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1 ley 1562

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  • 1. EL MINISTERIO DEL TRABAJO Bogota, Octubre de 2012
  • 2. El objetivo del Ministerio es proteger los derechos de veintidós millones decolombianos en condiciones de trabajar
  • 3. Trabajo Pleno1. Puentes para el encuentro de empleadoresy trabajadores• Paso de ser una relación de confrontación a una relación de construcción de acuerdos• El trabajador habla a través de su organización• Protección de los Derechos Fundamentales del Trabajo
  • 4. Trabajo Pleno2. De la calidad del trabajador depende la calidaddel trabajo• La formación y capacitación hacen trabajadores más productivos y mejor remunerados.• Siempre hay una mejor manera de hacer el trabajo• Mejoramiento de competencias para la movilidad laboral
  • 5. Trabajo Pleno3. La idea del Trabajo en los nuevos tiempos• Reglas de juego para todas las formas de trabajo• Respuesta dinámica a los retos de los hitos laborales• Equidad de género• Mejor trabajo, mejores empresas, mejor país.
  • 6. Trabajo Pleno4. Ni un trabajador sin protección social – Protección al trabajador cuando no puede trabajar o en su vejez – Protección al trabajador sin patrón o independiente – Dignidad y protección al trabajador informal
  • 7. Trabajo Pleno5. Trabajo digno y de calidad para todos: – Más y mejor empleo – Pacto social por el trabajo – El trabajo como eje del desarrollo humano
  • 8. Diapo de carátula 1 ESTADISTICAS 2011
  • 9. MUERTES NRO. ACC. NRO. ENF. CALIF. AT TRAB CALIF. PROF. CALIF.Construcción 55 71.015 121Minero 44 19.987 326Manofacturera 33 94.665 2.717Temporales 28 69.707 409Agricultura 14 40.904 996
  • 10. ESTADISTICAS SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES TOTAL A CONCEPTO TOTAL 2011 JULIO/12TRABAJADORES AFILIADOS 7.785.492 8.575.612EMPRESAS AFILIADAS 506.669 557.985PENSIONES DE INVALIDEZ PAGADAS 136 124MUERTES CALIFICADAS COMO LABORALES 289 297MUERTES OCURRIDAS 683 796INCAPACIDADES PERMANENTES PARCIALES 7.389 5.301PAGADASENFERMEDADES CALIFICADAS COMO LABORALES 6.788 5.476ACCIDENTES CALIFICADOS COMO PROFESIONALES 401.749 388.008PRESUNTOS ACCIDENTES DE TRABAJO 447.555 349.267TASA DE ACCIDENTES CALIFICADOS COMO 5,16 4,52LABORAL X 100TASA DE ENFERMEDADES CALIFICADAS COMO 87,19 63,86LABORAL X 100.000TASA DE MUERTES CALIFICADAS X 100.000 3,71 3,46
  • 11. LEY1562 DE 2012Se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otrasdisposiciones en materia de salud ocupacional
  • 12. Análisis Comparativo de la Reforma
  • 13. Ajustes Conceptuales ANTES AHORAEl Sistema se denominaba de Riesgos El Sistema se llama de RiesgosProfesionales Laborales, para abrir el campo a todo tipo de trabajadoresSe empleaba la denominación Salud Ahora se emplea la denominaciónOcupacional Seguridad y Salud en el TrabajoSe utilizaba el esquema de un Ahora dicho Programa se habrá dePrograma de Salud Ocupacional desarrollar bajo el esquema de un Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el TrabajoSe denominaban las operadoras del Se denominan las operadoras delSistema Administradoras de Riesgos Sistema Administradoras de RiesgosProfesionales ARP Laborales ARL
  • 14. Ajustes Conceptuales ANTES AHORANo existía norma legal directa que Se define el AT como “todo sucesodefiniera el accidente de trabajo repentino que sobrevenga por causa(declarada inexequible y se tomaba o con ocasión del trabajo y quenorma SUPRA) produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte”No se reconocía accidente de trabajo Se incluyó la posibilidad de generar laen ejercicio de la función sindical protección por riesgos laborales en los eventos que sucedan a los trabajadores que se encuentren en ejercicio de función sindical, aún en permiso sindical.
  • 15. Cambios en la afiliación al sistema de riesgos laborales ANTES AHORAEran afiliados obligatorios solamente Son afiliados obligatorios también loslos trabajadores dependientes contratistas que tengan contratos firmados como civiles, comerciales o administrativos, firmal, superior a un mes. Los miembros activos del Subsistema Nacional de primera respuesta Afiliación obligatoria a los estudiantes cuyo entrenamiento o actividad formativa es requisito para la culminación de sus estudios, e involucra un riesgo ocupacional
  • 16. Cambios en la afiliación al sistema de riesgos laborales ANTES AHORANo se contemplaba la afiliación Pueden afiliarse en formade informales voluntaria, tanto los trabajadores independientes como los informales, que coticen al régimen contributivo de salud.
  • 17. Cambios en la afiliación al sistema de riesgos laborales ANTES AHORANo se aplicaban esquemas especiales Con cargo a los recursos del Fondo depara informales Riesgos Laborales se estableció la posibilidad de aplicar un incentivo económico a la prima de un seguro de riesgos laborales para determinar coberturas a los trabajadores informales que se afilien al sistema, siempre que se trate de personas sujetas al régimen de los beneficios económicos periódicos BEP y/o pertenezcan a procesos de formalización bajo las condiciones que al efecto disponga el Ministerio del Trabajo.
  • 18. Cambios en el Fondo de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo ANTES AHORASe financiaba con un 1% del Se financia hasta con el 3% deltotal de la cotización aportada valor total de la cotizaciónpor los empleadores al Sistema. aportada por los empleadores al sistema, conforme la regulación que adopte el Gobierno Nacional, previos los estudios técnicos y financieros del caso.
  • 19. Cambios en el Fondo de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo ANTES AHORASus funciones se orientaban a realizar Asume nuevas funcionalidades que incluyen: - El reconocimiento de incentivos económicosestudios y promover actividades de que obren en beneficio de informales incursospromoción y prevención. en procesos de formalización laboral que seMenos atribuciones. integren al sistema.Destinación de recursos al sistema de - El desarrollo de programas de formación y sensibilización en el sector educativo.salud en estrategia APS. - El desarrollo de actividades de promoción y prevención en el contexto de la estrategia de atención primaria en salud ocupacional. - La aplicación de recursos para actividades de inspección, vigilancia y control.
  • 20. Cambios en el Fondo de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo ANTES AHORANo existía referencia a este costo Debe financiar el 50% del costo de las visitas de verificación del cumplimiento de estándares del Sistema de Garantía de la Calidad, conforme al reglamento que expida el Ministerio del Trabajo.
  • 21. Modificaciones en las Juntas de Calificación de Invalidez ANTES AHORANo existía regulación legal detallada Las juntas regionales y nacional desobre las juntas de calificación de calificación de invalidez se defineninvalidez. como: - Organismos del sistema de seguridadNo tenían personería jurídica ni estaban social.adscritos al Ministerio del Trabajo. - De carácter privado y técnico - Con personería jurídica. - Adscritos al Ministerio del Trabajo. - Sujetos de control disciplinario y fiscal. - Organizados en forma regional. La calificación sobre el estado de invalidez la podrán hacer en primera instancia las juntas regionales de calificación de invalidez.
  • 22. Intermediación de seguros ANTES AHORAPocas referencias al respecto - Intermediación voluntaria, a cargo de corredores de seguros, agencias y agentes, que acrediten idoneidad e infraestructura según su categoría. - Los intermediarios se inscribirán ante el Ministerio del Trabajo. - Si se es intermediario ante el mismo empleador no se puede percibir remuneración por servicios se SG SST de la ARL.
  • 23. Fortalecimiento del Esquema de Inspección, Vigilancia y Control ANTES AHORANo existían inspectores - Se aprobó la conformación deespecializados en asuntos de una Comisión Permanente yriesgos laborales. Especial de Inspectores del Trabajo dedicada al seguimiento de los temas del sistema de riesgos laborales. - Control preferente
  • 24. Prescripción de las prestaciones del sistema ANTES AHORALas mesadas pensionales Todas las prestaciones delprescribían a los tres (3) años y sistema prescriben a los tres (3)las demás prestaciones a (1) años desde que se reconozcanaño. al trabajador.
  • 25. Régimen Económico de Sostenibilidad del Sistema de Riesgos Laborales ANTES AHORANo se incluía específicamente en el Sistema Se incorporó el criterio de la sostenibilidadel principio de sostenibilidad financiera. financiera como condicionante que debe ser tenida en cuenta al adoptar toda política de ampliación de cobertura.No existía norma sobre el principio de Se precisó que las cotizaciones pagadas, lasdestinación específica de recursos para el reservas técnicas y matemáticas para el pagoSistema. de pensiones y sus rendimientos financieros, no podrán ser gravados por el Estado.No existía norma que incluyera Se estableció que el pago de las ARL a laespecíficamente el pago de la intermediación debe hacerse con recursosintermediación propios
  • 26. Normas sobre cotizaciones y efectos de la mora ANTES AHORASe establece la responsabilidad - Se reitera régimen de cotizacionespor mora del empleador y se aclara su aplicación frente a contratistas. - Se establece la responsabilidad por mora del empleador y contratista.
  • 27. Limitación gastos de administración ARL ANTES AHORANo existía norma al respecto El Ministerio del Trabajo definirá los límites de gastos de administración, previo concepto del CNRL, según variables que consulten las empresas afiliadas.
  • 28. Obligaciones de los empleadores en materia de promoción y prevención en el sistema de riesgos laborales ANTES AHORANo existía obligación en cuanto a tener Deben adoptar un sistema obligatorioun sistema de gestión y calidad en esta de garantía de calidad de riesgosmateria. laborales cuya ejecución en resultados será escrutado por el Ministerio del Trabajo mediante visitas de verificación del cumplimiento de estándares mínimos.No existían sanciones expresas por El incumplimiento de los programas yincumplimiento de un sistema de de las normas dará lugar a lagestión. imposición de sanciones por las autoridades de inspección, vigilancia y control de ese Ministerio.
  • 29. Obligaciones de los empleadores en materia de promoción y prevención en el sistema de riesgos laborales ANTES AHORANo existía este efecto. - La reincidencia o el incumplimiento de correctivos podrá acarrear la suspensión de actividades hasta por 120 días o el cierre de la empresa. - El accidente mortal genera multa mínima de 20 hasta 1000 SMLMV y por incumplimiento de correctivos la suspensión o el cierre de la empresa.No existía referencia específica. - Obligación del empleador facilitar espacios y tiempos para capacitación en SG SST. - Reiteración responsabilidad SG SST frente a teletrabajadores.
  • 30. Obligaciones de los trabajadores en materia de promoción y prevención en el sistema de riesgos laborales ANTES AHORANo existía referencia expresa en la Ley Cumplir los estándares mínimos delsino en un Decreto. Sistema de Garantía de la Calidad de Riesgos Laborales, deberes y obligaciones de la normatividad. Cumplir normas, reglamentos e instrucciones en el SG SST y asistir periódicamente a programas ofrecidos por la ARL.No existía referencia específica. Obligación del teletrabajador frente al SG SST equivalente a las del trabajador ordinario.
  • 31. Nuevas obligaciones para las administradoras de riesgos laborales en cobro y cartera ANTES AHORANo existía procedimiento legal de - Se fijan obligaciones en cuanto acobro de la ARL al empleador reporte para constitución en mora y para reiteración, al mes y a los 2 meses de la mora, conservando consecutivos al respecto. - La liquidación presta mérito ejecutivo.No existía posibilidad de retiro por Agotados los trámites de cobro y coninexistencia de empresa registro mercantil cancelado procede terminación de la afiliación.
  • 32. Nuevas obligaciones para las administradoras de riesgos laborales en promoción y prevención ANTES AHORANo existía obligación de reporte de Deben presentar al Ministerio delplan y actividades Trabajo en forma anual reporte sobre sus programas de prevención en sus empresas afiliadas y sobre los resultados obtenidos, así como plan con programas, metas y recursos.No existía sanción específica por El incumplimiento de los planesincumplimiento de planes adoptados por aquellas será sancionado por la Direcciones Territoriales del Ministerio.
  • 33. Nuevas obligaciones para las administradoras de riesgos laborales en promoción y prevención ANTES AHORANo existía norma específica para que Se dispone fortalecer las actividadeslas ARL fortalecieran actividades de de prevención de riesgos en micro ypyp a medianas y pequeñas empresas pequeñas empresasNo existían normas específicas sobre Se establecen criterios en cuanto aradio de acción de las ARP presencia de las administradoras en los municipios del país con afiliados y la utilización de medios electrónicos y masivos para la realización de actividades de promoción y prevención.
  • 34. Nuevas obligaciones para las administradoras de riesgos laborales en supervisión empresas de alto riesgo ANTES AHORANo existían normas específicas Las empresas que manipulen sustancias tóxicas o cancerígenas o agentes causantes de enfermedades de la tabla de laborales, deberán cumplir un número mínimo de actividades preventivas.
  • 35. Nuevos costos para las ARL ANTES AHORANo existía norma al respecto El costo de verificación de visitas del cumplimiento de Sistema de Garantía de Calidad será asumido en un 50% por la ARL.
  • 36. Flujo de recursos entre ARL y EPS ANTES AHORANo existía norma al respecto - Reembolso de ARL a EPS en 30 días. - La glosa debe ser seria y fundada y se resolverá por mecanismos de solución o por el dictamen de Junta. - Mora en el reembolso o glosa infundada genera intereses de mora. - Prescripción de 5 años, desde la calificación en primera oportunidad o por la Junta o presentación factura IPS a EPS.
  • 37. PLAN DE TRABAJO CONSEJO NACIONAL DE RIESGOS PROFESIONALES - 2012 2012 2013No. TEMA 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 Afiliación obligatoria y voluntaria al Sistema General de 1 Riesgos Laborales (Art.2) X Reporte de actividades y resultados de Promoción y 2 Prevención (Art.8) X Supervisar directamente o a través de terceros idóneos a 3 las empresas de alto riesgo (Art. 9) X Criterios técnicos a ARL acciones de promoción y 4 prevención en las micro y pequeñas empresas (Art.10) X Controversias ante la calificación en primera oportunidad el 5 envío a la Juntas de Calificación de Invalidez. (Art.15 y 18) X Plazo (6) meses (11/enero/2013). Procedimiento y 6 requisitos para otorgar y renovar la Licencias de Salud Ocupacional. (Art.23) X Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. 7 (Art.8) X Definir limites de gastos de administración de las ARLS 8 (Parágrafo 4, art.11) X Actividades básicas programadas y evaluadas conforme a 9 los indicadores de RL (Numeral 1, art. 11) X La labor de Intermediación de seguros será voluntaria en el 10 ramo de RL, se inscribiran ante el MinTrabajo. (Parágrafo 5, art.11) X Otorgar un incentivos económicos a la prima de un Seguro de RL como incentivo al ahorro de la poblac. Art,87 Ley 11 1328/2009 y/o poblac. En programa de formalización. (Literal d), art.12) X Plazo no mayor a (1) año (11/Jul/2013) los criterios de 12 graduación de las multas y las garantías para el debido proceso. (Art.13) X Estándares Mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de 13 Calidad del Sistema General de RL (Art. 14) X Plazo dentro (6) meses. (11/enero/2013). Estructura, funcionamiento y honorarios de las Juntas Regionales y 14 Nacional de Calificación de Invalidez. (Parágrafo 3, Art.16 y Art.17) X 15 Nuevo esquema de Vigilancia y Control. (Art.32) X Adoptar tabla de cotizaciones mínimas y máximas para 16 cada clase de riesgo X Flujo de recursos entre EPS y ARLS, en pago de 17 prestaciones asistenciales y económicas. (Art.24) X Fijará el monto previo estudio técnico y financiero que 18 sustente la variación hasta el 3% del total de la cotización. Estudio contratado con recursos del FRL (Nuem.3 art.11) X

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