Your SlideShare is downloading. ×
1
Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán
Vicerectoría de Investigación y Postgrado
Dirección de Postgrado
Maest...
2
Conocimientos y percepciones de los actores
educativos en el desarrollo de
comportamientos de receptividad o
resistencia...
3
UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL FRANCISCO MORAZAN
VICERECTORIA DE INVESTIGACION Y POSTGRADO
DIRECCION DE POSTGRADO
MAEST...
4
RECTOR
M.Sc. David Orlando Marín
VICE-RECTOR ACADÉMICO
M.Sc. Hermes Alduvin Díaz
VICE-RECTORA DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRA...
5
Índice Páginas
Introducción 10
Capítulo 1. Planteamiento del Problema 15
1.1 Formulación del Problema 15
1.2 Fundamento ...
6
2.3.5 Honduras ¿Un Estado de Derecho? 43
2.3.6 El Derecho a la Educación dentro de la Carta Constitucional
de 1982 46
2....
7
Anexo No. 5 Propuesta de formación política 110
Índice de Gráficos Pág.
Gráfico No. 1 Conocimiento de los docentes sobre...
8
Índice de Gráficos Pág.
en TIC´s
Gráfico No. 16 Consideración de los docentes en lleva r a mejoramientos en
el Sistema E...
9
Índice de Gráficos Pág.
beneficios de la Ley de Alfabetización en TIC para favorecer espacios para
continuar con proceso...
10
Introducción
El presente tema parte del reconocimiento de la necesidad de contar con
información sobre el impacto de la...
11
el derecho a la educación, movimiento este que se ve compensado por los
movimientos de contrapeso (movimiento de padres...
12
hondureño, las leyes educativas analizadas, los instrumentos de recolección de
datos, cronograma detallado y presupuest...
13
Finalmente se concluye que existe una segregación entre los grupos de actores
por una parte los docentes que admiten es...
14
en estándares y en el cumplimiento de un mínimo de tiempo en días clase por
año.
15
Capitulo 1. Planteamiento del Problema
1.1 Formulación del Problema
Uno de los principales problemas que se plantean lo...
16
Con la información que se generó a partir de este estudio será posible identificar
elementos que permitan a los impulso...
17
1.4.1 Objetivo General
Identificar cuál es el nivel de percepción y conocimientos que tienen los actores
educativos, de...
18
contenidos en los instrumentos jurídicos de reforma educativa reciente que
impulsan los comportamientos de aceptación o...
19
de reforma educativa reciente que impulsan los comportamientos de
aceptación o de resistencia a la reforma?
1.6 Viabili...
20
También se verificó contar con asesoría metodológica que facilite el dialogo y la
construcción colaborativa, así como u...
21
Capitulo 2. Marco Referencial
2.1 Cambio y Conciencia Social
La sociedad humana no se puede entender en términos difere...
22
sus formas de democracia y mercado bajo la ideología liberal, no debe de ser
considerado como el cenit de la sociedad. ...
23
2.1.2.1 Los Conservadores
Es un conjunto de personas que se sienten identificados con la ideología y las
practicas domi...
24
2.1.2.2 Los Reformistas
Los reformistas son el conjunto de personas que se encuentran cerca del poder,
pero no en él, y...
25
- Reformas Curriculares de los Planes de Estudio, que es una obligación
contenida en las Normas Académicas del Nivel de...
26
2.1.4 Modelo de Kurt Lewin sobre el Cambio Social
La teoría del cambio social planificado de Kurt Lewin propuesta a med...
27
En el sentido más amplio del término, se trata de la posesión de múltiples datos
interrelacionados que, al ser tomados ...
28
2.1.5 Los Movimientos Sociales como causa del Cambio Social
Según (Castells, 1984: 121) “los cambios sociales pueden su...
29
económica por el trabajo que garantizara la adquisición y el disfrute de
condiciones mínimas para la familia obrera, la...
30
Escuela y Reproducción Cultural
Estudiado este proceso por el sociólogo francés Pierre Bordieu (1930-2002), quién
obser...
31
Impresiones fuertes en la vida de una persona, por ejemplo la pérdida de un ser
querido o del empleo.
El proceso educat...
32
La existencia de un currículo nacional es una práctica habitual hoy en día en
países como Portugal, Grecia y Francia. H...
33
curricular, como el currículum basado en competencias, que supone la necesidad
de formar para el saber hacer, y no para...
34
Acceso a la información. El poder acceder a nueva información sobre los temas
en un momento en el que se dice que la in...
35
sin aulas, propia del siglo XXI, que atiende el mercado mundial aprovechando el
talento humano compuesto por doctores, ...
36
Frente a estas exigencias magisteriales el gobierno interino de Roberto Micheletti
Bain, impulso un grupo de respuesta ...
37
Honduras ha sido firmante de cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(2000-2015), las metas de educación, s...
38
año los estudiantes de educación básica y media aprenden menos. Los niños y
niñas tan solo están aprendiendo el 45% de ...
39
De tal forma que de esta definición se puede extraer que dentro del Estado se
pueden identificar tres elementos:
- Pobl...
40
capacidad de influenciar y opinar sobre las decisiones mismas del Estado sobre
los bienes comunes”.
2.3.3 Población, Fr...
41
Las fronteras son las zonas perimétricas que envuelven al Estado. Son las líneas
que señalan la porción de la corteza t...
42
emana gobernabilidad; de la carta constitucional, se desprenden los poderes
constituidos del Estado:
1. Poder Legislati...
43
utilizar todos los recursos de los órganos de represión del Estado (policía y
ejército), para asegurar el cumplimiento ...
44
caracterizado por la anarquía del gobierno hondureño reforzada por una geografía
complicada y una diversidad cultural q...
45
inaugurarían un conjunto de golpes de estado y golpes de gobierno, organizado
por Militares, los cuales sin embargo lle...
46
cuanto infraestructura se destruyó y lo que es peor, la débil transparencia
gubernamental y la fortalecida corrupción, ...
47
La Constitución de la Republica de Honduras de 1982 está organizada en 7
grandes títulos. Es en el Titulo III donde la ...
48
Se puede advertir que en el artículo 157 constitucional se establecen las
atribuciones de la Secretaría de Educación en...
49
particular, ya que en el mundo entero, las instancias de autorización, supervisión
de centros de educación superior, re...
50
2.3.7 Movimiento Social Magisterial y Cambio Educativo en Honduras
Los antecedentes de las organizaciones magisteriales...
51
la Federación de Profesores de Institución Primaria (FPIP). En México en 1920 se
constituye la Liga Nacional de Maestro...
52
En Honduras las organizaciones magisteriales modernas surgen relacionadas con
el desarrollo del sistema educativo, con ...
53
organizaciones de docentes bajo la modalidad de Colegios Profesionales de clase
media. La primera organización de profe...
54
conformado no los amparaban por no ser profesionales. Deciden entonces
organizarse en sindicato para protegerse en el C...
55
en Pedagogía, única carrera de ésta Universidad reconocida por el Estatuto del
Docente para ejercer la docencia.
En un ...
56
La represión desatada contra los dirigentes populares y la intervención de
organizaciones sociales dejo debilitado a la...
57
Debido a estos dos hechos sociales, las organizaciones magisteriales vuelven a
plantear la necesidad impostergable de u...
58
Ante la resistencia de algunas organizaciones por la defensa del Estatuto del
Docente, la administración de Maduro, en ...
59
En la última década, el movimiento magisterial se ha visto reforzado por jóvenes
dirigentes que vienen con una experien...
60
directamente sus demandas ante el gobierno porque tiene la capacidad de
convocatoria y negociación. Los grupos sociales...
61
Capitulo 3. Metodología de Investigación
3.1 Enfoque de investigación
El enfoque de la investigación es de naturaleza c...
62
Operacionalización de las variables y categorías de estudio
Variables Definición Conceptual Índices Fuentes de
Verifica...
63
Conocimiento sobre
los derechos
educativos y a la
participación.
Según Suazo (2000) el
conocimiento sobre los derechos
...
64
Comportamiento
Humano de
Aceptación o
Rechazo
Según Kerlinger (1976) el
comportamiento humano
expresado como la aceptac...
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Tesis carminda bonilla
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Tesis carminda bonilla

299

Published on

Published in: Education
0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
299
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
3
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Transcript of "Tesis carminda bonilla"

  1. 1. 1 Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán Vicerectoría de Investigación y Postgrado Dirección de Postgrado Maestría en Gestión de la Educación TESIS DE MAESTRÍA Conocimientos y percepciones de los actores educativos en el desarrollo de comportamientos de receptividad o resistencias con respecto a las reformas educativas impulsadas entre el 2009 y el 2012 Tesista Carminda Bonilla Guardado Asesor de Tesis: M.Sc. Leonardo Lenin Banegas Barahona Tegucigalpa, M. D. C., Septiembre de 2013
  2. 2. 2 Conocimientos y percepciones de los actores educativos en el desarrollo de comportamientos de receptividad o resistencias con respecto a las reformas educativas impulsadas entre el 2009 y el 2012
  3. 3. 3 UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL FRANCISCO MORAZAN VICERECTORIA DE INVESTIGACION Y POSTGRADO DIRECCION DE POSTGRADO MAESTRÍA EN GESTIÓN DE LA EDUCACIÓN Conocimientos y percepciones de los actores educativos en el desarrollo de comportamientos de receptividad o resistencias con respecto a las reformas educativas impulsadas entre el 2009 y el 2012 Tesis para obtener el título de Máster en Gestión de la Educación presentada por TESISTA Carminda Bonilla Guardado Asesor de Tesis: M.Sc. Leonardo Lenin Banegas Barahona Tegucigalpa, M. D. C. Septiembre de 2013
  4. 4. 4 RECTOR M.Sc. David Orlando Marín VICE-RECTOR ACADÉMICO M.Sc. Hermes Alduvin Díaz VICE-RECTORA DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO Dra. Jenny Eguigure VICE-RECTOR ADMINISTRATIVO M.Sc. Rafael Barahona VICE-RECTOR CUED M.Sc. Gustavo Adolfo Cerrato SECRETARIA GENERAL M.Sc. Celfa Bueso DIRECTORA DE POSTGRADO Dra. Jenny Margoth Zelaya
  5. 5. 5 Índice Páginas Introducción 10 Capítulo 1. Planteamiento del Problema 15 1.1 Formulación del Problema 15 1.2 Fundamento 15 1.3 Delimitación del Problema 16 1.4 Objetivos 16 1.4.1 Objetivo General 17 1.4.2 Objetivos Específicos 17 1.5 Preguntas de Investigación 18 1.7 Viabilidad de la Investigación 19 Capítulo 2 Marco Referencial 21 2.1 Cambio y Conciencia Social 21 2.1.1 Tipos de control y cambio social 22 2.1.2 Los actores del cambio social 22 2.1.2.1 Los Conservadores 22 2.1.2.2 Los Reformistas 24 2.1.2.3 Los Radicales 25 2.1.3 Tipos de Enfoques del Cambio Social 25 2.1.4 Modelo de Kurt Lewin sobre el Cambio Social 26 2.1.5 Los movimientos sociales como causa del cambio social 28 2.2 Sociología de la Educación para entender la Institución Escolar 29 2.2.1 Cambio y Estabilidad Social. Movimientos Sociales Magisteriales y Grupos de Respuesta 35 2.2.2 Balances del Estado Actual de la Educación en Honduras 36 2.3 El Derecho a la Educación y las Políticas Públicas 38 2.3.1 Estado y Derecho 38 2.3.2 Individuos, Población y Ciudadanía 39 2.3.3 Población, Fronteras y Limites 40 2.3.4 Soberanía, Gobernabilidad y Anarquía 41
  6. 6. 6 2.3.5 Honduras ¿Un Estado de Derecho? 43 2.3.6 El Derecho a la Educación dentro de la Carta Constitucional de 1982 46 2.3.7 Movimiento magisterial y cambio educativo en Honduras 50 2.3.8 Reformas Educativas Reformistas entre 2009-2012 61 Capítulo 3. Metodología de la Investigación 62 3.1 Enfoque de Investigación 62 3.2 Tipo de Investigación 62 3.3 Diseño de la Investigación 62 3.4 Declaración Operacional de Variables 62 3.5 Población Participante o Muestra 66 3.6 Fuentes de Información 68 3.7 Técnicas de Recolección de Datos 3.8 Técnicas de Análisis de Datos 68 69 Capítulo 4. Análisis y Discusión de los Hallazgos 4.1 Opinión de los docentes con respecto a las reformas educativas recientes 4.2 Opinión de los estudiantes con respecto a las reformas educativas recientes 4.3 Opinión de los padres y las madres de familia con respecto a las reformas educativas recientes Capítulo 5. Conclusiones Capítulo 6. Recomendaciones Bibliografía 70 70 82 87 91 93 94 Anexos Anexo No. 1 Encuesta a Ser Aplicada con los Docentes Anexo No. 2 Guión de grupos focales a ser aplicado a Madres y Padres de Familia Anexo No. 3 Grupo Focal con Estudiantes de Nivel Básico y Educación Media Anexo No. 4 Glosario 96 101 103 105
  7. 7. 7 Anexo No. 5 Propuesta de formación política 110 Índice de Gráficos Pág. Gráfico No. 1 Conocimiento de los docentes sobre el concepto de reforma educativa 70 Gráfico No. 2 Instrumentos de política educativa en la reforma educativa 2009-2012 conocidos por los docentes 71 Gráfico No. 3 Percepción de los docentes sobre la necesidad de impulsar cambios en educación 72 Gráfico No. 4 Porcentaje de docentes que han realizado una lectura completa de la Ley Fundamental de Educación 73 Gráfico No. 5 Elementos que los docentes consideran que diferencian las Ley Fundamental de Educación (2011) con la Ley Orgánica de Educación (1966) 74 Gráfico No. 6 Percepción sobre si los cambios que han acarreado la Ley Fundamental de Educación han sido positivos 74 Gráfico No. 7 Docentes que han realizado lectura de la Ley de Fortalecimiento de la Educación Pública y Participación Comunitaria 75 Gráfico No. 8 Elementos percibidos por los docentes como parte de la Ley de Fortalecimiento de la Educación Pública y Participación Comunitaria 76 Gráfico No. 9 Percepción de los docentes sobre la idoneidad de las reformas impulsadas con la creación de la Ley de Fortalecimiento de la Educación Pública y la Participación Comunitaria 77 Gráfico No. 10 Funcionalidad de los COMDE según los docentes 77 Gráfico No. 11 Docentes que han realizado lectura de la Ley de Educación y Comunicación Ambiental 78 Gráfico No. 12 Elementos novedosos que contiene la Ley de Educación y Comunicación Ambiental desde la perspectiva de los docentes 79 Gráfico No. 13 Percepción de los docentes de la idoneidad de la Ley de Educación y Comunicación Ambiental 80 Gráfico No. 14 Lectura que ha sido realizada por los docentes sobre la Ley de Alfabetización en TIC´s 80 Gráfico No. 15 Elementos novedosos que contiene la Ley de Alfabetización 81
  8. 8. 8 Índice de Gráficos Pág. en TIC´s Gráfico No. 16 Consideración de los docentes en lleva r a mejoramientos en el Sistema Educativo Nacional 82 Gráfico No. 17 Leyes educativas conocidas por los estudiantes 83 Gráfico No. 18 Consideración de los estudiantes sobre si la nueva ley de educación es positiva 83 Gráfico No. 19 Consideración de los estudiantes sobre si la Ley de fortalecimiento de la educación pública y participación comunitaria es un espacio para que tanto padres como los estudiantes participen en el mejoramiento de las condiciones de los centros educativos 84 Gráfico No. 20 Consideración de los estudiantes sobre la Ley de educación y comunicación ambiental como instrumento para la mejora de la sanidad ambiental, el paisaje y la conservación de los espacios naturales de la comunidad. 85 Gráfico No. 21 Estudiantes usuarios de Internet 85 Gráfico No. 22 Espacio donde tienen acceso al Internet 86 Gráfico No. 23 Consideración de los estudiantes sobre el beneficio de la Ley de Alfabetización en TIC´s como un espacio para poder seguir estudiando desde el hogar o el trabajo 86 Gráfico No. 24 Leyes educativas conocidas por las madres y padres de familia 87 Gráfico No. 25 Consideración de la Ley Fundamental de Educación como positiva 88 Gráfico No. 26 Consideración de la Ley de Fortalecimiento de la Educación Pública y Participación Comunitaria como positiva 88 Gráfico No. 27 Consideración de la Ley de Educación y Comunicación Ambiental como positiva 89 Gráfico No. 28 Acceso a internet por parte de las madres y padres de familia 89 Gráfico No. 29 Espacios donde tiene acceso a internet 90 Gráfico No. 30 Consideración de las madres y padres de familia sobre los 90
  9. 9. 9 Índice de Gráficos Pág. beneficios de la Ley de Alfabetización en TIC para favorecer espacios para continuar con procesos de educación desde el hogar y el trabajo.
  10. 10. 10 Introducción El presente tema parte del reconocimiento de la necesidad de contar con información sobre el impacto de las reformas en las políticas educativas, como se sabe las políticas educativas son espacios creados por el legislador, sin embargo cada vez se hace más necesario considerar en este proceso a la sociedad, en tanto que esta forma parte del Estado. La gestión educativa es parte de las ciencias de la educación, la cual se nutre de un conjunto de disciplinas entre las que se encuentran la psicología del comportamiento organizacional, la sociología de la educación y la política educativa a través de los instrumentos legales contenidos en las leyes y reglamentos de ley de carácter nacional y en el caso especifico de este trabajo, lo concerniente a la República de Honduras, documentos estos que nutren el cuerpo teórico de este trabajo de investigación. Según Kurt Lewin (1960) en su famosa teoría de campos, la receptibilidad o la resistencia al cambio están en función de nuestras preconcepciones con respecto a un tema en particular, el nivel de información y socialización son limitantes o potenciales para el desarrollo e implementación de cambios y reformas en un sistema sociotécnico como el educativo. Actualmente el sistema educativo nacional se encuentra en un proceso de reformas educativas que se han profundizado a partir de 2009 cuando se comienzan a implementar las recomendaciones del Foro Nacional de Convergencia (FONAC) con la Ley de Educación y Comunicación Ambiental que crea una unidad interinstitucional conocida como la Dirección de Educación y Comunicación Ambiental (DECOAS) que influye en gran medida en la forma de educar en ciencias y específicamente en educación ambiental. Es a partir de la crisis política de 2009 cuando los movimientos magisteriales alcanzan una gran relevancia en su lucha por la defensa de derechos gremiales y
  11. 11. 11 el derecho a la educación, movimiento este que se ve compensado por los movimientos de contrapeso (movimiento de padres de familia), producto de estos choques sociales entre “padres de familia” y “maestros”, el Congreso Nacional emite en 2011 La Ley de fortalecimiento de la educación pública y la participación comunitaria. Además como producto de un conjunto de reflexiones sobre la necesidad de actualizar el código en materia educativa de la Ley Orgánica de Educación de 1966, surge la iniciativa parlamentaria de modernizarla a través de un nuevo instrumento que con el objeto de guardar paridad con otros países de la región se nombra como Ley Fundamental de Educación. Esta ley aprobada a inicios de 2012, promete ser un instrumento de política que permita la reforma en el sector educativo público y privado en Honduras, del que lógicamente se derivaran un conjunto de reglamentos y leyes secundarias. Para el efecto de esta investigación entenderemos como receptibilidad aquellos comportamientos que guía a la persona a impulsar los cambios y reformas en el sistema sociotécnico (Kerlinger, 1976: 143), en cambio que las resistencias a dicho proceso provienen de acciones impulsadas por ideologías e idearios que responden a obstaculizar el avance de las reformas y los cambios en el sistema sociotécnico (Lewin, 1960: 28). Una reforma siempre es un cambio pero desde la perspectiva del cambio planeado, que a diferencia de la revolución que aboga por cambios drásticos y generalmente violentos, asociados a la sustitución de un sistema completo por otro, la reforma trato de incorporar mejoras de forma continua y en procesos de paz (Castells, 1984). La Tesis se ha organizado de la manera siguiente: Capítulo 1. Planteamiento del Problema; Capítulo 2, Marco Teórico Capítulo 3. Metodología de Investigación acompañado de bibliografía utilizada en la consulta y un conjunto de anexos que incluyen una separata de lectura de la historia del movimiento magisterial
  12. 12. 12 hondureño, las leyes educativas analizadas, los instrumentos de recolección de datos, cronograma detallado y presupuesto. En el Capítulo 1 se destaca el problema de investigación, el cual se centra en identificar las percepciones y conocimientos que los actores del proceso educativo (estudiantes, docentes, directores de centro, padres de familia) tienen acerca de las reformas en las políticas educativas recientes (2009-2012). En un segundo capítulo se desarrolla la discusión teórica sobre los elementos del cambio y la conciencia social, basado en fundamentos sociológicos que se aplican al fenómeno educativo en donde intervienen actores diversos (autoridades civiles del gobierno, docentes, estudiantes, madres y padres de familia, empleadores, políticos). También se expone una visión jurista sobre el procesos de reforma educativo, esto es sustentándose en los estudios sobre el estado de derecho, la teoría general del Estado y el Derecho educativo, sobre todo el comparado, esto para destacar las diferencias y los cambios que se dan entre naciones, y dentro de una nación a través del tiempo mediante las reformas educativas. En el tercer capítulo se desarrolla el marco metodológico destacándose dentro del mismo el enfoque de la investigación, el tipo de investigación, el diseño que se ha organizado para conducir la investigación, la declaración operacional de variables en el caso de lo cuantitativo y el desarrollo y despliegue de categorías en el caso de lo cualitativo, todo ello basado en una revisión amplia de literatura sobre metodología de la investigación en ciencias sociales. En el cuarto capítulo se analizan los datos segregándolas por conocimiento, lectura e identificación de factores dentro de cada ley en los grupos conformados por los actores educativos (docentes, estudiantes, madres y padres de familia) para conocer su opinión sobre el proceso de las reformas educativas recientes.
  13. 13. 13 Finalmente se concluye que existe una segregación entre los grupos de actores por una parte los docentes que admiten estar conscientes de la necesidad de impulsar cambios en educación, pero que se consideran en oposición a como se han impulsado las leyes mediado esto por la opinión que la dirigencia magisterial imprime a sus seguidores que los hace interesarse en la administración del sistema educativo planteado en las leyes educativas con descredito o desinterés de la finalidad, funcionalidad, estructura del sistema educativo nacional. La opinión de los estudiantes bastante cercana a la de los docentes quienes influyen en ellos, muestra una oposición apoyada por la creencia que las nuevas leyes educativas son parte del proceso de privatización del servicio educativo. En tanto los padres y madres de familia consideran que las reformas educativas recientemente impulsadas son positivas y que las apoyan, dicha opinión se encuentra mediada por la campaña de los medios de comunicación que han influido en el descredito del gremio magisterial. Se recomienda que para inducir una participación informada y lograr obtener opiniones calificadas en la población que funge como actor social, se implemente una campaña de concientización sobre la importancia, fines, alcances de la reforma educativa reciente. Se acompaña el presente anteproyecto de investigación con un conjunto de referencias bibliográficas y en los anexos al documento un conjunto de herramientas metodológicas (técnicas de recolección de los datos), presupuesto, cronograma y una breve antología sobre la Historia del Movimiento Magisterial Hondureño, el cual es citado en el documento en varias ocasiones, además de las leyes educativas analizadas A partir de ello se propondrá una propuesta que permita garantizar capacidades para aprovechar los beneficios de la reforma educativa y defender los derechos gremiales de los docentes sin menoscabo de la calidad educativa fundamentada
  14. 14. 14 en estándares y en el cumplimiento de un mínimo de tiempo en días clase por año.
  15. 15. 15 Capitulo 1. Planteamiento del Problema 1.1 Formulación del Problema Uno de los principales problemas que se plantean los cambios impulsados a través de las reformas educativas, se encuentra en el nivel de resistencia al cambio, impulsado por los actores sociales que se consideran afectados en su statu quo. Actualmente el proceso de reforma educativa (2009-2012) que busca organizar el sistema en subsistemas, garantizar la calidad educativa y aumentar el nivel de participantes y participación en la toma de decisiones en el sector educativo público, se enfrenta a la displicencia de quienes deben de participar, la resistencia civil organizada de maestros y estudiantes que se oponen a una reorganización de las formas de trabajo y cambios curriculares que se derivaran de la aplicación de las reformas educativas. Por tanto a través de un proceso de investigación se espera resolver el problema de ¿Cuál es el nivel de percepción y conocimientos que tienen los actores del proceso educativo en el casco urbano del municipio de Choloma, departamento de Cortes durante el 2012 respecto a las reformas educativas que entre el 2009 y el 2012 se impulsaron desde el Gobierno, en cuanto a receptibilidad y resistencia al cambio? 1.2 Fundamento La investigación se fundamentó en la necesidad de contar con información con sustento científico que permita identificar las percepciones, motivaciones que impiden a los actores participar activamente de los instrumentos de política educativa que garanticen la calidad educativa en el sistema educativa nacional y en particular en el subsistema educativo del municipio de Choloma, departamento de Cortes.
  16. 16. 16 Con la información que se generó a partir de este estudio será posible identificar elementos que permitan a los impulsores de la reforma educativa dar a conocer sus beneficios, pero igualmente a los actores del proceso educativo defender sus derechos gremiales en el caso de los docentes y el derecho a la educación por parte de los estudiantes y padres de familia. De forma que esta investigación se fundamentó por su aporte en la dimensión de relevancia social, ya que se busca resolver el problema mediante una propuesta o estrategia de intervención en este caso para reducir la resistencia y aumentar la receptibilidad a los cambios impulsados por el Estado en la reforma educativa del 2009-2012. 1.3 Delimitación del Problema El problema de investigación planteado quedó delimitado conceptualmente por el análisis de las resistencias y aceptación de los cambios impulsados en los procesos de reforma educativa reciente entre el 2009 y el 2012 por parte del Estado como una de sus funciones de ente regulador del orden nacional. Además, nos interesó conocer los conocimientos y percepciones de los actores sociales del casco urbano del municipio de Choloma, departamento de Cortés en cuanto a las reformas educativas impulsadas entre el 2009 y el 2012 que tengan expresión en receptibilidad y resistencias. El análisis se nutrió del cuerpo teórico de la sociología de la educación en cuanto a la institución escolar, como también del tema de los movimientos sociales existentes, el derecho a la educación entendido como política educativa operacionalizada a través de la legislación. 1.4. Objetivos Para el desarrollo de la investigación se han planteado un conjunto de objetivos generales y específicos.
  17. 17. 17 1.4.1 Objetivo General Identificar cuál es el nivel de percepción y conocimientos que tienen los actores educativos, del proceso educativo en el casco urbano del municipio de Choloma, departamento de Cortes durante el 2012 respecto a las reformas educativas recientes implementadas por el Estado entre el 2009 y el 2012 en cuanto a receptibilidad y resistencia al cambio. 1.4.2 Objetivos Específicos Además se han derivado un conjunto de objetivos específicos como ser: 1. Identificar el nivel de conocimiento de los estudiantes con respecto a sus derechos educativos contenidos en los instrumentos jurídicos de reforma educativa reciente que impulsan los comportamientos de aceptación o de resistencia a la reforma. 2. Determinar la percepción de los estudiantes con respecto a sus derechos educativos contenidos en los instrumentos jurídicos de reforma educativa reciente que impulsan los comportamientos de aceptación o de resistencia a la reforma. 3. Identificar y describir el nivel de conocimiento de los docentes con respecto a los derechos educativos de los ciudadanos en formación y de los derechos gremiales contenidos en los instrumentos jurídicos de reforma educativa reciente que impulsan los comportamientos de aceptación o de resistencia a la reforma. 4. Describir la percepción de los docentes con respecto a los derechos educativos de los ciudadanos en formación y de los derechos gremiales
  18. 18. 18 contenidos en los instrumentos jurídicos de reforma educativa reciente que impulsan los comportamientos de aceptación o de resistencia a la reforma. 5. Describir los niveles de conocimiento y percepción de los padres de familia con respecto a sus derechos educativos contenidos en los instrumentos jurídicos de reforma educativa reciente que impulsan los comportamientos de aceptación o de resistencia a la reforma. 6. Describir las expresiones sobre la receptibilidad o resistencias que expresan los actores educativos del municipio de Choloma sobre los cambios impulsados por el Estado a través de la reforma educativa entre el 2009 y el 2012. 1.5 Preguntas de Investigación Se han formulado las siguientes preguntas de investigación. 1. ¿Cuál es el nivel de conocimiento y percepción de los estudiantes con respecto a sus derechos educativos contenidos en los instrumentos jurídicos de reforma educativa reciente que impulsan los comportamientos de aceptación o de resistencia a la reforma? 2. ¿Cuál es el nivel de conocimiento y percepción de los docentes con respecto a los derechos educativos de los ciudadanos en formación y de los derechos gremiales contenidos en los instrumentos jurídicos de reforma educativa reciente que impulsan los comportamientos de aceptación o de resistencia a la reforma? 3. ¿Cuál es el nivel de conocimiento y percepción de los padres de familia con respecto a sus derechos educativos contenidos en los instrumentos jurídicos
  19. 19. 19 de reforma educativa reciente que impulsan los comportamientos de aceptación o de resistencia a la reforma? 1.6 Viabilidad de la Investigación El tema se ubica en el análisis de la política educativa, sobre tres leyes que ya fueron discutidas y aprobadas en el Congreso Nacional. En el caso de la Ley Fundamental de Educación, el tema también se ubica en la derogación de la Ley Orgánica de Educación de 1966, por lo que el país cuenta con un nuevo marco jurídico. En el caso de la Ley de educación y comunicación ambiental ha creado una nueva estructura en la Secretaría de Educación la Dirección de Educación, Comunicación Ambiental y Salud (DECOAS) desde el 2009. En el caso de los Comités Municipales de Desarrollo Educativo (COMDE) se han organizado en varios municipios. Finalmente en el caso de la Ley Fundamental de Educación, existe una comisión de reforma que se encarga de la elaboración de no menos de 17 reglamentos para especificar la ley, sin embargo esto no limita su aplicación, vigencia y legalidad, ya que algunas fuerzas de choque han planteado la no existencia de legislación educativa, por las limitaciones de actuación de la ley en cuanto a los procedimientos de autorizaciones y prohibiciones. Para evaluar la factibilidad de desarrollar la investigación se cotejó contar con los recursos bibliográficos que nos aseguren un sustento teórico suficiente para impulsar nuestro conocimiento sobre reformas educativas planteadas desde la sociología de la educación, el derecho y la política educativa.
  20. 20. 20 También se verificó contar con asesoría metodológica que facilite el dialogo y la construcción colaborativa, así como una crítica constructiva que facilite la construcción y gestión del conocimiento. Por tanto se pudo concluir que la conducción del proyecto de investigación es viable desde el punto de vista técnico, económico y metodológico.
  21. 21. 21 Capitulo 2. Marco Referencial 2.1 Cambio y Conciencia Social La sociedad humana no se puede entender en términos diferentes que el cambio social, no debe de entenderse como un estado constante con estructuras semirrígidas, sino como un proceso en constante cambio. Las estructuras sociales cambian y evolucionan a manera de un darwinismo social. Según (Marín, 2006, p. 22) “Las estructuras sociales (grupos, instituciones, organizaciones, comunidades y estados nacionales) vistas desde un punto de vista ontológico no existen ni pueden existir si ellas mismas no se replantean constantemente mejorar sus prácticas para hacer más funcional y justa sus acciones”. Al igual que en la naturaleza el cambio es lo único constante, el análisis de la sociedad desde el punto de vista del materialismo histórico, ha visto a partir de la lucha de clases, debido a la injusticia, la desigualdad y la explotación la toma de conciencia de clase y la lucha por lograr cambios que sean positivos para la sociedad. Cada forma desorganización social, cada ideología, han planteado la búsqueda del orden y la idea de la justicia, que en general es adversa a la forma de organización e ideología procedente. A la sociedad feudal sustituyo a la esclavista, la ideología capitalista confronto la estructura feudal; el socialismo critico los círculos de exclusión de la sociedad burguesa capitalista. Por todo ello es posible identificar la dialéctica humana como confrontación entre nuevos y viejos esquemas de ordenamiento social. Cuando más parece consolidarse una ideología y reflejo social, surgen contradicciones internas en forma de utopías reformadoras o progresistas. Por tal razón y a criterio de Marx, el capitalismo en
  22. 22. 22 sus formas de democracia y mercado bajo la ideología liberal, no debe de ser considerado como el cenit de la sociedad. (Calix, 2010:11) 2.1.1 Tipos de Control y Cambio Social La sociedad tiene dentro de si una contradicción enfocada en la estabilidad y resistencia al cambio a través de controles sociales y las fuerzas reformistas que conducen a cambios en los patrones de control social. De forma que siguiendo la lógica desarrollada por (Bajoit, 2008), se puede trazar una correspondencia entre formas de control social y reformas sociales. Forma de control social Cambio Social a través de Reformas Modo de producción Esclavitud- Feudalismo-Capitalismo-Socialismo Régimen Político y Poder Monarquía-Democracia- Dictadura Integración y Autoridad Representación-Participación- Decisión Directa Contrato Social Distrito-Departamento-Municipio-Nación-Bloque Hegemonía Reinado-Feudo-Imperio 2.1.2 Los Actores del Cambio Social La sociedad contiene dentro de sí personas con diversas ideologías con respecto a sus procesos internos: - Conservadores - Reformistas - Radicales
  23. 23. 23 2.1.2.1 Los Conservadores Es un conjunto de personas que se sienten identificados con la ideología y las practicas dominantes dentro de las estructuras, de alguna manera defienden el status quo. Tampoco es correcto satanizar las posturas conservadoras, ya que la condición humana es defender ideas, costumbres, estructuras y sistemas. El porqué las personas defienden un status quo, depende fundamentalmente de sentirse compensados por el sistema, incluidos, beneficiados. Los conservadores se copan las prebendas del sistema, como medio para asegurar la permanencia de las cosas, procuraran cada vez que les sea posible desactivar los dispositivos críticos que pudiesen despertar en los sujetos preguntas claves que pongan en cuestionamiento sus convicciones y prácticas. La posición conservadora es una condición dentro de la perspectiva humana de su entorno, ya que tarde o temprano incluso los reformistas los utilizan para defender las conquistas logradas en el pasado. La resistencia al cambio es una condición sine qua non o inherente al ser humano, ya que los seres humanos nos gusta vivir en equilibrio u homeostasis, aunque la productividad humana es mayor en condiciones de desequilibrio. En todo caso, la historia nos demuestra que la dinámica constante de la sociedad. Oponerse ciegamente a las demandas de cambio, pensar que las cosas serán siempre como fueron ayer, es una renuncia injustificada al potencial emancipador del ser humano. Según (Calix, 2010:15) al analizar los procesos de cambio social explicita lo siguiente: El desafío crítico es analizar el tipo de cambios que se requieren para alcanzar ambientes de mayor conveniencia, autonomía, desarrollo espiritual y bienestar material con equidad y armonía con el ecosistema. Ciertamente el progreso de la civilización pasa por el delicado equilibrio entre continuidades y rupturas.
  24. 24. 24 2.1.2.2 Los Reformistas Los reformistas son el conjunto de personas que se encuentran cerca del poder, pero no en él, y que tienen poder de influir las estructuras del poder. Normalmente los reformistas se encuentran en la pequeña burguesía, la clase media y los dirigentes de la sociedad civil organizada. Las reformas con cambios graduales, que permiten la adaptación pero no los cambios radicales en el sistema. Es decir Cambiar para que todo siga igual. Las reformas permiten mantener el sistema y mejorarlo cualitativamente o cuantitativamente. Quienes pregonan por las reformas, consideran que el proceso no debe de abolirse completamente y remplazarlo completamente, sino identificar los aciertos y desaciertos y mejorar la ejecución de los procesos que provocan desaciertos. La instauración de reformas es una condición de posibilidad, la mayor parte de las veces son anunciadas pero escasamente implementadas, ya que afectan interés particulares (latentes y manifiestos). Algunos ejemplos de reformas y reformadores - Reforma Liberal Marco Aurelio Soto y Ramón Rosa - Reformas Educativas propuesta del Foro Nacional de Convergencia (FONAC) - Reformas Educativas propuestas de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH) - Reformas al Sistema de Educación Superior Congreso Nacional y Asociación de Universidades Privadas de Honduras (ANUPRIH).
  25. 25. 25 - Reformas Curriculares de los Planes de Estudio, que es una obligación contenida en las Normas Académicas del Nivel de Educación Superior, por lo menos cada cinco años. 2.1.2.3 Los Radicales Son los actores sociales que propugnan por cambios radicales, en respuesta a los fallos del sistema, ya que consideran que un sistema que no es funcional, debe de ser eliminado en vez de ser reformulado. Los cambios radicales o revoluciones, generalmente vienen acompañado de acciones violentas para la toma del poder mediante las armas. Las revoluciones como la revolución burguesa francesa en 1789 y la revolución burguesa americana en 1776. 2.1.3 Tipos de Enfoques del Cambio Social El cambio social en una sociedad, puede darse por medio de dos vías fundamentales: - Cambio Radical producto de una revolución, movimiento social que se opone radicalmente al status quo, y toma el poder de modo generalmente violento, promoviendo e instaurando el cambio de forma radical, ejemplo de ello son los Movimientos estudiantiles de 1968 en México, La Revolución Burguesa en Francia en 1789, que conllevo la muerte del Rey como paso previo para la instauración del primer Estado Nacional y la proclamación de los derechos del hombre. - Cambio Planificado a través de nuevos contratos sociales que permitan incorporar cambios de manera gradual. La instauración de cambios sociales de forma gradual tiene sus ventajas desde el punto de vista de estabilidad.
  26. 26. 26 2.1.4 Modelo de Kurt Lewin sobre el Cambio Social La teoría del cambio social planificado de Kurt Lewin propuesta a mediados de los años 50´s del siglo XX, propone que los cambios sociales sea por la vía de la revolución o de los movimientos sociales, pueden explicarse mediante reformas a través de contratos sociales o pactos sociales, para ello (Lewin, 1951 citado por Casanova, 2000) propone dos formas de explicar el cambio social planificado. Teoría de campos, que sugiere que entre las fuerzas contrapuestas de estabilidad y cambio existen fuerzas de contención de carácter psicológico que actúan como campos de fuerza que impiden superar cierto comportamiento o posturas, de lo contrario se exponen a la sanción y la estigmatización social. Esto sucede dentro de las dinámicas del grupo o cualquier otra estructura social. El segundo concepto es englobado en la Teoría del Proceso de cambio, que parte del estudio de los cambios planificados, a través de un conjunto de tres pasos fundamentales:  Descongelamiento de una situación problemática. Se parte de reconocer que una actitud, comportamiento o situación actual provoca un problema en lo personal como en lo colectivo.  Avance de Cambio, se ensaya con actitudes y comportamientos que se supone resuelven la situación problemática.  Aceptación del cambio, adopción o congelamiento, que supone que la sociedad lo instituye como una norma considerada como correcta. En los procesos sociales relacionados con el Cambio, la adopción de estos y el rechazo, juegan un papel muy importante el conocimiento, la percepción, la receptibilidad. El conocimiento es un conjunto de información almacenada mediante la experiencia o el aprendizaje (a posteriori), o a través de la introspección (a priori).
  27. 27. 27 En el sentido más amplio del término, se trata de la posesión de múltiples datos interrelacionados que, al ser tomados por sí solos, poseen un menor valor cualitativo. El conocimiento tiene su origen en la percepción sensorial después se llega al entendimiento y se concluye finalmente en el razonamiento y la construcción de juicios de valor y apreciaciones personales. También podemos entender que el conocimiento es una relación entre un sujeto y un objeto. El proceso del conocimiento involucra al menos cuatro elementos: sujeto, objeto, operación lógica y representación interna mediante el proceso cognoscitivo. En cuanto a la percepción (Kerlinger, 1976) considera que esta obedece a los estímulos cerebrales logrados a través de los 5 sentidos, vista, olfato, tacto, auditivo, gusto, los cuales dan una realidad física del entorno. Sin embargo, nuestros sentidos nos proporcionan datos crudos del mundo externo, a menos que esta información sensorial sea procesada en el cerebro para su interpretación. Es la capacidad de recibir por medio de todos los sentidos, las imágenes, impresiones o sensaciones para conocer algo. También se puede definir como un proceso mediante el cual una persona, selecciona, organiza e interpreta los estímulos, para darle un significado a algo. Toda percepción incluye la búsqueda para obtener y procesar cualquier información. La receptibilidad en cambio está bastante asociada a los estados anímicos del ser humano, el conocimiento que se disponga de los procesos de cambio y la percepción en como esto puede afectar la forma de vida del individuo. La receptibilidad puede considerarse como una función vinculada a los procesos individuales, pero también a los colectivos.
  28. 28. 28 2.1.5 Los Movimientos Sociales como causa del Cambio Social Según (Castells, 1984: 121) “los cambios sociales pueden suceder en una sociedad, debido a varios factores (multifactorial) incluyendo factores naturales, demográficos, políticos, económicos, culturales y religiosos”. Sin embargo hay una tendencia a señalar como causa o factor último de los cambios sociales a las acciones sociales. Los movimientos sociales a su vez son producto de dos procesos que emergen de la sociedad: - Los agregados no intencionados, que son de carácter latente, y surgen de una gran cantidad de acciones individuales ejecutadas por diferentes motivos y razones privadas que nada tienen que ve con el proceso que se pone en marcha. Estos son de carácter espontaneo, y emergen desde la base de la mayoría. - Procesos desencadenados intencionalmente o planificados desde el poder de la sociedad. La mayor parte de los cambios sociales planificados se expresan a través de leyes, acuerdos, normas obligatorias y voluntarias. Los movimientos sociales dependen en gran medida de la disponibilidad de recursos, lo sociólogos apegados a esta postura considera la Teoría de la elección racional, como una forma de explicar los movimientos sociales históricos, la conquista de derechos en la sociedad, de forma que: - Los movimientos sociales burgueses de la minoría educada (Siglos XVIII, XIX) conquisto derechos civiles y políticos para toda la sociedad, estos con conocidos como derechos humanos de primera generación. - Los movimientos sociales proletarios o de la masa (Siglos XIX, XX) que conquisto derechos económicos, sociales y culturales (DESC) a través de la emisión de leyes del trabajo, que normaban la jornada de trabajo y una retribución
  29. 29. 29 económica por el trabajo que garantizara la adquisición y el disfrute de condiciones mínimas para la familia obrera, la adquisición del derecho al trabajo junto a los derechos a participar políticamente permitieron el crecimiento de los movimientos por el derecho a la educación y la instrucción pública. Estos derechos son conocidos como derechos humanos de segunda generación. - Los movimientos sociales de minorías dentro de la masa (Siglos XX, XXI), que tratan de conquistar derechos de primera y segunda generación, que garanticen la igualdad, la libertad, la inclusión de los grupos minoritarios (mujeres, indígenas, negros, homosexuales, campesinos). Estos son llamados derechos colectivos y de los pueblos y constituyen los derechos de tercera generación. En los países industriales desarrollados y recientemente en los países en desarrollo se plantean movimientos sociales por la conservación de los derechos de los aun no nacidos, asociados a la conservación del ambiente para su disfrute y aprovechamiento. Los derechos de las futuras generaciones en los que se fundamente los movimientos ambientales, son llamados derechos de cuarta generación. 2.2Sociología de la Educación para entender la Institución Escolar El estudio de la escuela como institución social, o de la educación como proceso de socialización, ha sido ampliamente estudiado por la Sociología de la Educación, y ampliamente difundido a través de las distintas facultades y departamentos universitarios que forman pedagogos. La educación: institución social que permite la transmisión de conocimientos, cualificaciones laborales, normas y valores culturales. Escolarización: instrucción formal bajo la dirección de profesores especialmente formados para impartir el conocimiento.
  30. 30. 30 Escuela y Reproducción Cultural Estudiado este proceso por el sociólogo francés Pierre Bordieu (1930-2002), quién observó y estudió los espacios escolares, llegando a la conclusión de que la escuela cumple dos funciones principal: Reproducción social. Es decir, el mantenimiento de relaciones de poder y privilegio entre las clases sociales de una generación a otra. Reproducción cultural. Es el proceso por el que una sociedad transmite el modo de conocimiento dominante de una generación a la siguiente. Según Bordieu, la sociedad es la que es gracias a la reproducción de las condiciones de igualdad y desigualdad que la escuela como reproductora del mismo hace. Existe una analogía interesante que se deriva de este planteamiento, en la que sugiere que la escuela es como un quemador de CD, en el que reproduce intensamente un mismo patrón, que es el que luego escuchamos, miramos y practicamos en la sociedad. Teoría del Cambio Actitudinal Según John Dewey, uno de los filósofos educativos más importantes, en su libro Los fines de la educación, concibe que el fin último de los procesos de enseñanza- aprendizaje es el cambio de actitud de las personas, frente al trabajo, la higiene, el Estado, los derechos humanos, el manejo de un instrumento, etc. El cambio actitudinal ha sido ampliamente estudiado desde la Gestión de la Calidad Total. Gioachino Baldini, en su libro Apunti di viaggiosultadellaQualitaTotale(1989), explica perfectamente cuáles son los mecanismos psicológicos y técnicos que producen cambios de actitudes. El cambio de actitud puede darse a través de dos mecanismos:
  31. 31. 31 Impresiones fuertes en la vida de una persona, por ejemplo la pérdida de un ser querido o del empleo. El proceso educativo. Según Baldini, el proceso de cambio actitudinal se da a través de cinco momentos importantes: Fase de escepticismo, en el que la persona duda acerca del nuevo método o el nuevo concepto que se pretenda comprenda. Fase de entusiasmo. Empieza a entender las bondades de la nueva metodología y a valorar las ventajas del nuevo método, o a entender realidades mediante nuevos conceptos. Fase de comprehensión. Comprende completamente la aplicación de una nueva metodología o técnica y comprende mejor la aplicación de cierto concepto nuevo. Fase de internalización. Practica la metodología o técnica con dominio de la misma. Teoría del Currículum Hasta 1988, el currículum era una suma de conocimientos en los que se dejaba la libertad de cátedra para la enseñanza de los mismos, con más profusión de unos temas que de otros. En 1988 Inglaterra estableció la nueva Ley de Educación, en la cual normaba lo que debe enseñarse a los niños entre 6 y 17 años en los centros públicos o en los centros que reciben subvenciones del Estado.
  32. 32. 32 La existencia de un currículo nacional es una práctica habitual hoy en día en países como Portugal, Grecia y Francia. Honduras también entró en la práctica de concretar un Currículum Nacional Básico (CNB), que fue aprobado en el año 2002, a partir de entonces se han hecho importantes trabajos, como los rendimientos del CNB y la preparación de textos escolares para cumplir con los rendimientos del CNB. Honduras ha transitado por tres espacios curriculares a saber: a) La educación laica y gratuita propuesta durante la Reforma Liberal, b) La reforma educativa de 1956 y c) El diseño del CNB en 2002. Después de la creación del CNB se ha comenzado una verdadera reforma educativa, al elevar el nivel de los docentes; de una Educación Media a Educación Superior, con la creación de la licenciatura en Educación Básica, así como un correlato de post grado, la maestría en Currículum. Pierre de Bordieu y François Gros han señalado que para la confección de un currículum es necesario siempre tomar en cuenta: Un currículo debe ser objeto de revisión constante, haciendo posible de este modo su adaptación a las necesidades cambiantes de la sociedad. Enseñar para centrarse en las habilidades y no en las debilidades de cada uno. Un currículo debe tener una coherencia interna interdisciplinar. La enseñanza es un trabajo en equipo. Flexibilidad en los estándares de evaluación. Diversidad de los métodos de enseñanza. Los criterios de excelencia pueden ser universales en las ciencias exactas pero no en materias como historia o literatura que son relativos. En virtud de la función de socialización de las necesidades que la sociedad capitalista le impone, han entrado en vigencia nuevos modelos de desarrollo
  33. 33. 33 curricular, como el currículum basado en competencias, que supone la necesidad de formar para el saber hacer, y no para el saber conocer. Este modelo ha sido impulsado desde el programa de Bolonia, que propone una reestructuración mundial del currículum universitario, esto se ha venido implementándose en los países de América Latina a través de proyecto Tunning. En Honduras recientemente la UPNFM cambió 10 de sus carreras a currículum por competencias; la evaluación de los resultados en el sistema educativo nacional está sujeto observación de sus éxitos y fracasos. Desafíos de la Educación para América Latina Numerosos trabajos han sido encargados por los Organismos Intergubernamentales (OIG´s) como la UNESCO, CEPAL, PNUD y los Organismos Financieros Internacionales (OFI´s) como el BM y el FMI, en relación con los problemas de la educación en América Latina, con la finalidad de dar recomendaciones a los gobiernos en realizar intervenciones para mejorar la situación, algunos de estos informes son: Informe de RudolphAtcon en relación con la Educación Superior Hondureña (1957) Informe de la Comisión Latinoamericana y del Caribe sobre Desarrollo Social (Comisión Aylwin) Informe de Seguimiento de las Metas y Objetivos del Milenio (PNUD; 2006, 2007, 2008) Informe de Desarrollo Humano a nivel Mundial (PNUD; 1992-2010) Informe de Desarrollo de la CEPAL Informe de Desarrollo y Avances en Educación en Honduras UNESCO (1992) En general los nuevos retos que enfrenta la educación en América Latina según la UNESCO (2008) son:
  34. 34. 34 Acceso a la información. El poder acceder a nueva información sobre los temas en un momento en el que se dice que la información se replica cada cinco años, se hace imperativo no quedarse anquilosado y manejar las teorías clásicas, sino las contemporáneas y postmodernas. Acervo de conocimientos. El nivel de conocimientos transmitidos debe estar en relación con el nivel de conocimientos generados por la comunidad de docentes y estudiantes, por tal razón la importancia de transversalizar el tema de la investigación para que docentes y estudiantes presenten trabajos de tesis, tesinas, monografías, ensayos, anuarios, y otros trabajos expositivos de carácter académico que amplíen el acervo académico de la universidad y la comunidad, y enriquezcan los ficheros electrónicos del web site. Mercado laboral. Debido a las presiones y oferta de personas estudiadas, las dinámicas del mercado laboral han cambiado sustancialmente, contratando a personas con mayor grado de escolaridad, lo que es una tendencia creciente, la necesidad actual de estudiar un postgrado, asegura la oportunidad de insertarse al mercado laboral, aspecto que hace 10 años se cubría con los estudios en el nivel de licenciatura. Disponibilidad de nuevas tecnologías de información y comunicación para promover la educación. El uso de blogs, wikis, grupos de discusión, plataformas informáticas para favorecer procesos educativos, ha llevado a un nuevo tipo de educación: la educación telemática o educación virtual, que trata de conectar las antenas de transmisión, satélites, telefonía celular, la red global y los ordenadores en cada hogar o en el trabajo para favorecer la educación. Tan sólo una universidad en España atiende a más de 120,000 estudiantes a nivel global,1 en un espacio de tan sólo 40 cubículos docentes, lo que constituye una universidad 1 Este es el total de estudiantes del sistema nacional de educación superior que es atendido por las 21 universidades de Honduras.
  35. 35. 35 sin aulas, propia del siglo XXI, que atiende el mercado mundial aprovechando el talento humano compuesto por doctores, minimizando los costos de movilización de docentes y estudiantes, así como los estudiantes dedicando el tiempo libre de sus ocupaciones profesionales y familiares al trabajo, en al menos 10-15 horas semanalmente frente al ordenador. Mundos de Vida. La escuela debe de servir para provocar cambios actitudinales, en el sentido de imaginar mundos posibles de prosperidad y las maneras de alcanzarlos, el mundo ambientalmente limpio, el mundo equitativamente y socialmente justo, el mundo con educación y trabajo para todos, el mundo con la cultura del disfrute de la vida y la recreación como un modo de vida, el mundo en que la familia es el enlace con todo lo demás. 2.2.1 Cambio y Estabilidad Social. Movimientos Sociales Magisteriales y Grupos de Respuesta La organización del gremio magisterial en diversos colegios profesionales como: El Primer Colegio Magisterial de Honduras (PRICMAH), El colegio de profesores superación magisterial de Honduras (COLPROSUMAH), Colegio de profesores Unión Magisterial (COPRUMH) y el Colegio de Profesores de Educación Media de Honduras (COPEMH). Después de los hechos acontecidos con la crisis política del 28 de junio del 2009 y la toma de posesión del gobierno de unidad nacional con la administración pública 2010-2014 presidida por Porfirio Lobo Sosa, se han producido distensiones entre el magisterio y el gobierno. La promoción escolar al año siguiente promovida por el gobierno interino de Roberto Micheletti Bain, la falta de un aumento al salario mínimo, que automáticamente aumenta el salario de los maestros y la exigencia por la evaluación y continuidad del Programa de Ajuste Social y Calidad Educativa (PASCE) para los años 2011,2012, 2013, formaron parte de las nuevas exigencias del movimiento magisterial al gobierno de la republica.
  36. 36. 36 Frente a estas exigencias magisteriales el gobierno interino de Roberto Micheletti Bain, impulso un grupo de respuesta conocido con el nombre de “Volvamos a Clases”, presidida por la dirigente Mercedes Saravia, quien durante la administración de facto, actuó como una contrafuerza a las manifestaciones del magisterio contra el golpe de estado civil-militar del 2009, incitando a los padres de familia a exigir el retorno de los maestros a las aulas de clases. Los movimientos impulsados por la asociación “Volvamos a clases”, rivalizaban en violencia verbal y física con los del movimiento magisterial. Durante el 2009 los activistas de volvamos a clases dieron varias declaraciones públicas que si los maestros continuaban con los portones cerrados, ella misma se encargaría de abrirlos y derrumbar los candados y las cadenas que mantenían cerrados los centros educativos. Durante el 2010, la asociación “Volvamos a Clases”, recibió apoyo directo y oficial del ministro de Educación Alejandro Ventura, formando una coalición de intereses. Durante el impacto de la huelga magisterial de 2010, por la negociación de un aumento salarial, el pago vencido de los salarios de nuevos maestros incorporados durante el 2010, el movimiento “Volvamos a clases”, tuvo varias intervenciones públicas en medios de comunicación, se organizo una huelga de hambre en los bajos del Congreso Nacional, así como también su dirigente Mercedes Saravia viajo a Costa Rica a denunciar a los docentes ante la Corte Centroamericana de Justicia. 2.2.2 Balances del Estado actual de Educación Honduras 2010 La educación es un bien público, según lo dispuesto por diferentes consensos internacionales, por tanto debe ser administrada por el Estado. El artículo 151 de la Constitución de la Republica establece que la educación es función esencial del Estado para la conservación, el fomento y la difusión de la cultura, la cual deberá proyectar sus beneficios a la sociedad sin discriminación de ninguna naturaleza.
  37. 37. 37 Honduras ha sido firmante de cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000-2015), las metas de educación, se encuentran contempladas en el ODM 2 que es “Lograr la enseñanza primaria universal” en la Meta 3. “Garantizar que todos los niños y niñas puedan terminar un ciclo completo de enseñanza básica en su I y II Ciclo”. Actualmente en el 2010, se han realizado tres evaluaciones de cumplimiento de los ODM por parte del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), dicha evaluación parte de tres indicadores principales: - La tasa neta de matricula - La proporción de alumnos que comienzan el primer grado y llegan al último grado en la enseñanza primaria - La tasa de alfabetización de las personas entre 15 y 24 años. Uno de los principales desafíos para mejora la calidad de la educación en el sistema educativo nacional es “Mejorar la gobernabilidad en el sistema educativa”, ello provoca frecuentes paralizaciones y genera como consecuencia la perdida de clases en los centros educativos. Los gobiernos de los últimos 12 años han aspirado a impartir al menos 200 días de clases al año, esa meta se ha convertido con el paso del tiempo en una utopía, debido a los permanentes conflictos entre el magisterio y el gobierno. Tan solo en el 2010 se trabajaron 105 días de clase de los 200 proyectados, lo que se traduce en un equivalente de 420 horas de clases durante el año 2010. De este 52.5% de horas clase, los escolares y colegiales aprueban las asignaturas con un 60%, lo cual representa un 35% de lo aprendido. Estos datos se ven reforzados por las investigaciones del Instituto de Investigación y Evaluación y la Unidad de Medición de la Calidad Educativa (UMCE), que también respalda la postura de que cada
  38. 38. 38 año los estudiantes de educación básica y media aprenden menos. Los niños y niñas tan solo están aprendiendo el 45% de español y el 38.8% de matemáticas. La relación entre resultados e inversión social aparentemente no se compensa, ya que el gasto social en educación se ha incrementado de 1990 que era de 1,380 millones de lempiras a 22 mil millones de lempiras en el 2010. El gasto social no se traduce necesariamente en inversión social educativa (materiales didácticos, mejores instalaciones, mobiliario), ya que la mayoría se consume por el gasto corriente, representado por los salarios de los docentes. A pesar de que Honduras es uno de los países que mayor invierte en educación en relación con su Producto Interno Bruto (PIB), los resultados son muy pobres, en promedio durante los últimos años los niños (as) del país solo han recibido un total de 420 horas de educación, muy inferior a las 780 horas que reciben los escolares y colegiales nicaragüenses o a las 900 horas que reciben los estudiantes de Estados Unidos y de Japón. Para el 2011 el arribó a Honduras del relator para la educación de las Naciones Unidas, Kishore Singh, con el objeto de levantar un informe sobre la realidad de la educación hondureña, por lo que se espera que este informe desnude la realidad de la dinámica educativa hondureña, y de él surjan lineamientos de políticas públicas, programas y proyectos con la intencionalidad de mejorar la calidad educativa de los hondureños. 2.3 El Derecho a la Educación y las Políticas Educativas 2.3.1 Estado y Derecho El Estado es la Institución social que controla el poder, sin poder no puede existir Estado. La definición más clásica del Estado propuesta por (García, 1992:98) considera que “Es la organización jurídica de una sociedad bajo un poder de dominación que se ejerce en un determinado territorio”.
  39. 39. 39 De tal forma que de esta definición se puede extraer que dentro del Estado se pueden identificar tres elementos: - Población - Territorio - Soberanía 2.3.2 Individuos, Población y Ciudadanía Así de esta forma el Estado es el ejercicio impersonalizado del poder. En la base del Estado se encuentra la persona humana, que es considerada la unidad del hecho social y político. La construcción de un Estado se fundamenta en la garantía de las libertades individuales, normalmente establecidas en las cartas constitucionales de los Estados o las federaciones de Estados. Las garantías constitucionales son la realización por escrito de los derechos humanos en los preceptos legales constitucionales. El constitucionalismo clásico o moderno, desde su inicio a fines del siglo XVIII con las cartas constitucionales en Francia, Inglaterra y los Estados Unidos de América, han procurado limitar al Estado y dar seguridad al individuo frente a él (Suazo, 1999, p. 98-108). “Dos de los más importantes derechos constitucionales son el derecho a la vida y el derecho a la libertad, estos derechos son unilaterales, irrenunciables, permanentes, generales, supremo, inmutables”. El Estado garantiza los derechos humanos y norma la conducta de los individuos en forma de agregados. La población está constituida por los grupos de hombres, seres racionales y libres dotados de la vida, que tienen fines específicos que habitan un territorio acotado por limites (Dabin, cit. Suazo, 1999:117). “La población puede ser considerada como objeto o como sujeto de la actividad estatal, por una parte es un súbdito y por otra es un ciudadano, en el primero de los casos es obligado obedecer, en el segundo se le garantizan los derechos y la
  40. 40. 40 capacidad de influenciar y opinar sobre las decisiones mismas del Estado sobre los bienes comunes”. 2.3.3 Población, Fronteras y Límites Según (García, 1992:98) en su análisis con respecto a la población, las fronteras y limites de un país anota lo siguiente El territorio puede definirse como la porción del espacio en que el Estado ejercita su poder. El territorio es además el espacio donde la población o ciudadanía puede ejercer la actividad civil y mercantil para producir riqueza y prosperidad en el marco del cumplimiento de las leyes. Todos los productos del usufructo del territorio son propiedad del Estado, la propiedad individual y privada son adjudicaciones del Estado, el cual se reserva la libertad de suspender la propiedad mercantil y civil en estados de emergencia o en condiciones de conservación y mejoramiento del bien común. La extradición de bienes es producto de esta práctica del Estado. Esta práctica puede darse cuando se desea conservar un patrimonio nacional que está en poder de personas naturales y jurídicas privadas El ejercicio de nacionalización de tierras con recursos minerales valiosos para el aprovechamiento de la nación es una práctica desarrollada por México y Venezuela, para la protección de los bienes del subsuelo de la Republica. La extradición y compra forzada por el Estado de pequeños productores en la Patuca para la construcción de una hidroeléctrica es parte del ejercicio del poder del Estado sobre su territorio. El territorio según (Suazo, 1999:132-133) está limitado por las fronteras con otros países o Estados, no se remite únicamente al territorio continental, sino que a otros espacios como: - El Espacio Marítimo, que es estudiado por el Derecho Marítimo - El Espacio Aéreo que es estudiado por el Derecho Aeronáutico
  41. 41. 41 Las fronteras son las zonas perimétricas que envuelven al Estado. Son las líneas que señalan la porción de la corteza terrestre donde se ejerce exclusivamente la autoridad por parte del Estado. Las zonas fronterizas facilitan a los grupos humanos la identificación en cuanto a su nacionalidad, propician la comunicación y la paz social entre aquellos geográficamente continuas. Las zonas transfronterizas son ricas una cultura y formas de organización económica, pero son débiles en nacionalidad. Los bolsones en la zona transfronteriza de Honduras y El Salvador tienen doble nacionalidad y expresan la nacionalidad del Estado que brinda mejores prebendas en este caso aunque pertenecen al Estado de Honduras tienen una identidad Salvadoreña producto de la construcción histórica y una mayor soberanía ejercida por El Salvador en este territorio. 2.3.4 Soberanía, Gobernabilidad y Anarquía La Soberanía o Poder Político es la expresión de la voluntad del Estado. El Poder es derivado de las acciones de “Mandar y obedecer”. El poder del Estado se fundamenta en una fuerza ajena e impersonal que es la voluntad del pueblo; como el pueblo no puede ejercer su voluntad directamente, se ha ideado una forma a través de la democracia, mediante la cual se eligen representantes del pueblo para que estos representantes tomen las decisiones en representación de la voluntad del pueblo. El Poder del Estado se ha legalizado y legitimado a través del Poder Constituyente, que es el poder jurídico originario, creador de la totalidad del orden jurídico de un país, tiene una única función la de expedir la carta constitucional, es un poder que no tiene límites ni restricciones, ya que emana de la voluntad del pueblo, que es considerado El Soberano. Sin embargo el poder constituyente no
  42. 42. 42 emana gobernabilidad; de la carta constitucional, se desprenden los poderes constituidos del Estado: 1. Poder Legislativo: Emite leyes y normativas para reglamentar la conducta ciudadana. 2. Poder Ejecutivo: Ejecuta las acciones de bienestar común, con los recursos disponibles del Estado. 3. Poder Judicial: Administra la justicia dentro de los límites del territorio a los ciudadanos residentes. Además el Estado fundamenta su poder y soberanía mediante dos órganos que garantizan la seguridad humana: - El Ejército que tiene la función de defender al Estado de otros Estados invasores. - La Policía, que tiene la función de garantizar el orden civil. En el pasado reciente, tanto la policía como el ejército han sido utilizados como entes de la Política de Seguridad Nacional, constituyéndose en el brazo represor del Estado con la misma ciudadanía, limitando las garantías individuales y colectivas de libertad e igualdad. Durante los golpes de estado, estados de excepción y en la contención de estallidos o movimientos sociales. Según (Suazo, 1992:142) “El Poder del Estado se traduce en gobernabilidad, o la capacidad que posee el Estado para imponer su voluntad, conquistar y mantener sus objetivos nacionales y realizar sus fines”. Cuando la ciudadanía decide declararse en Estado de desobediencia, podemos decir que nos encontramos ante un Estado fallido y una condición de Ingobernabilidad del Estado. Las insurrecciones populares con un primer estadio en el proceso de ingobernabilidad, de allí la necesidad de la clase dirigente de
  43. 43. 43 utilizar todos los recursos de los órganos de represión del Estado (policía y ejército), para asegurar el cumplimiento de las leyes. Se puede decir que cuanto existe un Estado fallido o ingobernable, se ha inaugurado un periodo de anarquía, caracterizado por que nadie obedece y todo el mundo hace lo que desea, naturalmente esta situación es producto de una crisis social, que debe ser superada mediante la reconfiguración del Estado a través de un nuevo contrato social, que debe ser operado a través del poder constituyente y la emisión de una nueva Carta Constitucional, convocando a una nueva Asamblea Nacional Constituyente disolviendo las organizaciones presentes y reconfigurando nuevamente el Estado a partir de la participación ciudadana. 2.3.5 Honduras ¿Un Estado de Derecho? Honduras es considerada como un Estado de Derecho por la mayoría de los jurisprudentes, sin embargo historiadores y sociólogos han anotado que el proceso de consolidación del Estado Hondureño ha atravesado por situaciones difíciles a su establecimiento, numerosos esfuerzos fallidos han hecho que sea difícil la emergencia del Estado Hondureño y la afirmación de su soberanía en el territorio nacional. El historiador de la Universidad Paris VII, André-Marcel D’ans escribió durante los años 90’s del siglo XX un libro bastante polémico titulado Honduras. Difícil emergencia de una nación, de un Estado desde una perspectiva histórica el historiador francés narra con profusión y con una visión desde afuera, como Honduras comienza su configuración como Estado e identifica un conjunto de fallos en el afianzamiento de su gobernabilidad. En el periodo independentista, producto de que la independencia fue concedida por la Corona erosionada por los conflictos internos y las pugnas con otras naciones europeas, de esta forma el periodo pos independentista fue
  44. 44. 44 caracterizado por la anarquía del gobierno hondureño reforzada por una geografía complicada y una diversidad cultural que ha impedido el surgimiento de la identidad nacional por parte de la ciudadanía. La anexión de Honduras al imperio de Iturbide en México, su separación y la efímera conformación de la Federación Centroamericana. Las luchas entre caudillos liberales y republicanos, condujo a inestabilidades políticas desde 1824 hasta fines del siglo XIX, en la cual se alternaban gobiernos legítimos a través de Jefes de Estado, los cuales eran derrocados y ejercían consejeros, Consejo de Ministros y Presidentes Interinos. Entre 1824 y 1903 ejercieron la titularidad del ejecutivo más de 100 formas de gobierno, lo cual demuestra su inestabilidad, algunos de ellos incluso solo estuvieron al mando del gobierno unos cuantos días. (Barahona, 1955). Con la instauración de las reformas liberales en Centroamérica y en Honduras específicamente se inaugura una fase de Estado concesionario a economías que trajeron capitales extranjeros para la explotación agrícola y minera, esto debido a la imposibilidad del Estado de realizar inversiones para promover el desarrollo en Honduras. Para principios de siglo el Estado hondureño se caracteriza por la injerencia extranjera en Honduras fundamentalmente por la hegemonía de los capitales de enclave que decidían sobre los aspectos políticos de Honduras. La continuidad de la inestabilidad política del siglo XIX continúa en el siglo XX, inaugurando el siglo con un Golpe de Estado en 1904 y la instauración de la Dictadura de Tiburcio Carias Andino (1933-1949). Posteriormente a la dictadura de Carias se vivió una especie de reconciliación de las fuerzas políticas entre las Fuerzas Armadas y el Partido Liberal, estabilizándose la nación durante el gobierno progresista de Ramón Villeda Morales, sin embargo la estabilidad fue débil, ya que posteriormente se
  45. 45. 45 inaugurarían un conjunto de golpes de estado y golpes de gobierno, organizado por Militares, los cuales sin embargo llevaron a cabo algunas reformas a la Universidad a la tenencia de la tierra. La inestabilidad de los gobiernos militares durante los años sesenta se prolonga hasta fines de los años 70’s del siglo XIX. La inauguración de los gobiernos democráticos comienza una nueva era, al principio como una transición ya que el General Gustavo Álvarez Martínez continuo gobernando el país, ya que comando los órganos de represión del Estado mediante las de Seguridad Publicas (FUSEP) y la Dirección de Investigación Nacional (DIN), a pesar de contar con dos gobiernos democráticamente electos, el Estado hondureño no pudo afianzar su soberanía sobre el territorio nacional, la lucha por los bolsones hondureños, la guerra fría en Centroamérica, y el enfrentamiento a muerte de familias campesinas, el asesinato de campesinos que luchaban por las tierras son parte del escenario de la llevada década perdida. El principio de los años 90’s es caracterizada por la injerencia de los organismos financieros internacionales (OFI’s) en las políticas económicas hondureñas, se inaugura un proceso de apertura comercial y de políticas de ajuste estructural, que no parten de un modelo de desarrollo consensuado participativamente sino de una historia de sacrificios de las clases menos poseídas en el marco de accederá a préstamos internacionales para mejorar las condiciones infraestructurales del país. Al finalizar la década de los 90’s y con una tradición de cinco proceso democráticas Honduras no logra afianzar su soberanía en los territorios reconquistados de los bolsones fronterizos con El Salvador, el país continua siendo uno de los países más pobres de Centroamérica, con un creciente número de emigrantes y con condiciones de crecimiento de las inequidades sociales y económicas. A fines de 1998 irrumpe un fenómeno natural desastroso, que desnudo la vulnerabilidad social, económica, intelectual del pueblo hondureño, la falta de cohesión social nos impide aun determinar cuántos hondureños murieron,
  46. 46. 46 cuanto infraestructura se destruyó y lo que es peor, la débil transparencia gubernamental y la fortalecida corrupción, impide saber cómo se invirtieron los capitales donados por la solidaridad internacional. Las condiciones de inequidad social, débil estructura política, falta de ciudadanía, organización de la corrupción desde las burocracias públicas y privadas, provoco, que en 2009 se produjera un Golpe de Estado dirigida desde las instituciones del Estado (Congreso Nacional, Corte Suprema de Justicia), apoyada por la burguesía y las fuerzas de seguridad nacional. El Estado Hondureño fue suspendido de la institucionalidad estatal internacional, como castigo al Golpe de Estado, desde junio de 2009, el gobierno hondureño carece de legitimidad y respaldo por la comunidad internacional, los acuerdos políticos más que la democracia acordaron el establecimiento de un gobierno de reconciliación nacional, que ha tenido practicas continuistas de la Dictadura de Roberto Micheletti Bain. Los estallidos sociales desde junio del 2009, han minado poco a poco la legitimidad de las decisiones del Estado que responden a la voluntad de las minorías y no de las mayorías. Como se puede observar en esta síntesis histórica, el Estado Hondureño es la expresión de la ingobernabilidad por las guerras civiles, la injerencia de gobiernos extranjeros, la conquista del poder estatal por la burguesía, la instauración de gobiernos militares, el sometimiento de una ciudadanía poco organizada y pensante. 2.3.6 El Derecho a la Educación dentro de la Carta Constitucional de 1982 La constitución de la Republica de Honduras de 1982 es la última versión e un gran conjunto de cartas constitucionales que se han emitido en el territorio desde que Honduras se independizo.
  47. 47. 47 La Constitución de la Republica de Honduras de 1982 está organizada en 7 grandes títulos. Es en el Titulo III donde la Constitución proclama un conjunto de declaraciones, derechos y garantías, específicamente en el Capítulo VIII, expone y avanza sobre el derecho de los ciudadanos a la educación y a la cultura abarcando desde el artículo 151 al 177 de la Constitución de la Republica. Capítulo VIII. De la educación y cultura Artículo 152.- Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de educación que habrán de darles a sus hijos. Este artículo ha sido citado por varios actores educativos (rectores de universidades particulares en Honduras) para defender el derecho de aperturar carreras universitarias que tradicionalmente han formado parte del monopolio estatal en las universidades del Estado. Artículo 153.- El Estado tiene la obligación de desarrollar la educación básica del pueblo, creando al efecto los organismos administrativos y técnicos necesarios dependientes directamente de la Secretaría de Estado en el Despacho de Educación Pública. Este artículo da un sustento legal al proceso de transformación de las escuelas primarias en Centros de Educación Básica, proceso que comenzó empíricamente desde 1996, pero que 17 años después aun no está generalizado. Artículo 157.- La educación en todos los niveles del sistema educativo formal, excepto el nivel superior, será autorizada, organizada, dirigida y supervisada exclusivamente por el Poder Ejecutivo por medio de la Secretaría de Educación Pública, la cual administrará los centros de dicho sistema que sean totalmente financiados con fondos públicos.
  48. 48. 48 Se puede advertir que en el artículo 157 constitucional se establecen las atribuciones de la Secretaría de Educación en la autorización de centros educativos públicos y privados en los niveles pre básico, básico y medio, exceptuando el nivel de educación superior. Artículo 160.- La Universidad Nacional Autónoma de Honduras es una Institución Autónoma del Estado, con personalidad jurídica, goza de la exclusividad de organizar, dirigir y desarrollar la educación superior y profesional. Contribuirá a la investigación científica, humanística y tecnológica, a la difusión general de la cultura y al estudio de los problemas nacionales. Deberá programar su participación en la transformación de la sociedad hondureña. La Ley y sus estatutos fijarán su organización, funcionamiento y atribuciones. Para la creación y funcionamiento de Universidades Privadas, se emitirá una ley especial de conformidad con los principios que esta Constitución establece. Sólo tendrán validez oficialmente los títulos de carácter académico otorgados por la Universidad Nacional Autónoma de Honduras así como los otorgados por las Universidades Privadas y extranjeras, reconocidos todos ellos por la Universidad Nacional Autónoma de honduras. La Universidad Nacional Autónoma de Honduras es la única facultada para resolver sobre las incorporaciones de profesionales egresados de universidades extranjeras. Sólo las personas que ostenten título válido podrán ejercer actividades profesionales. Los títulos que no tengan carácter universitario y cuyo otorgamiento corresponda al Poder Ejecutivo tendrán validez legal. Este artículo es controvertido en el sentido que da potestad a una universidad del Estado de regular al resto de las universidades, función administrativa que es muy
  49. 49. 49 particular, ya que en el mundo entero, las instancias de autorización, supervisión de centros de educación superior, recaen en manos de un Ministerio de Educación Superior, un Vice ministerio o un Consejo de Universidades, en donde todas las universidades se someten a esta instancia administrativa. Artículo 168.- La enseñanza de la Constitución de la República, de la Historia y Geografía nacionales, es obligatoria y estará a cargo de profesionales hondureños. En este particular respecto del artículo 168 constitucional, se puede advertir que pese a que se instruye a la enseñanza de la geografía y la historia, solamente esta última ha sido privilegiada, ya que de hecho los cursos de geografía aparecen insertos transversalmente en la formación en las ciencias sociales en el séptimo, octavo y noveno grado, pero no disfrutan de la paridad con la historia de Honduras, la cual tiene un espacio educativo propio en la educación media, dentro del Bachillerato humanista. Como se puede observar del análisis de los artículos 152, 153, 157, 160 y 168 de la Constitución de la República de 1982, se puede advertir que esta contiene algunos elementos modernistas que han permitido cierto avances en el sistema educativo nacional, pero se advierte que existen otros que se oponen a los cambios, desde un punto de vista conservador, como los artículos 160 constitucional que le dan a la Unah la potestad de organizar, dirigir y controlar el subsistema de Educación Superior, con la deformación que es juez y parte, además de no tener paridad con el resto del mundo, en el cual la educación superior es regida por un vice ministerio o por un Consejo de Educación Superior, que este fuera del control de cualquiera de las universidades. En cuanto a los propósitos de educación y cultura se advierte que la constitución fue progresista en muchos de los temas, manteniéndose vigente aun hoy en día tanto en legalidad como en legitimidad.
  50. 50. 50 2.3.7 Movimiento Social Magisterial y Cambio Educativo en Honduras Los antecedentes de las organizaciones magisteriales que conforman el movimiento magisterial hondureño se encuentran a principios del siglo XX cuando los maestros comenzaron a organizarse en las principales ciudades del país donde tenían mayor presencia (Tegucigalpa, San Pedro Sula, Choluteca, La Ceiba, Santa Rosa de Copan). En estas ciudades formaron Sociedades y Asociaciones con características mutualistas. En su agenda no estaban las reivindicaciones sociales y económicas para sus agremiados. Es hasta en los años 50 del siglo XX cuando surgen las organizaciones modernas de docentes, vinculadas estrechamente al desarrollo y modernización del sistema educativo, a la expansión del Estado y a la planificación centralizada. Surgen las primeras asociaciones que ya se habían consolidado formando dos organizaciones gremialistas: la Asociación Hondureña de Maestros y La Sociedad Magisterial Nacional, ambas con sede en la capital Tegucigalpa y con capítulos regionales. Estas dos organizaciones dieron origen a la Federación Hondureña de Maestros fundada el 17 de septiembre de 1950, reconocida legalmente mediante acuerdo del 11 de octubre de 1951. Esta Federación de Maestros tuvo una vida corta. Por el sectarismo y la intromisión de los partidos políticos tradicionales (Partido Liberal y Nacional) en los asuntos gremiales de los docentes, a finales 1957 esta Federación terminó desintegrándose. La organización de sindicatos docentes en Honduras, como organizaciones modernas, son de reciente data, apenas surgen en la década del sesenta del siglo XX, en comparación con otros países del continente, donde los maestros se organizaron desde inicios de la centuria. En Chile en 1903 se constituye la Sociedad de Profesores de Institución Primaria (SPIP), en 1909 se crea la Sociedad Nacional de Profesores de Secundaria (SNPS), ya en 1915 se conforma
  51. 51. 51 la Federación de Profesores de Institución Primaria (FPIP). En México en 1920 se constituye la Liga Nacional de Maestros, en 1926 se crea la Federación Nacional de Maestros (FNM) con apoyo de la Confederación Regional Obrera Mexicana de Maestros. Por su parte, en Argentina ya en 1917 los maestros constituyen la Confederación Nacional de Maestros. En 1932 se crea el Frente Unitario del Magisterio Argentino y en 1943 se constituye la Unión del Magisterio. Mientras en Venezuela en 1932 se constituye la Sociedad de Maestros Primarios y en 1936 la Federación Venezolana de Maestros. En Honduras la organización de los docentes solo fue posible gracias a la histórica huelga de 1954 emprendida por los obreros agrícolas de las compañías bananeras transnacionales que no permitían que sus trabajadores se organizaran en sindicatos, reprimiéndolos y negándoles los derechos laborales. Producto de las conquistas de esta gesta histórica de la clase obrera hondureña se logró la libre sindicalización de todos los trabajadores, la emisión del Código de Trabajo que garantizaba los derechos laborales, la contracción colectiva, la seguridad social y otras prerrogativas para los trabajadores asalariados. Como parte de los logros de la huelga de 1954 se permite que los diferentes gremios de trabajadores se organicen en disímiles estructuras. Es así que a raíz de las condiciones surgidas después de la huelga bananera, a principios de la década del sesenta los trabajadores de la educación se organizan formando organizaciones modernas de docentes, pero adoptando una estructura diferente al sindicato: optan por la figura de Colegios Profesionales de clase media, diferenciándose de esta manera de los demás gremios y trabajadores, creando una sustancial división entre trabajo manual y trabajo intelectual.
  52. 52. 52 En Honduras las organizaciones magisteriales modernas surgen relacionadas con el desarrollo del sistema educativo, con la modernización del Estado en las décadas del cincuenta y sesenta, y “a la expansión de la clase media que demandaron un Estado docente y una permanente ampliación de los servicios educativos” (Tiramonti: 2001; 8) para todos los sectores sociales. La expansión de los servicios educativos también permitió la expansión y consolidación de las organizaciones magisteriales, que se incorporaron a las estructuras del poder, marcados por un modelo corporativo, con representaciones en instituciones gubernamentales y con una participación activa en los proceso de normalización del sector para regular la actividad laboral de sus miembros afiliados. Por otro parte, las organizaciones de docentes nacen vinculadas a los partidos políticos y a movimientos políticos que se constituyeron a través de estos, principalmente el Liberal y Nacional, incorporándolas como sectores sociales emergentes a su redes clientelares. No 8 3 obstante, a este reconocimiento de adopción partidaria, los docentes han ido construyendo espacios de autonomía en las negociaciones corporativas con el Estado. Las organizaciones sindicales de docentes hondureñas se constituyen bajo el amparo de la Ley de Colegiación Profesional Obligatoria, emitida en el gobierno de Ramón Villeda Morales (1957-1963) el 18 de mayo de en 1962 como decreto No 73. La emisión de esta Ley fue una estratagema política del gobierno, para evitar que las profesiones liberales universitarias se organizaran en sindicatos, permitiéndole regular y controlar el ejercicio de estas profesiones mediante los beneficios que les otorga esta Ley, mediante la cual se regula el acceso a la actividad docente. La Ley de Colegiación Profesional Obligatoria aportaba una estructura organizativa y garantizaba la conformación del consenso para las negociaciones y decisiones tomadas respecto a la definición de las políticas educativas. Amparados en esta Ley y en el nuevo modelo corporativo societal surgen las
  53. 53. 53 organizaciones de docentes bajo la modalidad de Colegios Profesionales de clase media. La primera organización de profesores en organizarse e irrumpir en el espacio público fue el Colegio Profesional Superación Magisterial de Honduras (COLPROSUMAH). Éste nace como producto de la primera huelga nacional realizada por el magisterio hondureño, el 4 de julio de 1963. El COLPROSUMAH nace con el objetivo de defender los intereses gremiales, luchar por la educación pública y contribuir con ello al desarrollo nacional. El Congreso Constitutivo de esta organización fue celebrado los días del 17 al 21 de septiembre de 1963 y la Personería Jurídica fue otorgada el 11 de diciembre de 1964. Debido a las divergencias políticas e ideológicas en su interior y por la forma de conducir las luchas reivindicativas el COLPROSUMAH se divide. La Asociación Hondureña de Maestros, que se había adherido a él y vinculada al Partido Nacional, decide separase de esta organización profesional y formar su propio Colegio Magisterial. Esta decisión los llevó a formar el Primer Colegio Profesional Hondureño de Maestros (PRICPHMA), fundado el 19 de diciembre de 1964, un año después de fundado el COLPROSUMAH. La Personería Jurídica fue otorgada mediante Decreto Ejecutivo el 15 de febrero de 1965, en el plazo de solo 2 meses en comparación con la anterior organización que tardó 14 meses en conseguirla. De la misma forma, los miembros afiliados a la Sociedad Magisterio Nacional y adeptos al Partido Liberal, también deciden separarse de ésta organización, y fundar un nuevo 8 4 Colegio Magisterial. Así surge el Colegio Profesional Unión Magisterial de Honduras (COPRUMH) obteniendo su Personería Jurídica mediante el Decreto No. 43 del 3 de marzo de 1965. Por su parte, los maestros que ejercían la docencia sin título, denominados empíricos, trabajando en Educación Primaria en el área rural, también deciden conformar su propia organización gremial, porque los Colegios que se habían
  54. 54. 54 conformado no los amparaban por no ser profesionales. Deciden entonces organizarse en sindicato para protegerse en el Código del Trabajo. Así, el 30 de mayo de 1971 surge el Sindicato de Empleados Públicos de la Educación Rural de Honduras (SINEPUDERH). Posteriormente, en el VII Congreso Ordinario celebrado el 25 de septiembre de 1982, esta organización decide cambiar la razón social, pasa a denominarse Sindicato de Empleados Públicos de la Educación de Honduras (SINEPUDEH). Dos años después, en el VIII Congreso Ordinario realizado el 27 y 28 de abril de 1984, se acordó cambiar la denominación por el de Sindicato Profesional de Docentes Hondureños (SINPRODOH) con duración indefinida. Esta organización fue modificándose, adaptando los procesos de cambio para ampliar la base social de profesores empíricos, quienes fueron profesionalizándose mediante programas especiales desarrollados por la Escuela Superior del Profesorado, hoy Universidad Pedagógica Nacional, hasta lograr obtener su titulo como Maestros de Educación Primaria, con todos los derechos establecidos en la Ley. Los profesores de educación media deciden organizarse a finales de la década de los sesenta. Aglutinándose en principio en la “Asociación Hondureña de Profesores Graduados de Educación Media” (AHPGEM). En la asamblea general desarrollada el 26 de diciembre de 1969 deciden transformarse en Colegio Profesional, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Colegiación Obligatoria, adoptando el nombre de Colegio de Profesores de Educación Media de Honduras (COPEMH), obteniendo su Personería Jurídica el 12 de febrero de 971. Los Pedagogos, egresados de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras, se organizan en 1978 en la Asociación de Pedagogos. Esta Asociación orientó su trabajo a la conformación del Colegio Profesional, constituido bajo el nombre de Colegio de Pedagogos de Honduras (COLPEDAGOSH), por Decreto #52 del Congreso Nacional de la República de Honduras en el año de 1982. Es el Colegio Profesional de docentes más joven en Honduras, en él solo ingresan Licenciados
  55. 55. 55 en Pedagogía, única carrera de ésta Universidad reconocida por el Estatuto del Docente para ejercer la docencia. En un intento por tratar de crear una instancia de integración gremial de segundo grado, en abril de 1979 cuatro organizaciones magisteriales buscan la unificación en un frente común de lucha y conforman el Frente de Unidad Magisterial de Honduras (FUMH), integrado por el COLPROSUMAH, COPEMH, PRICPHMA y el UNIÓN MAGISTERIAL. Entre las primeras reivindicaciones sociales de este frente de lucha se contemplan la oficialización de varios Institutos de Educación Media, para ello declaran una huelga nacional que concluyó con una movilización. La huelga contó con el apoyo de otros sectores organizados, como los estudiantes de segunda enseñanza aglutinados en la Federación de Estudiantes de Segunda Enseñanza (FESE) “Carlos Virgilio Zúñiga” y los padres de familia. Producto de la huelga el gobierno terminó oficializando en 1980, 7 institutos en diferentes ciudades del país y en 1981 otros 5 institutos pasaron a la categoría de públicos. Otra actividad del FUMH fue la presentación del anteproyecto del Estatuto del Docente Hondureño que vendría a sustituir la Ley del Escalafón que ya era obsoleta, pero por la intervención de algunas organizaciones y por la represión no se le dio continuidad a este proyecto. En la década de los ochenta debido a la intervención y asalto al COLPROSUMAH “por el binomio que representaba el gobierno por medio de la Presidencia de la Republica y las Fuerzas Armadas” (COLPROSUMAH: 2001; 36) y a la implementación de la Doctrina de Seguridad Nacional que desató una ola de represión, desaparición y exilio de dirigentes populares y magisteriales, el FUMH terminó desintegrándose.
  56. 56. 56 La represión desatada contra los dirigentes populares y la intervención de organizaciones sociales dejo debilitado a las organizaciones magisteriales, con fisuras en su estructura, heridas lacerantes y desconfianza entre los mismos. El movimiento magisterial se debilitó, bajó su perfil de lucha y entró en una etapa de letargo de más de 10 años, que vino a reaccionar de nuevo con la implementación de las reformas educativas que empiezan aplicarse a partir de 1990 y en la reactivación de las acciones por la aprobación del Estatuto del Docente Hondureño que fue sancionado el 17 de septiembre de 1997, después de casi 20 años de lucha. En la década del 90 se producen cambios significativos en el Estado hondureño, se empieza a respirar un ambiente de democracia y reconciliación nacional. En la administración del gobierno de Carlos Roberto Reina (1994-1998) se logra la reunificación del COLPROSUMAH poniendo fin al enfrentamiento interno de las dos Juntas Directivas paralelas existentes, que duró más 12 años, con ello se propicia la unificación de magisterio que había estado apaciguado por muchos años. Se crean las condiciones para dar el salto cualitativo en la reunificación del magisterial en una instancia de integración gremial, que es la Federación de Organizaciones Magistrales de Honduras (FOMH). La FOMH reactiva la lucha por la aprobación del Estatuto del Docente, ésta va creando en el magisterio nacional una conciencia, un espíritu de resistencia y de dignidad en la consolidación de una identidad gremial y de unidad, la que se ha visto reflejado por más de dos décadas en acciones colectivas de movilizaciones, protestas, asambleas, paros laborales nacionales, tomas de carreteras que ha sido las tácticas para negociar y lograr una serie de conquistas, incluyendo el Estatuto del Docente, que después de prolongadas jornadas y años de lucha es aprobado el 17 de septiembre de 1997, sustituyendo la Ley de Escalafón que no respondía a las necesidades del magisterio porque estaba desfasado.
  57. 57. 57 Debido a estos dos hechos sociales, las organizaciones magisteriales vuelven a plantear la necesidad impostergable de unificación, para luchar contra las reformas educativas de corte neoliberal introducidas en el gobierno de Callejas con la Modernización de la Educación, impulsadas por los organismos de cooperación internacional y defender el Estatuto del Docente que se ve amenazado con las medidas de ajuste económico. Motivo por el cual se vuelve a hacer un nuevo esfuerzo de unificación del movimiento magisterial al constituirse en 1992 la Federación de Organizaciones Magisteriales de Honduras (FOMH) como una instancia de integración de las organizaciones de docentes. La administración de Ricardo Maduro (2002-2006) fue un gobierno con una marcada tendencia neoliberal, aplicó al pie de la letra las recomendaciones de los organismos financieros internaciones, reduciendo el gasto público, congelamiento de salarios y de negociaciones de contrataos colectivos de los gremios, congelamiento de la calificación académica y años de servicio. Hubieron varios intentos del gobierno por eliminar los Estatutos de los Colegios Profesionales, principalmente el del Médico Empleado, el de las Enfermeras Profesionales y el Estatuto del Docente por ser estos los que más impacto tienen en la masa salarial y en el déficit fiscal. El gobierno de Maduro se negó a reconocer el Estatuto del Docente y los derechos del magisterio contemplados en las cláusulas económicas en lo concerniente al régimen salarial de este mismo Estatuto. “El gobierno mantenía su posición de disminuir cada vez más los alcances económicos del Estatuto del Docente y a la vez conservar las metas que le impone el FMI con relación a la masa salarial, por ello, en el año 2004 atentaron contra la calificación académica, que no es un colateral, sino una compensación, es un derecho adquirido por los docentes, que incentiva al mejoramiento académico y por ende incide en la calidad de la educación” (COPEMH: 2006; 4).
  58. 58. 58 Ante la resistencia de algunas organizaciones por la defensa del Estatuto del Docente, la administración de Maduro, en las negociaciones opta por imponer su estrategia de dividir al movimiento magisterial, dejando al margen de las mismas al COPEMH y al COPRUMH por no aceptar los términos de los acuerdos del acta firmada por las otras cuatro organizaciones. Los acuerdos derogaban el Estatuto del Docente que había costado años de lucha, sacrificios y hasta sangre de dirigentes que habían sido encarcelados y otros desaparecidos en la década de los ochenta por luchar por esta y otras causas. En esta negociación se impusieron los intereses personales por encima de los intereses gremiales La actitud de los dirigentes llevó en el 2002 a la división del movimiento magisterial, desintegrándose el movimiento que recién se había unificado en la Federación de Organizaciones Magisteriales de Honduras (FOMH). El COPEMH y el COPRUMH fueron los únicos que se opusieron y que no se dejaron cooptar por lo que fueron sancionados con la suspensión de las cuotas de sus afiliados, hostigamiento a los docentes de educación media afiliados estos dos colegios con deducciones salariales, audiencias de descargo y amenazas de suspensión de las Personerías Jurídicas, quedando luchando solos por la defensa del Estatuto del Docente y en contra del acta firmada por las demás organizaciones. Estos dos colegios resistieron la embestida del gobierno de Maduro y en vez de debilitarse se fortalecieron, su membrecía aumento significativamente, porque dieron lecciones de dignidad, libertad y esperanza. Esperanza en un gremio capaz de resistir, de luchar por lograr mejores condiciones de vida, de transformar las condiciones sociales del país, de comprometerse con las causas justas y aspiraciones del pueblo, de luchar por una educación pública de calidad, resurgieron deificados desde las cenizas para elevar su voz de protesta contra el modelo y la opresión.
  59. 59. 59 En la última década, el movimiento magisterial se ha visto reforzado por jóvenes dirigentes que vienen con una experiencia acumulada de las luchas del movimiento estudiantil de secundaria y superior. Estos nuevos dirigentes han impuesto una nueva mística de trabajo y de lucha en el movimiento magisterial que han ido consolidando y fortaleciendo el movimiento. Mediante acciones de desconcentración del poder conformando consejos consultivo, comités y comisiones a lo interno de las organizaciones de base, combate a la corrupción interna en las organizaciones y al nepotismo en las representaciones neocorpotivas gubernamentales, programas radiales para mantener informados a los agremiados y dar seguimiento a los acuerdos con el gobierno, vinculación con otros movimientos sociales con alianzas estratégicas para la lucha y la solidaridad gremial. Aunque con marcada debilidad en la formación de nuevos cuadros dirigentes, se han descuidado y abandonado las escuelas de formación para dar continuidad a la beligerancia del movimiento magisterial. Este tipo acciones les ha permito volver a reunificar al magisterio y reactivar la FOMH en el 2004, bajo una nueva concepción de liderazgo y organizativo. Todas las organizaciones magisteriales tienen las mismas opciones de conducción, no existe una estructura vertical sino que es horizontal, con una estructura mínima de coordinación, las decisiones se toman por consenso, esto le da mayor consistencia y proyección a las luchas que se emprenden como un solo proyecto. La FOMH se ha organizado a nivel nacional por departamentos (provincias) y municipios desde donde activan las acciones colectivas y las movilizaciones. Un aspecto importante de resaltar es que el movimiento magisterial ha ido tomando autonomía y distancia de los partidos políticos, los dirigentes ya no están comprometidos, como antes, con los partidos (por lo menos no es evidente). Los partidos políticos han dejado de ser los intermediarios entre el magisterio y el Estado en el planteamiento de demandas y propuestas. Hoy el magisterio canaliza
  60. 60. 60 directamente sus demandas ante el gobierno porque tiene la capacidad de convocatoria y negociación. Los grupos sociales y los gremios han ido perdiendo la confianza en los dirigentes políticos y hay una desafección por los partidos, porque no representan los intereses de estos, sino de elites y de grupos económicos que se alternan el poder. Este es un catalizador para determinar si un movimiento social es realmente independiente. El nivel de autonomía le ha permitido al movimiento magisterial definir con claridad los objetivos y las estrategias de acción colectiva, así como fortalecer su sentido de identidad y cohesión interna. Aunque, no falta uno que otro oportunista que aprovecha las estructuras del movimiento magisterial para levantar su perfil político y postularse a un puesto de elección popular o en su defecto a un cargo administrativo en el engranaje de la burocracia estatal, pero esto lo hace en forma personal y no gremial. 2.3.8 Reformas Educativas Realizadas entre 2009-2012 Algunos de los instrumentos de política que han sido introducidos recientemente en la legislación hondureña y que afectan el rol y la tarea del docente son:  Ley de educación y comunicación ambiental  Ley para el desarrollo de la educación alternativa no formal  Ley del Fortalecimiento de la Educación Pública y la Participación Ciudadana  Ley Fundamental de Educación  Ley del Instituto Nacional de Previsión del Magisterio
  61. 61. 61 Capitulo 3. Metodología de Investigación 3.1 Enfoque de investigación El enfoque de la investigación es de naturaleza cuantitativa ya que se emplearan tanto métodos, técnicas e instrumentos de naturaleza cuantitativa. 3.2 Tipo de Investigación La investigación por su naturaleza social y educativa se planteó como una investigación descriptiva. Esto sugiere que los datos, como las categorías de análisis, los sujetos de investigación no sufrirán arreglos y se tomaran los datos al azar derivados de las dinamicas internas del fenómeno. 3.3 Diseño de la Investigación El diseño de la investigación corresponde a las formas de organizar el espacio de investigación, este estará constituido por un diseño no experimental. 3.4 Declaración Operacional de Variables El trabajo de investigación considerara como variables de estudio las siguientes: - Conocimiento sobre derechos gremiales contenidos en las reformas educativas en el caso de los docentes. - Conocimiento sobre derechos educativos y a la participación contenidos en los instrumentos jurídicos de las reformas educativas en el caso de los estudiantes, madres y padres de familia. - Aceptación de los cambios impulsados por las reformas educativas. - Comportamiento: Receptibilidad o resistencias a los cambios impulsados por las reformas educativas.
  62. 62. 62 Operacionalización de las variables y categorías de estudio Variables Definición Conceptual Índices Fuentes de Verificación Niveles de Medición de Variables Conocimiento de los derechos gremiales contenidos en las reformas educativas. Es definida operacionalmente por Salgado & Soleno (2001) como el conjunto de elementos aprendidos por distintos medios y formatos, influyendo en la percepción de la reforma como buena o mala y estableciendo criterios de actuación basados en este supuesto. Elementos aprendidos Desconocimiento de la existencia de las leyes producto de la reforma reciente. Las fuentes de verificación serán únicamente a través del levantamiento de encuestas y entrevistas a docentes. Nominal
  63. 63. 63 Conocimiento sobre los derechos educativos y a la participación. Según Suazo (2000) el conocimiento sobre los derechos es condición necesaria para la exigibilidad de los mismos, en el caso del conocimiento sobre los derechos educativos estos influyen en la movilidad y el cambio social, que son consecuencia de la exigibilidad. Elementos aprendidos Desconocimiento de la existencia de las leyes producto de la reforma reciente. Las fuentes de verificación serán las encuestas aplicadas sobre estudiantes, madres y padres de familia. Nominal Aceptación de los cambios impulsados por las reformas educativas. Según Lewin (1960) la aceptación de los cambios involucra acciones de receptibilidad en este caso de las reformas educativas. Reconocimiento de los beneficios Acciones a favor de la instauración del cambio Apoyo en la instauración del cambio Las fuentes de verificación serán las encuestas aplicadas a docentes, estudiantes, madres y padres de familia. Nominal
  64. 64. 64 Comportamiento Humano de Aceptación o Rechazo Según Kerlinger (1976) el comportamiento humano expresado como la aceptación o el rechazo son importantes para la implementación de los cambios y pueden verse como medidas psicológicas (percepción) o acciones afirmativas (aceptación) o negativas (rechazo). Aceptación de los cambios en forma de adopción. Rechazo de los cambios en forma de resistencia. Las fuentes de verificación serán los resultados de las entrevistas o encuestas aplicadas a los docentes, los estudiantes, las madres y padres de familia. Nominal

×