Contenido Básico de la Ley del Régimen Municipal para el Estado de Baja California
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  • 1. Contenido Básico de la Ley del Régimen Municipal para el Estado de Baja California Lic. Francisco Ballesteros Gallegos
  • 2. Nota Aclaratoria: En esta presentación se abordan algunos de los temas, más relevantes contenidos en la Ley del Régimen Municipal para el Estado de Baja California, sin ser en integridad todas las disposiciones que contempla esta para un estudio general. OBJETO DE LA LEY (Art. 1) Establecer las bases generales para el gobierno y la administración publica municipal así como de sus actos y procedimientos administrativos. FBG
  • 3. FBG - (Art. 3) Los Ayuntamientos están facultados para aprobar y expedir: Reglamentos, Bandos de Policía y Gobierno, Disposiciones Administrativas y Circulares De observancia general dentro de su jurisdicción territorial, así como para: 1- Regular su funcionamiento 2- Establecer los procedimientos para el nombramiento y remoción de funcionarios y servidores públicos 3- Regular las materias, procedimientos, funciones y servicios 4- Regular el uso y aprovechamiento de los bienes municipales, y 5-Emitir el estatuto que establezca las demarcaciones administrativas interiores del territorio municipal.
  • 4. Integración del Ayuntamiento (Art. 4) FBG El Ayuntamiento, es el órgano de Gobierno del Municipio; se integra por 1. un Presidente Municipal, 2. un Síndico Procurador, 3. un Síndico Social en los Municipios en que proceda, y 4. por el número de Regidores que establezca la Ley Electoral, de conformidad con lo dispuesto por la Constitución Política del Estado
  • 5. FBG Funcionamiento del Ayuntamiento (Art. 5) Funcionara de manera colegiada, en régimen de sesiones de Cabildo ordinarias de periodicidad preestablecida y extraordinarias, y adopta sus resoluciones mediante votación emitida por la mayoría de sus miembros. Representación Legal del Municipio (Art. 6) El Ayuntamiento tiene plena capacidad jurídica para adquirir, poseer, permutar o enajenar toda clase de bienes, así como para celebrar contratos, obligarse, ejecutar obras, establecer y explotar servicios públicos de naturaleza municipal y realizar todos los actos y ejercer todas las acciones previstas en las leyes. El reglamento mediante el cual se otorguen facultades de representación legal y poderes, o el acuerdo del Ayuntamiento que las contenga, debidamente certificado por el Secretario Fedatario Municipal y publicado en el Periódico Oficial del Estado, tendrá en todo caso la naturaleza de documento público en los procedimientos administrativos y judiciales
  • 6. Órgano Ejecutivo del Ayuntamiento (Art. 7) FBG El Presidente Municipal, en su calidad de alcalde de la comuna, es el Órgano Ejecutivo del Ayuntamiento. Del Sindico Procurador (Art. 8) Tendrá a su cargo la función de contraloría interna y la procuración de la defensa de los intereses del Ayuntamiento Del Sindico Social (Art. 8 BIS) Tendrá a su cargo la función de procuración de la defensa de los intereses de los habitantes del municipio De los Regidores (Art. 9) En conjunto con el Presidente Municipal, Síndico Procurador, y el Síndico Social en los casos que así corresponda, conforman el Ayuntamiento que es el órgano deliberante de representación popular de los ciudadanos del Municipio
  • 7. FBG Régimen Hacendario Municipal (Art. 10 y 11) Los Municipios administrarán libremente su hacienda. La hacienda municipal se conforma de:  los rendimientos de los bienes que le pertenezcan, así como de  las contribuciones,  impuestos,  derechos,  aprovechamientos y  demás ingresos que el Congreso del Estado establezca a su favor.
  • 8. FBG Normatividad Municipal (Art. 18 y 19)  Los reglamentos municipales que expidan los Ayuntamientos deberán ser aprobados por la mayoría absoluta de sus miembros y sus normas deberán ser generales, abstractas, impersonales y vinculantes a la aplicación de leyes federales y estatales y al ejercicio de atribuciones de los Municipios.  Los Ayuntamientos expedirán un reglamento interno que establezca las funciones y obligaciones de los Munícipes y organice el funcionamiento del órgano de gobierno.
  • 9. Bando de Policía y Gobierno (Art. 21) Concepto Legal: Anuncio público de una o varias normas o mandatos de carácter general, solemnemente publicados, que expide el Ayuntamiento Objeto del Bando.- Asegurar, mantener o restablecer:          el orden; la seguridad y la paz pública; el civismo y las buenas costumbres; los derechos y deberes de los habitantes del Municipio para con la sociedad y el gobierno de la comunidad; la salud pública; la observancia de los estatutos vecinales y comunales; el cuidado de los caminos, calles, plazas, playas y paseos; la realización de espectáculos y actividades públicas y en general toda actividad que incida sobre la seguridad, la salud y el bienestar de los habitantes del Municipio, previendo las sanciones administrativas que corresponda aplicar a los infractores. Mayor Información en: http://francisco-ballesteros.blogspot.mx/2014/01/nociones-generales-del-bando-de-policia.html FBG
  • 10. Circulares (Art. 22) FBG Circulares: Son las disposiciones administrativas de carácter interno de la administración pública municipal, que contengan una o varias órdenes o instrucciones de carácter general, respecto de la conducción de la administración municipal. Los bandos, circulares u otras disposiciones no podrán adicionar, contradecir o variar el contenido de los reglamentos vigentes.
  • 11. ENTIDADES PARAMUNICIPALES (Art.23) E N T I D A D E S P A R A M U N I C I P A L E S (Art.23) AYUNTAMIENTOS Los Ayuntamientos están facultados para crear mediante acuerdo, entidades paramunicipales con personalidad jurídica y patrimonio propio, con el objeto de proporcionar una mejor prestación de los servicios públicos o el ejercicio de las funciones a su cargo ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN MUNICIPAL FIDEICOMISOS FBG
  • 12. Territorio del Estado de B.C. FBG Mexicali Tecate El territorio del Estado de Baja California, se integra con los Municipios: (Art. 26 de la Ley del Régimen Municipal) Tijuana Ensenada Playas de Rosarito Artículo 96 de la Constitución Local.- La Capital del Estado de Baja California será la ciudad de Mexicali, donde residirán los poderes, los que solamente podrán trasladarse a otro lugar, por acuerdo de las dos tercias partes del número total de Diputados que integren el Congreso.
  • 13. DE LOS VECINOS DEL MUNICIPIO (Art. 30 a 33) .  Vecinos del Municipio: Son vecinos del Municipio, las personas que fijen su residencia legal o habitual dentro de su territorio.  Los vecinos del Municipio, tienen el derecho de gestión y participación en los asuntos públicos del Municipio así como de acceder en equidad a los servicios públicos y bienes de uso común municipales, estando obligados a contribuir a su conservación y cuidado, haciendo uso de ellos conforme a su destino.  Sin perjuicio de las prerrogativas y obligaciones ciudadanas que deriven de otras disposiciones legales, los derechos y obligaciones de los vecinos ante el gobierno municipal se ejercerán y cumplirán conforme se establezcan en los Bandos de Policía y Gobierno y demás normas reglamentarias de carácter general que expidan los Ayuntamientos. FBG
  • 14. FBG PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y MEDIOS DE DEFENSA (Arts. 43 a 47) P R O C E D I M I E N T O A D M I N I S T R AT I V O JERARQUÍA Y COMPETENCIA  Las disposiciones generales de este capítulo se aplicarán en general a los actos, procedimientos y resoluciones de la administración pública municipal.  En el caso de la administración pública paramunicipal, sólo serán aplicables cuando se trate de actos provenientes de organismos descentralizados y que afecten la esfera jurídica de los particulares, conforme a la reglamentación correspondiente.  El presente ordenamiento no será aplicable a las materias de carácter fiscal y financiero, las cuales se rigen por ordenamientos específicos.
  • 15. BASES QUE RIGEN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO FBG Las actuaciones administrativas que realicen los Ayuntamientos y sus Autoridades Municipales, deberán regirse por los principios de:  Legalidad,  Igualdad,  Publicidad y  Audiencia. Salvaguardando las garantías constitucionales, de conformidad con lo que establezcan en la reglamentación respectiva.  El procedimiento administrativo podrá iniciarse de oficio o a petición del interesado.  En los procedimientos administrativos no procederá la gestión oficiosa. Quien promueva a nombre de otro deberá acreditar su personalidad en los términos de Ley;  No se podrán exigir mayores formalidades y requisitos que los expresamente establecidos en los ordenamientos reglamentarios de cada materia. Siempre se tendrá acceso a los expedientes (Excepto cuando se proteja información por el secreto industrial, comercial, por seguridad nacional, etc.)  Las actuaciones se verificarán en las oficinas de las dependencias o entidades competentes.
  • 16. MEDIOS DE DEFENSA RECURSOS DE IMPUGNACIÓN Los Ayuntamientos instituirán en su reglamentación las figuras y procedimientos jurídicos que establezcan los medios de defensa a favor de los particulares, en contra de actos y resoluciones adoptadas por las Autoridades Municipales que afecten su interés jurídico, con sujeción a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad. ÓRGANO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL •Los Ayuntamientos instituirán en su reglamento correspondiente el Órgano de lo Contencioso Administrativo con autonomía y definitividad en sus resoluciones. •Radicará y resolverá las inconformidades planteadas por virtud de los actos a que se refiere el artículo anterior. •Dicho órgano funcionará en régimen de única instancia y sus resoluciones serán definitivas. PROCEDIMIENTO DE LESIVIDAD Los Municipios, por conducto de las dependencias que por materia corresponda, podrán invocar la instauración del procedimiento de lesividad ante autoridad jurisdiccional competente, solicitando la declaración de nulidad de resoluciones administrativas favorables a los particulares, cuando se considere que éstas lesionan el interés público de la comunidad. La Autoridad jurisdiccional correspondiente substanciará dicho procedimiento en la vía sumaria. FBG
  • 17. Contacto: Lic. Francisco Ballesteros Gallegos lic.ballesteros@msn.com francisco-ballesteros.blogspot.mx Mexicali, Baja California Enero 2014 FBG