Pdd santander incluyente

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Pdd santander incluyente

  1. 1. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander TABLA DE CONTENIDOCAPITULO I. PARTE GENERAL 341. PRESENTACION 352. SANTANDER FRENTE A LAS NUEVAS TENDENCIAS 36 2.1. LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO 36 2.2. VISION COLOMBIA 2019 40 2.3. ENFOQUE DE DERECHOS 41 2.4. PERSPECTIVA DE GENERO 42 2.5. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL – REDUCCION DEL CAMBIO CLIMATICO 433. CARACTERIZACION DEL DEPARTAMENTO 44 3.1. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA 44 3.2. CARACTERIZACIÓN BIOFÍSICA y AMBIENTAL 45 3.3. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA 52 3.3.1. División por Provincias 57 3.3.2. Área Metropolitana de Bucaramanga 58 3.3.3. Modificación de Límites entre Municipios 58 3.3.4. Proceso de Planificación Provincial y Departamental 58 3.4. ENFOQUE POBLACIONAL 584. DIAGNOSTICO ECONOMICO Y SOCIAL 61 4.1. CARACTERÍSTICAS GENERALES 61 4.1.1. Santander frente a Objetivos de Desarrollo del Milenio 62 4.1.2. Estructura Productiva de Santander 66 4.1.3. Productividad Laboral 69 4.2. DESARROLLO ECONÓMICO SECTORIAL Y MACROPROYECTOS EN SANTANDER 69 4.2.1. Energía y Minería 69 4.2.2. Agroindustria 76 4.2.3. Turismo 79 4.3. PRINCIPALES REQUERIMIENTOS PARA EL DESARROLLO 80 4.3.1. Infraestructura Vial 80 2
  2. 2. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander 4.3.2. Agua Potable y Saneamiento Básico 82 4.3.3. Masificación del gas y cobertura de energía eléctrica rural 83 4.3.4. Vivienda social 85 4.4. PRIORIDAD POR EL RIO MAGDALENA 865. COMPONENTE ESTRATEGICO 88 5.1. PRINCIPIOS 88 5.2. VALORES 90 5.3. VISION 91 5.4. PROYECTOS ESTRATÉGICOS 91CAPITULO II. COMPONENTE PROGRAMÁTICO 1001. EJE TEMÁTICO 1: ADMINISTRACION PÚBLICA AL ALCANCE DETODOS. 101 1.1. LINEA ESTRATEGICA 1: TALENTO HUMANO IDONEO Y COMPROMETIDO. 102 1.1.1. Descripción y Justificación: 102 1.1.2. Condiciones Actuales y Potencialidades: 102 1.1.3. Objetivo: 104 1.1.4. Indicadores de Resultado: 104 1.1.5. Programas que lo Conforman y sus Indicadores de Producto: 104 1.2. LINEA ESTRATEGICA 2. MODERNIZACIÓN DE PROCESOS Y SISTEMATIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. 106 1.2.1. Descripción y Justificación: 106 1.2.2. Condiciones actuales y Potencialidades: 107 1.2.3. Objetivo: 108 1.2.4. Indicadores de Resultado: 109 1.2.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de Producto: 109 1.3. LINEA ESTRATEGICA 3. GESTIÓN TRANSPARENTE Y EFICIENTE 113 1.3.1. Descripción y justificación: 113 1.3.2. Condiciones Actuales y Potencialidades: 114 1.3.3. Objetivo: 115 1.3.4. Indicadores de Resultado: 115 1.3.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto: 116 3
  3. 3. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander 1.4. LINEA ESTRATEGICA 4. PARTICIPACION CIUDADANA 126 1.4.1. Descripción y Justificación: 126 1.4.2. Condiciones actuales y potencialidades: 127 1.4.3. Objetivo: 128 1.4.4. Indicadores de Resultado: 128 1.4.5. Programas que lo conforman: 129 1.5. LINEA ESTRATEGICA 5. FORTALECIMIENTO DE LAS FINANZAS DEPARTAMENTALES 131 1.5.1. Descripción y Justificación: 131 1.5.2. Condiciones actuales y potencialidades: 132 1.5.3. Objetivo: 133 1.5.4. Indicadores de Resultado: 133 1.5.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto: 1342. EJE TEMÁTICO 2: COMPETITIVIDAD PARA EL CRECIMIENTOECONÓMICO CON DESARROLLO SOCIAL 140 2.1. LINEA ESTRATEGICA 1: CONECTIVIDAD PARA EL DESARROLLO 141 2.1.1. Descripción y Justificación. 141 2.1.2. Condiciones actuales y potencialidades 143 2.1.3. Objetivo: 152 2.1.4. Indicadores de Resultado 152 2.1.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 153 2.2. LINEA ESTRATEGICA 2: AVANCE EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA 156 2.2.1. Descripción y justificación 156 2.2.2. Condiciones actuales y potencialidades 157 2.2.3. Objetivo: 159 2.2.4. Indicadores de Resultado 159 2.2.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 159 2.3. LINEA ESTRATEGICA 3. CAMPO GENERADOR DE RIQUEZA CON EQUIDAD 161 2.3.1. Descripción y Justificación 161 2.3.2. Condiciones actuales y Potencialidades 162 2.3.3. Objetivo 163 2.3.4. Indicadores de Resultado 163 2.3.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 164 4
  4. 4. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander 2.4. LINEA ESTRATEGICA 4. SANTANDER, RUTA TURÍSTICA PARA COLOMBIA Y EL MUNDO 168 2.4.1. Descripción y justificación. 168 2.4.2. Condiciones actuales y potencialidades 169 2.4.3. Objetivo: 169 2.4.4. Indicadores de Resultado: 169 2.4.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 169 2.5. LINEA ESTRATEGICA 5: SANTANDER UNA EMPRESA FORMAL PARA TODOS 173 2.5.1. Descripción y justificación. 173 2.5.2. Condiciones actuales y potencialidades 173 2.5.3. Objetivo 174 2.5.4. Indicadores de Resultado 174 2.5.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 175 2.6. LINEA ESTRATEGICA 6. INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA SANTANDEREANA 177 2.6.1. Descripción y justificación: 177 2.6.2. Condiciones actuales y potencialidades 178 2.6.3. Objetivo: 179 2.6.4. Indicadores de Resultado: 179 2.6.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 179 2.7. LINEA ESTRATEGICA 7. SANTANDER APROVECHA SOSTENIBLEMENTE SUS RECURSOS MINEROS 180 2.7.1. Descripción y justificación: 180 2.7.2. Condiciones actuales y potencialidades: 180 2.7.3. Objetivo: 180 2.7.4. Indicadores de Resultado 180 2.7.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 1813. EJE TEMATICO 3: SANTANDER HUMANO AL SERVICIO DE LAGENTE 182 3.1. LINEA ESTRATEGICA 1. SANTANDER SANO 182 3.1.1. Descripción y justificación 182 3.1.2. Condiciones actuales y potencialidades 183 3.1.3. Objetivo: 188 5
  5. 5. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander3.1.4. Metas e Indicadores de resultado 1883.1.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 1923.2. LINEA ESTRATEGICA 2. EDUCACION EJE DE DESARROLLO SOCIAL YECONOMICO. 2143.2.1. Descripción y justificación: 2143.2.2. Condiciones actuales y potenciales. 2163.2.3. Objetivo 2213.2.4. Metas e Indicadores de resultado 2213.2.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto. 2223.3. LINEA ESTRATEGICA 3. EJERCITÁNDONOS Y RECREÁNDONOS PARAUN FUTURO MEJOR. 2343.3.1. Descripción y justificación. 2343.3.2. Condiciones actuales y potencialidades 2353.3.3. Objetivo 2363.3.4. Indicadores de Resultado 2363.3.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 2373.4. LINEA ESTRATEGICA 4. CULTURA BASE DE NUESTRA IDENTIDAD,MEMORIA, CONVIVENCIA Y DEMOCRACIA. 2413.4.1. Descripción y justificación. 2413.4.2. Condiciones actuales y potencialidades 2423.4.3. Objetivo: 2433.4.4. Indicadores de Resultado: 2433.4.5. Programas que lo conforman, y sus indicadores de producto: 2443.5. LINEA ESTRATEGICA 5. CON LO SOCIAL POR LA IGUALDAD – DEDERECHOS PARA TODOS Y TODAS 2483.5.1. Descripción y justificación. 2483.5.2. Condiciones actuales y potencialidades 2493.5.3. Objetivo 2503.5.4. Meta e Indicadores de Resultado 2513.5.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 2513.6. LINEA ESTRATEGICA 6. POR UNA DIVERSIDAD ETNICA, CULTURAL YPARTICIPATIVA 2613.6.1. Descripción y justificación. 2613.6.2. Condiciones actuales y potencialidades 2613.6.3. Objetivo 262 6
  6. 6. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander3.6.4. Metas e Indicadores de Resultado 2633.6.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 2633.7. LINEA ESTRATEGICA 7. EQUIDAD DE GENERO 2663.7.1. Descripción y justificación. 2663.7.2. Condiciones actuales y potencialidades 2673.7.3. Objetivo 2683.7.4. Metas e Indicadores de Resultado. 2683.7.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 2683.8. LINEA ESTRATEGICA 8. SANTANDER CONVIVE EN PAZ 2703.8.1. Descripción y justificación. 2703.8.2. Condiciones actuales y potencialidades 2723.8.3. Objetivo. 2733.8.4. Indicadores de Resultado 2733.8.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 2733.9. LINEA ESTRATEGICA 9. CIUDADES Y PUEBLOS MAS AMABLES 2773.9.1. Descripción y Justificación. 2773.9.2. Condiciones actuales y potencialidades 2783.9.3. Objetivo: 2783.9.4. Indicadores de Resultado 2783.9.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 2783.10. LINEA ESTRATEGICA 10. MÁS Y MEJOR ENERGIA PARA LOSSANTANDEREANOS. 2813.10.1. Descripción y Justificación. 2813.10.2. Condiciones Actuales y Potencialidades 2813.10.3. Objetivo 2843.10.4. Indicadores de Resultado 2843.10.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 2843.11. LINEA ESTRATEGICA 11. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES. 2863.11.1. Descripción: 2863.11.2. Condiciones actuales y Potencialidades 2863.11.3. Objetivo: 2873.11.4. Indicadores de Resultado 2873.11.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 287 7
  7. 7. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander4. EJE TEMÁTICO 4: AGUA, PATRIMONIO NATURAL Y AMBIENTESANO PARA LOS SANTANDEREANOS 290 4.1. LINEA ESTRATEGICA 1. SANTANDER CONSERVA SU PATRIMONIO NATURAL 293 4.1.1. Descripción y Justificación: 293 4.1.2. Condiciones Actuales y Potencialidades 294 4.1.3. Objetivo 296 4.1.4. Indicadores de Resultado 296 4.1.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 297 4.2. LINEA ESTRATEGICA 2. EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS MODERNAS, EFICIENTES Y RENTABLES 298 4.2.1. Descripción y justificación. 298 4.2.2. Condiciones actuales y potencialidades 299 4.2.3. Objetivo 299 4.2.4. Indicadores de Resultado 299 4.2.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 300 4.3. LINEA ESTRATEGICA 3. ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO EN CADA RINCON DEL DEPARTAMENTO 301 4.3.1. Descripción y justificación. 301 4.3.2. Condiciones actuales y potencialidades 304 4.3.3. Objetivo 305 4.3.4. Indicadores de Resultado 305 4.3.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 3065. EJE TEMÁTICO 5: SANTANDER SE CONOCE, INFORMA YCOMUNICA 309 5.1. LINEA ESTRATEGICA 1. SISTEMA MAESTRO DE INFORMACIÓN. 309 5.1.1. Descripción 309 5.1.2. Condiciones actuales: 310 5.1.3. Objetivo 312 5.1.4. Indicadores de Resultado 312 5.1.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 312 5.2. LINEA ESTRATEGICA 2. LA INFORMACIÓN DERECHO DE TODOS 314 5.2.1. Descripción 314 5.2.2. Condiciones Actuales 315 8
  8. 8. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander 5.2.3. Objetivo 315 5.2.4. Indicadores de Resultado 316 5.2.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 316CAPITULO III. MARCO FISCAL Y FINANCIERO DELDEPARTAMENTO DE SANTANDER 3181. ANALISIS DE LOS INGRESOS DEL DEPARTAMENTO DE SANTANDER(ADMINISTRACION CENTRAL) 2004 -2008 319 1.1. IMPUESTO DE VEHICULOS AUTOMOTORES 319 1.2. REGISTRO Y ANOTACION 320 1.3. TABACO Y CIGARRILLOS 321 1.4. CERVEZAS NACIONALES Y EXTRANJEROS 322 1.5. LICORES Y VINOS NACIONALES 324 1.6. LICORES Y VINOS EXTRANJEROS 325 1.7. DEGÜELLO DE GANADO. 326 1.8. ESTAMPILLAS 327 1.9. SOBRETASA A LA GASOLINA 328 1.10. SOBRETASA AL ACPM 330 1.11. REGALIAS PETROLÍFERAS 331 1.12. PARTICIPACIÓN, PRODUCCIÓN, INTRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACION DE LICORES. 332 1.13. DERECHOS DE EXPLOTACION 333 1.14. INTERESES 334 1.15. SANCIONES 335 1.16. TRANSFERENCIAS NACIONALES -COFINANCIACION 336 1.17. RENDIMIENTOS FINANCIEROS 336 1.18. RECURSOS DEL BALANCE 3362. ANALISIS DEL GASTO PUBLICO DEL DEPARTAMENTO DESANTANDER (ADMINISTRACION CENTRAL) 2004 -2008 337 2.1. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO: 337 2.2. DEUDA PÚBLICA 337 2.3. INVERSION 338 2.4. PASIVO NO FINANCIERO 339 9
  9. 9. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander3. Plan Plurianual de Inversiones 2008 – 2011. 340 3.1. DISTRIBUCIÓN DE LAS RENTAS PROPIAS DEL DEPARTAMENTO 340 3.2. OTRAS FUENTES DE FINANCIACION 343 3.3. COFINANCIACIÓN 344 3.4. RECURSOS DEL CREDITO 344 3.5. FINANCIACION CONSOLIDADA 345CAPITULO IV. CONTROL, SEGUIMIENTO,EVALUACIÓN Y RENDICION DE CUENTAS DEL PLANDE DESARROLLO 3491. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO 350 10
  10. 10. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander LISTA DE GRAFICASGráfica No. 1 Pirámides de Población-Departamento de Santander 1985 – 2005....... 59Gráfica No. 2 Destino de las Exportaciones Santandereanas 2006 - 2007 .................. 68Gráfica No. 3 Productividad por Empleado..................................................................... 69Gráfica No. 4 Comportamiento de las regalías petrolíferas ........................................... 70Gráfica No. 5 Evolución del precio del Petróleo ............................................................. 71Gráfica No. 6 Margen Bruto de Refinación Cartagena vs. Barrancabermeja ............... 72Gráfica No. 7 Área de Influencia del Proyecto de Alcohol Carburante .......................... 73Gráfica No. 8 Principales Renglones Productivos Agrícolas en Santander .................. 78Gráfica No. 9 Distribución Poblacional por Provincias proyección 2007 ....................... 80Gráfica No. 10 Suministro de Gas Natural Zona/Campo ............................................... 84Gráfica No. 11 Recaudo y Proyección Impuesto sobre Vehículos Automotores ........ 319Gráfica No. 12 Recaudo y Proyecciones de Impuesto de Registro............................. 320Gráfica No. 13 Recaudo y Proyecciones Impuesto Consumo de Tabaco y CigarrilloNacional y Extranjero..................................................................................................... 321Gráfica No. 14 Recaudo y Proyecciones Impuesto al Consumo de CervezasNacionales y Extranjeros ............................................................................................... 323Gráfica No. 15 Recaudo y Proyecciones Impuesto al Consumo de Licores, Vinos,Aperitivos y Similares Nacionales ................................................................................. 324Gráfica No. 16 Recaudo y Proyecciones Licores y Vinos Extranjeros ........................ 325Gráfica No. 17 Recaudo y Proyecciones Impuesto Deguello de Ganado Mayor ....... 326Gráfica No. 18 Recaudos y Proyecciones Sobretasa a la Gasolina............................ 329Gráfica No. 19 Recaudo y Proyecciones Impuesto Sobretasa al ACPM .................... 330Gráfica No. 20 Recaudo y Proyecciones Derechos de Explotación............................ 334Gráfica No. 21 Recaudo y Proyecciones Intereses...................................................... 335Gráfica No. 22 Distribución Rentas Propias por Línea Estratégica ............................. 341Gráfica No. 23 Distribución de Rentas Propias por Eje Temático ............................... 343Gráfica No. 24 Fuentes de Financiación del Plan ........................................................ 346Gráfica No. 25 Estructura Orgánico Funcional del Proceso de Seguimiento yEvaluación ...................................................................................................................... 350 11
  11. 11. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander LISTA DE MAPASMapa No. 1 Localización Geográfica de Santander ....................................................... 45Mapa No. 2 Hipsométrico de Santander ......................................................................... 46Mapa No. 3 Geológico – Estructural de Santander ........................................................ 47Mapa No. 4 Suelos de Santander ................................................................................... 48Mapa No. 5 Modelado del Relieve de Santander........................................................... 49Mapa No. 6 Uso Actual del Suelo y Cobertura Vegetal.................................................. 50Mapa No. 7 Zonificación por Aptitud Forestal de Santander.......................................... 51Mapa No. 8 Propuesta Sistema Areas Protegidas de Santander.................................. 52Mapa No. 9 División Político Administrativa de Santander ........................................... 53Mapa No. 10 Vías Secundarias Provincia de Soto .................................................. 144Mapa No. 11 Vías Secundarias Provincia Comunera ............................................. 145Mapa No. 12 Vías Secundarias Provincia Guanentina ........................................... 145Mapa No. 13 Vías Secundarias Provincia Garcia Rovira........................................ 146Mapa No. 14 Vías Secundarias Provincia Vélez ...................................................... 146Mapa No. 15 Vías Secundarias Provincia de Mares................................................ 147Mapa No. 16 Vías Secundarias Area Metropolitana de Bucaramanga................. 150 12
  12. 12. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander LISTA DE TABLASTabla No. 1 Metas y Objetivos del Milenio...................................................................... 37Tabla No. 2. Relación de Municipios de Santander........................................................ 54Tabla No. 3 Caracterización de las Provincias de Santander........................................ 57Tabla No. 4 Distribución Poblacional por Provincias Proyección 2007 ......................... 60Tabla No. 5 Producto Interno Bruto Departamental y Nacional 1990-2005 (millones depesos a precios corrientes y constantes de 1994) ....................................................... 62Tabla No. 6 Necesidad Básicas Insatisfechas - NBI de Santander ............................... 63Tabla No. 7 Valor Agregado de la Actividad Económica................................................ 66Tabla No. 8 PROEXPORT Colombia Exportaciones Colombianas por DepartamentoOrigen ............................................................................................................................... 67Tabla No. 9 Principales Destinos de las Exportaciones Totales de Santander 2006-2007.................................................................................................................................. 67Tabla No. 10 Condiciones del Proyecto Bio combustibles en la Hoya del Río Suárez 73Tabla No. 11 Características del Proyecto Hidrosogamoso. ......................................... 75Tabla No. 12 Características de la Producción Agropecuaria en Santander. ............... 76Tabla No. 13 Estado de la red vial en Santander ........................................................... 81Tabla No. 14 Usos del Gas como materia prima o como Combustible......................... 83Tabla No. 15 Relación de viviendas localizadas en zonas de alto riesgo que requierenser reubicadas.................................................................................................................. 85Tabla No. 16 Relación Proyectos Estrategicos por Secretaria/Instituto ........................ 91Tabla No. 17 Funcionarios por Niveles ......................................................................... 102Tabla No. 18 Equipos de Cómputo ............................................................................... 107Tabla No. 19 Puntos de Red ......................................................................................... 108Tabla No. 20 Equipos Conectados a Internet ............................................................... 108Tabla No. 21 Aeropuertos de Santander ...................................................................... 142Tabla No. 22 Toneladas por Departamento de Origen y por Sector - 2004............... 143Tabla No. 23 Priorización de la Red Vial Secundaria................................................... 147Tabla No. 24 Escenarios de Pavimentación según Nivel de Prioridades.................... 148Tabla No. 25 Obras del Plan Vial Metropolitano........................................................... 148Tabla No. 26 Obras del Plan 2500 Gobierno Nacional ................................................ 151Tabla No. 27 Comportamiento Grupos de Investigación en Santander 2002 – 2007 157Tabla No. 28 Empleos Generados por la Producción Agropecuaria en Santander........................................................................................................................................ 162Tabla No. 29 Aseguramiento en Santander a Diciembre de 2007 ............................. 184Tabla No. 30 Cobertura del Servicio Educativo en el año 2007 .................................. 217Tabla No. 31 Cobertura del Servicio Educativo en el año 2007 .................................. 217Tabla No. 32 Usuarios por Empresas de Energía en Santander................................. 282Tabla No. 33 Estado de la Cobertura en los Municipios de Santander ....................... 283Tabla No. 34 Poblaciones con Servicio en Santander ................................................. 283Tabla No. 35 Principales Cuencas de Santander......................................................... 291 13
  13. 13. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de SantanderTabla No. 36 Áreas del Sistema Regional de Areas Protegidas de Santander .......... 294Tabla No. 37 Avances en el Ordenamiento de las Cuencas de Santander ................ 295Tabla No. 38. Alternativas de Parques Metropolitanos ................................................ 296Tabla No. 39 Coberturas en Acueducto y Alcantarillado de Santander ...................... 301Tabla No. 40 Avance Programa Compartel .................................................................. 311Tabla No. 41 Proyección del Servicio de la Deuda Pública ......................................... 338Tabla No. 42 Fuentes de Financiación del Plan Recursos Propios............................. 340Tabla No. 43 Distribución Recursos Propios por Líneas Estratégicas Cuatrienio ...... 341Tabla No. 44 Otras Fuentes Financiación..................................................................... 343Tabla No. 45 Fuentes de Financiación ......................................................................... 345Tabla No. 46 Fuentes de Financiación ......................................................................... 346Tabla No. 47 Inversión por Línea Estratégica............................................................... 347 14
  14. 14. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander GABINETE DEPARTAMENTAL SECRETARIOS DE DESPACHOANA MILENA ALFONSO AMAYA CONSUELO ORDOÑEZ DE RINCONSecretaria de Hacienda Secretaria de PlaneaciónCONSTANTINO TAMI JAIMES DARIO ECHEVERRY SERRANOSecretario General Secretario de Agricultura y Desarrollo RuralEDGAR AUGUSTO PEDRAZA GOMEZ JUAN JOSE LANDINEZ LANDINEZSecretario de Transporte e Infraestructura Secretario de DesarrolloLAURA CRISTINA GOMEZ OCAMPO LUIS ERNESTO GARCIA VARGASSecretaria de Educación Secretario de SaludLUIS FERNANDO COTE PEÑASecretario de Gobierno JEFES DE OFICINAAQUILEO CACERES CHIPAGRA JORGE ENRIQUE CARRERO AFANADORJefe Oficina Control Interno Jefe Oficina Control DisciplinarioMARIA BEATRIZ ADELA PULIDO LAMUSJefe Oficina Asesora Jurídica ASESORES FRANCISCO CIFUENTES CORTISSOZANA DORIS CHINCHILLA PABON Asesor de Ciencia Tecnología y MedioCoordinadora Grupo de Presupuesto Ambiente JULIO MAURICIO NARANJO RINCONINES ANDREA AGUILAR ALDANA Coordinador Grupo Administración deAsesora Jurídica PersonalLUZ ALBA CHAVEZ BALLESTEROS NELSON OSWALDO OROZCO YEPESAsesora Aguas y Saneamiento Básico Asesor Calidad y MECIRICARDO VEGA JIMÉNEZ SILVIA VIVIANA PINTO FRATTALIAsesor Jurídico Asesora Área Administrativa 15
  15. 15. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander COORDINADORESCLAUDIA LUCIA GARCIA MENDEZ KARLAH PATRICIA LIEVANO TORRESRelaciones Publicas TesoreraMONICA MARIA LEAL ABRILPrensa y Comunicaciones INSTITUTOS DESCENTRALIZADOSEDNA JOHANNA TAMAYO HURTADO MARINA GUTIERREZ DE PIÑERESDirectora Instituto Desarrollo de Santander Gerente Lotería de SantanderOLGA FLOREZ MORENODirectora Instituto Departamental de Recreacióny Deporte INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIORCARLOS AUGUSTO VASQUEZ ROJAS JAIME ALBERTO CAMACHO PICORector UNIPAZ Rector UISVICTOR RAUL CASTRO NEIRARector Unidades Tecnológicas de Santander ASAMBLEA DEPARTAMENTAL HENRY HERNANDEZ HERNANDEZ PresidenteCARLOS ALBERTO MORALES DELGADO DARIO ARNALDO VASQUEZ ROCHADORIS CLEMENCIA VEGA QUIROZ GILBERTO TIRADO PARDOJAVIER ALONSO DURAN CASTRO JOSE LUIS GOMEZ PATIÑOJOSE NELSON FRANCO LEON LUIS GIOVANY RUEDA DOMINGUEZLUIS JOSE ARENAS PRADA LUIS ROBERTO SCHMALBACH CRUZ 16
  16. 16. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de SantanderLUIS TULIO TAMAYO TAMAYO MILTON VILLAMIZAR AFANADORNELSON NARANJO CABARIQUE NESTOR FERNANDO DIAZ BARRERAYOLANDA BLANCO ARANGO CONSEJO DEPARTAMENTAL DE PLANEACION Renovado según Decreto 017 del 6 de Marzo de 2008 FELIX RAMIREZ CARVAJAL Presidente ALCALDES REPRESENTANTES DE LOS MUNICIPIOS CARLOS CONTRERASALEJANDRO HERNANDEZ Provincia de Mares - Alcalde deProvincia de Soto - Alcalde de Tona BarrancabermejaHECTOR ABUNDO ROMERO PAEZ JORGE ARMANDO NAVAS GRANADOSProvincia de Vélez - Alcalde de Vélez Área Metropolitana - Alcalde de PiedecuestaJOSE DE JESUS RUEDA BARRERA SANTIAGO CELIS MENDOZA A.Provincia de Guanentá - Alcalde del Páramo Provincia Comunera - Alcalde de GuadalupeSEGUNDO ORTIZ LOPEZProvincia de García Rovira-Alcalde Concepción REPRESENTANTES DEL SECTOR ECONOMICOHERNAN HERNANDEZ PEÑALOZA MIGUEL LOPEZ ACEVEDOComité de Gremios Sociedad Santandereana de Ingenieros REPRESENTANTES DEL SECTOR SOCIAL GLORIA ESPERANZA PRADILLA NAVASALBERTO CRUZ GOMEZ Sociedad Colombiana de Arquitectos-COPACOL Regional SantanderMARIO FLOREZ MARTHA GALVIS DE MANTILLALiga de usuarios de Servicios Públicos Federación Santandereana de ONGDomiciliarios de Santander 17
  17. 17. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander REPRESENTANTES DEL SECTOR EDUCATIVO Y CULTURALHILVA ISABEL PACHECO POVEDA PEDRO NEL RODRIGUEZ BARRAGANUnipaz Universidad Pontificia Bolivariana REPRESENTANTES DEL SECTOR COMUNITARIOGUSTAVO HERRERA ACELAS LUIS JESUS RAMIREZ PITAFederación Comunal de Santander ASOMIJALCO REPRESENTANTES DE LAS MUJERESSANDRA YADIRA SAENZFundación Mujer y Futuro REPRESENTANTES DE LOS INDIGENAS Y AFRODESCENDIENTESGILBERTO AGUABLANCA A. LEONIDAS EDUARDO OCAMPO ARBOLEDAFUREPEC FACOPS INVITADOS CON VOZSARA AMELIA SANDOVALMiembro Equipo Coordinador Sistema Regionalde Planeación Participativa del Magdalena Medio COMITÉ TECNICO Consuelo Ordóñez de RincónDIRECCION GENERAL Secretaria de Planeación Departamental COORDINACION GENERALCoordinador Grupo Proyectos e Inversión Ariel Cavanzo TéllezPúblicaCoordinador Grupo Cooperación Internacional Asmed Alfonso Santoyo Acevedo 18
  18. 18. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander Coordinador Grupo Planificación y Sistemas de Edwin Fernando Mendoza Beltrán Información Territorial Coordinador Grupo de Seguimiento y Evaluación Jorge Enrique Jaimes Barajas COORDINACION SECTORIALAmanda Monsalve Acevedo Claudia Alexandra Luna GutiérrezClaudia Margarita Calderón Sánchez David Arciniegas MutisEdgar Mora Duarte Esperanza Rojas PabónGladys Oliveros de Acevedo Hermes Casadiego CianciJaime Heriberto Gualdrón Landázabal Ludivia Leal CorreaOrlando Díaz Carreño Sonia Amparo FLórez CorreaRafael Sepúlveda Ayala William Alberto Díaz PalenciaYolanda Ortiz Ortiz APOYO TECNICO Y LOGISTICO Amparo Infante Erwing Hermógenes Cachón Joben María Hersilia Morales Sandoval María Isabel Camacho Miranda María Victoria Rodríguez Sandoval Mónica Infante Ine CONSTITUYENTE SOCIAL Convocada según Decreto 015 del 3 de marzo de 2008 AREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA BUCARAMANGAADELA GUERRERO ALBERTO OSPINA AYALAAGEDES Comunicador Corporación Guayacán 19
  19. 19. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander AREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA BUCARAMANGAALFONSO CONDE ALEXANDER DELGADO REYCompromiso DD HH J.A.C. Villa Rosa 1ALFREDO ORTIZ ALFREDO VALDIVIESO BARRERAArtista Destechado CenaProvANA VICTORIA GUALDRON NIETO CLAUDIA ALVARADOMicroempresario Mujer Ruta PacificaCLAUDIA BEATRIZ CARVAJAL CAMACHO CARLOS GOMEZConsejo Territorial de Planeación FedesanderDIANA SMITH LOPEZ DIDIMO ERNESTO ROMEROProfesional Visionarios por Colombia ArtistaDIEGO ARMANDO VANEGAS DIEGO FERNANDO SANTOSEstudiante Universitario Asociación Nacional LGBT UISDIEGO RENE OVIEDO DORIS E. GORDILLODeportista SintraEstatalesEDGAR ANDERSON HIGUERA EDGAR A. FUENTES SANDOVALProfesional CIDEMOS AndercopEDWARD GARCIA REINA EDWIN OSWALDO VARGASLGTB Catarsis Grupo Interdisciplinario AmbientalELKIN CHAPARRO GARNICA EDUARDO PILONIETA PINILLAEco joven MicroempresarioELIZABETH ARDILA MARTINEZ FREDDY ALMEIDAJ.A.L. Comuna 5 Comunicación Corporación HorizontesGABRIEL GALVIS HERRERA GEORGIN FLOREZ LOPEZJ.A.L. ASOMIJALCO MicroempresarioGERMAN ENRIQUE ESTUPIÑAN GILDARDO NAVAS VARGASAsociación Nal. de Estudiantes de Secundaria DiscapacitadoGLADYS STELLA MACIAS GLORIA ORDOÑEZREDEPAZ DDHH Mujer IMP HECTOR D. MARTINEZ MALAVERGONZALO BAEZ MONROY Veeduría Control Social en Proyectos del SectorSector Solidario SaludHENRY ORLANDO RODRIGUEZ RIVERO HERNANDO ARDILASector Solidario Cootracolta Profesionales Colegio Nacional de AbogadosHORACIO ISAZA CARDONA HUMBERTO TORRESDesplazados UDIISMELDA VILLAMIZAR MUJICA JAIME ALFONSO LIZARAZO BAUTISTACorporación Artística Consejo Municipal de Cultura de BucaramangaJAIME CHAVEZ SUAREZ JAIME MONTAÑEZ FLOREZSector Solidario Coomultrasan Destechados Andusif 20
  20. 20. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander AREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA BUCARAMANGAJAVIER FELIX POETA JEISON ALEXANDER CACUACarta de Santander Red Estudiantil de Secundaria JOAQUIN GARAVITOJHOEL TORRES Mesa Dptal de Fortalecimiento de la PoblaciónEstudiante Universitario Federación de Estudiante DesplazadaJOHN ALEXANDER MOSQUERA JORGE ALBERTO VASCOCentro de Estudio de Medicina UIS Campesino ANUCJORGE FLOREZ JORGE H. ROAJóvenes Fede ArtesanoJOSE A. LIZCANO JOSE ALBERTO PEÑAHocar CGTJOSE MARIN LOZADA JOSE MIGUEL SAENZ RODRIGUEZAsonal Judicial DesplazadosJUAN CARLOS MELENDEZ JUAN CARLOS ORTIZ CARDENASAdulto Mayor DiscapacitadoJUAN PABLO BERNAL GAITAN JULIA ADRIANA FIGUEROADeportista InderSantander Colectivo de Abogados DD HHLAURENTINO LOPEZ PRIETO LEONIDAS OCAMPOCorporación de Jóvenes por la Vida Etnias FACOSLIBARDO LUNA FLOREZ LISBETH TORRES ACOSTAAspocol Consejo CinematográficoLUIS A ROJAS LUIS TORRESASOVIB COASMEDALUIS ALFREDO UMAÑA LUZ ESTELA BECERRA CHACONEstudiante UCC ANTHOCLUZ MARINA PEÑA MARIA DEL PILAR JAIMESComunicadores Teve.Com UCCMARIA ESPERANZA RODRIGUEZ MARTHA LOZADAArtesano Red MetropolitanaMAURICIO CORREA ARDILA MAURICIO MEZA BLANCODiscapacitado Corporación CompromisoMAYRA A BARRAGAN MERARDO HERRERA FRANCOProfesionales Fundación Florecer DesplazadosMIRYAM HERNANDEZ GARAY NANCY CAÑON MEZAEtnia Olic MicroempresarioNANCY HERNANDEZ OFELIA ALVAREZAsociación Madres Comunitarias Mujeres AdemucisOMAR LOPEZ OSILDA RAMIREZDesempleado Usdebi UNAB 21
  21. 21. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander AREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA BUCARAMANGA ORLANDO VILLAMIZAR GONZALEZORLANDO BELTRAN QUESADA Veeduría Ciudadana para la Gestión Publica delAmbientalista Dpto. de SantanderRAMON PEREZ RONDON ROGER FABIAN LESMESComerciante UTECOL Jóvenes (Zeitawua)ROSA QUINTERO RANGEL RUBEN DARIO GUTIERREZ SALAZARMicroempresario Vendedor Ambulante CORPOVIBRUTH CAICEDO SAIDA ROCIO MERCHAN MELOProfesional Asociación Ingeniería Sistemas Fundación Esperanza DD HHSALOMON SEVILLA TORRES SAMUEL GOMEZ ALBORNOZDeportista J .A .C. AMACSERGIO ANDRES DUARTE HOLGUIN WALTER MAYGER DUARTEIglesia (No Católica) Colectivo DD HHWILLIAM DUARTE PICO YOLANDA BECERRAAsociación Padres y Madres de Familia Mujer OFPYORGIN PEREZ CARDOZO YURLEY C. CARREÑO GUEVARAFundación Acción Social y Ambiental Red Universitaria Regional FLORIDABLANCAADAN J. RANQUIN ALFONSO JEREZ GUTIERREZAmbientalista Artistas y Promotores CulturalesAGUSTIN SEPULVEDA ARNULFO PÉREZ REYESDesplazado AmbientalistaALVARO SILVA ALVARO PICO GÓMEZDesplazado ComercianteCAMPO ELIAS BARAJAS MAYORGA CARLOS EDUARDO URIBE PÉREZJ.A.C. JóvenesCELINA JEREZ DE FLOREZ ELCIDA BERMUDEZMujeres Artistas y Promotores CulturalesEDGAR CABEZA PAEZ EDWIN DARIO GÓMEZ PARRADD HH EmpresarioEXCELINO AREVALO CUADROS FERNANDO PINZÓN VALBUENAPadres y Madres de Familia DD HHGLORIA SEPULVEDA HECTOR ANAYA ARCHILAMujeres ComercianteISMELDA DUARTE JEFERSON O. CORREDOR UYABANEstudios Universitarios JóvenesJOSÉ ALEXANDER ORTIZ RODRIGUEZ JOSE DAVID LUNA PORRASArtistas y Promotores Culturales Adulto Mayor 22
  22. 22. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander FLORIDABLANCAJOSÉ RAVELO ALMEYDA JORGE ALIRIO OLACHICA MORENOJ.A.C. Instituciones EducativasJORGE ENRIQUE VEGA VARGAS JORGE RAUL ESPINOSA QUINTEROEmpresario EmpresarioLUIS ANTONIO CARRILLO LUIS ENRIQUE NARANJOInstituciones Educativas DD HHMARIA RAMIREZ DE JAIMES MARIA SUAREZ RODRIGUEZAdulto Mayor MujeresMELIDA HERRERA ORTIZ MIGUEL ANGEL GELVEZDestechados Artistas y Promotores CulturalesMILTON CASTILLO REMOLINA NUBIA GÓMEZDestechados CampesinosOSCAR OSORIO RODRIGUEZ RAMIRO ARGUMEDOArtesano DesplazadosRAMIRO TRIANA SANDRA JULIANA ROAArtista y Promotores Culturales DestechadosSARA LILIANA CARDENAS DÍAZ YULAN CASTILLOTrabajadores DesplazadosYURY TATIANA MONROY DELGADOEstudiante Secundaria GIRONALEJANDRA DE LA VEGA ALEXANDER CARREÑOEstudiante Secundaria DiscapacitadosALIX BAUTISTA ANA TULIA DELGADOTercera Edad J.A.C.ANDREA MARIN AUGUSTO ALMEIDAProfesional DiscapacitadosBEATRIZ GUTIERREZ CARMEN RIVERAMujer J.A.C.DIANA LILIANA DÍAZ EDUARDO CONTRERASComerciantes ArtistaEMPERATIZ ROMAN ENITH CALDERAS SIERRAMujer Campesina AmbientalistaESPERANZA ZAFRA EVELIA CADENADesplazado MujeresFAUSTINO CASTRO FLORENCIO CAÑASCampesino AmbientalistaHERNANDO FERNANDEZ ISMAEL PRADAPequeño Empresario Desplazado Lebrija 23
  23. 23. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander GIRONJESUS GARZON JOSE PABONPadres y Madres de Familia AmbientalistaJULIO CASTRO LUDWING MANTILLAEducativo CampesinoLUIS F. NAVAS LUIS FELIPE TARAZONADD HH AmbientalistaLUZ MARINA FIGUEROA MARIA HIPOLITA PINTOCampesino EmpresarioMARIA JOSEFA DOMINGUEZ MIGUEL DE LA VEGACampesina Andas DesplazadosOMAIRA VARGAS ORLANDO JAIMESDesplazado AmbientalistaOVIDIO SINUCO PABLO NIÑODestechado ComercianteRODOLFO CUEVO ROSALBA BERMUDEZArtesano J.A.C.RUTH ESTER MONTESINO SAÚL DURANMujer Desplazado GirónVICENTE NIVIA YENNY ROCIO BLANCODestechados Jóvenes PIEDECUESTAALBERTO GALVIS MEJIA ANA P. AMAYA BETANCOURTProfesionales Asociación Padres de FamiliaANGEL MARIA PAEZ GOMEZ ARISTOBULO GUARACATrabajadores Adulto MayorCLARA INES GONZALEZ DORIS AMIDA DIAZ BENAVIDESDD HH MujeresEDITH CRISTANCHO FAJARDO ELKIN MARTIN MEJIAJ.A.C. ArtistaFRANCISCO HERRERA RINCON FRANKLIN BASTOSComerciante ArtistasGILBERTO GARCIA HECTOR CAMACHODiscapacitado DestechadoHERNAN MUÑOZ DIAZ IVAN BARAJASJ.A.C. JóvenesJOAQUIN GALVIS JORGE A CASTRODestechado ColegioJOSE J. PINZON JOSE ROSARIO GUTIERREZProfesionales Campesino 24
  24. 24. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander PIEDECUESTAJUAN CARLOS CORTES ANAYA JUAN JAIMESAmbientalistas J.A.C.LADY MANTILLA LETICIA TIRADO ARIASUniversitarios TrabajadoresLUDWING CARVAJAL PEREZ LUIS EDUARDO ARIASDeportista ComunicadorLUIS FERNANDO VERA LUZ DARY CASTELLANOSJ.A.C. MujeresMARIA ISABEL ALVAREZ MARY LUZ GONZALEZJ.A.C. SolidarioNICANOR ARCINIEGAS OSCAR SANMIGUEL CASTELLANODesplazado AmbientalistasPABLO ELIAS VARGAS MANTILLA ROBERTO CAMACHO DUARTECampesino DD HHSIMON JAIMES TERESA CARVAJAL DE PEÑUELADesplazado ColegioWILSON JAIMES JAIMESJ.A.C. PROVINCIA COMUNERAADRIANA ALQUICHIDES ADRIANA MARIA ALQUICHIDES ODD HH Casa de Justicia Asociación Popular ComuneraALFONSO GUATIERO PORRAS ALFONSO MARIA RANGELCirculación y Transito Socorro ComunicadoresCARMEN ALICIA GOMEZ CARMEN ROSA CORREAArtesana Atonal SocorroCECILIA PINZON PICO CRISTINA SUAREZ CABALLEROSector Agrario Campesino Instituto de Turismo y CulturaDANNY ALBHEIRO CAÑAS R EDILBERTO FIGUEREDO A.Voluntariado Sembrador Representante DeportesEDUARDO SILVA R. GABRIEL CERDAS MORENOConcejo Oiba Junta de Acción Comunal Urb.GIOVANNY MONSALVE VILLAREAL GLADYS ELVIRA PATIÑO URIBEUIS Socorro Hermanas Concepcionistas 25
  25. 25. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander PROVINCIA COMUNERAHELDA MARIA DOMINGUEZ MALAGON HERMINDA CRUZASOMURCGAM Asociación Comunera Adulto MayorJAIRO ALBERTO DELGADO JAIRO MIER SILVAVivienda APC Gremios AmbientalesJANIO VICENTE SARMIENTO S. JORGE FIGUEREDOArtesano Técnico AgropecuarioJOSE AGUSTIN ROBLES JOSE DANIEL LUQUERepresentante Simacota VeedorJOSE DEL CARMEN RANGEL Q. JULIO ALBERTO RUEDA P.Rural Tur Defensoria DD HHLIBARDO GORDILLO MEDINA LIGIA G. DE SOLANOJ.A.C. El Guamo Representante de la MujerLUIS ALEJANDRO RAMIREZ S. LUIS CARLOS PEREZ VEGAUnión de Pequeños Comerciantes Concejal de SimacotaLUIS EDUARDO LOPEZ LUIS FRANCISCO CARDENASPresidente Consejo Territorial Junta de Acción Comunal Primero de MayoLUIS NOE RANGEL LORENZO PICO PINILLAConcejal Secretario de Planeacion de ChimaMARIA EUGENIA NIÑO SANDOVAL MARIA LUCIA DIAZ ZARATAFundafecto Profesional Corporación Alianza Río SuárezMARIA RAMON BARRERA MARIA VICTORIA TOLOSA CARDENASAsociación de Mujeres Palmas Ama de CasaMAGDALENA CEDIEL Z. MARCO FIDEL VARGAS ACEVEDOAUS Socorro Líder Comunitario de OibaMARTHA C. FLOREZ S. NOEL FERNANDO RODRIGUEZAsociación Mariposita Azul ONGs Cabildo VerdeNOHEMI HERNANDEZ OLARTE OFELMA CALDERON ANGARITAAsomusim Gerente Nuevo AmanecerPOLIDORO FRAITERA TOLEDO RICHARD ARMANDO RUEDA D.Agropecuaria Estudiante UIS SocorroRAFAEL DELGADO FRANCO SAUL SOLER TAVERALiga Usuarios de Servicios Públicos ADDUS Socorro 26
  26. 26. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander PROVINCIA COMUNERAYOLANDA SILVA T.Participante PROVINCIA DE GARCIA ROVIRAALVARO GÓMEZ AMORROCHO ANGEL IBARRA SUAREZUniversidades ProfesionalesANGEL MARIA MARIN TORRES ARIOSTO GARCIA CALDERÓNTrabajadores CampesinosCARLOS RAUL MORENO OVIEDO CLODOMIRO SUAREZArtística y Pormo Municipio de MirandaDASSIER YADIRA GÓMEZ DORIS MELDA BECERRA CASTELLANOSArtesanías MujeresEDINSON JAVIER REY JOYA ERWIN DARIO VALDERRAMA FRANCOEstudiante de Secundaria ComfenalcoEWARD CRISTANCHO FLORELBA FLOREZComunicadores CampesinosGILBERTO ESPINEL GIRALDO GLORIA FANNY RAMIREZEstudiantes Universitarios Derechos HumanosHENRY YESID PARALES ISMAEL VILLAMIZAR CORDERODesplazados AmbientalistaJAVIER A. CACERES CHAVEZ JOSÉ MANUEL MARIÑO GUECHAAdministración Publica Salud EmpresariosJUDY AMPARO DUARTE SAAVEDRA JULIO CESAR MEDINA TORRESDiscapacitados Etnia EducaciónLUCY VERA LUDY JASMIN SUAREZ SUAREZComité de Apoyo Estudiantes UniversitariosLUIS ANTONIO ROJAS MARIELA GARCES DE MARQUEZTercera Edad Comité de ApoyoMARIO ANTONIO CARDENAS MILTON JOSÉ SUAREZIglesia Concejal 27
  27. 27. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander PROVINCIA DE GARCIA ROVIRAMIREYA SUAREZ CUEVAS NELSON JAVIER HERNANDEZEmpresarios Solidarios Comité de ApoyoNELSON RINCON NESTOR JAVIER MANTILLAConcejo Enciso CampesinosNICASIO CACERES GONZÁLEZ OSCAR ARLEY GÓMEZ BERRIOAmbientalista Derechos HumanosOSCAR HERNADEZ GARCIA PEDRO GÓMEZ MENDEZDeportes J.A.C.RAFAEL ARIAS DELGADO RUBIELA CAICEDO HERRERACampesinos Instituciones EducativasRUBIELA MARIÑO SOLER SAMUEL QUINTERO VILLABONAMadres y Padres Cabeza de Familia ComercianteWILLIAM BASTO ORTIZ YULY ALEXANDRA MARIÑOJ.A.C. UIS Zootecnia PROVINCIA DE GUANENTAALDRIN ANIBAL BASTO ALIRIO BALLESTEROS GANUC UnisangilALVARO TORRES RAMIREZ BENJAMIN PELAYOConcejo de Planeacion Territorial Veeduría Ambiental San GilBLANCA I CAÑAS M ELADIO ACOSTAAfer C.U.TELIGIO BELTRAN CASTRO FABIO ERNESTO BARRERA MAsdevida Veeduría Ambiental CharaláFANNY SAAVEDRA DE ALBINO FERNANDO MARTINEZAsoc. .P .Charalá J. A. G Escuela MúsicaFERNANDO TIBADUIZA FLOR ANGELA ACUÑARed La Cometa Escuela de DD. HH.GABRIEL SÁNCHEZ GIL CASTILLO MARTINEZReserva Moral Veeduría Colombiana SanaGILBERTO HERNANDEZ GLORIA A. MEDINAAsociación Junta de San Gil Institutos Educativos 28
  28. 28. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander PROVINCIA DE GUANENTAHERNANDO ARANGO PINTO INGRID BALLESTEROSConcejo Municipal de San Gil SESISABEL SARMIENTO ANGARITA JACINTA DURAN RODRÍGUEZIDEAR OcaturJAIRO NIÑO JAVIER JUYÓMunicipio de Encino Cóndor de los AndesJOSELIN ARANDA LAURA JULIANA LEÓN PORRASEl Común Junta de PersonerosMANUEL MEJÍA PLATA MARCOS VIDAL VEGAAcueducto Regional Barichara Adm. De Bienestar SocialMARIA HILDA MARTINEZ R. MARTHA RENDÓNOrg Las Villas Central de CooperativasMAURICIO H. LOZANO MYRIAM LAYTONESAP Asociación de ChocolatesOLEGARIO GUTIERREZ CUZ ORLANDO PLATA NIÑOEcofibras Glas de Colombia ONGsOVIDIO GALVIS CARDENAS ROSA DELIA ARCHIVAAsociación Campesinos sin Tierra ArteSangilROSALBA VERDUGO P SANTIAGO RIVERO BOLAÑOSMadre Cabeza de Familia Antonia Santos Fundación Tierra VivaSERGIO ALBERTO PALOMINO ULISES SOLANOASOMERCOSAN Gremio de ProfesionalesVICENTE WANDURRAGACOPTRIGO PROVINCIA DE MARESALVARO DIAZ SUAREZ ALVARO PINZÓN QUIÑONESRepresentante JAL CREDHOS ANGEL DE JESUS GARCIA ARCINIEGASANDREA CORREA JARABA Confederación Dptal Mineros y Vías Provincia deOrg MUDEUB MaresANGEL RIVERA GIRALDO ARMANDO GUERRERO SANCHEZVocal CPD Ciudadela Educativa 29
  29. 29. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander PROVINCIA DE MARESARTURO GARCIA DE LA CRUZ BEATRIZ ELENA AGAMÉZFUNCONDESBA EDUBABRAYAN ALEXIS CARDENAS POSADA CAMILO ANDRES GARCIA CASTILLOFundación Esperanza y Dignidad Universidad Cooperativa de ColombiaCARLOS ANDRES PEREZ BARRIOS CRISTOBAL REYES ALVARADOCTC Consejo Territorial de PlaneacionDARIO CADENA CENTENO DAVID DÍAZ OVIEDOABC – Campesina Defensoria de Servicios Públicos . Santander EDMON RUÍZ GORDILLODEISY TRIVIÑO CAMARGO Asociación de Vendedores Estacionarios deJAL Rural BarrancabermejaEDUARDO MENDOZA ARENAS ELVIS JOSÉ VELAZQUE DURANCorporación Centro Tercera Edad APRODEWIL. BarrancabermejaERIKA MARITZA AGUILAR TIRADO EUGENIO JOYA DELGADOMujeres Unidas por una Colombia Mejor ABC – CampesinaFEDERICO SAJONERO GILBERTO CARREÑOCUT Comité de ApoyoGLORIA AMPARO SUAREZ HEINER MANCERA RINCÓNOFP CORPOYUMAHERNAN SILVA PEÑARANDA ISAAC JIMENEZSecretaria de Desarrollo Comité de ApoyoISABEL PACHECO POVEDA ISMAEL LOZADA TOROUNIPAZ Corporación Cultural IdentidadIVAN ALEXIS RANGELGODOY JORGE ELIECER RAMIREZ GALINDOSubsidios al Desempleo Comfenalco Liga de Usuarios de Servicios PúblicosJORGE SANTIAGO SIERRA RUBIO JOSEFINA MARCELINA LÓPEZConcejo Municipal de Juventud Ciudadela Educativa del Magdalena MedioJUAN DE DIOS CASTILLA AMELL LUDWING FRANCISCO GÓMEZ ALMEIDADiócesis de Barrancabermeja Consejo Estudiantil UNIPAZLUIS ALBERTO ARANGO LUIS ERNESTO SILVA MONCADAAPALL USEUISMARIA EUGENIA ARTUNDUAGA MARTHA JUDITH VILLAMIL CHACÓNConcejo Municipal de Cultura Comfenalco SantanderMARIA SOCORRO ABRIL CEDIEL MOISES BARON CARDENASAsociación Desplazados de Barrancabermeja USOOFELIA MONTOYA OSCAR MIGUEL RODADOJAC IPLOSCAR VANEGAS ANGARITA OSWALDO GUYASAMINUIS Comité de ApoyoPABLO EINAR ORTEGA BAUTISTA RAFAEL LEONARDO GRANADOS CARDENASACIEM Asamblea Departamental de Juventud 30
  30. 30. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander PROVINCIA DE MARESRAMON RANGEL GUERRA REYNALDO DE JESUS SIERRADiócesis de Barrancabermeja CUT SANDRA MARCELA RUIZROGER MENDOZA QUINTERO Asociación del Magdalena Medio para laEscuela de Ciclismo Orgullo Barranqueño Discapacidad AMDIS WILSON CORTES TOLOZAVLADIMIR MARRIAGA BALDOVINO Colegio Medico Colombiano CapituloCorporación Juventud sin Fronteras Barrancabermeja PROVINCIA DE SOTOABELARDO GRANADOS LIZCANO ALEJANDRINA SAAVEDRAFederación Colombiana de ONGs AsoprobienANDELFO PEREZ DAVID RODRIGUEZAsociación Nueva Esperanza Corporación Los GuacharosDELMA ALVAREZ DE GARCIA ELKIN CHAPARRO GARNICAAsociación Municipal de Mujeres Indígenas Fundación Escuela Ecológica del NororienteFERNANDO OSMA VILLAMIZAR GLADYS VICTORIA LANDAZABALGrupo Ecológico El Colibrí Ínter rapidísimoISIDORO CABALLERO ARENAS LUIS ENRIQUE RODRIGUEZAsoprovida AfrobamNELSY GUALDRON BECERRA RAUL RODRIGUEZ ARGUELLOApradcc AsogacarSILVIA MILENA VANEGAS JEREZ SOFIA RAMIREZ RAMIREZAsonagro Concejo Municipal de TonaYOLANDA BECERRA VEGA YOUSETH DE JESUS SANCHEZO.F.P. Asodesanv PROVINCIA DE VELEZABELARDO LIZCANO GRANADOS ADELA GUERREROFederación Colombiana de ONGs AGEDISALCIRA AMAYA DE LARA ADRIANA RODRIGUEZProyección 2000 Stereo Amadeas MozartALFREDO VILLAR ALIRIO BELTRANPueblo Unido Ltda. Artevel ALONSO PINEDAALIRIO LAGOS Corporación Grupo Ecológico la SerraníaAsociación de Usuarios de Aguas del FerrocarilALVARO CARVAJAL ANA DELINA TORRESONGs Coagroambiental Colegio Nacional de Periodistas 31
  31. 31. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander PROVINCIA DE VELEZANA JULIA DIAZ QUIROGA ANDELFO AGUILARAsociación Mujeres Campesinas Vereda Grande Corporación Ambiental para el Desarrollo SostenibleANGEL KENEDY CRUZ ARGEMIRO ROMERO CHACONCoopServiVelez Ltda.. Asociación de Productores Cabecera del OpónARQUIMIDES PINTO BETULIA BARBOSAMagisterio de Vélez Asociación de Mujeres Campesinas OrganizadasCAMPO ELIAS NARVAEZ CARLOS OCTAVIO COMBITACorporación Colombia Regional CadsaESTHER MARIN ERIKA RINCON PRADACorporación Nuevo Horizonte Jesús Maria ASANFLOR MARIA ROJAS GERARDO VALENCIAAgrupap Fundación Ecológica BaykalGERMAN GUARNIZO GIOVANNY GONZALEZ PABONUIS Sede Barbosa Asociación Instituto Promoción SocialGONZALO ALONSO CAMACHO GLADYS SANCHEZ CASTROConcejo Municipal de Vélez Artesanos GüepsaHECTOR ALFONSO OVALLE HERMILSON MUÑOZAsindel ESAPHERNANDO PIZARRO HERNANDO QUIROGA FLOREZOssu Art Secretariado PastoralHUGO JOSUE HERNANDEZ INGRID XIOMARA ARCE MATEUSAsesorar Limitada Concejo Municipal de BarbosaJAVIER MORALES JORGE ALIRIO CASTAÑEDAAsoveleños Fundación Socio CulturalJORGE AMILCAR ARDILA JORGE LUIS MORENOAsociación Jesús Maria El Kicharo Carare OpónJOSE AMADOR BARRIOS JOSE GARCIAConservación y Fomento de los Recursos Naturales Asociación de Recursos NaturalesLILIA ISABEL VALBUENA LISBETH TORRES ACOSTAComfenalco Santander Consejo de Arte y CulturaLORGE ALBERTO NIEVES LUIS EDUARDO PICO PALOMINOConcejo Municipal de Vélez Colegio Nacional de PeriodistaLUIS FERNANDO SERRANO RENTERIA LUIS HERNANDO VASQUEZA.T.C.C. Asociación de Vivienda Popular Aguas ClarasLUIS YIMER OLARTE LUZ ELENA SANCHEZ SOTOMONTEAsociación de Vivienda los Guadales corporación Mujeres y SaberesLUZ FANNY RINCON CASTILLO LUZ HOLANDA GARCIAAsomucama Fundación Semilla NuevaLUZ MARINA MARIN MARIA EDILMA JEREZEmpresa Asociativa de Trabajo Funcesan 32
  32. 32. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander PROVINCIA DE VELEZMARTHA M SANCHEZ DE QUIROGA MAURICIO ALEXANDER CHAVEZAcaimuvelsa Asociación Instituto del ComercioMERCEDES CRUZ MERY PEREZ DE ARIZAPrograma de Interés Social los Álamos Empresa Asociativa de Trabajo de RecicladotesNANCY GUEVARA NORBEY SANTANAAsociación Ecológica Río Prado Colegio Integrado la GranjaPLINIO VALBUENA RAFAEL AGUSTIN SANCHEZ GOMEZCoaga Comité Cívico Propavimentacion CarreteraROSA ISABEL SUAREZ ROSA NELYDA JAIMESAmmucic OrquiplantasSAMUEL GOMEZ CASTRO SEGUNDO ABREO ACEVEDOPlan de Vivienda de Interés Social Corporación de Servicio Acueducto y AlcantarilladoSEGUNDO IGNACIO GONZALEZ TERESA DE JESUS FARFANO.S.D. Mi Pequeño MundoVILLANDIRA CORZO LOZADA YAMILE CAMACHOAsociación Hogares ICBF Amacob 33
  33. 33. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de SantanderCAPITULO I. PARTE GENERAL 34
  34. 34. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander1. PRESENTACIONEl Presente documento responde a la propuesta política, contenida en el Programa deGobierno que apoyaron los santandereanos en las elecciones del pasado 28 deoctubre. Santander Incluyente, se constituye en la carta de navegación para lasacciones del gobierno durante el periodo 2008-2011, que han de caracterizarse por latransparencia, la honorabilidad y la justicia, en forma tal que logremos devolver a lafunción pública y a la política, el respeto y el reconocimiento positivo de todos losciudadanos, pero además, contribuir efectivamente al mejoramiento de las condicionesde vida y a potenciar las capacidades de nuestra tierra y nuestras gentes.Desde el primero de enero, estamos trabajando. El equipo de gobierno se hacomprometido con la aplicación de los principios y valores definidos desde la campaña,y ratificados insistentemente en estos cuatro meses. Hemos encontrado algunasdificultades administrativas y financieras, que imponen la necesidad de realizarimportantes esfuerzos y aplicar una dedicación extrema a las labores de laadministración, pero tenemos la capacidad para superarlas y estamos comprometidosen el cumplimiento de las metas que estamos proponiendo en este Plan de Desarrollo.Sabemos que su cumplimiento mejorará sustancialmente las expectativas de un futurodigno y más equitativo, en todos los rincones del departamento.Recorrer el territorio santandereano y conocer sus requerimientos y anhelos, noscompromete en la tarea de atender los temas neurálgicos y las cosas pequeñas. Sinembargo, seguramente no podremos hacerlo todo, pues nos enfrentamos a una seriede limitaciones presupuestales y de trámites administrativos propios de la actividadpublica. Por tanto, hemos priorizado la inversión en sectores que consideramosestratégicos para el desarrollo y que sabemos que responden a las principalescarencias de Santander. Mejorar la calidad de los servicios de salud y la educaciónpública, y realizar inversiones en infraestructura vial, agua potable y saneamientobásico, así como extender las redes de energía y gas a un mayor número desantandereanos, serán las prioridades. En paralelo, tenemos que mantener y fortaleceracciones en materia cultural, turística, deportiva, y sobre todo, garantizar la atenciónhumanitaria y la solución de las necesidades más apremiantes de las poblaciones ensituación de vulnerabilidad.Todo esto, sobre la base de mejorar la productividad y competitividad deldepartamento, en los sectores prioritarios de nuestra economía, y construir escenariosde paz y convivencia, que nos permitan reducir las desigualdades, reconocer lasdiferencias y solucionar los conflictos.En este orden de ideas, el plan se organiza en 5 ejes temáticos, desarrollados en 28líneas estratégicas y 126 programas, todos con sus respectivas metas de resultado yde producto, cuya ejecución tiene un costo de 2,73 billones de pesos en el cuatrienio. 35
  35. 35. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011 Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander2. SANTANDER FRENTE A LAS NUEVAS TENDENCIAS2.1. LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO1La Agenda Global para superar la Pobreza: “El nuevo siglo ha comenzado con unadeclaración de solidaridad sin precedentes y con el firme propósito de acabar con lapobreza en el mundo”. Informe sobre desarrollo humano 2003.En la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas celebrada en la sede de lasNaciones Unidas (Nueva York, 2000), los jefes de Estado y de Gobierno del mundofirmaron la Declaración del Milenio. En ella asumieron compromisos en materia de pazy seguridad, derechos humanos, protección del entorno y atención especial a lapobreza. Con base en esa Declaración se concertaron los Objetivos de Desarrollo delMilenio, ODM, que incluyen 8 objetivos, 18 metas y más de 40 indicadores que debenhacerse realidad para el 2015. Tal como en su momento lo planteó el Informe mundialsobre desarrollo humano 2003, “los Objetivos de Desarrollo del Milenio constituyen unpacto entre las naciones para eliminar la pobreza humana”.Los Objetivos de Desarrollo de Milenio son las metas específicas de reducción de lapobreza más completas y que más amplio apoyo han obtenido en el mundo. Por tanto,para los millones de personas que viven en pobreza extrema, los ODM representan suvida o su muerte, porque en esas condiciones y ante la carencia de ingresos unaenfermedad, una inundación o una plaga pueden acabar fácilmente con la vida ygenera retrasos en las posibilidades de desarrollo humano de millones de personas enel planeta. Los ODM forman parte del capital humano, de la infraestructura, de lasostenibilidad y el capital natural, del crecimiento económico general.Aunque los indicadores han mejorado en los últimos años, la pobreza en Colombiacontinúa siendo un problema que afecta a casi la mitad de la población. La pobreza esun problema multidimensional que no sólo abarca la falta de ingresos sino también laexclusión del acceso a los derechos sociales.Algunas regiones han dado pasos importantes para la superación de la pobreza, sinembargo, el país se caracteriza por una alta exclusión social y por marcadasdesigualdades, no sólo en el ingreso de los pobres frente a los más ricos, sino eninequidades regionales, en diferencias entre áreas urbanas y rurales y la falta deoportunidades para minorías étnicas, mujeres y población desplazada.En el Diagnostico Social que precede este Plan de Desarrollo, se presentan losresultados del análisis realizado por la Universidad Industrial de Santander, sobre elcumplimiento de los ODM en nuestro departamento, bajo el auspicio y dirección del1 www.pnud.org.co. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Colombia 36

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