de ideas, proyectos y programas políticos y sociales que tengan como finalidad el progreso y la justicia social para todos". Que en el proceso de consolidación de un régimen democrático, resulta indispensable que la inmensa mayoría de los ciudadanos exhiba un alto grado de pertenencia a su comunidad social y política, manejando principios y valores
  • 138. 138 comunes y sobre todo que se sientan apreciados por los demás integrantes y generen de esta manera, una conciencia de participación activa y corresponsable en cuanto a la determinación de las políticas públicas. Siendo evidente que para que los ciudadanos interioricen y hagan suyos los valores propios de una cultura democrática, es preciso que perciban que las autoridades sujetan su conducta a lo dispuesto por los preceptos legales; es decir que la sociedad se percate que están vigentes los principios del estado de derecho. Que en esta óptica, uno de los principales retos del Gobierno del Estado, es planear el desarrollo económico y social, acorde con los principios del Federalismo y la Justicia Social, ofreciendo las mismas oportunidades de desarrollo para todos los integrantes de la sociedad, combatiendo los obstáculos que se derivan de la propia dinámica social, los que de no neutralizarse, conllevan el peligro potencial no sólo de frenar el avance de la sociedad, sino incluso hacer peligrar su existencia; tal es el caso de la corrupción, la impunidad, la inseguridad pública, la falta de transparencia, entre otros. Que estamos conscientes de que los múltiples problemas que aquejan a las sociedades modernas como la nuestra tienen un denominador común: una deficiente cultura de la legalidad, entendida ésta como la aceptación por las normas por parte de todos los ciudadanos, de manera consciente y responsable, para lo cual es necesario conocer para qué hay reglas y por qué son importantes; y que todo esfuerzo ciudadano y gubernamental encaminado a una efectiva observancia de la ley por parte de autoridades y ciudadanía, a un combate a posibles actos de corrupción a través de medidas preventivas y correctivas, así como a la promoción de la cultura de la transparencia y de una ética del servicio público que favorezca el desempeño honesto y eficiente de las funciones públicas, será un incentivo más que estimule, desde el entorno social, la difusión de la cultura democrática en el país. Que según encuestas realizadas por el Gobierno Federal a través de la Dirección General de Desarrollo Político, el 44% de los ciudadanos considera que ni los gobernantes ni los ciudadanos respetan las leyes, mientras que 30 % opta porque los gobernantes son quienes menos respetan las leyes y al solicitárseles dos palabras que asocien con la palabra “política”, 34% mencionó la "corrupción"; asimismo, el 37% dijo no confiar en el Gobierno Federal, y de este grupo un 9% dio como razón: la falta de honestidad y la corrupción. La mitad de los entrevistados consideraron altamente eficaz recurrir a relaciones personales y familiares (utilizar palancas) para tratar de influir en una decisión del Gobierno.
  • 139. 139 Que esta falta de credibilidad en las instituciones gubernamentales y la constante y cotidiana práctica social de inobservar la ley, afecta la gobernabilidad y la convivencia social, lo que conlleva a la responsabilidad de establecer una administración pública profesional, que atienda a los principios de honradez, transparencia, eficiencia y oportunidad en la prestación de los servicios públicos; además de que existe consenso entre expertos de la materia, de que sólo con la participación ciudadana es posible revertir estas desviaciones sociales,
  • 140. 140 correspondiendo al Gobierno generar los mecanismos y estrategias necesarios para dotar a la ciudadanía de los espacios que reclama, dotándola al mismo tiempo de los canales de comunicación suficientes para conocer sus inquietudes y propuestas de solución. Que como consecuencia de lo anterior, con fecha seis de septiembre de dos mil cinco, fue expedido por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado, el Acuerdo a través del cual se establece el Programa denominado: "La Cultura de Legalidad y Transparencia”, señalándose en éste el compromiso de crear un organismo plural, que a la par que proponga acciones orientadas al cumplimiento de los objetivos del Programa, de seguimiento a las actividades derivadas del mismo y sugiera las medidas correctivas pertinentes, que esté integrado con los sectores organizados de la sociedad y garanticen una discusión amplia y abierta de los problemas que le aquejan. Que en mérito a lo expuesto y con fundamento en los artículos 79 fracciones IV y XXXIII de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 2, 19, 64, 65, 66, 67 y 68 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado, he tenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO QUE CREA EL ORGANISMO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DENOMINADO "CONSEJO ESTATAL CIUDADANO POR LA CULTURA DE LEGALIDAD Y TRANSPARENCIA" ARTÍCULO 1.- Se crea el Organismo de Participación Ciudadana denominado "Consejo Estatal Ciudadano por la Cultura de Legalidad y Transparencia", como un órgano intersectorial de consulta, análisis y opinión; cuya duración será indefinida. ARTÍCULO 2.- Para los efectos de este Acuerdo, se entenderá por: I.- Programa.- Al programa denominado: "Cultura de Legalidad y Transparencia"; y
  • 141. 141 II.- Consejo.- Al Consejo Estatal Ciudadano por la Cultura de Legalidad y Transparencia. ARTÍCULO 3.- Los objetivos del "Consejo", son los siguientes: I.- Propiciar la coordinación de los sectores sociales que participen en el "Programa"; II.- Verificar el cumplimiento de los objetivos del "Programa", a través del seguimiento puntual de las actividades derivadas de éste; III.- Favorecer la retroalimentación entre los diferentes subprogramas que se instrumenten, mediante la sugerencia de las medidas correctivas pertinentes;
  • 142. 142 IV.- Fomentar la participación ciudadana, sirviendo de vínculo entre la sociedad y las instituciones gubernamentales; V.- Desempeñar las funciones de una contraloría social, respecto de las actividades derivadas del "Programa", sugiriendo a las autoridades las medidas correctivas necesarias para mejorar la calidad del servicio público; VI.- Las demás que sean necesarias, conforme al presente Acuerdo y a las disposiciones legales aplicables. ARTÍCULO 4.- El "Consejo" se integrará al menos por: I.- Un Presidente Honorario que será el Gobernador Constitucional del Estado; II.- Doscientos noventa y cinco consejeros que serán: a).- Un Consejero Presidente Ejecutivo, invitado por el Titular del Poder Ejecutivo Estatal. b).- Seis Consejeros Representantes del Poder Ejecutivo Estatal, que serán: - Secretaría de Educación Pública; - Secretaría de Gobernación;
  • 143. 143 - Consejería Jurídica; - Secretaria de Desarrollo, Evaluación y Control de la Administración Pública; - Secretaría de Seguridad Pública; y - Procuraduría General de Justicia. c).- Seis Consejeros Diputados Representantes del Poder Legislativo; d).- Seis Consejeros Magistrados Representantes del Poder Judicial del Estado; e).- Doscientos diecisiete Consejeros, Presidentes Municipales, Representantes de este nivel de Gobierno; f).- Seis Consejeros Representantes del Gobierno Federal, con asiento en esta Entidad, quienes participarán a invitación del Consejero Presidente Ejecutivo y que serán: - Secretaria de Educación Pública;
  • 144. 144 - Secretaría de Gobernación; - Procuraduría General de la República; - Secretaría de Economía; - Policía Federal Preventiva; y - 25a. Zona Militar. g).- Diez Consejeros Representantes de Instituciones de Educación Superior que enseguida se enuncian, quienes participarán a invitación del Consejero Presidente Ejecutivo y serán los siguientes: - Benemérita Universidad Autónoma de Puebla; - Universidad de las Américas-Puebla; - Instituto Tecnológico de Puebla; - Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla; - Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (Campus Puebla);
  • 145. 145 - Universidad Iberoamericana Plantel Golfo Centro; - Escuela Libre de Derecho de Puebla, A. C.; - Instituto de Ciencias Jurídicas de Puebla, A. C.; - Universidad Tecnológica de Puebla; y - Colegio de Puebla, A. C. h).- Ocho Consejeros Representantes de Organismos Empresariales, ubicados en la Ciudad de Puebla, quienes participarán a invitación del Consejero Presidente Ejecutivo y serán los siguientes: - Consejo Coordinador Empresarial; - Confederación Patronal de la República Mexicana; - Cámara de la Industria Textil; - Centro Bancario del Estado de Puebla, A. C.; - Cámara Nacional de la Industria de la Transformación;
  • 146. 146 - Cámara Nacional de Comercio; - Club de Empresarios; y - Asociación Poblana de Mujeres Empresariales A. C. i).- Diez Consejeros Representantes del Sector Laboral, quienes participarán a invitación del Consejero Ejecutivo y serán los siguientes: - Federación de Trabajadores de Puebla; - Asociación Sindical de Personal Académico de la BUAP; - Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos; - Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social; - Confederación Regional Obrero Mexicana; - Sindicato Independiente de Trabajadores de la Industria Automotriz Volkswagen de México; - Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación Sección 51;
  • 147. 147 - Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación Sección 23; - Sindicato de Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado de Puebla; y - Sindicato Único de Trabajadores del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado de Puebla. j).- Cinco Consejeros Representantes de organismos públicos que a continuación se enuncian: -Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Puebla; - Comisión Estatal de Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas; - Instituto Poblano para la Atención de los Adultos Mayores; - Instituto Poblano de la Juventud; e - Instituto Poblano de la Mujer.
  • 148. 148 k).- Diez Consejeros Representantes de Organizaciones No Gubernamentales, quienes participarán a invitación del Consejero Presidente Ejecutivo y serán los siguientes: - Asociación de Padres de Familia; - Fundación Mary Street Jenkins; - Fundación Amparo; - Fundación Cáritas; - Comité Pro-Defensa de los Derechos Humanos; - Pro-Vida Ecología; - Rectificación Mundial; - Centro de Asesoría, Prevención y Tratamiento de Adicciones A. C.; - Una Nueva Esperanza; y - Movimiento Ecologista Mexicano.
  • 149. 149 l).- Diez Consejeros Representantes de Colegios y Asociaciones de Profesionales, quienes participarán a invitación del Consejero Presidente Ejecutivo y serán los siguientes: - Ilustre Colegio de Abogados de Puebla; - Colegio de Economistas del Estado de Puebla A. C.; - Colegio de Arquitectos; - Colegio de Ingenieros Civiles de Puebla; - Asociación de Licenciados en Administración Pública; - Colegio de Contadores Públicos del Estado de Puebla A. C.; - Asociación de Abogados de Puebla; - Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción; - Asociación de Universidades e Instituciones de Educación Media Superior y Superior; y
  • 150. 150 - Asociación de Abogadas de Puebla. ARTÍCULO 5.- Salvo los integrantes del "Consejo" que estén desempeñando un servicio público, los cargos de los miembros del "Consejo", serán honoríficos, por tal motivo no recibirán remuneración, emolumento, compensación o retribución alguna por su desempeño. Cada miembro Propietario del "Consejo", deberá designar a su suplente, el cual en caso de ausencia del Titular, contará con las mismas facultades que éste. ARTÍCULO 6.- Corresponde al Consejero Ejecutivo: I.- Presidir las sesiones del "Consejo"; II.- Representar al "Consejo"; III.- Autorizar la orden del día de las sesiones del "Consejo"; IV.- Declarar el quórum legal en las sesiones y moderarlas; V.- Cumplir y hacer cumplir las disposiciones y acuerdos del "Consejo"; VI.- Invitar a participar en las sesiones del "Consejo", a personas y grupos de especialistas en materia de legalidad o que estén en condiciones y deseen coadyuvar con los objetivos del "Programa"; así como a los Ayuntamientos del Estado, involucrados en los subprogramas que al efecto se elaboren;
  • 151. 151 VII.- Informar periódicamente al "Consejo" y a la sociedad sobre el cumplimiento de sus funciones y actividades; y VIII.- Las demás que les confieran las leyes o el "Consejo". ARTÍCULO 7.- El "Consejo" tendrá las siguientes funciones: I.- Colaborar en la realización de programas tendientes a sensibilizar a la sociedad respecto del necesario respeto a la legalidad y la transparencia; II.- Diseñar y de ser el caso organizar conferencias, seminarios y demás eventos relacionados con el fomento de una cultura de respeto a la legalidad y la transparencia; III.- Participar con las diferentes instancias involucradas en el "Programa", en la elaboración de estrategias tendientes al cumplimiento de los objetivos del "Programa"; IV.- Propiciar la realización de estudios e investigaciones relacionados con la prevención y atención de problemas que atente contra el estado de derecho;
  • 152. 152 V.- Sugerir acciones encaminadas a propiciar una cultura de respeto a la legalidad y el fomento a la transparencia; VI.- Enfatizar la prevención de problemas a través de una permanente evaluación prospectiva de la problemática estatal, sugiriendo las medidas necesarias a nivel estatal que permitan democratizar la toma de decisiones y unificar los esfuerzos de todos los sectores; VII.- Proporcionar servicios de información, asesoría y opinión para la realización de proyectos específicos en el ámbito de la legalidad; VIII.- Intervenir en la difusión de acciones y programas relacionados con la preservación del estado de derecho y el respeto a la legalidad; y IX.- Las demás actividades que se encuentren relacionadas con el cumplimiento de los objetivos del "Consejo", así como las que les confieran otros ordenamientos aplicables. ARTÍCULO 8.- El "Consejo" se reunirá en sesiones plenarias por lo menos tres veces al año, o a través de Grupos de Trabajo que se conformen; debiendo contar con la presencia del Consejero Ejecutivo. ARTÍCULO 9.- El "Consejo" sesionará en Pleno o en Grupos de Trabajo, debiendo realizarse la convocatoria por escrito, cuando menos con siete días hábiles de anticipación. ARTÍCULO 10.- Para efectos de constituir el quórum necesario para sesionar, en tratándose del Pleno, se deberá de considerar al menos a dos Representantes Municipales por cada Distrito Judicial; para la validez de las sesiones del "Consejo" y de los Grupos de Trabajo, se requerirá la asistencia del cincuenta por
  • 153. 153 ciento más uno de los asistentes, dentro de los cuales necesariamente deberá estar el Consejero Ejecutivo. ARTÍCULO 11.- Los acuerdos del "Consejo", se tomarán por mayoría de votos y se harán constar en el acta correspondiente, la cual deberá ser firmada por los miembros que hubieren asistido. ARTÍCULO 12.- El "Consejo" podrá invitar a sus sesiones, a través de su Consejero Presidente Ejecutivo a representantes de instituciones u organizaciones del sector privado o social; con amplia experiencia y conocimientos reconocidos en cualquier tema relacionado con los fines del "Consejo", quienes al acudir a las mismas tendrán voz pero no voto. TRANSITORIOS
  • 154. 154 PRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado. SEGUNDO.- Los integrantes del "Consejo" celebrarán sesión plenaria de constitución, dentro de los treinta días siguientes a la fecha de publicación de este Acuerdo. Dado en la sede del Poder Ejecutivo, a los seis días del mes de septiembre de dos mil cinco.- El Gobernador Constitucional del Estado.- LICENCIADO MARIO P. MARIN TORRES.- Rúbrica.- El Secretario de Gobernación.- LICENCIADO JAVIER LÓPEZ ZAVALA.- Rúbrica.- El Consejero Jurídico del Ejecutivo Estatal.- DOCTOR RICARDO VELAZQUEZ CRUZ.- Rúbrica. N. DE E. A CONTINUACION SE TRANSCRIBEN LOS ARTICULOS TRANSITORIOS DE LOS DECRETOS DE REFORMAS A LA PRESENTE LEY. P.O. 27 DE FEBRERO DE 2006. PRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado. SEGUNDO.- Se abroga el Acuerdo de fecha veintiocho de septiembre de dos mil cinco, expedido por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado, a través del cual se establece el Consejo Estatal Ciudadano por la Cultura de Legalidad y Transparencia. TERCERO.- Los integrantes del Consejo celebrarán sesión plenaria de constitución, dentro de los treinta días siguientes a la fecha de publicación de este Acuerdo.
  • 155. 155 Fuente: Centro de Cultura Estatal. (2011). Recuperado el 8 de Junio del 2013, de: http://www.culturadelalegalidadbc.gob.mx/documentos.html
  • 156. 156 . Para conocer el contenido del Acuerdo por el que se establece el programa Cultura de Legalidad y Transparencia en el Estado de Puebla revisa el documento que se encuentra en la pestaña de la unidad: “Por una cultura de legalidad y Transparencia”. México, Gobierno de Puebla.
  • 157. 157 36 . Si deseas consultar cada estudio que se ha realizado acerca de la corrupción puedes ingresar a la página del Instituto de Investigaciones Sociales. Laboratorio de Documentación y Análisis de la Corrupción y la Transparencia. (2006). Recuperado el 8 de junio del 2003, de: http://www.corrupcion.unam.mx/ Fuentes de consulta . Escobar Valenzuela, G. (2002). Ética. México, MacGrawHill. . Laveaga, G. (2000). La cultura de la Legalidad. México, UNAM. . Leoluca, O. (2004). Hacia una cultura de la Legalidad. México, UAM. . López Ugalde, A. Chávez Romo, C. (2004). Cultura de Legalidad. México, McGraw- Hill. . Marín Torres, M. (2005). Por una cultura de Legalidad y transparencia. México, Gobierno del Estado de Puebla. . Muñoz, V. (2007). Cultura de Legalidad; una experiencia educativa de Baja California. México, Gobierno del Estado de Baja California. Fuentes cirbergráficas . Solís V. El Universal. 22 de Enero de 2009. Recuperado el 24 de Mayo de 2013 de: http://www.eluniversal.com.mx/notas/571019.html . Facultad de medicina. (2003). Reglamento de Tránsito del Distrito Federal. Recuperado el 25 de Mayo de 2013, de: http://www.facmed.unam.mx/deptos/salud/portadas/accidtrans/ReglamentoTransitoDF. pdf . Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (2012). Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Recuperado 25 de Mayo del 2013, de: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/115.pdf . Rubí, M. (2012).México, en niveles críticos de corrupción en el mundo, El Economista. Recuperado el 25 de Mayo de 2013,de:http://eleconomista.com.mx/sociedad/2012/12/05/mexico-niveles-criticos- corrupcion-mundo . Consulta Mitofsky. (2012). Décima Encuesta Nacional sobre Percepción de Inseguridad Ciudadana en México. México. Recuperado el 25 de Mayo de 2013, de:
  • 158. 158 http://mucd.org.mx/recursos/Contenidos/EncuestaMitofskydePercepcinCiudadanasobrel a/documentos/10%20Encuesta%20%20%20Mitofsky%20completa.pdf Décima Encuesta Nacional sobre Percepción de Inseguridad Ciudadana en México Encuesta Nacional de Viviendas realizada por: CONSULTA MITOFSKY Marzo 2012 ADVERTENCIA: Como toda encuesta de opinión, los datos aquí presentados reflejan el estado de ánimo y las percepciones de la población al momento de la aplicación de las entrevistas, no pretenden ser pronósticos, predicciones o vaticinio, todas las preguntas sin excepción son sólo un indicador de la situación presente en el momento de llevar a cabo el levantamiento de las entrevistas, nada garantiza que los resultados del presente informe sea las que prevalezcan a través del tiempo. INTRODUCCIÓN. Desde 2007, México Unido Contra la Delincuencia A.C. y Consulta Mitofsky han medido la percepción ciudadana alrededor de la inseguridad, sus efectos, sus coyunturas y la evaluación sobre la actuación de las autoridades a través de encuestas trimestrales. La Décima Encuesta Nacional sobre Percepción de Inseguridad Ciudadana en México tiene una importancia especial, puesto que es la primera que se realiza en el sexto y último año de un gobierno, en este caso del Presidente Felipe Calderón Hinojosa. Al igual que en encuestas anteriores, antes de presentar los resultados se hará un breve recuento de los acontecimientos más relevantes ocurridos durante esta administración, y también se presentarán datos duros y cifras oficiales actualizadas sobre el desempeño de las instituciones encargadas de la seguridad pública, incluidas las fuerzas armadas del
  • 159. 159 país. Además de los datos mencionados en el párrafo anterior, en esta ocasión se realizarán cuestionamientos sobre la eficacia de la estrategia federal contra el combate al narcotráfico, la actuación de las fuerzas federales de seguridad y la actuación de las autoridades de procuración y administración de justicia. En cinco años de gobierno los delitos ocurridos en el país pasaron de 1.5 a 1.8 millones lo que representa un aumento porcentual del 15.0%; respecto al fuero de los delitos se observó que los del orden común crecieron un 14.5%, mientras que los federales 21.5%. Durante el periodo señalado los delitos del fuero común representaron más del 90% del total de los delitos registrados en México. En lo que va del 2012 se registraron 146,381 delitos en averiguaciones previas. Total de delitos denunciados en el p aís 2006 - 2011 1 CONCEPTO 2006 2007 2008 2009
  • 160. 160 2010 2011 2 2012 3 Fuero Común 1,471,101 1,587,030 1,627,371 1,665,791 1,705,882 1,684,798 135,627 Fuero Federal 109,629 137,289 136,091
  • 161. 161 130,946 132,227 133,045 10,754 TOTAL DE DELITOS 1,580,73 0 1,724,31 9 1, 763,46 2 1,796,73 7 1,838,10 9 1,817,84 3 146,38 1
  • 162. 162 1 Elaboración de México Unido Contra la Delincuencia A.C., con información de inci dencia delictiva contenida en la página oficial del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. 2 La información contenida en este apartado se encuentra ratificada hasta el mes de noviembre por las procuradurías de las 32 entidades fe derativas. 3 Información con corte al 1 de marzo de 2012. Respecto a la evolución de los delitos de alto impacto,4 en la tabla inferior se puede observar que hay una tendencia a la alza en estos ilícitos, aumentado más de 200 mil delitos en cinco años. De los cinco delitos mencionados el robo, homicidio doloso, y el secuestro son delitos que siguen aumentando continuamente, a comparación del resto que muestran un comportamiento irregular; lo anterior puede confirmar que las estrategias implementadas no están logrando combatir estos fenómenos delictivos, siendo muy preocupante el caso del homicidio doloso y el secuestro, los cuales se han duplicado desde el inicio de este sexenio a la fecha. 4 Se consideran como delitos de alto impacto al robo, lesiones dolosas, homicidio doloso, secuestro y extorsión. 5 Elaboración de México Unido Contra la Delincuencia A.C., con información de incide ncia delictiva contenida en la página oficial del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. 6 La información contenida en este apartado se encuentra ratificada hasta el mes de noviembre por las procuradurías de las 32 entidades fede rativas.
  • 163. 163 7 Información con corte al 1 de marzo de 2012. Delitos de Alto Impacto 2006 - 2011 5 CONCEPTO 2006 2007 2008 2009 2010 2011 6 2012 7 Robo 545,251
  • 164. 164 610,730 656,877 680,566 738,138 749,414 62,268 Lesiones Dolosas 175,738 189,383 186,585 183,421 176,451 160,000 11,727 Homicidio Doloso 11,806
  • 165. 165 10,253 13,193 16,117 20,585 22,192 1,628 Secuestro 733 438 907 1,162 1,284 1,326 84 Extor sión
  • 166. 166 3,157 3,123 4,875 6,332 6,375 4,598 405 Total de delitos de alto impacto 736,685 813,927 862,437 887,598 942,833 937,530 76,112
  • 167. 167 Porcentaje de los delitos de alto impacto respecto al total de los delitos 46.6% 47.2% 48.9% 49.4% 51.3% 51.6% 52.0% TOT AL DE DELITOS 1,580,73 0 1,724,31 9 1,763,46 2 1,796,73 7
  • 168. 168 1,838,10 9 1,817,84 3 146,38 1 En la pasada encuesta se incluyó un apartado relacionado con los fallecimientos vinculados al crimen organizado y la forma en que el gobierno contabiliza estos homicidios a través del Sistema de Consulta de la Base de Datos de Fallecimientos Ocurridos por la Presunta Rivalidad Delincuencia de la Presidencia de la República; en su momento se presentó la información hasta 2010 puesto que la Base no fue actualizada sino hasta enero del presente año, esto a razón de la presión ciudadana ejercida para conocer dicha información. De acuerdo a la Base hasta el momento se registran 47,515 homicidios vinculados a la guerra contra el narcotráfico, el año más violento fue 2010 con 15,273 homicidios, mientras que en 2011 se registraron 12,903 fallecimientos por este concepto; es necesario mencionar que esta cifra es preliminar puesto que las procuradurías de las entidades federativas todavía no terminan de ratificar estas cifras. Una de las principales estrategias del combate al narcotráfico consiste en el uso de las Fuerzas Armadas para enfrentar al crimen organizado, bajo el argumento de que los cuerpos policiales no tienen la misma capacidad de desplazamiento o uso de armas que los carteles. Sin duda la presencia del Ejército y la Marina han tenido consecuencias que impactan en la opinión pública como se verá más adelante. Una de las consecuencias más visibles de ésta maniobra es la forma en que estas dos instituciones enfrentan al crimen organizado, para lo cual hay que tener en cuenta que el entrenamiento que tienen es de tipo reactivo puesto que son entrenados como un ejército regular. Al respecto, académicos del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y del Departamento de Estudios Jurídicos del CIDE,8 realizaron una investigación para identificar el marco de actuación de las fuerzas de seguridad federales,9 trabajo que consistió en determinar un índice de letalidad.10 8Catalina Pérez Correa, Rodrigo Gutiérrez Rivas y Carlos Silva Forné. 9Policía federal, ejército y marina. 10Se entiende como la proporción de personas fallecidas respecto a las heridas cuando se presentan operativos o enfrentamientos entre autoridades y presuntos grupos delictivos.
  • 169. 169 Conforme al estudio mencionado y a las referencias públicas registradas en medios de comunicación, en los enfrentamientos en los que participó la policía federal fallecieron 2.6 presuntos delincuentes por cada herido. De las instituciones que presentan un mayor número de muertos por cada herido son la Marina y el Ejército con 17.3 y 9.1, respectivamente. Este mismo índice se construyó con información oficial solicitada a la SEDENA vía transparencia, y el resultado sigue siendo elevado al registrarse 6.32 muertos por cada herido. Otro indicador sobre el desempeño de las fuerzas de seguridad federales se puede construir a partir de presuntas violaciones a los derechos humanos. Bajo ese parámetro y de acuerdo a la información contenida en los informes anuales de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, en lo que va del sexenio se han recibido 49,873 quejas por presuntas violaciones de derechos humanos; el 29% corresponden a las instituciones de seguridad federal. La SEDENA es la institución que acumula el mayor porcentaje (49%). Fuente: Información construida por MUCD a partir de los informes de actividades de la CNDH. En cinco años el número de presuntas violaciones a los derechos humanos por parte del personal del Ejército y la Marina aumentaron 931.3% y 1,962.5%, respectivamente. Estos elementos nos sirven para determinar o cuestionarnos si las prioridades de las instituciones son la investigación, detención, procesamiento y sanción de presuntos delincuentes bajo un principio de respeto a los derechos humanos, como lo determina un Estado de Derecho11 o una actuación distinta bajo la premisa de la “eliminación del enemigo”. 11Artículos 1°, 16° y 21° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Todos estos datos y la situación de violencia que se vive actualmente en el país nos hace reflexionar sobre sí la política pública hacia el combate a las drogas es la adecuada. Ante esta situación MUCD realizó el foro internacional “Drogas: Un balance a un siglo de su prohibición” donde se plantearon interrogantes como si: ¿Los propósitos de la lucha contra el tráfico de drogas se han cumplido? ¿Se ha reducido la producción, el tráfico y consumo de estupefacientes? ¿Acaso el balance de daños ocasionados por su combate supera a los propios del trasiego y comercialización? ¿Es, el consumo de drogas, un tema materia de salud pública antes que de seguridad pública? ¿Las drogas prohibidas son más dañinas que las drogas permitidas? ¿La regulación de las drogas es una opción viable? Durante tres días, expertos y académicos nacionales como extranjeros se dieron a la tarea de exponer, analizar y debatir las preguntas anteriores. Con este evento México Unido Contra la Delincuencia puso sobre la mesa un debate serio, plural y oportuno con reflexiones y argumentos respecto a la estrategia actual anti-drogas, sus resultados
  • 170. 170 y las posibles alternativas para hacer más eficiente la gestión pública relativa, así como provocar menores costos y sufrimiento a la población en general. A continuación se muestran algunas de las conclusiones más destacadas: 1. El modelo actual de prohibición no ha reducido el consumo de drogas en nuestro país. Por el contrario, aún en fechas recientes entre 2002 y 2008 se ha presentado un aumento en el consumo de mariguana y cocaína, con una prevalencia, de esta última, que se ha duplicado (crecimiento promedio anual de 17%). 2. El combate al narcotráfico no ha reducido la producción de drogas, si bien el número de decomisos se incremente, la producción no se ha detenido. Durante 2010 se aseguraron 2,334 toneladas de marihuana y 17.4 millones de unidades de psicotrópicos;12 sin embargo, la producción de sustancias prohibidas como la heroína, cocaína, mariguana y metanfetaminas se ha incrementado desde el año 2000 en todo el mundo (particularmente la producción de mariguana ha registrado un incremento de más del 100%13). En nuestro país la producción de heroína aumentó un 340% entre 2004 y 2008.14 12http://quinto.informe.gob.mx/informede-gobierno/quintoinformedegobierno/, consultado el 12/02/2012. 13World Drug Report 2006, UNODC (Oficina de Naciones Unidas sobre Drogas y Crimen), http://www.unodc.org/pdf/WDR_2006/wdr2006_volume1.pdf 14U.S. Department of Justice National Drug Intelligence Center National. Drug Threat Assessment 2010. http://www.justice.gov/ndic/pubs38/38661/heroin.htm. 15 Encuesta de Percepción Ciudadana sobre la Seguridad en México de Consulta Mitofsky para MUCD, febrero de 2012. Http://www.mucd.org 16http://www.flacsoandes.org/dspace/bitstream/10469/1400/1/11.%20Investigaci%C3% B3n.%20C%C3%A1rceles%20en%20M%C3%A9xico...%20Marcelo%20Bergman%20y %20Elena%20Azaola.pdf 3. El modelo de combate al narcotráfico no ha dificultado o impedido el acceso a las drogas, puesto que hasta la fecha la droga es más barata y accesible. Los precios de distintas drogas se han abaratado entre un 15% y hasta un 50% (en drogas como el éxtasis), haciéndose cada vez más accesibles a la población. Además según la última Encuesta Nacional de Adicciones 2008 en México más de 1.2 millones de personas han consumido drogas ilícitas, equivalente a más de la población entera de Colima, además 7 de cada 10 personas en todo el país piensan que es fácil conseguirlas.15 4. Las medidas punitivas no logran persuadir a los consumidores para dejar de hacerlo. Durante la última década, la población en prisión se ha duplicado, creciendo a un ritmo de 9% anual en promedio. Además, se han visto endurecidas las penas, particularmente en el caso de los delitos contra la salud, para los que no se admite reducción de la condena.16 Estas y más reflexiones relacionadas con el tema de drogas y su prohibición, hicieron
  • 171. 171 que MUCD llegará las siguientes conclusiones. 1. Las drogas son nocivas y su uso debe ser disuadido. La prohibición no ha logrado reducir el consumo por lo que vemos la necesidad de buscar otras alternativas. 2. El Estado debe priorizar la persecución de los crímenes que más afectan a la sociedad, tales como homicidio, secuestro, extorsión, robo, violencia intrafamiliar, violación, pornografía infantil y trata de personas. 3. El tráfico de drogas debe subordinarse a la atención primaria de estos delitos, y debido a su naturaleza consensual y no predatoria, las drogas deben regularse de maneras distintas a su prohibición. 4. El nivel de violencia, destrucción del tejido social y deterioro económico como consecuencia de la persecución de los delitos contra la salud, representan un costo inaceptable para México, más aún ante el fracaso en el logro de los objetivos de reducción del consumo y disponibilidad de drogas ilícitas. 5. Las probadas experiencias de otros países analizadas durante el foro, que enfatizan la visión de salud pública, reduciendo el enfoque punitivo, deben servir de punto de partida para una nueva estrategia anti-drogas. 6. Cada país, en forma soberana, debe decidir la mejor forma de proteger a sus ciudadanos. 7. Las rentas extraordinarias de la venta de drogas pueden ser anuladas mediante esquemas de consumo estrictamente regulados por el Estado. Esto privaría al crimen organizado de su principal fuente de ingresos. 8. MUCD avala la propuesta formulada por el “Programa de Derecho a la Salud” del CIDE y profesores investigadores de la EGAP y la EMYCS relativa a la legalización regulada de la mariguana y la construcción gradual de un régimen regulatorio completo para otras sustancias. Un tema que no se puede dejar de lado es el relativo a la procuración y administración de justicia en nuestro país, ante eventos recientes que ponen en tela de duda las actuaciones de la PGR y el Poder Judicial, una al elaborar una mala integración de las averiguaciones previas lo cual violenta los derechos de los sujetos pasivos y activos de derecho penal y transgreden el principio de debido proceso; y la otra al juzgar basándose solamente en las actuaciones del Ministerio Público. Conforme a datos del poder judicial y la información contenida en los anuarios estadísticos elaborados por el INEGI, podemos decir que México es un país con serias deficiencias en este tema, pues en promedio solo el 20% de los delitos que se cometen en el país son investigados por el MP, y de éstos sólo el 9% llegan a instancias judiciales y tan sólo el 1% se castigan. Tipo de sentencia 2006 2007
  • 172. 172 2008 2009 2010 Fuero Federal 29,300 28,464 28,010 28,598 36,084 1. Condenatoria 26,101 25,226 24,555 25,808 33,452
  • 173. 173 2. Absolutoria 3,199 3,238 3,455 2,790 2,632 Fuero Común 133,689 135,446 134,221 124,575 117,990 1. Condenatoria 117,826 120,220
  • 174. 174 119,492 111,252 105,194 2. Absolutoria 15,863 15,226 14,729 13,323 12,796 En 2010, del total de sentencias emitidas por los jueces del país el 90% de éstas recibieron una sentencia condenatoria, lo que hace suponer que sólo se ratifican las líneas argumentativas del Ministerio Público. En México Unido Contra la Delincuencia estamos convencidos que se debe de hacer justicia, más sin embargo, ante la inseguridad que se vive y la urgencia de resultados no se debe de actuar por encima de la ley. Hacemos énfasis en que se debe de promover una cultura de respeto al Estado de Derecho por parte de la ciudadanía y en especial por parte de las autoridades que nos gobiernan. Estamos convencidos que el fomento a la cultura de la legalidad es la mejor y única vía para solucionar los graves problemas que atraviesa nuestro país. Los principales resultados se muestran a continuación: A. PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD . 79% de los ciudadanos mexicanos perciben una situación de inseguridad deteriorada a lo largo de los últimos 12 meses, solamente el 18 por ciento percibe una mejora. . Por segundo año consecutivo, en marzo de 2012 se reafirma la percepción de la
  • 175. 175 inseguridad como principal preocupación ciudadana; en forma espontánea 3 de cada 10 ciudadanos dicen que ese es el principal problema del país, por encima del 20% que así considera a la crisis económica. . Al clasificar a los principales problemas del país en opinión ciudadana en económicos y de seguridad, encontramos que el 49% mencionó un problema económico y 44% uno de seguridad, porcentaje que va a la baja ya que el peor momento para la seguridad se vivió en marzo de 2011. B. CERCANÍA CON EL DELITO . Se incrementa de 68% a 72% el porcentaje de personas que afirman haber vivido la cercanía familiar de un delito, este porcentaje es similar al reportado en marzo del año pasado. . 43% de los mexicanos dice que ha conocido a alguien que consume drogas, es decir, el consumo no es un asunto lejano al ciudadano. . 18% conoce a alguien que está o ha estado en la cárcel como producto del combate al crimen organizado. . 15% dice haber conocido a alguien que murió en el combate al crimen organizado y un porcentaje similar dice conocer a alguien que está desaparecido (al menos es alguien de quien no ha vuelto a saber, lo que no implica que sea un desaparecido en el sentido estricto). C. TEMOR AL DELITO . El temor ciudadano a los 3 delitos que hemos medido desde hace tiempo se incrementa; 68% dice que tiene miedo a un robo a mano armada, 62% a un secuestro y 50% a un atentado terrorista. . El temor no es exclusivo de una clase socioeconómica; mientras en la clase alta el temor al secuestro si es algo mayor al resto (68% vs 60%); para el atentado terrorista son los ciudadanos de nivel bajo quienes más temen, y hay un temor similar en todos los niveles al robo a mano armada. D. DENUNCIA Y TESTIGO . Mucho hay que aplaudir al 18% de los mexicanos que dicen estar dispuestos a ayudar a la policía en su ciudad y que no consideran peligroso el hacerlo, ya que 36% considera que es muy peligroso y por ende tienen poco incentivo para hacerlo. . Encontramos un resultado poco alentador al observar que entre mayor es la escolaridad del ciudadano más se piensa que es peligroso ayudar a la policía. E. PRESENCIA DE LA POLICÍA
  • 176. 176 . En 5 meses, el porcentaje de quienes dicen que ven a la policía vigilando su colonia o localidad “muy frecuentemente” pasa de 44% a 49%. F. ACCESO A DROGAS Y ARMAS . 7 de cada 10 ciudadanos consideran que es muy fácil conseguir un cigarro de mariguana, este porcentaje es similar al observado en años anteriores. . Por regiones, en el norte del país es donde se percibe más facilidad para conseguir un cigarro de marihuana (77%), muy por arriba del porcentaje que así lo considera en el sureste (54%). . Con respecto a la facilidad para conseguir una pistola, se mantiene en 25% el porcentaje que dice que es muy fácil. G. EL COMBATE A LA INSEGURIDAD . 43% de los mexicanos consideran que los operativos establecidos por el gobierno federal para combatir al crimen organizado han sido un fracaso y 28% que han sido un éxito. Esta medida ha tenido variaciones a lo largo de la serie y sube el porcentaje de quienes lo ven como éxito 4 puntos porcentuales en 5 meses. . El grupo socioeconómico bajo es quien menor porcentaje de respuesta alrededor del “éxito” tiene al evaluar los operativos contra la inseguridad (25%). . Aunque sigue siendo clara mayoría, baja a 67% el porcentaje que está de acuerdo en que el ejército sea la institución utilizada para combatir al narcotráfico, porcentaje que inició con 84% en enero de 2007. . Por regiones, al igual que otros años, el norte es el que más aprueba la utilización del ejército en el combate al crimen organizado y el centro del país el que menos está de acuerdo, aunque también hay mayoría en esa región. . Se incrementa de 57% a 60% el porcentaje de quienes dicen que les gustaría que llegara a su localidad un operativo, aunque ahora quienes dicen que no les gustaría llegan a 20% cuatro puntos porcentuales más que el valor registrado en octubre pasado. . Así como en la aprobación por el uso del ejercito en el combate a la inseguridad, también la región norte con 71% es donde más les gustaría se implementaran los operativos que utiliza el gobierno para combatir al crimen. . Planteado el combate al crimen como una guerra, son más quienes dicen que la va ganando el crimen organizado (52%) que quienes afirman que es el gobierno (19%). . Cuando vemos el resultado anterior por regiones, la percepción de que va ganando el
  • 177. 177 crimen organizado llega a 59% en el centro del país y sólo a 47% en el norte, aunque en todas las zonas evaluadas hay una percepción negativa sobre el resultado hasta hoy observado. . Y sobre la expectativa que se tiene para el fin del sexenio, aumenta nuevamente el porcentaje de quienes dicen que las cosas seguirán igual, de 44% a 53%. H. MEDIDAS VS INSEGURIDAD . Entre las medidas para combatir la delincuencia que los ciudadanos más aprobarían para que se implementaran en el país destacan: “aumentar los castigos contra criminales” (92%), “establecer retenes para revisión de vehículos” (85%), “imponer pena de muerte en delitos graves” (74%) e incorporar militares a la policía (73%). . Otras medidas sobre las que se pidió opinión muestran incrementos en su aprobación, 81% está de acuerdo en aumentar soldados en las ciudades; 28% en permitir la presencia de agentes estadounidenses; 25% en negociar con las bandas del crimen organizado y 23% en legalizar las drogas. . Mientras los ciudadanos más escolarizados son los que menos aprueban incrementar soldados, negociar con criminales o permitir agentes estadounidenses, son precisamente estos mexicanos, con más años de estudio, quienes más aprueban la legalización de las drogas (26%). . Se pidió a los mexicanos una opinión sobre la estrategia de combate al crimen y de donde tomar las experiencias; 30% dice que sólo mejoremos las que ya se están usando en México y 27% que se implementen otras medidas pero creadas en el país; 20% dice que estudiemos casos exitosos de otros países y 10% que abiertamente les pidamos apoyo. . En el caso de que el gobierno decidiera controlar el mercado de las drogas 57% piensa que aumentaría el consumo y 48% que aumentaría la violencia. . Por edades son los mayores de 50 años y los de menor escolaridad quienes en promedio piensan que el control de las drogas por parte del estado lleva a un mayor consumo y una mayor violencia. CUADROS Y GRÁFICOS A. PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD SITUACIÓN DE LA SEGURIDAD CON RESPECTO AL AÑO ANTERIOR ¿PRINCIPAL PROBLEMA DEL PAÍS? MAR
  • 178. 178 2007 MAR 2008 MAR 2009 MAR 2010 MAR 2011 MAR 2012 Inseguridad/ delincuencia 23.9 19.1 20.3 19.4 36.8 33.5 Crisis económica 24.5 21.6 40.9 34.5
  • 179. 179 20.0 20.1 Desempleo 14.3 17.1 14.4 16.7 15.4 15.1 Pobreza 11.9 9.9 5.7 8.7 6.9 8.5 Narcotráfico 4.5 8.7 3.8 4.7 7.1 4.8
  • 180. 180 Corrupción 5.2 6.9 4.3 4.3 4.6 5.1 Bajos Salarios 2.1 4.8 2.8 2.9 2.5 3.4 Inflación 4.3 2.6 2.1 2.2 1.5 2.3 Drogadicción 1.6
  • 181. 181 2.3 1.0 1.3 1.3 1.0 PRINCIPAL PROBLEMA POR TIPO B. CERCANÍA CON EL DELITO ¿USTED O ALGUIEN DE SU FAMILIA HA SIDO VÍCTIMA DE UN DELITO EN LOS ÚLTIMOS 3 MESES? SIN NECESIDAD QUE ME DIGA QUIÉN ES, ¿DÍGAME POR FAVOR ACTUALMENTE CONOCE O CONOCIÓ USTED A ALGUIEN QUE…? MARZO 2012 SÍ NO NS/NC TOTAL Alguien que consuma droga 42.7 52.9 4.4 100.0 Alguien que esté en la cárcel acusado de delitos relacionados a la guerra contra el crimen organizado 17.7
  • 182. 182 77.9 4.4 100.0 Haya muerto en el combate al crimen organizado 15.3 81.5 3.2 100.0 Alguien que esté desaparecido en este combate 14.5 82.1 3.4 100.0 C. TEMOR AL DELITO % DE MUCHO TEMOR A SER VÍCTIMA DE… % DE MUCHO TEMOR A SER VÍCTIMA DE… MARZO 2012 ROBO A MANO ARMADA SECUESTRO ATENTADO TERRORISTA NSE Alto
  • 183. 183 70.6 67.9 49.0 Medio 65.9 60.1 46.7 Bajo 68.0 61.0 52.7 Nacional 67.6 61.6 50.2 D.DENUNCIA Y TESTIGO ¿QUÉ TAN PELIGROSO CONSIDERA QUE ES AYUDAR A LA POLICÍA EN SU CIUDAD? MARZO 2012 MUY PELIGROSO ALGO PELIGROSO POCO/NADA PELIGROSO NS/NC TOTAL
  • 184. 184 ESCOLARIDAD Primaria o menos 32.3 25.0 19.9 22.8 100.0 Secundaria/ Preparatoria 36.0 34.6 16.7 12.7 100.0 Universidad y más 48.1 26.1 22.6 3.2 100.0 Nacional 36.2 30.4
  • 185. 185 18.3 15.1 100.0 E. PRESENCIA DE LA POLICÍA ¿QUÉ TAN FRECUENTE VE USTED A LA POLICÍA VIGILANDO SU LOCALIDAD? F. ACCESO A DROGAS Y ARMAS ¿QUÉ TAN FÁCIL ES CONSEGUIR UN CIGARRO DE MARIHUANA? MARZO 2012 MUY/ALGO FÁCIL NADA FÁCIL NS/NC TOTAL REGIÓN Norte 76.6 5.9 17.5 100.0 Bajío 83.5 4.6 11.9
  • 186. 186 100.0 Centro de México 72.8 7.2 20.0 100.0 Sureste 53.6 14.6 31.8 100.0 NACIONAL 70.3 8.5 21.2 100.0 ¿Y QUÉ TAN FÁCIL ES CONSEGUIR UNA PISTOLA EN SU CIUDAD? ABR 2011 OCT 2011 MAR 2012
  • 187. 187 Muy fácil 31.8 24.9 25.3 Algo fácil 22.1 31.5 24.6 Nada fácil 18.3 15.6 17.9 Ns/Nc 27.8 28.0 32.2 Total 100.0 100.0 100.0 G. EL COMBATE A LA INSEGURIDAD DESDE SUS PRIMEROS DÍAS DE GOBIERNO, EL PRESIDENTE CALDERÓN ORDENÓ OPERATIVOS EN VARIOS ESTADOS DE LA REPÚBLICA PARA COMBATIR AL CRIMEN ORGANIZADO. SI TUVIERA QUE CALIFICAR ESTAS
  • 188. 188 ACCIONES COMO UN ÉXITO O COMO UN FRACASO ¿USTED HACIA DÓNDE SE INCLINARÍA MÁS? MARZO 2012 HAN SIDO UN ÉXITO HAN SIDO UN FRACASO NI ÉXITO NI FRACASO NS/NC TOTAL NSE Alto 32.5 34.0 16.9 16.6 100.0 Medio 31.2 45.0 14.0 9.8 100.0 Bajo 24.9 44.2
  • 189. 189 15.9 15.0 100.0 NACIONAL 28.1 43.2 15.4 13.3 100.0 ¿CONSIDERA USTED QUE ES CORRECTO O QUE NO ES CORRECTO UTILIZAR AL EJÉRCITO PARA COMBATIR AL CRIMEN ORGANIZADO? MARZO 2012 ES CORRECTO NO ES CORRECTO NS/NC TOTAL REGIÓN Norte 80.6 15.0 4.4 100.0 Bajío
  • 190. 190 71.9 22.1 6.0 100.0 Centro de México 58.0 34.0 8.0 100.0 Sureste 64.7 21.7 13.6 100.0 NACIONAL 67.4 24.0 8.6 100.0 ¿A USTED LE GUSTARÍA O NO LE GUSTARÍA QUE EN SU CIUDAD SE IMPLEMENTARA UN OPERATIVO COMO EL QUE HAY EN OTROS LUGARES PARA COMBATIR AL CRIMEN ORGANIZADO? MARZO 2012
  • 191. 191 SI LE GUSTARÍA NO LE GUSTARÍA LE DA IGUAL NS/NC TOTAL REGIÓN Norte 71.2 14.6 9.2 5.0 100.0 Bajío 69.6 12.8 13.9 3.7 100.0 Centro de México 47.5 29.7
  • 192. 192 13.8 9.0 100.0 Sureste 58.2 18.9 12.1 10.8 100.0 NACIONAL 59.6 20.4 12.2 7.8 100.0 EXISTE UNA LUCHA CONTRA LAS BANDAS DEL CRIMEN ORGANIZADO; EN SU OPINIÓN, SI FUERA UNA GUERRA, ¿QUIÉN VA GANANDO? MARZO 2012 EL GOBIERNO EL CRIMEN ORGANIZADO NINGUNO NS/NC TOTAL REGIÓN
  • 193. 193 Norte 18.0 47.0 27.4 7.6 100.0 Bajío 23.7 42.9 28.3 5.1 100.0 Centro de México 13.6 59.4 18.2 8.8 100.0 Sureste 22.7 51.2 16.5
  • 194. 194 9.6 100.0 NACIONAL 18.8 51.5 21.6 8.1 100.0 Y PARA EL 2012 CUANDO TERMINE ESTE SEXENIO; ¿USTED CREE QUE EL PRESIDENTE CALDERÓN GANARÁ LA GUERRA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO O LAS COSAS SEGUIRÁN IGUAL? MARZO 2010 OCTUBRE 2011 MARZO 2012 Ganará la guerra contra el crimen 22.6 14.2 12.7 Las cosas seguirán igual 42.2 44.0
  • 195. 195 53.1 Las cosas seguirán peor 22.0 30.1 21.2 Ns/Nc 13.2 11.7 13.0 Total 100.0 100.0 100.0 MARZO 2012 GANARÁ LA GUERRA CONTRA EL CRIMEN LAS COSAS SEGUIRÁN IGUAL LAS COSAS SEGUIRAN PEOR NS/NC TOTAL REGIÓN Norte 6.8 58.9
  • 196. 196 17.6 16.7 100.0 Bajío 28.5 47.6 20.3 3.6 100.0 Centro de México 8.2 59.6 26.3 5.9 100.0 Sureste 14.2 44.3 19.3 22.2 100.0 NACIONAL 12.7
  • 197. 197 53.1 21.2 13.0 100.0 H. MEDIDAS VS INSEGURIDAD ESTÁ DE ACUERDO O EN DESACUERDO CON LAS SIGUIENTES MEDIDAS PARA COMBATIR LA DELINCUENCIA EN EL PAÍS... MARZO 2012 % DE ACUERDO % DE ACUERDO CON LAS SIGUIENTES PROPUESTAS… ABR 2011 MAR 2012 Aumentar el número de soldados en las ciudades del país 71.3 80.7 Permitir la presencia de agentes estadounidenses trabajando en México 26.6 28.1 Negociar o hacer pactos con las bandas del crimen organizado 20.7 24.6 Legalizar las drogas como se hace con el alcohol y el tabaco
  • 198. 198 22.7 23.1 % DE ACUERDO CON LAS SIGUIENTES PROPUESTAS… MARZO 2012 Aumentar el número de soldados en las ciudades del país Permitir la presencia de agentes estadounidenses trabajando en México Negociar o hacer pactos con las bandas del crimen organizado Legalizar las drogas como se hace con el alcohol y el tabaco ESCOLARIDAD Primaria o menos 77.9 23.8 22.5 18.0 Secundaria/ Preparatoria 85.3 33.4 27.1 25.7 Universidad y más 69.0 16.6 18.6
  • 199. 199 26.0 NACIONAL 80.7 28.1 24.6 23.1 PARA ENCONTRAR SOLUCIONES A LA INSEGURIDAD EN MÉXICO AUNQUE TODO ES IMPORTANTE. DE LAS SIGUIENTES MEDIDAS, ¿CUÁL CONSIDERA USTED QUE ES LA MÁS URGENTE DE APLICAR? MARZO 2012 EN CASO DE QUE EL GOBIERNO DECIDIERA CONTROLAR EL MERCADO DE LAS DROGAS Y SER QUIEN LAS PRODUZCA Y LAS DISTRIBUYA, ¿USTED CREE QUE…? MARZO 2012 SÓLO % DE “AUMENTARÍA” AUMENTARÍA DISMINUIRÍA SEGUIRÍA IGUAL NS/NC TOTAL Aumentaría o disminuiría el consumo de las drogas 56.9 9.9 20.5 12.7
  • 200. 200 100.0 Aumentaría o disminuiría la violencia 47.9 16.5 22.5 13.1 100.0 EN CASO DE QUE EL GOBIERNO DECIDIERA CONTROLAR EL MERCADO DE LAS DROGAS Y SER QUIEN LAS PRODUZCA Y LAS DISTRIBUYA, ¿USTED CREE QUE…? CONSUMO DE DROGAS MARZO 2012 AUMENTARÍA DISMINUIRÍA SERÍA IGUAL NS/NC TOTAL EDAD De 18 a 29 años 54.5 11.0 18.1 16.4 100.0
  • 201. 201 De 30 a 49 años 57.3 8.5 23.0 11.2 100.0 De 50 y más años 59.1 10.7 19.6 10.6 100.0 ESCOLARIDAD Primaria o menos 58.4 10.1 17.3 14.2 100.0 Secundaria/Preparatoria 56.4 8.9 22.3
  • 202. 202 12.4 100.0 Universidad y más 50.4 14.3 23.4 11.9 100.0 NACIONAL 56.9 9.9 20.5 12.7 100.0 EN CASO DE QUE EL GOBIERNO DECIDIERA CONTROLAR EL MERCADO DE LAS DROGAS Y SER QUIEN LAS PRODUZCA Y LAS DISTRIBUYA, ¿USTED CREE QUE…? VIOLENCIA MARZO 2012 AUMENTARÍA DISMINUIRÍA SERÍA IGUAL NS/NC TOTAL
  • 203. 203 EDAD De 18 a 29 años 44.8 16.5 21.4 17.3 100.0 De 30 a 49 años 48.4 17.1 23.4 11.1 100.0 De 50 y más años 50.8 15.5 22.4 11.3 100.0 ESCOLARIDAD Primaria o menos 52.6 14.5
  • 204. 204 18.2 14.7 100.0 Secundaria/Preparatoria 44.5 17.5 25.4 12.6 100.0 Universidad y más 47.3 17.7 21.8 13.2 100.0 NACIONAL 47.9 16.5 22.5 13.1 100.0 I. METODOLOGÍA TRACKING POLL ROY CAMPOS POBLACIÓN SUJETA A ESTUDIO
  • 205. 205 Mexicanos mayores de 18 años con credencial para votar residentes en el territorio nacional en viviendas particulares. FECHAS DE LEVANTAMIENTO 08 AL 11 DE MARZO 2012 ESQUEMA DE SELECCIÓN DE MUESTRA Utilizando como marco de muestreo el listado de secciones electorales en el país y de sus resultados oficiales de la elección federal de diputados en 2006, se tomaron de manera sistemática y aleatoria con probabilidad proporcional a su tamaño (PPT) 100 secciones electorales en todo el territorio nacional, en cada sección se escogieron dos manzanas (o grupo de viviendas en caso de áreas rurales), en cada una de las manzanas cinco viviendas y en cada vivienda un mexicano mayor de edad con credencial para votar vigente. TAMAÑO DE MUESTRA 1,000 mexicanos mayores de 18 años con credencial para votar TÉCNICA DE RECOLECCIÓN DE DATOS El estudio fue llevado a cabo en viviendas particulares a través de entrevistas “cara a cara” utilizando como herramienta de recolección de datos un cuestionario, previamente estructurado mismo que es aplicado por personal calificado para esa labor (el cuestionario no es de auto-llenado). DISEÑO Y EXPLOTACIÓN DE RESULTADOS Departamento de diseño y análisis de Información / CONSULTA MITOFSKY. MÉTODO DE ESTIMACIÓN DE LOS RESULTADOS Los resultados presentados no son frecuencias simples, sino estimaciones basadas en la utilización de factores de expansión, calculados como el inverso de la probabilidad de selección de cada individuo en la muestra y corrección por no-respuesta en cada sección seleccionada en muestra. ERROR MÁXIMO Y CONFIANZA DE LAS PREGUNTAS ELECTORALES Aunque cada porcentaje tiene su propio error asociado, el diseño de muestra garantiza que en las estimaciones nacionales al menos 95 de cada 100 veces, el error no sobrepasa el ±3.1 por ciento.
  • 206. 206 En los estudios de opinión pública, además del error muestral, se debe considerar que pueden existir otros errores ocasionados por el fraseo de las preguntas y las incidencias en el trabajo de campo. CONSULTA MITOFSKY es una de las primeras empresas en México en tener la certificación ESIMM (Estándar de Servicio para la Investigación de Mercados en México), la cual ratifica que CONSULTA MITOFSKY es una empresa asociada a la AMAI (Asociación Mexicana de Agencias de Investigación de Mercados), que está en plena capacidad para cumplir eficientemente y con los más altos lineamientos técnicos posibles los proyectos de investigación que se le soliciten; dicha certificación, que nos ha sido ratificada cada año garantiza no sólo la máxima calidad sino la evolución en los nuevos estándares generados con los adelantos tecnológicos. ¿QUÉ ES EL TRACKING POLL ROY CAMPOS? Es la herramienta perfecta y económica para generar sus propios indicadores de coyuntura y seguirlos a través del tiempo; usted contrata el número de preguntas que requiera para la generación de su propio producto. Consiste en encuestas periódicas / cuestionarios multitemáticos / Mide a todos los ciudadanos del país / mantiene fechas fijas de levantamiento / logra una confianza de 95% y un error muestral de 4% / cada cliente es dueño de su información y comparte el costo con otros suscriptores. El hecho de que el TRACKING POLL CONSULTA ROY CAMPOS se lleve a cabo con periodicidad mensual lo hace el vehículo ideal para sus indicadores de seguimiento y coyuntura. ¿QUÉ RECIBO AL CONTRATAR EL TRACKING POLL CONSULTA-ROY CAMPOS? Una vez finalizado el estudio, usted recibirá la base de datos y un reporte con carácter CONFIDENCIAL que incluirá las preguntas contratadas mostrando el resultado para todos los ciudadanos entrevistados así como para algunos segmentos poblacionales básicos; sexo, edad agrupada en tres rangos además de dos grupos de nivel socioeconómico (A/B/C+) y (C/D+/D/E). En caso de haber contratado reactivos por tres o más meses consecutivos, el diseño muestral permitirá entregarle también resultados por región (Norte, Centro, Sur y AMCM) y cuatro grupos de nivel socioeconómico: (A/B/C+) y (C/D+/D/E). ¿Y QUE VENTAJAS TENGO? Unas de las principales ventajas del TRACKING POLL CONSULTA ROY CAMPOS son: . La generación de importantes ahorros económicos, ya que no requiere contratar una encuesta exclusiva sino sólo los reactivos que desee evaluar y así compartir la inversión del tracking con el resto de los suscriptores.
  • 207. 207 . Reducidos tiempos de ejecución lo que le permite una reacción con celeridad. . Obtención de series de comportamiento a través del tiempo quedando en su elección los meses a medir por ser una herramienta flexible a sus necesidades. . Obtener mediciones muy concretas que aun cuando requieren representatividad especial, no justifican iniciar la inversión en un estudio específico. . Posibilidad de contratar resultados por región (Norte, Centro, Sur y AMCM) o ciudad específica. . Y sobre todo, la generación de su propio indicador que sólo la calidad y el prestigio de CONSULTA MITOFSKY le puede ofrecer. ¿QUIÉNES PUEDEN CONTRATAR EL TRACKING POLL CONSULTA ROY CAMPOS? . Cualquier persona, empresa, organización o gobierno que requiera información permanente, veraz, oportuna y económica. . Cualquier interesado en generar indicadores sobre el éxito de una campaña, de un programa, de una promoción, etc. . Todos los que quieran conocer su posición respecto a la competencia. . Quien busque los momentos adecuados para iniciar medidas correctivas o para modificar estrategias en relación a la comunicación. . Todas las personas y empresas que deseen identificar la percepción ciudadana sobre su imagen. ¿Y DÓNDE LO CONTRATO? Escribanos a consulta@consulta.com.mx donde de inmediato nos pondremos en contacto para analizar sus necesidades de información y realizarle una cotización en la cual lo sorprenderemos con nuestras bajas tarifas gracias a este nuevo mecanismo de investigación. O si lo prefiere puede establecer contacto directo con nuestra oficina en México; Calle Georgia #38. Colonia Nápoles. México, Distrito Federal. Tel. (55) 55.43.59.69.