Le programme de François Hollande

élection présidentielle 22 avril 2012 le changementc’est maintenantmes 60 engagements pour la france

***Madame, Monsieur,Les 22 avril et 6 mai prochains, par votre vote,vous choisirez le chemin que notre pays emprun-tera pendant cinq ans.Au quotidien, la crise se fait durement sentir.Notre pays est confronté à un chômage record ets’enfonce dans la récession autant que dans l’austé-rité. L’industrie a été abandonnée depuis trop long-temps et nos agriculteurs n’arrivent plus à vivre deleur travail. Tout augmente : les soins et les mutuelles,le logement et les transports, le gaz et l’électricité.L’école et l’hôpital sont abîmés, les agents publicsstigmatisés. Partout, l’insécurité gagne du terrain etla justice perd des moyens. Notre jeunesse est sacri-fiée et devra faire face, si rien n’est fait, à un environ-nement dégradé, des retraites non financées, unedette considérable. 1

À cette situation, il y a des responsables. Il y a la dant l’État impartial et en faisant respecter la moralefinance, bien sûr, qui a pris le contrôle sur l’écono- publique. En portant haut les valeurs de la Francemie, la société et même nos vies. Il y a les politiques dans le monde.injustes et inefficaces menées depuis dix ans. Il y ales fautes économiques et morales du quinquennat Je me suis préparé à cette mission tout au longfinissant. d’une vie dévouée au bien public. J’en connais la grandeur et la dureté. Je mesure l’ardeur qu’elleMon devoir est de permettre le changement. Un exige, autant que les sacrifices qu’elle impose. Oui,vrai changement. Je suis candidat à l’élection pré- je suis prêt à conduire notre nation, à redresser lasidentielle pour redonner confiance aux Français et France et à rassembler les Français.faire redémarrer le progrès. Ce changement, je le construirai avec vous. LesCe qui est en cause, c’est la souveraineté de la salariés et les entrepreneurs, les élus locaux et lesRépublique face aux marchés. Voilà pourquoi je veux partenaires sociaux, les associations et les citoyensredresser la France, redresser ses finances et son doivent être mobilisés pour le bien public. Je ren-économie. forcerai le Parlement. Je redonnerai à la justice les moyens d’accomplir son travail en toute indépen-Le redressement est indispensable, mais il ne dance. J’engagerai un nouvel acte de la décentra-sera possible que dans la justice. Fiscalité, édu- lisation. Je ferai confiance aux forces vives du pays.cation, logement, santé, accès à l’énergie, sécurité,services publics, nouveaux droits, culture : l’âme de Un grand débat va se dérouler dans le pays. Pourla France, c’est l’égalité. lui donner tout son sens, j’ai voulu formuler des pro- positions précises, que je vous soumets. Ce sontJe veux redonner confiance dans l’avenir et re- mes engagements. Je les tiendrai.trouver la promesse républicaine, et d’abordpour notre jeunesse. En permettant à chaque gé-nération de vivre mieux que la précédente. En ren- 2 3

sommaire *** Je veux redresser la France ........................... p.6 Je veux rétablir la justice ............................. p.14 Je veux redonner espoir aux nouvelles générations .................................................. p.23 Je veux une République exemplaire et une France qui fasse entendre sa voix ...... p.31 les chiffres ................................................... p.404 5

je veux relancer la production, l’emploi et la croissance. 1 Je créerai une Banque publique d’investissement. À travers ses fonds régionaux, je favoriserai le développement des PME et je permettrai aux Régions, pivots de l’animation économique, de prendre des participations dans les entreprises stratégiques pour le développement local et la compétitivité de la France. Une partie des financements sera orientée vers l’économie sociale et solidaire. je veux 2 Je ferai des PME une priorité. Je mobilise-redresser la france rai l’épargne des Français, en créant un livret d’épargne industrie dont le produit sera entiè- rement dédié au financement des PME et des entreprises innovantes. Pour cela, je doublerai le plafond du livret développement durable, en le portant de 6 000 à 12 000 euros. Les PME, les TPE, les artisans et les commerçants auront, dans chaque région, un interlocuteur unique. Le crédit d’impôt recherche leur sera rendu plus simple et plus accessible. Je veillerai à ce que la commande publique leur soit bien ouverte, en toute indépendance et transparence. 3 7

3 Je favoriserai la production et l’emploi en 5 Je préserverai le statut public des entreprises France en orientant les financements, les aides détenues majoritairement par l’État (EDF, SNCF, publiques et les allégements fiscaux vers les en- La Poste...). Je demanderai à ce que soit adop- treprises qui investiront sur notre territoire, qui tée, au sein de l’Union européenne, une direc- y localiseront leurs activités et qui seront offen- tive sur la protection des services publics. sives à l’exportation. À cet effet, je modulerai la fiscalité locale des entreprises en fonction des investissements réalisés. En parallèle, j’engagerai avec les grandes entreprises françaises un mouvement de relocalisation de leurs usines dans le cadre d’un contrat spécifique. J’instau- je veux défendre l’agriculture française et rerai, pour les entreprises qui se délocalisent, soutenir la ruralité. un remboursement des aides publiques reçues. 6 Je défendrai un budget européen ambitieux Une distinction sera faite entre les bénéfices pour l’avenir de l’agriculture dans sa diversité, réinvestis et ceux distribués aux actionnaires. en particulier l’élevage, dans le cadre de la révi- Je mettrai en place trois taux d’imposition dif- sion de la politique agricole commune. J’encou- férents sur les sociétés : 35% pour les grandes, ragerai la promotion de nouveaux modèles de 30% pour les petites et moyennes, 15% pour les production et de l’agriculture biologique. Je très petites. donnerai aux producteurs les moyens de s’orga-4 Je soutiendrai le développement des nouvelles niser pour rééquilibrer les rapports de force au technologies et de l’économie numérique, levier sein des filières face à la grande distribution. Je essentiel d’une nouvelle croissance, en organi- garantirai la présence des services publics locaux sant avec les collectivités locales et l’industrie la dans le monde rural. J’assurerai la protection couverture intégrale de la France en très haut de notre économie maritime et redonnerai à la débit d’ici à dix ans. pêche les moyens de sa modernisation. Je ferai de notre pays le leader européen des énergies marines renouvelables. 8 9

je veux mettre les banques au service de je veux redresser nos finances publiques.l’économie. 9 Le déficit public sera réduit à 3% du produit7 Je séparerai les activités des banques qui sont intérieur brut en 2013. Je rétablirai l’équilibre utiles à l’investissement et à l’emploi, de leurs budgétaire en fin de mandat. Pour atteindre cet opérations spéculatives. J’interdirai aux banques objectif, je reviendrai sur les cadeaux fiscaux et françaises d’exercer dans les paradis fiscaux. les multiples « niches fiscales » accordés depuis Il sera mis fin aux produits financiers toxiques qui dix ans aux ménages les plus aisés et aux plus enrichissent les spéculateurs et menacent l’éco- grosses entreprises. Cette réforme de justice nomie. Je supprimerai les stock-options, sauf permettra de dégager 29 milliards d’euros de pour les entreprises naissantes, et j’encadrerai recettes supplémentaires. les bonus. Je taxerai les bénéfices des banques en augmentant leur imposition de 15 %. Je 10 Un coup d’arrêt sera porté à la procédure de proposerai la création d’une taxe sur toutes les révision générale des politiques publiques et transactions financières ainsi que d’une agence à l’application mécanique du non-remplacement publique européenne de notation. d’un fonctionnaire sur deux. Dès 2012, j’ouvrirai un cycle de concertation avec les organisations8 Je garantirai l’épargne populaire par une rému- syndicales de la fonction publique sur tous les nération du livret A supérieure à l’inflation et sujets : perspectives salariales ; lutte contre la tenant compte de l’évolution de la croissance. précarité ; modes de nominations des emplois Pour baisser les frais bancaires, une loi plafonnera supérieurs de la fonction publique ; déroule- le coût des services facturés par les banques. ment des carrières. Pour lutter contre le surendettement, le crédit à la consommation sera encadré. 10 11

nologies vertes et des transports de marchan- dise ferroviaires. Et je militerai auprès de nos partenaires pour une Europe de l’énergie. 13 Je proposerai également une nouvelle poli-je veux réorienter la construc tion tique commerciale pour faire obstacle à touteeuropéenne. forme de concurrence déloyale et pour fixer des règles strictes de réciprocité en matière sociale11 Je proposerai à nos partenaires un pacte de res- et environnementale. Une contribution climat- ponsabilité, de gouvernance et de croissance énergie aux frontières de l’Europe viendra com- pour sortir de la crise et de la spirale d’austérité pléter cette stratégie. J’agirai, dans le cadre du qui l’aggrave. Je renégocierai le traité européen G20, pour une parité plus équilibrée de l’euro issu de l’accord du 9 décembre 2011 en privi- vis-à-vis du dollar américain et du yuan chinois légiant la croissance et l’emploi, et en réorien- en proposant un nouvel ordre monétaire inter- tant le rôle de la Banque centrale européenne national. dans cette direction. Je proposerai de créer des euro-obligations. Je défendrai une association pleine et entière des parlements nationaux et européen à ces décisions. Cinquante ans après le traité de l’Élysée, je proposerai à notre partenaire l’élaboration d’un nouveau traité franco-allemand.12 Je défendrai un budget européen (2014-2020) au service des grands projets d’avenir. Je soutiendrai la création de nouveaux outils financiers pour lancer des programmes industriels inno- vants, notamment dans les domaines des tech- 12 13

je veux engager une grande réforme fiscale. 14 La contribution de chacun sera rendue plus équitable par une grande réforme permettant la fusion à terme de l’impôt sur le revenu et de la CSG dans le cadre d’un prélèvement simplifié sur le revenu (PSR). Une part de cet impôt sera affectée aux organismes de sécurité sociale. Les revenus du capital seront imposés comme ceux du travail. 15 Je ferai contribuer les plus fortunés des Fran- je veux çais à l’effort national en créant une tranche supplémentaire de 45% pour les revenus supé-rétablir la justice rieurs à 150 000 euros par part. En outre, nul ne pourra plus tirer avantage des « niches fiscales » au-delà d’une somme de 10 000 euros de dimi- nution d’impôt par an. 16 Je maintiendrai toutes les ressources affectées à la politique familiale. J’augmenterai de 25% l’allocation de rentrée scolaire dès la prochaine rentrée. Je rendrai le quotient familial plus juste en baissant le plafond pour les ménages les plus aisés, ce qui concernera moins de 5% des foyers fiscaux. 17 Je reviendrai sur les allégements de l’impôt sur la fortune institués en 2011 par la droite, en re- 4 15

levant les taux d’imposition des plus gros patri- moines. L’abattement sur les successions sera ramené à 100 000 euros par enfant et l’exoné- ration en faveur des conjoints survivants sera conservée. Je renforcerai les moyens de lutter contre la fraude fiscale. je veux renouer avec l’excellence de notre système de santé et renforcer l’hôpital public. 19 Je réformerai la tarification pour mettre fin à l’assimilation de l’hôpital avec les établisse-je veux négocier une nouvelle réforme des ments privés. Je le considérerai comme un ser-retraites. vice public et non comme une entreprise. Pour lutter contre les déserts médicaux, je favorise-18 Je ferai en sorte que tous ceux qui ont 60 ans rai une meilleure répartition des médecins par et qui auront cotisé la totalité de leurs annui- la création de pôles de santé de proximité dans tés retrouvent le droit de partir à la retraite à chaque territoire. Je fixerai un délai maximum taux plein à cet âge-là : ce principe sera mis d’une demi-heure pour accéder aux soins d’ur- en œuvre immédiatement. Une négociation gence. J’améliorerai la prise en compte de la globale s’engagera dès l’été 2012 avec les par- santé publique, notamment en augmentant la tenaires sociaux afin de définir, dans un cadre part de rémunération forfaitaire des médecins financier durablement équilibré, l’âge légal de généralistes. départ à la retraite, la prise en compte de la pé- 20 Je sécuriserai l’accès aux soins de tous les nibilité, le montant des pensions et l’évolution Français en encadrant les dépassements d’ho- des recettes indispensables à la pérennité de noraires, en favorisant une baisse du prix des notre système de retraite solidaire. J’engagerai médicaments et en supprimant le droit d’entrée aussi une réforme de la dépendance permet- dans le dispositif de l’aide médicale d’État. tant de mieux accompagner la perte d’autonomie. 16 17

21 Je proposerai que toute personne majeure en aux revenus modestes et moyens. Je porterai à phase avancée ou terminale d’une maladie in- 25% les exigences en matière de construction curable, provoquant une souffrance physique de logements sociaux et je favoriserai la mixité ou psychique insupportable, et qui ne peut être sociale en imposant une règle des trois tiers apaisée, puisse demander, dans des conditions bâtis : un tiers de logements sociaux locatifs à précises et strictes, à bénéficier d’une assis- loyer modéré, un tiers de logements en acces- tance médicalisée pour terminer sa vie dans la sion sociale, un tiers de logements libres. dignité. 23 Je mettrai gratuitement à disposition des col- lectivités locales les terrains de l’État qui sont disponibles pour leur permettre de construire de nouveaux logements dans un délai de cinq ans.je veux faire construire plus de logements.22 Dans les zones où les prix sont excessifs, je proposerai d’encadrer par la loi les montants des loyers lors de la première location ou à la je veux faire prévaloir la justice au travail. relocation. Je mettrai en place pour les jeunes 24 Je lutterai contre la précarité qui frappe avant un dispositif de caution solidaire. J’agirai pour tout les jeunes, les femmes et les salariés les que soient construits au cours du quinquennat moins qualifiés : à cette fin, j’augmenterai les 2,5 millions de logements intermédiaires, sociaux cotisations chômage sur les entreprises qui et étudiants, soit 300 000 de plus que lors du abusent des emplois précaires. Je mettrai en quinquennat précédent, dont 150 000 loge- place un dispositif de notation sociale obli- ments très sociaux, grâce au doublement du geant les entreprises de plus de 500 salariés à plafond du livret A. Je renforcerai la loi SRU, en faire certifier annuellement la gestion de leurs multipliant par cinq les sanctions qui pèsent sur ressources humaines au regard de critères de les communes refusant d’accueillir les ménages qualité de l’emploi et de conditions de travail. 18 19

25 Je défendrai l’égalité des carrières profession- 28 Je relancerai la politique des transports pour nelles et des rémunérations entre les femmes lutter contre la fracture territoriale qui exclut et les hommes. Une loi sanctionnera les entre- une partie des habitants de l’accès aux emplois prises qui ne respectent pas cette règle, notam- et aux services publics. Ma priorité sera d’ap- ment par la suppression des exonérations de porter, tant en Ile-de-France que dans les autres cotisations sociales. régions, une réponse à la qualité de service des trains du quotidien ainsi qu’à la desserte des26 J’imposerai aux dirigeants des entreprises pu- territoires enclavés. bliques un écart maximal de rémunérations de 1 à 20. 29 J’encouragerai un nouveau modèle de déve- loppement de l’outre-mer, comportant un programme d’investissements et une action priori- taire pour l’emploi et la formation des jeunes. Je lutterai sans concession contre les monopoles et les marges abusives pour réduire la vie chère.je veux réinstaurer la justice dans tous nos Je créerai un ministère de l’Outre-mer rattachéterritoires, en métropole comme en outre-mer. au Premier ministre et une cité de l’outre-mer en Ile-de-France.27 Je lancerai une nouvelle génération d’opéra- tions de renouvellement urbain, je les complé- je veux lutter sans concession contre toutes terai par des actions de cohésion sociale en lien les discriminations et ouvrir de nouveaux droits. avec les collectivités et les associations, et je maintiendrai les services publics dans nos ban- 30 Je lutterai contre le « délit de faciès » dans les lieues. J’augmenterai les moyens, notamment contrôles d’identité par une procédure respec- scolaires, dans les zones qui en ont le plus be- tueuse des citoyens, et contre toute discrimina- soin et je rétablirai une présence régulière des tion à l’embauche et au logement. Je combat- services de police au contact des habitants. trai en permanence le racisme et l’antisémitisme. 20 21

31 J’ouvrirai le droit au mariage et à l’adoption aux couples homosexuels.32 Je garantirai l’existence d’un volet handicap dans chaque loi. Et je renforcerai les sanctions en cas de non-respect des 6% de travailleurs handicapés dans les entreprises, les services publics et les collectivités locales. je veux redonner espoir aux nouvelles générations 22

je veux combattre le chômage, qui frappe de Pôle emploi. Pour dissuader les licencie-particulièrement les jeunes et les seniors. ments boursiers, nous renchérirons le coût des licenciements collectifs pour les entreprises33 Je proposerai un contrat de génération pour qui versent des dividendes ou rachètent leurs permettre l’embauche par les entreprises, en actions, et nous donnerons la possibilité aux contrat à durée indéterminée, de jeunes, ac- salariés de saisir le tribunal de grande instance compagnés par un salarié plus expérimenté, dans les cas manifestement contraires à l’inté- qui sera ainsi maintenu dans l’emploi jusqu’à rêt de l’entreprise. son départ à la retraite. Ce « tutorat » permettra de préserver des savoir-faire et d’intégrer durablement les jeunes dans la vie professionnelle.34 Je créerai 150 000 emplois d’avenir pour faci- je veux remettre l’éducation et la jeunesse liter l’insertion des jeunes dans l’emploi et au cœur de l’action publique. l’action des associations, en priorité dans les quartiers populaires. Je reviendrai sur la défis- 36 Je créerai en cinq ans 60 000 postes supplé- calisation et les exonérations de cotisation so- mentaires dans l’éducation. Ils couvriront tous ciale sur les heures supplémentaires, sauf pour les métiers. Je mettrai en place un prérecru- les très petites entreprises. tement des enseignants avant la fin de leurs études. Pour tous, je rétablirai une formation35 Je mettrai en place, en concertation avec les initiale digne de ce nom. partenaires sociaux, la sécurisation des parcours professionnels, pour que chaque salarié 37 Je ferai en sorte que les enfants de moins puisse se maintenir dans l’entreprise ou l’em- de trois ans puissent être accueillis en mater- ploi et accéder à la formation professionnelle. nelle. Je donnerai la priorité à l’acquisition des Le financement de la formation sera concentré savoirs fondamentaux et d’un socle commun sur les publics les plus fragiles, les moins for- de compétences et de connaissances. Au col- més et les chômeurs. Je renforcerai les moyens lège et au lycée, nous transformerons, avec les 24 25

enseignants, les méthodes pédagogiques. Les allocation d’études et de formation sous condi- élèves les plus en difficulté bénéficieront d’un tions de ressources dans le cadre d’un parcours accompagnement personnalisé pour que, à la d’autonomie. J’encadrerai les stages pour em- fin du quinquennat, le nombre de jeunes qui pêcher les abus. Je donnerai une impulsion sortent sans qualification du système scolaire aux échanges entre universités françaises et soit divisé par deux. Je renforcerai et valorise- étrangères. J’abrogerai la circulaire sur les étu- rai les filières d’enseignement professionnel et diants étrangers. Je simplifierai l’organisation technologique. Je veux lutter contre la préca- du financement de la recherche, notamment rité des jeunes. J’offrirai à tout jeune déscola- pour que les chercheurs puissent se consacrer risé de 16 à 18 ans une solution de formation, à leur véritable tâche. J’accélérerai la mise en d’apprentissage ou un service civique. œuvre des Investissements d’avenir.38 Dans l’affectation des nouveaux personnels, 40 Je garantirai pour tous les jeunes, valides ou ma priorité ira aux écoles maternelles et pri- non, la possibilité de pratiquer le sport dans maires, car c’est là que les premières difficultés un club ou une association. Je renforcerai la se manifestent et que l’échec scolaire se forme, solidarité de l’économie du secteur profession- ainsi qu’aux zones en difficulté. Dans l’intérêt nel vers le secteur amateur. Je m’appuierai sur de nos enfants, je reverrai les rythmes scolaires, le mouvement sportif pour organiser en France qui n’ont aucun équivalent en Europe. de grandes compétitions internationales.39 Je réformerai les premiers cycles universitaires, en décloisonnant les filières à l’université afin d’éviter une spécialisation trop précoce des étudiants, en renforçant les passerelles entre toutes les formations du supérieur, notamment je veux faire de la france la nation de entre universités et grandes écoles. Je réfor- l’excellence environnementale. merai la loi LRU pour garantir une autonomie réelle des établissements et une gouvernance 41 Je préserverai l’indépendance de la France plus collégiale et démocratique. Je créerai une tout en diversifiant nos sources d’énergie. 26 27

J’engagerai la réduction de la part du nucléaire dans la production d’électricité de 75% à 50% à l’horizon 2025, en garantissant la sûreté maximale des installations et en poursuivant la modernisation de notre industrie nucléaire. Je je veux soutenir l’accès à la culture et la favoriserai la montée en puissance des éner- création artistique. gies renouvelables en soutenant la création et le développement de filières industrielles dans 44 Je lancerai un plan national d’éducation artis- ce secteur. La France respectera ses engage- tique. Je soutiendrai la création et la diffusion ments internationaux pour la réduction des qui sont le levier de l’accès de tous à la culture. émissions de gaz à effet de serre. Dans ce J’établirai entre l’État et les collectivités locales contexte, je fermerai la centrale de Fessenheim des contrats visant à doter le territoire d’un et je poursuivrai l’achèvement du chantier de maillage culturel mieux coordonné et plus effi- Flamanville (EPR). cace. Je ferai voter une loi d’orientation sur le spectacle vivant et je reprendrai le chantier du42 Je ferai adopter une nouvelle tarification pro- Centre national de la musique, pour en faire gressive de l’eau, de l’électricité et du gaz afin un outil au service de la diversité culturelle. Je de garantir l’accès de tous à ces biens essen- reviendrai à un taux de TVA à 5,5% pour le livre tiels et d’inciter à une consommation respon- et la billetterie, et je lutterai pour la survie des sable. Elle permettra de faire sortir de la pré- librairies indépendantes. carité énergétique 8 millions de Français. 45 Je remplacerai la loi Hadopi par une grande loi43 Je lancerai un vaste plan qui permettra à 1 mil- signant l’acte 2 de l’exception culturelle fran- lion de logements par an de bénéficier d’une çaise, qui conciliera la défense des droits des isolation thermique de qualité. Seront ainsi créateurs et un accès aux œuvres par internet créés des dizaines de milliers d’emplois. Les facilité et sécurisé. La lutte contre la contrefa- économies de chauffage qui en découleront çon commerciale sera accrue en amont, pour redonneront du pouvoir d’achat aux ménages. faire respecter le droit moral, pilier des droits 28 29

d’auteur, et développer les offres en ligne.Les auteurs seront rémunérés en fonction dunombre d’accès à leurs œuvres grâce à un fi-nancement reposant à la fois sur les usagers etsur tous les acteurs de l’économie numériquequi profitent de la circulation numérique desœuvres. je veux une république exemplaire et une france qui fasse entendre sa voix 30

je veux défendre et promouvoir la laïcité. 48 J’augmenterai les pouvoirs d’initiative et de contrôle du Parlement, notamment sur les nomi-46 Je proposerai d’inscrire les principes fonda- nations aux plus hauts postes de l’État afin de mentaux de la loi de 1905 sur la laïcité dans la les rendre irréprochables. Je ferai voter une loi Constitution en insérant, à l’article 1er, un sur le non-cumul des mandats. Je renforcerai la deuxième alinéa ainsi rédigé : « La République parité entre les femmes et les hommes en alour- assure la liberté de conscience, garantit le libre dissant les sanctions financières contre les partis exercice des cultes et respecte la séparation des politiques qui ne la respectent pas. J’introdui- Églises et de l’État, conformément au titre premier rai une part de proportionnelle à l’Assemblée de la loi de 1905, sous réserve des règles particu- nationale. lières applicables en Alsace et Moselle. » 49 Je porterai la durée d’inéligibilité des élus condamnés pour faits de corruption à dix ans. 50 J’accorderai le droit de vote aux élections locales aux étrangers résidant légalement en France depuis cinq ans. Je conduirai une lutte impla-je veux que la prochaine présidence soit cable contre l’immigration illégale et les filièrescelle de l’impartialité de l’état, de l’intégrité du travail clandestin. Je sécuriserai l’immigra-des élus et du respect des contre-pouvoirs. tion légale. Les régularisations seront opérées47 Je réformerai le statut pénal du chef de l’État. Je au cas par cas sur la base de critères objectifs. réduirai de 30% la rémunération du président 51 La désignation des responsables des chaînes de la République et des ministres. Les anciens publiques de télévision et de radio dépendra présidents de la République ne siégeront plus d’une autorité indépendante et non plus du au Conseil constitutionnel. chef de l’État ou du gouvernement. Je préser- verai l’indépendance de l’AFP et je renforcerai la loi sur la protection des sources. 32 33

je veux donner à la police et à la justice lesmoyens de nous protéger.52 Je mettrai en œuvre une nouvelle sécurité de proximité assurée par la police dans nos quartiers et la gendarmerie dans les territoires ruraux. je veux donner un nouvel élan à notre Je créerai des zones de sécurité prioritaires où démocratie. seront concentrés davantage de moyens. Je doublerai le nombre de centres éducatifs fer- 54 J’engagerai une nouvelle étape de la décentrali- més pour les mineurs condamnés par la justice sation en associant les élus locaux. Je ferai voter en les portant à 80 durant le quinquennat. Je une loi sur le renforcement de la démocratie et créerai, chaque année, 1 000 postes supplémen- des libertés locales. Elle prévoira notamment taires pour la justice, la police et la gendarmerie. l’abrogation du conseiller territorial et la clarifi- cation des compétences. Un pacte de confiance53 Je garantirai l’indépendance de la justice et de et de solidarité sera conclu entre l’État et les tous les magistrats : les règles de nomination collectivités locales garantissant le niveau des et de déroulement de carrière seront revues dotations à leur niveau actuel. Je réformerai la à cet effet ; je réformerai le Conseil supérieur fiscalité locale en donnant plus d’autonomie aux de la magistrature. J’interdirai les interventions communes, aux départements et aux Régions, du gouvernement dans les dossiers individuels. en contrepartie d’une plus grande responsa- Je reviendrai sur les peines planchers qui sont bilité. Une véritable péréquation sera mise en contraires au principe de l’individualisation des œuvre. peines. L’accès à la justice de proximité pour tous les litiges portant sur des aspects essentiels de 55 Tout texte de loi concernant les partenaires la vie quotidienne des Français sera facilité. Les sociaux devra être précédé d’une concertation peines prononcées seront toutes effectivement avec eux. Je ferai modifier la Constitution pour exécutées et les prisons seront conformes à nos qu’elle reconnaisse et garantisse cette nouvelle principes de dignité. 34 35

forme de démocratie sociale. Dès l’été 2012, je sécurité, au sein duquel la France gardera son réunirai une grande conférence économique siège et son droit de veto. et sociale qui sera saisie des priorités du quin- 58 Je développerai la relation de la France avec les quennat. Je permettrai la présence des repré- pays de la rive sud de la Méditerranée sur la sentants des salariés dans les conseils d’admi- base d’un projet économique, démocratique et nistration et dans les comités de rémunération culturel. Je romprai avec la « Françafrique », en des grandes entreprises. proposant une relation fondée sur l’égalité, la56 Je ferai ratifier la Charte européenne des lan- confiance et la solidarité. Je relancerai la fran- gues régionales ou minoritaires. cophonie. Je prendrai les mesures nécessaires pour accompagner nos compatriotes établis hors de France, notamment en matière d’enseignement, en fonction de leurs revenus. 59 J’engagerai un retrait immédiat de nos troupesje veux porter haut la voix et les valeurs de d’Afghanistan : il n’y aura plus de troupes fran-la france dans le monde. çaises dans ce pays à la fin de l’année 2012. Je prendrai des initiatives pour favoriser, par de57 Je soutiendrai la mise en place d’une Organi- nouvelles négociations, la paix et la sécurité sation mondiale de l’environnement et d’une entre Israël et la Palestine. Je soutiendrai la re- véritable gouvernance de la mondialisation connaissance internationale de l’État palestinien. autour du G20, des organisations régionales et des Nations unies. Je resserrerai nos liens avec 60 Je maintiendrai une ambition nationale élevée les grands pays émergents (Chine, Inde, Bré- pour notre outil de défense, et je serai très vigi- sil…). J’agirai pour une aide accrue aux pays en lant dans l’action contre le terrorisme. Je fixerai développement et pour un renouveau du mul- un cap à nos forces armées, en conservant les tilatéralisme. Je plaiderai pour une réforme de deux composantes de notre dissuasion nucléaire, l’ONU, notamment l’élargissement du Conseil de et en resserrant les liens entre l’armée et la na- 36 37

tion. Je veillerai à ce que les armées disposentdes moyens de leur mission et d’une organisa-tion performante. Je relancerai une politique in-dustrielle de défense ambitieuse. Je m’attache- Madame, Monsieur,rai à ce que l’Otan retrouve sa vocation initiale :la préparation de la sécurité collective. Socialiste, je veux porter l’espoir pour tous les Français. *** Républicain, je veux rassembler toute la France. Avec vous, je serai le président du changement. Le changement, c’est maintenant. 38 39

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Le programme de François Hollande

by Le Point on Jan 26, 2012

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