• Share
  • Email
  • Embed
  • Like
  • Save
  • Private Content
Посібник 2010 року про легалізацію та держреєстрацію ГО
 

Посібник 2010 року про легалізацію та держреєстрацію ГО

on

  • 740 views

Практичний посібник 2010 року "Легалізація та державна реєстрація громадських, благодійних організацій, інших ...

Практичний посібник 2010 року "Легалізація та державна реєстрація громадських, благодійних організацій, інших громадських ініціатив у сфері місцевого розвитку від А до Я". Узято з http://lawngo.net

Statistics

Views

Total Views
740
Views on SlideShare
737
Embed Views
3

Actions

Likes
0
Downloads
3
Comments
0

2 Embeds 3

http://gromrady.org.ua 2
http://www.slideshare.net 1

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Adobe PDF

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

    Посібник 2010 року про легалізацію та держреєстрацію ГО Посібник 2010 року про легалізацію та держреєстрацію ГО Document Transcript

    • ÏÐÎÃÐÀÌÀ ÏÐÀÂÎÂί ϲÄÒÐÈÌÊÈ ÍÓÎ ÖÅÍÒÐÓ ÃÐÎÌÀÄÑÜÊί ÀÄÂÎÊÀÒÓÐÈ Òåòÿíà ßÖʲÂ, Ëåîí³ä ÒÀÐÀÑÅÍÊÎ ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ ËÅÃÀ˲ÇÀÖ²ß ÒÀ ÄÅÐÆÀÂÍÀ ÐŪÑÒÐÀÖ²ß ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó â³ä À äî ß Ëüâ³â "Ãàëèöüêèé äðóêàð" 2010
    • ßöê³â Ò. Ã., Òàðàñåíêî Ë. Ë. Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß.: Ïðàêòè÷íèé ïîñ³áíèê. – Ëüâ³â: Ãàëèöüêèé äðóêàð. – 2010. – 286 ñ. ϳäãîòîâëåíèé ïîñ³áíèê ñòîñóºòüñÿ ïðîöåäóð ðåºñòðàö³¿ îðãàí³çàö³é ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó, çîêðåìà, ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, îá’ºäíàíü ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó, îðãàí³â ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ. Ó íüîìó îïèñóþòüñÿ ïðîöåäóðè ðåºñòðàö³¿, òèïîâ³ ïèòàííÿ òà ïðîáëåìè, ïîäàþòüñÿ çðàçêè äîêóìåíò³â äëÿ ëåãàë³çàö³¿ òà ðåºñòðàö³¿ öèõ ³íñòèòóò³â ãðîìàäñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ÿê îðãàí³çàö³é òà þðèäè÷íèõ îñ³á. Äëÿ øèðîêîãî êîëà ÷èòà÷³â. Âèäàííÿ ï³äãîòîâëåíå ó ðàìêàõ ïðîåêòó "Ïðàâîâà ï³äòðèìêà ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ îðãàí³çàö³é ãðîìàäñüêîãî ñåêòîðó, ÎÑÁÁ, ³í³ö³àòèâíèõ ãðóï ãðîìàäÿí ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó" çà ï³äòðèìêè ̳æíàðîäíîãî ôîíäó "³äðîäæåííÿ". Ïîãëÿäè, â³äîáðàæåí³ ó öüîìó âèäàíí³, íå îáîâ’ÿçêîâî çá³ãàþòüñÿ ³ç òî÷êîþ çîðó ôîíäó. Óêëàäà÷³ òà îðãàí³çàö³ÿ âèñëîâëþþòü ïîäÿêó çà ó÷àñòü â ï³äãîòîâö³, ðåöåíçóâàííÿ:Îñòàïó Òèì÷³þ (²íñòèòóò ðîçâèòêó ì³ñòà, Ëüâ³â), Àíäð³þ Áóðîìó (Áëàãîä³éíèé ôîíä "Ïðàâî³ Äåìîêðàò³ÿ", Ðåñóðñíèé öåíòð äëÿ îá’ºäíàíü ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíèõ áóäèíê³â,Ëüâ³â), ªãîðó Êðàâ÷óêó (ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ "Ñîê³ë", Çâåíèãîðîäêà), Íàòà볿 ̳øèí³é(Âñåóêðà¿íñüêà àñîö³àö³ÿ ñïðèÿííÿ ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ), ³êòîðó Äîöåíêî(ÁÔ"Ùàñòÿ ïîðó÷", Äí³ïðîïåòðîâñüê), ³êòîðó Ïðèòóëêî (Öåíòð ðîçâèòêó òà çàõèñòóïðàâ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä "Ñâ³òàíîê", ×åðâîíîãðàä), Àíäð³þ Ìåëåòèíó (Ñòàí³ñëàâñüêàïðàâîçàõèñíà ãðóïà, ²âàíî-Ôðàíê³âñüê), Àíäð³þ Ñåíèêó (ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ "²íëàéò",Êè¿â), ²ãîðó Îïàíàñåíêî (Áëàãîä³éíèé ôîíä ³ì. ². Îïàíàñåíêà), Òåòÿí³ Ë³ï³íñüê³é(³í³ö³àòèâíà ãðóïà ì³ñòà óðíèê), Âîëîäèìèðó ̳ñÿéëó (Àñîö³àö³ÿ ìîëîäèõ ïîë³ãðàô³ñò³â,êíèãîâèäàâö³â, Ëüâ³â), Ìàêñèìó Êîëÿä³ (Ëüâ³âñüêà îáëàñíà ôåäåðàö³ÿ ôëîðáîëó, Ëüâ³â),Ìèêîë³ ßöêîâó (Êàðïàòñüêå Àãåíñòâî Ïðàâ Ëþäèíè "Âåñòåä", Óæãîðîä),Ìèõàéëó Øåëåïó(Àñîö³àö³ÿ Ìîëîäèõ Ðåôîðìàòîð³â, Âîëèíü) òà óñ³ì ³íøèì, ÿê³ äîëó÷èëèñü äî îáãîâîðåííÿòà ïîêðàùåííÿ âèäàííÿ. © ßöê³â Ò. Ã., Òàðàñåíêî Ë. Ë., 2010 © Öåíòð ãðîìàäñüêî¿ àäâîêàòóðè, 2010 © Âèäàâíèöòâî "Ãàëèöüêèé äðóêàð", 2010
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Ç̲ÑÒÏÅÐÅÄÌÎÂÀ ................................................................................................................................ 7ÐÎÇÄ²Ë ²Îñîáëèâîñò³ ëåãàë³çàö³¿ (ðåºñòðàö³¿) îêðåìèõ âèä³â îðãàí³çàö³é òà ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó .................................................................... 7ÎÑÎÁËÈÂÎÑÒ² ËÅÃÀ˲ÇÀÖ²¯ ÃÐÎÌÀÄÑÜÊÈÕ ÎÐÃÀͲÇÀÖ²É .......................................................... 7Ïèòàííÿ, ïðî ÿê³ ïîòð³áíî çíàòè òà âèð³øèòè ïåðåä ëåãàë³çàö³ºþ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ............ 7Çàñíîâíèêè òà ÷ëåíñòâî ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ....................................................................... 15Íàçâà ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ òà ïåðåâ³ðêà, ÷è íàÿâíà òàêà íàçâà óæå â ªÄÐÏÎÓ ..................... 17Ñòàòóñè, ç ÿêèìè ìîæå ñòâîðþâàòèñÿ ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ â Óêðà¿í³ ..................................... 21Âèçíà÷åííÿ îðãàíó âëàäè, ó ÿêîìó ëåãàë³çóþòüñÿ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ ................................... 22Ëåãàë³çàö³ÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ ........................................................ 23"Ïîâ³äîìëåííÿ" ïðî ñòâîðåííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ òà ³íø³ äîêóìåíòè ................................ 24Äîêóìåíòè íà ëåãàë³çàö³þ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ øëÿõîì ðåºñòðàö³¿ ....................................... 27"Ïàêåò äîêóìåíò³â" íà ëåãàë³çàö³þ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ øëÿõîì ðåºñòðàö³¿ ......................... 27Ñòàòóò ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ .................................................................................................. 30Îðãàíè óïðàâë³ííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿: ìåæ³ "âòðó÷àííÿ" òà âèìîã îðãàí³â âëàäè äî ñòàòóòó îáìåæóþòüñÿ âèìîãàìè çàêîíîäàâ÷èõ ïîëîæåíü, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ ............. 36×ëåíè, ¿õ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè ..................................................................................................... 43Ïðî ïîòðåáó âðàõóâàòè ó ñòàòóò³ ïîëîæåííÿ Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ................................... 45Ïðîòîêîë óñòàíîâ÷îãî ç’¿çäó (êîíôåðåíö³¿) ÷è çàãàëüíèõ çáîð³â ................................................. 49Çàÿâà ïðî ðåºñòðàö³þ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ .......................................................................... 51³äîì³ñòü ïðî çàñíîâíèê³â ......................................................................................................... 52³äîìîñò³ ïðî ñêëàä êåð³âíèöòâà öåíòðàëüíèõ ñòàòóòíèõ îðãàí³â ............................................... 53Äàí³ ïðî íàÿâí³ñòü ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â ...................................................................................... 53̳ñöåçíàõîäæåííÿ ..................................................................................................................... 54Ñòðîê ëåãàë³çàö³¿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ................................................................................ 57ϳäñòàâè â³äìîâè ó ëåãàë³çàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ .............................................................. 57Îñîáëèâîñò³ ëåãàë³çàö³¿ âñåóêðà¿íñüêèõ òà ì³æíàðîäíèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ..................... 59Îñîáëèâîñò³ ëåãàë³çàö³¿ ñòðóêòóðíèõ îñåðåäê³â ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³ ..................... 62Îñîáëèâîñò³ ëåãàë³çàö³¿ ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â âñåóêðà¿íñüêèõ òà ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é ........... 63ÎÑÎÁËÈÂÎÑÒ² ÐŪÑÒÐÀÖ²¯ ÁËÀÃÎIJÉÍÈÕ ÎÐÃÀͲÇÀÖ²É .......................................................... 67Çàñíîâíèêè òà ÷ëåíñòâî áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ........................................................................ 67Ñòàòóñè òà îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ ôîðìè áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³ ............................... 67Âèçíà÷åííÿ îðãàíó âëàäè, ó ÿêîìó áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿ ðåºñòðóþòüñÿ .................................... 68Äîêóìåíòè, ÿê³ íåîáõ³äí³ äëÿ ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ................................................. 69Çàÿâà ïðî ðåºñòðàö³þ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ........................................................................... 70Ñòàòóò (ïîëîæåííÿ) áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ................................................................................ 71Íàéìåíóâàííÿ òà íàçâà áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ......................................................................... 71Ñòàòóñè áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é òà òåðèòîð³ÿ ä³ÿëüíîñò³ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, îðãàí³çàö³éíî- ïðàâîâ³ ôîðìè ...................................................................................................................... 75Ïðåäìåò, ö³ë³, çàâäàííÿ òà îñíîâí³ ôîðìè áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ ìåòà ........................ 75Ïîðÿäîê óòâîðåííÿ ³ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ................................. 77Ïðî ïîòðåáó âðàõóâàòè ó ñòàòóò³ ïîëîæåííÿ Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ................................... 79Äæåðåëà ô³íàíñóâàííÿ òà ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ ìàéíà ³ êîøò³â áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ........... 80Ïîðÿäîê âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòóòó (ïîëîæåííÿ) áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ..................................... 81Ïðî âðàõóâàííÿ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ" ó ñòàòóò³ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ .......................................................................................................... 81Ïðîòîêîë çáîð³â çàñíîâíèê³â (ð³øåííÿ çàñíîâíèêà) ïðî ñòâîðåííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ........ 83³äîì³ñòü ïðî îðãàíè óïðàâë³ííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ........................................................... 86³äîì³ñòü ïðî çàñíîâíèê³â ......................................................................................................... 86 3
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"³äîì³ñòü ïðî ì³ñöåâ³ â³ää³ëåííÿ (ô³ë³¿, ïðåäñòàâíèöòâà) áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ........................ 86̳ñöåçíàõîäæåííÿ ..................................................................................................................... 88Ðåºñòðàö³éíà êàðòêà ¹1 íà ïðîâåäåííÿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè........................................ 90Ðåºñòðàö³éíèé çá³ð çà äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ......................................... 90ϳäñòàâè â³äìîâè ó äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ............................................... 91Ñòðîê ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ .................................................................................... 92ÏÎÐßÄÎÊ ÑÒÂÎÐÅÍÍß ÒÀ ÐŪÑÒÐÀÖ²¯ ÎÁ’ªÄÍÀÍÍß ÑϲÂÂËÀÑÍÈʲ ÁÀÃÀÒÎÊÂÀÐÒÈÐÍÎÃÎ ÁÓÄÈÍÊÓ .............................................................................................................................. 93Îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó – ðåàëüíà ìîæëèâ³ñòü ìåøêàíö³â âïëèâàòè íà ÿê³ñòü æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã òà ïðèéìàòè ð³øåííÿ ùîäî óïðàâë³ííÿ áóäèíêîì ...... 93Çàêîíîäàâ÷³ îñíîâè òà îñîáëèâîñò³ ñòâîðåííÿ òà ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó ................................................................................................... 95Îðãàí äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíèõ áóäèíê³â ..................... 96Ïåðåâ³ðêà â³äñóòíîñò³ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ............................ 97Âèìîãè òà ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ óñòàíîâ÷èõ çáîð³â ..................................................................... 98Äîêóìåíòè, ÿê³ ïîäàþòüñÿ íà ðåºñòðàö³þ îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíèõ áóäèíê³â 101Ñïèñîê ÷ëåí³â îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó ....................................... 102Ïðîòîêîë óñòàíîâ÷èõ çáîð³â .................................................................................................... 103Ñòàòóò îá’ºäíàííÿ ................................................................................................................... 105Ðåºñòðàö³éíà êàðòêà ................................................................................................................ 114Ïîðÿäîê äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó .............. 114Äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó ÿê þðèäè÷íî¿ îñîáè .................................................................................................................................. 115ÄÅÐÆÀÂÍÀ ÐŪÑÒÐÀÖ²ß ÎÐÃÀͲ ÑÀÌÎÎÐÃÀͲÇÀÖ²¯ ÍÀÑÅËÅÍÍß ........................................ 117Ïîíÿòòÿ îðãàíó ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ, â³äì³ííîñò³ â³ä ³íøèõ îðãàí³çàö³é òà îðãàí³â âëàäè .................................................................................................................. 117Òåðèòîð³ÿ, â ìåæàõ ÿêî¿ ä³º îðãàí ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ .................................................. 118Õòî ñòâîðþº îðãàíè ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ òà ìîæå áóòè îáðàíèé äî íèõ ........................ 119Ïîðÿäîê ñòâîðåííÿ òà ðåºñòðàö³éí³ ïðîöåäóðè äëÿ îðãàíó ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ ............ 120Ëåãàë³çàö³ÿ îðãàíó ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ ........................................................................ 121Ëåãàë³çàö³ÿ îðãàíó ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ øëÿõîì ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ................... 121²í³ö³þâàííÿ ñòâîðåííÿ îðãàíó ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ. Ïðîòîêîë çàãàëüíèõ çáîð³â (êîíôåðåíö³¿) ïðî ñòâîðåííÿ îðãàíó ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ ......................................... 122Ñïèñîê ó÷àñíèê³â çáîð³â (êîíôåðåíö³¿) æèòåë³â çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ .................................... 124Ïîäàííÿ çàÿâè äî ì³ñöåâî¿ ðàäè ùîäî ñòâîðåííÿ îðãàíó ñàìîîðãàí³çàö³¿ ............................... 124Íàäàííÿ äîçâîëó íà ñòâîðåííÿ îðãàíó ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ ì³ñöåâîþ ðàäîþ ................ 125Çàãàëüí³ çáîðè (êîíôåðåíö³ÿ) æèòåë³â çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ùîäî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ òà îáðàííÿ îðãàíó ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ .................................................................... 126Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ.................................................................... 127Ðîçãëÿä çàÿâè ïðî ðåºñòðàö³þ îðãàíó ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ: ñòðîêè, ð³øåííÿ ................. 134ÐÎÇÄ²Ë ²²Äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè .................................................. 135ÎÒÐÈÌÀÍÍß Ñ²ÄÎÖÒÂÀ ÏÐÎ ÄÅÐÆÀÂÍÓ ÐŪÑÒÐÀÖ²Þ ÞÐÈÄÈ×Íί ÎÑÎÁÈ ....................... 135"Ïîäâ³éíà ïðîöåäóðà ðåºñòðàö³¿" ³ øëÿõè ¿¿ âèð³øåííÿ ïðàêòèêîþ ñüîãîäí³ ............................. 135Îñîáëèâîñò³ "ïîäâ³éíî¿ ïðîöåäóðè ðåºñòðàö³¿" ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ................................. 135Îñîáëèâîñò³ "ïîäâ³éíî¿ ïðîöåäóðè ðåºñòðàö³¿" áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é ................................... 137Äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó ÿê þðèäè÷íî¿ îñîáè .................................................................................................................................. 138Äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ îðãàíó ñàìîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ ÿê þðèäè÷íî¿ îñîáè ........................... 140Âèçíà÷åííÿ îðãàíó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ÿêùî îðãàí³çàö³ÿ ñàìîñò³éíî çâåðòàºòüñÿ äî äåðæðåºñòðàòîðà. Äåÿê³ ïèòàííÿ çàïîâíåííÿ ðåºñòðàö³éíî¿ êàðòêè ............. 141Òåðì³íè ðåºñòðàö³¿ .................................................................................................................. 1434
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"ÂÈÇÍÀ×ÅÍÍß ÊÎÄÓ ÂÈÄÓ Ä²ßËÜÍÎÑÒ² ÇÀ ÊÂÅÄ.................................................................... 145Âèçíà÷åííÿ êîäó âèäó ä³ÿëüíîñò³ çà ÊÂÅÄ äëÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é .................................. 145Âèçíà÷åííÿ êîäó âèäó ä³ÿëüíîñò³ çà ÊÂÅÄ äëÿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é ................................... 146Âèçíà÷åííÿ êîäó âèäó ä³ÿëüíîñò³ çà ÊÂÅÄ äëÿ îá’ºäíàíü ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíèõ áóäèíê³â .............................................................................................................................. 146ÐÎÇÄ²Ë IIIÏîñòàíîâêà íà îáë³ê þðèäè÷íî¿ îñîáè â ³íøèõ óñòàíîâàõ ......................... 148ÎÒÐÈÌÀÍÍß ÄβÄÊÈ Ç ªÄÈÍÎÃÎ ÄÅÐÆÀÂÍÎÃÎ ÐŪÑÒÐÓ Ï²ÄÏÐȪÌÑÒ ÒÀ ÎÐÃÀͲÇÀÖ²É ÓÊÐÀ¯ÍÈ (ªÄÐÏÎÓ) ............................................................................................................. 148Äîêóìåíòè äëÿ âíåñåííÿ äî ªÄÐÏÎÓ ...................................................................................... 148ÎÒÐÈÌÀÍÍß ÄÎÇÂÎËÓ ÍÀ ÂÈÃÎÒÎÂËÅÍÍß ÏÅ×ÀÒÊÈ ............................................................ 149Îðãàí, ÿêèé âèäຠäîçâ³ë íà âèãîòîâëåííÿ ïå÷àòêè .................................................................. 149Äîêóìåíòè äëÿ îòðèìàííÿ äîçâîëó íà âèãîòîâëåííÿ ïå÷àòîê ³ øòàìï³â .................................... 149Çàÿâà äëÿ îäåðæàííÿ äîçâîëó íà îôîðìëåííÿ çàìîâëåíü íà âèãîòîâëåííÿ ïå÷àòîê ³ øòàìï³â . 150Îïëàòà ïîñëóã ùîäî âèäà÷³ äîçâîëó íà âèãîòîâëåííÿ ïå÷àòîê ³ øòàìï³â, òåðì³íè .................... 150ÂÇßÒÒß ÍÀ ÎÁË²Ê ßÊ ÏËÀÒÍÈÊÀ ÏÎÄÀÒÊ²Â Ó ÄÏÀ ................................................................ 151Äîêóìåíòè ............................................................................................................................... 151Òåðì³íè âçÿòòÿ íà îáë³ê ïëàòíèêà ïîäàòê³â ............................................................................... 151ÂÇßÒÒß ÍÀ ÎÁË²Ê Ó ÏÅÍѲÉÍÎÌÓ ÔÎÍIJ, ÔÎÍIJ ÑÎÖ²ÀËÜÍÎÃÎ ÑÒÐÀÕÓÂÀÍÍß Ç ÒÈÌ×ÀÑÎÂί ÂÒÐÀÒÈ ÏÐÀÖÅÇÄÀÒÍÎÑÒ², ÔÎÍIJ ÇÀÃÀËÜÍÎÎÁÎÂ’ßÇÊÎÂÎÃÎ ÄÅÐÆÀÂÍÎÃÎ ÑÎÖ²ÀËÜÍÎÃÎ ÑÒÐÀÕÓÂÀÍÍß ÓÊÐÀ¯ÍÈ ÍÀ ÂÈÏÀÄÎÊ ÁÅÇÐÎÁ²ÒÒß, ÔÎÍIJ ÑÎÖ²ÀËÜÍÎÃÎ ÑÒÐÀÕÓÂÀÍÍß Â²Ä ÍÅØÀÑÍÈÕ ÂÈÏÀÄʲ ÍÀ ÂÈÐÎÁÍÈÖÒ² ÒÀ ÏÐÎÔÅѲÉÍÈÕ ÇÀÕÂÎÐÞÂÀÍÜ ÓÊÐÀ¯ÍÈ ....................................................................... 152Âçÿòòÿ íà îáë³ê ó ïåíñ³éíîìó ôîíä³ ......................................................................................... 152Ðåºñòðàö³ÿ ó ôîíä³ ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ç òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ................... 153Ðåºñòðàö³ÿ ôîíä³ çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ ......................................................................................................... 153Ðåºñòðàö³ÿ ôîíä³ ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåøàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü Óêðà¿íè ........................................................................................................... 154ÎÒÐÈÌÀÍÍß ÑÒÀÒÓÒÓ ÍÅÏÐÈÁÓÒÊÎÂί ÎÐÃÀͲÇÀÖ²¯ ............................................................. 156Âèçíà÷åííÿ êîäó íåïðèáóòêîâîñò³ óñòàíîâè ............................................................................. 157ßê áóòè, êîëè ÄÏÀ â³äìîâëÿº ó äîâ³äö³ ïðî íåïðèáóòêîâ³ñòü, êîëè ôîðìóëþâàííÿ ó ñòàòóò³ âèêëàäåíå ÿê ó ÇÓ "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí"? ................................................................. 158Ùîäî ìîæëèâîñò³ îðãàíó ñàìîîðãàí³çàö³¿ áóòè íåïðèáóòêîâîþ îðãàí³çàö³ºþ ........................... 158²ÄÊÐÈÒÒß ÐÀÕÓÍÊÓ Ó ÁÀÍÊÓ ................................................................................................ 160ÐÎÇÄ²Ë IVÎòðèìàííÿ â³äîìîñòåé ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â .............................................................. 161Íàäàííÿ âèïèñêè ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â ................................................................................................................. 161Íàäàííÿ äîâ³äêè ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â 162Íàäàííÿ âèòÿãó ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â 163Ïëàòà çà îäåðæàííÿ â³äîìîñòåé ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â ................................................................................................................. 163ÐŪÑÒÐÀÖ²ß ÇÌ²Í ÄÎ ÑÒÀÒÓÒÍÈÕ ÄÎÊÓÌÅÍҲ .................................................................... 164Ðåºñòðàö³ÿ çì³í äî ñòàòóòíèõ äîêóìåíò³â ó äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà ....................................... 167ÊÎÐÈÑÍÀ ˲ÒÅÐÀÒÓÐÀ ............................................................................................................ 168ÄÎÄÀÒÊÈ ............................................................................................ 170Çðàçêè äîêóìåíò³â íà ðåºñòðàö³þ ............................................................................................ 170Ðîç’ÿñíåííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ...................................................................................... 273 5
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" ÏÅÐÅÄÌÎÂÀ Øàíîâí³ äðóç³! Ó 2008 ðîö³ ïðîãðàìîþ ïðàâîâî¿ ï³äòðèìêè îðãàí³çàö³é ãðîìàäñüêîãî ñåêòîðó ï³äãîòîâëåíîïîñ³áíèê "Äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, áëàãîä³éíèõ, ðåë³ã³éíèõ îðãàí³çàö³é, ïðîô-ñï³ëîê: â³ä À äî ß", ÿêèé ñòàâ ïåðøèì ïîâíîö³ííèì äîâ³äíèêîì ðåºñòðàö³¿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é,ðåë³ã³éíèõ îðãàí³çàö³é, ïðîôñï³ëîê, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³, â ÿêîìó ðîç’ÿñíþâàëèñü óñ³îñîáëèâîñò³ ñêëàäíîãî ³ ñóïåðå÷ëèâîãî çàêîíîäàâñòâà ïðî ðåºñòðàö³þ. Âèäàííÿ, ÿêå Âè òðèìàºòå ó ðóêàõ, ó ÷àñòèí³ ïðîöåäóð ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíèõ òà ãðîìàäñüêèõîðãàí³çàö³é äîïîâíåíå òà çì³íåíå ³ç âðàõóâàííÿì íîâèõ ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ ï³äõîä³âó ïðàêòèö³, âðàõîâóþ÷è äâîð³÷íó ðîáîòó ïðîãðàìè ïðàâîâî¿ ï³äòðèìêè íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é Öåíòðóãðîìàäñüêî¿ àäâîêàòóðè, íàäàííÿ ïðàâîâèõ êîíñóëüòàö³¿, ñêëàäàííÿ äîêóìåíò³â íà ðåºñòðàö³þ îð-ãàí³çàö³é, ³íøîãî ïðàâîâîãî ñóïðîâîäó ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ. Íà â³äì³íó â³ä ïîïåðåäíüîãî âèäàííÿ, ï³äãîòîâëåíèé ïîñ³áíèê ñòîñóºòüñÿ ïðîöåäóð ðåºñòðàö³¿îðãàí³çàö³é ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó, çîêðåìà, ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çà-ö³é, îá’ºäíàíü ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó, îðãàí³â ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ. Ó íüîìó îïèñóþòüñÿ ïðîöåäóðè ðåºñòðàö³¿, òèïîâ³ ïèòàííÿ òà ïðîáëåìè, ïîäàþòüñÿ çðàçêè äîêó-ìåíò³â äëÿ ëåãàë³çàö³¿ òà ðåºñòðàö³¿ öèõ ³íñòèòóò³â ãðîìàäñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ÿê îðãàí³çàö³é òà þðèäè-÷íèõ îñ³á. Âðàõîâóþ÷è îá’ºì äîêóìåíò³â íà ðåºñòðàö³þ, ê³ëüê³ñòü ñï³ðíèõ ïèòàíü, ÿê³ âèíèêàþòü ï³ä÷àñ ðåºñòðàö³¿ òà ÿê³ ÷àñòêîâî âì³ùåí³ ó ïîñ³áíèêó, îðãàí³çàö³ÿì ãðîìàäñüêîãî ñåêòîðó òà îðãàíàìâëàäè âàðòî çàäóìàòèñü íàä çì³íàìè äî çàêîíîäàâñòâà ïðî ðåºñòðàö³þ îðãàí³çàö³é. Òèì ïà÷å, ùî³ñíóº óæå âñòàíîâëåíå ªâðîïåéñüêèì Ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè ïîðóøåííÿ Óêðà¿íîþ ñòàòò³ 11 ªâðîêîí-âåíö³¿ ïðî ïðàâà ëþäèíè, âèçíàíî ïðîöåäóðè ðåºñòðàö³¿ îðãàí³çàö³é òàêèìè, ùî ïîðóøóþòü ïðàâî íàîá’ºäíàííÿ â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ òà ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè. Âðàõîâóþ÷è ì³íëèâ³ñòü çì³í ó çàêîíîäàâñòâ³ òà ïðàêòèö³, íàâ³òü ÿêùî Âè çàðàç ÷èòàºòå öåâèäàííÿ ó äðóêîâàíîìó âàð³àíò³, ðàäèìî ïåðåâ³ðèòè íàÿâí³ñòü çì³í äî ïîñ³áíèêà òà çðàçê³â äîêóìå-íò³â íà ïîðòàë³ "Þðèñò ÍÃÎ" lawngo.net (â åëåêòðîííó âåðñ³þ ïîñ³áíèêà âíîñèòèìóòüñÿ çì³íèçàëåæíî â³ä çì³í çàêîíîäàâñòâà). Òàêîæ ðàäî þðèñòè òà àäâîêàòè ïðîãðàìè ïðàâîâî¿ ï³äòðèìêè ÍÓÎ íàäàäóòü êîíñóëüòàö³¿ òàïðàâîâèé ñóïðîâ³ä Âàø³é îðãàí³çàö³¿ ç öüîãî òà ³íøèõ þðèäè÷íèõ ïèòàíü. Êîíòàêòè ïðèéìàëüí³ìîæíà çíàéòè íà âåá-ñàéò³ (ôàêñ) 032 252 75 80, 0974434233, info@lawngo.net). Àâòîðè òà óêëàäà÷³ âèñëîâëþþòü ïîäÿêó ïðîãðàì³ "Ïîñèëåííÿ âïëèâó ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñ-òâà" ̳æíàðîäíîãî ôîíäó "³äðîäæåííÿ", çà ï³äòðèìêè ÿêî¿ ï³äãîòîâëåíî òà âèäàíî ïîñ³áíèê.Òàêîæ äÿêóºìî ïðåäñòàâíèêàì íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ äîëó÷èëèñü äî îáãîâîðåííÿ òà ïîêðà-ùåííÿ âèäàííÿ. Áàæàºìî, ùîá óñ³ Âàø³ ãðîìàäñüê³ ³í³ö³àòèâè ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó áóëè óñï³øíèìè! Ç íàéêðàùèìè ïîáàæàííÿìè, Òåòÿíà ßÖʲÂ, êåð³âíèê ïðîãðàìè ïðàâîâî¿ ï³äòðèìêè ÍÓÎ Öåíòðó ãðîìàäñüêî¿ àäâîêàòóðè6
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Ðîçä³ë ² Îñîáëèâîñò³ ëåãàë³çàö³¿ (ðåºñòðàö³¿) îêðåìèõ âèä³â îðãàí³çàö³é òà ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó ÎÑÎÁËÈÂÎÑÒ² ËÅÃÀ˲ÇÀÖ²¯ ÃÐÎÌÀÄÑÜÊÈÕ ÎÐÃÀͲÇÀÖ²É ÏÈÒÀÍÍß, ÏÐÎ ßʲ ÏÎÒвÁÍÎ ÇÍÀÒÈ ÒÀ ÂÈвØÈÒÈ ÏÅÐÅÄ ËÅÃÀ˲ÇÀÖ²ªÞ ÃÐÎÌÀÄÑÜÊί ÎÐÃÀͲÇÀÖ²¯ Íàéá³ëüø ÷èñåëüíèì â Óêðà¿í³ "âèäîì" îðãàí³çàö³é ãðîìàäñüêîãî ñåêòîðó º ãðîìàäñüê³ îðãà-í³çàö³¿. Ïîðÿäîê ñòâîðåííÿ, ðåºñòðàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ ð³çíèõ îðãàí³çàö³é ðåãóëþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äîçàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, ÿê³ âèçíà÷àþòü ¿õí³ îñîáëèâîñò³. Çîêðåìà, ïîðÿäîê òà óìîâè ðåºñòðàö³¿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðîîá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" â³ä 16 âåðåñíÿ 1997 ðîêó òà Ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíüãðîìàäÿí, ùî çàòâåðäæåíèé Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹140 â³ä 26 ëþòîãî 1993 ðîêó. Äóæå ÷àñòî äî ïðîãðàìè ïðàâîâî¿ ï³äòðèìêè îðãàí³çàö³é ãðîìàäñüêîãî ñåêòîðó çâåðòàþòüñÿàêòèâ³ñòè, ÿê³ ò³ëüêè ïî÷èíàþòü ïëàíóâàòè, ÿêèé âèä îðãàí³çàö³é ñòâîðèòè, ³ç çàïèòàííÿì – ÷èìâ³äð³çíÿºòüñÿ ãðîìàäñüêà òà áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ, ÷è º öå òèì æå ñàìèì, ÿê³ º â³äì³ííîñò³ óñòâîðåíí³ òà ä³ÿëüíîñò³, òà ùî ìè ðåêîìåíäóâàòèìåìî ó òîìó ÷è ³íøîìó âèïàäêó. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ×èì â³äð³çíÿºòüñÿ ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ â³ä áëàãîä³éíî¿? Ïåðåâàæíî, âèá³ð ó ñòâîðåíí³ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ îðãàí³çàö³¿ ¿¿ ôóíäàòîðàìè ïåðø çà âñå çàëåæèòü â³äòîãî, ÿêó ìåòó òà çàâäàííÿ ìຠâèêîíóâàòè îðãàí³çàö³ÿ. Ïðîòå áàãàòî-õòî òàêîæ êåðóºòüñÿ òàêèìèïèòàííÿìè, ÿê ñòðîê ðåºñòðàö³¿, ¿¿ ñêëàäí³ñòü, âàðò³ñòü, íåîáõ³äí³ñòü ïåâíî¿ ê³ëüêîñò³ çàñíîâíèê³â òà³íø³ ïèòàííÿ. Ñë³ä âêàçàòè, ùî ñüîãîäí³ ñåðåä îðãàí³çàö³é ãðîìàäñüêîãî ñåêòîðó ïðåäñòàâëåí³ ÿê áëàãîä³éí³,òàê ³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿. Îêð³ì òîãî, òàê ³ñòîðè÷íî ñêëàëîñü, ïðåäñòàâíèêè íåóðÿäîâîãî ñåêòî-ðó, ãðàíòîäàâö³, ñïîíñîðè íå "äèñêðèì³íóþòü" îðãàí³çàö³¿ ùîäî òîãî, öå áëàãîä³éí³ ÷è ãðîìàäñüê³îðãàí³çàö³¿. Íàïðèêëàä, çàõèñòîì ïðàâ ïåâíî¿ ö³ëüîâî¿ ãðóïè óñï³øíî çàéìàþòüñÿ ³ áëàãîä³éí³îðãàí³çàö³¿, à ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ çàëó÷àþòü äîïîìîãó äëÿ ïåâíèõ êàòåãîð³é (á³äíèõ âåðñò íàñå-ëåííÿ, ìîëîä³, ä³òåé), ïðîâîäÿòü ¿õ ï³äòðèìêó. Õî÷à ïðàêòèêà ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäñüêîãî ñåêòîðó íåïðîâîäèòü ð³çíèö³ (äàë³ ìè ïîÿñíèìî, ÷îìó ñàìå òàê ñêëàëîñü) ì³æ öèìè îðãàí³çàö³ÿìè, çàêîíî-äàâñòâî ïåðåäáà÷ຠñóòòºâ³ â³äì³ííîñò³. Äî ðå÷³, á³ëüø³ñòü îðãàí³â ëåãàë³çàö³¿ âáà÷àþòü â³äì³ííîñò³ì³æ öèìè îðãàí³çàö³ÿìè ó òîìó, ùî áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ çîñåðåäæóº ñâîþ óâàãó íà ìàòåð³àëüí³éòà ³íøèõ ôîðìàõ äîïîìîãè ïîòðåáóþ÷èì. Ñòàòòÿ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" âêàçóº, ùî ãðîìàäñüêîþ îðãàí³çàö³ºþ ºîá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí äëÿ çàäîâîëåííÿ òà çàõèñòó ñâî¿õ çàêîííèõ ñîö³àëüíèõ, åêîíîì³÷íèõ, òâîð-÷èõ, â³êîâèõ, íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíèõ, ñïîðòèâíèõ òà ³íøèõ ñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â. Âèçíà÷åííÿ áëàãî-ä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ – öå íåäåðæàâíà îðãàí³çàö³ÿ, ãîëîâíîþ ìåòîþ ä³ÿëüíîñò³ ÿêî¿ º çä³éñíåííÿ áëà-ãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà àáî îêðåìèõ êàòåãîð³é îñ³á çã³äíî ç Çàêîíîì. Îòîæ, ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ ó òîìó ïðàâîâîìó ðåãóëþâàíí³, ÿêå º â ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâ³,ìàëà á çä³éñíþâàòè ä³ÿëüí³ñòü ò³ëüêè äëÿ çàäîâîëåííÿ òà çàõèñòó çàêîííèõ ñîö³àëüíèõ, åêîíîì³÷-íèõ, òâîð÷èõ, â³êîâèõ, íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíèõ, ñïîðòèâíèõ òà ³íøèõ ñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â ñâî¿õ ÷ëåí³â.Íàòîì³ñòü áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ ìîæå íàäàâàòè äîïîìîãó òà çä³éñíþâàòè ä³ÿëüí³ñòü íà êîðèñòü³íøèõ îñ³á – ÷è â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà. 7
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Ïðîòå Çàêîíîì "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿" îáìåæåíî âèá³ð íàïðÿìê³â áëà-ãîä³éíèöòâà òà áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 4, òàêèìè îñíîâíèìè íàïðÿìàìè º:ñïðèÿííÿ ïðàêòè÷íîìó çä³éñíåííþ çàãàëüíîäåðæàâíèõ, ðåã³îíàëüíèõ, ì³ñöåâèõ òà ì³æíàðîäíèõïðîãðàì, ùî ñïðÿìîâàí³ íà ïîë³ïøåííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñòàíîâèùà; ïîë³ïøåííÿ ìàòåð³à-ëüíîãî ñòàíîâèùà íàáóâà÷³â áëàãîä³éíî¿ äîïîìîãè, ñïðèÿííÿ ñîö³àëüí³é ðåàá³ë³òàö³¿ ìàëîçàáåçïå-÷åíèõ, áåçðîá³òíèõ, ³íâàë³ä³â, ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ï³êëóâàííÿ, à òàêîæ ïîäàííÿ äîïîìîãèîñîáàì, ÿê³ ÷åðåç ñâî¿ ô³çè÷í³ àáî ³íø³ âàäè îáìåæåí³ â ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â;ïîäàííÿ äîïîìîãè ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ñòèõ³éíîãî ëèõà, åêîëîã³÷íèõ, òåõíî-ãåííèõ òà ³íøèõ êàòàñòðîô, ó ðåçóëüòàò³ ñîö³àëüíèõ êîíôë³êò³â, íåùàñíèõ âèïàäê³â, à òàêîæ æåðò-âàì ðåïðåñ³é, á³æåíöÿì; ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó íàóêè ³ îñâ³òè, ðåàë³çàö³¿ íàóêîâî-îñâ³òí³õ ïðîãðàì,ïîäàííÿ äîïîìîãè â÷èòåëÿì, â÷åíèì, ñòóäåíòàì, ó÷íÿì; ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó êóëüòóðè, â òîìó ÷èñë³ðåàë³çàö³¿ ïðîãðàì íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó, äîñòóïîâ³ âñ³õ âåðñòâ íàñåëåííÿ, îñîáëèâîìàëîçàáåçïå÷åíèõ, äî êóëüòóðíèõ ö³ííîñòåé òà õóäîæíüî¿ òâîð÷îñò³; ïîäàííÿ äîïîìîãè òàëàíîâè-ò³é òâîð÷³é ìîëîä³; ñïðèÿííÿ îõîðîí³ ³ çáåðåæåííþ êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãîñåðåäîâèùà, ïàì’ÿòîê ³ñòî𳿠òà êóëüòóðè, ì³ñöü ïîõîâàííÿ; ïîäàííÿ äîïîìîãè ó ðîçâèòêó âèäàâíè-÷î¿ ñïðàâè, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ³íôîðìàö³éíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè; ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ïðèðîä-íî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó òà ïðèðîäîîõîðîííî¿ ñïðàâè; ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó îõîðîíè çäîðîâ’ÿ, ìàñîâî¿ô³çè÷íî¿ êóëüòóðè, ñïîðòó ³ òóðèçìó, ïðîïàãóâàííÿ çäîðîâîãî ñïîñîáó æèòòÿ, ó÷àñòü ó ïîäàíí³ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè íàñåëåííþ òà çä³éñíåííÿ ñîö³àëüíîãî äîãëÿäó çà õâîðèìè, ³íâàë³äàìè, îäèíî-êèìè, ëþäüìè ïîõèëîãî â³êó òà ³íøèìè îñîáàìè, ÿê³ ÷åðåç ñâî¿ ô³çè÷í³, ìàòåð³àëüí³ ÷è ³íø³ îñîáëè-âîñò³ ïîòðåáóþòü ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè òà ï³êëóâàííÿ; ñïðèÿííÿ çàõèñòó ìàòåðèíñòâà òà äèòèíñòâà,ïîäàííÿ äîïîìîãè áàãàòîä³òíèì òà ìàëîçàáåçïå÷åíèì ñ³ì’ÿì. Õî÷à ÷. 2 ñòàòò³ 4 Çàêîíó ïåðåäáà-÷àº, ùî êîíêðåòí³ íàïðÿìè áëàãîä³éíèöòâà òà áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèçíà÷àþòüñÿ áëàãîä³éíèêàìè³ ñòàòóòàìè (ïîëîæåííÿìè) áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, íå äèâóéòåñü, êîëè îðãàíè ëåãàë³çàö³¿ ïîïðî-ñÿòü îá´ðóíòóâàòè ÿê ãðîìàäñüêèé ìîí³òîðèíã äîñòóïíîñò³ ð³øåíü ñ³ëüñüêî¿ ðàäè (ÿêùî âîíè íåñòîñóþòüñÿ ïåâíèõ ñîö³àëüíî âðàçëèâèõ êàòåãîð³é íàñåëåííÿ àáî ïîêðàùåííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³-÷íîãî ñòàíîâèùà) âïèñóºòüñÿ â íàïðÿìêè áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, âèçíà÷åí³ Çàêîíîì. Áåçïåðå÷íî, çíà÷íèì íåäîë³êîì ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é º òå, ùî â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó âîíèçä³éñíþþòü ä³ÿëüí³ñòü äëÿ çàäîâîëåííÿ òà çàõèñòó çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ñâî¿õ ÷ëåí³â. Òàêå æ ïîëî-æåííÿ âîíè çìóøåí³ âïèñóâàòè ó âëàñíèé ñòàòóò. Îñê³ëüêè á³ëüø³ñòü ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é íàñüîãîäí³ íå çîñåðåäæóþòü óâàãó ò³ëüêè íà ñâî¿õ ÷ëåíàõ, ïðîâîäÿòü êðóãë³ ñòîëè, òðåí³íãè äëÿ ³íøèõîñ³á. Ó ÷àñè "êó÷ì³çìó" öå çàñòîñîâóâàëîñü ïðîòè îðãàí³çàö³é, ³ âîíè çìóøåí³ áóëè çàñâ³ä÷óâàòèçàÿâàìè ïðî âñòóï òà ïðîòîêîëàìè, ùî ó÷àñíèêè òðåí³íãó º ¿õí³ìè ÷ëåíàìè. Ñàìå öèì ³ ïîÿñíþ-ºòüñÿ íàäì³ðíèé ïîïèò ó ò³ ÷àñè äî áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ ðåºñòðóâàëèñü ³ç ìåòîþ ñïðèÿííÿ"äåìîêðàòè÷íîìó ðîçâèòêó", "ñòàíîâëåííÿ âåðõîâåíñòâà ïðàâà", ³ "çàõèñòó ïðàâ ï³äïðèºìö³â" òà â³íøèõ íàïðÿìêàõ ä³ÿëüíîñò³. Ïðîòå çàêîíîäàâñòâî ïðî ãðîìàäñüêèé ñåêòîð â Óêðà¿í³ äàâíî óæå íå âñòèãຠçà ïðàêòèêîþ.Ðîçðîáëåíî ðÿä çàêîíîïðîåêò³â, ùî ìàþòü íà ìåò³ óñóíåííÿ ö³º¿ ïðîáëåìè ðåãóëþâàííÿ ó ä³ÿëü-íîñò³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ÿê³ ïðàöþþòü ³ç îðãàí³çàö³ÿìè, ³ ñóäè ïîâèíí³ çàñòîñîâóâàòè ïðàêòèêóªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç Ïðàâ Ëþäèíè, ÿêà ñòîñóºòüñÿ íàøî¿ äåðæàâè, ó òîìó ÷èñë³ Ñóä íàãîëîøóâàâíà "ÿêîñò³ çàêîíó" ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí. 1 Çà îñòàíí³ òðè ðîêè, çà ÿê³ çä³éñíþâàâñÿ ìîí³òîðèíã ïðîãðàìè, äî æîäíî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³-çàö³¿, ÿêà íå äîòðèìóâàëàñü ö³º¿ âèìîãè, íå áóëî çàñòîñîâàíî ñàíêö³é. Çâåðíåíü òà ñêàðã íåíàäõîäèëî äî ïðîãðàìè ïðàâîâî¿ ï³äòðèìêè îðãàí³çàö³é ãðîìàäñüêîãî ñåêòîðó, ³ îðãàíè ëåãàë³çàö³¿íå ïóáë³êóâàëè ñòàòèñòèêè. Òîìó öå íå ìຠáóòè ïåðåøêîäîþ äëÿ ñòâîðåííÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³-çàö³é, îêð³ì òîãî, º ³íø³ ïðàâîâ³ çàñîáè äëÿ óáåçïå÷åííÿ "áåçïåêè" îðãàí³çàö³¿ ó öüîìó ïèòàíí³,íàïðèêëàä, ïåðåäáà÷èòè ó ñòàòóò³, ùî ÷ëåíñòâî íå º ô³êñîâàíèì. 1 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Êîðåöüêèé ïðîòè Óêðà¿íè. (Application no. 40269/02) â³ä3 êâ³òíÿ 2008 ðîêó. Ïîâíèé ïåðåêëàä ³ç àíãë³éñüêî¿ ìîâè – íà ïîðòàë³ lawngo.net (online á³áë³îòåêà ð³øåíü ªâðîñóäó ùîäî ñò.11 Êîíâåíö³¿)8
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Âàðòî çãàäàòè ³ ïðî ³íø³ â³äì³ííîñò³, çîêðåìà ò³, ÿê³ âïëèâàþòü íà ðåºñòðàö³þ öèõ îðãàí³çàö³é. Àñàìå ³ñíóº çáåðåæåííÿ íåîá´ðóíòîâàíî òðèâàëîãî ñòðîêó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíèõ îðãà-í³çàö³é. Çàÿâà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, à òàêîæ â³ää³ëåíü, ô³ë³é, ïðåäñòà-âíèöòâ âñåóêðà¿íñüêèõ, ì³æíàðîäíèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é ðîçãëÿäàºòüñÿ ðåºñòðóþ÷èì îðãàíîìó äâîì³ñÿ÷íèé òåðì³í ç äíÿ ïîäàííÿ âñ³õ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â.Íàòîì³ñòü âñòàíîâëåíî äëÿ ãðî-ìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ì³ñöåâîãî ñòàòóñó 3-äåííèé ñòðîê ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â òà ëåãàë³çàö³¿ ï³ñëÿíàäõîäæåííÿ äîêóìåíò³â, âñåóêðà¿íñüêîãî ñòàòóñó ÷è ì³æíàðîäíî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðàãí³çàö³¿ ðîçãëÿ-äàºòüñÿ ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ òà â 10-äåííèé ñòðîê ï³ñëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïîâ³äîìëÿºòü-ñÿ çàÿâíèêó. Äëÿ ñòâîðåííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ïîòð³áíî ì³í³ìóì òðè çàñíîâíèêè (÷ëåíè îðãà-í³çàö³¿), Çàêîí "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿" ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü çàñíóâàííÿîäí³ºþ îñîáîþ. Âîäíî÷àñ öå á³ëüøå ìຠñåíñ, êîëè áëàãîä³éíó îðãàí³çàö³þ çàñíîâóº ôóíäàòîð-ñïîíñîð, á³ëüø³ñòü áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é çàñíîâóþòüñÿ íà îñíîâ³ ³íö³àòèâè ê³ëüêîõ àêòèâ³ñò³â, àïîò³ì øóêàþòü òà çàëó÷àþòü ðåñóðñè, òîìó ó íèõ º ïîòðåáà óïðàâë³ííÿ áëàãîä³éíîþ îðãàí³çàö³ºþíå îäí³ºþ îñîáîþ, à çáîðàìè. Ó ãðîìàäñüê³é îðãàí³çàö³¿ îêð³ì çàãàëüíèõ çáîð³â, âèêîíàâ÷îãîîðãàíó, íåîáîâ’ÿçêîâå ñòâîðåííÿ íàãëÿäîâî¿ ðàäè, ðåâ³ç³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÷è ³íøîãî íàãëÿäîâî-êîíòðî-ëüíîãî îðãàíó. Ó áëàãîä³éí³é îðãàí³çàö¿³ îáîâ’ÿçêîâå ñòâîðåííÿ íàãëÿäîâî¿ ðàäè, ñò. 17 Çàêîíó"Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿" ïåðåäáà÷ຠîáîâ’ÿçêîâó íàÿâí³ñòü öüîãî îðãàíó, ùîïîâ’ÿçóºòüñÿ ³ç ïîòðåáîþ çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ïîòîêîì êîøò³â òà ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé. Ñå-ðåä ³íøèõ â³äì³ííîñòåé ó ðåºñòðàö³¿ ñë³ä òàêîæ çãàäàòè âàðò³ñòü çáîðó çà ðåºñòðàö³þ (ëåãàë³çàö³þ).Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â "Ïðî ïîðÿäîê ñïðàâëÿííÿ ïëàòè çà äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ çà ðåºñò-ðàö³þ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é" ¹ 383 â³ä 30 áåðåçíÿ 1998 ðîêó âèçíà÷åíî òàê³ ðîçì³ðè ïëàòè çàäåðæàâíó ðåºñòðàö³þ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é: ì³ñöåâèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ â³ää³-ëåíü, ô³ë³é, ïðåäñòàâíèöòâ âñåóêðà¿íñüêèõ, ì³æíàðîäíèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é— 0,5 íåîïîäàò-êîâóâàíîãî ì³í³ìóìó äîõîä³â ãðîìàäÿí, âñåóêðà¿íñüêèõ— 1 íåîïîäàòêîâóâàíèé ì³í³ìóì äîõîä³âãðîìàäÿí; ì³æíàðîäíèõ— 1,5 íåîïîäàòêîâóâàíîãî ì³í³ìóìó äîõîä³â ãðîìàäÿí. Çà ëåãàë³çàö³þ ì³ñ-öåâèõ îñåðåäê³â âñåóêðà¿íñüêèõ òà ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, îáëàñíèõ îðãàí³çàö³é áóäå ïîòð³áíîâèêëàñòè 5 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ðàéîííèõ, ì³ñüêèõ, ñ³ëüñüêèõ, ñåëèù-íèõ — 2,5 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, âñåóêðà¿íñüêèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é– 10 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ì³æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ – 2,5 íåîïîäàòêîâó-âàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí ³ 250 äîëàð³â ÑØÀ (çà íàÿâíîñò³ ë³öåí糿 ÍÁÓ) àáî åêâ³âàëåíò óãðèâíÿõ çà îô³ö³éíèì êóðñîì Íàöáàíêó íà ìîìåíò ñïëàòè çáîðó. Ïðîòå ìîëîä³æí³ òà äèòÿ÷³ ãðî-ìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ çâ³ëüíåí³ â³ä ñïëàòè çáîðó çà äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó "Ïðîìîëîä³æí³ òà äèòÿ÷³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿". Íàòîì³ñòü ïðîõîäæåííÿ ïîäàëüøèõ ðåºñòðàö³éíèõ ïðî-öåäóð íå çàëåæàòèìå â³ä òîãî, ÷è º öå ãðîìàäñüêà ÷è áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ. ×àñòèíà 2 ñòàòò³ 14 Çàêîíó "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" ñòâåðäæóº, ùî "ó ðàç³ ðåºñòðàö³¿ îá’ºä-íàííÿ ãðîìàäÿí íàáóâຠñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè". Ïðîòå 1 ëèïíÿ 2004 ðîêó íàáóâ ÷èííîñò³Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â". ³äïîâ³-äíî äî ñòàòò³ 3 öüîãî Çàêîíó, îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿, ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿, îðãàíèäåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, áàíêè, òîðãîâî-ïðîìèñëîâ³ ïàëàòè, ô³íàí-ñîâ³ óñòàíîâè (ó òîìó ÷èñë³ êðåäèòí³ ñï³ëêè), á³ðæ³, ³íø³ óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, äëÿ ÿêèõ çàêîíîìâñòàíîâëåí³ îñîáëèâîñò³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿, íàáóâàþòü ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè ëèøå ç ìîìå-íòó ¿õ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì. Îòîæ, öèì àêòîì çàïðîâàäæåíî "ïîäâ³éíó" ïðîöåäóðó ðåºñòðàö³¿ òàêîæ äëÿ ãðîìàäñüêèõ îðãà-í³çàö³é. ×èííå çàêîíîäàâñòâî ö³ äâà åòàïè ðåºñòðàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ðîçìåæîâóº íà òàê³: ëåãàë³çàö³ÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Âîäíî÷àñ ëåãàë³çàö³ÿ ìîæå â³äáóâàòèñü äâîìà øëÿõàìè: ëåãàë³çàö³ÿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ òàëåãàë³çàö³ÿ øëÿõîì ðåºñòðàö³¿. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ×è ìîæå ä³ÿòè ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ áåç ëåãàë³çàö³¿? ×è îáîâ’ÿçêîâî, ùîá îðãàí³-çàö³ÿ ìàëà ñòàòóñ þðèäè÷íî¿ îñîáè? 9
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Ñòàòòÿ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" ïåðåäáà÷àº, ùî ëåãàë³çàö³ÿ (îô³ö³éíåâèçíàííÿ) îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí º îáîâ’ÿçêîâîþ ³ çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ¿õ ðåºñòðàö³¿ àáî ïîâ³äîì-ëåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ. ijÿëüí³ñòü îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, ÿê³ íåëåãàë³çîâàí³ àáî ïðèìóñîâî ðîçïó-ùåí³ çà ð³øåííÿì ñóäó, º ïðîòèçàêîííîþ. Îêð³ì òîãî, ñòàòòÿ 185-5 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷àº, ùîêåð³âíèöòâî îá’ºäíàííÿì ãðîìàäÿí, ÿêå íå ëåãàë³çóâàëîñÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ÷è ÿêîìóâ³äìîâëåíî ó ëåãàë³çàö³¿, àáî ÿêå ïðèìóñîâî ðîçïóùåíî çà ð³øåííÿì ñóäó, àëå ïðîäîâæóº ä³ÿòè, à òàêñàìî ó÷àñòü ó ä³ÿëüíîñò³ òàêèõ îá’ºäíàíü òÿãíóòü çà ñîáîþ íàêëàäåííÿ øòðàôó â³ä äâàäöÿòè ï’ÿòè äîñòà òðèäöÿòè íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí. Ç ìîìåíòó âñòóïó Êðèì³íàëüíîãî ÊîäåêñóÓêðà¿íè ç 1 âåðåñíÿ 2001 ðîêó, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ö³ ä³ÿííÿ áóëî äåêðèì³íàë³çîâàíî. Ëåãàë³çàö³ÿ ìîæå â³äáóâàòèñü äâîìà øëÿõàìè, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ. Òîìó îðãàí³-çàö³ÿ ìîæå áóòè ëåãàë³çîâàíà øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ áåç ïîäàëüøî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè.Ïðîòå ï³ñëÿ ëåãàë³çàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ âîíà íå íàáóâຠñòàòóñóþðèäè÷íî¿ îñîáè, îòîæ, íå ìîæå â³äêðèâàòè ðàõóíêè ó áàíêàõ. Îäíàê ëåãàë³çàö³ÿ ãðîìàäñüêî¿îðãàí³çàö³¿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ ãàðàíòóâàòèìå, ùî ä³ÿëüí³ñòü òàêî¿ îðãàí³çàö³¿ º çàêîííîþ. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ßê³ îáìåæåííÿ ìîæå î÷³êóâàòè îðãàí³çàö³ÿ ëåãàë³çîâàíà øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ? ×èñïðàâä³ ëåãàë³çàö³ÿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ º ñïðîùåíèì ïîðÿäêîì ëåãàë³çàö³¿ íà ñüî-ãîäí³? Ó ìåõàí³çì³ ëåãàë³çàö³¿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ á³ëüøå ïèòàíü, ÷èì â³ä-ïîâ³äåé. ßêùî ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ çä³éñíþº ëåãàë³çàö³þ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ, âîíà íå íàáóäå ñòà-òóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè. ³äñóòí³ñòü öüîãî ñòàòóñó äåùî îáìåæóº ó öèâ³ëüíèõ ïðàâàõ îðãàí³çàö³þ,òàêà âîíà íå ìîæå â³äêðèòè ðàõóíîê ó áàíêó. Ïðîòå ÿêùî íåìຠðåñóðñ³â äëÿ âåäåííÿ îáë³êó òàçâ³òíîñò³, òàêèé ìåõàí³çì, ç îäíîãî áîêó çàñâ³ä÷èòü, ùî âèêîíàíî âèìîãè ùîäî îáîâ’ÿçêîâî¿ ëåãà-ë³çàö³¿, ç ³íøîãî áîêó, íå âèíèêàþòü çîáîâ’ÿçàíü ùîäî ïîñòàíîâêè íà îáë³ê ÿê þðîñîáè ó âñ³ ³íø³óñòàíîâè òà ôîíäè, à òàêîæ âåäåííÿ áóõîáë³êó òà ïîäàííÿ çâ³òíîñò³. Òàêîæ ñë³ä âêàçàòè íà ìîæëèâ³ òðóäíîù³, ç ÿêèìè ìîæå ñòèêíóòèñü ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ,ëåãàë³çîâàíà øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ. ßêùî óâàæíî ÷èòàòè ñòàòòþ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí", òî ìîæíà ïîì³òèòè,ùî ìîâà ³äå ïðî "Ïðàâà çàðåºñòðîâàíèõ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí", íå ïðî "Ïðàâà ëåãàë³çîâàíèõîá’ºäíàíü ãðîìàäÿí". Ñòàòòÿ 20. Ïðàâà çàðåºñòðîâàíèõ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí Äëÿ çä³éñíåííÿ ö³ëåé ³ çàâäàíü, âèçíà÷åíèõ ó ñòàòóòíèõ äîêóìåíòàõ, çàðåºñòðîâàí³ îá’ºäíàííÿãðîìàäÿí êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì: âèñòóïàòè ó÷àñíèêîì öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, íàáóâàòè ìàéíîâ³ ³ íåìàéíîâ³ ïðàâà; ïðåäñòàâëÿòè ³ çàõèùàòè ñâî¿ çàêîíí³ ³íòåðåñè òà çàêîíí³ ³íòåðåñè ñâî¿õ ÷ëåí³â (ó÷àñíèê³â) ó äåðæàâíèõ òà ãðîìàäñüêèõ îðãàíàõ; ïðîâîäèòè ìàñîâ³ çàõîäè (çáîðè, ì³òèíãè, äåìîíñòðàö³¿ òîùî); ³äåéíî, îðãàí³çàö³éíî òà ìàòåð³àëüíî ï³äòðèìóâàòè ³íø³ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, íàäàâàòè äîïîìîãó â ¿õ ñòâîðåíí³; ñòâîðþâàòè óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿; îäåðæóâàòè â³ä îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ³ óïðàâë³ííÿ òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³íôîðìàö³þ, íåîáõ³äíó äëÿ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ö³ëåé ³ çàâäàíü; âíîñèòè ïðîïîçèö³¿ äî îðãàí³â âëàäè ³ óïðàâë³ííÿ; ðîçïîâñþäæóâàòè ³íôîðìàö³þ ³ ïðîïàãóâàòè ñâî¿ ³äå¿ òà ö³ë³; çàñíîâóâàòè çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Îòîæ, ó ïåðåë³êó íå ò³ëüêè ïðàâà, ÿêèìè êîðèñòóþòüñÿ îðãàí³çàö³¿-þðèäè÷í³ îñîáè (íàïðèêëàä,çàñíîâóâàòè çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, íàáóâàòè ìàéíîâèõ ïðàâ, ñòâîðþâàòè ï³äïðèºìñòâà), àëå ³âñ³ ³íø³ ïðàâà, ÿêèìè á ìàëè êîðèñòóâàòèñü íå ò³ëüêè ò³, ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ ÿê þðèäè÷í³ îñîáè, àëåëåãàë³çîâàí³ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ. Çîêðåìà, öå òàê³ ïðàâà ÿê ïðåäñòàâëåííÿ òà çàõèñò ñâî¿õ ³íòåðå-10
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"ñ³â òà ³íòåðåñ³â ñâî¿õ ÷ëåí³â, ïðîâåäåííÿ ìàñîâèõ ç³áðàíü, îäåðæàííÿ â³ä îðãàí³â âëàäè òà ì³ñöåâîãîñàìîâðÿäóâàííÿ ³íôîðìàö³¿, çîêðåìà ðåàë³çàö³ÿ ïðàâà íà ³íôîðìàö³éíèé çàïèò, çâåðíåííÿ, ðîçïî-âñþäæåííÿ ³íôîðìàö³¿ òà ïðîïàãóâàííÿ ñâî¿õ ³äåé òà ö³ëåé. Íà æàëü, íàâ³òü ³ñíóº òàêà ïðàêòèêà. Ãðîìàäñüê³é îðãàí³çàö³¿ ó Êðèìó â³äìîâëåíî ó ëåãàë³çàö³¿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ, áî îðãàí³çàö³ÿïîäàëà äîêóìåíòè, ó ÿêèõ âêàçóâàëîñü, ùî âîíà ìຠíà ìåò³ "ïðåäñòàâëÿòè ³ çàõèùàòè çàêîíí³³íòåðåñè ñâî¿õ ÷ëåí³â (ó÷àñíèê³â) ó äåðæàâíèõ îðãàíàõ". Âîäíî÷àñ ëåãàë³çóþ÷èé îðãàí âêàçóâàâ,ùî òàêå ïðàâî ìàþòü ò³ëüêè "çàðåºñòðîâàí³ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí", à öå ëåãàë³çóºòüñÿ øëÿõîìïîâ³äîìëåííÿ, à íå ðåºñòðàö³¿.2 Âîäíî÷àñ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" ãðîìàäñüêà îðãà-í³çàö³ÿ, ÿêà ëåãàë³çîâàíà øëÿõîì ðåºñòðàö³¿, òàê ñàìî ³ ëåãàë³çîâàíà øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ, 䳺 íàï³äñòàâ³ âëàñíîãî Ñòàòóòó.  öüîìó äîêóìåíò³ ïåðåäáà÷àþòüñÿ ïðàâà îðãàí³çàö³é. Ñòàòòÿ 20 Çàêîíóïåðåäáà÷ຠò³ëüêè ïðàâà îðãàí³çàö³é ëåãàë³çîâàíèõ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ, â³äñóòí³ âèçíà÷åííÿ óÇàêîí³ ïðàâà îðãàí³çàö³é ëåãàë³çîâàíèõ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ. Çà òàêèõ óìîâ ñë³ä âèõîäèòè ³çïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ Ñòàòóòîì îðãàí³çàö³é, ÿê³ íå ñóïåðå÷àòü çàêîíîäàâñòâó òà ¿¿ ñòàòóñó (íàïðè-êëàä, î÷åâèäíî, ùî â³äêðèâàòè ðàõóíîê ó áàíêó äî âíåñåííÿ çì³í äî çàêîíîäàâñòâà ïðî áàíê³âñüêóä³ÿëüí³ñòü îðãàí³çàö³ÿ íå ìîæå, òîìó òàêå ïðàâî ó Ñòàòóò³ íå ìîæå áóòè ïåðåäáà÷åíî, âñ³ ³íø³, ùîíå ñóïåðå÷àòü ñòàòóñó ìîæóòü áóòè ïåðåäáà÷åí³ òà ðåàë³çîâóþòüñÿ ãðîìàäñüêîþ îðãàí³çàö³ºþ (äîïðèêëàäó, ïðîâåäåííÿ ç³áðàíü, âèäàííÿ ³íôîðìàö³éíèõ ìàòåð³àë³â, ïîøèðåííÿ ³íôîðìàö³¿, ïðåä-ñòàâíèöòâî òà çàõèñò ³íòåðåñ³â, ïîäàííÿ ³íôîðìàö³éíèõ çàïèò³â, çâåðíåíü). Ùå îäèí àñïåêò – íå çîâñ³ì ìåíø³ í³æ ïðè ëåãàë³çàö³¿ øëÿõîì ðåºñòðàö³¿ âèòðàòè ìàòåð³àëüí³çàòðàòè òà âèòðàòè ÷àñó íà ñêëàäàííÿ äîêóìåíò³â. Õî÷à öå ³ ìຠáóòè ñïðîùåíà ïðîöåäóðà, ÿêïåðåäáà÷ຠÇàêîí ó ôîðì³ "ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ", Ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹140 ïåðåäáà÷ຠòàêó æôîðìó çàÿâè íà ëåãàë³çàö³þ, ï³äïèñè íà ÿê³é òàêîæ ñë³ä íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷óâàòè. Á³ëüøå òîãî,ïðàêòèêà ³äå òàêèì ÷èíîì, ùî îðãàí³çàö³ÿ òàêîæ ìຠïîäàâàòè ñòàòóò ³ ïðîòîêîë ïðî çàñíóâàííÿ.Îêð³ì òîãî, ïðè çáåðåæåíí³ ñòàòóñ³â (ñ³ëüñüêîãî, ì³ñüêîãî, îáëàñíîãî, âñåóêðà¿íñüêîãî, ì³æíàðîä-íîãî) íå ìîæëèâî ëåãàë³çóâàòè ãðîìàäñüêó îðãàí³çàö³þ âñåóêðà¿íñüêîãî ÷è ì³æíàðîäíîãî ñòàòóñó,àäæå ó òàêîìó âèïàäêó ñòàòóñ ïîòð³áíî ï³äòâåðäæóâàòè ùå ïðîòîêîëàìè îñåðåäê³â, ùî âæå âèõî-äèòü çà ìåæ³ äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Òàêîæ äóæå ÷àñòî ³ â³äîìîñò³ ïðî öåíòðàëüí³ ñòàòóòí³ îðãàíè äîâîäèòüñÿ ïîäàâàòè ãðîìàäñüêèìîðãàí³çàö³ÿì, ÿê³ ëåãàë³çóþòüñÿ â îðãàíàõ þñòèö³¿, òîìó ùî ºäèíèé ðåºñòð ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíüñôîðìîâàíî òàêèì ÷èíîì, ùî ó íüîìó ïîòð³áíî çàïîâíþâàòè ö³ â³äîìîñò³. Ùå îäèí ðèçèê ïîëÿãຠó òîìó, ùî ÿêùî îðãàí³çàö³ÿ íå âêëþ÷àºòüñÿ äî ºäèíîãî äåðæàâíîãîðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â, íåçàõèùåíîþ çàëèøàºòüñÿ òàêîæ âëàñíàíàçâà îðãàí³çàö³¿, òîìó ó Âàøîìó ì³ñò³ ÷è ³íø³é îáëàñò³ ìîæå áóòè çàðåºñòðîâàíà îðãàí³çàö³ÿ ³çòàêîþ æ íàçâîþ, îòîæ ïîçèö³ÿ, ÿêà ïåðåâàæíî º ó çàñíîâíèê³â, ñïî÷àòêó "ì³ñöå çàðåçåðâóºìî÷åðåç ëåãàë³çàö³þ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ", à ïîò³ì çàðåºñòðóºìîñü, íå çàâæäè º íà êîðèñòü ä³ÿëü-íîñò³ îðãàí³çàö³¿. Ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, ÿê³ ðåºñòðóþòüñÿ ³ç ì³ñüêèì ñòàòóñîì ó ì³ñòàõ îáëàñíîãî ñòàòóñó, ìàþòüøàíñ ïðîéòè ðåºñòðàö³þ á³ëüø øâèäêå ³ îäðàçó äâà åòàïè (ó òðèäåííèé òåðì³í ³ ëåãàë³çàö³þ ³äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íî¿ îñîáè). Òàêå ïîÿñíþºòüñÿ òèì, ùî ³ ëåãàë³çàö³ÿ ãðîìàäñüêèõîðãàí³çàö³¿ ³ç ì³ñüêèì ñòàòóñîì ó ì³ñòàõ îáëàñíîãî çíà÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðîîá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" çä³éñíþºòüñÿ âèêîíêîìîì ì³ñüêî¿ ðàäè, ³ óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ óì³ñò³ òàêîæ 䳺 ïðè âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ì³ñüêî¿ ðàäè. Ïðîòå öå çàëåæèòü â³ä òîãî, ÷è îðãàíè âëàäèçàáåçïå÷èëè òàêó ìîæëèâ³ñòü. Íàïðèêëàä, ó ì³ñò³ Äîíåöüê îðãàí³çàö³¿ ³ç ì³ñüêèì ñòàòóñîì íàäàë³ñïî÷àòêó ëåãàë³çóþòüñÿ ó âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ì³ñüêî¿ ðàäè ó "ëåãàë³çàòîðà", à ïîò³ì ðåºñòðóþòüþðèäè÷íó îñîáó â óïðàâë³íí³ ðåºñòðàö³¿, ÿêå çíàõîäèòüñÿ â ³íøîìó ì³ñö³, õî÷ òàêîæ ï³äïîðÿäêîâó-ºòüñÿ âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ì³ñüêî¿ ðàäè. Ó Ëüâîâ³ ëåãàë³çàòîð çíàõîäèòüñÿ â óïðàâë³íí³ ðåºñòðàö³¿,ùî äîçâîëÿº ñïðîñòèòè ïðîöåäóðó òà ñêîðîòèòè òåðì³íè ëåãàë³çàö³¿ òà ðåºñòðàö³¿. 2 Óõâàëà Ñåâàñòîïîëüñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.06.2009 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2-à-1264/08/0170 çíàõîäèòüñÿ â ºäèíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü (http://www.reyestr.court.gov.ua), à òàêîæ íà ïîðòàë³ "ÞðèñòÍÃÎ" lawngo.net ó ðîçä³ë³ "Ñóäîâ³ ð³øåííÿ". 11
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ ³ç âèùèìè ñòàòóñàìè ëåãàë³çóþòüñÿ â óïðàâë³ííÿõ þñòèö³¿ ÷è ̳í³ñ-òåðñòâ³ þñòèö³¿. Ñüîãîäí³ çàâäÿêè çàòâåðäæåíîìó ðåãëàìåíòó âçàºìî䳿 îðãàí³â þñòèö³¿ òà äåðæàâ-íèõ ðåºñòðàòîð³â âîíè ìàþòü ìîæëèâ³ñòü ëåãàë³çóâàòèñÿ ³ ðåºñòðóâàòèñÿ òàêîæ â îäíîìó îðãàí³,ïðîòå îñê³ëüêè äàí³ â³ä óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ïåðåñèëàþòüñÿ ðåºñòðàòîðó ³ íàâïàêè, öå º á³ëüøòðèâàë³øèé ïðîöåñ. Çîêðåìà, ïðèéíÿòî ñï³ëüíèé Íàêàç ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ òà Äåðæàâíîãî êîì³-òåòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè òà ï³äïðèºìíèöòâà â³ä 27 ëþòîãî 2007 ðîêó ¹23/74/5"Ïðî çàòâåðäæåííÿ ðåãëàìåíòó ïåðåäà÷³ ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ òà éîãî òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìèäåðæàâíèì ðåºñòðàòîðàì äàíèõ ïðî þðèäè÷íèõ îñ³á". Çà çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïðî ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á ìàëè áóòè ñòâîðåí³ "ºäèí³ ðåºñòðà-ö³éí³ ïàëàòè" ÷è "ºäèí³ ðåºñòðàö³éí³ óïðàâë³ííÿ, â³êíà", â ÿêèõ áè çàáåçïå÷óâàëàñü ïîâíà ðåºñòðà-ö³ÿ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â. Òàêîæ ìàéæå âñ³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ÿêèìèêåðóþòüñÿ äåðæàâí³ îðãàíè òà óñòàíîâè, â ÿêèõ íîâîñòâîðåíà þðèäè÷íà îñîáà ìຠáóòè ïîñòà-íîâëåíà íà îáë³ê, ïåðåäáà÷àþòü ïîðÿäîê âçàºìî䳿 ì³æ äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì òà ³íøèìè îðãà-íàìè âëàäè, óñòàíîâàìè, ïåðåäàííÿ åëåêòðîííèìè çàñîáàìè çâ’ÿçêó ³íôîðìàö³¿ ïðî þðèäè÷íóîñîáó. Ñèñòåìà ìàëà á âèãëÿäàòè òàêèì ÷èíîì: äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð ïåðåäຠäàí³ ó Äϲ, îðãàíèñòàòèñòèêè, Ïåíñ³éíèé ôîíä, Ôîíä ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ç òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³,Ôîíä çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ,Ôîíä ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíüÓêðà¿íè, à Âè îòðèìóºòå – àáî íà ðóêè àáî ïîøòîþ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ. Àáî æ ïðàêòèêó-ºòüñÿ òàêà îðãàí³çàö³ÿ ðåºñòðàö³éíèõ îðãàí³â, êîëè â ðåºñòðàö³éíîìó îô³ñ³ ïðèñóòí³ ïðåäñòàâíèêèöèõ îðãàí³â òà óñòàíîâ òà çä³éñíþþòü ïðèéîì òà âèäà÷ó äîêóìåíò³â. Ïîêè ùî íåìຠìàéæå æîäíî¿ îáëàñò³, â ÿê³é áè öÿ ðåºñòðàö³éíà ñèñòåìà ïðàöþâàëà áåçäîãàí-íî, áóëè ïðåäñòàâëåí³ óñ³ óñòàíîâè. Òîìó ó ïîñ³áíèêó ó ðîçä³ë³ ²² ìè áóäåìî ïîäàâàòè ìàòåð³àëòàêèì ÷èíîì, ùîá öå áóëî çðîçóì³ëî, ÿê öå ðîáèòüñÿ "âðó÷íó". Îñü ïåðåë³ê óñ³õ óñòàíîâ òà îðãàí³â âëàäè, ä³é, ÿê³ íåîáõ³äí³ äëÿ òîãî, ùîá îðãàí³çàö³ÿ ìàëàñòàòóñ þðèäè÷íî¿ îñîáè òà ìîãëà ïðàöþâàòè ïîâíîö³ííî: Îðãàíè ëåãàë³çàö³¿ (âèêîíêîì ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè, ðàéîíí³, îáëàñí³ óïðàâë³í- íÿ þñòèö³¿, ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè çàëåæíî â³ä ñòàòóñó ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿). Äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð (â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á–ï³äïðèºìö³â" ðåºñòðàòîðè ä³þòü ïðè âèêîíêîìàõ ì³ñüêèõ ðàä-ì³ñò îáëà- ñíîãî çíà÷åííÿ, ó ðàéîíí³é, ðàéîíí³é ó ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ äåðæàâí³é àäì³í³ñò- ðàö³¿. Âèçíà÷àºòüñÿ çà ì³ñöåì çíàõîäæåííÿ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó (þðèäè÷íîþ àäðåñîþ) ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ (ÿêùî þðàäðåñà ó ñåë³, ì³ñò³ íå îáëàñíîãî çíà÷åííÿ – òî â ðàéîí- í³é äåðæàäì³í³ñòðàö³¿, ÿêùî ì³ñòî îáëàñíîãî çíà÷åííÿ – òî ó äåðæðåºñòðàòîðà ó âèêîí- êîì³ ì³ñüêî¿ ðàäè. Âîäíî÷àñ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, ÿê³ ëåãàë³çóþòüñÿ â îðãàíàõ þñòèö³¿, â³äïîâ³äíî äî ñï³ëüíîãî íàêàçó ̳í’þñòó òà Äåðêîìï³äïðèºìíèöòâà ðåºñòðàö³éíó êàðòêó ïåðåäàþòü â îðãàíè þñòèö³¿) Îòðèìàííÿ äîâ³äêè ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é Óêðà¿íè (ªÄÐÏÎÓ) â îðãàíàõ ñòàòèñòèêè. Äåðæàâíà ïîäàòêîâà ³íñïåêö³ÿ (ó Äϲ çä³éñíþºòüñÿ ïîñòàíîâêà íà îáë³ê þðèäè÷íî¿ îñîáè òà îòðèìóºòüñÿ äîâ³äêà 4ÎÏÏ). Ïîñòàíîâêà íà îáë³ê ó Ïåíñ³éíîìó ôîíä³. Îòðèìàííÿ äîçâîëó íà âèãîòîâëåííÿ ïå÷àòêè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Ðåºñòðàö³ÿ â Ôîíä³ ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ç òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³. Ðåºñòðàö³ÿ â Ôîíä³ çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Óêðà¿íè íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ. Ðåºñòðàö³ÿ â Ôîíä³ ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü. Îòðèìàííÿ äîâ³äêè ïðî ñòàòóñ íåïðèáóòêîâîñò³ ó Äϲ. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: Ç ÿêîãî ìîìåíòó ââàæàºòüñÿ, ùî ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ 䳺 çàêîííî? Ç ÿêîãî ìîìå-íòó âîíà ìîæå çàëó÷àòè êîøòè, â³äêðèòè ðàõóíîê, âèêîðèñòîâóâàòè êîøòè?12
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Çàêîííîþ ä³ÿëüí³ñòü ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ââàæàºòüñÿ óæå ç ìîìåíòó ëåãàë³çàö³¿, òîáòî çîòðèìàííÿ ñâ³äîöòâà ïðî ëåãàë³çàö³þ (íå âàæëèâî, ÷è öå çä³éñíþâàëîñü øëÿõîì ðåºñòðàö³¿ ÷èøëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ). Ïðîòå çàëó÷åííÿ òà ðîçïîðÿäæàííÿ êîøòàìè ââàæàºòüñÿ çàêîííèì, êîëè öå çä³éñíþº þðèäè÷íàîñîáà. ϳñëÿ ïðîõîäæåííÿ óñ³õ âèùåâêàçàíèõ ïðîöåäóð îðãàí³çàö³ÿ ìîæå â³äêðèâàòè áàíê³âñüêèéðàõóíîê, àäæå â³äïîâ³äíî äî íîâèõ çì³í äî ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê â³äêðèòòÿ áàíê³âñüêèõ ðàõóíê³â,äî áàíê³âñüêî¿ óñòàíîâè ïîäàþòüñÿ êîﳿ ïîâ³äîìëåíü ïðî ðåºñòðàö³þ ìàéæå ç óñ³õ ôîíä³â. Îêð³ìòîãî, ç äíÿ â³äêðèòòÿ áàíê³âñüêîãî ðàõóíêó ìîæóòü êîøòè íàäõîäèòè äî íüîãî, àëå âèêîðèñòîâóâàòèÂè ¿õ çìîæåòå ï³ñëÿ òîãî, ÿê áàíê ïîâ³äîìèòü (ó òðèäåííèé ñòðîê áàíêè çîáîâ’ÿçàí³ çä³éñíèòèïîâ³äîìëåííÿ), òà îòðèìຠâ³ä Äϲ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê ðàõóíêó ó áàíêó. Âîäíî÷àñ ñë³ä ïîäáàòè ïðî íàÿâí³ñòü äîâ³äêè ïðî íåïðèáóòêîâ³ñòü ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿,ïåðø í³æ ïî÷èíàòè çàëó÷àòè òà âèêîðèñòîâóâàòè êîøòè. ×îìó º âàæëèâèìè íàÿâí³ñòü äîâ³äêè ïðîñòàòóñ íåïðèáóòêîâîñò³? Ñàìå öÿ äîâ³äêà íàäຠï³ëüãè â îïîäàòêóâàíí³, ó òîìó ÷èñë³ öå ñòîñóºòüñÿïåðø çà âñå òàêîãî âèäó äæåðåëà íàäõîäæåííÿ ÿê äîáðîâ³ëüí³ ïîæåðòâóâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî Çàêî-íó Óêðà¿íè "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ". Òîìó ÿêùî êîøòè íàä³éäóòü äî ìîìåíòóîòðèìàííÿ òàêî¿ äîâ³äêè, ââàæàºòüñÿ, ùî îðãàí³çàö³ÿ íå ìຠï³ëüã â îïîäàòêóâàíí³, íà æàëü, â³äïî-â³äíî äî Çàêîíó ïîâèííà ñïëàòèòè ³ç ñóìè ïîäàòîê íà ïðèáóòîê. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: Ñê³ëüêè ÷àñó ïîòð³áíî äëÿ òîãî, ùîá çàðåºñòðóâàòè ì³ñüêó ãðîìàäñüêó îðãàí³çàö³þçàãàëîì ³ íà êîæíîìó åòàï³, ùîá âîíà ìàëà ñòàòóñ þðîñîáè, ðàõóíîê òà âñ³ ³íø³ ïîòð³áí³ðåêâ³çèòè? Âðàõîâóþ÷è êîæåí åòàï òà çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåí³ ñòðîêè ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â ìîæíà âèçíà-÷èòè òåðì³í, ó ÿêèé ìîæíà ïðîéòè ïîâíó ëåãàë³çàö³þ, ðåºñòðàö³þ, ïîñòàíîâêó íà îáë³ê â óñ³õóñòàíîâàõ. ßêùî öå îðãàí³çàö³ÿ âñåóêðà¿íñüêîãî ÷è ì³æíàðîäíîãî ñòàòóñó, ïîòð³áíî âðàõîâóâàòè,ùî ò³ëüêè òåðì³í ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â íà ëåãàë³çàö³þ ñòàíîâèòü îäèí ì³ñÿöü ïëþñ 10 äí³â íàïîâ³äîìëåííÿ. Ùîäî ì³ñüêî¿ ÷è ³íøî¿ îðãàí³çàö³¿ ì³ñöåâîãî ñòàòóñó, òåðì³í ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â òà ïðèéíÿòòÿð³øåííÿ íà ëåãàë³çàö³þ ñòàíîâèòü òðè ðîáî÷³ äí³, ÿêùî â äîêóìåíòàõ íåìຠñóïåðå÷íîñò³ çàêîíî-äàâñòâó. Âíåñåííÿ äî ºäèíîãî ðåºñòðó þðîñ³á òà ô³çîñ³á-ï³äïðèºìö³â (ÿêùî öå óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿– â³äïîâ³äíî äî Íàêàçó Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè òà ï³äïðèºì-íèöòâà ³ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè 27.02.2007 ¹ 23/74/5 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ðåãëàìåíòó ïåðå-äà÷³ ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ òà éîãî òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðàì äàíèõ ïðîþðèäè÷íèõ îñ³á" óïðàâë³ííÿ ñàìîñò³éíî ïåðåäຠêàðòêó (ó Ïîëîæåíí³ âêàçóºòüñÿ, ùî ïåðåäà÷àçä³éñíþºòüñÿ ó "íàéøâèäø³ òåðì³íè"), ÿêùî îðãàí³çàö³ÿ ëåãàë³çîâóºòüñÿ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñà-ìîâðÿäóâàííÿ, òî âîíà ñàìîñò³éíî ïîäຠäîêóìåíòè íà âêëþ÷åííÿ äî ªÄÐÏÓÎ), îòðèìàííÿ ñâ³äî-öòâà ïðî ðåºñòðàö³þ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â. Îòðèìàííÿ äîâ³äêè ³ç ñòàòèñòèêè çàéìå äî 5 ðîáî÷èõ äí³â, òàêîæ äî 5 ðîáî÷èõ äí³â (öåìàêñèìóì) íàäàâàòèìåòüñÿ äîçâ³ë íà âèãîòîâëåííÿ ïå÷àòêè. Îäíî÷àñíî ïîäàþòüñÿ (ïåðåäàþòüñÿäåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì) äàí³ äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, òðüîõ ôîíä³â ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ òàÄϲ. Ðåçóëüòàò ðåºñòðàö³¿ òàêîæ ÷åðåç 2-5 ðîáî÷èõ äí³â. Îòðèìàííÿ äîâ³äêè ïðî íåïðèáóòêîâ³ñòüçàéìå äî äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â (òåðì³í³â ó àêò³ ÄÏÀ íå âñòàíîâëåíî). ϳñëÿ â³äêðèòòÿ áàíê³âñüêîãîðàõóíêó âëàñíèê ðàõóíêó ÷è áàíê ïðîòÿãîì òðüîõ äí³â ïîâ³äîìëÿº Äϲ ïðî â³äêðèòòÿ ðàõóíêó, ï³ñëÿöüîãî îðãàí³çàö³ÿ ìîæå òàêîæ ðîçïîðÿäæàòèñü êîøòàìè íà áàíê³âñüêîìó ðàõóíêó. Ôàêòè÷íî ïîòð³áíî ì³í³ìóì äâà òèæí³, ìàêñèìóì – ì³ñÿöü. Òàêîæ öå çàëåæèòü â³ä àêòèâíîñò³ òèõ,õòî ðåºñòðóº îðãàí³çàö³þ, ïðàâèëüíî¿ ïîáóäîâè ïðîöåñó, à òàêîæ îá³çíàíîñò³ ³ç òèì, ÿê ïðàöþºóïðàâë³ííÿ ðåºñòðàö³¿, ïðî äí³ ïðèéîìó äîêóìåíò³â ó â³äïîâ³äíèõ óñòàíîâàõ. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: Ñê³ëüêè êîøò³â ïîòð³áíî çàòðàòèòè äëÿ ïîâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿-þðèäè÷íî¿ îñîáè? 13
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Íà ïåðøîìó åòàï³ – ëåãàë³çàö³¿ øëÿõîì ðåºñòðàö³¿ – î÷³êóþòü âèòðàòè íà íîòàð³àëüíå ïîñâ³ä-÷åííÿ òðüîõ ï³äïèñ³â çàñíîâíèê³â íà çàÿâ³ ïðî ðåºñòðàö³þ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Òàêîæ ñë³ääîäàòè ñïëàòó ðåºñòðàö³éíîãî çáîðó çà ëåãàë³çàö³þ: ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â âñåóêðà¿íñüêèõ òà ì³æíà-ðîäíèõ îðãàí³çàö³é, îáëàñíèõ îðãàí³çàö³é áóäå ïîòð³áíî âèêëàñòè 5 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³âäîõîä³â ãðîìàäÿí, ðàéîííèõ, ì³ñüêèõ, ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ — 2,5 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³âäîõîä³â ãðîìàäÿí, âñåóêðà¿íñüêèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é – 10 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äî-õîä³â ãðîìàäÿí, ì³æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ – 2,5 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí ³ 250äîëàð³â ÑØÀ (çà íàÿâíîñò³ ë³öåí糿 ÍÁÓ) àáî åêâ³âàëåíò ó ãðèâíÿõ çà îô³ö³éíèì êóðñîì Íàöáàíêóíà ìîìåíò ñïëàòè çáîðó. Ìîëîä³æí³ òà äèòÿ÷³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä ñòàòóñó çâ³ëü-íåí³ â³ä ñïëàòè çáîðó çà äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 9 Çàêîíó "Ïðî ìîëîä³æí³ òà äèòÿ÷³ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿". Íàéá³ëüø âàðò³ñíèì º ïðîöåñ îôîðìëåííÿ äîçâîëó òà âèãîòîâëåííÿ ïå÷àòêè. Äëÿ îôîðìëåííÿäîçâîëó íà âèãîòîâëåííÿ ïå÷àòêè ïîòð³áíå íîòàð³àëüíå ïîñâ³ä÷åííÿ êîﳿ ñâ³äîöòâà, âèãîòîâëåííÿåñê³çó ïå÷àòêè (çàëåæèòü â³ä ðèíêó ïîñëóã, ìîæëèâî âèãîòîâèòè åñê³ç ñàìîìó), ðåºñòðàö³éíèé çá³ð3 íåîïîäàòêîâóâàí³ ì³í³ìóìè äîõîä³â ãðîìàäÿí. Äàë³ – âèãîòîâëåííÿ ïå÷àòêè, ùî íàéá³ëüøå âàðòóº(çàëåæèòü â³ä ô³ðìè, ÿêó çíàéäåòå ó Âàøîìó ì³ñò³, çàëåæèòü â³ä òîãî, ÿêó ïå÷àòêó (º àâòîìàòè÷í³,íà äåðåâ’ÿí³é îñíîâ³, ìåòàëåâ³), ³ç çàõèñòîì áåç çàõèñòó ³ ò.ä.). Äî öüîãî ñë³ä äîäàòè âèòðàòè íàêîï³þâàííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïîäàííÿ â ð³çí³ óñòàíîâè, ÿêùî íå ïðàöþº ºäèíå ðåºñòðàö³éíå â³êíî.Âàðò³ñòü â³äêðèòòÿ ðàõóíêó áàíêó çàëåæèòü â³ä ïîë³òèêè çàëó÷åííÿ ê볺íò³â áàíêó òà éîãî ðîçö³íîê,äëÿ â³äêðèòòÿ ðàõóíêó òàêîæ ïîòð³áíî â³äïîâ³äíî äî ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê â³äêðèòòÿ ðàõóíê³â óáàíêó íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷óâàòè êîï³þ ñòàòóòó (ïëàòà áåðåòüñÿ çà êîæíó ñòîð³íêó) òà ï³äïèñè òàïå÷àòêó íà êàðòêàõ. Âèòðàòè çàëåæèòü â³ä òîãî, ÿêèì º ðèíîê íîòàð³àëüíèõ ïîñëóã (áî ó Çàõ³äí³é Óêðà¿í³, äî ïðèêëà-äó, º íàéìåíøîþ ñåðåäíÿ îïëàòà, ó Êèºâ³ – íàéâèøà). ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ϳä ÷àñ ëåãàë³çàö³¿ íàøî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ îðãàí ëåãàë³çàö³¿ âêëþ÷àâ íàøóîðãàí³çàö³þ â ðåºñòð ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, öå òå æ, ùî ³ ðåºñòð þðèäè÷íèõ îñ³á? Ñòâîðåííÿ òà ïîðÿäîê âíåñåííÿ äî ðåºñòðó äàíèõ âèçíà÷àºòüñÿ Ïîëîæåííÿì ïðî ºäèíèé ðå-ºñòð ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, ùî çàòâåðäæåíå íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 19 ãðóäíÿ2008 ð. ¹ 2226/5. ªäèíèé ðåºñòð ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü – öå åëåêòðîííà áàçà äàíèõ, ÿêà ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðîëåãàë³çàö³þ (ðåºñòðàö³þ): ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é: ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, îáëàñíèõ, ì³ñüêèõ ³ ðàéîííèõ îðãà-í³çàö³é ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é òà ³íøèõ ñòðóêòóðíèõ óòâîðåíü ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é; ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çà-ö³é: âñåóêðà¿íñüêèõ, ì³æíàðîäíèõ, ì³ñöåâèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ¿õ ñï³ëîê, ì³ñöåâèõ îñåðåäê³ââñåóêðà¿íñüêèõ, ì³æíàðîäíèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é; ô³ë³àë³â, â³ää³ëåíü, ïðåäñòàâíèöòâ òà ³íøèõñòðóêòóðíèõ îñåðåäê³â ãðîìàäñüêèõ (íåóðÿäîâèõ) îðãàí³çàö³é ³íîçåìíèõ äåðæàâ íà òåðèòî𳿠Óêðà-¿íè; ïåðâèííèõ, ì³ñöåâèõ, îáëàñíèõ, ðåã³îíàëüíèõ, ðåñïóáë³êàíñüêèõ, âñåóêðà¿íñüêèõ ïðîôñï³ëîê,¿õ îá’ºäíàíü, îðãàí³çàö³é ïðîôñï³ëîê; ì³ñöåâèõ, îáëàñíèõ, ðåñïóáë³êàíñüêèõ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³-êè Êðèì, ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é ðîáîòîäàâö³â, ì³ñöåâèõ, îáëàñíèõ, ðåñïóáë³êàíñüêèõ, âñåóêðà¿í-ñüêèõ îá’ºäíàíü îðãàí³çàö³é ðîáîòîäàâö³â; âñåóêðà¿íñüêèõ, ì³ñöåâèõ àñîö³àö³é êðåäèòíèõ ñï³ëîê;áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é: âñåóêðà¿íñüêèõ, ì³æíàðîäíèõ, ì³ñöåâèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, â³ää³-ëåíü, ô³ë³é, ïðåäñòàâíèöòâ âñåóêðà¿íñüêèõ, ì³æíàðîäíèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é; òâîð÷èõ ñï³ëîê:âñåóêðà¿íñüêèõ òâîð÷èõ ñï³ëîê, ¿õ ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â, ðåã³îíàëüíèõ (ì³ñöåâèõ) òâîð÷èõ ñï³ëîê;òîðãîâî-ïðîìèñëîâèõ ïàëàò: òîðãîâî-ïðîìèñëîâî¿ ïàëàòè Óêðà¿íè, òîðãîâî-ïðîìèñëîâî¿ ïàëàòèÀâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ðåã³îíàëüíèõ òîðãîâî-ïðîìèñëîâèõ ïàëàò; ïîñò³éíî ä³þ÷èõ òðåòåéñü-êèõ ñóä³â; ñòàòóò³â: ñòàòóòó Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü, ñòàòóò³â ³íøèõ ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíî-ãî ñòðàõóâàííÿ, ñòàòóò³â òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä; àñîö³àö³é îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Óíåñåííÿ Ðåºñòðàòîðîì â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó çä³éñíþºòüñÿ càìîñò³éíî (ÿêùî óíüîãî º äîñòóï äî Ðåºñòðó, ïðèì.) ó äåíü:14
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ëåãàë³çàö³þ (ðåºñòðàö³þ) ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çà- ö³é, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, òâîð÷èõ ñï³ëîê, òîðãîâî-ïðîìèñëîâèõ ïàëàò, ïîñò³éíî ä³þ÷èõ òðåòåéñüêèõ ñóä³â, ñòàòóò³â, àñîö³àö³é îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ (óçÿòòÿ äî â³äîìà, ïîãîäæåííÿ) çì³í ó ñòàòóòíèõ äîêó- ìåíòàõ/â³äîìîñòÿõ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, òâîð÷èõ ñï³ëîê, òîðãîâî-ïðîìèñëîâèõ ïàëàò, ïîñò³éíî ä³þ÷èõ òðåòåéñüêèõ ñóä³â, ñòàòóò³â, àñîö³àö³é îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, òâîð÷èõ ñï³ëîê, òîðãîâî-ïðîìèñëîâèõ ïàëàò, ïîñò³éíî ä³þ÷èõ òðå- òåéñüêèõ ñóä³â, Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü, ³íøèõ ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ; ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ñòàòóò³â òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä; ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ àñîö³àö³é îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ïðîòå óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿, ÿê³ æ íå ìàþòü äîñòóïó äî ªäèíîãî ðåºñòðó, çä³éñíþþòü óíåñåííÿâ³äîìîñòåé äî íüîãî øëÿõîì ïîäàííÿ Ðåºñòðàòîðó – ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ þñòèö³¿ çàÿâ (äîäàòêè1-9) ïðîòÿãîì äâîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äàòè: ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ëåãàë³çàö³þ (ðåºñòðàö³þ) îáëàñíèõ, ì³ñüêèõ ³ ðàéîííèõ îðãàí³çàö³é ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é òà ³íøèõ ñòðóêòóðíèõ óòâîðåíü ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çà- ö³é, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, òâîð÷èõ ñï³ëîê, òîðãîâî-ïðîìèñëîâèõ ïàëàò òà ïîñò³éíî ä³þ- ÷èõ òðåòåéñüêèõ ñóä³â, ñòàòóò³â, àñîö³àö³é îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî ðåºñòðàö³¿ (óçÿòòÿ äî â³äîìà, ïîãîäæåííÿ) çì³í ó ñòàòóòíèõ äîêó- ìåíòàõ îáëàñíèõ, ì³ñüêèõ ³ ðàéîííèõ îðãàí³çàö³é ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é òà ³íøèõ ñòðóêòóðíèõ óòâîðåíü ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, òâîð÷èõ ñï³ëîê, òîðãîâî-ïðîìèñëîâèõ ïàëàò òà ïîñò³éíî ä³þ÷èõ òðåòåéñüêèõ ñóä³â, ñòàòóò³â, àñîö³à- ö³é îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ îáëàñíèõ, ì³ñüêèõ ³ ðàéîííèõ îðãàí³çàö³é ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é òà ³íøèõ ñòðóêòóðíèõ óòâîðåíü ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çà- ö³é, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, òâîð÷èõ ñï³ëîê, òîðãîâî-ïðîìèñëîâèõ ïàëàò òà ïîñò³éíî ä³þ- ÷èõ òðåòåéñüêèõ ñóä³â, Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîá- íèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü, ³íøèõ ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñî- ö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ; ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ àñîö³àö³é îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ñòàòóò³â òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä. Ðåºñòð àäì³í³ñòðóºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ òà â³í º äîñòóïíèé ó ìåðåæ³ ²íòåðíåò çà ïîñèëàí-íÿì http://rgf.informjust.ua/Pages/Default.aspx) Îñê³ëüêè ÷àñòèíà îðãàí³çàö³¿ òàêîæ ëåãàë³çóºòüñÿ íåîðãàíàìè þñòèö³¿, à òàêîæ ëåãàë³çîâàí³ äàâíî, âîíè ìîæóòü áóòè â³äñóòí³ ó ðåºñòð³. Òàêîæ îá’ºìäàíèõ, ÿê³ äîñòóïí³ äëÿ êîðèñòóâà÷³â ²íòåðíåòó º äóæå ìàëèì, çîêðåìà, äîñòóïíèìè º äàòà ðåºñò-ðàö³¿, íîìåðà ñâ³äîöòâà òà íàçâè. Âîäíî÷àñ öåé ðåºñòð íå º ðåºñòðîì þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â, ÿêèé âåäåòü-ñÿ äåðæàâíèìè ðåºñòðàòîðàìè òà Äåðêîì³òåòîì ï³äïðèºìíèöòâà òà ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè, öå äâàð³çí³ ðåºñòðè (ò³ëüêè ç ìîìåíòó âêëþ÷åííÿ äåðæðåºñòðîì â³äîìîñòåé ïðî ãðîìàäñüêó îðãàí³çàö³þ,âîíà íàáóâຠïðàâ þðèäè÷íî¿ îñîáè). Çàñíîâíèêè òà ÷ëåíñòâî ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 11 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" çàñíîâíèêàìè ãðîìàäñüêèõîðãàí³çàö³é ìîæóòü áóòè ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè ³íøèõ äåðæàâ, îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³äîñÿãëè 18 ðîê³â. Îòîæ, çàñíîâíèêàìè ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é íå ìîæóòü áóòè þðèäè÷í³ îñîáè,îêð³ì ñï³ëîê ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é. Ëèøå ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ ìîæóòü ñòâîðþâàòè ñï³ëêèãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é. 15
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Ïðîòå ÷ëåíàìè ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ìîæóòü áóòè îñîáè, ÿê³ äîñÿãëè 14 ðîê³â. Òàêîæ â³äïîâ³-äíî äî ÷. 4 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" ñòàòóòîì ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ìîæå áóòè ïåðåäáà÷åíå ÷ëåíñòâî ³ ó÷àñòü ó ä³ÿëüíîñò³ êîëåêòèâíèõ ÷ëåí³â, íàïðèêëàä ãðîìàäñüêèõîðãàí³çàö³é ïîðÿä ³ç ÷ëåíàìè-ô³çè÷íèìè îñîáàìè. Îñîáëèâîñò³ âñòàíîâëåí³ äëÿ ìîëîä³æíèõ òà äèòÿ÷èõ îðãàí³çàö³é. Âîíè âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà-¿íè "Ïðî ìîëîä³æí³ òà äèòÿ÷³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿". Çàñíîâíèêàìè ìîëîä³æíèõ òà äèòÿ÷èõ îðãàí³çàö³é ìîæóòü áóòè îñîáè, ÿê³ äîñÿãëè 15 ðîê³â. ×ëåíñòâî â ìîëîä³æíèõ òà äèòÿ÷èõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³ÿõ ìîæå áóòè ³íäèâ³äóàëüíèì ³ êîëåê-òèâíèì. ×ëåíñòâî ìîæå áóòè ô³êñîâàíèì ³ íåô³êñîâàíèì. ²íäèâ³äóàëüíèìè ÷ëåíàìè ìîëîä³æíèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ìîæóòü áóòè îñîáè â³êîì â³ä 14äî 35 ðîê³â, ³íäèâ³äóàëüíèìè ÷ëåíàìè äèòÿ÷èõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é – îñîáè â³êîì â³ä 6 äî 18ðîê³â. Âñòóï íåïîâíîë³òí³õ â³êîì äî 10 ðîê³â äî äèòÿ÷èõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é çä³éñíþºòüñÿ çàïèñüìîâîþ çãîäîþ áàòüê³â, óñèíîâèòåë³â, îï³êóí³â àáî ï³êëóâàëüíèê³â. Îñîáè ñòàðøîãî â³êó ìîæóòüáóòè ÷ëåíàìè ìîëîä³æíèõ òà äèòÿ÷èõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é çà óìîâè, ÿêùî ¿õ ê³ëüê³ñòü ó öèõîðãàí³çàö³ÿõ íå ïåðåâèùóº òðåòèíó çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ ÷ëåí³â; ó ñêëàä³ âèáîðíèõ îðãàí³â ìîëîä³æ-íèõ òà äèòÿ÷èõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ê³ëüê³ñòü îñ³á ñòàðøîãî â³êó íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè òðåòè-íó ÷ëåí³â âèáîðíèõ îðãàí³â. Îáìåæåííÿ ùîäî ê³ëüêîñò³ îñ³á, â³ê ÿêèõ ïåðåâèùóº â³äïîâ³äíî 35 òà 18 ðîê³â, ó ñêëàä³ âèáîðíèõîðãàí³â íå ïîøèðþºòüñÿ íà ñï³ëêè ìîëîä³æíèõ òà äèòÿ÷èõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é. Êîëåêòèâíèìè ÷ëåíàìè ìîëîä³æíèõ òà äèòÿ÷èõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ìîæóòü áóòè êîëåêòèâè³íøèõ ìîëîä³æíèõ òà äèòÿ÷èõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é. Êîëåêòèâí³ ÷ëåíè ìîëîä³æíèõ òà äèòÿ÷èõ îðãàí³-çàö³é ìîæóòü áðàòè ó÷àñòü ó ä³ÿëüíîñò³ òàêèõ îðãàí³çàö³é ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ¿õ ñòàòóòàìè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 11 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí", çàñíîâíèêàìè ãðîìàäñü-êèõ îðãàí³çàö³é ìîæóòü áóòè ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè ³íøèõ äåðæàâ, îñîáè áåç ãðîìàäÿíñ-òâà. Ïðîòå ëåãàë³çóþ÷³ îðãàíè çàïåðå÷óþòü ìîæëèâ³ñòü ³íîçåìö³â áóòè çàñíîâíèêàìè ãðîìàäñü-êèõ îðãàí³çàö³é, à ëèøå ÷ëåíàìè îðãàí³çàö³é. ¯õí³ì àðãóìåíòîì äëÿ çàïåðå÷åííÿ ïðàâà ³íîçåìö³âáóòè çàñíîâíèêàìè îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí º ñòàòòÿ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçå-ìö³â", ÿêà âèçíà÷àº, ùî ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³,ìàþòü ïðàâî âñòóïàòè íà çàãàëüíèõ ç ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ï³äñòàâàõ äî ëåãàë³çîâàíèõ îá’ºä-íàíü ãðîìàäÿí, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíàìè Óêðà¿íè ³ ÿêùî öå ïåðåäáà÷åíî ñòàòóòàìèöèõ îá’ºäíàíü. Ïðîòå âîíà íå äຠï³äñòàâ ðîáèòè âèñíîâîê ïðî òå, ùî âîíè íå ìîæóòü áóòè çàñíîâíèêàìè,àäæå ñòàòòÿ 11 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" ïðÿìî âêàçóº íà ìîæëèâ³ñòü ³íîçåìö³âáóòè çàñíîâíèêîì. Ïðîòå ëåãàë³çóþ÷³ îðãàíè â³äìîâëÿþòü ó ëåãàë³çàö³¿ òàêîãî îá’ºäíàííÿ ãðîìà-äÿí, ÿêùî çàñíîâíèêîì º ³íîçåìåöü. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ×è ìîæå äåðæñëóæáîâåöü áóòè çàñíîâíèêîì, ÷ëåíîì, êåð³âíèêîì áëàãîä³éíî¿, ãðî-ìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿? Ó ëèñò³ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Ëüâ³â-ñüê³é îáëàñò³ ¹372 â³ä 05.08.2009 ð. íà ëèñò Öåíòðó ãðîìàäñüêî¿ àäâîêàòóðè ¹10.07/ïïã â³ä08.07.2009 ð.3 âêàçóºòüñÿ íàñòóïíå. "³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿" ãîëîâè ì³ñöåâèõ äåðæàâ-íèõ àäì³í³ñòðàö³é, ¿õ çàñòóïíèêè, êåð³âíèêè óïðàâë³íü, â³ää³ë³â, ³íøèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³âì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é íå ìîæóòü, çîêðåìà, ñóì³ùàòè ñâîþ ñëóæáîâó ä³ÿëüí³ñòü ç³íøîþ, â òîìó ÷èñë³ íà ãðîìàäñüêèõ çàñàäàõ, êð³ì âèêëàäàöüêî¿, íàóêîâî¿ òà òâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ óïîçàðîáî÷èé ÷àñ. Ðàçîì ç òèì äëÿ ³íøèõ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â îáìåæåíü ùîäî ìîæëèâîñò³ áóòèçàñíîâíèêîì, ÷ëåíîì, êåð³âíèêîì ãðîìàäñüêî¿, áëàãîä³éíî¿, ðåë³ã³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ çàêîíîäàâñò-âîì íå ïåðåäáà÷åíî". 3 Ëèñò Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ¹372â³ä 05.08.2009 ð. íà ëèñò Öåíòðó ãðîìàäñüêî¿ àäâîêàòóðè ¹10.07/ïïã â³ä 08.07.2009 ð. äîäàºòüñÿ äî ïîñ³áíèêà.16
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Äàë³ âêàçóºòüñÿ: "Òîìó äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü, ÿêùî â³í íå º ãîëîâîþ ì³ñöåâî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³-ñòðàö³¿, ¿¿ çàñòóïíèêîì, êåð³âíèêîì óïðàâë³ííÿ, â³ää³ëó, ³íøîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó ì³ñöåâî¿ äåð-æàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ìîæå áóòè çàñíîâíèêîì, ÷ëåíîì, êåð³âíèêîì ãðîìàäñüêî¿, áëàãîä³éíî¿, ðåë³ã³é-íî¿ îðãàí³çàö³¿, à òàêîæ âõîäèòè äî ñêëàäó ïðàâë³ííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ çà óìîâè, ùî éîãîä³ÿëüí³ñòü ÿê ÷ëåíà ïðàâë³ííÿ íå ñóïåðå÷èòèìå íîðìàì, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó çàêîíàõ Óêðà¿íè "Ïðî äåðæà-âíó ñëóæáó" òà "Ïðî áîðîòüáó ç êîðóïö³ºþ", òîáòî íå áóäå âèêîðèñòîâóâàòè ñëóæáîâå ñòàíîâèùå ³ çàâêàçàíó ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü íå áóäå îòðèìóâàòè ãðîøîâó âèíàãîðîäó". ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ×è äîñòàòíüî òðüîõ îñ³á, ùîá çàñíóâàòè ãðîìàäñüêó îðãàí³çàö³þ? Íà â³äì³íó â³ä áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, äå çàñíîâíèêè ìîæóòü ïðèçíà÷àòè ïîñàäîâèõ îñ³á ÷èïåâí³ îðãàíè óïðàâë³ííÿ ç ÷èñëà ³íøèõ îñ³á, ó ãðîìàäñüê³é îðãàí³çàö³¿ – óñ³ îñîáè, ç ÿêèõ ôîðìó-þòüñÿ îðãàíè óïðàâë³ííÿ, ïîâèíí³ áóòè ÷ëåíàìè ö³º¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Òîìó, íàïðèêëàä, íåìîæå â³öå-ïðåçèäåíò (çàñòóïíèê ãîëîâè) áóòè íå ç ÷èñëà ÷ëåí³â ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, ³ ÿêùîìîâà ³äå ïðî åòàï ñòâîðåííÿ îðãàí³çàö³¿, â³í ìຠáóòè ó ñêëàä³ çàñíîâíèê³â-÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿ íàð³âí³ ³ç óñ³ìà ³íøèìè ÷ëåíàìè îðãàí³çàö³¿. ßêùî âðàõîâóâàòè, ùî ñòàòóòíèìè îðãàíàìè óïðàâë³ííÿ º çàãàëüí³ çáîðè (êîíôåðåíö³ÿ, ç’¿çä) òàïåâíèé âèêîíàâ÷èé îðãàí, à òàêîæ êîãîñü ïîòð³áíî îáðàòè êåð³âíèêîì îðãàí³çàö³¿, òî ê³ëüê³ñòü òðîºîñ³á º äîñòàòíüîþ äëÿ òîãî, ùîá ñôîðìóâàòè ö³ îðãàíè óïðàâë³ííÿ. Âîäíî÷àñ äóæå ÷àñòî "êàìåíåì ñïîòèêàííÿ" ñòຠòå, ùî äî îðãàí³çàö³é ñòàâèòüñÿ âèìîãàñòâîðþâàòè òàêîæ ïåâíèé "íàãëÿäîâèé", "ðåâ³ç³éíèé" îðãàí, íàïðèêëàä, íàãëÿäîâó ðàäó, ðåâ³çîðà,ðåâ³ç³éíó ÷è êîíòðîëüíó êîì³ñ³þ. Òîä³, çâè÷àéíî, òðüîõ îñ³á íå âèñòà÷èòü äëÿ ôîðìóâàííÿ îðãàí³â. Ïðîòå âèìîãè òàêîãî õàðàêòåðó íå º ïðàâîì³ðíèìè, àäæå ó Çàêîí³ "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí"íåìຠâèìîãè ïðî ñòâîðåííÿ òàêîãî îðãàíó, ³ óñ³ ïèòàííÿ ôîðìóâàííÿ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ âèçíà÷à-þòüñÿ íà çàãàëüíèõ çáîðàõ ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿, òîìó ÿêùî íåìຠòàêî¿ ïîòðåáè, â³í ìîæå ³ íåñòâîðþâàòèñü. Ðàäèìî çàñòîñîâóâàòè àðãóìåíòè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íèó â³äïîâ³ä³ íà çàïèò ïðîãðàìè ùîäî íåîáîâ’ÿçêîâîñò³ ñòâîðåííÿ êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâèõ îðãàí³â óãðîìàäñüê³é îðãàí³çàö³¿, ÿêùî îðãàí³çàö³ÿ íå âáà÷ຠó öüîìó ïîòðåáè. ³äïîâ³äü ìîæíà çíàéòè óäîäàòêàõ äî ïîñ³áíèêà àáî íà ïîðòàë³ lawngo.net ó ðîçä³ë³ "ðîç’ÿñíåííÿ îðãàí³â âëàäè." Íàçâà ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ òà ïåðåâ³ðêà, ÷è íàÿâíà òàêà íàçâà óæå â ªÄÐÏÎÓ Íàçâà ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðîîá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" ð³øåííÿì óñòàíîâ÷îãî ç’¿çäó (êîíôåðåíö³¿) àáî çàãàëüíèìè çáîðàìè îá’ºä-íàííÿ ãðîìàäÿí. Íàçâà îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ïîâèííà ñêëàäàòèñÿ ç äâîõ ÷àñòèí – çàãàëü-íî¿ òà ³íäèâ³äóàëüíî¿. Çàãàëüíà íàçâà (ïàðò³ÿ, ðóõ, êîíãðåñ, ñîþç, ñï³ëêà, îá’ºäíàííÿ, ôîíä,ôóíäàö³ÿ, àñîö³àö³ÿ, òîâàðèñòâî òîùî) ìîæå áóòè îäíàêîâîþ ó ð³çíèõ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí. ²íäè-â³äóàëüíà íàçâà îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí º îáîâ’ÿçêîâîþ ³ ïîâèííà áóòè ñóòòºâî â³äì³ííîþ â³ä ³íäè-â³äóàëüíèõ íàçâ çàðåºñòðîâàíèõ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí ç òàêîþ æ çàãà-ëüíîþ íàçâîþ. Îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí ïîðÿä ç ïîâíîþ íàçâîþ ìîæå ìàòè ñêîðî÷åíó íàçâó, ÿêàô³êñóºòüñÿ â óñòàíîâ÷èõ òà ñòàòóòíèõ äîêóìåíòàõ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí (ð³øåíí³ óñòàíîâ÷îãîîðãàíó, ñòàòóò³, ïîëîæåíí³). ßê ïåðåâ³ðèòè, ÷è ³ñíóº òàêà íàçâà ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿? ªäèíèé ðåºñòð ãðîìàäñü-êèõ ôîðìóâàíü íà ñüîãîäí³ ò³ëüêè ïî÷àâ íàïîâíþâàòèñü, ïîêè ùî ïîâíèõ â³äîìîñòåé ó íüîìóíåìàº. Òîìó íà ñüîãîäí³ ºäèíèì ìîæëèâèì ñïîñîáîì ïåðåâ³ðêè íàÿâíîñò³ íàéìåíóâàííÿ îðãàí³-çàö³¿ (þðèäè÷íî¿ îñîáè) ó ªäèíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â º ïîäàííÿçàÿâè4 íà ðåçåðâóâàííÿ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè. Çà òàêó ä³þ ðåºñòðàòîðà ïîòð³áíî îïëà-òèòè äâà íåîïîäàòêîâóâàí³ ì³í³ìóìè äîõîä³â ãðîìàäÿí. 4 Çðàçîê çàÿâè íà ðåçåðâóâàííÿ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè º â äîäàòêàõ ïîñ³áíèêà. 17
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Öå äîçâîëÿº çåêîíîìèòè êîøòè òà ÷àñ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Àäæå çàÿâà íàðåºñòðàö³þ òà óñ³ äîêóìåíòè ãîòóþòüñÿ ï³ä ïåâíó íàçâó îðãàí³çàö³¿, ÿêùî òàêà óæå ³ñíóº, âòðà÷åíèìèáóäóòü êîøòè íà íîòàð³àëüíå ïîñâ³ä÷åííÿ ï³äïèñ³â çàñíîâíèê³â íà çàÿâ³ òà ñêëàäåííÿ äîêóìåíò³â. Äëÿ ðåçåðâóâàííÿ ñë³ä ïîäàòè çà çàÿâó, à òàêîæ êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó ìèòà çà ðåçåðâóâàííÿ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùî íà ñüîãîäí³ ñêëàäຠ34 ãðèâí³. Ïîäàþòüñÿ äîêóìåíòè äî äåðæàâíîãîðåºñòðàòîðà þðîñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â. ³äïîâ³äí³ óïðàâë³ííÿ ä³þòü ïðè âèêîíêîìàõì³ñüêèõ ðàä ì³ñò îáëàñíîãî çíà÷åííÿ ÷è ðàéàäì³í³ñòðàö³ÿõ. ̳ñöå ðåçåðâóâàííÿ çíà÷åííÿ íåìàº,âîíî ìîæå ïðîâîäèòèñü ó äåðæðåºñòðàòîðàíà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Òàêîæ â óïðàâë³ííÿõ º â³äïî-â³äí³ äàí³ ïðî ðàõóíêè, íà ÿê³ ñë³ä ïåðåêàçàòè ñïëàòó êîøò³â çà ðåçåðâóâàííÿ. Äëÿ ðåçåðâóâàííÿïîòð³áíà ò³ëüêè îäíà ëþäèíà, ï³ä ÷àñ ïîäàííÿ ñë³ä ìàòè ³ç ñîáîþ ïàñïîðò. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè òîòîæíîìóòîìó, ÿêå çàçíà÷åíî â çàÿâ³ ïðî ðåçåðâóâàííÿ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, äåðæàâíèé ðåºñò-ðàòîð âíîñèòü äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàïèñ ïðî ðåçåðâóâàííÿ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿îñîáè ³ âèäຠçàñíîâíèêó þðèäè÷íî¿ îñîáè, àáî óïîâíîâàæåí³é íèì îñîá³ äîâ³äêó ç ªäèíîãîäåðæàâíîãî ðåºñòðó, ïðî ðåçåðâóâàííÿ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ÿêå ä³éñíå ïðîòÿãîì ñòðîêóðåçåðâóâàííÿ. Ó ðàç³ íàÿâíîñò³ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè òîòîæíîìóòîìó, ÿêå çàçíà÷åíî â çàÿâ³ ïðî ðåçåðâóâàííÿ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, äåðæàâíèé ðåºñò-ðàòîð âèäຠçàñíîâíèêó þðèäè÷íî¿ îñîáè, àáî óïîâíîâàæåí³é íèì îñîá³ ïîâ³äîìëåííÿ âñòàíîâëå-íîãî çðàçêó, ïðî â³äìîâó â ðåçåðâóâàíí³ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ïëàòà çà ïðîâåäåííÿðåçåðâóâàííÿ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè â òàêîìó âèïàäêó íå ïîâåðòàºòüñÿ. ßêùî áóäå âñòàíîâëåíî, ùî òàêà íàçâà ³ñíóº, ìîæíà äî íàéìåíóâàííÿ äîäàòè ùå ñëîâà, ùîáíàçâà áóëà â³äì³ííîþ. ×è ïîòð³áíî âêàçóâàòè ó íàçâ³ òåðèòîð³àëüíèé ñòàòóñ? ²íêîëè íà ïðàêòèö³ âèíèêàþòü íå-ïîðîçóì³ííÿ ó ïðîöåñ³ ëåãàë³çàö³¿ ì³æ ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè òà îðãàíàìè ëåãàë³çàö³¿, êîëèîñòàíí³ âèìàãàþòü â³ä îðãàí³çàö³é âêàçóâàòè ó íàçâ³ òåðèòîð³àëüíèé ñòàòóñ. Äî ïðèêëàäó, ùîá íàçâà áóëà òàêîþ: íå Ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ "X", à Ïóñòîìèò³âñüêà ðàéîííàãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ "X" ÷è Ëóöüêà ì³ñüêà îðãàí³çàö³ÿ "Õ". Áåçïåðå÷íî, ùî ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ íå ïîãîäæóþòüñÿ íà òàê³ âèìîãè, îñê³ëüêè òåðèòîð³àëüí³ñòàòóñè òà âêàç³âêà íàâ³òü öüîãî ó íàçâ³ îáìåæóº îðãàí³çàö³¿ ó çä³éñíåíí³ ä³ÿëüíîñò³. Âîäíî÷àñ, ñë³ä âêàçàòè, ùî öå ïèòàííÿ º âíóòð³øíüîþ ä³ÿëüí³ñòþ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, ÿêåïîâèííî âèð³øóâàòèñü íà çáîðàõ âñ³õ ÷ëåí³â àáî ïðåäñòàâíèê³â ÷ëåí³â îá’ºäíàííÿ, ç äîòðèìàííÿìâèìîã Çàêîíó "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí". Âêàç³âêà íà òåðèòîð³àëüíèé ñòàòóñ ó ñàìîìó òåêñò³ñòàòóòó îðãàí³çàö³¿ ïîêè ùî çáåð³ãàºòüñÿ (äî ïðèéíÿòòÿ çì³í äî Çàêîíó "Ïðî îá’ºäíàííÿ" òà ïðèâå-äåííÿ éîãî ó â³äïîâ³äí³ñòü äî ªâðîïåéñüêî¿ êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâà ëþäèíè, ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãîÑóäó ç ïðàâ Ëþäèíè). Âîäíî÷àñ ä³þ÷å çàêîíîäàâñòâî íå ïåðåäáà÷ຠòàêî¿ âèìîãè ïðè ôîðìóâàíí³íàçâè ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Ó ëèñò³ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 17.02.2010 ðîêó ¹184-10-32 íà çâåðíåííÿ Öåíòðóãðîìàäñüêî¿ àäâîêàòóðè â³ä 14.01.2010 ¹0101/ÏÏÃ5 ïîâ³äîìëÿºòüñÿ òàêå. "Ïîðÿäîê óòâîðåííÿ òà ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é âñòàíîâëåíî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðîîá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" (íàäàë³ – Çàêîí). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Çàêîíó âñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ ä³ÿëü-íîñò³ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí ïîâèíí³ âèð³øóâàòèñü íà çáîðàõ âñ³õ ÷ëåí³â àáî ïðåäñòàâíèê³â ÷ëåí³âîá’ºäíàííÿ. Ñòàòòåþ 12-1 âèçíà÷åíî, ùî íàçâà îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí âèçíà÷àºòüñÿ ð³øåííÿì óñòàíîâ÷îãîç’¿çäó (êîíôåðåíö³¿) àáî çàãàëüíèìè çáîðàìè îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí. Íàçâà îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí ïîâèííà ñêëàäàòèñÿ ç äâîõ ÷àñòèí – çàãàëüíî¿ òà ³íäèâ³äóàëüíî¿.Çàãàëüíà íàçâà (ïàðò³ÿ, ðóõ, êîíãðåñ, ñîþç, ñï³ëêà, îá’ºäíàííÿ, ôîíä, ôóíäàö³ÿ, àñîö³àö³ÿ, òîâàðè-ñòâî òîùî) ìîæå áóòè îäíàêîâîþ ó ð³çíèõ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí. ²íäèâ³äóàëüíà íàçâà îá’ºäíàííÿãðîìàäÿí º îáîâ’ÿçêîâîþ ³ ïîâèííà áóòè ñóòòºâî â³äì³ííîþ â³ä ³íäèâ³äóàëüíèõ íàçâ çàðåºñòðîâàíèõâ óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí ç òàêîþ æ çàãàëüíîþ íàçâîþ. Îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí 5 Ëèñò ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 17.02.2010 ðîêó ¹184-10-32 íà çâåðíåííÿ Öåíòðó ãðîìàäñüêî¿ àäâîêà-òóðè â³ä 14.01.2010 ¹0101/ÏÏà ùîäî çàçíà÷åííÿ ó íàçâ³ ÃÎ òåðèòîð³àëüíîãî ñòàòóñó.18
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"ïîðÿä ç ïîâíîþ íàçâîþ ìîæå ìàòè ñêîðî÷åíó íàçâó, ÿêà ô³êñóºòüñÿ â óñòàíîâ÷èõ òà ñòàòóòíèõäîêóìåíòàõ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí (ð³øåíí³ óñòàíîâ÷îãî îðãàíó, ñòàòóò³, ïîëîæåíí³). Ðàçîì ç òèì, Çàêîí ïðÿìî íå ïåðåäáà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü çàçíà÷åííÿ â íàçâ³ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³-çàö³¿ ¿¿ òåðèòîð³àëüíîãî ñòàòóñó. Òàêèì ÷èíîì, âèð³øåííÿ çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ º âíóòð³øíüîþ ä³ÿëüí³ñòþ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³-çàö³¿, ÿêå ïîâèííî âèð³øóâàòèñü íà çáîðàõ âñ³õ ÷ëåí³â àáî ïðåäñòàâíèê³â ÷ëåí³â îá’ºäíàííÿ." –âêàçóºòüñÿ ó ðîç’ÿñíåíí³. Òàêîæ ï³ä ÷àñ íàïèñàííÿ íàéìåíóâàííÿ ÃÎ ñë³ä âðàõîâóâàòè âèìîãè íàéìåíóâàííÿ þðè-äè÷íî¿ îñîáè àáî ¿¿ â³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó, çàòâåðäæåí³ Íàêàçîì Äåðêîì³òåòîì Óêðà¿íèç ïèòàíü ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè â³ä 09.06.2004 ð. ¹65. ³äïîâ³äíî äî Íàêàçó Äåðêîì³òåòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè â³ä 09.06.2004 ð.¹65, ÿêèé ðîçïîä³ëÿº ïîíÿòòÿ "íàéìåíóâàííÿ" (öå îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâà ôîðìà òà íàçâà), àòàêîæ "íàçâè" (öå º âëàñíå, çàãàëüíà íàçâà ïëþñ îñîáëèâà ³íäèâ³äóàëüíà íàçâà, ÿê öå ïåðåäáà÷å-íî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí"): ó íàéìåíóâàíí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè çàçíà÷àþòüñÿ ¿¿ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâà ôîðìà, íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè âèêëàäàºòüñÿ äåðæàâíîþ ìîâîþ, íàçâà þðèäè÷íî¿ îñîáè ìîæå ñêëàäàòèñÿ ç âëàñíî¿ íàçâè þðèäè÷íî¿ îñîáè, à òàêîæ ì³ñòèòè ³íôîðìàö³þ ùîäî ìåòè ä³ÿëüíîñò³, âèäó, ñïîñîáó óòâîðåííÿ, çàëåæíîñò³ þðèäè÷íî¿ îñîáè òà ³íøèõ â³äîìîñòåé çã³äíî ç âèìîãàìè äî íàéìåíóâàííÿ îêðåìèõ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ ôîðì, óñòàíîâëåíèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè (ó äàíîìó âèïàäêó – öå Çàêîíó "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí", ÿêèé ïåðåäáà÷àº, îêð³ì ³íäèâ³äóàëüíî¿ íàçâè, ùå íàçâó çàãàëüíó (çîêðåìà, öå ðóõ, êîíãðåñ, ñîþç, ñï³ëêà, îá’ºäíàííÿ, ôîíä, ôóíäàö³ÿ, àñîö³àö³ÿ, òîâàðèñòâî òîùî), íàçâà þðèäè÷íî¿ îñîáè íå ìîæå ì³ñòèòè ïîñèëàííÿ íà îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâó ôîðìó (òîá- òî çíîâó íå ïîâòîðþâàòè, ùî öå ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ, ìîæå, äîðå÷³ áóòè îá’ºäíàííÿ, ÿê âèçíà÷àºòüñÿ Çàêîíîì), íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè íå ìîæå áóòè òîòîæíèì íàéìåíóâàííþ ³íøî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ó íàéìåíóâàíí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè ïðèâàòíîãî ïðàâà çàáîðîíÿºòüñÿ âèêîðèñòàííÿ íàéìåíó- âàíü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ³ñòîðè÷íèõ äåðæàâíèõ íà- éìåíóâàíü, ïåðåë³ê ÿêèõ óñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ó íàçâ³ þðèäè÷íî¿ îñîáè íå ìîæå áóòè âèêîðèñòàíå ñëîâî "íàö³îíàëüíèé" ó âñ³õ â³äì³íêàõ, êð³ì çàêëàä³â (óñòàíîâ), ÿê³ íàáóâàþòü ñòàòóñó íàö³îíàëüíîãî çàêëàäó (óñòàíîâè) Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ïîâíå íàéìåíóâàííÿ ìຠñêëàäàòè äî 182 ñèìâîë³â, ìîæå ìàòè ñêîðî÷åíå íàéìåíóâàííÿ (íå á³ëüøå í³æ 38 ñèìâîë³â), ïðè íàïèñàíí³ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè âèêîðèñòîâóþòüñÿ áóêâè óêðà¿íñüêîãî àë- ôàâ³òó òà òàê³ ðîçä³ëîâ³ çíàêè òà ñèìâîëè: ëàïêè (" "), êðàïêà (.), êîìà (,), äóæêè /( )/, àïîñòðîô (‘), äåô³ñ (-), òèðå (-), çíàê (N), çíàê îêëèêó (!), çíàê (/), à òàêîæ, ó ðàç³ íåîáõ³ä- íîñò³, öèôðè: àðàáñüê³ (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 0) òà ðèìñüê³ (I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X).  óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíòàõ ïðè çàïîâíåíí³ ðåºñòðàö³éíî¿ êàðòêè âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïðî- ïèñí³ áóêâè óêðà¿íñüêîãî àëôàâ³òó (À, Á, Â, Ã, ¥, Ä, Å, ª, Æ, Ç, È, ², ¯, É, Ê, Ë, Ì, Í, Î, Ï, Ð, Ñ, Ò, Ó, Ô, Õ, Ö, ×, Ø, Ù, Ü, Þ, ß), âèêîðèñòàííÿ ³íøèõ ñèìâîë³â, ðîçä³ëîâèõ çíàê³â ó íàéìåíóâàíí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè çàáîðî- íÿºòüñÿ, íàçâà þðèäè÷íî¿ îñîáè áåðåòüñÿ ó ëàïêè òà çàçíà÷àºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ï³ñëÿ îðãàí³çà- ö³éíî-ïðàâîâî¿ ôîðìè ñóá’ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, âèêîðèñòàííÿ ëàïîê ó íàéìåíóâàíí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè íå º îçíàêîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ òîòîæ- íîñò³ íàéìåíóâàíü. Âðàõîâóþ÷è óñå öå, âñóïåðå÷ çàêîíîäàâ÷èì âèìîãàì áóäóòü ñôîðìóëüîâàí³ íàéìåíóâàííÿ,íàïðèêëàä, ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ "Ãðîìàäñüêèé ³íòåðåñ" ÷è ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ "Àêòèâíèéðîçâèòîê ãðîìàä" ÷è ³íøå ôîðìóëþâàííÿ áåç çàçíà÷åííÿ çàãàëüíî¿ íàçâè (òîâàðèñòâî, ñï³ëêà,îá’ºäíàííÿ, öåíòð, êîì³òåò òîùî). Òîìó ñë³ä äîäàòè, íàïðèêëàä? öåíòð ñïðèÿííÿ àêòèâíîìó ðîçâè-òêó ãðîìàä, êîì³òåò ãðîìàäñüêîãî ³íòåðåñó ÷è ³íø³ ôîðìóâàííÿ. 19
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Òàêîæ, ñë³äóþ÷è öèì âèìîãàì, íå ìîæå ìàòè ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ ó ñâîºìó íàéìåíóâàíí³àíãë³éñüê³ ë³òåðè òà íàçâè. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ×è ìîæå áóòè ó ñòàòóò³ òàêîæ íàçâà ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ àíãë³éñüêèìè ë³òåðàìè? Ó ëèñò³ Äåðæêîìï³äïðèºìíèöòâà â³ä 04.11.2009 ð. ¹ 13574 "Ïðî íàïèñàííÿ ñêîðî÷åíîãî íà-éìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè" âêàçóºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâ-íó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â" âèìîãè ùîäî íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷-íî¿ îñîáè àáî ¿¿ â³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó âñòàíîâëþþòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì çïèòàíü äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ÷àñòèíè ñüîìî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó ïðî ðåºñòðàö³þÄåðæêîìï³äïðèºìíèöòâîì ðîçðîáëåíî Âèìîãè ùîäî íàïèñàííÿ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáèàáî ¿¿ â³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó, çàòâåðäæåí³ íàêàçîì Äåðæï³äïðèºìíèöòâà Óêðà¿íè â³ä 09.06.2004¹ 65 (³ç çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè), ùî çàðåºñòðîâàí³ â ̳í’þñò³ Óêðà¿íè 29.06.2004 çà ¹ 792/9391 (äàë³ – Âèìîãè äî íàéìåíóâàííÿ), â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2.2 ÿêèõ ïðè íàïèñàíí³ íàéìåíóâàííÿþðèäè÷íî¿ îñîáè âèêîðèñòîâóþòüñÿ, çîêðåìà, ïðîïèñí³ áóêâè óêðà¿íñüêîãî àëôàâ³òó.  óñòàíîâ÷èõäîêóìåíòàõ, ïðè çàïîâíåíí³ ðåºñòðàö³éíî¿ êàðòêè âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïðîïèñí³ áóêâè óêðà¿íñüêîãîàëôàâ³òó. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ßêèì ÷èíîì ìຠâèãëÿäàòè ñêîðî÷åíå íàéìåíóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿? ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" òà Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó ãðîìàäñüêàîðãàí³çàö³ÿ ìîæå ìàòè ñêîðî÷åíå íàéìåíóâàííÿ, ð³øåííÿ ïðî ÿêå ïðèéìàºòüñÿ âèùèì îðãàíîìóïðàâë³ííÿ (çàãàëüíèìè çáîðàìè, óñòàíîâ÷èìè çáîðàìè ÷è êîíôåðåíö³ºþ). Äóæå ÷àñòî ïðè ôîð-ìóâàíí³ ñêîðî÷åíîãî íàéìåíóâàííÿ âèíèêàþòü ïðîáëåìè â îðãàí³çàö³é. Ñë³ä âðàõîâóâàòè ðîç’ÿñíåííÿ Äåðæêîìï³äïðèºìíèöòâà ùîäî ôîðìóâàííÿ ñêîðî÷åíîãî íàéìåíó-âàííÿ. Ó ëèñò³ Äåðæêîìï³äïðèºìíèöòâà â³ä 04.11.2009 ð. ¹ 13574 "Ïðî íàïèñàííÿ ñêîðî÷åíîãî íà-éìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè"6 âêàçóºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ïðî ðåºñòðàö³þ äåðæàâíèéðåºñòðàòîð ìຠïðàâî çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó äîêóìåíòè, ÿê³ ïîäàí³ äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ðåºñòðàö³¿, ÿêùî, çîêðåìà, äîêóìåíòè íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì, ÿê³ âñòàíîâëåí³ ÷àñòèíîþ ñüîìîþñòàòò³ 8 öüîãî Çàêîíó, òîáòî, âèêëàäåííÿ íàéìåíóâàííÿ íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì, âñòàíîâëåíèìñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ç ïèòàíü äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.2 íàêàçó Äåðæï³äïðèºìíèöòâà Óêðà¿íè â³ä 09.06.2004 ¹ 65 (³ç çì³íàìèòà äîïîâíåííÿìè), ùî çàðåºñòðîâàí³ â ̳í’þñò³ Óêðà¿íè 29.06.2004 çà ¹ 792/9391 þðèäè÷íàîñîáà, êð³ì ïîâíîãî íàéìåíóâàííÿ, ìîæå ìàòè ñêîðî÷åíå íàéìåíóâàííÿ. Îñê³ëüêè ñàìå âèìîãè äî íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ïðèéìຠÄåðæêîìï³äïðèºìíèöòâî,êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â" (âèìîãè ùîäî íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî ¿¿ â³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó âñòà-íîâëþþòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ç ïèòàíü äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿), Äåðêîìï³äïðèº-ìíèöòâî ó ÷èñëåííèõ ðîç’ÿñíåííÿõ âêàçóº, ùî "âëàñíà íàçâà" çàëèøàºòüñÿ òàêîþ, ÿê âîíà º, àñêîðî÷óºòüñÿ ò³ëüêè îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâà ôîðìà, òîìó íàïðèêëàä, ñêîðî÷åíå íàéìåíóâàííÿ ïðè-âàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà â ðåºñòðàö³éí³é êàðòö³ òà â ïîçèö³¿ óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â "ñêîðî-÷åíå íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè" ïîâèííî ìàòè âèãëÿä – ÏÐÀÒ "âëàñíå ³ì’ÿ", àíàëîã³÷íîãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ – ÃÎ "âëàñíà íàçâà" ÷è ÌÃÎ "âëàñíà íàçâà". Òàêèì ÷èíîì, âëàñíà íàçâàíå ï³äëÿãຠñêîðî÷åííþ, îòîæ íàïðèêëàä, íå ìîæå ïðè íàéìåíóâàíí³ ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ"Öåíòð ãðîìàäñüêî¿ àäâîêàòóðè" áóòè ñêîðî÷åíå íàéìåíóâàííÿ ÃÎ "ÖÃÀ", ñêîðî÷åíèì ìຠáóòèÃÎ "Öåíòð ãðîìàäñüêî¿ àäâîêàòóðè".  îô³ö³éíèõ äîêóìåíòàõ ñàìå òàêå íàéìåíóâàííÿ áóäå â³ð-íèì, îðãàí³çàö³¿ ïðàêòèêóþòü ó âèêîðèñòàíí³ ³íø³ á³ëüø ñêîðî÷åí³ íàçâè. 6 Ëèñò Äåðæêîìï³äïðèºìíèöòâà â³ä 04.11.2009 ð. ¹ 13574 "Ïðî íàïèñàííÿ ñêîðî÷åíîãî íàéìåíóâàííÿ þðèäè-÷íî¿ îñîáè" http://www.dkrp.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=142098&cat_id=14205420
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Ñòàòóñè, ç ÿêèìè ìîæå ñòâîðþâàòèñÿ ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ â Óêðà¿í³ Äëÿ òîãî, ùîá âèçíà÷èòè, ÿêèé îðãàí â³äïîâ³äàëüíèé çà ëåãàë³çàö³þ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ³ÿêèé àëãîðèòì ñë³ä íàäàë³ çàñòîñîâóâàòè, ïîòð³áíî âèçíà÷èòè ñòàòóñ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íèñòâîðþþòüñÿ ³ ä³þòü ³ç âñåóêðà¿íñüêèì, ì³ñöåâèì òà ì³æíàðîäíèì ñòàòóñîì. Âñåóêðà¿íñüêà ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ – öå îðãàí³çàö³ÿ, ä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ ïîøèðþºòüñÿ íà òåðèòî-ð³þ âñ³º¿ Óêðà¿íè ³ ÿêà ìຠì³ñöåâ³ îñåðåäêè ó á³ëüøîñò³ ¿¿ îáëàñòåé. ̳ñöåâà ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ – öå îðãàí³çàö³ÿ, ä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ ïîøèðþºòüñÿ íà òåðèòîð³þâ³äïîâ³äíèõ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü ÷è ðåã³îíó. Îêð³ì òîãî, ïîíÿòòÿ "ðåã³îí" âçàêîíîäàâñòâ³ íå âèçíà÷åíî, ïðîòå ïåðåâàæíî íà ïðàêòèö³, êîëè îðãàí³çàö³¿ ìàþòü íàì³ð ëåãàë³çî-âóâàòè îðãàí³çàö³¿ ³ç ïîøèðåííÿì ä³ÿëüíîñò³ íà ê³ëüêà îáëàñòåé, íàïðèêëàä, ó ï³äòâåðäæåíí³ òàêîãîñòàòóñó âèíèêຠ÷èìàëî ïðàêòè÷íèõ ïðîáëåì. ̳æíàðîäíà ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ – öå îðãàí³çàö³ÿ, ä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ ïîøèðþºòüñÿ íà òåðèòîð³þÓêðà¿íè ³ õî÷à á îäí³º¿ ³íøî¿ äåðæàâè. Îòîæ, ñòàòóñ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ â Óêðà¿í³ ïîâ’ÿçóºòüñÿ ³ç òåðèòîð³ºþ, íà ÿê³é îðãàí³çàö³ÿìîæå çä³éñíþâàòè ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü. Ïîãîäæóºìîñÿ, ùî çâó÷èòü äèâíî. ² çàãðîçëèâî äëÿ ãðîìàäñüêîãîñåêòîðó âîäíî÷àñ. ßêùî òëóìà÷èòè áóêâàëüíî ïîëîæåííÿ ñòàòóòó, çà ÿêèì âèçíà÷àºòüñÿ ñòàòóñ îðãà-í³çàö³¿, íà çðàçîê "ijÿëüí³ñòü ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ X ïîøèðþºòüñÿ íà òåðèòîð³þ ì³ñòà N", òîìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê ïðî òå, ùî ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ X íå ìຠïðàâà âèõîäèòè çà ìåæ³ ì³ñòàN ïðîâîäèòè çàõîäè ïîçà ìåæàìè ì³ñòà ÷è ìåøêàíö³ ³íøèõ ì³ñò íå ìîæóòü áóòè ¿¿ ÷ëåíàìè. Áóäü-ÿê³ ñïðîáè ïðîïèñàòè ïîëîæåííÿ ó ñòàòóò³, ùî "îðãàí³çàö³ÿ X ìîæå çä³éñíþâàòè ñâîþ ä³ÿëü-í³ñòü, ïðîâîäèòè çàõîäè íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè" æîðñòêî ïðèñ³êàëèñÿ ÿê òàê³, ùî ñóïåðå÷àòü çàêîíî-äàâñòâó. ×è ³ñíóº íà ñüîãîäí³ ïðàâîâà ìîæëèâ³ñòü "çàáåçïå÷èòè òèëè" ó ïðîáëåì³ çàñòîñóâàííÿ ñòàòó-ñ³â ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é? ²ñíóº. Çàâäÿêè Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõîñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â", ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á, ó òîìó ÷èñë³ ãðîìàäñüê³îðãàí³çàö³¿, ùî ìàþòü ñòàòóñ þðèäè÷íî¿ îñîáè. ³äïîâ³äíî äî Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè óñ³ þðèäè÷í³îñîáè ìàþòü ð³âí³ ïðàâà òà ìîæóòü çä³éñíþâàòè ä³ÿëüí³ñòü íà óñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â" ì³ñ-òèòü â³ðí³ ï³äõîäè äî âèçíà÷åííÿ ì³ñöÿ çíàõîäæåííÿ òà ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè. ̳ñöåçíàõî-äæåííÿì þðèäè÷íî¿ îñîáè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó º àäðåñà îðãàíó àáî îñîáè, ÿê³ â³äïîâ³äíîäî çàêîíó ÷è óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â âèñòóïàþòü â³ä ¿¿ ³ìåí³. Öÿ àäðåñà ìîæå çì³íþâàòèñÿ, ïðîòå â³äöüîãî íå çì³íþºòüñÿ ³ íå îáìåæóºòüñÿ òåðèòîð³ÿ ä³ÿëüíîñò³ þðèäè÷íî¿ îñîáè. Òàêîæ ïðîïîíóºìî äîäàòêîâî âêàçóâàòè ó ñòàòóòàõ îðãàí³çàö³é (ïðîòå íå ó ïåðøîìó ðîçä³ë³,ùîá ç ïåðåâ³ðÿþ÷è ìè îðãàíàìè íå âñòóïàòè ó äàðåìí³ äèñêóñ³¿), à ó ðîçä³ë³ "Ïðàâà îðãàí³çàö³¿" ÷è"Ôîðìè ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿" ïîëîæåííÿ ïðî òå, ùî "Ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ Õ ó ä³ÿëüíîñò³ êîðè-ñòóºòüñÿ âñ³ì îáñÿãîì ïðàâ òà îáîâ’ÿçê³â þðèäè÷íî¿ îñîáè". ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ×è ìîæóòü áóòè ÷ëåíàìè îðãàí³çàö³¿, ÿêà ïîøèðþº ä³ÿëüí³ñòü íà ì³ñòî Õåðñîí, ãðîìà-äÿíè, ÿê³ ïðîæèâàþòü â ³íøèõ ì³ñòàõ, ÷è íå ñóïåðå÷èòèìå öå ñòàòóñó ì³ñöåâî¿ ãðîìàä-ñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ òà íàøîìó ñòàòóòó, ó ÿêîìó ïðîïèñàíî, ùî îðãàí³çàö³ÿ ïîøèðþº ä³ÿëü-í³ñòü íà òåðèòîð³þ ì³ñòà? Ñòâîðåííÿ òà ÷ëåíñòâî ó ãðîìàäñüê³é îðãàí³çàö³¿ çà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå ïîâ’ÿçó-ºòüñÿ ³ç ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ çàñíîâíèê³â ÷è ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿. Òåðèòîð³àëüí³ îáìåæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ñòîñóþòüñÿ ³ñíóâàííÿ ñòàòóñ³â îðãàí³çàö³é. Îðãàí³çàö³¿ ìîæóòü ñòâîðþâà-òèñü ³ç ì³ñöåâèì òà âñåóêðà¿íñüêèì, ì³æíàðîäíèì ñòàòóñîì. Ó ñâî¿õ ñòàòóòàõ, íà æàëü, îðãàí³çàö³¿çîáîâ’ÿçàí³ ïðîïèñóâàòè ïîëîæåííÿ íà çðàçîê "Îðãàí³çàö³ÿ Õ ïîøèðþº ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü íà òåðèòî-ð³þ ì³ñòà Y", ùî çà áóêâàëüíîãî òëóìà÷åííÿ ìàëî á îçíà÷àòè, ùî îðãàí³çàö³ÿ íå ìຠïðàâàçä³éñíþâàòè ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü ïîçà ìåæàìè ö³º¿ òåðèòîð³¿. Ïðîòå òàêèé ï³äõ³ä äî âèçíà÷åííÿ òåðèòî𳿠ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³é º çàñòàð³ëèì òà íå â³äïîâ³äàºçàãàëüíèì çàñàäàì öèâ³ëüíîãî ïðàâà ïðî ïðàâîçäàòí³ñòü þðèäè÷íèõ îñ³á. ßêùî ãðîìàäñüêà îðãà- 21
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"í³çàö³ÿ çàðåºñòðîâàíà ÿê þðèäè÷íà îñîáà, âîíà ìຠïðàâî çä³éñíþâàòè ä³ÿëüí³ñòü òà ðåàë³çîâóâà-òè çàõîäè ó áóäü-ÿêîìó ì³ñò³ Óêðà¿íè, à òàêîæ çàêîðäîíîì. ×ëåíîì ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ìîæå áóòè ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ÿêèé â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì çàêî-íîäàâñòâà òà ñòàòóòó îðãàí³çàö³¿, ùîá áóòè ¿¿ ÷ëåíîì, ³ â³äñóòíüîþ º ïðèâ’ÿçêà äî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿòàêî¿ îñîáè. ϳä ÷àñ ðåºñòðàö³¿ îðãàí³çàö³¿ íå ïîòð³áíî ï³äòâåðäæóâàòè ì³ñöåïðîæèâàííÿ çàñíîâíè-ê³â ³ ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿ (ùîäî çàñíîâíèê³â òà ÷ëåí³â îðãàí³â óïðàâë³ííÿ ò³ëüêè âêàçóºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿùîäî ì³ñöÿ ðåºñòðàö³¿). Ìຠþðèäè÷íå çíà÷åííÿ ì³ñöå ôàêòó ñòâîðåííÿ îðãàí³çàö³¿ – ÿêùî âîíàñòâîðþºòüñÿ ó ïåâíîìó ì³ñò³, òàì çíàõîäèòüñÿ ¿¿ îðãàí óïðàâë³ííÿ – öå ³ º ì³ñöåì çíàõîäæåííÿòàêî¿ îðãàí³çàö³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè-÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â". ßêùî çàñíîâíèêè ìàþòü áàæàííÿ ðåºñòðóâàòè þðèäè÷íó àäðåñó îðãàí³çàö³¿ íà ñâîþ êâàðòè-ðó, òàêà êâàðòèðà ìຠáóòè ó ì³ñö³ çíàõîäæåííÿ îðãàí³çàö³¿. Äëÿ öüîãî ïîäàºòüñÿ äîâ³äêà ³ç ÆÅÊóïðî ñêëàä ñ³ì’¿ (îñ³á, ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ íà êâàðòèð³) òà çãîäè ïîâíîë³òí³õ ÷ëåí³â ñ³ì’¿ ÷è çàðåºñ-òðîâàíèõ îñ³á. Âèçíà÷åííÿ îðãàíó âëàäè, ó ÿêîìó ëåãàë³çóþòüñÿ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ Ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ ëåãàë³çóþòüñÿ â îðãàíàõ þñòèö³¿ àáî âèêîíàâ÷èõ êîì³òåòàõ ñ³ëüñüêèõ,ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä. Âèçíà÷åííÿ îðãàíó âëàäè, ó ÿêîìó ëåãàë³çóþòüñÿ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, çàëåæèòü â³ä ñòàòóñóîðãàí³çàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí âñåóêðà¿íñüê³ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ ³ ì³æíàðîäí³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ ðåºñòðóþòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿. ̳ñöåâ³ îñåðåäêè âñåóêðà¿íñüêèõ òà ì³æíàðîäíèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ ì³ñöåâ³ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ – Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì þñòèö³¿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ â ÀÐÊ, îáëàñíèìè,Êè¿âñüêèì òà Ñåâàñòîïîëüñüêèì ì³ñüêèì, ðàéîííèìè, ðàéîííèìè â ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³óïðàâë³ííÿìè þñòèö³¿, âèêîíàâ÷èìè êîì³òåòàìè ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä. Îñê³ëüêè ó ñåëàõ òà ñåëèùàõ ð³äêî ñòâîðþþòüñÿ òà ëåãàë³çîâóþòüñÿ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿,áóâàþòü âèïàäêè íåçàêîííèõ â³äìîâ âèêîíêîì³â ñ³ë òà ñåëèù ó ëåãàë³çàö³¿ îðãàí³çàö³é òà âèäà÷³ñâ³äîöòâà ïðî ëåãàë³çàö³þ, ³íêîëè ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ â³äñèëàþòü äî òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³âþñòèö³¿. Íàïðèêëàä, ãîëîâà Íîâîïåòð³âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè íà Êè¿âùèí³, êîëè îðãàí³çàö³ÿ Ñï³ëêè ïðàö³â-íèê³â ñîö³àëüíî¿ ñôåðè ñ. Íîâ³ Ïåòð³âö³ "Âàòóò³íà" óæå ïîäàëà äî ñóäó ïîçîâ ïðî â³äìîâó ó ðåºñò-ðàö³¿ òà âèäà÷³ ñâ³äîöòâà ïðî ëåãàë³çàö³þ, âèçíàþ÷è ïîçîâ, ó ïîÿñíåííÿõ ó ñóä³ âêàçàâ, ùî "ïðèâ³äìîâ³ ó âèäà÷³ ñâ³äîöòâà ïðî ðåºñòðàö³þ áóëà äîïóùåíà ïîìèëêà â³äïîâ³äàëüíèõ îñ³á, ÿê³ ââàæà-ëè, ùî òàê³ ñâ³äîöòâà âèäàþòü îðãàíè þñòèö³¿."7 Ñë³ä âêàçàòè, ùî îðãàíè þñòèö³¿ íå ìîæóòü çà ñâî¿ìè ïîâíîâàæåííÿìè çä³éñíèòè ëåãàë³çàö³þãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, ÿêà ïîøèðþâàòèìå ä³ÿëüí³ñòü íà ñåëî ÷è ñåëèùå (ò³ëüêè ðàéîíó òà îá-ëàñò³), òîìó àáî äîâåñòè ãîëîâ³ ñ³ëüñüêî¿ ÷è ñåëèùíî¿ ðàäè, ùî öå ñàìå ¿õí³ ïîâíîâàæåííÿ, àáîîðãàí³çàö³ÿ ìîæå îáðàòè ³íøó òåðèòîð³þ ïîøèðåííÿ, òîä³ ëåãàë³çîâàíà ó ðàéîííîìó ÷è îáëàñíîìóîðãàí³ þñòèö³¿ îðãàí³çàö³ÿ òàêîæ ìîæå ïîøèðþâàòè ä³ÿëüí³ñòü íà òåðèòîð³þ Âàøîãî ñåëà ÷è ñåëè-ùà, à þðèäè÷íà àäðåñà ìîæå áóòè ³ â ñåë³ (ñåëèù³) öüîãî ðàéîíó ÷è îáëàñò³. Îðãàí ðåºñòðàö³¿ äëÿ ì³ñöåâèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é âèçíà÷àºòüñÿ íàñòóïíèì ÷èíîì: ÿêùî îðãàí³çàö³ÿ ïëàíóº çä³éñíþâàòè ä³ÿëüí³ñòü íà ð³âí³ ñåëà, âîíà ëåãàë³çóºòüñÿ âèêîíàâ- ÷èì êîì³òåòîì ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, ñåëèùà – âèêîíêîìîì ñåëèùíî¿ ðàäè, ì³ñòà – âèêîíêîìîì ì³ñüêî¿ ðàäè, îáëàñò³ – îáëàñíèìè óïðàâë³ííÿìè þñòèö³¿, ðàéîíó — ðàéîííèìè óïðàâë³ííÿìè þñòèö³¿. 7 Ïîñòàíîâà Âèøãîðîäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 31 æîâòíÿ 2007 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2 "à"-481/2007ð.22
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Âñåóêðà¿íñüê³ òà ì³æíàðîäí³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ ëåãàë³çóþòüñÿ ò³ëüêè ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿Óêðà¿íè. Îñê³ëüêè íà âèêîíàâ÷³ êîì³òåòè ðàä ó ì³ñòàõ îáëàñíîãî çíà÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè"Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â" ïîêëàäåíî ôóíêö³þðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á, òàê³ ì³ñöåâ³ îðãàí³çàö³¿ ìàþòü ìîæëèâ³ñòü çä³éñíèòè ëåãàë³çàö³þ òàðåºñòðàö³þ â îäí³é óñòàíîâ³, ÿêùî îðãàíè âëàäè çàáåçïå÷èëè ºäèíó ïðîöåäóðó ëåãàë³çàö³¿ òàðåºñòðàö³¿. ËÅÃÀ˲ÇÀÖ²ß ÃÐÎÌÀÄÑÜÊί ÎÐÃÀͲÇÀÖ²¯ ØËßÕÎÌ ÏβÄÎÌËÅÍÍß Â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí", ëåãàë³çàö³ÿ (îô³ö³éíå âè-çíàííÿ) îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí º îáîâ’ÿçêîâîþ ³ çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ¿õ ðåºñòðàö³¿ àáî ïîâ³äîìëåííÿïðî çàñíóâàííÿ. ijÿëüí³ñòü îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, ÿê³ íåëåãàë³çîâàí³, º ïðîòèçàêîííîþ. ×àñòèíà 2 ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" ïåðåäáà÷àº, ùî ó ðàç³ ðåºñò-ðàö³¿ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí íàáóâຠñòàòóñ þðèäè÷íî¿ îñîáè. ßêùî ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ ëåãàë³-çóºòüñÿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ, ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè âîíà íå íàáóâàº. Ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ º ñïðîùåíèì ñïîñîáîì ëåãàë³çàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. ³ä-ïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, ¿õ ñï³ëêèìîæóòü ëåãàë³çóâàòè ñâîº çàñíóâàííÿ øëÿõîì ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ â³äïîâ³äíî ̳í³ñòåðñòâóþñòèö³¿ Óêðà¿íè, ì³ñöåâèì îðãàíàì þñòèö³¿, âèêîíàâ÷èì êîì³òåòàì ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõðàä (ïðî ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ îðãàíó ëåãàë³çàö³¿ âêàçóâàëîñü âèùå, çàñòîñîâóþòüñÿ ò³ æ ï³äõîäè). Îêðåìî ñë³ä íàãîëîñèòè íà òîìó, ùî áàãàòî àêòèâ³ñò³â òà ïðåäñòàâíèê³â ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çà-ö³é ââàæàþòü, ùî ñïî÷àòêó âîíè çìîæóòü ëåãàë³çóâàòè îðãàí³çàö³þ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ, à ïîò³ìëåãàë³çóâàòè îðãàí³çàö³þ ³ç òàêîþ æ íàçâîþ øëÿõîì ðåºñòðàö³¿, ùîá âîíà ìàëà ìîæëèâ³ñòü îòðè-ìàòè ñòàòóñ þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ïðîòå äëÿ òîãî, ùîá ³ç òàêîþ æ íàçâîþ ëåãàë³çóâàòè ãðîìàäñüêó îðãàí³çàö³þ øëÿõîìðåºñòðàö³¿, ÿêùî óæå º ëåãàë³çîâàíà øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ, ïîòð³áíî ïðèïèíèòè ä³ÿëü-í³ñòü îðãàí³çàö³¿ ëåãàë³çîâàíî¿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ. ϳäñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ëåãàë³çàö³¿ òàêî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ øëÿõîì ðåºñòðàö³¿ º ïóíêò 10Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, ùî âñòàíîâëþº: ëåãàë³çàö³ÿ îá’ºäíàíüãðîìàäÿí, ÿê³ ìàþòü îäíó é òó ñàìó íàçâó, íå äîïóñêàºòüñÿ. Ñóäîâà ïðàêòèêà òà ïîçèö³¿ ñóä³â ó òàêèõ êàòåãîð³ÿõ ñïðàâ, êîëè ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ îñêàðæó-þòü â³äìîâó ó ëåãàë³çàö³¿ øëÿõîì ðåºñòðàö³¿ òàêî¿ îðãàí³çàö³¿, º îäíîçíà÷íèìè. Îêðåìî ñë³ä çàãà-äàòè ïðî òå, ùî êðàïêó ó ö³é ñóïåðå÷ö³ ïîñòàâèâ Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè, çîêðåìà â³í ðîçãëÿäàâñïðàâó ó 2007 ðîö³ çà âèíÿòêîâèìè îáñòàâèíàìè çà ñêàðãîþ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Ïîçîâ áóâïîäàíèé äî Îáóõ³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, äåðæàâíîãî ðåºñòðà-òîðà Îáóõ³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é äåðæàâíîãîðåºñòðàòîðà òà çîáîâ’ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, à ñàìå îðãàí³çàö³ÿ áóëà ñïî÷àòêó ëåãàë³çîâàíàøëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ, ïîò³ì ¿é â³äìîâèëè ó ëåãàë³çàö³¿ øëÿõîì ðåºñòðàö³¿. Ó Ïîñòàíîâ³ â³ä 27 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó8 ó ö³é ñïðàâ³ ÂÑÓ âêàçàâ: "Çã³äíî ç ïóíêòîì 10Ïîëîæåííÿ ëåãàë³çàö³ÿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, ÿê³ ìàþòü îäíó é òó ñàìó íàçâó, íå äîïóñêàºòüñÿ.Òîìó ïåðø í³æ ïîäàòè äîêóìåíòè äëÿ ðåºñòðàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, ÿêà âæå ëåãàë³çîâàíàøëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ, íåîáõ³äíî ïîâ³äîìèòè ðåºñòðóþ÷èé îðãàí ïðî ïðèïèíåí-íÿ ä³ÿëüíîñò³ ëåãàë³çîâàíî¿ îðãàí³çàö³¿. Ó òàêîìó âèïàäêó äëÿ ðåºñòðàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿äî ðåºñòðóþ÷îãî îðãàíó ïîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, ïåðåë³÷åí³ ó ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 2460-Õ²² òàïóíêò³ 3 Ïîëîæåííÿ." 8 Ïîñòàíîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ó ö³é ñïðàâ³ çíàõîäèòüñÿ â ªäèíîìó ðåºñòð³ñóäîâèõ ð³øåíü (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/3399598), à òàêîæ íà ïîðòàë³ "Þðèñò ÍÃÎ" ó ðîçä³ë³ "Ñó-äîâ³ ð³øåííÿ". 23
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" "Ïîâ³äîìëåííÿ" ïðî ñòâîðåííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ òà ³íø³ äîêóìåíòè Ñòàòòÿ 17 Çàêîíó "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" ïåðåäáà÷àº, ùî òàêà ëåãàë³çàö³ÿ ìຠçä³éñíþâà-òèñü øëÿõîì ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â âëàäè, ÿê³ çä³éñíþþòü ëåãàë³çàö³þ ãðî-ìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é. Ïðîòå íàñïðàâä³ íå âàðòî ñïîä³âàòèñü, ùî òàêà ëåãàë³çàö³ÿ áóäå çä³éñíåíà áåçâèòðàòíî òàò³ëüêè ÷åðåç ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ îðãàí³â âëàäè ïðî ñâîº ñòâîðåííÿ. Ïåðø çà âñå, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 9 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿíäëÿ ëåãàë³çàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ¿¿ çàñíóâàííÿ äî ëåãàë³çóþ÷îãîîðãàíó ïîäàºòüñÿ çàÿâà, ï³äïèñàíà íå ìåíø ÿê òðüîìà çàñíîâíèêàìè ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ àáî¿¿ óïîâíîâàæåíèìè ïðåäñòàâíèêàìè. Îêð³ì òîãî, öå òà æ ñàìà çàÿâà çà ôîðìîþ ó äîäàòêó ¹ 1 äîÏîëîæåííÿ, òàêà æ ÿê ³ íà ëåãàë³çàö³þ øëÿõîì ðåºñòðàö³¿, ï³äïèñè òðüîõ çàñíîâíèê³â òàêîæ ïîòð³-áíî ïîñâ³ä÷óâàòè íîòàð³àëüíî.  çàÿâ³ â³äïîâ³äíî äî äîäàòêó âêàçóºòüñÿ ïð³çâèùå, ³ì’ÿ, ïî áàòüêîâ³ çàñíîâíèê³â ãðîìàäñüêî¿îðãàí³çàö³¿ àáî ¿õ óïîâíîâàæåíèõ ïðåäñòàâíèê³â, ð³ê íàðîäæåííÿ, ì³ñöå ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ,íàçâà îðãàí³çàö³¿ ³ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ öåíòðàëüíèõ ñòàòóòíèõ îðãàí³â, îñíîâíà ìåòà ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàä-ñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Ó äîäàòêàõ äî ïîñ³áíèêà ïîäàºòüñÿ çðàçîê çàÿâè, ³ç âðàõóâàííÿì òîãî, ùî âîíàïîäàºòüñÿ íà ëåãàë³çàö³þ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ. Òàêîæ íà ïðàêòèö³ äóæå ÷àñòî îðãàíè ëåãàë³çàö³¿, êîëè ïðåäñòàâíèêè îðãàí³çàö³¿ áåçïîñåðåä-íüî ïîäàþòü äîêóìåíòè, âèìàãàþòü ³íø³ äîêóìåíòè, çîêðåìà öå ïðîòîêîë çáîð³â (óñòàíîâ÷î¿ êîí-ôåðåíö³¿, ç’¿çäó) ïðî çàñíóâàííÿ îðãàí³çàö³¿, íàâ³òü ñòàòóò îðãàí³çàö³¿. Ö³êàâî, ùî íà ñàéò³ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè âêàçóºòüñÿ, ùî îñê³ëüêè Çàêîí "Ïðî îá’ºäíàííÿ"ïåðåäáà÷àº, ùî ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ êåðóþòüñÿ ñòàòóòîì, òî óñ³ ãðîìàäñüê³îðãàí³çàö³¿ ïîâèíí³ éîãî ñêëàäàòè, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è âîíè ëåãàë³çîâàí³ øëÿõîì ðåºñòðàö³¿ ÷èëåãàë³çîâàí³ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ.9 Òå, ùî ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ, ÿêà ëåãàë³çóºòüñÿ øëÿõîì ïîâ³ä-îìëåííÿ, ïîâèííà ìàòè ñòàòóò, íå ï³äëÿãຠäèñêóñ³ÿì, àäæå çà îñíîâó áåðåìî ñòàòòþ 13 Çàêîíó"Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí", ÿêà âèçíà÷àº, ùî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí 䳺 íà îñíîâ³ ñòàòóòó. Âîäíî÷àñ ó ðîç’ÿñíåííÿõ, ÿêèì ÷èíîì ëåãàë³çîâóâàòè ãðîìàäñüêó îðãàí³çàö³þ10, íå ìຠâêàç³âêèíà òå, ùî îêð³ì ïîâ³äîìëåííÿ îðãàí³çàö³¿ ïîâèíí³ ïîäàâàòè ùå ³íø³ äîêóìåíòè íà ëåãàë³çàö³þ øëÿõîìïîâ³äîìëåííÿ, ó òîìó ÷èñë³ ñòàòóòó. Âèìîãè ëåãàë³çóþ÷èõ îðãàí³â ùîäî ïîäàííÿ ³íøèõ äîêóìåíò³â, íåâ³äïîâ³äàþòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó òà ðîç’ÿñíåííÿì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿. Ñë³ä âêàçàòè, ùî ó Çàêîí³ Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" òà Ïîëîæåíí³ ïðî ëåãàë³çàö³þîá’ºäíàíü ãðîìàäÿí ìîâà ³äå ò³ëüêè ïðî îäèí äîêóìåíò – çàÿâó ïðî ëåãàë³çàö³þ øëÿõîì ïîâ³äîì-ëåííÿ. Ùîäî âñ³õ ³íøèõ äîêóìåíò³â – íå ïåðåäáà÷åíî, ùî âîíè ïîäàþòüñÿ. Ìàáóòü, ñåíñ ïîäàííÿäîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ìຠò³ëüêè ó âèïàäêó ëåãàë³çàö³¿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ ì³ñöåâîãî îñåðåäêóâñåóêðà¿íñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, àäæå ³ñíóº ïîòðåáà âñòàíîâèòè çâ’ÿçîê ì³æ âñåóêðà¿íñüêîþ îðãàí³çàö³-ºþ òà îñåðåäêîì, âîäíî÷àñ íåìຠï³äñòàâ âèìàãàòè äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, êîëè òðîº ãðîìàäÿíëåãàë³çóþòü øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ ì³ñöåâó îðãàí³çàö³þ. Òàêîæ ó Çàêîí³ íåìຠïðîöåäóðè òà òàêîãî ïîâíîâàæåííÿ ó îðãàíó ëåãàë³çàö³¿ ÿê â³äìîâà ó ëåãà-ë³çàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ. Ñòàòòÿ 16 Çàêîíó "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí"ïåðåäáà÷ຠïîâíîâàæåííÿ òà ïðîöåäóðó â³äìîâè ó ëåãàë³çàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ øëÿõîì ðåºñò-ðàö³¿, ÿêùî íàçâà, ñòàòóòíèé äîêóìåíò ÷è ³íø³ äîêóìåíòè ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, ïîäàí³ íà ðåºñòðà-ö³þ, ñóïåðå÷àòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Ùîäî ëåãàë³çàö³¿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàñíó-âàííÿ – â³äñóòí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ. Çã³äíî äî ñïåö³àëüíî-äîçâ³ëüíîãî ïðèíöèïó ä³ÿëüíîñò³äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëà- 9 Ó ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³ÿõ ùîäî âèêîíàííÿ ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ òà éîãî òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè âèçíà-÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì êîíòðîëüíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñôåð³ ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é âêàçóºòüñÿ, ùî "ñë³äçâåðíóòè óâàãó, ùî ³ ïëàíîâ³é, ³ ïîçàïëàíîâ³é ïåðåâ³ðö³ ï³äëÿãàþòü íå ò³ëüêè çàðåºñòðîâàí³, à é ëåãàë³çîâàí³ øëÿ-õîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, îñê³ëüêè ³ îáîâ’ÿçîê ìàòè ñòàòóòíèé äîêóìåíò (ñòàòòÿ 13Çàêîíó), ³ êîíòðîëüí³ ïîâíîâàæåííÿ ëåãàë³çóþ÷èõ îðãàí³â (ñòàòòÿ 25 Çàêîíó) ïîøèðþþòüñÿ íà ëåãàë³çîâàí³ îá’ºä-íàííÿ ãðîìàäÿí". (http://www.minjust.gov.ua/0/7744#4) 10 Ñàéò ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè (http://www.minjust.gov.ua/0/11717#4)24
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"äè, ïåðåäáà÷åíîãî ó ñòàòò³ ÷àñòèí³ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òàì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ’ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâà-æåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åíèé Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Öèì ïîÿñíþºòüñÿ íàÿâí³ñòü áàãàòüîõ ð³øåíü íà êîðèñòü ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ó ºäèíîìóðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü ó ñïðàâàõ ïðî îñêàðæåííÿ â³äìîâ ó ëåãàë³çàö³¿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³éøëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ. Íàïðèêëàä, ó ñïðàâ³ ¹2-à-484 ïîñòàíîâîþ ßëòèíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè â³ä26 æîâòíÿ 2007 ðîêó âèçíàíî ïðîòèâîïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ãîëîâè Ãóðçóôñüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè çïðèâîäó â³äìîâè ó ðîçãëÿä³ çâåðíåííÿ ñòîñîâíî ëåãàë³çàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ "Ãðîìàäñüêèéðóõ ïàòð³îòè÷íèõ ñèë "Ãóðçóô – íàùàäêàì", çîáîâ’ÿçàíî âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ðàäè çä³éñíèòè ëåãàë³-çàö³þ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ¿¿ çàñíóâàííÿ.11 Òàêîæ ñë³ä âêàçàòè, ùîîðãàí³çàö³ÿ îòðèìàëà ï³ñëÿ ïîäàííÿ äîêóìåíò³â íà ëåãàë³çàö³þ â³äïîâ³äü ãîëîâè ñåëèùíî¿ ðàäè, âÿê³é âêàçóâàëîñü, ùî ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ ïîâèííà ïîäàòè óâåñü ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿêèé âèçíà-÷åíèé äëÿ ëåãàë³çàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ. Ñóäîì âèçíàíî, ùî äëÿ ëåãàë³-çàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ "Ãðîìàäñüêèé ðóõ ïàòð³îòè÷íèõ ñèë "Ãóðçóô – íàùàäêàì" áóâ âèáðàíèéøëÿõ ó âèãëÿä³ – ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ ö³º¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, òà çã³äíî ç³ ñò.17 ÇàêîíóÓêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, ¿õ ñï³ëêè ìîæóòü ëåãàë³çóâàòè ñâîº çà-ñíóâàííÿ øëÿõîì ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ â³âäïîâ³äíî âèêîíàâ÷èì îðãàíàì ñåëèùíèõ ðàä. Ùå îäíèì ïðèêëàäîì òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ íà êîðèñòü ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ùîäî íåçà-êîííîñò³ â³äìîâè ó ëåãàë³çàö³¿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ îðãàí³çàö³¿, àäæå öå íå ïåðåäáà÷åíî ÷èííèìçàêîíîäàâñòâîì, º óõâàëà Ñåâàñòîïîëüñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.06.2009ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2-à-1264/08/0170.  îá´ðóíòóâàíí³ â³ðíîñò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàêîðèñòü îðãàí³çàö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ íà íàñòóïí³ àðãóìåíòè. Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðîîá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí"òà Ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíèìÏîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26 ëþòîãî 1993 ð. ¹ 140, íå ïåðåäáà÷åíî ïðàâîðåºñòðóþ÷îãî îðãàíó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè â³äìîâëÿòè â ëåãàë³çàö³¿ øëÿõîì ïîâ³äîì-ëåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Ñòàòòÿ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠîáîâ’ÿ-çîê îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á ä³ÿòè ëèøå íàï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè."Òîìó ñóäîâà êîëåã³ÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî â³äìîâëÿþ÷è ó ëåãàë³çàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ îðãàíëåãàë³çàö³¿ ïåðåâèùèâ íàäàí³ éîìó çàêîíîì ïîâíîâàæåííÿ, îòîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíîâèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ùîäî â³äìîâè ó ëåãàë³çàö³¿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ ãðî-ìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. 12 Ñòàòòåþ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" ïåðåäáà÷åíî âèïàäêè, êîëè ìîæå áóòèâ³äìîâëåíî ó ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàííþ ãðîìàäÿí. ³äìîâà ó ëåãàë³çàö³¿ çàêîíîì íå ïåðåäáà÷åíà. Âîðãàí³â ëåãàë³çàö³¿ â³äñóòíÿ êîìïåòåíö³ÿ â³äìîâëÿòè ó ëåãàë³çàö³¿ îðãàí³çàö³é øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ.Ñàìå ïðî öå ìîâà ³äå òàêîæ ó Ïîñòàíîâ³ Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Õàðêîâà â³ä 19 ëþòîãî 2007ð. ó ñïðàâ³ ¹2à-115/07/10.13 Îêðåì³ òðóäíîù³ ïîâ’ÿçàí³ ³ç ëåãàë³çàö³ºþ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ç âñåóêðà¿íñüêèìòà ì³æíàðîäíèì ñòàòóñîì – íà ïðàêòèö³ íàì íåâ³äîì³ òàê³ âèïàäêè. Çà Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðîîá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" òàê³ îðãàí³çàö³¿ ìàþòü ìàòè îñåðåäêè ó á³ëüøîñò³ îáëàñòåé Óêðà¿íè, à ì³æ-íàðîäí³ – ùå ïîøèðþâàòè ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü íà òåðèòîð³þ ³íøî¿ äåðæàâè, â³äïîâ³äíî íåìîæëèâîç’ÿñóâàòè, ÷è ñïðàâä³ âîíè ìîæóòü ìàòè òàêèé ñòàòóñ, ÿêùî áóäå ïîäàíî ò³ëüêè çàÿâó íà ëåãàë³çà-ö³þ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ. Âîäíî÷àñ Çàêîí íå îáìåæóº ìîæëèâ³ñòü çàñòîñîâóâàòè ëåãàë³çàö³þ 11 Ïîñòàíîâà ßëòèíñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè â³ä 26 æîâòíÿ 2007 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2-à-484çíàõîäèòüñÿ â ºäèíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü (http://www.reyestr.court.gov.ua), à òàêîæ íà ïîðòàë³ "Þðèñò ÍÃÎ"lawngo.net ó ðîçä³ë³ "Ñóäîâ³ ð³øåííÿ". 12 Óõâàëà Ñåâàñòîïîëüñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.06.2009 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2-à-1264/08/0170 çíàõîäèòüñÿ â ºäèíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü (http://www.reyestr.court.gov.ua), à òàêîæ íà ïîðòàë³ "ÞðèñòÍÃÎ" lawngo.net ó ðîçä³ë³ "Ñóäîâ³ ð³øåííÿ". 13 Ïîñòàíîâà Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Õàðêîâà â³ä 19 ëþòîãî 2007 ð. ó ñïðàâ³ ¹2à-115/07/10 çíàõîäèòüñÿ âºäèíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü (http://www.reyestr.court.gov.ua), à òàêîæ íà ïîðòàë³ "Þðèñò ÍÃÎ" lawngo.net óðîçä³ë³ "Ñóäîâ³ ð³øåííÿ". 25
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ ³ äëÿ ³íøèõ îðãàí³çàö³é, òàêèé ï³äõ³ä òà â³äñóòí³ñòü ðîç’ÿñíåíü îðãàí³â âëàäèââîäèòü â îìàíó îðãàí³çàö³¿ òà ¿õí³õ àêòèâ³ñò³â, ÿê³ âèòðà÷àþòü ðåñóðñè ³ ÷àñ íà òàêó ëåãàë³çàö³þ, íåîòðèìóþ÷è ïîçèòèâíîãî ðåçóëüòàòó. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ßêèì ÷èíîì íàéêðàùå ïîäàâàòè äîêóìåíòè íà ëåãàë³çàö³þ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ?Íàì â³äîìî, ùî º ïðîáëåìè ³ç ï³äòâåðäæåííÿì ôàêòó îòðèìàííÿ îðãàíàìè ëåãàë³çàö³¿ïîâ³äîìëåííÿ, ÷è ìîæëèâî öå çðîáèòè ö³ííèì ëèñòîì. Ñïðàâä³, äóæå ÷àñòî âèíèêàþòü ïðîáëåìè ³ç ï³äòâåðäæåííÿì òîãî, îòðèìàíî ÷è íå îòðèìàíîçàÿâó íà ëåãàë³çàö³þ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ, öå òàêîæ ìຠçíà÷åííÿ ó ðàç³îñêàðæåííÿ íåçàêîííîñò³ â³äìîâè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ÷è ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Íàéêðàùèì ñïîñî-áîì, áåçïåðå÷íî, º îñîáèñòå ïîäàííÿ äîêóìåíò³â ÷åðåç â³ää³ë ðåºñòðàö³¿ (³íøèé ñòðóêòóðíèé ï³ä-ðîçä³ë, ÿêèé ðåºñòðóº çâåðíåííÿ) îðãàíó ëåãàë³çàö³¿ àáî áåçïîñåðåäíüî äî ï³äðîçä³ëó, ÿêèé â³äïî-â³äàëüíèé çà ëåãàë³çàö³þ. Êîëè íåìຠòàêî¿ ìîæëèâîñò³, êðàùå çàÿâó, à òàêîæ ó ðàç³, êîëè ºïîòðåáà ³ â ³íøîìó "ëèñòóâàíí³" ³ç îðãàíîì âëàäè ÷è ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ïðîöåñ³ ðåºñò-ðàö³¿ òà ëåãàë³çàö³þ, ïîäàâàòè ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì. Çà ñüîãîäí³øíüîþ ñèñòåìîþ ïîøòîâîãî çâ’ÿçêó ³ç âèêîðèñòàííÿì ö³ííèõ ëèñò³â âèíèêàþòü ðÿäïðîáëåì. ³äïîâ³äíî äî Ïðàâèë íàäàííÿ ïîñëóã ïîøòîâîãî çâ’ÿçêó, õî÷à ó ö³ííîìó ëèñò³ º ìîæëèâ³ñòüâêàçàòè, ÿêèé ñàìå äîêóìåíò ïîäàºòüñÿ, ïðîòå ñïåöèô³êà º òàêîþ, ùî ëèñò íå âðó÷àºòüñÿ àäðåñà-òó, à ò³ëüêè éîìó ïîäàºòüñÿ ïîâ³äîìëåííÿ, ùî òàêèé ëèñò íàÿâíèé. Äëÿ éîãî îòðèìàííÿ ïðàö³âíèêîðãàíó âëàäè ÷è ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîâèíåí ïðèéòè ó â³ää³ëåííÿ ïîøòîâîãî çâ’ÿçêó òàîòðèìàòè öåé ëèñò. ×îãî ÷àñò³øå íå áóâàº, ÷èì áóâàº. Íà æàëü, ï³ñëÿ ñïëèâó òåðì³íó ëèñò ïîâåð-òàºòüñÿ ³ç ïîçíà÷êîþ "ïîâåðíåííÿ çà ñïëèâîì òåðì³íó çáåð³ãàííÿ". Ïðè öüîìó öå íå º â³äìîâà óïðèéíÿòò³ ëèñòà, ÿê öå º ó ðåêîìåíäîâàíîìó ëèñò³. Äîäàòêîâî çà çáåð³ãàííÿ ëèñòà ó â³ää³ëåíí³ïîøòîâîãî çâ’ÿçêó â³äïðàâíèê ìຠñïëàòèòè êîøòè. Ïîêè ùî íåìຠóñï³øíî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè, çà ÿêîþ á áóëà âèçíàíà áåçä³ÿëüí³ñòü â îòðèìàíí³ö³ííèõ ëèñò³â ïðåäñòàâíèêàìè îðãàí³â âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íåïðàâîì³ðíîþ. Ïðîòåó á³ëüøîñò³ âèïàäê³â, êîëè îðãàí³çàö³¿ îñêàðæóþòü â³äìîâó ó ëåãàë³çàö³¿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ ÷è³íø³ ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ (íàïðèêëàä, äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿), ñóäè â³äìîâëÿþòü ó çàäîâîëåíí³ïîçîâó, áåðó÷è çà îñíîâó, ùî òàêèé äîêóìåíò âçàãàë³ íå îòðèìóâàâñÿ îðãàíîì âëàäè, â³äïîâ³äíî íåìຠïîðóøåííÿ14, òîáòî ðîçãëÿäàþòü ó äóæå âóçüêîìó çíà÷åíí³ íåïðàâîì³ðí³ñòü ä³ÿëüíîñò³, óìèñëïîðóøåííÿ ìîæå áóòè ïîâí³ñòþ äîâåäåíèé, ÿêùî äîâåñòè, ùî ó ïîâ³äîìëåíí³ ïîøòè â³äïîâ³äàëüíèõïðàö³âíèê³â îðãàíó âëàäè ÷³òêî âêàçóâàëîñü, ÿê³ ñàìå äîêóìåíòè íàä³ñëàíî (íàïðèêëàä, çàÿâà íàëåãàë³çàö³þ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ). Ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ, ëåãàë³çîâàíà øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ¿¿ çàñíóâàííÿ, âíîñèòüñÿ äîêíèãè îáë³êó ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ùî âåäåòüñÿ ëåãàë³çóþ÷èì îðãàíîì. Ó êíèç³ îáë³êó ãðîìàä-ñüêèõ îðãàí³çàö³é çàçíà÷àºòüñÿ: äàòà íàäõîäæåííÿ äîêóìåíò³â, íàçâà îðãàí³çàö³¿ ³ ì³ñöåçíàõî-äæåííÿ öåíòðàëüíèõ ñòàòóòíèõ îðãàí³â, îñíîâíà ìåòà ä³ÿëüíîñò³, äàòà ëåãàë³çàö³¿. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ×è âèäàºòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî ëåãàë³çàö³þ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, ÿêùî ãðîìàäñüêàîðãàí³çàö³ÿ ïîäຠäîêóìåíòè íà ëåãàë³çàö³þ ñàìå øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ? ³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, ï. 7 âèçíà÷åíî 䳿 îðãà-í³â ëåãàë³çàö³¿ ó ðàç³ ëåãàë³çàö³¿ øëÿõîì ðåºñòðàö³¿: ó ðàç³ ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí çàñíî-âíèêîâ³ âèäàºòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî ðåºñòðàö³þ âñòàíîâëåíîãî çðàçêà (äîäàòîê ¹ 3). 14 Ïîñòàíîâà Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ëèñòîïàäà 2008 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 2à-2020/08çíàõîäèòüñÿ â ºäèíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü (http://www.reyestr.court.gov.ua), à òàêîæ íà ïîðòàë³ "Þðèñò ÍÃÎ"lawngo.net ó ðîçä³ë³ "Ñóäîâ³ ð³øåííÿ".26
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Âîäíî÷àñ íå âèçíà÷åíî í³ ó Çàêîí³ "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí", í³ ó Ïîëîæåíí³ ïðî ïîðÿäîêëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí ä³é ùîäî âèäà÷³ ñâ³äîöòâà ÷è ïîâ³äîìëåííÿ îðãàí³â ëåãàë³çàö³¿ óðàç³ ëåãàë³çàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ. Òàêîæ ñë³ä âêàçàòè, ùî â³äìîâà óëåãàë³çàö³¿ îðãàí³çàö³¿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíà. Ó çàêîíîäàâñòâ³ âêàçóºòüñÿ, ùî òàêà ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ, ëåãàë³çîâàíà øëÿõîì ïîâ³äîìëåí-íÿ ïðî ¿¿ çàñíóâàííÿ, âíîñèòüñÿ äî êíèãè îáë³êó ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ùî âåäåòüñÿ ëåãàë³çóþ-÷èì îðãàíîì. Ùîäî ëåãàë³çàö³¿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é â îðãàíàõ þñòèö³¿, äëÿ íèõ 䳺Íàêàç ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ï³äãîòîâêè òà îôîðìëåííÿ ð³øåíü ùîäîëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí òà ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü" â³ä 07.12.2006 ¹ 92/5, â³äïîâ³-äíî äî ïóíêòó 16 ó ðàç³ ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî éîãî çàñíóâàí-íÿ â³äîìîñò³ ïðî îá’ºäíàííÿ óíîñÿòüñÿ äî êíèãè îáë³êó ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ïðî ùî çàñíîâíè-êè ïîâ³äîìëÿþòüñÿ â³äïîâ³äíèì ëèñòîì, ÿêèé ï³äïèñóº êåð³âíèê Äåïàðòàìåíòó, êåð³âíèê òåðè-òîð³àëüíîãî îðãàíó þñòèö³¿. Òàêèì ÷èíîì, îðãàíè þñòèö³¿, êåðóþ÷èñü öèì Ïîðÿäêîì, ìàþòü ïîâ³äîìèòè ëèñòîì çàñíîâíèê³âòàêî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðî ëåãàë³çàö³þ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ. Ùîäîëåãàë³çàö³¿ ³íøèìè îðãàíàìè (âèêîíêîìàìè ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä), òî äî ¿õí³õ ä³éìîæíà çàñòîñîâóâàòè òàêîæ ï³äõ³ä çàêîíîäàâñòâà ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí, â³äïîâ³äíî êîæíå çâåð-íåííÿ ìຠìàòè â³äïîâ³äü, íàâ³òü ÿêùî ñïåö³àëüíå çàêîíîäàâñòâî ïðî ëåãàë³çàö³þ ãðîìàäñüêèõîðãàí³çàö³é íå ïåðåäáà÷ຠòàêî¿ â³äïîâ³ä³ ÷è ïîâ³äîìëåííÿ. ÄÎÊÓÌÅÍÒÈ ÍÀ ËÅÃÀ˲ÇÀÖ²Þ ÃÐÎÌÀÄÑÜÊί ÎÐÃÀͲÇÀÖ²¯ ØËßÕÎÌ ÐŪÑÒÐÀÖ²¯ "Ïàêåò äîêóìåíò³â" íà ëåãàë³çàö³þ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ øëÿõîì ðåºñòðàö³¿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, ÿêå çàòâåðäæåíå Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26 ëþòîãî 1993 ðîêó ¹140, âèçíà÷ຠâè÷åðïíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿê³ïîäàþòüñÿ íà ëåãàë³çàö³þ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ øëÿõîì ðåºñòðàö³¿. Ñòàòòÿ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" òàêîæ ïåðåäáà÷ຠ÷àñòèíó äîêóìåíò³â,çîêðåìà çàÿâó, ñòàòóò, ïðîòîêîë óñòàíîâ÷îãî ç’¿çäó (êîíôåðåíö³¿) àáî çàãàëüíèõ çáîð³â, â³äîìîñò³ïðî ñêëàä êåð³âíèöòâà öåíòðàëüíèõ ñòàòóòíèõ îðãàí³â, äàí³ ïðî ì³ñöåâ³ îñåðåäêè, äîêóìåíòè ïðîñïëàòó ðåºñòðàö³éíîãî çáîðó, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ çâ³ëüíÿºòüñÿ â³ä ñïëàòèðåºñòðàö³éíîãî çáîðó â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè. Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, ÿêå çàòâåðäæåíå Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26 ëþòîãî 1993 ðîêó ¹140 âêàçóº, ùî ïîäàºòüñÿ "äîêóìåíò, ÿêèé ï³äòâåð-äæóº ì³ñöåçíàõîäæåííÿ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí." Ïðîòå ó ñàìîìó Ïîëîæåíí³ íåìຠðîçøèôðóâàí-íÿ, ùî ìàºòüñÿ íà óâàç³ ï³ä òàêèì äîêóìåíòîì. Îðàíè ëåãàë³çàö³¿ òà îðãàí³çàö³¿ öþ ïðàâîâó ïðîãà-ëèíó çàïîâíþþòü øëÿõîì çàñòîñóâàííÿ íîðì Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ áëà-ãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 áåðåçíÿ 1998ðîêó ¹382. Ó ÷.4 Ïîëîæåííÿ (ï.º) âèçíà÷àºòüñÿ, ùî ï³äòâåðäæåííÿ þðèäè÷íî¿ àäðåñè ìîæå ìàòèòàê³ ôîðìè: ãàðàíò³éíèé ëèñò âëàñíèêà ïðèì³ùåííÿ; äîãîâ³ð îðåíäè (ìàëî³ìîâ³ðíî äëÿ òèõ, ÿê³ðåºñòðóþòüñÿ, òîìó ùî ïî ñóò³ ÍÃÎ ùå íå ìàº); ÿêùî íàäàºòüñÿ êâàðòèðà (äîâ³äêà ïðî ñêëàä ñ³ì’¿³ç ÆÅÊó òà çàÿâè óñ³õ ïîâíîë³òí³õ îñ³á, ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ íà êâàðòèð³, ïðî çãîäó íà íàäàííÿ êâàðòè-ðè ï³ä þðèäè÷íó àäðåñó). Îòîæ äëÿ ëåãàë³çàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ïîòð³áí³ òàê³ äîêóìåíòè: çàÿâà (äîäàòîê ¹1 Ïîëîæåííÿ), ñòàòóò (ïîëîæåííÿ) ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ, ïðîòîêîë óñòàíîâ÷îãî ç’¿çäó (êîíôåðåíö³¿) àáî çàãàëüíèõ çáîð³â ÷ëåí³â ç ð³øåííÿì ïðî ïðèéíÿòòÿ ñòàòóòó (ïîëîæåííÿ), â³äîìîñò³ ïðî ñêëàä êåð³âíèöòâà öåíòðàëüíèõ ñòàòóòíèõ îðãàí³â (³ç çàçíà÷åííÿì ïð³çâèùà, ³ìåí³, ïî áàòüêîâ³, ðîêó íàðîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, ïîñàäè (çàíÿòòÿ), ì³ñöÿ ðîáîòè), 27
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" ÿêùî º ì³ñöåâ³ îñåðåäêè (äëÿ âñåóêðà¿íñüêèõ òà ì³æíàðîäíèõ – íàÿâí³ñòü îáîâ’ÿçêîâà, ó ì³ñöåâèõ – í³) – äàí³ ïðî íàÿâí³ñòü ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â (äîäàòîê ¹2 Ïîëîæåííÿ), ï³äòâåð- äæåí³ ïðîòîêîëàìè êîíôåðåíö³é (çáîðàìè), äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ðåºñòðàö³éíîãî çáîðó (ÿêùî ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ íå çâ³ëüíåíà â³ä éîãî ñïëàòè, íàïðèêëàä, ìîëîä³æí³ òà äèòÿ÷³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ çâ³ëüíåí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó "Ïðî ìîëîä³æí³ òà äèòÿ÷³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿"), â³äîìîñò³ ïðî çàñíîâíèê³â îðãàí³çàö³¿ (äëÿ ãðîìàäÿí – ³ç çàçíà÷åííÿì ïð³çâèùà, ³ìåí³, ïî áàòüêîâ³, ðîêó íàðîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ), äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ì³ñöåçíàõîäæåííÿ îðãàí³çàö³¿ (ãàðàíò³éíèé ëèñò âëàñíèêà ïðè- ì³ùåííÿ (äëÿ íåæèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ); ÿêùî íàäàºòüñÿ êâàðòèðà (äîâ³äêà ïðî ñêëàä ñ³ì’¿ ³ç ÆÅÊó òà çàÿâè óñ³õ ïîâíîë³òí³õ îñ³á, ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ íà êâàðòèð³, ïðî çãîäó íà íàäàííÿ êâàðòèðè ï³ä þðèäè÷íó àäðåñó). ̳æíàðîäíà ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ äîäàòêîâî ïîäຠäîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïîøèðåííÿ¿¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòîð³þ õî÷à á îäí³º¿ ³íøî¿ äåðæàâè (äîâ³ðåíîñò³, çîáîâ’ÿçàííÿ, ïðîòîêîëè, äîêó-ìåíòè ïðî ëåãàë³çàö³þ òîùî). Ñï³ëêà îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí äàäàòêîâî ïîäຠð³øåííÿ öåíòðàëüíèõ ñòàòóòíèõ îðãàí³â îá’ºäíàíüãðîìàäÿí ïðî ¿õ âñòóï äî ñï³ëêè. Íåâèïàäêîâî íàãîëîøóºìî íà äîñë³âíîìó öèòóâàíí³ ÷àñòèíè 3 Ïîëîæåííÿ òà âè÷åðïíîìó ïåðå-ë³êó äîêóìåíò³â ³ âèìîã äî íèõ. Àäæå ÿêùî Âè íàçâåòå çáîðè çàñíîâíèê³â îðãàí³çàö³¿ ÿê "óñòàíîâ÷³çáîðè", à íå òàê, ÿê öå âèçíà÷åíî ó Ïîëîæåíí³ (à ñàìå "óñòàíîâ÷èé ç’¿çä", "óñòàíîâ÷à êîíôåðåí-ö³ÿ" àáî "çàãàëüí³ çáîðè ÷ëåí³â"), öå âæå áóäå ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ðåºñòðàö³¿, îñê³ëüêè òàê³ïîëîæåííÿ, íà äóìêó ëåãàë³çóþ÷îãî îðãàíó, "ñóïåðå÷àòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà". Òîìó óñ³ âèìî-ãè äî ³íôîðìàö³¿ ³ íàéìåíóâàííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ âèçíà÷åí³ Ïîëîæåííÿì, äëÿ ïîñàäîâö³â ëåãàë³çóþ-÷îãî îðãàíó º ïåðøîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ëåãàë³çàö³¿. Òàêîæ ñë³ä íàãîëîñèòè íà ïîëîæåííÿõ, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè.ßêùî Âàøà îðãàí³çàö³ÿ ëåãàë³çóºòüñÿ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè ÷è éîãî òåðèòîð³àëüíèõ îðãàíàõäîäàòêîâî ïîòð³áíî ïîäàòè ðåºñòðàö³éíó êàðòêó íà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿îñîáè, óòâîðåíî¿ øëÿõîì çàñíóâàííÿ íîâî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè (ôîðìà ¹ 1). ³äïîâ³äíî äî Ðåãëàìåíòóïåðåäà÷³ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ òà éîãî òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðàìè äàíèõïðî þðèäè÷íèõ îñ³á, ùî çàòâåðäæåíèé Íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðåãóëÿòîðíî¿ïîë³òèêè òà ï³äïðèºìíèöòâà ³ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè 27.02.2007 ¹ 23/74/5, ï.3.2. ó äåíüïîäàííÿ äîêóìåíò³â (òîáòî îäðàçó ³ç ïàêåòîì äîêóìåíò³â íà ëåãàë³çàö³þ) àáî íàñòóïíîãî (ðîáî÷îãî)äíÿ ï³ñëÿ äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ëåãàë³çàö³þ îðãàí³çàö³¿, ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ (éîãî òåðèòîð³àëü-íèé îðãàí) ìîæå âèìàãàòè ïîäàííÿ ö³º¿ êàðòêè. Çà öèì Ðåãëàìåíòîì, âîíè ñàìîñò³éíî ïåðåäàþòüäàí³ òà êàðòêó äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó, îðãàí³çàö³ÿ îòðèìóº ³ ëåãàë³çàö³þ, ³ äåðæàâíó ðåºñòðàö³þþðèäè÷íî¿ îñîáè. ßêùî ëåãàë³çàö³þ çä³éñíþº ³íøèé îðãàí âëàäè (âèêîíêîì â³äïîâ³äíî¿ ì³ñöåâî¿ðàäè), òî äî äåðæðåºñòðàòîðà äîêóìåíòè ïðî âêëþ÷åííÿ äî ðåºñòðó þðîñ³á ïîäàþòüñÿ íåþ ñàìî-ñò³éíî, â³äïîâ³äíî íà åòàï³ ëåãàë³çàö³¿ îðãàí³çàö³¿ âèêîíêîìó ì³ñöåâî¿ ðàäè íå ïîòð³áíî ïîäàâàòèðåºñòðàö³éí³ êàðòêè ùîäî äåðæðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ϳä ÷àñ ëåãàë³çàö³¿ íàøî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ îðãàí ëåãàë³çàö³¿ âèìàãàâ ùå çà-ÿâó íà âêëþ÷åííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü. Ùî öå çà äîêóìåíò? ªäèíèé ðåºñòð ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü – öå åëåêòðîííà áàçà äàíèõ, ÿêà ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðîëåãàë³çàö³þ (ðåºñòðàö³þ): ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é: ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, îáëàñíèõ, ì³ñüêèõ ³ ðàéîííèõ îðãà-í³çàö³é ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é òà ³íøèõ ñòðóêòóðíèõ óòâîðåíü ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é; ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çà-ö³é: âñåóêðà¿íñüêèõ, ì³æíàðîäíèõ, ì³ñöåâèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ¿õ ñï³ëîê, ì³ñöåâèõ îñåðåäê³ââñåóêðà¿íñüêèõ, ì³æíàðîäíèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é; ô³ë³àë³â, â³ää³ëåíü, ïðåäñòàâíèöòâ òà ³íøèõñòðóêòóðíèõ îñåðåäê³â ãðîìàäñüêèõ (íåóðÿäîâèõ) îðãàí³çàö³é ³íîçåìíèõ äåðæàâ íà òåðèòî𳿠Óêðà-¿íè; ïåðâèííèõ, ì³ñöåâèõ, îáëàñíèõ, ðåã³îíàëüíèõ, ðåñïóáë³êàíñüêèõ, âñåóêðà¿íñüêèõ ïðîôñï³ëîê,¿õ îá’ºäíàíü, îðãàí³çàö³é ïðîôñï³ëîê; ì³ñöåâèõ, îáëàñíèõ, ðåñïóáë³êàíñüêèõ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³-êè Êðèì, ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é ðîáîòîäàâö³â, ì³ñöåâèõ, îáëàñíèõ, ðåñïóáë³êàíñüêèõ, âñåóêðà¿í-28
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"ñüêèõ îá’ºäíàíü îðãàí³çàö³é ðîáîòîäàâö³â; âñåóêðà¿íñüêèõ, ì³ñöåâèõ àñîö³àö³é êðåäèòíèõ ñï³ëîê;áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é: âñåóêðà¿íñüêèõ, ì³æíàðîäíèõ, ì³ñöåâèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, â³ää³-ëåíü, ô³ë³é, ïðåäñòàâíèöòâ âñåóêðà¿íñüêèõ, ì³æíàðîäíèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é; òâîð÷èõ ñï³ëîê:âñåóêðà¿íñüêèõ òâîð÷èõ ñï³ëîê, ¿õ ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â, ðåã³îíàëüíèõ (ì³ñöåâèõ) òâîð÷èõ ñï³ëîê;òîðãîâî-ïðîìèñëîâèõ ïàëàò: òîðãîâî-ïðîìèñëîâî¿ ïàëàòè Óêðà¿íè, òîðãîâî-ïðîìèñëîâî¿ ïàëàòèÀâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ðåã³îíàëüíèõ òîðãîâî-ïðîìèñëîâèõ ïàëàò; ïîñò³éíî ä³þ÷èõ òðåòåéñü-êèõ ñóä³â; ñòàòóò³â: ñòàòóòó Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü, ñòàòóò³â ³íøèõ ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíî-ãî ñòðàõóâàííÿ, ñòàòóò³â òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä; àñîö³àö³é îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ºäèíèé ðåºñòð ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, ùî çàòâåðäæåíå íàêà-çîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 19 ãðóäíÿ 2008 ð. ¹ 2226/5 îðãàí ëåãàë³çàö³¿ ñàìîñò³éíîâêëþ÷ຠâ³äîìîñò³ ïðî îðãàí³çàö³þ, ïðîòå ÿêùî ó íüîãî íåìຠäîñòóïó äî ðåºñòðó, òî çä³éñíþºòüñÿóíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî íüîãî øëÿõîì ïîäàííÿ Ðåºñòðàòîðó – ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ þñòèö³¿ çàÿâ(äîäàòêè 1-9) ïðîòÿãîì äâîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äàòè: ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ëåãàë³çàö³þ (ðåºñòðàö³þ) îáëàñíèõ, ì³ñüêèõ ³ ðàéîííèõ îðãàí³çàö³é ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é òà ³íøèõ ñòðóêòóðíèõ óòâîðåíü ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çà- ö³é, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, òâîð÷èõ ñï³ëîê, òîðãîâî-ïðîìèñëîâèõ ïàëàò òà ïîñò³éíî ä³þ- ÷èõ òðåòåéñüêèõ ñóä³â, ñòàòóò³â, àñîö³àö³é îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî ðåºñòðàö³¿ (óçÿòòÿ äî â³äîìà, ïîãîäæåííÿ) çì³í ó ñòàòóòíèõ äîêó- ìåíòàõ îáëàñíèõ, ì³ñüêèõ ³ ðàéîííèõ îðãàí³çàö³é ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é òà ³íøèõ ñòðóêòóðíèõ óòâîðåíü ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, òâîð÷èõ ñï³ëîê, òîðãîâî-ïðîìèñëîâèõ ïàëàò òà ïîñò³éíî ä³þ÷èõ òðåòåéñüêèõ ñóä³â, ñòàòóò³â, àñîö³à- ö³é îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ îáëàñíèõ, ì³ñüêèõ ³ ðàéîííèõ îðãàí³çàö³é ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é òà ³íøèõ ñòðóêòóðíèõ óòâîðåíü ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çà- ö³é, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, òâîð÷èõ ñï³ëîê, òîðãîâî-ïðîìèñëîâèõ ïàëàò òà ïîñò³éíî ä³þ- ÷èõ òðåòåéñüêèõ ñóä³â, Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîá- íèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü, ³íøèõ ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñî- ö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ; ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ àñîö³àö³é îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ðåºñòðàö³¿ ñòàòóò³â òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä. Ðåºñòð äîñòóïíèé â ìåðåæ³ ²íòåðíåò (http://rgf.informjust.ua/Pages/Default.aspx). Äëÿ âíåñåííÿäî ðåºñòðó ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ïîäàºòüñÿ ôîðìà ¹2 (âîíà º ó äîäàòêàõ äî ïîñ³áíèêà). ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: Ùî òàêå ÊÂÅÄ, ÿêèé ÊÂÅÄ ñë³ä âêàçàòè äëÿ ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ï³ä÷àñ ðåºñòðàö³¿ òà â ÿêèõ äîêóìåíòàõ? Êâåä – öå êîä âèäó åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, â³í îáîâ’ÿçêîâèé äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõîñ³á-ï³äïðèºìö³â. Ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ âñòàíîâëåíèé íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ñòàíäàðòèçàö³¿, ìåòðîëî㳿 òà ñåð-òèô³êàö³¿ "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Äåðæàâíîãî êëàñèô³êàòîðà Óêðà¿íè" ¹ 441 â³ä 22 æîâòíÿ 1996 ðîêó. Ó äîêóìåíòàõ íà ëåãàë³çàö³þ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ êîä âèäó åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ íå âêàçó-ºòüñÿ. ³í âêàçóºòüñÿ ó êàðòö³ íà âíåñåííÿ îðãàí³çàö³¿ äî ºäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõîñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â (ïðî öå ìîâà ³äå äàë³). ϳñëÿ ëåãàë³çàö³¿ ñë³äóº âíåñåííÿ îðãàí³çàö³¿ äî öüîãî ðåºñòðó. Ñë³ä âêàçàòè, ùî â³äïîâ³äíî äîÐåãëàìåíòó ïåðåäà÷³ äàíèõ â³ä îðãàí³â þñòèö³¿ äî äåðæðåºñòðàòîð³â, ÿêùî Âàøà îðãàí³çàö³ÿ áóäåëåãàë³çîâóâàòèñü â îðãàíàõ þñòèö³¿, òî öþ êàðòêó ³ç âêàç³âêîþ ÊÂÅÄó ñë³ä ïîäàâàòè ó îðãàí ëåãàë³-çàö³¿ Âàøî¿ îðãàí³çàö³¿, ÿêùî ³íøèìè îðãàíàìè – ñàìîñò³éíî äî äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà çàëåæíîâ³ä þðàäðåñè îðãàí³çàö¿³. Âêàçóþòüñÿ ø³ñòü öèôð ³ç ôîðìóëþâàííÿì âèäó. Äëÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é öå íàñòóïí³ ÊÂÅÄè. 91.11.0 – ijÿëüí³ñòü îðãàí³çàö³é ïðîìèñëîâö³â òà ï³äïðèºìö³â. Öåé ï³äêëàñ âêëþ÷àº: 29
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" – ä³ÿëüí³ñòü ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ÷ëåíè ÿêèõ çàö³êàâëåí³ â çàáåçïå÷åíí³ ðîçâèòêó òà ïðîöâ³òàííÿ ï³äïðèºìñòâ ïåâíî¿ ãàëóç³, ó ò. ÷. ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, òîðã³âë³ òîùî, àáî åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ïåâíîãî ãåîãðàô³÷íîãî ðàéîíó ÷è àäì³í³ñòðàòèâíî¿ îäèíèö³, íåçà- ëåæíî â³ä ñïðÿìóâàííÿ êîìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Äî îñíîâíèõ ïîñëóã, ÿê³ âîíè íàäàþòü, âõîäÿòü: ðîçïîâñþäæåííÿ ³íôîðìàö³¿, ïðåäñòàâíèöòâî ó äåðæàâíèõ óñòàíîâàõ, çâ’ÿçîê ç ãðîìàäñüê³ñòþ òà ïåðåãîâîðè ç ïðîôñï³ëêàìè – ä³ÿëüí³ñòü òîðãîâî-ïðîìèñëîâèõ ïàëàò, ñï³ëîê, ã³ëüä³é òà àíàëîã³÷íèõ îðãàí³çàö³é . 91.12.0 – ijÿëüí³ñòü ïðîôåñ³éíèõ îðãàí³çàö³é. Öåé ï³äêëàñ âêëþ÷àº: – ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³çàö³é, ÷ëåíè ÿêèõ çàö³êàâëåí³ â êîíêðåòí³é íàóêîâ³é äèñöèïë³í³, ïðîôåñ³é- í³é ïðàêòèö³ ÷è òåõí³÷í³é ñôåð³ ÏÐÈ̲ÒÊÀ. Äî öüîãî ï³äêëàñó âõîäèòü ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³çàö³é, ÿê³ îá’ºäíóþòü ñïåö³àë³ñò³â â ãàëóç³íàóêè, êóëüòóðè, íàïðèêëàä, òâîð÷èõ ñï³ëîê: ïèñüìåííèê³â, ìèòö³â, àðòèñò³â, æóðíàë³ñò³â òîùî. Äîîñíîâíèõ ïîñëóã, ÿê³ âîíè íàäàþòü, íàëåæèòü ðîçïîâñþäæåííÿ ³íôîðìàö³¿, âñòàíîâëåííÿ êðèòåð³¿âîö³íêè ïðàêòè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà êîíòðîëü çà ¿õ âèêîíàííÿì, ïðåäñòàâíèöòâî â äåðæàâíèõ ñòðóêòó-ðàõ òà çâ’ÿçîê ç ãðîìàäñüê³ñòþ. Öåé ï³äêëàñ âêëþ÷ຠòàêîæ: ä³ÿëüí³ñòü íàóêîâèõ òîâàðèñòâ ³ ïðîôåñ³éíèõ îðãàí³çàö³é. 91.33.0 – ijÿëüí³ñòü ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, í. â. ³. ã. Öåé ï³äêëàñ âêëþ÷àº: – ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³çàö³é, ùî ñïðèÿþòü ð³øåííþ ñóñï³ëüíèõ çàäà÷ òà ïðîáëåì øëÿõîì ãðîìàä- ñüêî¿ ïðîñâ³òè òà ïîë³òè÷íîãî âïëèâó, çáèðàííÿ êîøò³â òîùî, àëå ÿê³ íå ïîâ’ÿçàí³ áåçïîñå- ðåäíüî ç ïîë³òè÷íîþ ïàðò³ºþ: ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ òà ðóõ³â ïðîòåñòó; ðóõ³â ç çàõèñòó íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà òà åêîëî㳿; îðãàí³çàö³é, ùî âèñòóïàþòü íà ï³äòðèìêó ãðîìàä òà ñôåðè îñâ³òè, íå â³äíåñåí³ äî ³íøèõ ãðóïóâàíü; îðãàí³çàö³é, ùî çàéìàþòüñÿ çàõèñòîì òà çàáåçïå÷åííÿì ³íòåðåñ³â îêðåìèõ ãðóï íàñåëåííÿ (åòí³÷íèõ ãðóï, ãðóï ìåíøîñò³ òîùî); îðãàí³çàö³é ïàòð³îòè÷íîãî õàðàêòåðó, âêëþ÷àþ÷è îá’ºäíàííÿ âåòåðàí³â â³éíè – ä³ÿëüí³ñòü ãðóï, ÿê³ îá’ºäíóþòüñÿ çà ñï³ëüíèìè ³íòåðåñàìè, òàê³ ÿê "òóðèñòñüê³ êëóáè", îá’ºäíàííÿ àâòîìîá³ë³ñò³â, òîâàðèñòâà ñïîæèâà÷³â – ä³ÿëüí³ñòü òîâàðèñòâ, òàêèõ ÿê êëóáè ä³ëîâèõ ëþäåé, ìàñîíñüê³ ëîæ³ òîùî, ìåòîþ ÿêèõ º âñòàíîâëåííÿ ñîö³àëüíèõ êîíòàêò³â – ä³ÿëüí³ñòü àñîö³àö³é ìîëîä³, äèòÿ÷èõ òà þíàöüêèõ îðãàí³çàö³é, óí³âåðñèòåòñüêèõ êëóá³â, ñòó- äåíòñüêèõ áðàòñòâ òîùî – ä³ÿëüí³ñòü îá’ºäíàíü, ùî çàéìàþòüñÿ ïðîâåäåííÿì êóëüòóðíèõ òà ðîçâàæàëüíèõ çàõîä³â ÷è îðãàí³çàö³ºþ â³äïî÷èíêó (êð³ì ñïîðòó ÷è ³ãîð): ïîåòè÷íèõ êðóæê³â, ë³òåðàòóðíèõ êðóæê³â, êëóá³â êíèãîëþá³â, ëþáèòåë³â ³ñòî𳿠òîùî – ä³ÿëüí³ñòü êëóá³â êîëåêö³îíåð³â, ôîòîëþáèòåë³â, ëþáèòåë³â ìóçèêè òà ìèñòåöòâà, ìàéñòðóâàííÿ, ñï³ëêóâàííÿ, òîâàðèñòâ ç ïðîâåäåííÿ êàðíàâàë³â, ñàä³âíèöòâà, òîâàðèñòâà çàõèñòó òâàðèí òîùî Öåé ï³äêëàñ íå âêëþ÷àº: – îðãàí³çàö³¿, ÿê³ çä³éñíþþòü ä³ÿëüí³ñòü â ñôåð³ ìèñòåöòâà òà ÿê³ ñïðèÿþòü ö³é ä³ÿëüíîñò³, – ä³ÿëüí³ñòü ïðîôåñ³éíèõ îðãàí³çàö³é. Ñòàòóò ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ Ñòàòóò ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðèéìàºòüñÿ ¿¿ óñòàíîâ÷èì îðãàíîì. Çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðîîá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí", óñòàíîâ÷èìè îðãàíàìè ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ º îäèí ³ç òàêèõ: – çàãàëüí³ çáîðè ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿ ÷è – óñòàíîâ÷à êîíôåðåíö³ÿ (÷è ç’¿çä). Ñòàòóò ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ íå ïîâèíåí ñóïåðå÷èòè "âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà". "Âèìîãè çàêîíîäàâñòâà" çäåá³ëüøîãî ì³ñòÿòüñÿ ó Çàêîí³ Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" òàðÿä³ ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â. ϳä ÷àñ ðåºñòðàö³¿ ïåðåâ³ðÿºòüñÿ ïåðø çà âñå íàÿâí³ñòü îáîâ’ÿçêîâèõ ïîëîæåíü, ÿê³ ïîâèíåíì³ñòèòè ñòàòóò ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Âîíè âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 13 Çàêîíó "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìà-30
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"äÿí". Ïåðåâàæíî çà öèìè êðèòåð³ÿìè ôîðìóþòü îêðåì³ ðîçä³ëè ñòàòóòó îðãàí³çàö³¿, àëå öå íåîáîâ’ÿçêîâî. Îòîæ, ñòàòóòíèé äîêóìåíò îðãàí³çàö³¿ ïîâèíåí ì³ñòèòè òàêó ³íôîðìàö³þ: 1) íàçâó îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí (ïîâíó, à òàêîæ ñêîðî÷åíó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 12-1 öüîãî Çàêîíó), éîãî ñòàòóñ òà þðèäè÷íó àäðåñó; 2) ìåòó òà çàâäàííÿ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí; 3) óìîâè ³ ïîðÿäîê ïðèéîìó â ÷ëåíè îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, âèáóòòÿ ç íüîãî; 4) ïðàâà ³ îáîâ’ÿçêè ÷ëåí³â (ó÷àñíèê³â) îá’ºäíàííÿ; 5) ïîðÿäîê óòâîðåííÿ ³ ä³ÿëüíîñò³ ñòàòóòíèõ îðãàí³â îá’ºäíàííÿ, ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â òà ¿õ ïîâíîâàæåííÿ; 6) äæåðåëà íàäõîäæåííÿ ³ ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ êîøò³â òà ³íøîãî ìàéíà îá’ºäíàííÿ, ïîðÿ- äîê çâ³òíîñò³, êîíòðîëþ, çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ òà ³íøî¿ êîìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, íåîá- õ³äíî¿ äëÿ âèêîíàííÿ ñòàòóòíèõ çàâäàíü; 7) ïîðÿäîê âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî ñòàòóòíîãî äîêóìåíòà îá’ºäíàííÿ; 8) ïîðÿäîê ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ îá’ºäíàííÿ ³ âè ð³øåííÿ ìàéíîâèõ ïèòàíü, ïîâ’ÿçàíèõ ç éîãî ë³êâ³äàö³ºþ. Ó ñòàòóòíîìó äîêóìåíò³ ìîæóòü áóòè ïåðåäáà÷åí³ ³íø³ ïîëîæåííÿ, ùî ñòîñóþòüñÿ îñîáëèâîñòåéñòâîðåííÿ ³ ä³ÿëüíîñò³ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí. ßê³ ïèòàííÿ ïîâèíí³ áóòè âðàõîâàí³ ó ñòàòóò³, ÿêèõ ïîìèëîê äîïóñêàþòüñÿ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿,â ÿêèõ âèïàäêàõ âèìîãè îðãàí³â ëåãàë³çàö³¿ íå º òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü çàêîíîäàâñòâó ðîç’ÿñíþ-þòüñÿ äàë³. Íàçâà îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí.  ñòàòóò³ âêàçóºòüñÿ ïîâíà, à òàêîæ ñêîðî÷åíà íàçâà îá’ºäíàí-íÿ ãðîìàäÿí. ϳä ÷àñ ôîðìóâàííÿ íàçâè âðàõîâóéòå âèìîãè ñòàòò³ 12-1 Çàêîíó "Ïðî îá’ºäíàííÿãðîìàäÿí", çîêðåìà âèùå ïîäàâàëèñü ðîç’ÿñíåííÿ ùîäî òîãî, ÷è ïîòð³áíî âêàçóâàòè òåðèòîð³àëü-íèé ñòàòóñ òà ÿêèìè º âèìîãè äî íàïèñàííÿ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè. ³äïîâ³äíî äî Íàêàçó Äåðêîì³òåòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè â³ä 09.06.2004 ð.¹65, íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ìຠì³ñòèòè îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâó ôîðìó òà âëàñíå íàçâó.Îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ ôîðìè âèçíà÷àþòüñÿ Öèâ³ëüíèì, Ãîñïîäàðñüêèì êîäåêñàìè, à òàêîæ ³íøè-ìè çàêîíàìè. Òàêèìè çàêîíàìè äëÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é º: Çàêîí "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí"äëÿ "ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ", Çàêîí "Ïðî ìîëîä³æí³ òà äèòÿ÷³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿" äëÿ "ìîëîä³-æíà ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ" ÷è "äèòÿ÷à ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ". Âëàñíå íàçâà â³äïîâ³äíî äîñòàòò³ 12-1 Çàêîíó "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" ñêëàäàºòüñÿ ³ç çàãàëüíî¿ íàçâè (ðóõ, êîíãðåñ, ñîþç,ñï³ëêà, îá’ºäíàííÿ, ôîíä, ôóíäàö³ÿ, àñîö³àö³ÿ, òîâàðèñòâî òîùî, ùî ìîæå áóòè îäíàêîâîþ ó ð³çíèõîá’ºäíàíü ãðîìàäÿí) òà ³íäèâ³äóàëüíî¿ íàçâè, ùî ìຠáóòè ñóòòºâî â³äì³ííîþ â³ä ³íäèâ³äóàëüíèõíàçâ çàðåºñòðîâàíèõ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí ç òàêîþ æ çàãàëüíîþ íàçâîþ.Ñë³ä âêàçàòè, ùî òåðèòîð³àëüíèé ñòàòóñ ÷è ³íøó íàëåæí³ñòü äî ïåâíîãî ðåã³îíó, ì³ñòà ÷è ðàéîíóçàêîíîì íå ïåðåäáà÷åíî ÿê îáîâ’ÿçêîâèé äî çàçíà÷åííÿ ó íàçâ³. Äóæå ÷àñòî âèíèêàþòü ïðîáëåìè ³ç ôîðìóëþâàííÿì íàçâè ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ íà ïðàêòèö³,ñóïåðå÷êè ³ç îðãàíàìè ëåãàë³çàö³¿ ùîäî â³ðíîñò³ ÷è íåâ³ðíîñò³ çàçíà÷åííÿ. Íàïðèêëàä, íå º â³ðíèìôîðìóëþâàííÿ íàçâè ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ "Àêòèâíà ìîëîäü", òîìó ùî â³äñóòíÿ âêàç³âêà íàçàãàëüíó íàçâó, ÿê öüîãî âèìàãຠñòàòòÿ 12-1 Çàêîíó "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí", òîìó ³ç âðàõó-âàííÿì öèõ âèìîã òà òîãî, ùî Çàêîí íå îáìåæóº ìîæëèâ³ñòü ôîðìóëþâàííÿ çàãàëüíî¿ íàçâè ò³ëüêèòèìè, ÿê³ âèçíà÷åí³ ó ö³é ñòàòò³ (ðóõ, êîíãðåñ, ñîþç, ñï³ëêà, îá’ºäíàííÿ, ôîíä, ôóíäàö³ÿ, àñîö³àö³ÿ,òîâàðèñòâî òîùî), òî âàð³àíò³â º áåçë³÷, íàïðèêëàä, "Ñï³ëêà àòèâíî¿ ìîëîä³", "Êîì³òåò àêòèâíî¿ìîëîä³", "Òîâàðèñòâî ï³äòðèìêè àêòèâíî¿ ìîëîä³" (ÿêùî âîíè íå çàéíÿò³), òà áàãàòî ³íøèõ. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ×è îáîâ’ÿçêîâî âêàçóâàòè íàçâó àíãë³éñüêîþ ÷è ³íøèìè ìîâàìè? Ó ñòàòóò³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" ïîâèíí³ âêàçóâà-òèñü ïîâíà íàçâó îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí òà ñêîðî÷åíà íàçâà îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí. 31
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Âèìîã ùîäî çàçíà÷åííÿ íàçâè ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ó ñòàòóò³ àíãë³éñüêîþ ÷è ³íøèìè ìîâà-ìè, íåìàº. Âîäíî÷àñ öå ³ íå çàáîðîíåíî, òîìó äóæå ÷àñòî îðãàí³çàö³¿ âêàçóþòü íàçâè îðãàí³çàö³¿³íøèìè ìîâàìè, öå ìîæå ñòîñóâàòèñü ÿê ïîâíî¿ íàçâè, òàê ³ ñêîðî÷åíî¿ íàçâè ãðîìàäñüêî¿îðãàí³çàö³¿. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" òàêîæ ñòàâèòü âèìîãó ïðî âêàç³âêó ñòàòó-ñó îðãàí³çàö³¿, ó òîìó ÷èñë³ ÷è º öå îðãàí³çàö³ÿ âñåóêðà¿íñüêà, ì³æíàðîäíà ÷è ì³ñöåâà. Òàêîæïîâ’ÿçàíà ³ç öèì âêàç³âêà íà òåðèòîð³þ ä³ÿëüíîñò³, íà æàëü ïîêè ùî çáåð³ãàºòüñÿ äî âíåñåííÿ çì³íäî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí", õî÷à ³ íå º àêòóàëüíîþ äëÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çà-ö³é, ÿê³ ïîò³ì íàáóâàþòü ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ïîêè ùî íåâ³ä’ºìíîþ ÷àñòèíîþ ðîçä³ëó "çà-ãàëüí³ ïîëîæåííÿ" ñòàòóòó º ïîëîæåííÿ, ùî "Îðãàí³çàö³ÿ çä³éñíþº ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü íà òåðèòî𳿅(âêàçóºòüñÿ êîíêðåòíå ñåëî, ñåëèùå, ì³ñòî, îáëàñòü (äëÿ ì³ñöåâèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é), Óêðà¿íè(âñåóêðà¿íñüêîãî ñòàòóñó), Óêðà¿íè.. ³ (êðà¿íè, íà ÿêó ùå ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòü ì³æíàðîäíî¿ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿). Þðèäè÷íà àäðåñà äëÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, ïîêè ùî íà æàëü, òàêîæ çàëèøàºòüñÿ îáîâ’ÿçêî-âèì "ðåêâ³çèòîì" ¿¿ ñòàòóòó. Äóæå ÷àñòî ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ çìóøåí³ çì³íþâàòè ïðèì³ùåííÿ÷åðåç ì³íëèâ³ñòü ðèíêó îðåíäíèõ ïîñëóã íåðóõîìîñò³, öå º ñïðàâæíüîþ ïðîáëåìîþ. Þðèäè÷íààäðåñà æ á³ëüøîñò³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é – öå êâàðòèðà ÷è ïðèì³ùåííÿ îäíîãî ³ç çàñíîâíèê³â. Äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç âíåñåííÿì çì³í äî Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè íå º îáîâ’ÿçêîâèì âêàç³-âêà ì³ñöÿ çíàõîäæåííÿ (þðèäè÷íî¿ àäðåñè). ²íôîðìàö³ÿ ïðî ì³ñöå çíàõîäæåííÿ ³íøèõ þðèäè÷íèõîñ³á, ó òîìó ÷èñë³ ïðèâàòíèõ ï³äïðèºìñòâ, ï³äïðèºìíèöüêèõ òîâàðèñòâ òîùî, îáîâ’ÿçêîâî âêàçóºòü-ñÿ ò³ëüêè ó êàðòö³ íà ðåºñòðàö³þ ï³äïðèºìñòâà, õî÷à íå çàáîðîíåíî ¿¿ âêàçóâàòè ó ñòàòóò³. Äëÿþðîñ³á, ÿê³ çì³íþþòü þðèäè÷íó àäðåñó íà ³íøó ³ íå ìàþòü ö³º¿ ³íôîðìàö³¿ ó ñòàòóò³, äîñòàòíüîïîäàòè ò³ëüêè êàðòêó íà çì³íó â³äîìîñòåé ïðî þðèäè÷íó îñîáó äî äåðæðåºñòðàòîðà, ³ öÿ àäðåñàââàæàºòüñÿ ¿¿ þðèäè÷íîþ. Äëÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é âêàçóâàííÿ òà ï³äòâåðäæåííÿ þðèäè÷íî¿àäðåñè º ñïðàâæíüîþ ïðîáëåìîþ, îñê³ëüêè çì³íà ìàëà á ñóïðîâîäæóâàòèñü âíåñåííÿì çì³í äîñòàòóòó ³ ïðîõîäæåííÿ ïîäâ³éíî¿ ïðîöåäóðè (ëåãàë³çàö³¿ òà ðåºñòðàö³¿ çì³í äî ñòàòóòó). Îêð³ì òîãî,çàñòîñîâóþòüñÿ ñàíêö³¿ ç áîêó îðãàí³â ëåãàë³çàö³¿ çà òå, ùî âîíè íå âíîñÿòü çì³íè äî ñòàòóòó ùîäîçì³íè þðàäðåñè.15 Òàêîæ óñêëàäíþº ìîæëèâ³ñòü êîìóí³êàö³¿ ³ç îðãàí³çàö³ºþ, àäæå îô³ö³éí³ ëèñòó-âàííÿ ïðèõîäÿòü íà âêàçàíó þðèäè÷íó àäðåñó, ïåðåâàæíî êâàðòèðó îäíîãî ³ç çàñíîâíèê³â, ÿêèéïîò³ì ìîæå íå áðàòè ó÷àñò³ ó ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿, êâàðòèðà ìîæå ìàòè íîâèõ âëàñíèê³â. 15 Êîæíà äðóãà ç ïåðåâ³ðåíèõ âñåóêðà¿íñüêèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é íå çíàéäåíà çà þðèäè÷íîþ àäðåñîþ. Ïîâ³ä-îìëåííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè: ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ íå çíàõîäèòü çà þðèäè÷íîþ àäðåñîþ ìàéæå êîæíó äðóãóâñåóêðà¿íñüêó ãðîìàäñüêó îðãàí³çàö³þ. Ïðî öå ïîâ³äîìèâ ̳í³ñòð þñòèö³¿ Ìèêîëà Îí³ùóê çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåâ³ðêèä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäñüêèõ îá’ºäíàíü, ùî ïðîâîäèëàñÿ ̳í’þñòîì ïðîòÿãîì 2007-2009 ðîê³â. Òàê, â ðåçóëüòàò³ ïåðåâ³ðêèç³ 120 îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, ùî áóëè ëåãàë³çîâàí³ Ì³í’þñòîì ó 1995-1998 ðîêàõ, çà þðèäè÷íîþ àäðåñîþ íå áóëîçíàéäåíî 56. ϳñëÿ çàõîä³â, ùî áóëè âæèò³ ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ ùîäî ðîçøóêó óêàçàíèõ îðãàí³çàö³é, ëèøå 5 ç íèõïîâ³äîìèëè ïðî çì³íó àäðåñè òà çì³íè, âíåñåí³ äî ñòàòóòíèõ äîêóìåíò³â. Êð³ì òîãî, â ä³ÿëüíîñò³ ùå 25 ç ïåðåâ³ðåíèõîá’ºäíàíü ãðîìàäÿí áóëè âèÿâëåí³ íå äîòðèìàííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí. Íàé÷àñò³øå ïîðóøóâàëèñÿ: ñòàòòÿ 9 Çàêîíó ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ âñåóêðà¿íñüêîãî ñòàòóñó (îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿííå ìàþòü íàëåæíî¿ ê³ëüêîñò³ ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â); ñòàòòÿ 14 Çàêîíó ùîäî îáîâ’ÿçêîâîñò³ ëåãàë³çàö³¿ (îô³ö³éíîãîâèçíàííÿ) îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, â òîìó ÷èñë³ ¿õ ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é (ì³ñöåâ³ îñåðåäêè ïåðå-â³ðåíèõ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí íå ëåãàë³çîâàí³); ñòàòòÿ 13 Çàêîíó, çã³äíî ç ÿêîþ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí 䳺 íà îñíîâ³ñòàòóòó, ÿêèé â îáîâ’ÿçêîâîìó ïîðÿäêó ì³ñòèòü ïîðÿäîê óòâîðåííÿ òà ä³ÿëüíîñò³ ñòàòóòíèõ îðãàí³â îá’ºäíàííÿ òàì³ñöåâèõ îñåðåäê³â (îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí íå ïîâ³äîìèëî ̳í³ñòåðñòâó þñòèö³¿ ïðî çì³íè ó ñêëàä³ êåð³âíèõ îðãàí³â,ùî ïîâèíí³ â³äáóâàòèñÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòóòó îðãàí³çàö³¿); ñòàòòÿ 15 Çàêîíó, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ çì³íè äî ñòàòóòíèõäîêóìåíò³â çàðåºñòðîâàíèõ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí ï³äëÿãàþòü îáîâ’ÿçêîâ³é ðåºñòðàö³¿ (îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí íå ïîäà-âàëî äî ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ íà ðåºñòðàö³þ çì³íè, âíåñåí³ äî ñòàòóòíèõ äîêóìåíò³â); ñòàòòÿ 18 Çàêîíó, çã³äíî ç ÿêîþñèìâîë³êà îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí ï³äëÿãຠäåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ (îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí êîðèñòóºòüñÿ íå çàðåºñòðîâà-íîþ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñèìâîë³êîþ). ̳í³ñòð þñòèö³¿ íàãàäàâ, ùî ïåðåâ³ðêà ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é çä³éñ-íþºòüñÿ íà âèêîíàííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 25 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí". Ó õîä³ ïåðåâ³ðêè âèâ÷à-ºòüñÿ äîòðèìàííÿ ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè ïîëîæåíü ¿õí³õ ñòàòóò³â. ̳í³ñòð ïîâ³äîìèâ, ùî ó 2010 ðîö³ ̳í³ñòåð-ñòâîì ïðîâîäèòèìåòüñÿ ïëàíîâà ïåðåâ³ðêà ñòàòóòíî¿ ä³ÿëüíîñò³ 168 ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ëåãàë³çîâàíèõ ó 1999ðîö³." Äæåðåëî: www.minjust.gov.ua, http://helsinki.org.ua/index.php?id=126443465332
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Íå áóäåìî âäàâàòèñü ó äèñêóñ³¿ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ÷è â³äïîâ³äíîñò³ ºâðîïåéñüêèì ñòàíäàðòàìï³äõîä³â íàøî¿ ïðàêòèêè (íàïðèêëàä, гøåííÿ ªâðî ñóäó ó ñïðàâ³ Êîðåöüêèé ïðîòè Óêðà¿íè, ðåêîìå-íäàö³é Êîì³òåòó ì³í³ñòð³â äåðæàâ-÷ëåí³â ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ íåäåðæàâíèõ îðãàí³çàö³é (ÍÃÎ) ó ªâðîï³CM/Rec (2007)14 ³ä ÍÃÎ íå ïîâèííå âèìàãàòèñÿ ñõâàëåííÿ áóäü-ÿêèì äåðæàâíèì ÷è áóäü-ÿêèì³íøèì îðãàíîì ïîäàëüøèõ çì³í äî ñòàòóòó ÍÃÎ, ÿêùî ò³ëüêè çì³íè íå ñòîñóþòüñÿ ¿¿ íàçâè òà çàâäàíü.Íàäàë³, õî÷ ³ Öèâ³ëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè ïðèéíÿòèé ï³çí³øå, í³æ Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðî-ìàäÿí", îáîâ’ÿçêîâèì "ðåêâ³çèòîì" ñòàòóò³â ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é çàëèøàºòüñÿ þðèäè÷íà àäðåñà.Òîìó, ïðîïèñóþ÷è ó ñòàòóò³ þðèäè÷íó àäðåñó ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, ïîòð³áíî ïîäáàòè, ùîá áóëàïåâíà êîìóí³êàö³ÿ ³ç íåþ, íàïðèêëàä, ÿêùî öå êâàðòèðà îäíîãî ³ç çàñíîâíèê³â, ñïëàíîâàíà íà äîâãî-ñòðîêîâó ïåðñïåêòèâó, àäæå ïåðåâàæíî òàêà þðàäðåñà ó ñòàòóò³ çàëèøàºòüñÿ íåçì³ííîþ, îðãàí³çàö³¿æ ìîæóòü îðåíäîâàí³ îô³ñè çì³íþâàòè äîñèòü ÷àñòî ÷åðåç íåñòàá³ëüí³ñòü ðèíêó íåðóõîìîñò³ òàô³íàíñîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³é. Âîäíî÷àñ êîìóí³êàö³ÿ ³ç ö³º¿ àäðåñîþ ïîâèííà áóòè íàëàãîäæåíà,òîìó ùî ñàìå òóäè îðãàíè âëàäè íàäñèëàþòü îô³ö³éíå ëèñòóâàííÿ. Âíîñèòè æ çì³íè ó ñòàòóò ùîðàçóó ðàç³ çì³íè îðåíäîâàíîãî ïðèì³ùåííÿ º äîñèòü êëîï³òêîþ ïðîöåäóðîþ. Ìåòà ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ – "ì³ñöå ñïîòèêàííÿ" äëÿ á³ëüøîñò³ ãðîìàäñüêèõ îðãà-í³çàö³é ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿. Ôîðìóëþâàííÿ ìåòè ãðîìàäñüêèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ÿê ïðàâèëî, ñóïðîâîäæóºòüñÿ äèñ-êóñ³ÿìè ì³æ ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè òà ïðåäñòàâíèêàìè îðãàí³â ëåãàë³çàö³¿. Îñîáëèâî öå ïîâ’ÿçàíî ³ç òèì, ùî ìåòà ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, òàêà ÿê ñôîðìóëüîâàíà óñòàòóò³, âêàçóºòüñÿ â çàÿâ³ íà ðåºñòðàö³þ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, ï³äïèñè çàñíîâíèê³â ïîñâ³ä÷ó-þòüñÿ íîòàð³àëüíî. ³äïîâ³äíî, ó ñòàòóò³, êîëè â³í ïîäàºòüñÿ íà ðåºñòðàö³þ, ùå ìîæëèâî âèïðàâèòèíåäîë³êè, à ó çàÿâ³ íà ðåºñòðàö³þ óæå íå ìîæëèâî, äîâîäèòüñÿ çíîâó ñêëàäàòè çàÿâó òà ïîñâ³ä÷óâà-òè íîòàð³àëüíî, ïëàòèòè çàéâ³ êîøòè. Òîìó äî ôîðìóëþâàííÿ ìåòè ñë³ä ï³äõîäèòè ðåòåëüíî. Íàñê³ëüêè á ïðåäñòàâíèêàì ãðîìàäñüêèõîðãàí³çàö³é íå ïîäîáàëîñü âèçíà÷åííÿ, ùî ìåòîþ îðãàí³çàö³é º çàäîâîëåííÿ òà çàõèñò ïðàâ òà ³íòåðå-ñ³â ñâî¿õ ÷ëåí³â, ïðîòå "ñë³â ³ç ï³ñí³", ÿê ³ç dura lex sed lex (çàêîí ñóâîðèé, àëå çàêîí) íå âèêèíóòè. Òîìó äî âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çàêîíîäàâ÷èõ çì³í äëÿ ðåçóëüòàòèâíî¿ ëåãàë³çàö³¿ ìåòó ãðîìàäñüêèõîðãàí³çàö³é ó ñòàòóòàõ âàðòî ôîðìóëþâàòè ³ç äîòðèìàííÿì âèçíà÷åíü ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðîîá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí", ùî âêàçóº: çàäîâîëåííÿ òà çàõèñò çàêîííèõ ñîö³àëüíèõ, åêîíîì³÷íèõ, òâîð-÷èõ, â³êîâèõ, íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíèõ, ñïîðòèâíèõ òà ³íøèõ ñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â ñâî¿õ ÷ëåí³â. ßêùî æ óÂàøîìó ñòàòóò³ º ³íøå ôîðìóëþâàííÿ ÷è âäàëîñü ëåãàë³çóâàòè ãðîìàäñüêó îðãàí³çàö³þ, ìåòîþ ÿêî¿ º"çàõèñò ïðàâ íàñåëåííÿ", "ñïðèÿííÿ äåìîêðàò³¿", "ñïðèÿííÿ óòâåðäæåííÿ âåðõîâåíñòâà ïðàâà", "äî-ïîìîãà ²Ë-³íô³êîâàíîìó íàñåëåííþ", ìè Âàñ â³òàºìî, ùî öå âäàëîñü, ïðîòå öå øâèäøå ñë³ä "çàïè-ñóâàòè" íà ðàõóíîê ïîãàíî¿ îá³çíàíîñò³ ³ç çàêîíîäàâ÷èìè âèìîãàìè ëåãàë³çàòîðà, àí³æ Âàøó îñîáè-ñòó ïåðåìîãó, òîìó ùî îá´ðóíòóâàòè ïðè ñüîãîäí³øíüîìó çàêîíîäàâñòâ³ öå íå º ìîæëèâèìè (îñîáëè-âî âèïàäêè ëåãàë³çàö³¿ îðãàí³çàö³é ³ç òàêîþ ìåòîþ òðàïëÿþòüñÿ, êîëè ëåãàë³çàö³ÿ çä³éñíþºòüñÿ âèêî-íêîìàìè ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä, íàòîì³ñòü ïðàö³âíèêè þñòèö³¿ ðåòåëüíî çä³éñíþþòü ïå-ðåâ³ðêó â³äïîâ³äíîñò³ ìåòè ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí").16 16  ñóäîâ³é ïðàêòèö³ òàêîæ íàÿâí³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ, äå îðãàí³çàö³¿ îñêàðæóâàëè â³äìîâè ùîäî ëåãàë³çàö³¿ óçâ’ÿçêó ³ç òèì, ùî íå ïîãîäæóâàëèñü ³ç âèìîãîþ âèêëàñòè ñòàòóò ñàìå ³ç ôîðìóëþâàííÿì "çàäîâîëåííÿ òà çàõèñòó³íòåðåñ³â ñâî¿õ ÷ëåí³â". Öåíòð ïðàâîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì, ïîñòðàæäàëèì â³ä íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ç áîêó äåðæàâíèõîðãàí³â îñêàðæóâàâ â³äìîâó ó ëåãàë³çàö³¿. Ó ñòàòóò³ öåíòðó âêàçóâàëîñü: ìåòîþ öåíòðó º çàõèñò ïðàâ òà çàêîííèõ³íòåðåñ³â îñ³á ó ¿õ âçàºìîâ³äíîñèíàõ ç îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, ïðàâîîõîðîííèìè, ³íøèìè äåðæàâíèìè îðãàíà-ìè òà ¿õ ïîñàäîâèìè îñîáàìè, ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñóäîâèõ òà ³íøèõ ³íñòàíö³ÿõç ïðèâîäó ïîðóøåíèõ ïðàâ ãðîìàäÿí. Ñóä âêàçàâ, ùî ÿê âáà÷àºòüñÿ ç³ Ñòàòóòó Öåíòðó ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, ïîñòðàæ-äàëèì â³ä íåïðàâîì³ðíèõ ä³é ç áîêó äåðæàâíèõ îðãàí³â, ìåòîþ òà çàâäàííÿìè ö³º¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ º çàõèñòïðàâ òà ³íòåðåñ³â âñ³õ îñ³á òà ãðîìàäÿí âçàãàë³, ùî ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ñò.ñò. Ç, 20 Çàêîíó Óêðà¿íè " Ïðî îá’ºäíàí-íÿ ãðîìàäÿí". Ñòàòòåþ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäñüêîþ îðãàí³çàö³ºþº îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, ÿêå ñòâîðþºòüñÿ äëÿ çàäîâîëåííÿ òà çàõèñòó ñâî¿õ çàêîííèõ ñîö³àëüíèõ, åêîíîì³÷íèõ, òâî-ð÷èõ, â³êîâèõ, íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíèõ, ñïîðòèâíèõ òà ³íøèõ ñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â. Çàðåºñòðîâàíà ãðîìàäñüêà îðãàí³-çàö³ÿ ìîæå â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 20 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" ïðåäñòàâëÿòè ³ çàõèùàòè ñâî¿çàêîíí³ ³íòåðåñè òà çàêîíí³ ³íòåðåñè ñâî¿õ ÷ëåí³â ó äåðæàâíèõ òà ãðîìàäñüêèõ îðãàíàõ. Óõâàëà Õàðê³âñüêîãî àïåëÿ-ö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ÷åðâíÿ 2007 ð. çíàõîäèòüñÿ â ºäèíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü. 33
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ×è îáîâ’ÿçêîâî ìåòó ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ôîðìóëþâàòè ò³ëüêè òàêèì ÷èíîì, ÿêâèçíà÷åíî ó ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí"? Ñòàòòÿ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" ïåðåäáà÷àº, ùî ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿñòâîðþºòüñÿ ³ç ìåòîþ çàäîâîëåííÿ òà çàõèñòó çàêîííèõ ñîö³àëüíèõ, åêîíîì³÷íèõ, òâîð÷èõ, â³êîâèõ,íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíèõ, ñïîðòèâíèõ òà ³íøèõ ñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â ñâî¿õ ÷ëåí³â. Áåçïåðå÷íî, ùî ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ íå îáìåæåí³ öèì ïåðåë³êîì ³íòåðåñ³â ÷è ñôåð ñóñï³ëüíî¿ä³ÿëüíîñò³, ÿê³ ïåðåðàõîâàí³ ó ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí", ïðîòå îáîâ’ÿç-êîâî ìຠâêàçóâàòèñü, ùî òàêà ä³ÿëüí³ñòü çä³éñíþºòüñÿ äëÿ çàäîâîëåííÿ òà çàõèñòó ïðàâ òà çàêîí-íèõ ³íòåðåñ³â ñàìå ñâî¿õ ÷ëåí³â.  çàëåæíîñò³ â³ä ñïðÿìîâàíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é (ñîö³àëüíèõ, ñïîðòèâíèõ,òâîð÷èõ), ìîæíà ïåðåë³÷èòè, ÿê³ ñàìå ³íòåðåñè ñâî¿õ ÷ëåí³â çàõèùຠòà çàäîâîëüíÿº ãðîìàäñüêàîðãàí³çàö³ÿ àáî æ âèçíà÷èòè, ùî ìåòîþ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ º çàäîâîëåííÿ òà çàõèñò ñï³ëüíèõ³íòåðåñ³â ñâî¿õ ÷ëåí³â ó ïåâí³é ñôåð³ (ñïîðòèâí³é, êóëüòóðí³é, ñîö³àëüí³é ÷è ³íø³é ñôåð³). Òàêîæ ìîæíà êîíêðåòèçóâàòè ÿêèì ñïîñîáîì áóäå äîñÿãàòèñü ìåòà, íàïðèêëàä, çàäîâîëåííÿ òàçàõèñò çàêîííèõ ñîö³àëüíèõ, åêîíîì³÷íèõ, òâîð÷èõ, â³êîâèõ, íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíèõ, ñïîðòèâíèõ òà³íøèõ ñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â ñâî¿õ ÷ëåí³â çà äîïîìîãîþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâîçàõèñíèõ, ³íôîðìàö³éíèõ, ñî-ö³àëüíèõ, êóëüòóðíèõ çàõîä³â. Ìîæëèâî ñôîðìóëþâàòè ìåòó ÿê ñï³ëüíó ä³ÿëüí³ñòü ÷ëåí³â, ÿêà ñïðÿìîâàíà íà îá’ºäíàííÿ çó-ñèëü äëÿ çàäîâîëåííÿ òà çàõèñòó çàêîííèõ åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ, òâîð÷èõ, â³êîâèõ, êóëüòóðíèõòà ³íøèõ ñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿. Ïðàêòè÷íî êîæíó ìåòó, ÿêîþ á âîíà íå çäàâàëàñü îáøèðíîþ, ìîæëèâî ñôîðìóëþâàòè ³ç âèêî-ðèñòàííÿì êîíñòðóêö³¿ Çàêîíó "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí", íàâ³òü òèõ, ÿê³ ïðàöþþòü ³ç ðîçâèòêîìãðîìàä, ðåàë³çàö³ºþ ñóñï³ëüíèõ ³í³ö³àòèâ çàãàëîì. Ñàìå ìåòà äóæå ÷àñòî ñòຠïðåäìåòîì îáìåæåííÿ ïðàâà íà àñîö³àö³þ, à çãîäîì ºïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ³ â ªâðîïåéñüêîìó Ñóä³ ç ïðàâ ëþäèíè. Íàïðèêëàä, ö³êàâèì º гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ Zhechev ïðîòè Áîëãà𳿠â³ä 21âåðåñíÿ 2007 ðîêó (Application no. 57045/00). Çàÿâíèê Mr Petar Zhechev, ãðîìàäÿíèí Áîëãàð³¿, çâåðíóâñÿ äî ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ³ççàÿâîþ ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâà íà ñâîáîäó îá’ºäíàííÿ Ðåñïóáë³êîþ Áîëãàð³ÿ. Çàÿâíèê º ãîëîâîþ àñîö³-àö³¿ "Ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî çà áîëãàðñüê³ ³íòåðåñè, íàö³îíàëüíó ã³äí³ñòü, ºäí³ñòü òà îá’ºäíàííÿ "ÇàÁîëãàð³þ". Îðãàí³çàö³¿ â³äìîâëåíî ó ðåºñòðàö³¿ îðãàí³çàö³¿, òàêó æ ïîçèö³þ çàéìàëè íàö³îíàëüí³ ñóäè.Íàö³îíàëüí³ îðãàíè íå âëàøòîâóâàëè ïîëîæåííÿ ñòàòóòó îðãàí³çàö³¿, çîêðåìà òàê³ ÿê: "Àñîö³àö³ÿ ñòâî-ðåíà ç ìåòîþ: ï³äíÿòòÿ äóõó Áîëãàð³¿, çàõèñòó ³íòåðåñ³â Áîëãà𳿠òà ôîðìóâàííÿ çäîðîâî¿, ïàòð³îòè÷íî¿òà ³ç äîáðîáóòîì íàö³¿, îö³íêè, ðîçâèòêó òà ï³äòðèìêè íàö³îíàëüíî¿ ã³äíîñò³ Áîëãàð³¿, îá’ºäíàííÿ íàö³î-íàëüíî¿ ñàìî³äåíòèô³êàö³¿ áîëãàðö³â, ÿê³ æèâóòü ó Áîëãà𳿠òà íà òåðèòîð³ÿõ, ÿê³ ³ñòîðè÷íî íàëåæàëèêðà¿í³, çàõèñò òà îõîðîíó ãåðáà êîðîë³âñòâà Áîëãà𳿠ÿê ãåðáà Áîëãàð³¿. Àñîö³àö³ÿ âèñòóïຠçà â³äíîâ-ëåííÿ (ìîæëèâî ³ç äîïîâíåííÿì) íåçàêîííî ñêàñîâàíî¿ "êîíñòèòóö³ÿ Òàðíîâî".Àñîö³àö³ÿ çì³íèòü äóõî-âí³ñòü óñ³õ áîëãàð, êîíòàêòóâàòèìå òà êîíñîë³äóâàòèìå ä³àñïîðó Áîëãàð³¿, âñòàíîâëþâàòèìå ùèð³ â³äíî-ñèí ç… âñ³ìà áîëãàðàìè çà ìåæàìè Áîëãàð³¿, òà ó ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíàõ îð³ºíòóâàòèìåòüñÿ íàñêàñóâàííÿ (â³äêðèòòÿ) êîðäîí³â ì³æ Áîëãàð³ºþ òà Ìàêåäîí³ºþ…" Îðãàíè âëàäè âáà÷àëè, ùî ó ö³é ìåò³ïîñòàâëåíî ïî-ïåðøå ïåâí³ ïîë³òè÷í³ ö³ë³, ÿê³ âëàñòèâ³ ò³ëüêè ïîë³òè÷íèì ïàðò³ÿì, ïî-äðóãå, çì³íó øëÿ-õîì íàñèëüñòâà êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ äåðæàâè. Íàòîì³ñòü ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ íàñòóïíå: "×è º âòðó÷àííÿ ó ñâîáîäó îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí ó äàí³é ñïðàâ³? 17. Ñóä ó ïîïåðåäí³õ ñïðàâàõ âñòàíîâèâ, ùî â³äìîâà ó ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòè-ñÿ ÿê âòðó÷àííÿ ó ðåàë³çàö³þ ïðàâà íà îá’ºäíàííÿ. (äèâ. Sidiropoulos and Others, p. 1612, § 31;Gorzelik and Others, § 52; Partidul Comunistilor (Nepeceristi) and Ungureanu, § 27; The United MacedonianOrganisation Ilinden and Others, § 53; Tsonev, § 43; The Moscow Branch of the Salvation Army, § 71;Ramazanova and Others, § 60).34
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" 38. Ñóä ïîâèíåí äîñë³äèòè, ÷è º öå âòðó÷àííÿ "ïåðåäáà÷åíå çàêîíîì", ÷è âîíî ìຠçàêîííóìåòó, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ïàðàãðàôîì 2 ñòàòò³ 11 Êîíâåíö³¿, òà ÷è áóëî âîíî "íåîáõ³äíèì ó äåìîê-ðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³" äëÿ äîñÿãíåííÿ öèõ ö³ëåé. ×è áóëî òàêå âòðó÷àííÿ "ïåðåäáà÷åíå çàêîíîì"? 39. Ñóä âñòàíîâèâ, ùî â³äìîâà íàö³îíàëüíèõ ñóä³â ó ðåºñòðàö³¿ îá´ðóíòîâàíà ïîðóøåííÿì àñî-ö³àö³ºþ Êîíñòèòóö³¿ 1991 ðîêó. Çàÿâíèê ñòâåðäæóº, ùî ìຠì³ñöå íåâ³ðíå çàñòîñóâàííÿ Êîíñòèòóö³¿íàö³îíàëüíèìè ñóäàìè. Ïðîòå Ñóä äîòðèìóºòüñÿ ïð³îðèòåòó ïðàâà íàö³îíàëüíèõ ñóä³â òëóìà÷èòèòà çàñòîñîâóâàòè íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî (äèâ. The United Macedonian Organisation Ilinden andOthers, § 55; ³ Tsonev, § 45). 40. Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç òèì, ùî âòðó÷àííÿ º "ïåðåäáà÷åíå çàêîíîì". Òàêîæ ïîãîäæóºòüñÿ ³ç òëóìà-÷åííÿì ñóä³â, ïðîòå âêàçóº íà òå, ùî çàñòîñóâàííÿ îáìåæåííÿ ïðàâà íà ñâîáîäó îá’ºäíàííÿ ïîâèííîâèõîäèòè íå ò³ëüêè ³ç òîãî, ùî âòðó÷àííÿ ïåðåäáà÷åíå çàêîíîì, àëå é ³íøèõ ñêëàäîâèõ, ó òîìó ÷èñë³âèçíà÷åííÿ, âèõîäÿ÷è ³ç ðåàë³é òà îáñòàâèí, ÷è âîíî º "íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³". ×è ìàëî âòðó÷àííÿ çàêîííó ìåòó? 41. Ñóä ïðèéìຠàðãóìåíòè äåðæàâè, ùî âòðó÷àííÿ ìàëî íà ìåò³ çàõèñò íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè,çàõèñò ïðàâîïîðÿäêó òà îõîðîíó ïðàâ òà ñâîáîä ³íøèõ. 5. ×è áóëî âòðó÷àííÿ "íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³"? (a) Çàãàëüí³ ïîëîæåííÿ 43. Âèíÿòêè, âñòàíîâëåí³ ó ñòàòò³ 11, ñêîíñòðóéîâàí³ çðîçóì³ëî, òîìó ëèøå âîíè ìîæóòü îá´ðóí-òóâàòè îáìåæåííÿ ñâîáîäè îá’ºäíàííÿ. (á) Çàñòîñóâàííÿ öèõ ïðèíöèï³â 45. Íàö³îíàëüí³ îðãàíè òà ñóäè îá´ðóíòîâóâàëè âòðó÷àííÿ äâîìà ãðóïàìè àðãóìåíò³â: íà ï³äñòàâ³ñóïåðå÷íîñò³ Êîíñòèòóö³¿ òà "ïîë³òè÷íîãî" õàðàêòåðó ìåòè îðãàí³çàö³¿. Òîìó ñàìå öå ñòàëî ïðåä-ìåòîì ðîçãëÿäó Ñóäó. à) Ñóïåðå÷í³ñòü ìåòè àñîö³àö³¿ Êîíñòèòóö³¿ 1991 ðîêó. 46. Ñóä îö³íèâ çì³ñò ïîëîæåíü ñòàòóòó îðãàí³çàö³¿, òà íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç ïîçèö³ºþ óðÿäó òàíàö³îíàëüíèõ ñóä³â êðà¿íè, ùî îðãàí³çàö³ÿ äåêëàðóº çàñîáè äîñÿãíåííÿ ìåòè, ÿê³ ìîæóòü ïîðóøó-þòü äåìîêðàòè÷íèé ïîðÿäîê ÷è º íåäåìîêðàòè÷íèìè. á) Òâåðäæåííÿ ïðî ñóïåðå÷í³ñòü ìåòè Àñîö³àö³¿ Êîíñòèòóö³¿ 1991 ðîêó. 47. Ñóä, îö³íèâøè ïîëîæåííÿ ñòàòóòó àñîö³àö³¿, çîêðåìà çàÿâëåíó ñóïåðå÷í³ñòü ìåòè îðãàí³çàö³¿Êîíñòèòóö³¿ 1991 ðîêó ó ÷àñòèí³ ïåðåòâîðåííÿ ðåñïóáë³êè íà ìîíàðõ³þ, çàçíà÷èâ, ùî òàêà ôîðìàïðàâë³ííÿ ÿê ìîíàðõ³ÿ òàêîæ íå ñóïåðå÷èòü äåìîêðàòè÷íèì óñòðîÿì ñóñï³ëüñòâà. Êîíñòèòóö³ÿ 1879ðîêó, ÿêó ìàëà íàì³ð ïðîïàãóâàòè îðãàí³çàö³ÿ, òàêîæ ì³ñòèòü ïîëîæåííÿ ïðî äåìîêðàòè÷íèé óñòð³é,ïåðåäáà÷ຠðîçïîä³ë âëàäè, ïàðëàìåíòñüêó ìîíàðõ³þ, ôóíäàìåíòàëüí³ ïðàâà ëþäèíè. 48. Òàêîæ íå ìîæíà ãîâîðèòè ïðî òå, ùî "ñêàñóâàííÿ" ÷è "â³äêðèòòÿ" êîðäîí³â ì³æ Ìàêåäîí³ºþòà Áîëãàð³ºþ ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ëèøå øëÿõîì íàñèëüíèöüêî¿ çì³íè òåðèòîð³àëüíîãî ëàäó, öåìîæå çä³éñíþâàòèñÿ øëÿõîì êóëüòóðíî¿ òà ñîö³àëüíî¿ âçàºìî䳿. 51. Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî òàêà ìåòà îðãàí³çàö³¿ íå º äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè óðåºñòðàö³¿. â) Òâåðäæåííÿ ïðî "ïîë³òè÷íèé" õàðàêòåð ìåòè àñîö³àö³¿ 52. Ó ö³é ñïðàâ íàö³îíàëüí³ ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ìåòà îðãàí³çàö³¿ (ïîâåðíåííÿ êîíñòèòóö³¿ 1879ð. òà ìîíàðõ³¿) º "ïîë³òè÷íèìè ö³ëÿìè", ùî â³äïîâ³äíî äî ñò.12 Êîíñòèòóö³¿ ìîæóòü áóòè ïðèòàìàíí³ëèøå ïîë³òè÷íèì ïàðò³ÿì. Ñóä âñòàíîâëþâàâ îö³íêó òåðì³íó "ïîë³òè÷íèé", ùî çàñòîñîâóºòüñÿ ó ñòàòò³ 12 Êîíñòèòóö³¿ òàòëóìà÷èâñÿ íàö³îíàëüíèìè ñóäàìè. Ó ö³é ñïðàâ³ Ñóä âñòàíîâèâ, ùî íàö³îíàëüí³ ñóä ââàæàþòü, ùîâèêîíàííÿ êàìïàí³é ùîäî çì³íè êîíñòèòóö³¿ òà ôîðìè ïðàâë³ííÿ ï³äïàäàþòü ï³ä âèçíà÷åííÿ ïîë³-òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. 56. Ñóä çàçíà÷èâ: ÿêùî á àñîö³àö³ÿ ó Áîëãàð³¿, ÿêà áóëà çàðåºñòðîâàíà ÿê àñîö³àö³ÿ, õîò³ëàáðàòè ó÷àñòü ó çäîáóòò³ âëàäè (ñïðàâà Gorzelik and Others), âîíà áóëà á ïîâèííà ðåºñòðóâàòèñÿ ÿêïîë³òè÷íà ïàðò³ÿ, âèêîíóâàòè îáìåæåííÿ, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ô³íàíñóâàííÿ, ãðîìàäñüêîãî êîíòðîëþ òàïðîçîðîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ïàðò³¿. Àñîö³àö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Áîëãà𳿠íå ìîæóòü áðàòè ó÷àñòü óíàö³îíàëüíèõ, ì³ñöåâèõ ÷è íà ð³âí³ ªâðîïè âèáîðàõ. Ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ ìàþòü á³ëüø³ âèìîãè ùîäîðåºñòðàö³¿. Äëÿ ¿õíüîãî çàñíóâàííÿ ïîòð³áíî á³ëüøå ãðîìàäÿí. 35
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Òîìó íå ìຠ"ñîö³àëüíî¿ ïîòðåáè" âèìàãàòè â³ä îðãàí³çàö³é, ÿê³ ñë³äóþòü "ïîë³òè÷í³é" ìåò³,ðåºñòðóâàòèñÿ ÿê ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿. 57. Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî çàÿâëåíèé "ïîë³òè÷íèé" õàðàêòåð ìåòè àñîö³àö³¿ íå º äîñòàòíüîþï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ¿¿ ðåºñòðàö³¿. Îòîæ Ñóä âñòàíîâèâ, ùî â³äìîâà ó ðåºñòðàö³¿ àñîö³àö³¿ ³ âòðó÷àííÿ ó ðåàë³çàö³þ ïðàâà íà îá’ºä-íàííÿ íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê íåîáõ³äí³ ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Òàê³ ä³¿ Ñóä ðîçãëÿäຠÿêïîðóøåííÿ ñòàòò³ 11 Êîíâåíö³¿.17 Ñë³ä âðàõóâàòè, ùî ñòàòåþ 4 Çàêîíó çàáîðîíÿºòüñÿ ëåãàë³çàö³ÿ òà ä³ÿëüí³ñòü ãðîìàä-ñüêèõ îðãàí³çàö³é, ìåòîþ ÿêèõ º: çì³íà øëÿõîì íàñèëüñòâà êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó ³ â áóäü-ÿê³é ïðîòèçàêîíí³é ôîðì³ òåðèòîð³- àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ äåðæàâè; ï³äðèâ áåçïåêè äåðæàâè ó ôîðì³ âåäåííÿ ä³ÿëüíîñò³ íà êîðèñòü ³íîçåìíèõ äåðæàâ; ïðîïàãàíäà â³éíè, íàñèëüñòâà ÷è æîðñòîêîñò³, ôàøèçìó òà íåîôàøèçìó; ðîçïàëþâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ òà ðåë³ã³éíî¿ âîðîæíå÷³; ñòâîðåííÿ íåçàêîííèõ âîºí³çîâàíèõ ôîðìóâàíü; îáìåæåííÿ çàãàëüíîâèçíàíèõ ïðàâ ëþäèíè. Çàáîðîíÿºòüñÿ ñòâîðåííÿ ³ ä³ÿëüí³ñòü ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, êåð³âí³ îðãàíè ÷è ñòðóêòóðí³ îñåðåäêèÿêèõ çíàõîäÿòüñÿ çà ìåæàìè Óêðà¿íè, à òàêîæ áóäü-ÿêèõ ñòðóêòóðíèõ îñåðåäê³â ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é âîðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ òà ñóäîâî¿ âëàäè, ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ òà Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿-íè, Äåðæàâí³é ñïåö³àëüí³é ñëóæá³ òðàíñïîðòó, íà äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³-çàö³ÿõ, äåðæàâíèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ. Ñòàòòÿ 11 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ òà îñíîâíèõ ñâîáîä ïåðåäáà÷àº, ùî "çä³éñíåííÿ ïðàâà íàñâîáîäó îá’ºäíàííÿ íå ï³äëÿãຠæîäíèì îáìåæåííÿì, çà âèíÿòêîì òèõ, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì â³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ àáî ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè, äëÿ îõîðîíè ïîðÿäêó àáî çàïîá³ãàííÿ çëî÷èíàì,äëÿ îõîðîíè çäîðîâ’ÿ àáî ìîðàë³ ÷è ç ìåòîþ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ îñ³á ³ º íåîáõ³äíèìè âäåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³. Öÿ ñòàòòÿ íå ïåðåøêîäæຠçàïðîâàäæåííþ çàêîííèõ îáìåæåíü íàçä³éñíåííÿ öèõ ïðàâ îñîáàìè, ùî âõîäÿòü äî ñêëàäó çáðîéíèõ ñèë, ïîë³ö³¿ àáî îðãàí³â äåðæàâíîãîóïðàâë³ííÿ". Îðãàíè óïðàâë³ííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿: ìåæ³ "âòðó÷àííÿ" òà âèìîã îðãàí³â âëàäè äî ñòàòóòó îáìåæóþòüñÿ âèìîãàìè çàêîíîäàâ÷èõ ïîëîæåíü, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ Ïèòàííÿ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ ó ñòàòóò³ òàêîæ ïåðåáóâຠäóæå ÷àñòî â öåíòð³ óâàãè ï³ä ÷àñ ëåãàë³-çàö³¿ îðãàí³çàö³¿. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" äóæå ñêóïî âèçíà÷ຠîñíîâí³ ïîëîæåííÿ, ÿê³ ñòîñó-þòüñÿ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî öåé Çàêîí ïðèéíÿòèé óïåðø³ ðîêè íåçàëåæíîñò³ òà áàãàòî ó ÷îìó íå º äîñêîíàëèì, ùî ñòîñóºòüñÿ "ñêóïîñò³" ðåãóëþâàí-íÿ âèìîã äî îðãàí³â óïðàâë³ííÿ – ï³äõîäè â³äïîâ³äàþòü ºâðîïåéñüêèì ñòàíäàðòàì "íåâòðó÷àííÿ"îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ó ñòâîðåííÿ òà ä³ÿëüí³ñòü íåóðÿäîâèõ ñàìîâðÿäíèõ îðãàí³çàö³é. ϳäòâåðäæóºòüñÿ öå òàêîæ îäíèì ³ç îñíîâíèõ ïðèíöèï³â, ÿêèì ìàþòü êåðóâàòèñü îðãàíè âëàäèï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, òà ÿêèé òàêîæ ïåðåäáà÷åíî ÷.2. ñò. 8 Çàêîíó "Ïðîîá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí": "Âòðó÷àííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â òà ñëóæáîâèõ îñ³á ó ä³ÿëüí³ñòü îá’ºäíàíüãðîìàäÿí, òàê ñàìî ÿê ³ âòðó÷àííÿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí ó ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíèõ îðãàí³â, ñëóæáîâèõîñ³á òà ó ä³ÿëüí³ñòü ³íøèõ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, íå äîïóñêàºòüñÿ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõÇàêîíîì." 17 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ó ñïðàâ³ Zhechev ïðîòè Áîëãà𳿠â³ä 21 âåðåñíÿ 2007 ðîêó (Application no. 57045/00). Ïîâíèé òåêñò гøåííÿ íà ñàéò³ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äîñòóïíèé àíãë³éñüêîþ ìîâîþ): http://www.echr.coe.int. Ïåðåêëàä íà óêðà¿íñüêó çä³éñíåíî ïðîãðàìîþ ïðàâîâî¿ ï³äòðèìêè ÍÓÎ Öåíòðó ãðîìàäñüêî¿ àäâî-êàòóðè (on-line á³áë³îòåêà гøåíü ªâðî ñóäó ùîäî ñò..11 íà ïîðòàë³ www.lawngo.net)36
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Òàêîæ ÷àñòèíà 3 ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷àº, ùî âñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ ä³ÿëüíîñò³ îá’ºä-íàíü ãðîìàäÿí ïîâèíí³ âèð³øóâàòèñü íà çáîðàõ âñ³õ ÷ëåí³â àáî ïðåäñòàâíèê³â ÷ëåí³â îá’ºäíàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, íåâ³äïîâ³äí³ñòü ó òîìó, ÿê ìàþòü ôîðìóâàòèñü, ÿê íàçèâàòèñü, ç³ ñê³ëüêîõ îñ³á ñêëàäà-òèñü îðãàíè óïðàâë³ííÿ, ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äíå ïîëîæåííÿ Çàêîíó. Âñå, ùîïåðåáóâຠïîçà ìåæàìè öèõ ïîëîæåíü, – âëàñíà âíóòð³øíÿ "íîðìîòâîð÷³ñòü" ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ×è ïîâèíí³ çàãàëüí³ çáîðè áóòè âèùèì îðãàíîì óïðàâë³ííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Çàêîí³ ÷³òêî íå âêàçàíî ïðî îðãàíè óïðàâë³ííÿ. Ñïðàâä³, ó Çàêîí³ Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" íåìຠîêðåìî¿ ñòàòò³ , ÿêà á ÷³òêî âèçíà-÷àëà ïåðåë³ê îðãàí³â, ÿê³ ïîâèíí³ çä³éñíþâàòè óïðàâë³ííÿ ãðîìàäñüêîþ îðãàí³çàö³ºþ. Ïðîòå öå ³ íå ïîòð³áíî, àäæå ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ ìàþòü ìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòèíàçâó, ïîðÿäîê îáðàííÿ òà ä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ, ïðîïèñóþ÷è öå ó ñòàòóò³, ïðîòå çíîâóæ òàêè, äîòðèìóþ÷èñü âèìîã, ÿê³ âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì. Òîìó ó Çàêîí³ Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿãðîìàäÿí" âêàçóºòüñÿ, ùî îðãàíè óïðàâë³ííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ º "ñòàòóòíèìè", òîáòî ¿õíþñòðóêòóðó òà îñîáëèâ³ñòü âèçíà÷ຠñòàòóò ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. ²íàêøå á ïðàâî íà îá’ºäíàííÿñóòòºâî îáìåæóâàëîñü íàøèì çàêîíîäàâñòâîì òà äåðæàâîþ. Îäíàê ïåâí³ "ñòàíäàðòè" Çàêîí çàïðîâàäæóº. Íàïðèêëàä, öå ñòîñóºòüñÿ òîãî, ùî çàãàëüí³çáîðè ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿ º âèùèì îðãàíîì óïðàâë³ííÿ. Òîìó íå ìîæå, íàïðèêëàä, âèùèìîðãàíîì óïðàâë³ííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ áóòè âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ÷è ïðåçèä³ÿ. Ïîëîæåííÿ ïðîòå, ùî âèùèì îðãàíîì óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿ º çàãàëüí³ çáîðè, çàêîíîäàâö³ âì³ñòèëè ó ñòàòòþ 6Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí", ÿêà âèçíà÷ຠïðèíöèïè ñòâîðåííÿ òà ä³ÿëüíîñò³ îá’ºä-íàíü ãðîìàäÿí: "Âñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ ä³ÿëüíîñò³ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí ïîâèíí³ âèð³øóâàòèñÿ íà çáî-ðàõ âñ³õ ÷ëåí³â àáî ïðåäñòàâíèê³â ÷ëåí³â îá’ºäíàííÿ." Òàêîæ ³ñíóþòü ³íø³ çãàäêè ó Çàêîí³ ïðîâèùèé îðãàí óïðàâë³ííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, çîêðåìà öå ñòîñóºòüñÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðîçàñíóâàííÿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí (ñòàòòÿ 11 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí"), ïðèéíÿòòÿð³øåííÿ ïðî íàçâó îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí (ñòàòòÿ 12-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí"). Îòîæ, âèõîäÿ÷è ³ç íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí", âèùèì îðãàíîì óïðàâë³ííÿãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ º çàãàëüí³ çáîðè ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿ (àáî êîíôåðåíö³ÿ àáî ç’¿çä). ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ßê ìຠíàçèâàòèñü âèùèé îðãàí óïðàâë³ííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ – çàãàëüí³ çáî-ðè, ç’¿çä ïðåäñòàâíèê³â, êîíôåðåíö³ÿ, óñòàíîâ÷³ çáîðè? Ç îäíîãî áîêó, Çàêîí íå îáìåæóº îðãàí³çàö³¿ ó âèáîð³ âëàñíî¿ ñòðóêòóðè òà íàéìåíóâàíü. Ïðîòåðÿä íîðì Çàêîíó "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" ì³ñòÿòü çãàäêè ïðî âèùèé îðãàí óïðàâë³ííÿ. Ùî ñòîñóºòüñÿ âèùèõ ñòàòóòíèõ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ, òî Çàêîí âêàçóº íà òàê³, ÿê çàãàëüí³ çáîðè,êîíôåðåíö³¿, ç’¿çäè òîùî (ñòàòòÿ 23 Çàêîíó). Ñòàòòÿ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" âèçíà÷ຠïðèíöèïè ñòâîðåííÿ òà ä³ÿëü-íîñò³ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí: "Âñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ ä³ÿëüíîñò³ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí ïîâèíí³ âèð³øóâà-òèñÿ íà çáîðàõ âñ³õ ÷ëåí³â àáî ïðåäñòàâíèê³â ÷ëåí³â îá’ºäíàííÿ." Ñòàòòÿ 12-1 ïåðåäáà÷àº, ùî íàçâà îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí âèçíà÷àºòüñÿ ð³øåííÿì óñòàíîâ÷îãîç’¿çäó (êîíôåðåíö³¿) àáî çàãàëüíèìè çáîðàìè îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí. Ñòàòòÿ 11 òàêîæ ïåðåäáà÷àº, ùî ð³øåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí ïðèéìàþòüñÿóñòàíîâ÷èì ç’¿çäîì (êîíôåðåíö³ºþ) àáî çàãàëüíèìè çáîðàìè. Òîìó ó ñòàòóò³ âèùèìè îðãàíàìè óïðàâë³ííÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí"ìîæíà ïåðåäáà÷àòè àáî çàãàëüí³ çáîðè, àáî êîíôåðåíö³þ, ç’¿çä. Îêð³ì òîãî, öå ìîæóòü àáî ñàì³÷ëåíè àáî æ ïðåäñòàâíèêè ÷ëåí³â ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Âîäíî÷àñ êîëè ñêëàäàºòüñÿ ïðîòîêîë ïðî çàñíóâàííÿ òà îôîðìëÿºòüñÿ øàïêà ñòàòóòó – íåìîæóòü áóòè "óñòàíîâ÷³ çáîðè" ÷è "çàãàëüíà êîíôåðåíö³ÿ", ÿêùî ó Âàøîìó ñòàòóò³ ïåðåäáà÷åíîçàãàëüí³ çáîðè, òî ³ â öèõ äîêóìåíòàõ öå áóäóòü çàãàëüí³ çáîðè, ÿêùî ó ñòàòóò³ – êîíôåðåíö³ÿ, óäîêóìåíòàõ óñòàíîâ÷à êîíôåðåíö³ÿ, ç’¿çä (óñòàíîâ÷èé ç’¿çä). 37
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ×è ïîâèíåí áóòè ó ãðîìàäñüê³é îðãàí³çàö³¿ âèêîíêîì, ³íøèé îðãàí, ãîëîâà îðãàí³-çàö³¿? ßê³ âèìîãè çàêîíîäàâñòâà äî ñòàòóòó ó ö³é ÷àñòèí³? Ó òåêñò³ Çàêîíó º çãàäêè ïðî öåíòðàëüí³ ñòàòóòí³ îðãàíè, âèù³ ñòàòóòí³ îðãàíè óïðàâë³ííÿ,ïðîñòî ñòàòóòí³ îðãàíè óïðàâë³ííÿ. Òîìó îêð³ì âèùîãî îðãàíó óïðàâë³ííÿ, ÿêèì ìîæå áóòè ç’¿çä, êîíôåðåíö³ÿ ÷è çàãàëüí³ çáîðè,ïåðåäáà÷àºòüñÿ ñòâîðåííÿ ³íøèõ öåíòðàëüíèõ ñòàòóòíèõ îðãàí³â, çîêðåìà öåíòðàëüíèé ïîñò³éíîä³þ÷èé îðãàí – ïðàâë³ííÿ, âèêîíàâ÷èé êîì³òåò, ðàäà, ïðåçèä³ÿ òîùî (íàçâà îðãàíó íå âèçíà÷åíàÇàêîíîì, íåìຠòàêèõ âèìîã äî ¿¿ ôîðìóâàííÿ, òîìó æîäíèõ îáìåæåíü ó òâîð÷îñò³). Ñàìå â³íïðàöþº ó ïåð³îä ì³æ çàãàëüíèìè çáîðàìè. Îñê³ëüêè óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, à äî òàêèõ íàëåæèòü ³îáðàííÿ ³íøèõ îðãàí³â, âèð³øóþòüñÿ çàãàëüíèìè çáîðàìè (êîíôåðåíö³ºþ, ç’¿çäîì), âîíè âèð³øóþòüïèòàííÿ ïðî ñêëàä ê³ëüê³ñíèé òà ïåðñîíàëüíèé öèõ îðãàí³â. Íàòîì³ñòü íàïðèêëàä, Çàêîí "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿" äëÿ áëàãîä³éíèõîðãàí³çàö³é ÷³òêî âèçíà÷àº, ùî ìàþòü áóòè: âèùèé (çàãàëüí³ çáîðè, ç’¿çä, êîíôåðåíö³ÿ), âèêîíàâ÷èéîðãàí (íàâ³òü âèçíà÷ຠíàçâó – ïðàâë³ííÿ, êîì³òåò), ïðåçèäåíò (äèðåêòîð), íàãëÿäîâà ðàäà. Äóæå÷àñòî âèíèêàþòü íåïîðîçóì³ííÿ ì³æ àêòèâ³ñòàìè ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ çíàéîì³ ò³ëüêè ³çÇàêîíîì "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" òà ÿêèé íå âñòàíîâëþº òàêèõ ðåãëàìåíòîâàíèõ âèìîã äîñòàòóòíèõ îðãàí³â, òà ïðàö³âíèê³â îðãàí³â ëåãàë³çàö³¿, ùî íàâ’ÿçóþòü ïîáóäîâó îðãàí³â óïðàâë³ííÿâ³äïîâ³äíî äî áà÷åíü Çàêîíó "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿" ÷è ³íøèõ âëàñíèõïîçèö³é, âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ çàêîíîäàâ÷èõ âèìîã (îñîáëèâî ùî ñòîñóºòüñÿ ñòâîðåííÿ êîíòðîëüíèõ,ðåâ³ç³éíèõ îðãàí³â ó ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ùîäî ÿêèõ òàêèõ âèìîã íåìàº). Ùîäî êåð³âíèêà îðãàí³çàö³¿, òî òóò âàð³àíò³â òàêîæ ÷èìàëî, ÿê ùîäî íàçâ ïîñàä, òàê ³ ùîäî ì³ñöÿó ñòðóêòóð³. Îñê³ëüêè Çàêîíîì òàêîæ öå ïèòàííÿ íå âèçíà÷åíî, öå ìîæå áóòè Ïðåçèäåíò, Ãîëîâàîðãàí³çàö³¿, Âèêîíàâ÷èé äèðåêòîð, Ãîëîâà ïðàâë³ííÿ, îòàìàí, òà ³íø³ íàçâè, òàêîæ ãîëîâà ìîæåî÷îëþâàòè âèêîíàâ÷èé îðãàí, à ìîæå áóòè îêðåìî â³ä ñòðóêòóðè, òàêîæ ìîæå áóòè ïåðåäáà÷åíîñòâîðåííÿ çà ïîòðåáè äîäàòêîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî îðãàíó, ñòâîðåííÿ êîíñóëüòàòèâíî¿ ÷è åêñïåð-òíî¿ ðàäè òîùî. Ñòâîðåííÿ êîíòðîëüíèõ ÷è ðåâ³ç³éíèõ îðãàí³â ó ãðîìàäñüê³é îðãàí³çàö³¿ òà ïåðåäáà-÷åííÿ ¿õ ó ñòàòóò³ íåîáîâ’ÿçêîâå Îñîáëèâî ïîøèðåíèìè âèïàäêàìè ïîðóøåííÿ ïðèíöèïó íåâòðó÷àííÿ îðãàí³â âëàäè ó ôîðìó-âàííÿ òà ä³ÿëüí³ñòü ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é º íàâ’ÿçóâàííÿ ñòðóêòóðè çà âëàñíèì áà÷åííÿì îðãà-í³â ëåãàë³çàö³¿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ó ÷àñòèí³ êîíòðîëüíèõ ÷è òàê çâàíèõ ðåâ³ç³éíèõ îðãàí³â. Äóæå ÷àñòî âñóïåðå÷ òîìó, ùî Çàêîí "Ïðî îá’ºäíàííÿ" íå ñòàâèòü âèìîã ïðî ñòâîðåííÿ íàãëÿ-äîâèõ ðàä, ðåâ³ç³éíèõ êîì³ñ³¿ ÷è ³íøèõ ïîä³áíèõ îðãàí³â ó ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ïðàö³âíèêèëåãàë³çàö³¿ âèìàãàþòü ïåðåäáà÷åííÿ ¿õ ó ñòàòóò³ (îñîáëèâî êîëè ê³ëüê³ñòü ÷ëåí³â á³ëüøå ï’ÿòè). Ïðè öüîìó ìຠì³ñöå çïëóòóâàííÿ ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³-çàö³¿", ó ñòàòò³ 17 ÿêîãî âêàçóºòüñÿ, ùî ðîçïîðÿä÷³ òà êîíòðîëþþ÷³ ôóíêö³¿ â áëàãîä³éí³é îðãàí³çàö³¿çä³éñíþº íàãëÿäîâà ðàäà, ïåðñîíàëüíèé ñêëàä ÿêî¿ âèçíà÷àºòüñÿ çàñíîâíèêàìè (çàñíîâíèêîì). Äî ïðîãðàìè ïðàâîâî¿ ï³äòðèìêè îðãàí³çàö³é ãðîìàäñüêîãî ñåêòîðó"Öåíòðó ãðîìàäñüêî¿ àäâî-êàòóðè â³ä àêòèâ³ñò³â òà ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é íàäõîäèëî áàãàòî çàïèò³â íà êîíñóëüòóâàííÿ ùîäîòîãî, ïîòð³áíî ÷è íåïîòð³áíî ö³ îðãàíè ïåðåäáà÷àòè. ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè íàäàëî ðîç’ÿñíåííÿ íà çàïèò Öåíòðó ãðîìàäñüêî¿ àäâîêàòóðè óëèñò³ ¹12492-0-26-09-32 â³ä 21.10.2009 ðîêó. Ó â³äïîâ³ä³ âêàçóºòüñÿ, ùî "ïîðÿäîê ñòâîðåííÿ òà ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é âñòàíîâëå-íî Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí". ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Çàêîíó âñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿä³ÿëüíîñò³ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí ïîâèíí³ âèð³øóâàòèñü íà çáîðàõ âñ³õ ÷ëåí³â àáî ïðåäñòàâíèê³â ÷ëå-í³â îá’ºäíàííÿ. Ñòàòòåþ 13 Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòàòóòíèé äîêóìåíò îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí,çîêðåìà, ïîâèíåí ì³ñòèòè ïîðÿäîê óòâîðåííÿ ³ ä³ÿëüíîñò³ ñòàòóòíèõ îðãàí³â, äæåðåëà íàäõîäæåííÿ³ ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ êîøò³â òà ³íøîãî ìàéíà îá’ºäíàííÿ, ïîðÿäîê çâ³òíîñò³, êîíòðîëþ, çä³éñíåí-íÿ ãîñïîäàðñüêî¿ òà ³íøî¿ êîìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, íåîáõ³äíî¿ äëÿ âèêîíàííÿ ñòàòóòíèõ çàâäàíü.38
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Ðàçîì ³ç òèì, Çàêîí ïðÿìî íå ïåðåäáà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü óòâîðåííÿ êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíèõ îðãà-í³â" – âêàçóºòüñÿ ó â³äïîâ³ä³.18 Ç òàêèìè àðãóìåíòàìè íå ìîæíà íå ïîãîäèòèñü. Îòîæ ó Çàêîí³ Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" íå ïåðåäáà÷åíî îáîâ’ÿçêó ñòâîðþâàòè êîíò-ðîëüíî-ðåâ³ç³éí³ îðãàíè ó ãðîìàäñüê³é îðãàí³çàö³¿ (ðåâ³ç³éíó êîì³ñ³þ, íàãëÿäîâó ðàäó). Íàòîì³ñòü,íàïðèêëàä, ó Çàêîí³ Óêðà¿íè "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿" ïåðåäáà÷åíî, ùîòàêèé îðãàí ñòâîðþºòüñÿ îáîâ’ÿçêîâî. Ïðîòå âñå æ òàêè ùîäî öüîãî âèíèêàþòü ïåð³îäè÷íî ñóïå-ðå÷êè ì³æ çàñíîâíèêàìè îðãàí³çàö³¿ òà îðãàíàìè ëåãàë³çàö³¿ ùîäî òîãî, ÷è ïîòð³áíî ¿õ ïåðåäáà÷à-òè. Îñê³ëüêè Çàêîí ïðÿìî íå ïåðåäáà÷ຠòàêîãî îðãàíó, ïåðåäáà÷àòè éîãî ÷è í³ – öå ïèòàííÿâíóòð³øíüî¿ êîìïåòåíö³¿ ñòàòóòíèõ îðãàí³â îðãàí³çàö³¿. Òîìó çîáîâ’ÿçóâàòè çàñíîâíèê³â ãðîìàäñüêî¿îðãàí³çàö³¿ ïåðåäáà÷àòè ðåâ³ç³éíó êîì³ñ³þ ÷è ³íøèé íàãëÿäîâèé îðãàí, îêð³ì çàãàëüíèõ çáîð³â òàâèêîíàâ÷îãî îðãàíó (ïðî ùî ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî ó Çàêîí³), íå º ïðàâîì³ðíèì. ³ä òîãî, ÿê³ ïîëîæåííÿ áóäóòü ïåðåäáà÷åí³ ó ñòàòóò³ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, òàêîæçàëåæèòü, ÷è ââàæàòèìåòüñÿ âîíà íåïðèáóòêîâîþ òà îòðèìຠäîâ³äêó ó Äϲ ïðî íåïðè-áóòêîâ³ñòü. ³ä öüîãî ñòàòóñó çàëåæèòü, ÷è êîðèñòóâàòèìåòüñÿ ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ ï³ëüãàìè óîïîäàòêóâàíí³, ïåðø çà âñå çâ³ëüíåííÿì â³ä îïîäàòêóâàííÿ íàäõîäæåíü ïîäàòêîì íà ïðèáóòîêîêðåìèõ âèä³â äîõîä³â, çîêðåìà òàêèõ íàäõîäæåíü ÿê äîáðîâ³ëüí³ ïîæåðòâóâàííÿ (âêëþ÷ຠñïîí-ñîðñòâî, ãðàíòè, ïîæåðòâóâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á), ïàñèâí³ äîõîäè. Äóæå ÷àñòî ââàæàºòüñÿ, ùî âàðòî ïåðåäáà÷èòè ó ñòàòóò³ íîðìó ïðî òå, ùî îðãàí³çàö³ÿ º íåïðèáó-òêîâîþ, ùîá ïîò³ì ó ïîäàòêîâèõ îðãàí³â íå áóëî ïðåòåíç³é ùîäî íàäàííÿ ñòàòóñó íåïðèáóòêîâîñò³.Âîäíî÷àñ íå â³ä ö³º¿ íîðìè çàëåæèòü íåïðèáóòêîâ³ñòü, ïðè öüîìó âàðòî âðàõîâóâàòè ðîç’ÿñíåííÿïîäàòêîâèõ îðãàí³â, ùîá áóòè âïåâíåíèì, ùî íà îñòàííüîìó åòàï³ ðåºñòðàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿íå äîâåäåòüñÿ çíîâó âíîñèòè çì³íè äî ñòàòóòó îðãàí³çàö³¿. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ³ä ÷îãî çàëåæèòü ñòàòóñ íåïðèáóòêîâîñò³. ×è ïîâèíí³ ìè âêàçóâàòè ó ñòàòóò³, ùîîðãàí³çàö³ÿ º íåïðèáóòêîâîþ? ×è ïîâèíí³ ìè ùå ùîñü äîäàòêîâî âêàçóâàòè, ùîá óíèê-íóòè ðèçèêó, ùî òàêèé ñòàòóñ îðãàí³çàö³¿ íå áóäå íàäàíî? Ñòàòóñ íåïðèáóòêîâîñò³ íå çàëåæèòü â³äâêàç³âîê ó ñòàòóò³, ùî öÿ îðãàí³çàö³ÿ "íåïðèáóòêîâà",ïîëîæåííÿ ïðî ÷ëåíñüê³ âíåñêè ÷è áåçïîâîðîòíî¿ ô³íàíñîâî¿ äîïîìîãè. Ïîëîæåííÿ, ÿêå º âèçíà÷àëüíèì äëÿ òàêîãî ñòàòóñó äëÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é – öå ïîëîæåí-íÿ ñòàòò³ 21 ÇÓ "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí": "Êîøòè òà ³íøå ìàéíî îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, â òîìó÷èñë³ òèõ, ùî ë³êâ³äóþòüñÿ, íå ìîæå ïåðåðîçïîä³ëÿòèñü ì³æ ¿õ ÷ëåíàìè ³ âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿâèêîíàííÿ ñòàòóòíèõ çàâäàíü àáî íà áëàãîä³éí³ ö³ë³, à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâ÷èìèàêòàìè, çà ð³øåííÿì ñóäó ñïðÿìîâóºòüñÿ â äîõîä äåðæàâè." Âîäíî÷àñ äåùî ³íøå ïîëîæåííÿ ì³ñòèòü ÇÓ "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ" ï.7.11.8.– "Äîõîäè àáî ìàéíî íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é, íå ï³äëÿãàþòü ðîçïîä³ëó ì³æ ¿õ çàñíîâíèêàìè,ó÷àñíèêàìè àáî ÷ëåíàìè òà íå ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ äëÿ âèãîäè áóäü-ÿêîãî îêðåìîãî çàñíî-âíèêà, ó÷àñíèêà àáî ÷ëåíà òàêî¿ íåïðèáóòêîâî¿ îðãàí³çàö³¿, ¿¿ ïîñàäîâèõ îñ³á (êð³ì îïëàòè ¿õ ïðàö³òà â³äðàõóâàíü íà ñîö³àëüí³ çàõîäè). Òàêîæ ï.7.11.11 Çàêîíó âêàçóº, ùî "ó ðàç³ ë³êâ³äàö³¿ íåïðèáóòêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ¿¿ àêòèâè ïîâè-íí³ áóòè ïåðåäàí³ ³íø³é íåïðèáóòêîâ³é îðãàí³çàö³¿ â³äïîâ³äíîãî âèäó àáî çàðàõîâàí³ äî äîõîäóáþäæåòó". Ñàìå çà íàÿâí³ñòþ öèõ ïîëîæåíü, ÿê ó ÇÓ "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ" îðãàíè ïîäà-òêîâî¿ âíîñÿòü îðãàí³çàö³¿ ó ðåºñòð íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é. Ïðî öå ³äå ìîâà ó ðîç’ÿñíåííÿõ ÄÏÀ. Íàïðèêëàä, ó ëèñò³ ÄÏÀ â³ä 06.04.2007 ¹ 1688/ø/15-0516 íà çàïèò Êîì³òåòó ç ïèòàíü íàö³îíàëü-íî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè 28.03.2007 ð. ¹ 06-20/15-337, ñòîñîâíî ìîæëèâîñò³æèòëîâî-áóä³âåëüíîãî êîîïåðàòèâó áóòè çàðåºñòðîâàíèì ÿê íåïðèáóòêîâà îðãàí³çàö³ÿ, âêàçóºòüñÿ: 18 ³äïîâ³äü ̳í³ñòåðñòâîà þñòèö³¿ Óêðà¿íè íà çàïèò Öåíòðó ãðîìàäñüêî¿ àäâîêàòóðè ó ëèñò³ ¹12492-0-26-09-32â³ä 21.10.2009 ðîêó ìîæíà çíàéòè ó äîäàòêàõ ïîñ³áíèêà ÷è íà ïîðòàë³ lawngo.net 39
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" "Îñîáëèâîñò³ îïîäàòêóâàííÿ íåïðèáóòêîâèõ óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é âñòàíîâëåíî ïóíêòîì 7.11ñòàòò³ 7 Çàêîíó, ÿêèì âèçíà÷åíî íîðìè, çà óìîâè äîòðèìàííÿ ÿêèõ óñòàíîâó ÷è îðãàí³çàö³þ ìîæåáóòè âêëþ÷åíî äî Ðåºñòðó íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é òà óñòàíîâ. Îäí³ºþ ç òàêèõ íîðì º òå, ùî ó ðàç³ ë³êâ³äàö³¿ íåïðèáóòêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ¿¿ àêòèâè ïîâèíí³ áóòèïåðåäàí³ ³íø³é íåïðèáóòêîâ³é îðãàí³çàö³¿ â³äïîâ³äíîãî âèäó àáî çàðàõîâàí³ äî äîõîäó áþäæåòó (ðå÷åííÿïåðøå ïï. 7.11.11 ï. 7.11 ñò. 7 Çàêîíó. Âèíÿòêîì òàêîãî ïîðÿäêó ïåðåäà÷³ àêòèâ³â ó ðàç³ ë³êâ³äàö³¿íåïðèáóòêîâî¿ óñòàíîâè (îðãàí³çàö³¿) º íåäåðæàâí³ ïåíñ³éí³ ôîíäè òà ïðîôñï³ëêîâ³ îðãàí³çàö³¿. Ïîðÿä ç öèì â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 7.11.8 ïóíêòó 7.11 ñòàòò³ 7 Çàêîíó äîõîäè àáî ìàéíî íåïðè-áóòêîâèõ îðãàí³çàö³é, çà âèíÿòêîì íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é, âèçíà÷åíèõ ó àáçàöàõ "à" òà "â" ï³äïó-íêòó 7.11.1, íå ï³äëÿãàþòü ðîçïîä³ëó ì³æ ¿õ çàñíîâíèêàìè, ó÷àñíèêàìè àáî ÷ëåíàìè òà íå ìîæóòüâèêîðèñòîâóâàòèñÿ äëÿ âèãîäè áóäü-ÿêîãî îêðåìîãî çàñíîâíèêà, ó÷àñíèêà àáî ÷ëåíà òàêî¿ íåïðèáó-òêîâî¿ îðãàí³çàö³¿, ¿¿ ïîñàäîâèõ îñ³á (êð³ì îïëàòè ¿õ ïðàö³ òà â³äðàõóâàíü íà ñîö³àëüí³ çàõîäè). Òàêî¿ ïîçèö³¿ äîòðèìóþòüñÿ ïîäàòêîâ³ îðãàíè, ³ íà ïðàêòèö³ êîðèñòóþòüñÿ ðîç’ÿñíåííÿìè ÄÏÀ.Òîìó íàâ³òü ÿêùî îðãàí³çàö³ÿ âêàæå ó Ñòàòóò³, ùî âîíà º "íåïðèáóòêîâîþ", ïðîòå íå áóäå âêàç³âêèïðî òå, ùî êîøòè ³ ìàéíî íå ïåðåðîçïîä³ëÿþòüñÿ ì³æ ÷ëåíàìè, à âèêîðèñòîâóþòüñÿ ò³ëüêè äëÿñòàòóòíèõ çàâäàíü ÷è áëàãîä³éíèöòâî, ó òîìó ÷èñë³ òàê³ ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷àþòüñÿ äëÿ îðãàí³çàö³¿ó ðàç³ ë³êâ³äàö³¿, ó îòðèìàíí³ ñòàòóñó ìîæå áóòè â³äìîâëåíî. Ðàäèìî âêàçóâàòè òàêå ïîëîæåííÿ: "Êîøòè òà ³íøå ìàéíî îðãàí³çàö³¿ íå ï³äëÿãàþòü ðîçïîä³ëóì³æ ¿¿ ÷ëåíàìè òà íå ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ äëÿ âèãîäè áóäü-ÿêîãî îêðåìîãî ÷ëåíà òàêî¿îðãàí³çàö³¿, ¿¿ ïîñàäîâèõ îñ³á (êð³ì îïëàòè ¿õ ïðàö³ òà â³äðàõóâàíü íà ñîö³àëüí³ çàõîäè) ³ âèêîðèñòî-âóþòüñÿ äëÿ âèêîíàííÿ ñòàòóòíèõ çàâäàíü àáî íà áëàãîä³éí³ ö³ë³, à ó ðàç³ ë³êâ³äàö³¿ îðãàí³çàö³¿ ¿¿àêòèâè ïîâèíí³ áóòè ïåðåäàí³ ³íø³é íåïðèáóòêîâ³é îðãàí³çàö³¿ â³äïîâ³äíîãî âèäó àáî çàðàõîâàí³ äîäîõîäó áþäæåòó." Òàêîæ ÷àñòèíà öüîãî ïîëîæåííÿ ìîæå çàçíà÷àòèñü ó ðîçä³ë³ ïðî "ìàéíî òàêîøòè ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿", à ïðî âèð³øåííÿ ìàéíîâèõ ïèòàíü ó ðàç³ ë³êâ³äàö³¿ – ó ðîçä³ë³ ïðîïðèïèíåííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Âàðòî âêàçàòè íà ðîç’ÿñíåííÿ,ÿêå íàäàíî Äϲ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íà ëèñò Öåíòðóãðîìàäñüêî¿ àäâîêàòóðè ùîäî ïð³îðèòåòó íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïîäàòêóâàííÿïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ" íàä Çàêîíîì "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" Ó ëèñò³ Äϲ ¹27535/10/15-109/407 â³ä 14.12.2009 ð. íà çàïèò ÖÃÀ ¹01/11ÏÏà â³ä 12.11.2009ð. âêàçóºòüñÿ, ùî "ñïåö³àëüí³ íîðìè çàêîíó ìàþòü ïð³îðèòåò íàä çàãàëüíèìè íîðìàìè. Âðàõîâóþ-÷è, ùî Çàêîíîì ïðî ïðèáóòîê ïåðåäáà÷åíî, çîêðåìà, ïîðÿäîê îïîäàòêóâàííÿ íåïðèáóòêîâèõ óñòà-íîâ ³ îðãàí³çàö³é, òî éîãî ïîëîæåííÿ â ö³ëÿõ îïîäàòêóâàííÿ â ïåðøó ÷åðãó ìàþòü âèùó ñèëóïîð³âíÿíî ³ç ³íøèìè çàêîíàìè." Ñòàòòÿ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" ì³ñòèòü òàêå ôîðìóëþâàííÿ: "Êîøòè òà³íøå ìàéíî îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, â òîìó ÷èñë³ òèõ, ùî ë³êâ³äóþòüñÿ, íå ìîæå ïåðåðîçïîä³ëÿòèñüì³æ ¿õ ÷ëåíàìè ³ âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿ âèêîíàííÿ ñòàòóòíèõ çàâäàíü àáî íà áëàãîä³éí³ ö³ë³, à óâèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè, çà ð³øåííÿì ñóäó ñïðÿìîâóºòüñÿ â äîõîä äåðæà-âè." Íàòîì³ñòü Ï.7.11.11 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ" ì³ñòèòü ³íøåôîðìóëþâàííÿ. Öåíòð ãðîìàäñüêî¿ àäâîêàòóðè çâåðíóâñÿ ³ç çàïèòîì äî ÄÏÀ ùîäî ðîç’ÿñíåííÿ, ó÷îìó âáà÷ຠîðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè ñóïåðå÷í³ñòü ïîëîæåíü òà ÷îìó îðãàí³çàö³ÿì â³äìîâëÿþòü óîòðèìàíí³ îçíàêè íåïðèáóòêîâîñò³. ÄÏÀ äîòðèìóºòüñÿ ïîçèö³¿, ùî ó ñòàòóò³ ìàþòü áóòè òàê³ æ ïîëîæåííÿ, ÿê ó Çàêîí³ "Ïðî îïîäàò-êóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ", ³ â äâîõ Çàêîíàõ º ñóïåðå÷ëèâ³ ïîëîæåííÿ, ùî íå äîçâîëÿþòüðàçîì ñï³â³ñíóâàòè. 19 Äèâ. ðîç’ÿñíåííÿ ó ëèñò³ Äϲ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ¹27535/10/15-109/407 â³ä 14.12.2009 ð. íà çàïèò Öåíòðóãðîìàäñüêî¿ àäâîêàòóðè ¹01/11ÏÏà â³ä 12.11.2009 ð. íà ïîðòàë³ "Þðèñò ÍÃÎ" (http://www.lawngo.net/index.php?itemid=1266)40
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ×è áóäå ó òàêîìó âèïàäêó âèçíàâàòèñü îðãàíàìè ëåãàë³çàö³¿ ñóïåðå÷í³ñòü ñòàòóòóÇàêîíó "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí"? Ñòàòòÿ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" ïåðåäáà÷ຠ³íøå ïîëîæåííÿ, àí³æ ñòàòòÿ 7Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ". Ó öüîìó ìîæå âáà÷àòèñü ñóïåðå÷í³ñòü çïîãëÿäó îðãàí³â ëåãàë³çàö³¿, âîäíî÷àñ çàäîëüíÿòèìå âèìîãè îðãàí³â ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. Ïðîòåá³ëüøîñò³ ëåãàë³çóþ÷èì îðãàíàì â³äîìî ïðî öþ ïðîáëåìó òà ñóïåðå÷í³ñòü, ïðèíàéì³ âèïàäêè, êîëèáóëè òàê³ çàïåðå÷åííÿ – îäèíè÷í³ ç áîêó ïðàö³âíèê³â îðãàí³â ëåãàë³çàö³¿, òèì ïà÷å íàâ³òü ̳í³ñòåðñ-òâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè îïóáë³êóâàëî íà âëàñíîìó âåá-ñàéò³ ðîç’ÿñíåííÿ ùîäî ïîòðåáè âðà-õîâóâàòè ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ".20  ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü º çíà÷íà ê³ëüê³ñòü ð³øåíü íà êîðèñòü îðãàí³çàö³é, ó òîìó÷èñë³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ùîäî îñêàðæåííÿ íåçàêîííîñò³ â³äìîâ ó ðåºñòðàö³¿ âðåºñòð³ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é Àðãóìåíòè, ÿê³ áåðóòüñÿ çà îñíîâó ÿê ïîäàòêîâèìè îðãàíàìè, ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè, òàê ³ñóäàìè, º äîñèòü ð³çíèìè. ²íêîëè òðàïëÿþòüñÿ âèïàäêè, êîëè ïåðø³ ñàì³ æ íå ðîçóì³þòü, çà ÿêèõï³äñòàâ âêëþ÷àºòüñÿ äî ðåºñòðó îðãàí³çàö³ÿ, çîêðåìà ïëóòàþ÷è, "ïðèáóòêîâ³ñòü" ñàìî¿ îðãàí³çàö³¿(òîáòî íàïðèêëàä, íàäõîäæåííÿ â³ä ïåâíî¿ ä³ÿëüíîñò³), ³ç "íåïðèáóòêîâ³ñòþ" îðãàí³çàö³¿ (òîáòî òèì,ùî íàäõîäæåííÿ, êîøòè íå ìîæóòü ðîçïîä³ëÿòèñü ì³æ çàñíîâíèêàìè, ÷ëåíàìè, ïîñàäîâèìè îñî-áàì, ÿê öå âêàçóºòüñÿ ó Çàêîí³ "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ" òà ðîç’ÿñíåííÿõ ÄÏÀ). Ùîäî àðãóìåíò³â ñóä³â, ÿê³ âîíè çàñòîñîâóþòü äëÿ òëóìà÷åííÿ ñóïåðå÷íîñòåé ó çàêîíîäàâñòâ³ íàêîðèñòü îðãàí³çàö³é (ÿê öå âëàñíå, ïåðåäáà÷ຠï.4.4.1 ñò.4 Çàêîí "Ïðî ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çîáîâ’ÿçàíüïëàòíèê³â ïîäàòê³â ïåðåä áþäæåòàìè òà äåðæàâíèìè ö³ëüîâèìè ôîíäàìè"), âîíè º òàêîæ ð³çíèìè. Íàïðèêëàä, Ñåâàñòîïîëüñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â Óõâàë³ â³ä 26.01.2009 ð. óñïðàâ³ ¹ 22-à-1759/0821 âçàãàë³ âêàçàâ, ùî îñê³ëüêè ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ "Êðèìñüêà ðåñïóáë³-êàíñüêà ôåäåðàö³ÿ àëüòåðíàòèâíîãî òóðèçìó" ëåãàë³çîâàíà òà ïðîéøëà äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ,ââàæàºòüñÿ, ùî ¿¿ äîêóìåíòè â³äïîâ³äàþòü çàêîíîäàâñòâó, ó òîìó ÷èñë³ ³ ïîäàòêîâîìó. "Çàêîíîäàâ-ñòâî Óêðà¿íè, ùî âèçíà÷ຠïîðÿäîê äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ïåðåäáà÷àºîáîâ’ÿçîê îðãàíó àáî îñîáè, ÿêà çä³éñíþº ðåºñòðàö³þ, ïåðåâ³ðÿòè ïîäàí³ äî ðåºñòðàö³¿ óñòàíîâ÷³äîêóìåíòè íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ çàêîíîäàâñòâó Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, òîé ôàêò, ùî ïîçèâà÷çàðåºñòðîâàíèé â ÿêîñò³ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ñâ³ä÷èòü ïðî â³äïîâ³äí³ñòü äàíèõ äîêóìåíò³â ÇàêîíóÓêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" òà ðîçïîâñþäæåííÿ 䳿 äàíîãî Çàêîíó íà éîãî ä³ÿëüí³ñòü, àîòæå, ï³äòâåðäæóº ôàêò éîãî íåïðèáóòêîâîñò³." – âêàçóº ó ð³øåíí³ ñóä. Âèùèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä Óêðà¿íè â îäíîìó ³ç ñâî¿õ ð³øåíü âçàãàë³ âêàçàâ, ùî ðåºñòð íåïðèáóò-êîâèõ îðãàí³çàö³é òà óñòàíîâ – öå ëèøå ñèñòåìà çáîðó ³íôîðìàö³¿, ôàêò ðåºñòðàö³¿ â í³é íå ìîæå áóòèâèçíà÷àëüíèì ïðè âñòàíîâëåíí³ ÷è ïîçáàâëåíí³ ï³ëüã ùîäî îïîäàòêóâàííÿ ïîäàòêîì íà ïðèáóòîê.22 Çîêðåìà, ïðîôñï³ëêà ðîá³òíèê³â ìîðñüêîãî òðàíñïîðòó Óêðà¿íè çâåðíóëàñü äî ñóäó ³ç îñêàð-æåííÿì ïîäàòêîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàðàõóâàííÿ ïîäàòêó íà íàäõîäæåííÿ ó çâ’ÿçêó ³ç â³äñóòí³-ñòþ âêëþ÷åííÿ äî ðåºñòðó íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é. Ñóäè ³íøèõ ³íñòàíö³é âèíåñëè ð³øåííÿ íàêîðèñòü ñï³ëêè, ìîòèâîâóþ÷è ð³øåííÿ òèì, ùî çàêîíîäàâåöü íå ñòàâèòü â çàëåæí³ñòü ñòàòóñ ïðîô-ñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ÿê íåïðèáóòêîâî¿ â³ä ôàêòó çíàõîäæåííÿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ íà îáë³êó âÐåºñòð³ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é (óñòàíîâ), ó çâ’ÿçêó ç ÷èì âèñíîâîê â³äïîâ³äà÷à ïðî çàíèæåííÿïîçèâà÷åì ïîäàòêó íà ïðèáóòîê º íåïðàâîì³ðíèì. 20 ²íôîðìàö³ÿ ùîäî âðàõóâàíÿ íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ" ïðè ï³äãîòîâö³ñòàòóò³â îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí òà áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³¿. Ðîç’ÿñíåííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ íà ñàéò³ http://www.minjust.gov.ua/0/7744 21 Óõâàëà Ñåâàñòîïîëüñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.01.2009 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 22-à-1759/08çíàõîäèòüñÿ â ºäèíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü (http://www.reyestr.court.gov.ua), à òàêîæ íà ïîðòàë³ "Þðèñò ÍÃÎ"lawngo.net ó ðîçä³ë³ "Ñóäîâ³ ð³øåííÿ". 22 Óõâàëà ÂÀÑÓ ó ñïðàâ³ ¹ 25-32/197-05-10276À çíàõîäèòüñÿ ó ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü(www.reyestr.court.gov.ua), à òàêîæ íà ïîðòàë³ "Þðèñò ÍÃÎ" lawngo.net ó ðîçä³ë³ "Ñóäîâ³ ð³øåííÿ". 41
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Òàêîæ îêðåìî ñë³ä íàãîëîñèòè íà óõâàë³ ÂÀÑÓ ó ñïðàâ³ ¹6/189 â³ä 11 ÷åðâíÿ 2009 ð., â ÿê³éñàìå ìîâà ³øëà ïðî îêðåñëåíó âèùå ïðîáëåìó. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàäîâîëüíèâ ñêàðãóîðãàí³çàö³¿, îñê³ëüêè ñóäè íèæ÷èõ ³íñòàíö³é âáà÷àëè, ùî îðãàí³çàö³ºþ â ñòàòóò³ ïåðåäáà÷åíî, ùîêîøòè òà ³íøå ìàéíî ôîíäó ó ðàç³ ë³êâ³äàö³¿ ñïðÿìîâóþòüñÿ â äîõîä äåðæàâè ò³ëüêè çà ð³øåííÿìñóäó – öå º ïîðóøåííÿì íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ". Âîäíî-÷àñ Âèùèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä âêàçàâ, ùî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïóíêòó 6.11 Ñòàòóòó ïîçèâà÷à âèìî-ãàì, âèçíà÷åíèì â ï³äïóíêò³ 7.11.11 ïóíêòó 7.11 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28.12.1994ð. ¹ 334/94–ÂÐ, íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ðåºñòðàö³¿ îðãàí³çàö³¿ (óñòàíîâè) íåïðèáóòêîâîþ. Çàçì³ñòîì ïóíêòó 6.11 Ñòàòóòó ïîçèâà÷à – êîøòè òà ³íøå ìàéíî ôîíäó, â òîìó ÷èñë³ ³ â ðàç³ ë³êâ³äàö³¿,íå ìîæóòü ïåðåðîçïîä³ëÿòèñü ì³æ éîãî ÷ëåíàìè ³ âèêîðèñòîâóâàòèñü äëÿ âèêîíàííÿ ñòàòóòíèõçàâäàíü àáî íà áëàãîä³éí³ ö³ë³, à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè, çà ð³øåííÿìñóäó ñïðÿìîâóþòüñÿ â äîõîä äåðæàâè. Îòæå, ïîëîæåííÿ ïóíêòó 6.11 ñòàòóòó Áëàãîä³éíîãî ôîíäó"Óêðà¿íà – íàø ñï³ëüíèé ä³ì" íå ñóïåðå÷àòü ï³äïóíêòó 7.11.11 ïóíêòó 7.11 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íèâ³ä 28.12.1994ð. ¹ 334/94 –ÂÐ, îñê³ëüêè ì³ñòÿòü â³äñèëàííÿ äî ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîäà-â÷èìè àêòàìè., – âêàçàâ ñóä. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íèçàçíà÷ຠïðî òå, ùî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 28.12.1994ð. ¹ 334/94 –ÂÐ íå ïåðåäáà÷åíî îáîâ’ÿçêóíåïðèáóòêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ âêëþ÷àòè ïîëîæåííÿ àáçàöó ïåðøîãî ï³äïóíêòó 7.11.11 ïóíêòó 7.11 ñòàòò³7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ" äî ñâîãî ñòàòóòó.23 Ïðîòå ùîá íå âèíèêàëî ïîä³áíèõ ñóïåðå÷îê òà áåçáîë³ñíî ïðîéòè ïðîöåäóðè ðåºñòðàö³¿ ó ñòà-òóò³ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ âàðòî ñë³äóâàòè íîðìàì Çàêîíó "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðè-ºìñòâ", îñê³ëüêè ñàìå öèì Çàêîíîì êåðóþòüñÿ ïîäàòêîâ³ îðãàíè.  öüîìó ïîëîæåíí³ Çàêîí "Ïðîîá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" òà Çàêîí "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ" ì³ñòÿòü ð³çí³ íîðìè,çîêðåìà Çàêîí "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí", ñòàòòÿ 21 ïåðåäáà÷ຠ"à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõçàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè, çà ð³øåííÿì ñóäó ñïðÿìîâóºòüñÿ â äîõîä äåðæàâè", ï.7.11.11 Çàêîíó "Ïðîîïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ" – "àêòèâè ïîâèíí³… àáî çàðàõîâàí³ äî äîõîäó áþäæåòó". Âöüîìó ³ ïîëÿãຠñóïåðå÷í³ñòü, õî÷à íà ïðàêòèö³ ð³äêî, ìàáóòü àêòèâè îðãàí³çàö³¿ ïåðåäàþòüñÿäåðæàâ³, ïåðåâàæíî çàñòîñîâóºòüñÿ ïåðøèé âàð³àíò – ïåðåäàííÿ êîøò³â òà ìàéíà ³íøèì íåïðèáó-òêîâèì óñòàíîâàì, àáî æ âñ³ êîøòè ïåðåä ë³êâ³äàö³ºþ âèêîðèñòîâóþòüñÿ íà ñòàòóòí³ ö³ë³. Ïðîòå ñàìå íåîá³çíàí³ñòü ³ç öèìè "âèìîãàìè" òà "ñóïåðå÷íîñòÿìè" ó öèõ äâîõ Çàêîíàõ ïðèçâî-äèòü äî â³äìîâ ó âèçíàíí³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é íåïðèáóòêîâèìè, ïîçáàâëÿº ¿õ ãàðàíòîâàíèõäåðæàâîþ ï³ëüã, à ñóäîâ³ ïðîöåñè, õî÷ ³ çàâåðøóþòüñÿ íà êîðèñòü îðãàí³çàö³é, çàòÿãóþòü íåìîæëè-â³ñòü ðåàë³çàö³¿ ìåòè îðãàí³çàö³¿. ßêùî Âè ïëàíóºòå íà ïå÷àòö³ çîáðàæàòè ïåâí³ ìàëþíêè ÷è ìàºòå ³íø³ ïëàíè ùîäî îôîðìëåííÿïåâíîþ ñèìâîë³êîþ, ïîâèíåí öåé îïèñ ïå÷àòêè ó ñòàòóò³ áóòè ìàêñèìàëüíî òî÷íèì. Çîêðåìà, ÷.3.3.2 Íàêàç ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè "Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîêâèäà÷³ ì³í³ñòåðñòâàì òà ³íøèì öåíòðàëüíèì îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ï³äïðèºìñòâàì, óñòàíîâàì,îðãàí³çàö³ÿì, ãîñïîäàðñüêèì îá’ºäíàííÿì òà ãðîìàäÿíàì äîçâîë³â íà ïðàâî â³äêðèòòÿ òà ôóíêö³î-íóâàííÿ øòåìïåëüíî-ãðàâåðíèõ ìàéñòåðåíü, âèãîòîâëåííÿ ïå÷àòîê ³ øòàìï³â, à òàêîæ ïîðÿäîêâèäà÷³ äîçâîë³â íà îôîðìëåííÿ çàìîâëåíü íà âèãîòîâëåííÿ ïå÷àòîê ³ øòàìï³â" ¹17 â³ä 11 ñ³÷íÿ1999 ðîêó, âêàçóº, ùî ïå÷àòêè ç åìáëåìàìè, òîâàðíèìè çíàêàìè òîùî ç â³äïîâ³äíèì îïèñîììîæóòü áóòè âèãîòîâëåí³ ò³ëüêè â òîìó ðàç³, ÿêùî âîíè çàðåºñòðîâàí³ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâ-ñòâîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó àáî ïåðåäáà÷åí³ â ñòàòóò³ . Òàêîæ ïîòð³áíî íå çàáóòè âçàãàë³ ïåðåäáà÷èòèòàêå ïðàâî îðãàí³çàö³¿. Ïî-ïåðøå, äëÿ áóäü-ÿêî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ (òàêå ïðàâî ìàþòü ÿêþðîñîáè, òàê ³ îðãàí³çàö³¿, ëåãàë³çîâàí³ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ) ñë³ä ïåðåäáà÷èòè, ùî âîíà ìàºïå÷àòêó (çà ïîòðåáè – øàìï). Ïðîòå ÿêùî áóäå ïåâíå çîáðàæåííÿ, éîãî ñë³ä îïèñàòè äóæå òåõí³÷-íî òà òî÷íî ó ñòàòóò³, ùî âïëèâຠíà íàäàííÿ äîçâîëó íà âèãîâëåííÿ ïå÷àòêè ñàìå òàêîãî åñê³çóîðãàíàìè âíóòð³øí³õ ñïðàâ. Ãîâîðÿ÷è ïðî òåõí³÷íèé òà äåòàëüíèé îïèñ, íå º íàëåæíèì, íàïðèêëàä,êîëè ò³ëüêè âêàçóºòüñÿ, ùî íà ïå÷àòö³ çîáðàæåíî "ëåâà", îïèñ ìຠáóòè ³ç ³íôîðìàö³ºþ ïðî òå, ÿê 23 Óõâàëà Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ ¹6/189 â³ä 11 ÷åðâíÿ 2009 ð. çíàõîäèòüñÿ â ºäèíîìóðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü (http://www.reyestr.court.gov.ua), à òàêîæ íà ïîðòàë³ "Þðèñò ÍÃÎ" lawngo.net ó ðîçä³ë³"Ñóäîâ³ ð³øåííÿ".42
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"â³í ñòî¿òü, ñèäèòü, ëåæèòü, êóäè ïîâåðíóò³ ãîëîâà, ëàïè, òà ³íø³ äåòàëüí³ îçíàêè. Òîìó ïåðåä òèì, ÿêáðàòèñü çà öþ ñïðàâó, ñë³ä âèãîòîâèòè åñê³çè ³ äåòàëüíî éîãî îïèñóâàòè, çâåðíóâøèñü äî ôàõ³âö³â. ×ëåíè, ¿õ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: Ó ëåãàë³çàòîðà º íåîáãðóíòîâàí³ çàóâàæåííÿ äî ïóíêòó 3.7. – ùîäî ïðèïèíåííÿ ÷ëåí-ñòâà ÷ëåíà ó ðàç³ éîãî ñìåðò³. ³äïîâ³äíî äî Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, îñîáèñò³ íåìàéíîâ³ ïðàâà, äî ÿêèõ òàêîæ íàëåæèòüïðàâî íà ñòâîðåííÿ òà ó÷àñòü ó îá’ºäíàííÿõ ãðîìàäÿí, ïðèïèíÿþòüñÿ ó ðàç³ ñìåðò³ îñîáè. Òîìóïðî öå íå îáîâ’ÿçêîâî âêàçóâàòè ó ñòàòóò³ ÿê ï³äñòàâó ïðèïèíåííÿ éîãî ÷ëåíòñâà ó îðãàí³çàö³¿,òàêèé íàñë³äîê íàñòຠòàêîæ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ×è ìîæóòü ÷ëåíñüê³ âíåñêè çä³éñíþâàòèñü ó íå ãðîøîâ³é ôîðì³, íàïðèêëàä ìàéíîì? Ó ñòàòóò³ îðãàí³çàö³¿ çàñíîâíèêè ïåðåäáà÷èëè, ùî ó ðàõóíîê âíåñê³â ÷ëåíè Îðãàí³çàö³¿ ìîæóòü,çà çãîäîþ Ðàäè Îðãàí³çàö³¿, âíîñèòè áóä³âë³, ñïîðóäè òà ³íøó íåðóõîì³ñòü, àâòîòðàíñïîðò, îáëàä-íàííÿ òà ³íøå ìàéíî. Îðãàí ëåãàë³çàö³¿, ÿêèé ïîâåðíóâ ñòàòóò, âêàçàâ, ùî öå ñóïåðå÷èòü çàêîíî-äàâñòâó, âîäíî÷àñ íå àðãóìåíòóþ÷è æîäíå ïîñèëàííÿ íà çàêîíîäàâ÷³ àêòè. ×ëåíñüê³ âíåñêè ìîæóòü çä³éñíþâàòèñü íå ò³ëüêè ó ãðîøîâ³é ôîðì³, àëå ³ ³íøèõ ôîðìàõ, íàïðè-êëàä, âíîñèòèñÿ áóä³âë³, ñïîðóäè òà ³íø³ íåðóõîì³ñòü, àâòîòðàíñïîðò, îáëàäíàííÿ òà ³íøå ìàéíî. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ßê³ ³ñíóþòü âèäè ÷ëåíñüêèõ âíåñê³â? Çàêîíîäàâñòâî íå âèçíà÷àº, ÿê³ º âèäè òà ÿêèì ÷èíîì ¿õ ñë³ä âèçíà÷àòè ó ñòàòóò³, òàêå ð³øåííÿ ºïèòàííÿì âíóòð³øíüî¿ êîìïåòåíö³¿ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿.  ïðàêòèö³ ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ñôîðìóâàëèñÿ òàê³ âèäè ÷ëåíñüêèõ âíåñê³â: – âñòóïíèé ÷ëåíñüêèé âíåñîê, – ïåð³îäè÷íèé ÷ëåíñüêèé âíåñîê (âëàñíå êëàñè÷íèé ÷ëåíñüêèé âíåñîê (÷è ³ç ³íøîþ ïåð³îäè- ÷í³ñòþ – ï³âðîêó, ì³ñÿöü, êâàðòàë òîùî), – ö³ëüîâ³ âíåñêè. Âñòóïíèé ÷ëåíñüêèé âíåñîê ñïëà÷óºòüñÿ ï³ñëÿ ñòâîðåííÿ îðãàí³çàö³¿ çàñíîâíèêàìè, à òàêîæíîâèìè ÷ëåíàìè. Ùîð³÷íèé ÷ëåíñüêèé âíåñîê ÷è ³ç ³íøîþ ïåð³îäè÷í³ñòþ – ï³âðîêó, ì³ñÿöü, êâàðòàë – âíåñîê, ÿêèéâèçíà÷àºòüñÿ âèùèì îðãàíîì óïðàâë³ííÿ ÷è ³íøèì îðãàíîì óïðàâë³ííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòóòó îðãà-í³çàö³¿ çà ïåâíèé ïåð³îä. Ö³ëüîâ³ âíåñêè íå º ïåð³îäè÷íèìè. Âîíè ñïðÿìîâàí³ íà ðåàë³çàö³þ ïåâíèõ ïðîãðàì, ïðîåêò³â,çì³öíåííÿ òà ðîçâèòîê ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè îðãàí³çàö³¿ òà ³íø³ ñòàòóòí³ ö³ë³. Òàêîæ çà ðàõó-íîê òàêèõ âíåñê³â ìîæóòü ïîêðèâàòèñÿ âèòðàòè íà ó÷àñòü ó çàõîäàõ, îðãàí³çàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ. ×ëåíñüê³ âíåñêè – ïåðåäáà÷àòè ó ñòàòóò³ ïîòð³áíî, àëå ñë³ä òàêîæ âðàõîâóâàòè ï³ä÷àñ ¿õ çàëó÷åííÿ îñîáëèâîñò³ ÄÏÀ â³ä 10.08.2009 ð. ¹16884/10/15-109/244 ó ðîç’ÿñíåíí³ îïîäàòêóâàííÿ íà ëèñò Öåíòðóãðîìàäñüêî¿ àäâîêàòóðè â³ä 08.07.09 ¹0907.24 âêàçàëà, ùî Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî îïîäàòêóâàííÿïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ", ÿêèé º ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ â³äïîâ³äíèõ äîõîä³â íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³-çàö³é, íå ó âñ³õ ïóíêòàõ çãàäóº ïðî ÷ëåíñüê³ âíåñêè. 24 Ðîç’ÿñíåííÿ º ó äîäàòêàõ òà òàêîæ íà ïîðòàë³ "Þðèñò ÍÃÎ" lawngo.net ó ðîçä³ë³ "Ðîç’ÿñíåííÿ îðãàí³â âëàäè". 43
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" ³äïîâ³äíèìè ÷àñòèíàìè öüîãî Çàêîíó âèçíà÷åíî äëÿ êîæíîãî âèäó íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³éâèäè äæåðåë íàäõîäæåíü, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä îïîäàòêóâàííÿ. Á³ëüø³ñòü áëàãîä³éíèõ òà ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é íàëåæàòü äî îðãàí³çàö³é, ÿê³ ïåðåë³÷åí³ ó ï."á" ÷. 7.11.1 ñòàòò³ 7 Çàêîíó "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ": áëàãîä³éí³ ôîíäè ³ áëàãî-ä³éí³ îðãàí³çàö³¿, ñòâîðåí³ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì äëÿ ïðîâåäåííÿ áëàãîä³éíî¿ äîïîìîãè,â òîìó ÷èñë³ ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè, ñòâîðåíèìè ç ìåòîþ ïðîâàäæåííÿ åêîëîã³÷íî¿, îçäîðî-â÷î¿, àìàòîðñüêî¿ ñïîðòèâíî¿, êóëüòóðíî¿, îñâ³òíüî¿ òà íàóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ òâîð÷èìè ñï³ë-êàìè, ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè ³íâàë³ä³â òà ¿õ ì³ñöåâèìè îñåðåäêàìè, ñòâîðåíèì çã³äíî ç Çàêî-íîì Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí". ³äïîâ³äíî ó ÷.7.11.3 ñòàòò³ 7 öüîãî Çàêîíó âèçíà÷åíî äîõîäè òàêèõ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é,ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä îïîäàòêóâàííÿ, çîêðåìà öå äîõîäè, îòðèìàí³ ó âèãëÿä³: êîøò³â àáî ìàéíà, ÿê³ íàäõîäÿòü áåçîïëàòíî àáî ó âèãëÿä³ áåçïîâîðîòíî¿ ô³íàíñîâî¿ äîïî- ìîãè ÷è äîáðîâ³ëüíèõ ïîæåðòâóâàíü; ïàñèâíèõ äîõîä³â; êîøò³â àáî ìàéíà, ÿê³ íàäõîäÿòü òàêèì íåïðèáóòêîâèì îðãàí³çàö³ÿì, â³ä ïðîâåäåííÿ ¿õ îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ï³äïóíêòó 7.11.11 ö³º¿ ñòàòò³; äîòàö³é àáî ñóáñèä³é, îòðèìàíèõ ç äåðæàâíîãî àáî ì³ñöåâîãî áþäæåò³â, äåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ ôîíä³â àáî ó ìåæàõ áëàãîä³éíî¿, ó òîìó ÷èñë³ ãóìàí³òàðíî¿ äîïîìîãè ÷è òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè, ùî íàäàþòüñÿ òàêèì íåïðèáóòêîâèì îðãàí³çàö³ÿì â³äïîâ³äíî äî óìîâ ì³æíàðîäíèõ äîãîâî- ð³â, çãîäà íà îáîâ’ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, êð³ì äîòàö³é íà ðåãóëþ- âàííÿ ö³í íà ïëàòí³ ïîñëóãè, ÿê³ íàäàþòüñÿ òàêèì íåïðèáóòêîâèì îðãàí³çàö³ÿì àáî ÷åðåç íèõ ¿õ îòðèìóâà÷àì çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì, ç ìåòîþ çíèæåííÿ ð³âíÿ òàêèõ ö³í. Ó ëèñò³ âêàçóºòüñÿ: "…â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêò³â 7.11.6 – 7.11.7 ïóíêòó 7.11 ñòàòò³ 7 Çàêîíó ïðîïðèáóòîê â³ä îïîäàòêóâàííÿ çâ³ëüíÿþòüñÿ äîõîäè íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é, îòðèìàí³ ó âèãëÿä³÷ëåíñüêèõ âíåñê³â, âèçíà÷åíèõ â àáçàö³ "ä" (ñï³ëêè, àñîö³àö³¿ òà ³íø³ îá’ºäíàííÿ þðèäè÷íèõ îñ³á), âàáçàö³ "º" (æèòëîâî-áóä³âåëüí³ êîîïåðàòèâè, îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíèõ áóäèíê³â)òà â àáçàö³ "æ" (ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè, ¿õ îá’ºäíàííÿ òà îðãàí³çàö³¿ ïðîôñï³ëîê, óòâîðåí³ ó ïîðÿäêó,âèçíà÷åíîìó çàêîíîì)." Äàë³ ó ðîç’ÿñíåíí³ âêàçóºòüñÿ: "…ó ðàç³ êîëè íåïðèáóòêîâà îðãàí³çàö³ÿ îòðèìóº äîõ³ä ç äæåðåë,³íøèõ í³æ âèçíà÷åí³ â³äïîâ³äíèìè ï³äïóíêòàìè 7.11.2-7.11.7 öüîãî ïóíêòó, òàêà íåïðèáóòêîâà îðãà-í³çàö³ÿ çîáîâ’ÿçàíà ñïëàòèòè ïîäàòîê íà ïðèáóòîê, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ñóìà äîõîä³â, îòðèìàíèõç òàêèõ ³íøèõ äæåðåë, çìåíøåíà íà ñóìó âèòðàò, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç îòðèìàííÿì òàêèõ äîõîä³â, àëå íåâèùå ñóìè òàêèõ äîõîä³â.". Áóëè ñïðîáè îðãàí³çàö³é òà ïðàâîçàõèñíèê³â â³äíåñòè ÷ëåíñüê³ âíåñêè äî "êîøò³â òà ìàéíà, ÿê³íàäõîäÿòü íåïðèáóòêîâèì îðãàí³çàö³ÿì â³ä ïðîâåäåííÿ ¿õ îñíîâíî¿ ä³ÿëüí³ñòü", ïðîòå ÿê çàçíà÷à-ºòüñÿ ó ðîç’ÿñíåíí³, öå íå ï³äïàäຠï³ä òàêå âèçíà÷åííÿ. Íà ñüîãîäí³, ùîá óíèêíóòè ïðîáëåì ³ç ìîæëèâèìè çâèíóâà÷åííÿìè ùîäî íåñïëàòè ïîäàòê³â ³ç÷ëåíñüêèõ âíåñê³â òà äèñêóñ³é ³ç ïîäàòêîâèìè îðãàíàìè, äëÿ îðãàí³çàö³é, ùî íå íàëåæàòü äî â³äïîâ³-äíèõ âèä³â, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä îïîäàòêóâàííÿ ÷ëåíñüêèõ âíåñê³â, º ìîæëèâèìè îôîðìëåííÿ òàêèõâíåñê³â íå ÿê ÷ëåíñüê³ âíåñêè, à ÿê "äîáðîâ³ëüí³ ïîæåðòâóâàííÿ" ô³çè÷íèõ îñ³á. Òàêîæ ¿õ ìîæíàîôîðìëÿòè ÿê áåçïîâîðîòíà ô³íàíñîâó äîïîìîãó, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó, öå ñóìà êîøò³â,ïåðåäàíà ïëàòíèêó ïîäàòêó çã³äíî ç äîãîâîðàìè äàðóâàííÿ, ³íøèìè ïîä³áíèìè äîãîâîðàìè, ÿê³ íåïåðåäáà÷àþòü â³äïîâ³äíî êîìïåíñàö³¿ ÷è ïîâåðíåííÿ òàêèõ êîøò³â (çà âèíÿòêîì áþäæåòíèõ äîòàö³é ³ñóáñèä³é), àáî áåç óêëàäàííÿ òàêèõ óãîä. Áåçîïëàòíî íàäàí³ òîâàðè (ðîáîòè, ïîñëóãè) – öå òîâàðè,ùî íàäàþòüñÿ ïëàòíèêîì ïîäàòêó çã³äíî ç äîãîâîðàìè äàðóâàííÿ, ³íøèìè äîãîâîðàìè, ÿê³ íå ïåðåä-áà÷àþòü ãðîøîâî¿ àáî ³íøî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ òàêèõ ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé ³ íåìàòåð³àëüíèõàêòèâ³â ÷è ¿õ ïîâåðíåííÿ, àáî áåç óêëàäåííÿ òàêèõ óãîä; ðîáîòè òà ïîñëóãè, ÿê³ íàäàþòüñÿ ïëàòíèêîìïîäàòêó áåç âèìîãè ïðî êîìïåíñàö³þ ¿õ âàðòîñò³; òîâàðè, ïåðåäàí³ þðèäè÷í³é ÷è ô³çè÷í³é îñîá³ íàâ³äïîâ³äàëüíå çáåð³ãàííÿ ³ âèêîðèñòàí³ íåþ â ¿¿ âèðîáíè÷îìó àáî ãîñïîäàðñüêîìó îáîðîò³. Ïðîòå çíîâó æ òàêè ó äîêóìåíòàõ ñë³ä âêàçóâàòè ñàìå ôîðìóëþâàííÿ íå "÷ëåíñüê³ âíåñêè", àáåçïîâîðîòíà ô³íàíñîâà äîïîìîãà, ùîá âîíè íå ï³äëÿãàëè îïîäàòêóâàííþ. Òàêèé âèä äæåðåë íàäõîäæåíü º çâ³ëüíåíèé â³ä îïîäàòêóâàííÿ äëÿ ãðîìàäñüêèõ òà áëàãîä³éíèõîðãàí³çàö³é, ÿê³ íàëåæàòü äî ï. "á" ÷. 7.11.1 ñòàòò³ 7 Çàêîíó "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ".44
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Ùå îäèí âàð³àíò ìîæíà çàñòîñîâóâàòè äëÿ àðãóìåíòàö³¿ çâ³ëüíåííÿ â³ä îïîäàòêóâàííÿ òàêèõíàäõîäæåíü ÷åðåç ôîðìóëþâàííÿ "áåçîïëàòíîñò³ íàäõîäæåííÿ òàêèõ êîøò³â". Ïðî öå ìîâà ³äå óðîç’ÿñíåíí³ Äϲ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ¹10252 â³ä 07.05.2000 ð. íà çàïèò Öåíòðó ãðîìàäñüêî¿ àäâî-êàòóðè. Çîêðåìà, âêàçóºòüñÿ ùî "îñê³ëüêè ÷ëåíñüê³ (âñòóïí³, ö³ëüîâ³) âíåñêè ÷ëåí³â ãðîìàäñüêèõîðãàí³çàö³é íå ïåðåäáà÷àþòü ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, òîáòî íàäàþòüñÿ áåçîïëàòíî, òî òàê³ äîõîäèíå ï³äëÿãàþòü îïîäàòêóâàííþ ó ðàç³ ¿õ îòðèìàííÿ ãðîìàäñüêîþ îðãàí³çàö³ºþ, ÿêó âêëþ÷åíî äîÐåºñòðó". Òàêèì ÷èíîì, ìîæíà îá´ðóíòîâóâàòè, ùî òàê³ êîøòè íàäàþòüñÿ áåçîïëàòíî, à òîìóï³äõîäÿòü ï³ä âèçíà÷åííÿ ï. 7.11 ñòàòò³ 7 Çàêîíó ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: Ùîäî ïóíêòó íàøîãî ñòàòóòó – "Êîëåêòèâí³ ÷ëåíè áåðóòü ó÷àñòü â ðîáîò³ ÷åðåç ñâî¿õóïîâíîâàæåíèõ ïðåäñòàâíèê³â", – ó ëåãàë³çàòîðà âèíèêëè âèìîãè ùîäî äåòàë³çàö³¿. Çàóâàæåííÿ ëåãàë³çàòîðà âèõîäÿòü çà ìåæ³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí", ÿêèéâñòàíîâëþº âèìîãè äî ñòàòóòíèõ äîêóìåíò³â òà ¿õíüîãî çì³ñòó. Àäæå ö³ ïîëîæåííÿ íå âõîäÿòü äîâ³äîìîñòåé, ÿê³ ïîâèíí³ áóòè çàçíà÷åí³ ó ñòàòóò³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºä-íàííÿ ãðîìàäÿí". Ñë³ä òàêîæ âêàçàòè, ùî ó ðàç³ â³äìîâè ó ëåãàë³çàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðàãí³çàö¿³ îðãàí ëåãàë³çàö³¿ìຠâêàçàòè êîíêðåòí³ ïîñèëàííÿ íà ñòàòò³ òà íàçâè çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, ïîëîæåííÿ ñòàòóòó, ÿê³ ¿ìñóïåðå÷àòü. Ó öüîìó âèïàäêó ìຠì³ñöå ïåðåâèùåííÿ ïîâíîâàæåíü òà ïîðóøåííÿ íîðì çàêîíîäàâ-ñòâà ïðî ëåãàë³çàö³þ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí. Ïðî ïîòðåáó âðàõóâàòè ó ñòàòóò³ íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þþðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á – ï³äïðèºìö³â". ϳñëÿ íàáóòòÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè"Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõîñ³á – ï³äïðèºìö³â" òà íîâîãî Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ðÿä íîðì Çàêîíó "Ïðî îá’ºäíàííÿãðîìàäÿí" óæå íå â³äïîâ³äຠ÷èííîìó çàêîíîäàâñòó. Äóæå ÷àñòî äî þðèñò³â ïðîãðàìè ïðàâîâî¿ ï³äòðèìêè îðãàí³çàö³é ãðîìàäñüêîãî ñåêòîðó Öåíòðóãðîìàäñüêî¿ àäâîêàòóðè ïîäàþòüñÿ çàñíîâíèêàìè äëÿ àíàë³çó ïåðåðîáëåí³ ñòàòóòè ³íøèõ îðãàí³-çàö³é, ÿê³ óæå áóòè çàðåºñòðîâàí³ àáî òåêñòè äîñòóïí³ â ìåðåæ³ ²íòåðíåòó, â ÿêèõ íå âðàõîâàí³ ö³íîâ³ çì³íè. Ìîæíà ñêàçàòè, ùî íåâðàõóâàííÿ íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõîñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á – ï³äïðèºìö³â" òà Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó – "òèïîâà ïîìèëêà", ïðî öå äîðå÷³òàêîæ ³äå ìîâà ó ðîç’ÿñíåííÿõ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ íà ñàéò³ îðãàíó âëàäè. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" (ñòàòòÿ 14) ïåðåäáà÷àº, ùî ó ðàç³ ðåºñòðàö³¿ îá’ºä-íàííÿ ãðîìàäÿí íàáóâຠñòàòóñ þðèäè÷íî¿ îñîáè. Âðàõîâóþ÷è ö³ ïîëîæåííÿ, ó ñòàòóòàõ äî íàáóòòÿ÷èííîñò³ Çàêîíó ïðî ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ ðîáèëè ïîñèëàííÿ "Ãðî-ìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ íàáóâຠñòàòóñ þðèäè÷íî¿ îñîáè ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìóÇàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí". Âîäíî÷àñ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè"Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á – ï³äïðèºìö³â": "îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿííàáóâàþòü ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè ëèøå ç ìîìåíòó ¿õ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâ-ëåíîìó öèì Çàêîíîì". Íå áóäå ââàæàòèñü ñóïåðå÷í³ñòþ çàêîíîäàâñòâó, ÿêùî ó ñòàòóò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîìàäñüêàîðãàí³çàö³ÿ íàáóâຠñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Ïðî ïîòðåáó âðàõóâàòè ó ñòàòóò³ ïîëîæåííÿ Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè Íà äóìêó îðãàí³â þñòèö³¿, ïðîãðåñèâí³ íîðìè Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (íàïðèêëàä, ùîäîòîãî, ùî íå ïîòð³áíî ó ñòàòóò³ âêàçóâàòè ì³ñöå çíàõîäæåííÿ) íå ìàþòü ïð³îðèòåò ïåðåä íîðìàìèÇàêîíó "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" äëÿ çàñòîñóâàííÿ, âîäíî÷àñ ³íø³ íîðìè Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó,ÿê³ ñòîñóþòüñÿ òîâàðèñòâ, ïîâèíí³ âðàõîâóâàòè ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ ï³ä ÷àñ íàïèñàííÿ ñòàòóòó.Çà öèì ðåòåëüíî ïî÷àëè ñòåæèòè îðãàíè ëåãàë³çàö³¿. 45
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Çîêðåìà, ó ñòàòóò³ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ïîòð³áíî âðàõóâàòè âèìîãè Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó, ÿêèéïåðåäáà÷àº: Íå ìåíø ÿê îäíà äåñÿòà ÷àñòèíà ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿ ìàþòü ïðàâî ³í³ö³þâàòè ñêëèêàííÿ çàãàëüíèõ çáîð³â îðãàí³çàö³¿. ßêùî âèìîãà ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿ ïðî ñêëèêàííÿ çàãàëüíèõ çáîð³â íå âèêîíàíà, ö³ ÷ëåíè ìàþòü ïðàâî ñàì³ ñêëèêàòè çàãàëüí³ çáîðè. гøåííÿ çàãàëüíèõ çáîð³â ïðèéìàþòüñÿ á³ëüø³ñòþ â³ä ÷èñëà ïðèñóòí³õ ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿ (ïðîòå Öèâ³ëüíèé êîäåêñ ïåðåäáà÷ຠïðàâî îðãàí³çàö³¿ âèçíà÷èòè öå ïèòàííÿ ³íøèì ÷èíîì (íàïðèêëàä, óñ³ ð³øåííÿ ïðèéìàòè äâîìà òðåòèíàìè, ÷è â³ä ÷èñëà ïðèñóòí³õ ÷è â³ä ÷èñëà ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿). гøåííÿ ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòóòó îðãàí³çàö³¿, â³ä÷óæåííÿ ìàéíà îðãàí³çàö³¿ íà ñóìó, ùî ñòàíîâèòü ï’ÿòäåñÿò ³ á³ëüøå â³äñîòê³â ìàéíà îðãàí³çàö³¿, òà ïðî ë³êâ³äàö³þ îðãàí³çàö³¿ ïðèéìàþòüñÿ á³ëüø³ñòþ íå ìåíø ÿê 3/4 ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Çàãàëüí³ çáîðè ÷ëåí³â ìàþòü ïðàâî ïðèéìàòè ð³øåííÿ ç óñ³õ ïèòàíü ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿, â òîìó ÷èñë³ òèõ, ÿê³ ïåðåäàí³ äî êîìïåòåíö³¿ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 98 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè). Ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì çëèòòÿ, ïðèºäíàííÿ, ïîä³ëó, ïåðå- òâîðåííÿ àáî â ðåçóëüòàò³ ë³êâ³äàö³¿ (íå ðåîðãàí³çàö³¿, ñòàòòÿ 104 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó íå ì³ñòèòü òàêîãî òåðì³íó). Òîìó ó ñòàòóò³ Âàøî¿ îðãàí³çàö³¿ íå ìîæå áóòè ïåðåäáà÷åíî, ùî çì³íè äî ñòàòóòó òà ³íø³ ïèòàí-íÿ, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 98 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïðèéìàþòüñÿ ³íøîþ ê³ëüê³ñòþ ãîëîñ³â ÷ëåí³âîðãàí³çàö³¿ (íàïðèêëàä, á³ëüø³ñòþ, äâîìà òðåòèíàìè òîùî), ùîäî ³íøèõ ïèòàíü – âèùèé îðãàíóïðàâë³ííÿ (çàãàëüí³ çáîðè, êîíôåðåíö³ÿ, ç’¿çä) ìîæå âèçíà÷àòè á³ëüø³ñòþ, 2/3 ãîëîñ³â ÿê ÷ëåí³âîðãàí³çàö³¿, òàê ³ ïðèñóòí³õ íà çáîðàõ (ó öüîìó íåìຠçàêîíîäàâ÷èõ îáìåæåíü). ÂÈ ÇÀÏÈÒÓªÒÅ: Ëåãàë³çóþ÷èé îðãàí ìຠçàóâàæåííÿ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ âíåñåííÿ ðîçä³ëó ïðî ïîðÿ-äîê óòâîðåííÿ ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â ó íàø ñòàòóò, êåðóþ÷èñü òèì, ùî Çàêîí îáîâ’ÿçêîâîâèçíà÷ຠíàÿâí³ñòü òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ ó ñòàòóò³. Ñòàòòÿ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" ïåðåäáà÷àº, ùî ñåðåä âåäîìîñòåé óñòàòóò³, ïîâèíí³ áóòè ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê óòâîðåííÿ ³ ä³ÿëüíîñò³ ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â òà ¿õ ïîâíî-âàæåííÿ. Ïðîòå ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ ³ç ì³ñöåâèì ñòàòóñîì ³ íå ìàòþòü ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓªÒÅ: Þðèäè÷íà îñîáà ìîæå ìàòè ïðåäñòàâíèöòâà, â³ää³ëåííÿ. Ó íàñ îðãàí³çàö³ÿ ì³ñöåâî-ãî ñòàòóñó, ÷è ìîæåìî ïåðåäáà÷èòè ñòâîðåííÿ ïðåäñòàâíèöòâ ó ³íø³é îáëàñò³. Äî ñòâîðåííÿ òà ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é íàäàë³ çàñòîñîâóºòüñÿ Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðîîá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí", ÿêèé ïåðåäáà÷ຠñòàòóñè äëÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ÷èì äóæå îáìåæóº¿õíþ ä³ÿëüí³ñòü. Ó Ð³øåíí³ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Êîðåöüêèé òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè ïèòàííÿïðî ïðåäñòàâíèöòâà îðãàí³çàö³¿ ³ç ì³ñöåâèìè ñòàòóñàìè ó ñòàòóò³ áóëî îäíèì ³ç ï³äñòàâ â³äìîâè óðåºñòðàö³¿, ùî ïîò³ì ñòàëî ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó ªâðîïåéñüêîìó Ñóä³. ªâðîïåéñüêèé Ñóä ó ð³-øåíí³ âêàçàâ: "53. Ùîäî òåðèòîð³àëüíèõ îáìåæåíü ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³é ³ç ì³ñöåâèì ñòàòóñîì, Ñóä çàçíà÷èâ,ùî íàâ³òü ÿêùî òàê³ îáìåæåííÿ íåîáõ³äí³ äëÿ íàëåæíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè äåðæàâíî¿ ðåºñò-ðàö³¿ îðãàí³çàö³é, íå ñòàíîâèòü æîäíî¿ çàãðîçè äëÿ ñèñòåìè ðåºñòðàö³¿ ìîæëèâ³ñòü ì³ñöåâî¿ îðãàí³-çàö³¿ ìàòè ïðåäñòàâíèöòâà ³ â³ää³ëè ó ³íøèõ ì³ñòàõ Óêðà¿íè, õî÷ çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷àº, ùî ò³ëüêèçàãàëüíîóêðà¿íñüê³ îðãàí³çàö³¿ ïîâèíí³ ìàòè ì³ñöåâ³ îñåðåäêè ó á³ëüøîñò³ â³ä 25 ðåã³îí³â Óêðà¿íè." Îòîæ, íàâ³òü ªâðîïåéñüêèé Ñóä âèð³øèâ çà ïîòð³áíå âèñëîâèòè ùîäî öüîãî ïîçèö³þ, ùî òàêåçàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ îáìåæóº ä³ÿëüí³ñòü òà ðîçâèòîê ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿íè. Âîä-íî÷àñ ðîçðîáëåí³ çàêîíîïðîåêòè ïîêè ùî íå ïðèéíÿò³, à òîìó 䳺 òå çàêîíîäàâñòâî, ÿêå ïåðåäáà-46
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"÷ຠñòàòóñè òà îáìåæóº ñòâîðåííÿ ïðåäñòàâíèöòâ ÷è â³ää³ëåíü îðãàí³çàö³ÿìè ³ç ì³ñöåâèì ñòàòóñîì.Ïðàêòèêà óñï³øíî¿ ëåãàë³çàö³¿ ñòàòóò³â ³ç òàêèì ïðàâîì îðãàí³çàö³¿ ì³ñöåâîãî ñòàòóñó ñòâîðþâàòèïðåäñòàâíèöòâà ÷è â³ää³ëåííÿ ïîêè ùî íàì íåâ³äîìå. "Êîìïëåêòí³ñòü" ñòàòóòó: ÷è âñå ïåðåäáà÷åíî, ÿê öüîãî âèìàãຠÇàêîí "Ïðî îá’ºä-íàííÿ ãðîìàäÿí" Äëÿ ïåðåâ³ðêè, ÷è óñ³ ïîëîæåííÿ âêàçàíî, ÿê òîãî âèìàãຠÇàêîí Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿãðîìàäÿí", ïîòð³áíî ïåðåãëÿíóòè, ÷è ïåðåäáà÷åíî ïîëîæåííÿ ïðî ïèòàííÿ, ÿê³ º îáîâ’ÿçêîâèìè òàâèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 13 Çàêîíó "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí". Çîêðåìà, ñòàòóò îðãàí³çàö³¿ ïîâèíåíì³ñòèòè òàêó ³íôîðìàö³þ: íàçâó îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí (ïîâíó, à òàêîæ ñêîðî÷åíó â³äïîâ³äíî äî÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 12-1 öüîãî Çàêîíó), éîãî ñòàòóñ òà þðèäè÷íó àäðåñó; ìåòó òà çàâäàííÿîá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí; óìîâè ³ ïîðÿäîê ïðèéîìó â ÷ëåíè îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, âèáóòòÿ ç íüîãî;ïðàâà ³ îáîâ’ÿçêè ÷ëåí³â (ó÷àñíèê³â) îá’ºäíàííÿ; ïîðÿäîê óòâîðåííÿ ³ ä³ÿëüíîñò³ ñòàòóòíèõ îðãàí³âîá’ºäíàííÿ, ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â òà ¿õ ïîâíîâàæåííÿ; äæåðåëà íàäõîäæåííÿ ³ ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿêîøò³â òà ³íøîãî ìàéíà îá’ºäíàííÿ, ïîðÿäîê çâ³òíîñò³, êîíòðîëþ, çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ òà³íøî¿ êîìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, íåîáõ³äíî¿ äëÿ âèêîíàííÿ ñòàòóòíèõ çàâäàíü; ïîðÿäîê âíåñåííÿ çì³í ³äîïîâíåíü äî ñòàòóòíîãî äîêóìåíòà îá’ºäíàííÿ; ïîðÿäîê ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ îá’ºäíàííÿ ³ âè-ð³øåííÿ ìàéíîâèõ ïèòàíü, ïîâ’ÿçàíèõ ç éîãî ë³êâ³äàö³ºþ. Ó ñòàòóòíîìó äîêóìåíò³ ìîæóòü áóòèïåðåäáà÷åí³ ³íø³ ïîëîæåííÿ, ùî ñòîñóþòüñÿ îñîáëèâîñòåé ñòâîðåííÿ ³ ä³ÿëüíîñò³ îá’ºäíàííÿ ãðî-ìàäÿí.Ïåðåâàæíî çà êîæíèì ïóíêòîì ôîðìóþòü îêðåì³ ðîçä³ëè ñòàòóòó îðãàí³çàö³¿, ùî ïîëåãøóºðîçðîáêó òà ïåðåâ³ðêó ñòàòóòó. Òàêîæ îêðåìî¿ óâàãè çàñëóãîâóº âðàõóâàííÿ íîðìè ïðî ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü, àäæå, íàæàëü, çà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ íå ìîæóòü ñàìîñò³éíî çä³éñíþâà-òè êîìåðö³éíó ä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ÷åðåç ñòâîðåí³ íèìè ï³äïðèºìñòâà. Ìîæíà ó ñòàòóò³ â³äòâîðèòèíîðìó ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí", ÿêà âñòàíîâëþº, ùî ç ìåòîþ âèêîíàí-íÿ ñòàòóòíèõ çàâäàíü ³ ö³ëåé çàðåºñòðîâàí³ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí ìîæóòü çä³éñíþâàòè íåîáõ³äíóãîñïîäàðñüêó òà ³íøó êîìåðö³éíó ä³ÿëüí³ñòü øëÿõîì ñòâîðåííÿ óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é ³ç ñòàòóñîìþðèäè÷íî¿ îñîáè, çàñíóâàííÿ ï³äïðèºìñòâ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Àáî æ ñôî-ðìóëþâàòè òàêèì ÷èíîì: "Ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ ìîæå çä³éñíþâàòè íåîáõ³äíó ãîñïîäàðñüêó ÷è³íøó êîìåðö³éíó ä³ÿëüí³ñòü ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì". Îñê³ëüêè âåäóòüñÿðîçìîâè ïðî ìîæëèâ³ñòü ïðèéíÿòòÿ ïðàâîâèõ íîðì, ÿê³ äîïóñêàòèìóòü ìîæëèâ³ñòü çä³éñíåííÿ êî-ìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè áåçïîñåðåäíüî, à íå ÷åðåç ñòâîðåííÿ ï³äïðè-ºìñòâ, ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ öèõ íîðì äîâåäåòüñÿ âíîñèòè â³äïîâ³äí³ çì³íè äî ñòàòóòó. Ñë³ä òàêîæâêàçàòè, ùî ñòàòóñ íåïðèáóòêîâîñò³ íå ïîâ’ÿçóºòñÿ ³ç òèì, ÷è áóäå ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ îòðèìó-âàòè ïðèáóòêè â³ä êîìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, à ç òèì, ÿê çàçíà÷àëîñü âèùå, ÷è áóäóòü ö³ ïðèáóòêèðîçïîä³ëÿòèñü ì³æ ÷ëåíàìè, çàñíîâíèêàìè, ïîñàäîâèìè îñîáàìè, îêð³ì îïëàòè ¿õíüî¿ ïðàö³. Çîäí³º¿ ñòîðîíè, ïîäàòêîâå çàêîíîäàâñòâî íå çàïåðå÷óº ïðîòè òîãî, ùîá ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿çàéìàëèñü êîìåðö³éíîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ñïëàòèâøè ïîäàòêè (ÿêùî òàê³ íàäõîäæåííÿ íå çâ³ëüíåí³ â³äîïîäàòêóâàííÿ). Îäíàê ñòàòòÿ 24 Çàêîíó "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí", çàáîðîíÿº "áåçïîñåðåäíº"çàéíÿòòÿ êîìåðö³éíîþ ä³ÿëüí³ñòþ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Ïðîòå íåçâàæàþ÷è íà öå, ³ñíóþòü ñïî-ñîáè, ÿê³ íå ñóïåðå÷àòü çàêîíîäàâñòâó, äëÿ çàëó÷åííÿ êîøò³â ÷åðåç òàêó ä³ÿëüí³ñòü. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: Ó íàøîìó ñòàòóò³ îðãàí ëåãàë³çàö³¿ âêàçàâ íà òàêó ñóïåðå÷í³ñòü, âêàçóþ÷è, "ìຠáóòèíå "â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà" íà ôîðìóëþâàííÿ "â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èí-íîãî çàêîíîäàâñòâà". Íå º âàæëèâèì òà îáãðóíòîâàíèì çàóâàæåííÿ ùîäî çì³íè ôîðìóëþâàííÿ "â³äïîâ³äíî äî ÷èííî-ãî çàêîíîäàâñòâà" íà ôîðìóëþâàííÿ "â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà". Ñëîâîñïîëó-÷åííÿ "â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà" (ïóíêò 1.3) çàñòîñîâóºòüñÿ ó çàêîíîäàâ÷³é òåõí³ö³Óêðà¿íè. Íàâåäåìî äëÿ ïðèêëàäó Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêèªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" (ñòàòò³ 11, 13), Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî çàõèñò ñóñï³ëüíî¿ ìîðàë³" 47
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"(ñòàòò³ 4, 10, 19). Õî÷ ó çàêîíîòâîð÷³é òåõí³ö³ Óêðà¿íè òàêîæ çàñòîñîâóºòüñÿ ³ ôîðìóëþâàííÿ "â³äïî-â³äíî äî âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà", ïðîòå çàñòîñóâàííÿ àâòîðàìè ñòàòóòó ôîðìóëþâàííÿ"â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà" íå ñóïåðå÷èòü ïðàâèëàì çàêîíîòâîð÷î¿ òåõí³êè. Ñë³ä òàêîæ âêàçàòè, ùî ó ðàç³ â³äìîâè ó ëåãàë³çàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðàãí³çàö¿³ îðãàí ëåãàë³çàö³¿ìຠâêàçàòè êîíêðåòí³ ïîñèëàííÿ íà ñòàòò³ òà íàçâè çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, ïîëîæåííÿ ñòàòóòó, ÿê³ ¿õñóïåðå÷àòü. Òåõí³÷í³ ïèòàííÿ îôîðìëåííÿ ñòàòóòó ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Øàïêà ñòàòóòó ñêëàäà-ºòüñÿ ³ç äâîõ ÷àñòèí, â îäí³é ³ç ÿêèõ âêàçóºòüñÿ, êèì çàòâåðäæåíî ñòàòóò (âèùèì îðãàíîì óïðàâë³í-íÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ – öå ìîæóòü áóòè àáî çàãàëüí³ çáîðè, àáî óñòàíîâ÷èé ç’¿çä, àáî óñòàíî-â÷à êîíôåðåíö³ÿ, íîìåð ³ äàòà ïðîòîêîëó, ïð³çâèùå, ³ì’ÿ, ïî áàòüêîâ³ (àáî ïð³çâèùå òà ³í³ö³àëè)ãîëîâè çáîð³â, éîãî ï³äïèñ), à òàêîæ äðóãà ÷àñòèíà ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî ëåãàë³çàö³þ îðãàí³çàö³¿(îðãàí, ÿêèé ëåãàë³çóº, íîìåð íàêàçó, íîìåð ³ äàòà ñâ³äîöòâà, ïð³çâèùå òà ³í³ö³àëè êåð³âíèêà â³äïî-â³äíîãî îðãàíó ëåãàë³çàö³¿, éîãî ï³äïèñ). Îñê³ëüêè çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè íå ðåãëàìåíòîâàíî çðàçê³â îôîðìëåííÿ øàïîê ñòàòóò³â, ó êîæ-íîìó îðãàíó ëåãàë³çàö³¿ ìîæóòü áóòè ñâî¿ áà÷åííÿ îôîðìëåííÿ (ÿê ïðàâèëî, òàê³ çðàçêè ðîçì³ùó-þòüñÿ íà ³íôîðìàö³éíèõ äîøêàõ â îðãàíàõ ëåãàë³çàö³¿). Îêð³ì òîãî, âñåîäíî ç’ÿñóâàòè ÿê îôîðìëÿ-ºòüñÿ øàïêà áóäå ïîòð³áíî â îðãàíó ëåãàë³çàö³¿, áî òàì âêàçóþòüñÿ òàêîæ äàí³ ïðî êåð³âíèêàâ³äïîâ³äíîãî îðãàíó ëåãàë³çàö³¿, òîìó íàäàòè ó ïîñ³áíèêó òàêèé çðàçîê äëÿ âñ³õ íå º ìîæëèâèì. Ó ïîðÿäêó ï³äãîòîâêè òà îôîðìëåííÿ ð³øåíü ùîäî ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí òà ³íøèõãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, ÿêå çàòâåðäæåíå Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 07.12.2006 ¹92/5 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ï³äãîòîâêè òà îôîðìëåííÿ ð³øåíü ùîäî ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíüãðîìàäÿí òà ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü", âêàçóºòüñÿ, ùî ó ë³âîìó êóò³ òèòóëüíî¿ ñòîð³íêè ñòàòó-òó ïðîñòàâëÿºòüñÿ ãðèô "Çàðåºñòðîâàíî" àáî "Ëåãàë³çîâàíî", çàçíà÷àºòüñÿ íàçâà ëåãàë³çóþ÷îãîîðãàíó, äàòà ³ íîìåð íàêàçó, íîìåð ñâ³äîöòâà òà çàâ³ðÿºòüñÿ óïîâíîâàæåíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþëåãàë³çóþ÷îãî îðãàíó. Íàïðèêëàä, çðàçîê îôîðìëåííÿ øàïêè òà ïåðøî¿ ñòîð³íêè ñòàòóòó ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿,: "Çàðåºñòðîâàí" "Çàòâåðäæåíî" Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì þñòèö³¿ ó Çàãàëüíèìè çáîðàìè ãðîìàäñüêî¿ _________________________ îáëàñò³ îðãàí³çàö³¿ "Öåíòð ï³äòðèìêè ì³ñöåâèõ "_____" ____________________ 2009 ðîêó ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ" Íàêàç ¹ _________________________ "04"ñ³÷íÿ 2010 ð. ¹ ñâ³äîöòâà _________________________ Ïðîòîêîë ¹ 1 Íà÷àëüíèê Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ãîëîâà çáîð³â ____________________ ²âàíåíêî ².². þñòèö³¿ ó ____________________ îáëàñò³ Ï²Ï _________________________ Ñòàòóò ÃÐÎÌÀÄÑÜÊÀ ÎÐÃÀͲÇÀÖ²ß "Öåíòð ï³äòðèìêè ì³ñöåâèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ" Ëüâ³â – 2010 ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ×è ïîòð³áíî ïîñâ³ä÷óâàòè ï³äïèñ ãîëîâè çáîð³â (ï³äïèñè çàñíîâíèê³â) íîòàð³àëüíî? ϳäïèñè íà ñòàòóò³ – ÷è òî ó øàïö³ ñòàòóòó ãîëîâè çáîð³â ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, ÷è ï³äïèñèçàñíîâíèê³â ó ñòàòóò³ (ÿê öå º ó ïðèâàòíèõ ï³äïðèºìñòâà òà ï³äïðèºìíèöüêèõ òîâàðèñòâàõ) íîòàð³à-ëüíî ïîñâ³ä÷óâàòè íå ïîòð³áíî. Ó øàïö³ ñòàâèòüñÿ ï³äïèñ ãîëîâè çáîð³â ÷è ³íøîãî îðãàíó óïðàâë³ííÿãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, ÿêèé ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ çàñíóâàííÿ. Íîòàð³àëüíîìó ïîñâ³ä÷åííþ ï³ä-ëÿãàþòü ï³äïèñè çàñíîâíèê³â íà ³íøîìó äîêóìåíò³ – çàÿâ³ ïðî ëåãàë³çàö³þ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿.48
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Çøèâàííÿ ñòàòóòó. Äëÿ îðãàí³â þñòèö³¿ 䳺 Íàêàç ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 07.12.2006¹ 92/5 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ï³äãîòîâêè òà îôîðìëåííÿ ð³øåíü ùîäî ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíüãðîìàäÿí òà ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü", â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 15 öüîãî Ïîðÿäêó, ñòàòóòîá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí ïðîøèâàºòüñÿ ³ çàâ³ðÿºòüñÿ íà çâîðîò³ îñòàííüî¿ ñòîð³íêè ïå÷àòêîþ ñòðóêòó-ðíîãî ï³äðîçä³ëó, â³äïîâ³äàëüíîãî çà ëåãàë³çàö³þ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, àáî ïå÷àòêîþ òåðèòîð³àëü-íîãî îðãàíó, ç ïðîñòàâëåííÿì ê³ëüêîñò³ ñòîð³íîê, äàòè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ òà ï³äïè-ñóºòüñÿ ñïåö³àë³ñòîì, ÿêèé â³äïîâ³äຠçà âåäåííÿ ðåºñòðó îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí. Ó ë³âîìó êóò³ òèòó-ëüíî¿ ñòîð³íêè ñòàòóòó ïðîñòàâëÿºòüñÿ ãðèô "Çàðåºñòðîâàíî" àáî "Ëåãàë³çîâàíî", âêàçóºòüñÿ íà-çâà ëåãàë³çóþ÷îãî îðãàíó, äàòà ³ íîìåð íàêàçó, íîìåð ñâ³äîöòâà òà çàâ³ðÿºòüñÿ óïîâíîâàæåíîþïîñàäîâîþ îñîáîþ ëåãàë³çóþ÷îãî îðãàíó. Ñòàòóòè, ÿê³ ëåãàë³çóþòüñÿ ³íøèìè îðãàíàìè, ÿêùî íåìຠâíóòð³øí³õ àêò³â, ÿê³ âèçíà÷àþòü îáîâ’ÿ-çêè ¿õ ïî ïðîøèâàííþ ñòàòóò³â, ìîæóòü ïðîøèâàòèñü â³äïîâ³äíî ñàìîþ îðãàí³çàö³ºþ àáî îðãàíîìëåãàë³çàö³¿, íà îñòàíí³é ñòîð³íö³ ñòàòóòó, äå º çøèâ, âêàçóºòüñÿ "Ïðîøèòî, ïðîíóìåðîâàíî ê³ëüê³ñòü(öèôðîþ òà ïðîïèñîì ó äóæêàõ) ñòîð³íîê ñòàòóòó". Äàë³ – "ãîëîâà çàãàëüíèõ çáîð³â" (³íøîãî îðãàíó,ÿêèé çàòâåðäèâ ñòàòóò (óñòàíîâ÷èé ç’¿çä, êîíôåðåíö³ÿ), ïð³çâèùå, ³í³ö³àëè, ï³äïèñ ö³º¿ îñîáè. Ïðîòîêîë óñòàíîâ÷îãî ç’¿çäó (êîíôåðåíö³¿) ÷è çàãàëüíèõ çáîð³â Ïðîòîêîë óñòàíîâ÷îãî îðãàíó (ç’¿çäó, êîíôåðåíö³¿, óñòàíîâ÷èõ àáî çàãàëüíèõ çáîð³â ÷ëåí³â) ºíåâ³ä’ºìíîþ ÷àñòèíîþ "ñòàòóòíèõ äîêóìåíò³â" ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ òà "ðåºñòðàö³éíîãî ïàêåòó". Ïðî òå, ÿê ³ ÷îìó ñàìå òàê ìຠíàçèâàòèñü âèùèé îðãàí óïðàâë³ííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿,âêàçóâàëîñü âèùå. Ùå ðàç çàçíà÷èìî, ùî ñêëàäàºòüñÿ ñàìå ïðîòîêîë óñòàíîâ÷îãî ç’¿çäó (êîíôå-ðåíö³¿) ÷è çàãàëüíèõ çáîð³â ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, à íå ³íøîãî îðãàíó óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿,àäæå ñòàòòÿ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" ïåðåäáà÷àº, ùî ð³øåííÿ ïðî çàñíóâàí-íÿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí ïðèéìàþòüñÿ óñòàíîâ÷èì ç’¿çäîì (êîíôåðåíö³ºþ) àáî çàãàëüíèìè çáîðà-ìè, àíàëîã³÷íî ñòàòòÿ 12-1 ïåðåäáà÷àº, ùî íàçâà îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí âèçíà÷àºòüñÿ ð³øåííÿìóñòàíîâ÷îãî ç’¿çäó (êîíôåðåíö³¿) àáî çàãàëüíèìè çáîðàìè îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí. Îòîæ ó ïåðøîìó ïðîòîêîë³ ïðî çàñíóâàííÿ ³ç âðàõóâàííÿì òîãî, ÿêèé îðãàí º âèùèì, ó ñòàòóò³ìîæóòü áóòè òàê³ íàçâè: – çàãàëüí³ çáîðè àáî – óñòàíîâ÷èé ç’¿çä àáî – óñòàíîâ÷à êîíôåðåíö³ÿ. Ó ñòàòóò³ â³äïîâ³äíî ³ íàäàë³ ó ³íøèõ ïðîòîêîëàõ áóäóòü ïðîñòî íàçâè: çàãàëüí³ çáîðè àáî ç’¿çä÷ëåí³â àáî êîíôåðåíö³ÿ ÷ëåí³â ÷è ïðåäñòàâíèê³â. "Ðåêâ³çèòè" ïðîòîêîëó óñòàíîâ÷îãî ç’¿çäó (êîíôåðåíö³¿) ÷è çàãàëüíèõ çáîð³â: îáîâ’ÿçêîâî ìàºâêàçóâàòèñü íîìåð ïðîòîêîëó, äàòà ïðîâåäåííÿ çáîð³â, ì³ñòî (³íøèé íàñåëåíèé ïóíêò), äå ïðîâî-äèëèñü çáîðè. Îêðåìî ñë³ä íàãîëîñèòè íà òîìó, ùî ÿê ó öüîìó ïåðøîìó ïðîòîêîë³, òàê ³ íàñòóïíèõ, ïîòð³áíîâêàçóâàòè ïð³çâèùà, ³ìåíà, ïî áàòüêîâ³ óñ³õ ïðèñóòí³õ çàñíîâíèê³â-÷ëåí³â (âîíè æ çàñíîâíèêè, ÿê³ïîò³ì ñòàþòü ÷ëåíàìè îðãàí³çàö³¿ ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ, ³ç íèõ æå ôîðìóþòüñÿîðãàíè óïðàâë³ííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿). Äëÿ ìîëîä³æíèõ òà äèòÿ÷èõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é óïðîòîêîë³ ïðî çàñíóâàííÿ ìîæíà âêàçóâàòè ðîêè íàðîäæåííÿ çàñíîâíèê³â-÷ëåí³â. Íà çáîðàõ ìî-æóòü áóòè ïðèñóòí³ ³íø³ îñîáè, òàê çâàí³ "çàïðîøåí³", ÿêùî âîíè ò³ëüêè ïðèñóòí³, ³ íå º çàñíîâíèêà-ìè-÷ëåíàìè îðãàí³çàö³¿, òî âîíè ³ íå áåðóòü ó÷àñò³ ó ãîëîñóâàíí³. ßê³ ïèòàííÿ ïîâèíí³ áóòè îáîâ’ÿçêîâî â³äîáðàæåí³ ó ïðîòîêîë³? Ïðîòîêîë, ÿê âêàçóºòüñÿó Çàêîí³ "Ïðî îá’ºäàííÿ ãðîìàäÿí", îáîâ’ÿçêîâî ïîâèíåí ì³ñòèòè â³äîìîñò³ ùîäî ð³øåííÿ ïðîçàòâåðäæåííÿ ñòàòóòó, íàçâó ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ (ïîâíó ³ ñêîðî÷åíó), à òàêîæ ó íüîìó ñë³äçàô³êñóâàòè ð³øåííÿ ïðî îáðàííÿ öåíòðàëüíèõ êåð³âíèõ îðãàí³â, ó òîìó ÷èñë³ ³ ãîëîâè. Äîäàòêîâ³ïèòàííÿ, ÿê³ âàðòî âèñâ³òëèòè: îáðàííÿ ãîëîâóþ÷îãî òà ñåêðåòàðÿ çáîð³â; óïîâíîâàæåííÿ îñ³á, ÿê³áóäóòü çàéìàòèñü ðåºñòðàö³ºþ (ùîá ò³ëüêè îäèí ³ç çàñíîâíèê³â ÷è óïîâíîâàæåíà îñîáà ìîãëèïîäàâàòè òà çàáèðàòè äîêóìåíòè ó ïðîöåñ³ ðåºñòðàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ òà íå áóëî íåîáõ³ä-íîñò³ ïîñâ³ä÷óâàòè íîòàð³àëüíî äîâ³ðåíîñò³, ïðîòå íàïðèêëàä, ïîäàâàòè äîêóìåíòè íà îòðèìàííÿ 49
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"äîçâîëó íà âèãîòîâëåííÿ ïå÷àòêè ìîæå ãîëîâà îðãàí³çàö³¿ ÷è ïîòð³áíî íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíóäîâ³ðåí³ñòü äëÿ ïðåäñòàâíèêà). Êîëè â îðãàí³çàö³¿ º ïå÷àòêà, äîâ³ðåí³ñòü ïðåäñòàâíèêó ìîæå âèäà-âàòèñü þðèäè÷íîþ îñîáîþ, ³ íîòàð³àëüíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ äîêóìåíò íå ïîòðåáóº). Îòîæ, ïåðåë³ê îáîâ’ÿçêîâèõ ïèòàííü ïîðÿäêó äåííîãî ïðîòîêîëó óñòàíîâ÷îãî ç’¿çäó (êîíôå-ðåíö³¿) ÷è çàãàëüíèõ çáîð³â: Ïðî îáðàííÿ ãîëîâè çáîð³â ³ ñåêðåòàðÿ çáîð³â. Ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ "—-". Âèçíà÷åííÿ ñêîðî÷åíî¿ íàçâèãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ òà þðèäè÷íî¿ àäðåñè. Çàòâåðäæåííÿ ñòàòóòó ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ "——". Îáðàííÿ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ "——-". Ïèòàííÿ ïðî çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ "——". Äîäàòêîâî ìîæóòü âèíîñèòèñü ³ â³äîáðàæàòèñü ó ïðîòîêîë³ çáîð³â õ³ä îáãîâîðåííÿ ñòàòóòó, ïî-ïðàâîê äî íüîãî, à òàêîæ ïèòàííÿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³é. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ×è ïîâèíåí ãîëîâà ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ãîëîâóâàòè íà çàãàëüíèõ çáîðàõ ãðîìàä-ñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, ÷è º ïåâí³ îáìåæåííÿ? Ãîëîâóâàòè íà çáîðàõ (óñòàíîâ÷³é êîíôåðåíö³¿ ÷è óñòàíîâ÷îìó ç’¿çä³) ìîæå áóäü-õòî ³ç ÷èñëàçàñíîâíèê³â ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Ïåðøèì ïèòàííÿì ïîðÿäêó äåííîãî çáîð³â (óñòàíîâ÷î¿ êîí-ôåðåíö³¿ ÷è óñòàíîâ÷îãî ç’¿çäó) ìຠáóòè îáðàííÿ ãîëîâè (ãîëîâóþ÷îãî) çáîð³â òà ñåêðåòàðÿ çáîð³â.Òàêîæ íåìຠîáìåæåíü, ùîá ãîëîâóþ÷èé çáîð³â ó ïðîöåñ³ ïðîâåäåííÿ çáîð³â áóâ îáðàíèé íàïîñàäó ó ïåâí³ âèêîíàâ÷³ îðãàíè, àáî ãîëîâîþ. ϳäïèñóºòüñÿ ïðîòîêîë ãîëîâîþ òà ñåêðåòàðåìçáîð³â. ϳäïèñè íå ï³äëÿãàþòü íîòàð³àëüíîìó çàñâ³ä÷åííþ. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ×è ïîâèíí³ ïðîòîêîë çáîð³â ï³äïèñóâàòè óñ³ çàñíîâíèêè (÷ëåíè-ó÷àñíèêè çáîð³â)? Ïðîòîêîë ï³äïèñóºòüñÿ ãîëîâîþ òà ñåêðåòàðåì çáîð³â. Âîíè îáèðàþòüñÿ çàãàëüíèìè çáîðàìè(êîíôåðåíö³ºþ, ç’¿çäîì) íà ïî÷àòêó çàñ³äàííÿ. ²íø³ çàñíîâíèêè (÷ëåíè) âêàçóþòüñÿ ó øàïö³ ïðîòî-êîëó – ïð³çâèùå, ³ìÿ, ïî áàòüêîâ³, äëÿ ìîëîä³æíèõ òà äèòÿ÷èõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é – ìîæíàòàêîæ îêðåìî ð³ê íàðîäæåííÿ. ²íø³ çàñíîâíèêè (÷ëåíè) íå ñòàâëÿòü ï³äïèñ³â íà ïðîòîêîë³. Ïîðàäà íà çàì³òêó: ó ïðîòîêîë³ íå âêàçóþòüñÿ ì³ñöå ïðîæèâàííÿ, çàíÿòòÿ, ³äåíòèô³êàö³éí³êîäè çàñíîâíèê³â, ïðîòå ö³ äàí³ ïîòð³áí³ äëÿ çàïîâíåííÿ ³íøèõ äîêóìåíò³â ³ç "ðåºñòðàö³éíîãî ïàêå-òó" – â³äîìîñòåé ïðî çàñíîâíèê³â, â³äîìîñòåé ïðî îðãàíè óïðàâë³ííÿ, à òàêîæ êàðòêè ïðî âêëþ÷åí-íÿ äî ðåºñòðó þðîñ³á, òîìó ÿêùî ê³ëüê³ñòü çàñíîâíèê³â º âåëèêîþ, àáî æ öå âçàãàë³ âñåóêðà¿íñüêà÷è ì³æíàðîäíà îðãàí³çàö³ÿ, âàðòî ïîäáàòè ïðî òå, ùîá ç³áðàòè óñ³ ö³ â³äîìîñò³ ï³ä ÷àñ çáîð³â, êîëèóñ³ ïðèñóòí³. ßê³ â³äîìîñò³ áóäóòü íàäàë³ ïîòð³áí³: – íîìåðè ³äåíòèô³ö³éíèé êîä³â óñ³õ çàñíîâíèê³â (êîﳿ íå ïðîäàþòüñÿ, ïðîòå íîìåðè âêàçó- þòüñÿ ó êàðòö³ ïðî âêëþ÷åííÿ îðãàí³çàö³¿ äî ðåºñòðó þðîñ³á), – ³íôîðìàö³ÿ ïðî ì³ñöå ïðîæèâàííÿ óñ³õ çàñíîâíèê³â òà êîíòàêòè (êîﳿ äîêóìåíò³â íå ïîäà- þòüñÿ, ³íôîðìàö³ÿ âêàçóºòüñÿ ó â³äîìîñòÿõ ïðî çàñíîâíèê³â, à òàêîæ â³äîìîñòÿõ ïðî îðãà- íè óïðàâë³ííÿ, ÿêùî ö³ îñîáè âõîäÿòü äî öèõ îðãàí³â), – ³íôîðìàö³ÿ ïðî ì³ñöå ðîáîòè (çàíÿòòÿ) óñ³õ çàñíîâíèê³â (êîﳿ äîêóìåíò³â íå ïîäàþòüñÿ, ³íôîðìàö³ÿ âêàçóºòüñÿ ó â³äîìîñòÿõ ïðî çàñíîâíèê³â, à òàêîæ â³äîìîñòÿõ ïðî îðãàíè óïðàâ- ë³ííÿ, ÿêùî ö³ îñîáè âõîäÿòü äî öèõ îðãàí³â), – ³íôîðìàö³ÿ ïðî ð³ê íàðîäæåííÿ (³íôîðìàö³ÿ âêàçóºòüñÿ ó â³äîìîñòÿõ ïðî çàñíîâíèê³â, à òàêîæ â³äîìîñòÿõ ïðî îðãàíè óïðàâë³ííÿ, ÿêùî ö³ îñîáè âõîäÿòü äî öèõ îðãàí³â). Òàêîæ ÿê ïåðøèé ïðîòîêîë ïðî çàñíóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, òàê ³ ³íø³ ïðîòîêîëè, ÿê³áóäóòü ó ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³é, ÿêùî âîíè ñêëàäàþòüñÿ ³ç äâîõ ³ á³ëüøå ñòîð³íîê, ïîòð³áíî çøèâàòè(ñïîñ³á, ó ÿêèé çøèâàþòü, íàçèâàºòüñÿ â³ñ³ìêîþ, çàñòîñîâóºòüñÿ íîòàð³óñàìè, îðãàíàìè âëàäè, òàêèìñàìèì ÷èíîì áóäå çøèòèé Âàø ñòàòóò). Òîìó êðàùå, ÿêùî ïðîòîêîë º íà äâîõ ñòîð³íêàõ – òîä³ éîãîïîòð³áíî ðîçäðóêîâóâàòè îäèí àðêóø ç îáîõ ñòîð³í, ó òàêîìó âèïàäêó çøèâàòè íå ïîòð³áíî.50
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Çàÿâà ïðî ðåºñòðàö³þ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ Çðàçîê çàÿâè ïðî ðåºñòðàö³þ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ïåðåäáà÷åíèé ó äîäàòêó ¹1 äî Ïîëîæåí-íÿ ïðî ïîðÿäîê ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí. Çàÿâà äî ëåãàë³çóþ÷îãî îðãàíó ïðî ðåºñòðàö³þ îðãàí³çàö³¿ ïîâèííà áóòè ï³äïèñàíà íå ìåíø ÿêòðüîìà çàñíîâíèêàìè àáî ¿õ óïîâíîâàæåíèìè ïðåäñòàâíèêàìè. Íà â³äì³íó â³ä áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ íå ìîæå áóòè çàñíîâàíà îäí³ºþîñîáîþ. Äëÿ ¿¿ çàñíóâàííÿ ïîòð³áíî íå ìåíø ÿê òðîº çàñíîâíèê³â, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ìîæóòüâèñòóïàòè òàêèìè. ϳäïèñè çàñâ³ä÷óþòüñÿ íîòàð³óñîì. Äëÿ íîòàð³àëüíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ íîòàð³óñ âèìàãàòèìå ïðîòîêîëçáîð³â (³íøîãî óñòàíîâ÷îãî îðãàíó), ñòàòóò, à òàêîæ ïîòð³áíî çàñíîâíèêàì ïðåä’ÿâèòè ïàñïîðòè. Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî á³ëüø³ñòü íîòàð³óñ³â îçíàéîìëåí³ ³ç âèìîãàìè äî çàÿâè ïðî ðåºñòðàö³þãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ³ Ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, âèêëàäåíó³íôîðìàö³þ ó çàÿâ³ ñë³ä ðåòåëüíî ïåðåãëÿíóòè. Ïîòð³áíî çàçíà÷èòè óñþ ³íôîðìàö³þ, ÿêà âèìàãà-ºòüñÿ ó äîäàòêó. Çîêðåìà, ó çàÿâ³ â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðî-ìàäÿí âêàçóþòüñÿ òàê³ äàí³ (äîäàòîê ¹1 äî Ïîëîæåííÿ): – ïð³çâèùå, ³ì’ÿ, ïî áàòüêîâ³ çàñíîâíèê³â àáî ¿õ óïîâíîâàæåíèõ ïðåäñòàâíèê³â, ð³ê íàðîäæåí- íÿ, ì³ñöå ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, ¹ òåëåôîíó, – íàçâà îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí ³ òåðèòîð³ÿ, â ìåæàõ ÿêî¿ ä³º îá’ºäíàííÿ, – ð³ê, ì³ñÿöü, ÷èñëî ïðèéíÿòòÿ ñòàòóòó, – íàçâà îðãàíó, ÿêèé ïðèéíÿâ ñòàòóò, – íàçâà ïîñò³éíî ä³þ÷îãî öåíòðàëüíîãî ñòàòóòíîãî îðãàíó îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, – þðèäè÷íà àäðåñà ïîñò³éíî ä³þ÷îãî öåíòðàëüíîãî ñòàòóòíîãî îðãàíó îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí ϳäïèñè ïîâèíí³ áóòè çàâ³ðåí³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, òîáòî çàâ³ðÿþòüñÿ íîòàð³óñîì. Òèïîâ³ ì³ñöÿ ó çàÿâ³, äå ðîáëÿòüñÿ ïîìèëêè. Îñòàíí³ì ÷àñîì áàãàòî "ïðè÷èí" äëÿ â³äìîâèó ëåãàë³çàö³¿ íàâ³òü ñòâîðþº òå, ùî ó çàÿâ³ í³÷îãî íå âêàçóºòüñÿ ïðî òåëåôîí çàñíîâíèê³â. ³äïîâ³-äíî äî âèìîã äîäàòêà, ó çàÿâ³ âêàçóºòüñÿ ïð³çâèùå, ³ì‘ÿ, ïî áàòüêîâ³ çàñíîâíèê³â, ð³ê íàðîäæåííÿ,ì³ñöå ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, íîìåð òåëåôîíó. ßêùî çàñíîâíèê íå ìຠíîìåðó òåëåôîíó, çäåá³-ëüøîãî íîòàð³óñè íå çàçíà÷àþòü í³÷îãî. Ïðîòå ðåºñòðàòîðè ïîâåðòàþòü çàÿâó ³ç âêàç³âêîþ íà òå,ùî ó òàêîìó âèïàäêó ñë³ä çàçíà÷èòè "òåëåôîíó íåìàº". ×è íå îñíîâíå ïèòàííÿ – öå â³ðí³ñòü ôîðìóëþâàííÿ ìåòè. Ïî-ïåðøå, âîíà ìຠáóòè òàêîþ æ, ÿê³ â ñòàòóò³ – "îäèí â îäèí". Áóëè âèïàäêè, êîëè îðãàí³çàö³ÿ ôîðìóëþâàëà çàíàäòî äîâãó ìåòó, ³ò³ëüêè äåê³ëüêà ñë³â íå áóëî âïèñàíî ó çàÿâó, ùî ñòàëî ïðèâîäîì â³äìîâè ó ëåãàë³çàö³¿. Ïî-äðóãå,âîíà ìຠáóòè ñàìà â³ðíî ó ñòàòóò³ ñôîðìóëüîâàíà. Ïðè öüîìó ñë³ä âðàõóâàòè òå, ùî â³äïîâ³äíî äîñòàòò³ 3 Çàêîíó "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ ñòâîðþºòüñÿ ³ç ìåòîþ çàäîâî-ëåííÿ òà çàõèñòó çàêîííèõ ñîö³àëüíèõ, åêîíîì³÷íèõ, òâîð÷èõ, â³êîâèõ, íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíèõ,ñïîðòèâíèõ òà ³íøèõ ñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â ñâî¿õ ÷ëåí³â. Äóæå ÷àñòî â÷èíÿþòüñÿ ïîìèëêè, êîëè â ñòàòóò³, ïðîòîêîë³ òà çàÿâ³ ð³çí³ äàí³. Íàïðèêëàä, äàòèçàñíóâàííÿ (ó øàïö³ ñòàòóòó, ó ïðîòîêîë³ òà çàÿâ³ ìàþòü áóòè îäíàêîâèìè, öå ñàìå ñòîñóºòüñÿîðãàíó, ÿêèé ïðèéíÿâ ñòàòóò, íàçâè, òåðèòî𳿠ä³ÿëüíîñò³). Òîìó ñë³ä ðåòåëüíî óñå ïåðåâ³ðèòè. Òèìïà÷å, â³ðí³ñòü ñêëàäåííÿ çàÿâè ó â³äïîâ³äíîñò³ ³ç äîäàòêîì íå º îáîâ’ÿçêîì íîòàð³óñà, íîòàð³óñâ³äïîâ³äຠçà âñòàíîâëåííÿ îñ³á òà ñïðàâæí³ñòü ï³äïèñ³â íà çàÿâ³. Ùå îäíà ïîìèëêà – ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ "çàáóâàþòü" âêàçàòè äàí³, ÿê³ âèìàãຠôîðìóëÿðçàÿâè. Íàé÷àñò³øå – öå ÷àñòèíà, ÿêà ñòîñóºòüñÿ "òåðèòîð³¿, â ìåæàõ ÿêî¿ ä³º îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí".Òàêîæ äóæå ÷àñòî îñòàíí³é ïóíêò çàÿâè íå ðåòåëüíî ÷èòàºòüñÿ – îêð³ì âêàç³âêè þðèäè÷íî¿ àäðåñè,º ùå âèìîãà ïðî íàçâó ïîñò³éíî ä³þ÷îãî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó. Òîìó ìຠáóòè, äî ïðèêëàäó: Ïðàâ-ë³ííÿ, ì. Ëüâ³â, âóë.Âåñíÿíêè, 3 (ó ñòàòóò³ ïåðåäáà÷åíî, ÿêèé ó Âàñ âèêîíàâ÷èé îðãàí – êîì³òåò,ðàäà, ïðåçèä³ÿ, ïðàâë³ííÿ òîùî, éîãî ñë³ä âêàçàòè). Çðàçîê çàÿâè â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹140 º â äîäàòêàõ äî ïîñ³áíèêà. Òàêîæ ïîäàºòüñÿçðàçîê çàïîâíåíî¿ çàÿâè íà ðåºñòðàö³þ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. 51
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" ÂÈ ÇÀÏÈÒÓªÒÅ: Ó íàñ 8 çàñíîâíèê³â îðãàí³çàö³¿. ×è âñ³ âîíè ïîâèíí³ ï³äïèñóâàòè çàÿâó íà ðåºñòðà-ö³þ? ßêùî ò³ëüêè òðîº, òî äå âêàçóºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ³íøèõ? Ïð³çâèùà, ³ìåíà, ïî áàòüêîâ³ óñ³õ öèõ çàñíîâíèê³â, ÷ëåí³â çàãàëüíèõ ÷è óñòàíîâ÷èõ çáîð³â, âêàçó-þòüñÿ ó ïðîòîêîë³ çáîð³â. Ó ïðîòîêîë³ çàãàëüíèõ çáîð³â ïðî çàñíóâàííÿ îðãàí³çàö³¿, Âè ìîæåòåîêð³ì îñíîâíèõ ïóíêò³â (çàñíóâàííÿ îðãàí³çàö³¿, îáðàííÿ êåð³âíèêà, êåð³âíèõ îðãàí³â), ïðîïèñàòè,ïóíêò: "Óïîâíîâàæèòè ϲÏ, ϲÏ, Ï²Ï íà ïîäàííÿ çàÿâè ïðî ëåãàë³çàö³þ îðãàí³çàö³¿ òà ðåºñòðàö³þâ³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà". Òàêîæ ³íôîðìàö³ÿ ïðî öèõ çàñíîâíèê³â âêàçóºòüñÿ â â³äîìî-ñòÿõ ïðî çàñíîâíèê³â. ³äîì³ñòü ïðî çàñíîâíèê³â Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ëåãàë³çàö³¿ îáºäíàíü ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíå Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26 ëþòîãî 1993 ð. ¹ 140, âèçíà÷ຠâèìîãè äî ïåðåë³êó â³äîìîñòåé, ÿê³âêàçóþòüñÿ ó öüîìó äîêóìåíò³. Ó â³äîìîñò³ ïðî çàñíîâíèê³â çàçíà÷àþòüñÿ: äëÿ ãðîìàäÿí: – ¿õí³ ïð³çâèùå, ³ì’ÿ, ïî áàòüêîâ³, – ð³ê íàðîäæåííÿ, – ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. Âèìîãà ïðî ì³ñöå ðîáîòè â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ íå ïåðåäáà÷åíà, ïðîòå ³íêîëè ìîæóòü ñïëó-òóâàòè ³ç íàñòóïíîþ â³äîì³ñòþ (â³äîì³ñòþ ïðî öåíòðàëüí³ îðãàíè óïðàâë³ííÿ). Òàêîæ ìîæå ñï³âïà-äàòè ³íôîðìàö³ÿ – çàñíîâíèêè îáèðàþòüñÿ äî ïåâíèõ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ (³ óæå â íàñòóïí³é â³äî-ìîñò³ òàêîæ âêàçóºòüñÿ ïðî íèõ ³íôîðìàö³ÿ). Äëÿ ñï³ëîê îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí – íàçâà îá’ºäíàííÿ, ì³ñöåçíàõîäæåííÿ âèùèõ ñòàòóòíèõ îðãà-í³â, à òàêîæ äîäàííÿì êîﳿ äîêóìåíòà ïðî ëåãàë³çàö³þ. ³äîì³ñòü ï³äïèñóºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàí³çàö³¿ àáî çàñíîâíèêàìè, ÿê³ ïîäàþòü äîêóìåíòè äëÿëåãàë³çàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓªÒÅ: ϳä ÷àñ ðåºñòðàö³¿ âèìàãàþòüñÿ ³äåíòèô³êàö³éí³ êîäè âñ³õ çàñíîâíèê³â òà òèõ, õòîâõîäèòü äî îðãàí³â óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³¿? ßê ¿õ ïîäàâàòè, ï³äøèâàòè ó ñïðàâó ÷è äîäà-òè ó â³äîìîñò³ ùå îäíó ãðàôó "³äåíòèô³êàö³éí³ êîäè"? ϳä ÷àñ ïðîöåñó ëåãàë³çàö³¿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ³äåíòèô³êàö³éí³ êîäè çàñíîâíèê³â òà ÷ëåí³â îðãàí³âóïðàâë³ííÿ íå âêàçóºòüñÿ ó æîäíîìó äîêóìåíò³. Òàêîæ íå ïîäàþòüñÿ êîﳿ äîâ³äîê ïðî ïðèñâîºííÿ³äåíòèô³êàö³éíèõ êîä³â öèõ îñ³á.Âñ³ âèìîãè äî äîêóìåíò³â íà ëåãàë³çàö³þ âèêëàäåí³ ó Ïîëîæåíí³ïðî ïîðÿäîê ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, ³ òàì íåìຠâ³äîìîñòåé ïðî ³äåíòèô³êàö³éí³ êîäè,òîìó íå ïîòð³áíî ãðàô äîäàâàòè ó ö³ â³äîìîñò³. Êîëè òðîº îñ³á ³äóòü ïîñâ³ä÷óâàòè ï³äïèñè íà çàÿâ³ ïðî ðåºñòðàö³þ îðãàí³çàö³¿, íîòàð³óñó ìîæåáóòè ïîòð³áíèì, ùîá â³äçíÿòè êîï³þ äîâ³äêè, òàêîæ ö³ òðîº îñ³á ìàþòü ìàòè ïðè ñîá³ ïàñïîðò. Íàäàë³ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ³äåíòèô³êàö³éí³ êîäè çàñíîâíèê³â ïîòð³áíà äëÿ çàïîâíåííÿ êàðòêè ïðîâêëþ÷åííÿ îðãàí³çàö³¿ äî ðåºñòðó þðîñ³á, ïðîòå òàì âîíè ò³ëüêè âêàçóþòüñÿ, êîﳿ äîêóìåíò³â íåïîäàþòüñÿ. ϳä ÷àñ ïîñòàíîâêè íà îáë³ê ó Ïåíñ³éíèé ôîíä ïîòð³áí³ êîﳿ ïàñïîðòà òà äîâ³äêè ïðî ïðèñâîºí-íÿ ³äåíòèô³êàö³éíîãî êîäó, àëå ò³ëüêè êåð³âíèêà îðãàí³çàö³¿, à íå çàñíîâíèê³â. ϳäòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè äî â³äîìîñòåé íå ïîäàþòüñÿ, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äîñòîâ³ðí³ñòü â³äî-ìîñòåé íåñóòü îñîáè, ÿê³ ï³äïèñóþòü òà ïîäàþòü äîêóìåíòè íà ðåºñòðàö³þ.52
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" ³äîìîñò³ ïðî ñêëàä êåð³âíèöòâà öåíòðàëüíèõ ñòàòóòíèõ îðãàí³â Ó äîêóìåíò³ "³äîìîñò³ ïðî ñêëàä êåð³âíèöòâà öåíòðàëüíèõ ñòàòóòíèõ îðãàí³â" â³äïîâ³äíî äîÏîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí ñë³ä çàçíà÷èòè, ÿê³ º öåíòðàëüí³ ñòàòóòí³îðãàíè ó ãðîìàäñüê³é îðãàí³çàö³¿ (çîêðåìà, âèêîíàâ÷èé îðãàí, ãîëîâó òà êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíèéîðãàí (ÿêùî òàêèé ïåðåäáà÷åíèé ñòàòóòîì). ³äîìîñò³ ïðî ¿õí³é ñêëàä: – ïð³çâèùå, ³ì’ÿ, ïî áàòüêîâ³, – ð³ê íàðîäæåííÿ, – ì³ñöå ïðîæèâàííÿ, – ïîñàäà (çàíÿòòÿ), – ì³ñöå ðîáîòè â³äïîâ³äíèõ îñ³á. Öåé äîêóìåíò ï³äïèñóºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàí³çàö³¿ ÷è ãîëîâîþ çáîð³â, ÷è çàñíîâíèêîì, ÿê³ ïîäà-þòü äîêóìåíòè äëÿ ëåãàë³çàö³¿ îðãàí³çàö³¿. Ó äîäàòêó º ðîçðîáëåí³ ôîðìè â³äîìîñòåé ïðî çàñíîâ-íèê³â òà â³äîìîñòåé ïðî ñêëàä êåð³âíèöòâà öåíòðàëüíèõ ñòàòóòíèõ îðãàí³â äëÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³-çàö³é â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓªÒÅ: Ùî ìàºòüñÿ íà óâàç³ ó â³äîìîñòÿõ ïðî îðãàíè óïðàâë³ííÿ ï³ä "ïîñàäà (çàíÿòòÿ)"?Ìàºòüñÿ íà óâàç³ ïîñàäà òà çàíÿòòÿ ó ãðîìàäñüê³é îðãàí³çàö³¿ ÷è çà ì³ñöåì îñíîâíî¿ðîáîòè? Ó ö³é ãðàô³ âêàçóºòüñÿ ïîñàäà ó ãðîìàäñüê³é îðãàí³çàö³¿, îñê³ëüêè ïîäàºòüñÿ öÿ â³äîì³ñòü ùîäîòîãî, ÿê³ ïîñàäè çàéìàþòü îñîáè ó ñòàòóòíèõ îðãàíàõ, ùîäî êîæíîãî òàêîãî ÷ëåíà îðãàíó ïðàâë³í-íÿ âêàçóºòüñÿ – ÷è â³í º ÷ëåíîì âèêîíàâ÷îãî îðãàíó (íàçâè ³ ôîðìàòè âèçíà÷àþòüñÿ ó Âàøîìóñòàòóò³ – ïðàâë³ííÿ, êîì³òåò òîùî), ÷è â³í º ãîëîâîþ öüîãî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, ÷è ãîëîâîþ (ïðåçè-äåíòîì òîùî) îðãàí³çàö³¿, ÷ëåíîì êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíîãî îðãàíó. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓªÒÅ: Ùî ìàºòüñÿ íà óâàç³ "ì³ñöå ðîáîòè" ó öèõ â³äîìîñòÿõ? ßê áóòè, êîëè â³í íå ïðàöþº ÷èº ñòóäåíòîì? Âîäíî÷àñ ó äðóã³é ãðàô³ "̳ñöå ðîáîòè" âêàçóºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ, êèì ïðàöþº (ïîñàäà) ³ äåïðàöþº öÿ îñîáà (íàçâà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òîùî). ßêùî º ï³äïðèºìöåì, áåçðîá³òíèì, òàê ³ âêàçóºòüñÿ. ßêùî öå ñòóäåíò – âêàçóºòüñÿ, ùî â³í ºñòóäåíòîì òà ó ÿêîìó ÂÍÇ íàâ÷àºòüñÿ, ìîæå âêàçóâàòèñü – òèì÷àñîâî íå ïðàöþº. Äàí³ ïðî íàÿâí³ñòü ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â Ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ó â³äïîâ³äíèõ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöÿõ ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â,çàïîâíþºòüñÿ â³äïîâ³äíà â³äîì³ñòü. ¯¿ ôîðìà çàòâåðäæåíà ó äîäàòêó ¹2 äî Ïîëîæåííÿ. Ó í³é çàçíà÷àºòüñÿ: – íàçâà ì³ñöåâîãî îñåðåäêó, – ïð³çâèùå, ³ì’ÿ, ïî áàòüêîâ³ êåð³âíèêà, – þðèäè÷íà àäðåñà, íîìåð òåëåôîíó îñåðåäêó, – äàí³ ïðî ëåãàë³çàö³þ. Òàêîæ ïîäàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ ïðîòîêîëè ç³áðàíü óñòàíîâ÷èõ îðãàí³â ó îñåðåäêàõ. Öÿ â³äîì³ñòü ï³äïèñóºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàí³çàö³¿ ÷è ãîëîâîþ çáîð³â àáî çàñíîâíèêàìè, ÿê³ ïîäà-þòü äîêóìåíòè äëÿ ëåãàë³çàö³¿ îðãàí³çàö³¿. 53
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" ̳ñöåçíàõîäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí ì³ñòèòü âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â,ÿê³ ïîäàþòüñÿ äëÿ ëåãàë³çàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Ïðîòå â³í íå ì³ñòèòü âêàç³âêè íà âèìîãè äîäîêóìåíò³â, ùî ìîæóòü ï³äòâåðäæóâàòè ì³ñöåçíàõîäæåííÿ îðãàí³çàö³¿. Ðåºñòðàòîðè òà óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ öþ ïðàâîâó ïðîãàëèíó çàïîâíþþòü øëÿõîì çàñòîñóâàííÿíîðì Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, çàòâåðäæåíîãî Ïî-ñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹382 â³ä 30 áåðåçíÿ 1998 ðîêó. Ó ÷àñòèí³ 4 Ïîëîæåííÿ (ï."º") âèçíà÷àºòüñÿ, ùî ï³äòâåðäæåííÿ þðèäè÷íî¿ àäðåñè ìîæå ìàòè òàê³ ôîðìè: ãàðàíò³éíèé ëèñòâëàñíèêà ïðèì³ùåííÿ; äîãîâ³ð îðåíäè (ïðîòå äî ðåºñòðàö³¿ îðãàí³çàö³¿ ùå íå ìàº); ÿêùî íàäàºòü-ñÿ êâàðòèðà (äîâ³äêà ïðî ñêëàä ñ³ì’¿ ³ç ÆÅÊó òà çàÿâè óñ³õ ïîâíîë³òí³õ îñ³á, ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ íàêâàðòèð³, ïðî çãîäó íà íàäàííÿ êâàðòèðè ï³ä þðèäè÷íó àäðåñó). Á³ëüø³ñòü îðãàí³çàö³é ðåºñòðóþòü þðèäè÷í³ àäðåñè íà êâàðòèðó îäíîãî ³ç çàñíîâíèê³â, ùî º íàé-ìåíø âèòðàòíèì ³ ïðîáëåìíèì ó ïîäàíí³ äîêóìåíò³â äëÿ ðåºñòðàö³¿. Òàêîæ îðãàí³çàö³¿ çàñòîñîâóþòüãàðàíò³éí³ ëèñòè âëàñíèê³â ïðèì³ùåííÿ. Âèìîãè ïðî íàäàííÿ äîêóìåíò³â ïðî ï³äòâåðäæåííÿ ì³ñöå-çíàõîäæåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ñüîãîäí³ óæå íå çàñòîñîâóþòüñÿ äî á³çíåñ-ñòðóêòóð, àäæå öå ñóïåðå-÷èòü âèìîãàì Çàêîíó "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â". Çàêîí "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â" çàñòîñîâóºòü-ñÿ òàêîæ äî ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ïðîòå, íà æàëü, íå íà ¿õíþ êîðèñòü. Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùîäëÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é º îáîâ’ÿçêîâèì ïðîõîäæåííÿ ïðîöåäóðè äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðè-äè÷íî¿ îñîáè, ÷èì çàïðîâàäæåíî "ïîäâ³éíó ðåºñòðàö³þ" ÍÃÎ, íà íèõ òàêîæ ïîøèðþºòüñÿ çàêîíî-äàâñòâî ïðî òàê çâàíó ëåãàë³çàö³þ ÿê îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí. Çàêîíîì "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þþðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â" (ñòàòòÿ 24) íå ïåðåäáà÷åíî ïîäàííÿ äîêóìåíòà, ùîï³äòâåðäæóº ì³ñöåçíàõîäæåííÿ. Ó ñâî¿õ ðîç’ÿñíåííÿõ Äåðæàâíèé êîì³òåò ç ïèòàíü ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè òà ï³äïðèºìíèöòâàòàêîæ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïðè ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè íå ïîòð³áíî ïîäàâàòè äîêóìåíòàïðî ï³äòâåðäæåííÿ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ïðî öå ³äåòüñÿ ó òàêèõ ëèñòàõ Äåðæàâíîãîêîì³òåòó ç ïèòàíü ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè òà ï³äïðèºìíèöòâà: ëèñò â³ä 16.08.04 ¹ 5528, ëèñò â³ä16.08.04 ¹ 5530 òà ³íø³. Ïðîòå ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ òà ³íø³ îðãàí³çàö³¿ ãðîìàäñüêîãî ñåêòîðó, îñê³ëüêè âîíè ñïî÷àòêóïðîõîäÿòü òàê çâàíó "ëåãàë³çàö³þ" ³ ïåðåâ³ðêó ÿê îðãàí³çàö³¿, à ïîò³ì ðåºñòðóþòüñÿ ÿê þðèäè÷í³îñîáè, íàäàë³ çìóøåí³, íà â³äì³íó â³ä ï³äïðèºìíèöüêèõ ñòðóêòóð, ïîäàâàòè äîêóìåíòè ïðî ï³äòâåð-äæåííÿ ñâîãî ì³ñöÿ çíàõîäæåííÿ. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ßê³ ðèçèêè äëÿ êâàðòèðè (ïðèì³ùåííÿ), ÿêùî ¿¿ áóäå íàäàíî ï³ä þðèäè÷íó àäðåñóãðîìàäñüêî¿ ÷è áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿? Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿ çíàõîäæåííÿ îðãàí³çàö³¿ (ÿê ³ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, áëàãîä³éíîãî ôîíäó, òàê ³³íøî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, íàïðèêëàä ï³äïðèºìíèöüêîãî õàðàêòåðó) ìຠôîðìàëüíî-þðèäè÷íå çíà÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõîñ³á-ï³äïðèºìö³â" ì³ñöå çíàõîäæåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè – àäðåñà îðãàíó àáî îñîáè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äîóñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â þðèäè÷íî¿ îñîáè ÷è çàêîíó âèñòóïàþòü â³ä ¿¿ ³ìåí³ (òîáòî âèêîíàâ÷èé îðãàí). Òàêîæ öèì Çàêîíîì ïåðåäáà÷åíî ïîðÿäîê ïîäàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî çì³íó ì³ñöÿ çíàõîäæåííÿþðèäè÷íî¿ îñîáè. Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê äåðæàâíî¿ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é" ¹ 382 â³ä 30 áåðåçíÿ 1998 ð. âñòàíîâëþº ïîðÿäîê ï³äòâåð-äæåííÿ ì³ñöÿ çíàõîäæåííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ íà êâàðòèð³ ó ïðèâàòí³é âëàñíîñò³ (äîâ³äêà ³çÆÅÊó ïðî ñêëàä ñ³ì’¿ òà çãîäà âñ³õ ïîâíîë³òí³õ ÷ëåí³â ñ³ì’¿). Öå ïîëîæåííÿ çàñòîñîâóºòüñÿ ³ äëÿãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, ÿêùî ¿¿ ì³ñöå çíàõîäæåííÿ íà êâàðòèð³ îäíîãî ³ç çàñíîâíèê³â. Æîäíèõ ðèçèê³â äëÿ êâàðòèðè ÷è ³íøî¿ íåðóõîìîñò³ (íàïðèêëàä, íåæèòëîâå ïðèì³ùåííÿ) ðåºñò-ðàö³ÿ ì³ñöÿ çíàõîäæåííÿ íå íåñå. Àäæå âîíà çâîäèòüñÿ äî ðåºñòðàö³¿ àäðåñè ó ³íôîðìàö³¿, ùîâíîñèòüñÿ äî ºäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ òà ô³çè÷íèõ îñ³á.54
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Öÿ àäðåñà – öå òå ì³ñöå, êóäè îðãàíè âëàäè ÷è ³íø³ óñòàíîâè (íàïðèêëàä, ïåíñ³éíèé ôîíä,ñîö³àëüí³ ôîíäè) òîùî íàäñèëàòèìóòü êîðåñïîíäåíö³þ, âèêîðèñòîâóâàòèìóòü äëÿ çâ’ÿçêó. Äëÿ ïðàâà âëàñíîñò³ Âàñ ÿê âëàñíèêà ÷è ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü öå ïðàâî ùîäî öüîãî ïðèì³ùåí-íÿ, òàêà ðåºñòðàö³éíà ä³ÿ íå íåñå æîäíèõ ðèçèê³â. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ßêèìè àêòàìè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñë³ä ïîäàâàòè ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè äëÿ ì³ñöå-çíàõîäæåííÿ? Ó Ïîñòàíîâ³ ÊÌÓ ¹140 ïðî ïîðÿäîê ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí íåïåðåäáà÷åíî, ÿê³ äîêóìåíòè ïîäàâàòè. Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê äåðæàâíî¿ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é" ¹ 382 â³ä 30 áåðåçíÿ 1998 ð. ïåðåäáà÷ຠïîäàííÿ òàêèõäîêóìåíò³â ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. Ëåãàë³çàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ëåãà-ë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26 ëþòîãî1993 ðîêó ¹140. Ïîëîæåííÿ ì³ñòèòü âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîäàþòüñÿ äëÿ ëåãàë³çàö³¿ ãðîìàäñüêî¿îðãàí³çàö³¿. Ïðîòå â³í íå ì³ñòèòü âêàç³âêè íà âèìîãè äîäîêóìåíò³â, ùî ìîæóòü ï³äòâåðäæóâàòèì³ñöåçíàõîäæåííÿ ÍÃÎ. Ëåãàë³çóþ÷³ îðãàíè öþ ïðàâîâó ïðîãàëèíó çàïîâíþþòü øëÿõîì çàñòîñóâàííÿ íîðì Ïîëîæåííÿïðî ïîðÿäîê äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 áåðåçíÿ 1998 ðîêó ¹382. Ó ÷.4 Ïîëîæåííÿ (ï.º) âèçíà÷àºòüñÿ, ùî ï³äòâå-ðäæåííÿ þðèäè÷íî¿ àäðåñè ìîæå ìàòè òàê³ ôîðìè: ãàðàíò³éíèé ëèñò âëàñíèêà ïðèì³ùåííÿ; äîãî-â³ð îðåíäè; ÿêùî íàäàºòüñÿ êâàðòèðà (äîâ³äêà ïðî ñêëàä ñ³ì’¿ ³ç ÆÅÊó òà çàÿâè óñ³õ ïîâíîë³òí³õîñ³á, ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ íà êâàðòèð³, ïðî çãîäó íà íàäàííÿ êâàðòèðè ï³ä þðèäè÷íó àäðåñó). ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ßê³ äîêóìåíòè ïîäàâàòè ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿? Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíå Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 26 ëþòîãî 1993 ðîêó ¹140, ì³ñòèòü âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîäà-þòüñÿ äëÿ ëåãàë³çàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Ó ÷.4 Ïîëîæåííÿ (ï.º) âèçíà÷àºòüñÿ, ùî ï³äòâåðäæåííÿ þðèäè÷íî¿ àäðåñè ìîæå ìàòè òàê³ ôîðìè: – ãàðàíò³éíèé ëèñò âëàñíèêà ïðèì³ùåííÿ; (äî íüîãî äîäàºòüñÿ êîï³ÿ äîêóìåíòà, ùî çàñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ íà öå ïðèì³ùåííÿ) – äîãîâ³ð îðåíäè (ìàëîéìîâ³ðíî äëÿ òèõ, ÿê³ ðåºñòðóþòüñÿ, òîìó ùî ïî ñóò³ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ùå íå ìàº); – ÿêùî íàäàºòüñÿ êâàðòèðà (äîâ³äêà ïðî ñêëàä ñ³ì’¿ ³ç ÆÅÊó òà çàÿâè óñ³õ ïîâíîë³òí³õ îñ³á, ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ íà êâàðòèð³, ïðî çãîäó íà íàäàííÿ êâàðòèðè ï³ä þðèäè÷íó àäðåñó). ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ßê ìຠâèãëÿäàòè çàÿâà ïîâíîë³òíüîãî ÷ëåíà ñ³ì’¿ íà çãîäó íàäàííÿ êâàðòèðè ï³äþðèäè÷íó àäðåñó îðãàí³çàö³¿? Ùî ìຠâêàçóâàòèñü ó øàïö³ ëèñòà-çãîäè íà íàäàííÿêâàðòèðè ï³ä þðèäè÷íó àäðåñó ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿? ×è ïîòð³áíî ïîñâ³ä÷óâàòè íîòà-ð³àëüíî ï³äïèñè íà çàÿâ³ ïðî çãîäó íà íàäàííÿ êâàðòèðè ï³ä þðèäè÷íó àäðåñó ãðîìàä-ñüêî¿ ÷è áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿? Á³ëüø³ñòü ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ðåºñòðóþòü þðèäè÷í³ àäðåñè íà êâàðòèðó îäíîãî ³ç çàñíîâ-íèê³â, ùî º íàéìåíø âèòðàòíèì ³ ïðîáëåìíèì ó ïîäàíí³ äîêóìåíò³â äëÿ ðåºñòðàö³¿. Äëÿ öüîãî ïîòð³áí³: – äîâ³äêà ÆÅÊó ïðî ñêëàä îñ³á, ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ ó êâàðòèð³, – çàÿâè óñ³õ ïîâíîë³òí³õ îñ³á, ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ íà êâàðòèð³, ïðî çãîäó íà íàäàííÿ êâàðòèðè ï³ä þðèäè÷íó àäðåñó. 55
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Íà÷àëüíèêó ____________________ ________________________________ ________________________________ (ϲÏ) ÇÀßÂÀ ß, ϲÏ, ð³ê íàðîäæåííÿ, ùî ïðîæèâàþ ó ì. _______________________, âóë. __________________________íàäàþ çãîäó ùîäî íàäàííÿ çàéìàíî¿ êâàðòèðè ï³ä þðèäè÷íó àäðåñó ìîëîä³æíî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãà-í³çàö³¿ "Íàçâà". Äàòà ϳäïèñ Âêàç³âêà "îòðèìóâà÷à" çàëåæèòü â³ä òîãî, ó ÿêîìó îðãàí³ Âè áóäåòå ¿¿ ëåãàë³çóâàòè. ßêùî öå âèêîíêîì ì³ñüêðàäè – ÃÎ ïîøèðþº ä³þ íà òåðèòîð³þ ì³ñòà, ÿêùî ðàéîíó ÷è îáëàñò³ –â³äïîâ³äíå óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿. Ìîæåòå â çàãàëüíîìó âêàçàòè îðãàí, ó ÿêîìó áóäåòå ëåãàë³çîâóâàòè.Ïîñâ³ä÷óâàòè íîòàð³àëüíî ï³äïèñè íà çàÿâ³ ïðî çãîäó íà íàäàííÿ êâàðòèðè ï³ä þðèäè÷íó àäðåñóãðîìàäñüêî¿ ÷è áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ íå ïîòð³áíî. Çàÿâà ï³äïèñóºòüñÿ ïîâíîë³òí³ì ÷ëåíîì ñ³ì’¿, ÿêèé âêàçàíèé ó äîâ³äö³ ³ç ÆÅÊó, â³ä êîæíîãîîêðåìî. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ßê ìຠâèãëÿäàòè ãàðàíò³éíèé ëèñò âëàñíèêà ïðèì³ùåííÿ? Òàêîæ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ çàñòîñîâóþòü ãàðàíò³éí³ ëèñòè âëàñíèê³â ïðèì³ùåííÿ. Äîëèñòà äîäàºòüñÿ êîï³ÿ äîêóìåíòà, ùî çàñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ íà ïðèì³ùåííÿ (âîíî ìຠáóòèíåæèòëîâå). Çðàçîê éîãî òàêèì ÷èíîì âèãëÿäàº: ________________________________ (íàçâà îðãàíó ëåãàë³çàö³¿) ________________________________ (Ï²Ï âëàñíèêà ïðèì³ùåííÿ) ÃÀÐÀÍÒ²ÉÍÈÉ ËÈÑÒ Öèì ëèñòîì ï³äòâåðäæóþ íàäàííÿ â îðåíäó ãðîìàäñüê³é îðãàí³çàö³¿ "Íàçâà îðãàí³çàö³¿" øëÿõîìóêëàäåííÿ äîãîâîðó îðåíäè (ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ö³º¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿)ïðèì³ùåííÿ çà àäðåñîþ: ì. ________________________, âóë. ___________________________, ¹ ______. Ç ïîâàãîþ, ____________________ ____________________ (Ï²Ï âëàñíèêà) (ï³äïèñ) ____________________ (äàòà) Ðåºñòðàö³éíèé çá³ð. Îñîáëèâîñò³ çáîðó äëÿ ìîëîä³æíèõ òà äèòÿ÷èõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, îðãàí³çàö³é ³íâàë³ä³â Çà çä³éñíåííÿ ëåãàë³çàö³¿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ñïðàâëÿºòüñÿ ðåºñòðàö³éíèé çá³ð. Éîãî ðîç-ì³ðè âèçíà÷åíî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â "Ïðî ïîðÿäîê ñïðàâëÿííÿ ³ ðîçì³ðè çáîðó çà ðåºñò-ðàö³þ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí" ¹143 â³ä 26 ëþòîãî 1993 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ö³º¿ Ïîñòàíîâè, çà ðåºñòðàö³þ âñåóêðà¿íñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ áóäå ïîòð³áíî ñïëàòèòè10 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí. Ðåºñòðàö³ÿ ì³æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ âàðòóâàòè-ìå 2,5 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí ³ 250 äîëàð³â ÑØÀ (çà íàÿâíîñò³ ë³öåí糿ÍÁÓ) àáî åêâ³âàëåíò ó ãðèâíÿõ çà îô³ö³éíèì êóðñîì Íàöáàíêó íà ìîìåíò ñïëàòè çáîðó.56
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Ðåºñòðàö³éíèé çá³ð äëÿ òàêèõ ì³ñöåâèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é òà ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â âñåóêðà-¿íñüêèõ òà ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é ïåðåäáà÷åíèé: äëÿ ì³æîáëàñíèõ, îáëàñíèõ, Êè¿âñüêèõ òà Ñåâà-ñòîïîëüñüêèõ ì³ñüêèõ – 5 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ì³æðàéîí-íèõ, ðàéîí-íèõ, ì³ñüêèõ, ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ — 2,5 íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí. Òàêîæ Ïîñòàíîâîþ íàäàºòüñÿ ïðàâî îðãàíó, ùî çä³éñíþº ðåºñòðàö³þ, çíèæóâàòè ðîçì³ð çáîðó,àëå íå á³ëüøå ÿê íà 50 â³äñîòê³â. Ïðîòå öèì ëåãàë³çóþ÷³ îðãàíè ð³äêî êîðèñòóþòüñÿ. Ìîëîä³æí³ òà äèòÿ÷³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ çâ³ëüíåí³ â³ä ñïëàòè çáîðó çà äåðæàâíó ðåºñòðàö³þòà çà äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ¿õíüî¿ ñèìâîë³êè. Òàê³ ï³ëüãè íàäàþòüñÿ ÿê ôîðìà äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêèìîëîä³æíèõ òà ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é. Çâ³ëüíåííÿ ìîëîä³æíèõ òà äèòÿ÷èõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é â³ä ñïëàòè çáîðó çà äåðæàâíó ðåºñò-ðàö³þ ïåðåäáà÷åíå ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ìîëîä³æí³ òà äèòÿ÷³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³-çàö³¿" â³ä 1 ãðóäíÿ 1998 ðîêó. Ïðîòå ó âèùåçãàäàí³é ïîñòàíîâ³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ³äåòüñÿëèøå ïðî äèòÿ÷³ îðãàí³çàö³¿. Îäíàê ï³ëüãè äëÿ ìîëîä³æíèõ òà äèòÿ÷èõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ïåðåä-áà÷åí³ Çàêîíîì, à òîìó â³äñóòí³ñòü çãàäêè ó ï³äçàêîííîìó àêò³, ÿêèì º Ïîñòàíîâà, íå º ï³äñòàâîþ äëÿïîêëàäåííÿ íà ìîëîä³æí³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ îáîâ’ÿçêó ñïëàòè ðåºñòðàö³éíîãî çáîðó. Òàêîæ Ïîñòàíîâîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ðåºñòðàö³þ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ³íâàë³ä³â, îñ³á, ÿê³ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ðîçì³ð çáîðó çíèæóºòüñÿ íà 50 â³äñîòê³â. Ñòðîê ëåãàë³çàö³¿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é Ñòðîêè ëåãàë³çàö³¿ çàëåæàòü â³ä ñòàòóñó îðãàí³çàö³¿. Çã³äíî ³ç Ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, ÿêå çàòâåðäæåíå Ïîñòàíî-âîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹140 â³ä 26 ëþòîãî 1993 ðîêó, çàÿâà ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöåâî¿ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ðîçãëÿäàºòüñÿ ó 3-äåííèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ äîêóìåíò³â. гøåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ àáî â³äìîâó â í³é çàÿâíèêó ïîâ³äîìëÿºòüñÿ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãîðîáî÷îãî äíÿ ï³ñëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ. ²íø³ ñòðîêè âñòàíîâëåí³ äëÿ ëåãàë³çàö³¿ âñåóêðà¿íñüêî¿ òà ì³æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿. Çàÿâà ïðî ðåºñòðàö³þ âñåóêðà¿íñüêî¿ òà ì³æíàðîäíî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ðîçãëÿäàºòüñÿïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ äîêóìåíò³â. гøåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ àáî â³äìîâó â í³éçàÿâíèêó ïîâ³äîìëÿºòüñÿ ïèñüìîâî â 10-äåííèé ñòðîê ï³ñëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ. ϳäñòàâè â³äìîâè ó ëåãàë³çàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ Çã³äíî ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" ó ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàííþ ãðîìàäÿíìîæå áóòè â³äìîâëåíî, ÿêùî éîãî íàçâà, ñòàòóòíèé àáî ³íø³ äîêóìåíòè, ïîäàí³ äëÿ ðåºñòðàö³¿îá’ºäíàííÿ, ñóïåðå÷àòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷.2 ñò.89 ÖÊ Óêðà¿íè ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ïîðÿäêó ñòâîðåííÿ þðèäè÷íî¿îñîáè àáî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ¿¿ óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â çàêîíó º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó äåðæàâí³éðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè. ³äìîâà ó äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ ç ³íøèõ ìîòèâ³â (íåäîö³ëüí³ñòü òîùî)íå äîïóñêàºòüñÿ. Ç àíàë³çó çàçíà÷åíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî ºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ç áîêóðåºñòðóþ÷îãî îðãàíó ó çä³éñíåíí³ ðåºñòðàö³¿ ìîæå áóòè ëèøå íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïîäàíèõ çàÿâíèêîìäîêóìåíò³â, çîêðåìà, ñòàòóòíèõ, âèìîãàì çàêîíó. Îòîæ ãðîìàäñüê³é îðãàí³çàö³¿ ìîæå áóòè â³äìîâ-ëåíî â ëåãàë³çàö³¿ ó ðàç³ ñóïåðå÷íîñò³ âèìîãàì çàêîíîäàâñòâó Óêðà¿íè: – ¿¿ íàçâè, – ñòàòóòó, – ³íøèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîäàí³ íà ðåºñòðàö³þ, – ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ïîðÿäêó ñòâîðåííÿ. Ïîðÿäîê ï³äãîòîâêè ð³øåíü îðãàíàìè þñòèö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà-¿íè â³ä 07.12.2006 ¹ 92/5 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ï³äãîòîâêè òà îôîðìëåííÿ ð³øåíü ùîäîëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí òà ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü". 57
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" ³äïîâ³äíî äî öüîãî Íàêàçó, â³äïîâ³äí³ ð³øåííÿ (ïðî â³äìîâó ÷è ëåãàë³çàö³þ) ïðèéìàþòüñÿ çàëå-æíî â³ä ðåçóëüòàò³â ïðàâîâî¿ åêñïåðòèçè â ìåæàõ óñòàíîâëåíîãî ñòðîêó âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâàõ,âñòàíîâëåíèõ çàêîíàìè, à òàêîæ ïðèéíÿòèìè íà ¿õ âèêîíàííÿ àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òàíàêàçàìè ̳í’þñòó. гøåííÿ îôîðìëÿºòüñÿ íàêàçîì, äî ÿêèõ äîäàºòüñÿ âèñíîâîê ïðî ëåãàë³çàö³þ àáî âèñíîâîê ïðîâ³äìîâó ó ëåãàë³çàö³¿ (äîäàòîê 1 äî Íàêàçó âèçíà÷ຠôîðìó òàêîãî âèñíîâêó òà éîãî ðåêâ³çèòè).Âèñíîâîê º íåâ³ä’ºìíîþ ÷àñòè íîþ â³ä íàêàçó. Âèñíîâîê ó ̳í’þñò³ ï³äïèñóºòüñÿ âèêîíàâöåì, íà÷àëüíèêîì â³ää³ëó, ïîãîäæóºòüñÿ äèðåêòîðîìÄåïàðòàìåíòó ³ çàòâåðäæóºòüñÿ çàñòóïíèêîì ̳í³ñòðà. Âèñíîâîê ó ãîëîâíèõ óïðàâë³ííÿõ þñòèö³¿ âÀâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ ³ Ñåâàñòîïîë³, ï³äïèñóºòüñÿ âèêîíàâöåì, ïîãî-äæóºòüñÿ íà÷àëüíèêîì ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó, ÿêèé âèêîíóº ôóíêö³¿ ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìà-äÿí, ³ çàòâåðäæóºòüñÿ çàñòóïíèêîì íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ. Âèñíîâîê ó ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ, ì³ñüêèõ (ì³ñò îáëàñíîãî çíà÷åííÿ), ì³ñüêðàéîííèõóïðàâë³ííÿõ þñòèö³¿ ï³äïèñóºòüñÿ âèêîíàâöåì òà ïîãîäæóºòüñÿ íà÷àëüíèêîì òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâ-ë³ííÿ þñòèö³¿. Íàêàç ãîòóºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ïðàâîâèõ âèñíîâê³â ³ ï³äïèñóºòüñÿ ̳í³ñòðîì þñòèö³¿, êåð³âíèêîìâ³äïîâ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿. Íàêàç ìîæå áóòè îôîðìëåíèé ³íäèâ³äóàëüíî íà êîæíå îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí àáî ³ç âêëþ÷åííÿìñïèñêó îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, ùîäî ÿêèõ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ Íà ï³äñòàâ³ íàêàçó îôîðìëþºòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî ðåºñòðàö³þ (ëåãàë³çàö³þ) îá’ºäíàííÿ ãðîìà-äÿí, ÿêå ï³äïèñóºòüñÿ ̳í³ñòðîì þñòèö³¿, êåð³âíèêîì â³äïîâ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñ-òèö³¿. Ñòàòóò îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí ïðîøèâàºòüñÿ ³ çàâ³ðÿºòüñÿ íà çâîðîò³ îñòàííüî¿ ñòîð³íêè ïå÷à-òêîþ ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó, â³äïîâ³äàëüíîãî çà ëåãàë³çàö³þ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, àáî ïå÷àòêîþòåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó, ç ïðîñòàâëåííÿì ê³ëüêîñò³ ñòîð³íîê, äàòè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðà-ö³þ òà ï³äïèñóºòüñÿ ñïåö³àë³ñòîì, ÿêèé â³äïîâ³äຠçà âåäåííÿ ðåºñòðó îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí. Óë³âîìó êóò³ òèòóëüíî¿ ñòîð³íêè ñòàòóòó ïðîñòàâëÿºòüñÿ ãðèô "Çàðåºñòðîâàíî" àáî "Ëåãàë³çîâàíî",âêàçóºòüñÿ íàçâà ëåãàë³çóþ÷îãî îðãàíó, äàòà ³ íîìåð íàêàçó, íîìåð ñâ³äîöòâà òà çàâ³ðÿºòüñÿ óïî-âíîâàæåíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ ëåãàë³çóþ÷îãî îðãàíó îðãàíó. Ó ðàç³ ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî éîãî çàñíóâàííÿ â³äîìîñò³ïðî îá’ºäíàííÿ óíîñÿòüñÿ äî êíèãè îáë³êó ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ïðî ùî çàñíîâíèêè ïîâ³äîìëÿ-þòüñÿ â³äïîâ³äíèì ëèñòîì, ÿêèé ï³äïèñóº êåð³âíèê Äåïàðòàìåíòó, êåð³âíèê òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíóþñòèö³¿. Ñâ³äîöòâî ïðî ðåºñòðàö³þ (ëåãàë³çàö³þ) îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí ïåðøèé ïðèì³ðíèê ñòàòóòó âèäà-þòüñÿ îñîáèñòî çàñíîâíèêó, êåð³âíèêó îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí àáî óïîâíîâàæåí³é íèìè îñîá³, ÿê³ óâ³äïîâ³äíîìó ðåºñòð³ ïðîñòàâëÿþòü ñâ³é ï³äïèñ ³ç çàçíà÷åííÿì ñâ ïîñàäè â îá’ºäíàíí³ ãðîìà-äÿí, ïð³çâèùà, ³ìåí³ òà ïî áàòüêîâ³, äàòè îäåðæàííÿ äîêóìåíò³â. ³äîìîñò³ ïðî çàðåºñòðîâàí³ (ëåãàë³çîâàí³) îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, çì³íè äî ñòàòóòíèõ äîêóìåíò³âîá’ºäíàíü ãðîìàäÿí âíîñÿòüñÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí òà áëàãîä³é-íèõ îðãàí³çàö³é â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Ïîëîæåííÿì ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé ðåºñòð îá’ºäíàíüãðîìàäÿí òà áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é. Ó ðàç³, ÿêùî º óñòàíîâëåí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíàìè ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè â ðåºñòðàö³¿(ëåãàë³çàö³¿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ), ãîòóºòüñÿ ïðàâîâèé âèñíîâîê ïðî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ (ëåãàë³-çàö³¿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ) îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí ç âèêëàäåííÿì ï³äñòàâ â³äìîâè – êîíêðåòíèõïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ÿêèì ñóïåðå÷àòü (ç ÿêèìè íå óçãîäæóþòüñÿ) ñòàòóòí³ äîêóìåíòèòà ïðîåêò íàêàçó. Ó ïðåàìáóë³ íàêàçó âêàçóþòüñÿ íîðìè àêò³â çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþäëÿ â³äìîâè ó ðåºñòðàö³¿ (ëåãàë³çàö³¿), â ïóíêòàõ íàêàçó âèêëàäàºòüñÿ ð³øåííÿ ëåãàë³çóþ÷îãî îðãà-íó òà ðîç’ÿñíþºòüñÿ ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ äî ñóäó. Íàêàç æå ïðî â³äìîâó ó ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí º ³íäèâ³äóàëüíèì ³ ãîòóºòüñÿ íà êîæíåîá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí îêðåìî. Êîï³ÿ íàêàçó ïðî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí íàäñèëàºòüñÿ çàÿâíèêîâ³ ñóïðîâ³ä-íèì ëèñòîì çà ï³äïèñîì êåð³âíèêà Äåïàðòàìåíòó, òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó þñòèö³¿ íà àäðåñó îäíî-ãî ³ç çàñíîâíèê³â, çàçíà÷åíó ó çàÿâ³, àáî íà çàçíà÷åíó â ñóïðîâ³äíîìó ëèñò³ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí âóñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê.58
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Íàêàç ïðî ñêàñóâàííÿ ó â³äïîâ³äíîìó ðåºñòð³ çàïèñó ïðî ðåºñòðàö³þ (ëåãàë³çàö³þ) îá’ºäíàííÿãðîìàäÿí âèäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ âèùîãî ñòàòóòíîãî îðãàíó ïðî ñàìîðîçïóñê îá’ºäíàííÿàáî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ. ²íø³ ïðè÷èíè, îêð³ì ñóïåðå÷íîñò³ âèìîãàì çàêîíîäàâñòâó Óêðà¿íè ¿¿ íàçâè, ñòàòóòó,³íøèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîäàí³ íà ðåºñòðàö³þ, ÿêèìè á âîíè íå áóëè "ðàö³îíàëüíèìè" òà"îáãðóíòîâàíèìè" ç ïîãëÿäó îðãàí³â ëåãàë³çàö³¿, íå ìîæóòü ââàæàòèñü çàêîííèìè, à 䳿îðãàí³â ëåãàë³çàö³¿ ïðàâîì³ðíèìè. Íàïðèêëàä, çàñíîâíèêè ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ "Àíòðàöèò³âñüêà Ðåã³îíàëüíà ñï³ëêà âåòåðàí³âÀôãàí³ñòàíó" ( âî¿í³â ³íòåðíàö³îíàë³ñò³â) çâåðíóëèñü äî âèêîíêîìó ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî ëåãàë³çàö³¿îðãàí³çàö³¿. Ó â³äìîâ³ âêàçóâàëîñü, ùî â³äìîâà íàäàíà ÷åðåç òå, ùîá çàïîá³ãòè ðîçêîëó âåòåðàíñü-êîãî Ðóõó, áî íà òåðèòî𳿠ì³ñòà óæå ä³ÿëà ³íøà îðãàí³çàö³ÿ, ÿêà îá’ºäíóâàëà âåòåðàí³â öüîãî ðóõó. Àíòðàöèò³âñüêèé ì³ñüêðàéîííèé ñóä Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â ïîñòàíîâ³ â³ä 10 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó óñïðàâ³ ¹ 2 à– 44 / 2008 ð25. âêàçàâ, ùî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ëåãàë³çàö³¿ íå º ïðàâîì³ðíèì, àäæåâèêîíàâ÷èé êîì³òåò Àíòðàöèò³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ Ðàäè, â³äìîâëÿþ÷è ó ðåºñòðàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³-çàö³¿ "Àíòðàöèò³âñüêà Ðåã³îíàëüíà ñï³ëêà âåòåðàí³â Àôãàí³ñòàíó" (âî¿í³â ³íòåðíàö³îíàë³ñò³â), íå ìàâïðåòåíç³é ùîäî: ¿¿ íàçâè; ñòàòóòíèõ äîêóìåíò³â ; ³íøèõ äîêóìåíò³â, ïîäàíèõ äëÿ ðåºñòðàö³¿ îá’ºä-íàííÿ; íå ïîñèëàâñÿ íà ¿õ íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà. Íå äèâëÿ÷èñü íà òå, ùîñò. 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" íå ïåðåäáà÷ຠ³íøèõ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè óðåºñòðàö³¿, âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Àíòðàöèò³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ Ðàäè íàäóìàíî çàçíà÷èâ ó ÿêîñò³ ï³äñòàâè –çàïîá³ãàííÿ ðîçêîëó âåòåðàíñüêîãî ðóõó, àëå ïðè öüîìó íå ìîòèâóâàâ ñâîº ð³øåííÿ â ö³é ÷àñòèí³,íå çàçíà÷èâ â ÷îìó ïðîÿâèâñÿ ðîçêîë âåòåðàíñüêîãî ðóõó, ÿêîìó íåîáõ³äíî çàïîá³ãòè òà ÿêèì÷èíîì öå ïðîÿâëÿºòüñÿ â äîêóìåíòàõ òà ¿õí³é ñóïåðå÷íîñò³ çàêîíîäàâñòâó. Ñóä ââàæàº, ùî íåçàñëóãîâóº óâàãè ïîñèëàííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à íà òå, ùî çã³äíî ï.ï. 3.11, 4.2 Ñòàòóòóâñåóêðà¿íñüêîãî îá’ºäíàííÿ "Óêðà¿íñüêà Ñï³ëêà âåòåðàí³â Àôãàí³ñòàíó" (âî¿í³â ³íòåðíàö³îíàë³ñò³â),àäì³í³ñòðàòèâíî – òåðèòîð³àëüíà îäèíèöÿ ìîæå áóòè ïðåäñòàâëåíà ó Ñï³ëö³ ò³ëüêè îäí³ºþ îðãàí³çà-ö³ºþ, à ñòâîðåííÿ àëüòåðíàòèâíèõ îðãàí³çàö³é – çàáîðîíåíî. Çã³äíî ñò. 36 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íèãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî íà ñâîáîäó îá’ºäíàííÿ ó ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ òà ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿äëÿ çä³éñíåííÿ ³ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä òà çàäîâîëåííÿ ïîë³òè÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ,êóëüòóðíèõ òà ³íøèõ ³íòåðåñ³â, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì â ³íòåðåñàõ íàö³îíà-ëüíî¿ áåçïåêè òà ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, îõîðîíè çäîðîâ’ÿ íàñåëåííÿ àáî çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä³íøèõ ëþäåé. Óñ³ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí ð³âí³ ïåðåä çàêîíîì. Îñîáëèâîñò³ ëåãàë³çàö³¿ âñåóêðà¿íñüêèõ òà ì³æíàðîäíèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é Îñîáëèâîñò³ ïîëÿãàþòü ó òîìó, ùî ïîòð³áí³ äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè – ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ ì³ñöå-âèõ îñåðåäê³â (äëÿ âñåóêðà¿íñüêèõ îðãàí³çàö³é) òà ïîøèðåííÿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòîð³þ ³íøî¿ äåðæàâèòà íàÿâí³ñòü ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â ó á³ëüøîñò³ îáëàñòåé Óêðà¿íè (äëÿ ì³æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿). ×è ïîâèííà ì³æíàðîäíà ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ ìàòè îñåðåäêè ó á³ëüøîñò³ îáëàñòåéÓêðà¿íè? ̳æíàðîäíà ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ ìຠïîøèðþâàòè ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü õî÷à á íà òåðèòîð³þ îäí³º¿³íøî¿ äåðæàâè (ï³äòâåðäæåííÿì öüîãî, ÿê âêàçóº Ïîñòàíîâà Êàáì³íó ¹ 140 º äîâ³ðåíîñò³, çîáîâ’ÿ-çàííÿ, ïðîòîêîëè, äîêóìåíòè ïðî ëåãàë³çàö³þ, ÿê³ ñêëàäàþòüñÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî çàêîíîäàâñòâà³íîçåìíî¿ äåðæàâè). Òàêîæ çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí": Äî âñåóêðà¿íñüêèõ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí íàëåæàòü îá’ºäíàííÿ, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ íàòåðèòîð³þ âñ³º¿ Óêðà¿íè ³ ÿê³ ìàþòü ì³ñöåâ³ îñåðåäêè ó á³ëüøîñò³ ¿¿ îáëàñòåé. 25 Ïîñòàíîâà Àíòðàöèò³âñüêèé ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2 à–44 / 2008 ð çíàõîäèòüñÿ â ºäèíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü (http://www.reyestr.court.gov.ua), à òàêîæ íà ïîðòàë³"Þðèñò ÍÃÎ" lawngo.net ó ðîçä³ë³ "Ñóäîâ³ ð³øåííÿ". 59
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Äî ì³ñöåâèõ îá’ºäíàíü íàëåæàòü îá’ºäíàííÿ, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ íà òåðèòî𳿠â³äïîâ³-äíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³ àáî ðåã³îíó. Òåðèòîð³ÿ ä³ÿëüíîñò³ ñàìîñò³éíî âèçíà-÷àºòüñÿ îá’ºäíàííÿì ãðîìàäÿí. Ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ º ì³æíàðîäíîþ, ÿêùî ¿¿ ä³ÿëüí³ñòü ïîøèðþºòüñÿ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ³õî÷à á îäí³º¿ ³íøî¿ äåðæàâè. Îñê³ëüêè ïîíÿòòÿ "òåðèòîð³ÿ Óêðà¿íè" òà ïåâíà "àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíà îäèíèöÿ" º ð³ç-íèìè, îðãàíè ëåãàë³çàö³¿ âèìàãàþòü ï³äòâåðäæåííÿ "ïîøèðåííÿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿ íà òåðèòîð³þÓêðà¿íè" (ïî ñóò³ öå ùå ³ âñåóêðà¿íñüêà îðãàí³çàö³ÿ). Òîìó äîâîäèòüñÿ òàêîæ ïîäàâàòè â³äïîâ³äíî äî ï.3 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹140â ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â ó á³ëüøîñò³ îáëàñòåé Óêðà¿íè (ïðîòîêîëè êîíôåðåí-ö³é (çáîð³â) òà äàí³ ïðî íàÿâí³ñòü ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â (äîäàòîê ¹2). Îòîæ ïðîöåäóðà ðåºñòðàö³¿ ì³æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ çà ïðàêòèêîþ Óêðà¿íè ïî÷èíàºòüñÿ ³ç òàêîãîæ ïîðÿäêó, ÿê ³ äëÿ îðãàí³çàö³¿ ³ç âñåóêðà¿íñüêèì ñòàòóñîì, ì³ñöåâ³ îñåðåäêè ÿêî¿ ñòâîðþþòüñÿ íåìåíø ÿê òðüîìà çàñíîâíèêàìè (çà çðàçêîì ì³ñöåâî¿ îðãàí³çàö³¿), à íå îäí³ºþ îñîáîþ. ϳäòâåðäæó-ºòüñÿ öå â³äïîâ³äíèìè ïðîòîêîëàìè ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â îðãàí³çàö³¿, çðàçîê ïðîòîêîëó ìîæíà çíàé-òè ó äîäàòêàõ äî ïîñ³áíèêà. Ïåðåë³ê äîêóìåíò³â äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ âêëþ÷ຠäîêóìåíòè òàê³ æ ÿê íàâñåóêðà¿íñüêó (â³äïîâ³äíî äî ï.3. Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí), à òàêîæâîíà äîäàòêîâî ïîäຠäîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïîøèðåííÿ ¿¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠õî÷à áîäí³º¿ ³íøî¿ äåðæàâè . ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: Ñê³ëüêè ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â ìຠáóòè ñòâîðåíî äëÿ ëåãàë³çàö³¿ âñåóêðà¿íñüêî¿ ãðî-ìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ òà â ÿêèõ ðåã³îíàõ? ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 133 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñèñòåìó àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþÓêðà¿íè ñêëàäàþòü: Àâòîíîìíà Ðåñïóáë³êà Êðèì, îáëàñò³, ðàéîíè, ì³ñòà, ðàéîíè â ì³ñòàõ, ñåëèùàòà ñåëà. Äî ñêëàäó Óêðà¿íè âõîäÿòü: Àâòîíîìíà Ðåñïóáë³êà Êðèì, ³ííèöüêà, Âîëèíñüêà, Äí³ïðîïåòðîâ-ñüêà, Äîíåöüêà, Æèòîìèðñüêà, Çàêàðïàòñüêà, Çàïîð³çüêà, ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà, Êè¿âñüêà, ʳðîâî-ãðàäñüêà, Ëóãàíñüêà, Ëüâ³âñüêà, Ìèêîëà¿âñüêà, Îäåñüêà, Ïîëòàâñüêà, гâíåíñüêà, Ñóìñüêà, Òåðíî-ï³ëüñüêà, Õàðê³âñüêà, Õåðñîíñüêà, Õìåëüíèöüêà, ×åðêàñüêà, ×åðí³âåöüêà, ×åðí³ã³âñüêà îáëàñò³, ì³ñ-òà Êè¿â òà Ñåâàñòîïîëü. ̳ñòà Êè¿â òà Ñåâàñòîïîëü ìàþòü ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿçàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòÿ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" âêàçóº, ùî äî âñåóêðà¿íñüêèõ îá’ºäíàíüãðîìàäÿí íàëåæàòü îá’ºäíàííÿ, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ íà òåðèòîð³þ âñ³º¿ Óêðà¿íè ³ ÿê³ ìà-þòü ì³ñöåâ³ îñåðåäêè ó á³ëüøîñò³ ¿¿ îáëàñòåé. Îòîæ ó Çàêîí³ ìîâà ³äå ò³ëüêè ïðî îáëàñò³, à ñòàòòÿ 133 Êîíñòèòóö³¿ ïåðåäáà÷ຠîáëàñò³ ò³ëüêè ÿêîäíó ³ç ñêëàäîâèõ ñèñòåìè àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ, äîñòàòí³ì áóäå á³ëüø³ñòü â³äîáëàñòåé. Ñë³ä òàêîæ âêàçàòè, ùî íà ñàéò³ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ó ðîç’ÿñíåííÿõ äëÿ ãðîìàäñüêèõîðãàí³çàö³é, âêàçóºòüñÿ, ùî äëÿ âñåóêðà¿íñüêîãî ñòàòóñó îðãàí³çàö³¿ ïîòð³áíå ïîøèðåííÿ íà òåðè-òîð³þ 14 àáî á³ëüøå îáëàñòåé òà/àáî ì³ñò Êèºâà/Ñåâàñòîïîëÿ òà /àáî ÀÐÊ.26 Òàêîæ ñë³ä ìàòè íàóâàç³, ùî ó ïðîöåñ³ ñêëàäàííÿ äîêóìåíò³â â³ä ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â ìîæóòü íàä³éòè ïðîòîêîëè, ÿê³ìîæóòü ì³ñòèòè ïîìèëêè, òîìó ïîäáàòè ñë³ä ïðî á³ëüøó ê³ëüê³ñòü ïðîòîêîë³â. 26 Ìåòîäè÷í³ ðîç’ÿñíåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí": ñòàòóñ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. // Ñàéò̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ( http://www.minjust.gov.ua/0/24339)60
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Äîêóìåíòè, ÿê³ ïîòð³áí³ äëÿ ëåãàë³çàö³¿ âñåóêðà¿íñüêî¿ òà ì³æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ Ïåðåë³ê äîêóìåíò³â äëÿ ëåãàë³çàö³¿ âñåóêðà¿íñüêî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ º òàêèì æå, ÿê ³ äëÿãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ³ç ì³ñöåâèì ñòàòóñîì, äîäàòêîâî ïîäàþòüñÿ äàí³ ïðî ì³ñöåâ³ îñåðåäêè òàïðîòîêîëè âèùèõ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ öèõ ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â âñåóêðà¿íñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Îòîæ, âðàõîâóþ÷è âèìîãè Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" òà Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿ-äîê ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, äëÿ ëåãàë³çàö³¿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³¿ âñåóêðà¿íñüêîãî ñòà-òóñó ïîäàþòüñÿ òàê³ äîêóìåíòè: çàÿâà (äîäàòîê ¹1 Ïîëîæåííÿ), ñòàòóò (ïîëîæåííÿ) ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ, ïðîòîêîë óñòàíîâ÷îãî ç’¿çäó (êîíôåðåíö³¿) àáî çàãàëüíèõ çáîð³â ÷ëåí³â ç ð³øåííÿì ïðî ïðèéíÿòòÿ ñòàòóòó (ïîëîæåííÿ), â³äîìîñò³ ïðî ñêëàä êåð³âíèöòâà öåíòðàëüíèõ ñòàòóòíèõ îðãàí³â (³ç çàçíà÷åííÿì ïð³çâèùà, ³ìåí³, ïî áàòüêîâ³, ðîêó íàðîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, ïîñàäè (çàíÿòòÿ), ì³ñöÿ ðîáîòè), äàí³ ïðî íàÿâí³ñòü ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â (äîäàòîê ¹2 Ïîëîæåííÿ), ïðîòîêîëè êîíôåðåíö³é (çáîð³â, ç’¿çäó) ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â âñåóêðà¿íñüêî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ðåºñòðàö³éíîãî çáîðó (ÿêùî ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ íå çâ³ëüíåíà â³ä éîãî ñïëàòè, íàïðèêëàä, ìîëîä³æí³ òà äèòÿ÷³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ çâ³ëüíåí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó "Ïðî ìîëîä³æí³ òà äèòÿ÷³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿" íåçàëåæíî â³ä ñòàòóñó), â³äîìîñò³ ïðî çàñíîâíèê³â îðãàí³çàö³¿ (äëÿ ãðîìàäÿí – ³ç çàçíà÷åííÿì ïð³çâèùà, ³ìåí³, ïî áàòüêîâ³, ðîêó íàðîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ), äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ì³ñöåçíàõîäæåííÿ îðãàí³çàö³¿ (ãàðàíò³éíèé ëèñò âëàñíèêà ïðè- ì³ùåííÿ (äëÿ íåæèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ); ÿêùî íàäàºòüñÿ êâàðòèðà (äîâ³äêà ïðî ñêëàä ñ³ì’¿ ³ç ÆÅÊó òà çàÿâè óñ³õ ïîâíîë³òí³õ îñ³á, ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ íà êâàðòèð³, ïðî çãîäó íà íàäàííÿ êâàðòèðè ï³ä þðèäè÷íó àäðåñó). Äîêóìåíòè, ÿê³ ïîäàþòüñÿ äëÿ ëåãàë³çàö³¿ ì³æíàðîäíî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿: çàÿâà (äîäàòîê ¹1 Ïîëîæåííÿ), ñòàòóò (ïîëîæåííÿ) ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ, ïðîòîêîë óñòàíîâ÷îãî ç’¿çäó (êîíôåðåíö³¿) àáî çàãàëüíèõ çáîð³â ÷ëåí³â ç ð³øåííÿì ïðî ïðèéíÿòòÿ ñòàòóòó (ïîëîæåííÿ), â³äîìîñò³ ïðî ñêëàä êåð³âíèöòâà öåíòðàëüíèõ ñòàòóòíèõ îðãàí³â (³ç çàçíà÷åííÿì ïð³çâèùà, ³ìåí³, ïî áàòüêîâ³, ðîêó íàðîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, ïîñàäè (çàíÿòòÿ), ì³ñöÿ ðîáîòè), äàí³ ïðî íàÿâí³ñòü ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â (äîäàòîê ¹2 Ïîëîæåííÿ), ïðîòîêîëè êîíôåðåíö³é (çáîð³â, ç’¿çäó) ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â ì³æíàðîäíî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãà- í³çàö³¿, äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïîøèðåííÿ ¿¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòîð³þ õî÷à á îäí³º¿ ³íøî¿ äåðæàâè (äîâ³ðåíîñò³, çîáîâ’ÿçàííÿ, ïðîòîêîëè, äîêóìåíòè ïðî ëåãàë³çàö³þ òîùî), äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ðåºñòðàö³éíîãî çáîðó (ÿêùî ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ íå çâ³ëüíåíà â³ä éîãî ñïëàòè, íàïðèêëàä, ìîëîä³æí³ òà äèòÿ÷³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ çâ³ëüíåí³ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó "Ïðî ìîëîä³æí³ òà äèòÿ÷³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿" íåçàëåæíî â³ä ñòàòóñó), â³äîìîñò³ ïðî çàñíîâíèê³â îðãàí³çàö³¿ (äëÿ ãðîìàäÿí – ³ç çàçíà÷åííÿì ïð³çâèùà, ³ìåí³, ïî áàòüêîâ³, ðîêó íàðîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ), äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ì³ñöåçíàõîäæåííÿ îðãàí³çàö³¿ (ãàðàíò³éíèé ëèñò âëàñíèêà ïðè- ì³ùåííÿ (äëÿ íåæèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ) ; ÿêùî íàäàºòüñÿ êâàðòèðà (äîâ³äêà ïðî ñêëàä ñ³ì’¿ ³ç ÆÅÊó òà çàÿâè óñ³õ ïîâíîë³òí³õ îñ³á, ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ íà êâàðòèð³, ïðî çãîäó íà íàäàííÿ êâàðòèðè ï³ä þðèäè÷íó àäðåñó). Ñï³ëêà îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí äàäàòêîâî ïîäຠð³øåííÿ öåíòðàëüíèõ ñòàòóòíèõ îðãàí³â îá’ºäíàíüãðîìàäÿí ïðî ¿õ âñòóï äî ñï³ëêè. 61
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" ßêèìè äîêóìåíòàìè ï³äòâåðäæóºòüñÿ ó ì³æíàðîäí³é îðãàí³çàö³¿ "ïîøèðåííÿ ä³ÿëüíîñò³ â ³íø³é äåðæàâ³" ³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí ì³æíàðîäíà ãðîìàäñüêàîðãàí³çàö³ÿ ïîäຠäîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïîøèðåííÿ ¿¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòîð³þ õî÷à á îäí³º¿³íøî¿ äåðæàâè. Çîêðåìà, ÿê âêàçóºòüñÿ ó Ïîëîæåíí³, öå ìîæóòü áóòè äîâ³ðåíîñò³, çîáîâ’ÿçàííÿ,ïðîòîêîëè, äîêóìåíòè ïðî ëåãàë³-çàö³þ òîùî. Îñê³ëüêè ïèòàííÿ ïðî äîêóìåíòè ùîäî "ïîøèðåííÿ" ä³ÿëüíîñò³ ì³æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ íà òåðèòî-ð³þ ³íøî¿ äåðæàâè âèçíà÷àºòüñÿ íå íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, à çàêîíîäàâñòâîì ³íøî¿ êðà¿íè,ÿê ïðàâèëî, ñë³ä âðàõîâóâàòè, ÿêèì º çàêîíîäàâ÷³ âèìîãè äî äîêóìåíò³â ó êðà¿í³ Âàøèõ ïàðòíåð³â. Îñîáëèâîñò³ ëåãàë³çàö³¿ ñòðóêòóðíèõ îñåðåäê³â ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³ Ïîðÿäîê ðåºñòðàö³¿ ñòðóêòóðíèõ îñåðåäê³â â Óêðà¿í³ ðåãóëþºòüñÿ Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³âÓêðà¿íè "Ïðî ïîðÿäîê ðåºñòðàö³¿ ô³ë³àë³â, â³ää³ëåíü, ïðåäñòàâíèöòâ òà ³íøèõ ñòðóêòóðíèõ îñåðåäê³âãðîìàäñüêèõ (íåóðÿäîâèõ) îðãàí³çàö³é çàðóá³æíèõ äåðæàâ â Óêðà¿í³." Ðåºñòðàö³ÿ ô³ë³àë³â, â³ää³ëåíü, ïðåäñòàâíèöòâ òà ³íøèõ ñòðóêòóðíèõ îñåðåäê³â ãðîìàäñüêèõ (íå-óðÿäîâèõ) îðãàí³çàö³é çàðóá³æíèõ äåðæàâ â Óêðà¿í³ çä³éñíþºòüñÿ ò³ëüêè ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè. Äëÿ ðåºñòðàö³¿ ñòðóêòóðíîãî îñåðåäêó, êð³ì ïðåäñòàâíèöòâà, ïðåäñòàâíèêè ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³-çàö³¿ çàðóá³æíî¿ äåðæàâè ïîäàþòü çàÿâó äî ̳íþñòó. Äî çàÿâè äîäàþòüñÿ: 1) äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ëåãàë³çàö³þ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ çàðóá³æíî¿ äåðæàâè; 2) ñòàòóò (ïîëîæåííÿ) ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ çàðóá³æíî¿ äåðæàâè; 3) ð³øåííÿ ïðî ñòâîðåííÿ ñòðóêòóðíîãî îñåðåäêó; 4) ñòàòóò (ïîëîæåííÿ) ñòðóêòóðíîãî îñåðåäêó; 5) â³äîìîñò³ ïðî ñêëàä êåð³âíèöòâà âèùèõ ñòàòóòíèõ îðãàí³â ñòðóêòóðíîãî îñåðåäêó (³ç çàçíà- ÷åííÿì ïð³çâèùà, ³ìåí³, ïî áàòüêîâ³, ðîêó íàðîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, ïî- ñàäè (çàíÿòòÿ), íîìåðà òåëåôîíà); 6) äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ðåºñòðàö³éíîãî çáîðó. Ïî ñóò³ ïåðåë³ê òà ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ ðåºñòðàö³éíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â äëÿ ô³ë³àëó, â³ää³ëåí-íÿ, ³íøîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ çàðóá³æíî¿ äåðæàâè â Óêðà¿í³ º òàêèìèæ, ÿê ïðè ñòâîðåíí³ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ïîðÿäîê ðåºñòðàö³¿ ô³ë³àë³â, â³ää³ëåíü, ïðåäñòàâíèöòâòà ³íøèõ ñòðóêòóðíèõ îñåðåäê³â ãðîìàäñüêèõ (íåóðÿäîâèõ) îðãàí³çàö³é çàðóá³æíèõ äåðæàâ â Óêðà¿í³"ïåðåäáà÷àº, ùî ñòàòóò òà äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ëåãàë³çàö³þ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ çàðóá³æíî¿äåðæàâè ïîâèíí³ áóòè ëåãàë³çîâàí³ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà ç óðàõóâàííÿìïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì êðà¿íè ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Äëÿ ðåºñòðàö³¿ ïðåäñòàâíèöòâà ïîäàþòüñÿ òàê³ äîêóìåíòè: 1) çàÿâà äî ̳í’þñòó ïðî ðåºñòðàö³þ ïðåäñòàâíèöòâà, 2) äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ëåãàë³çàö³þ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ çàðóá³æíî¿ äåðæàâè (òàêîæ ëåãàë³çîâàí³ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà ç óðàõóâàííÿì ïîðÿäêó, ïå- ðåäáà÷åíîãî íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì êðà¿íè ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿), 3) ñòàòóò (ïîëîæåííÿ) ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ çàðóá³æíî¿ äåðæàâè (òàêîæ ëåãàë³çîâàí³ â³äïî- â³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà ç óðàõóâàííÿì ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî íàö³î- íàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì êðà¿íè ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿), 4) äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ðåºñòðàö³éíîãî çáîðó, 5) äîâ³ðåí³ñòü íà çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöüêèõ ôóíêö³é, îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâ- ñòâà êðà¿íè, äå âîíà âèäàíà (³ç çàçíà÷åííÿì òåðì³íó ¿¿ 䳿, ïð³çâèùà, ³ìåí³ ïðåäñòàâíèêà, éîãî ãðîìàäÿíñòâà, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïîâíîâàæåíü). Ðîçì³ð çáîðó çà ðåºñòðàö³þ ñòðóêòóðíèõ îñåðåäê³â ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é çàðóá³æíèõ äåðæàâàñòàíîâèòü 500 äîëàð³â ÑØÀ (çà íàÿâíîñò³ ë³öåí糿 Íàö³îíàëüíîãî áàíêó) àáî åêâ³âàëåíò ö³º¿ ñóìè ó62
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"âàëþò³ Óêðà¿íè çà êóðñîì Íàö³îíàëüíîãî áàíêó íà ÷àñ ñïëàòè. Çà ðåºñòðàö³þ ñòðóêòóðíèõ îñåðåäê³âãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ³íâàë³ä³â ðîçì³ð ðåºñòðàö³éíîãî çáîðó çíèæóºòüñÿ íà 50 â³äñîòê³â. Ñòðóê-òóðí³ îñåðåäêè äèòÿ÷èõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é â³ä ñïëàòè ðåºñòðàö³éíîãî çáîðó çâ³ëüíÿþòüñÿ. Ñòðîê ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â: â³äïîâ³äíî äî ÷.5 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ïîðÿ-äîê ðåºñòðàö³¿ ô³ë³àë³â, â³ää³ëåíü, ïðåäñòàâíèöòâ òà ³íøèõ ñòðóêòóðíèõ îñåðåäê³â ãðîìàäñüêèõ(íåóðÿäîâèõ) îðãàí³çàö³é çàðóá³æíèõ äåðæàâ â Óêðà¿í³" çàÿâà ïðî ðåºñòðàö³þ ñòðóêòóðíîãî îñåðå-äêó çà íàÿâíîñò³ âñ³õ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â ðîçãëÿäàºòüñÿ â äâîì³ñÿ÷íèé òåðì³í. Ó íåîáõ³äíèõâèïàäêàõ ̳íþñò ïðîâîäèòü ïåðåâ³ðêó â³äîìîñòåé, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ïîäàíèõ äîêóìåíòàõ. Ïðè ðîç-ãëÿä³ ïèòàííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ ñòðóêòóðíîãî îñåðåäêó ìîæóòü áóòè ïðèñóòí³ìè ïðåäñòàâíèêè ãðî-ìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ çàðóá³æíî¿ äåðæàâè. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿïðî ðåºñòðàö³þ ñòðóêòóðíîãî îñåðåäêó àáî ïðî â³äìîâó â éîãî ðåºñòðàö³¿. Ó ðàç³ ðåºñòðàö³¿ ñòðóê-òóðíîãî îñåðåäêó çàÿâíèêîâ³ âèäàºòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî ðåºñòðàö³þ âñòàíîâëåíîãî çðàçêà. Çàðåºñò-ðîâàíîìó ñòðóêòóðíîìó îñåðåäêó ïðèñâîþºòüñÿ â³äïîâ³äíèé íîìåð. Äàí³ ïðî ðåºñòðàö³þ âíîñÿòü-ñÿ äî Ðåºñòðó îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, ùî âåäåòüñÿ ̳íþñòîì. Ó Ðåºñòð³ çàçíà÷àºòüñÿ: äàòà íàäõî-äæåííÿ äîêóìåíò³â, íàçâà ñòðóêòóðíîãî îñåðåäêó, éîãî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, äàòà çàòâåðäæåííÿ ñòà-òóòó (ïîëîæåííÿ), ìåòà ä³ÿëüíîñò³, â³äîìîñò³ ïðî ñêëàä ñòàòóòíèõ îðãàí³â ³ äàòà ðåºñòðàö³¿ îñåðåä-êó, â³äîìîñò³ ïðî çì³íè â ñòàòóòíèõ äîêóìåíòàõ, ñóìà âíåñåíîãî ðåºñòðàö³éíîãî çáîðó. Äàí³ Ðåºñò-ðó îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí ïóáë³êóþòüñÿ â ãàçåò³ "Óðÿäîâèé êóð’ºð". ßêùî ñòàòóòí³ äîêóìåíòè ñòðóêòóðíîãî îñåðåäêó àáî ³íø³ äîêóìåíòè, ïîäàí³ íà ðåºñòðàö³þ,ñóïåðå÷àòü çàêîíîäàâñòâó Óêðà¿íè, ̳íþñò ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ñòðóêòóðíî-ãî îñåðåäêó. гøåííÿ ïðî â³äìîâó â ðåºñòðàö³¿ ñòðóêòóðíîãî îñåðåäêó â 10-äåííèé òåðì³í íàäñè-ëàºòüñÿ çàÿâíèêîâ³. Îñîáëèâîñò³ ëåãàë³çàö³¿ ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â âñåóêðà¿íñüêèõ òà ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é ̳ñöåâ³ îñåðåäêè âñåóêðà¿íñüêèõ òà ì³æíàðîäíèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ï³äëÿãàþòü îáîâ’ÿç-êîâ³é ëåãàë³çàö³¿. ϳäñòàâîþ îáîâ’ÿçêîâî¿ ðåºñòðàö³¿ º ñòàòòÿ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí", ÿêåïåðåäáà÷àº, ùî ëåãàë³çàö³ÿ (îô³ö³éíå âèçíàííÿ) îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí º îáîâ’ÿçêîâîþ ³ çä³éñíþºòü-ñÿ øëÿõîì ¿õ ðåºñòðàö³¿ àáî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ. ijÿëüí³ñòü îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, ÿê³íåëåãàë³çîâàí³ àáî ïðèìóñîâî ðîçïóùåí³ çà ð³øåííÿì ñóäó, º ïðîòèçàêîííîþ. Îêð³ì òîãî, ñòàòòÿ185-5 Êîäåêñó ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷àº, ùî êåð³âíèöòâî îá’ºäíàííÿì ãðî-ìàäÿí, ÿêå íå ëåãàë³çóâàëîñÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ÷è ÿêîìó â³äìîâëåíî ó ëåãàë³çàö³¿,àáî ÿêå ïðèìóñîâî ðîçïóùåíî çà ð³øåííÿì ñóäó, àëå ïðîäîâæóº ä³ÿòè, à òàê ñàìî ó÷àñòü ó ä³ÿëü-íîñò³ òàêèõ îá’ºäíàíü òÿãíóòü çà ñîáîþ íàêëàäåííÿ øòðàôó â³ä äâàäöÿòè ï’ÿòè äî ñòà òðèäöÿòèíåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí. Ç ìîìåíòó âñòóïó Êðèì³íàëüíîãî Êîäåêñó ç 1âåðåñíÿ 2001 ðîêó, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ö³ ä³ÿííÿ áóëî äåêðèì³íàë³çîâàíî. Ïåðø çà âñå âàðòî îáðàòè, ÿêèì ñïîñîáîì áóäå ëåãàë³çîâóâàòèñü ì³ñöåâèé îñåðåäîêâñåóêðà¿íñüêî¿ ÷è ì³æíàðîäíî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Íàãàäàºìî, ùî çà Çàêîíîì Óêðà¿íè"Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" º äâà ñïîñîáè ëåãàë³çàö³¿: øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ òà øëÿõîì ðåºñòðàö³¿. Ðåàë³çàö³ÿ öèõ ñïîñîá³â ìàéæå íå â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ëåãàë³çàö³¿ çâè÷àéíî¿ ì³ñöåâî¿ ãðîìàäñüêî¿îðãàí³çàö³¿, òîìó óñ³ ðåêîìåíäàö³¿, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ëåãàë³çàö³¿, äîêóìåíò³â, îïèñàí³ ó öüîìó ðîçä³ë³,º àêòóàëüíèìè äëÿ ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â âñåóêðà¿íñüêèõ òà ì³æíàðîäíèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é. Îñîáëèâà óâàãà ïîâèííà áóòè ïðèä³ëåíà ñòàòóòó âñåóêðà¿íñüêî¿ ÷è ì³æíàðîäíî¿ ãðî-ìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, ïåðø çà âñå ïîðÿäîê ñòâîðåííÿ òà îñîáëèâîñò³ âèçíà÷àþòüñÿ óöüîìó ñòàòóò³. Íàïðèêëàä, ìîæå ñòàòóòîì ïåðåäáà÷àòèñü, ùî ì³ñöåâ³ îñåðåäêè ò³ëüêè ëåãàë³çó-þòüñÿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ, à íå ðåºñòðàö³¿, ùî ïåâíèé îðãàí óïðàâë³ííÿ (çàãàëüí³ çáîðè, ÷èíàâ³òü âèêîíàâ÷èé îðãàí) çàòâåðäæóº ñòàòóò ì³ñöåâîãî îñåðåäêó âñåóêðà¿íñüêî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãà-í³çàö³¿. ³äñóòí³ñòü òàêîãî çàòâåðäæåííÿ (ïî-ïåðøå, ïðîòîêîëó ÷è âèòÿãó ³ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿîðãàíó Óïðàâë³ííÿ âñåóêðà¿íñüêî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, ïî-äðóãå, öå â³äîáðàæàºòüñÿ ó øàïö³ 63
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"ñòàòóòó) º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ëåãàë³çàö³¿ ì³ñöåâîãî îñåðåäêó âñåóêðà¿íñüêî¿ ÷è ì³æíàðîäíî¿îðãàí³çàö³¿.. "ÇÀÐŪÑÒÐÎÂÀÍÎ" "ÇÀÒÂÅÐÄÆÅÍÎ" _________________________ Êîíôåðåíö³ºþ ãðîìàäñüêî¿ _________________________ îðãàí³çàö³¿ "____" _______________ 200___ ð. Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî îñåðåäêó Ðåºñòðàö³éíèé ¹ _______ Âñåóêðà¿íñüêî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ²äåíòèô³êàö³éíèé êîä _______ "_________________________" Íà÷àëüíèê ____________________ _____ ëèñòîïàäà 2009 ðîêó _________________________ Ï²Ï Ïðîòîêîë ¹1 Ãîëîâà çáîð³â: _________________________ Ï²Ï "ÇÀÒÂÅÐÄÆÅÍÎ" Ïðàâë³ííÿì Âñåóêðà¿íñüêî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ "_________________________" _____ ñåðïíÿ 2009 ðîêó Ïðîòîêîë ¹7 Ãîëîâà ïðàâë³ííÿ _______________ Ï²Ï ÑÒÀÒÓÒ ËܲÂÑÜÊÎÃÎ ÎÁËÀÑÍÎÃÎ ÎÑÅÐÅÄÊÓ ÂÑÅÓÊÐÀ¯ÍÑÜÊί ÃÐÎÌÀÄÑÜÊί ÎÐÃÀͲÇÀÖ²¯ "__________" Ëܲ 2009 ßêùî ñòàòóò âñåóêðà¿íñüêî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ïåðåäáà÷àº, ùî ì³ñöåâ³ îñåðåä-êè ëåãàë³çóþòüñÿ ò³ëüêè øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ, ëåãàë³çóâàòè òàê³ îñåðåäêè øëÿõîì ðå-ºñòðàö³¿ íå º ìîæëèâèì, ïîòð³áíî ñïî÷àòêó âíîñèòè çì³íè äî ñòàòóòó âñåóêðà¿íñüêî¿ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. ϳäñòàâîþ º ÷àñòèíà 6 ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿãðîìàäÿí", ÿêà ïåðåäáà÷àº: "ì³ñöåâèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, âèêîíàâ÷èì êîì³-òåòîì ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ Ðàäè ðåºñòðóþòüñÿ â îáîâ’ÿçêîâîìó ïîðÿäêó ì³ñöåâ³ îñåðåäêèçàðåºñòðîâàíèõ âñåóêðà¿íñüêèõ òà ì³æíàðîäíèõ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, ÿêùî òàêà ðåºñòðàö³ÿ ïåðåä-áà÷åíà ñòàòóòíèìè äîêóìåíòàìè öèõ îá’ºäíàíü." Òàê çàñíîâíèêè ²ðï³íñüêîãî ì³ñüêîãî â³ää³ëåííÿ Âñåóêðà¿íñüêî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ "Ãðî-ìàäñüêèé êîíòîðîëü" çâåðíóëèñü äî âèêîíêîìó ²ðï³íñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî ëåãàë³çàö³¿ îðãàí³-çàö³¿ øëÿõîì ðåºñòðàö³¿, îòðèìàâøè â³äìîâó, çâåðíóëèñü äî ñóäó. гøåííÿì ²ðï³íñüêîãî ì³ñüêîãîñóäó â³ä 11 ëþòîãî 2003 ðîêó â ïîçîâ³ â³äìîâëåíî. Óõâàëîþ Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 25 ãðóäíÿ 2007 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹22-ö-3413/2007 çàëèøåíî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ñóäè âèõîäèëè ³ç òîãî, ùî ëåãàë³çàö³ÿ îñåðåäêó øëÿõîì ðåºñòðàö³¿ íå áóëà ïåðåäáà÷åíà ñòàòó-òîì âñåóêðà¿íñüêî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, ùî çã³äíî ç ï.3.8 ñòàòóòó, îá’ºäíàííÿ ìîæå ëåãàë³çó-âàòè ì³ñöåâ³ îñåðåäêè øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, îòæå ëåãàë³çó-âàòè ²ðï³íñüêå â³ää³ëåííÿ ìîæëèâî øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðè ïîäà÷³ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â. Çà-çíà÷åí³ ä³¿ â³äïîâ³äà÷à â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá"ºäíàííÿ ãðîìàäÿí", ñòàòòåþ14 ÿêîãî âñòàíîâëåíî, ùî âèêîíêîìàìè ðàä â îáîâ’ÿçêîâîìó ïîðÿäêó ðåºñòðóþòüñÿ ì³ñöåâ³ îñåðå-äêè çàðåºñòðîâàíèõ âñåóêðà¿íñüêèõ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, ÿêùî òàêà ðåºñòðàö³ÿ ïåðåäáà÷åíà ñòà-òóòíèìè äîêóìåíòàìè öèõ îá’ºäíàíü. Äîêóìåíòè, ÿê³ ïîäàþòüñÿ íà ëåãàë³çàö³þ ì³ñöåâîãî îñåðåäêó âñåóêðà¿íñüêî¿ ÷è ì³æíàðîäíî¿îðãàí³çàö³¿ º òàêèìè æ, ÿê ³ ïðè ëåãàë³çàö³¿ ì³ñöåâèõ îðãàí³çàö³é, òîìó º àêòóàëüíèìè óñ³ âèùåâèêëàäåí³ ïèòàííÿ ï³äãîòîâêè òà ôîðìè äîêóìåíò³â. Äîäàòêîâî îñåðåäîê ïîäຠêîﳿ äîêóìåíò³â64
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"âñåóêðà¿íñüêî¿ òà ì³æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ (êîï³þ ñòàòóòó òà ñâ³äîöòâà ïðî ðåºñòðàö³þ), òàêîæÿêùî ó ñòàòóò³ òàêî¿ îðãàí³çàö³¿ ïåðåäáà÷åíî, íàïðèêëàä, ïðîöåäóðó äîäàòêîâîãî çàòâåðäæåííÿ(ïîãîäæåííÿ) ñòàòóòó ì³ñöåâîãî îñåðåäêó ïåâíèì îðãàíîì óïðàâë³ííÿ ö³º¿ âñåóêðà¿íñüêî¿ îðãàí³-çàö³¿, – öå â³äîáðàæàºòüñÿ ó øàïö³ ñòàòóòó ì³ñöåâîãî îñåðåäêó òà ïîäàºòüñÿ ïðîòîêîë (âèòÿã ³çïðîòîêîëó) âñåóêðà¿íñüêî¿ ÷è ì³æíàðîäíî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðî ð³øåííÿ ùîäî öüîãî ì³ñ-öåâîãî îñåðåäêó. Ùî ñë³ä ïàì’ÿòàòè, ëåãàë³çóþ÷è ì³ñöåâ³ îñåðåäêè ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ âñåóêðà¿íñüêîãî ÷èì³æíàðîäíîãî ñòàòóñó:27 ì³ñöåâ³ îñåðåäêè-îáîâ’ÿçêîâà îçíàêà âñåóêðà¿íñüêîãî ÷è ì³æíàðîäíîãî ñòàòóñó ãðîìàäñü- êî¿ îðãàí³çàö³¿; ëåãàë³çàö³ÿ ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â âñåóêðà¿íñüêèõ òà ì³æíàðîäíèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é º îáîâ’ÿçêîâîþ; ëåãàë³çàö³ÿ ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó äëÿ ëåãàë³çàö³¿ ãðî- ìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é; ëåãàë³çàö³ÿ ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ àáî øëÿõîì ðåºñòðàö³¿; ñïîñ³á ëåãàë³çàö³¿ ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â âèçíà÷àºòüñÿ ñòàòóòîì ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿; ëåãàë³çîâàíèé øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ ì³ñöåâèé îñåðåäîê íå íàáóâຠñòàòó- ñó þðèäè÷íî¿ îñîáè; ëåãàë³çîâàíèé øëÿõîì ðåºñòðàö³¿ ì³ñöåâèé îñåðåäîê íàáóâຠñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè, ÿêùî öå ïåðåäáà÷åíî ñòàòóòîì ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿; ì³ñöåâèé îñåðåäîê ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ ñòàòóòîì ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ òà âëàñ- íèì ñòàòóòîì. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè òà ðîç’ÿñíåííÿ: Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè (ñòàòòÿ 36), ïðèéíÿòà 28 ÷åðâíÿ 1996 ðîêó (³ç çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè). ªâðîïåéñüêà êîíâåíö³ÿ ïðî çàõèñò ïðàâ òà îñíîâíèõ ñâîáîä ëþäèíè 1950 ðîêó (ñòàòòÿ 11). Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" â³ä 16 âåðåñíÿ 1997 ðîêó. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ìîëîä³æí³ òà äèòÿ÷³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿" â³ä 1 ãðóäíÿ 1998 ðîêó. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â" â³ä 4 ëþòîãî 1994 ðîêó. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â" â³ä 15 òðàâíÿ 2003 ðîêó. Öèâ³ëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè â³ä 16 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó. Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ëåãàë³çàö³þ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí" ¹140 â³ä 26 ëþòîãî 1996 ðîêó. Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â "Ïðî ïîðÿäîê ñïðàâëÿííÿ ³ ðîçì³ðè çáîðó çà ðåºñòðàö³þ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí" ¹143 â³ä 26 ëþòîãî 1993 ðîêó. Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ïîðÿäîê ðåºñòðàö³¿ ô³ë³àë³â, â³ää³ëåíü, ïðåäñòà- âíèöòâ òà ³íøèõ ñòðóêòóðíèõ îñåðåäê³â ãðîìàäñüêèõ (íåóðÿäîâèõ) îðãàí³çàö³é çàðóá³æíèõ äåðæàâ â Óêðà¿í³." Íàêàç ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 07.12.2006 ¹ 92/5 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ï³äãîòîâêè òà îôîðìëåííÿ ð³øåíü ùîäî ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí òà ³íøèõ ãðîìàä- ñüêèõ ôîðìóâàíü". Íàêàç ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 19.12.2008 ð. ¹ 2226/5"Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëî- æåííÿì ïðî ºäèíèé ðåºñòð ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü". Ëèñò Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ò³ ï³äïðèºìíèöòâà "Ïðî íàäàííÿ ðîç’ÿñíåíü äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â" Æèòîìèðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàä³ (ëèñò â³ä 16.08.04 ¹ 5528). Ìåòîäè÷í³ ðîç’ÿñíåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí": ñòàòóñ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. // Ñàéò ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ( http://www.minjust.gov.ua/0/24339) Ëèñò Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ¹372 â³ä 05.08.2009 ð. íà çàïèò Öåíòðó ãðîìàäñüêî¿ àäâîêàòóðè ¹10.07/ ïïã â³ä 08.07.2009 ð. 65
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Ëèñò ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 17.02.2010 ðîêó ¹184-10-32 íà çâåðíåííÿ Öåíòðó ãðîìàäñüêî¿ àäâîêàòóðè â³ä 14.01.2010 ¹0101/ÏÏà ùîäî çàçíà÷åííÿ ó íàçâ³ ÃÎ òåðèòîð³- àëüíîãî ñòàòóñó. Ëèñò Äϲ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ¹27535/10/15-109/407 â³ä 14.12.2009 ð. íà çàïèò Öåíòðó ãðîìàäñüêî¿ àäâîêàòóðè ¹01/11ÏÏà â³ä 12.11.2009 ð. ùîäî ñóïåðå÷íîñò³ Çàêîíó "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" òà Çàêîíó "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ" òà ïîðÿäêó ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ ó âèçíà÷åíí³ êðèòåð³¿â íåïðèáóòêîâîñò³. Ëèñò ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè ¹12492-0-26-09-32 â³ä 21.10.2009 ðîêó íà çàïèò Öåíòðó ãðîìàäñüêî¿ àäâîêàòóðè (ùîäî íåîáîâ’ÿçêîâîñò³ âèçíà÷åííÿ êîíòðîëüíèõ îðãàí³â ó ãðî- ìàäñüê³é îðãàí³çàö³¿). Ëèñò ÄÏÀ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 10.08.2009 ð. ¹16884/10/15-109/244 íà ëèñò Öåíòðó ãðîìàäñüêî¿ àäâîêàòóðè â³ä 08.07.09 ¹0907 (ùîäî îïîäàòêóâàííÿ ÷ëåíñüêèõ âíåñê³â ãðî- ìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿). Ëèñò ÄÏÀ â³ä 06.04.2007 ¹ 1688/ø/15-0516 (ùîäî îáîâ’ÿçêîâèõ ïîëîæåíü ó ñòàòóò³ îðãà- í³çàö³é äëÿ ñòàòóñó íåïðèáóòêîâîñò³). Âèìîãè íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî ¿¿ â³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó, çàòâåðäæåí³ Íàêà- çîì Äåðæêîì³òåòîì Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè â³ä 09.06.2004 ð. ¹65. Ëèñò Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ò³ ï³äïðèºìíèöòâà "Ïðî íàäàííÿ ðîç’ÿñíåíü äåÿêèõ íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â" (â³ä 16.08.04 ¹ 5530).66
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" ÎÑÎÁËÈÂÎÑÒ² ÐŪÑÒÐÀÖ²¯ ÁËÀÃÎIJÉÍÈÕ ÎÐÃÀͲÇÀÖ²É Ïîðÿäîê òà óìîâè ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî áëàãî-ä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿" â³ä 16 âåðåñíÿ 1997 ðîêó òà Ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê äåðæà-âíî¿ ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ùî çàòâåðäæåíèé Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè¹382 â³ä 30 áåðåçíÿ 1998 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿",áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ íàáóâຠïðàâà þðèäè÷íî¿ îñîáè ç ìîìåíòó ¿¿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿. Äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ âñåóêðà¿íñüêèõ òà ì³æíàðîäíèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é çä³éñíþºòüñÿ ̳-í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè, à ì³ñöåâèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ â³ää³ëåíü (ô³ë³é, ïðåä-ñòàâíèöòâ) âñåóêðà¿íñüêèõ, ì³æíàðîäíèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é – â³äïîâ³äíèìè ì³ñöåâèìè îðãà-íàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Ïðîòå 1 ëèïíÿ 2004 ðîêó íàáóâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíóðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â". ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 3 öüîãî Çàêîíó,áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿, íàáóâàþòü ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè ëèøå ç ìîìåíòó ¿õ äåðæàâíî¿ ðåºñò-ðàö³¿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì. Îòîæ, öèì íîðìàòèâíèì àêòîì çàïðîâàäæåíî òàêîæ "ïîäâ³éíó" ïðîöåäóðó ðåºñòðàö³¿ ³ äëÿáëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é. ×èííå çàêîíîäàâñòâî ðîçìåæîâóº ö³ äâà åòàïè ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ íà íàñòóïí³: 1) äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ â îðãàíàõ þñòèö³¿ ÿê áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, 2) äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ â äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà ÿê þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ñüîãîäí³ ä³º ñï³ëüíèé Íàêàç ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ òà Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ç ïèòàíüðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè òà ï³äïðèºìíèöòâà â³ä 27 ëþòîãî 2007 ðîêó ¹23/74/5 "Ïðî çàòâåðäæåííÿðåãëàìåíòó ïåðåäà÷³ ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ òà éîãî òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè äåðæàâíèì ðåºñò-ðàòîðàì äàíèõ ïðî þðèäè÷íèõ îñ³á", ÿêèé ïåðåäáà÷ຠïîðÿäîê âçàºìî䳿 ì³æ îðãàíàìè þñòèö³¿ òàäåðæàâíèìè ðåºñòðàòîðàìè ùîäî îá’ºäíàííÿ ïðîöåäóðè ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é ÿêîðãàí³çàö³é òà þðèäè÷íî¿ îñîáè. ³äïîâ³äíî äî öüîãî Íàêàçó îðãàí þñòèö³¿ ïåðåäຠäàí³ òà ðåºñò-ðàö³éíó êàðòêó äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó òà âèäຠñâ³äîöòâî ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ. Îòæå, òåõ-í³÷íî ö³ ïðîöåäóðè º îá’ºäíàí³, õî÷à íà ïðàêòèö³ íå çàâæäè ïðîöåñ âèãëÿäຠÿê ºäèíèé. Çàñíîâíèêè òà ÷ëåíñòâî áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ Çàñíîâíèêàìè (çàñíîâíèêîì) áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ìîæóòü áóòè ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ³íîçåìí³ãðîìàäÿíè, îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ äîñÿãëè 18 ðîê³â, à òàêîæ þðèäè÷í³ îñîáè íåçàëåæíî â³äôîðì âëàñíîñò³. Ïðîòå íå ìîæóòü çàñíîâíèêàìè (çàñíîâíèêîì) áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ îðãàíèäåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ äåðæàâí³ ³ êîìóíàëüí³ ï³äïðèºìñò-âà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ Óêðà¿íè, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ç áþäæåòó. Çàñíîâíèêîì áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ìîæå áóòè òàêîæ îäíà îñîáà, à íå ÿê ì³í³ìóì òðè îñîáè, ÿêöüîãî âèìàãàºòüñÿ äëÿ ñòâîðåííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Çàñíîâíèê áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿,çàòâåðäæóº ñòàòóò (ïîëîæåííÿ), ôîðìóº îðãàí óïðàâë³ííÿ, çàñëóõîâóº çâ³òè íàãëÿäîâî¿ ðàäè ùîäîêîíòðîëþ çà ö³ëüîâèì âèêîðèñòàííÿì êîøò³â ³ ìàéíà áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, âèð³øóº ³íø³ ïèòàííÿ,â³äíåñåí³ Çàêîíîì òà ñòàòóòîì (ïîëîæåííÿì) áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ äî éîãî êîìïåòåíö³¿. ßêùî çàñíîâíèêàìè áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ º äâ³ ÷è á³ëüøå îñîáè, òî ïèòàííÿ, ïðî ÿê³ çàçíà÷àëîñüâèùå, âèð³øóþòüñÿ íà çàãàëüíèõ çáîðàõ (ç’¿çä³, êîíôåðåíö³¿) çàñíîâíèê³â áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. ²íîçåìö³ òàêîæ, íà äóìêó ëåãàë³çóþ÷èõ îðãàí³â, íå ìîæóòü âèñòóïàòè çàñíîâíèêàìè áëàãîä³éíèõîðãàí³çàö³é. Õî÷à ï³äñòàâ äëÿ òàêîãî âèñíîâêó íåìàº. Ñòàòóñè òà îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ ôîðìè áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³ Áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿ ìîæóòü óòâîðþâàòèñÿ â òàêèõ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ ôîðìàõ: – ÷ëåíñüêà áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ; 67
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" – áëàãîä³éíèé ôîíä; – áëàãîä³éíà óñòàíîâà; – ³íø³ áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿ (ôóíäàö³¿, ì³ñ³¿, ë³ãè òîùî). Êîíêðåòíà îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâà ôîðìà áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é âèçíà÷àºòüñÿ çàñíîâíèêàìè(çàñíîâíèêîì), ùî âèçíà÷àºòüñÿ â óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíòàõ îðãàí³çàö³¿. Áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿ óòâîðþþòüñÿ ³ ä³þòü çà òåðèòîð³àëüíèì ïðèíöèïîì ³ ïîä³ëÿþòüñÿ çà ñâî¿ìñòàòóñîì íà âñåóêðà¿íñüê³, ì³ñöåâ³ òà ì³æíàðîäí³. Äî âñåóêðà¿íñüêèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é íàëåæàòü áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïî-øèðþºòüñÿ íà òåðèòîð³þ âñ³º¿ Óêðà¿íè òà ÿê³ ìàþòü ñâî¿ â³ää³ëåííÿ (ô³ë³¿, ïðåäñòàâíèöòâà) â á³ëü-øîñò³ îáëàñòåé Óêðà¿íè. Äî ì³ñöåâèõ íàëåæàòü áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ íà òåðèòîð³þ â³äïîâ³-äíîãî ðåã³îíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³. Äî ì³æíàðîäíèõ íàëåæàòü áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ íà òåðèòîð³þÓêðà¿íè ³ õî÷à á îäí³º¿ ³íøî¿ äåðæàâè. Çàðåºñòðîâàí³ âñåóêðà¿íñüê³ òà ì³æíàðîäí³ áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿ ìàþòü ïðàâî ñòâîðþâàòè â³ä-ä³ëåííÿ, ô³ë³¿, à òàêîæ ïðåäñòàâíèöòâà â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òåðèòîð³ÿ ä³ÿëüíîñò³ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ¿¿ ñòàòóòó (ïîëîæåííÿ). Íåâ³äïîâ³äí³ñòü çàïðîâàäæåííÿ òåðèòîð³àëüíèõ ñòàòóñ³â äëÿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é º î÷åâèä-íîþ. Àäæå ïðîâåäåííÿ çàõîäó ÷è çä³éñíåííÿ áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà "ìåæàìè òåðèòî𳿠îðãàí³-çàö³¿" ìîæíà ââàæàòè ïîðóøåííÿì ñòàòóòíî¿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿. Áóäü-ÿê³ ñïðîáè ïðîïèñàòè óñòàòóò³ äëÿ îðãàí³çàö³¿, ùî âîíà ìîæå çä³éñíþâàòè ä³ÿëüí³ñòü íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, íå áóäóòüïîãîäæåí³ ëåãàë³çóþ÷èì îðãàíîì. Ïðîòå îñê³ëüêè áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³é çãîäîì ðåºñòðóºòüñÿ ÿêþðèäè÷íà îñîáà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òàô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â", âîíà íàáóâຠñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè ³ ìîæå ä³ÿòè íà âñ³é òåðèòîð³¿. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â" ì³ñ-òèòü â³ðí³ ï³äõîäè äî âèçíà÷åííÿ ì³ñöÿ çíàõîäæåííÿ òà ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè. ̳ñöåçíàõî-äæåííÿì þðèäè÷íî¿ îñîáè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó º àäðåñà îðãàíó àáî îñîáè, ÿê³ â³äïîâ³äíîäî çàêîíó ÷è óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â âèñòóïàþòü â³ä ¿¿ ³ìåí³. Öÿ àäðåñà ìîæå çì³íþâàòèñÿ, ïðîòå â³äöüîãî íå çì³íþºòüñÿ ³ íå îáìåæóºòüñÿ òåðèòîð³ÿ ä³ÿëüíîñò³ þðèäè÷íî¿ îñîáè. Òàêîæ ïðîïîíóºìî äîäàòêîâî âêàçóâàòè ó ñòàòóò³ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ (ïðîòå íå ó ïåðøîìóðîçä³ë³, ùîá ç ïåðåâ³ðÿþ÷èìè îðãàíàìè íå âñòóïàòè ó äàðåìí³ äèñêóñ³¿), à ó ðîçä³ë³ "Ïðàâà áëàãî-ä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿" ÷è "Ôîðìè ä³ÿëüíîñò³ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿" ïîëîæåííÿ ïðî òå, ùî "Áëàãîä³é-íà îðãàí³çàö³ÿ ¹ ä³ÿëüíîñò³ êîðèñòóºòüñÿ âñ³ì îáñÿãîì ïðàâ òà îáîâ’ÿçê³â þðèäè÷íî¿ îñîáè". Âèçíà÷åííÿ îðãàíó âëàäè, ó ÿêîìó áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿ ðåºñòðóþòüñÿ Áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿ ðåºñòðóþòüñÿ â îðãàíàõ þñòèö³¿. Äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ áëàãîä³éíèõ îðãà-í³çàö³é çä³éñíþþòü: 1) âñåóêðà¿íñüêèõ òà ì³æíàðîäíèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é — ̳í’þñò; 2) ì³ñöåâèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ â³ää³ëåíü, ô³ë³é, ïðåäñòàâíèöòâ âñåóêðà¿íñüêèõ òàì³æíàðîäíèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é — îðãàíè ̳í’þñòó íà ì³ñöÿõ, à ñàìå: – Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ̳í’þñòó â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì – ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîøè- ðþºòüñÿ íà òåðèòîð³þ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì; – îáëàñíå, Êè¿âñüêå òà Ñåâàñòîïîëüñüêå ì³ñüê³ óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ – ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîøèðþ- ºòüñÿ â³äïîâ³äíî íà òåðèòî𳿠îáëàñò³, ì³ñò Êèºâà òà Ñåâàñòîïîëÿ; – ðàéîííå, ðàéîííå ó ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ – ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîøè- ðþºòüñÿ íà òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíîãî ðàéîíó, ì³ñòà ðàéîííîãî çíà÷åííÿ àáî ñåëèùà, ñåëà, ùî âõîäÿòü äî ñêëàäó öüîãî ðàéîíó; – ì³ñüêå (ì³ñòà îáëàñíîãî çíà÷åííÿ) óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ – ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ íà òåðèòîð³þ ì³ñòà îáëàñíîãî çíà÷åííÿ; – ðàéîííå ó ì³ñò³ óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ – ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ íà òåðèòîð³þ â³äïîâ³äíî- ãî ðàéîíó â ì³ñò³.68
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Ó ðàç³, êîëè ä³ÿëüí³ñòü ì³ñöåâî¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïîøèðþºòüñÿ íà òåðèòîð³þ äâîõ ³á³ëüøå àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, ¿¿ ðåºñòðàö³ÿ ïðîâîäèòüñÿ â³äïîâ³äíèì ðåºñòðó-þ÷èì îðãàíîì, çàçíà÷åíèì ó öüîìó ïóíêò³, çà ì³ñöåì ðîçòàøóâàííÿ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó áëàãî-ä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. Äîêóìåíòè, ÿê³ íåîáõ³äí³ äëÿ ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ Äëÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ äî â³äïîâ³äíîãî ðåºñòðóþ÷îãî îðãàíó ïîäàºòü-ñÿ çàÿâà çàñíîâíèê³â (çàñíîâíèêà) ÷è ¿õ óïîâíîâàæåíèõ ïðåäñòàâíèê³â, ï³äïèñè ÿêèõ çàñâ³ä÷óþòüñÿó íîòàð³àëüíîìó ïîðÿäêó (äîäàòîê ¹ 1 äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³é-íèõ îðãàí³çàö³é, ùî çàòâåðäæåíèé Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹382 â³ä 30 áåðåçíÿ1998 ðîêó, ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿óñòàíîâ÷èìè çáîðàìè (ç’¿çäîì, êîíôåðåíö³ºþ). Äî çàÿâè äîäàþòüñÿ: à) ïðîòîêîë óñòàíîâ÷èõ çáîð³â (ç’¿çäó, êîíôåðåíö³¿) ³ç çàçíà÷åííÿì ð³øåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ òà çàòâåðäæåííÿ ñòàòóòó (ïîëîæåííÿ), ð³øåííÿ ïðî âèáîðè âèêî- íàâ÷èõ, ðîçïîðÿä÷èõ òà êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â; á) ñòàòóò (ïîëîæåííÿ) áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ; â) â³äîìîñò³ ïðî çàñíîâíèê³â (çàñíîâíèêà) áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿: – äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á – ïð³çâèùå, ³ì’ÿ òà ïî áàòüêîâ³, ð³ê íàðîäæåííÿ, ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ³ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà; – äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á – íàçâà, þðèäè÷íà àäðåñà, êîï³ÿ ñòàòóòó (ïîëîæåííÿ) òà êîï³ÿ äîêóìå- íòà ïðî ðåºñòðàö³þ, çàñâ³ä÷åí³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ð³øåííÿ êåð³âíîãî îð- ãàíó àáî ïðîòîêîë çàãàëüíèõ çáîð³â êîëåêòèâó, ÿêèì ï³äòâåðäæóºòüñÿ çãîäà íà çàñíóâàííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿; ã) â³äîìîñò³ ïðî îðãàíè óïðàâë³ííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿; ä) â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöåâ³ â³ää³ëåííÿ (ô³ë³¿, ïðåäñòàâíèöòâà) áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿; å) äîêóìåíò, ùî çàñâ³ä÷óº ñïëàòó êîøò³â çà äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ îðãàí³çàö³¿. Âàæëèâå äîòðèìàííÿ óñ³õ öèõ âèìîã ùîäî ³íôîðìàö³¿, ÿêà ìຠáóòè çàçíà÷åíà ó äîêóìåíòàõ, òàíàéìåíóâàííÿ öèõ äîêóìåíò³â, àäæå ñàìå öå ñâ³ä÷èòèìå ïðî â³äïîâ³äí³ñòü çàêîíîäàâñòâó äîêóìåí-ò³â, ïîäàíèõ íà ðåºñòðàö³þ. Òàêîæ ñë³ä íàãîëîñèòè íà ïîëîæåííÿõ, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè.Äîäàòêîâî ïîòð³áíî ïîäàòè ðåºñòðàö³éíó êàðòêó íà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðè-äè÷íî¿ îñîáè, óòâîðåíî¿ øëÿõîì çàñíóâàííÿ íîâî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè (ôîðìà ¹ 1). ³äïî-â³äíî äî Ðåãëàìåíòó ïåðåäà÷³ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ òà éîãî òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè äåðæàâíèìðåºñòðàòîðàìè äàíèõ ïðî þðèäè÷íèõ îñ³á, ùî çàòâåðäæåíèé Íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà-¿íè ç ïèòàíü ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè òà ï³äïðèºìíèöòâà ³ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè 27.02.2007 ¹23/74/5, ï.3.2. ïåðåäáà÷åíî, ùî ó äåíü ïîäàííÿ äîêóìåíò³â (òîáòî îäðàçó ³ç ïàêåòîì äîêóìåíò³â íàëåãàë³çàö³þ) àáî íàñòóïíîãî (ðîáî÷îãî) äíÿ ï³ñëÿ äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ëåãàë³çàö³þ îðãàí³-çàö³¿, ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ (éîãî òåðèòîð³àëüíèé îðãàí) ìîæóòü âèìàãàòè ïîäàííÿ ö³º¿ êàðòêè. Çàöèì Ðåãëàìåíòîì, âîíè ñàìîñò³éíî ïåðåäàþòü äàí³ òà êàðòêó äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó, ³ îðãàí³çà-ö³ÿ îòðèìóº ³ ëåãàë³çàö³þ, ³ äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íî¿ îñîáè. Òàêîæ 䳺 Ïîëîæåííÿ ïðî ºäèíèé ðåºñòð ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, ùî çàòâåðäæåíå íàêàçîì̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 19 ãðóäíÿ 2008 ð. ¹ 2226/5. ³äïîâ³äíî äî öüîãî Ïîëîæåííÿªäèíèé ðåºñòð ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü – öå åëåêòðîííà áàçà äàíèõ, ÿêà ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðîëåãàë³çàö³þ (ðåºñòðàö³þ): ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é: ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, îáëàñíèõ, ì³ñüêèõ ³ ðàéîííèõ îðãà-í³çàö³é ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é òà ³íøèõ ñòðóêòóðíèõ óòâîðåíü ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é; ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çà-ö³é: âñåóêðà¿íñüêèõ, ì³æíàðîäíèõ, ì³ñöåâèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ¿õ ñï³ëîê, ì³ñöåâèõ îñåðåäê³ââñåóêðà¿íñüêèõ, ì³æíàðîäíèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é; ô³ë³àë³â, â³ää³ëåíü, ïðåäñòàâíèöòâ òà ³íøèõñòðóêòóðíèõ îñåðåäê³â ãðîìàäñüêèõ (íåóðÿäîâèõ) îðãàí³çàö³é ³íîçåìíèõ äåðæàâ íà òåðèòî𳿠Óêðà-¿íè; ïåðâèííèõ, ì³ñöåâèõ, îáëàñíèõ, ðåã³îíàëüíèõ, ðåñïóáë³êàíñüêèõ, âñåóêðà¿íñüêèõ ïðîôñï³ëîê,¿õ îá’ºäíàíü, îðãàí³çàö³é ïðîôñï³ëîê; ì³ñöåâèõ, îáëàñíèõ, ðåñïóáë³êàíñüêèõ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³- 69
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"êè Êðèì, ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é ðîáîòîäàâö³â, ì³ñöåâèõ, îáëàñíèõ, ðåñïóáë³êàíñüêèõ, âñåóêðà¿í-ñüêèõ îá’ºäíàíü îðãàí³çàö³é ðîáîòîäàâö³â; âñåóêðà¿íñüêèõ, ì³ñöåâèõ àñîö³àö³é êðåäèòíèõ ñï³ëîê;áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é: âñåóêðà¿íñüêèõ, ì³æíàðîäíèõ, ì³ñöåâèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, â³ää³-ëåíü, ô³ë³é, ïðåäñòàâíèöòâ âñåóêðà¿íñüêèõ, ì³æíàðîäíèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é; òâîð÷èõ ñï³ëîê:âñåóêðà¿íñüêèõ òâîð÷èõ ñï³ëîê, ¿õ ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â, ðåã³îíàëüíèõ (ì³ñöåâèõ) òâîð÷èõ ñï³ëîê;òîðãîâî-ïðîìèñëîâèõ ïàëàò: òîðãîâî-ïðîìèñëîâî¿ ïàëàòè Óêðà¿íè, òîðãîâî-ïðîìèñëîâî¿ ïàëàòèÀâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ðåã³îíàëüíèõ òîðãîâî-ïðîìèñëîâèõ ïàëàò; ïîñò³éíî ä³þ÷èõ òðåòåéñü-êèõ ñóä³â; ñòàòóò³â: ñòàòóòó Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü, ñòàòóò³â ³íøèõ ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíî-ãî ñòðàõóâàííÿ, ñòàòóò³â òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä; àñîö³àö³é îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ºäèíèé ðåºñòð ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, îðãàí ëåãàë³çàö³¿ ñàìî-ñò³éíî âêëþ÷ຠâ³äîìîñò³ ïðî îðãàí³çàö³þ, ïðîòå ÿêùî ó íüîãî íåìຠäîñòóïó äî ðåºñòðó, òîçä³éñíþºòüñÿ óíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî íüîãî øëÿõîì ïîäàííÿ Ðåºñòðàòîðó – ãîëîâíîìó óïðàâë³í-íþ þñòèö³¿ çàÿâ (äîäàòêè 1-9) ïðîòÿãîì äâîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äàòè ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³-çàö³¿. Ðåºñòð äîñòóïíèé â ìåðåæ³ ²íòåðíåò (http://rgf.informjust.ua/Pages/Default.aspx). Çàÿâà ïðî ðåºñòðàö³þ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ Çðàçîê çàÿâè ïðî ðåºñòðàö³þ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïåðåäáà÷åíî ó äîäàòêó ¹1 äî Ïîëîæåííÿïðî ïîðÿäîê äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é. Çàÿâà ïðî ðåºñòðàö³þ îðãàí³çàö³¿ ïîâèííà áóòè ï³äïèñàíà çàñíîâíèêàìè (çàñíîâíèêîì) ÷è ¿õóïîâíîâàæåíèìè ïðåäñòàâíèêàìè, ï³äïèñè ÿêèõ çàñâ³ä÷óþòüñÿ ó íîòàð³àëüíîìó ïîðÿäêó. Äëÿ íîòà-ð³àëüíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ íîòàð³óñ âèìàãàòèìå ïðîòîêîë óñòàíîâ÷èõ çáîð³â (ç’¿çäó, êîíôåðåíö³¿), ñòà-òóò, à òàêîæ ïîòð³áíî çàñíîâíèêàì ïðåä’ÿâèòè ïàñïîðòè. Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî á³ëüø³ñòü íîòàð³óñ³â îçíàéîìëåí³ ³ç âèìîãàìè äî çàÿâè ïðî ðåºñòðàö³þáëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿ ³ Ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é,âèêëàäåíó ³íôîðìàö³þ ó çàÿâ³ ñë³ä ðåòåëüíî ïåðåãëÿíóòè. Ïîòð³áíî çàçíà÷èòè óñþ ³íôîðìàö³þ, ÿêàâèìàãàºòüñÿ ó äîäàòêó. Çîêðåìà, öå òàêà ³íôîðìàö³ÿ: ïð³çâèùå, ³ì’ÿ òà ïî áàòüêîâ³, ð³ê íàðîäæåííÿ, ì³ñöå ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿíèíà- çàñíîâíèêà àáî íàéìåíóâàííÿ òà àäðåñà þðèäè÷íî¿ îñîáè-çàñíîâíèêà (çàñíîâíèê³â), íàçâà áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, òåðèòîð³ÿ, â ìåæàõ ÿêî¿ ä³º áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ, ð³ê, ì³ñÿöü, ÷èñëî ïðèéíÿòòÿ ñòàòóòó (ïîëîæåííÿ) áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, íàçâà îðãàíó, ÿêèé ïðèéíÿâ ñòàòóò (ïîëîæåííÿ), ìåòà ä³ÿëüíîñò³ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, íàçâà ïîñò³éíî ä³þ÷îãî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, þðèäè÷íà àäðåñà áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, äàòà òà ï³äïèñè çàñíîâíèê³â, çàâ³ðåí³ â íîòàð³àëüíîìó ïîðÿäêó. Ñåðåä òèïîâèõ ïîìèëîê, ÿê³ ìàþòü ì³ñöå ïðè çàïîâíåíí³ çàÿâè íà äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ áëàãî-ä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿: Îñòàíí³ì ÷àñîì áàãàòî "ïðè÷èí" äëÿ ïîâåðíåííÿ äîêóìåíò³â ñòâîðþº òå, ùî ó çàÿâ³ í³÷îãî íå âêàçóºòüñÿ ïðî òåëåôîí çàñíîâíèê³â. ßêùî òåëåôîíó íå ìàº, ó òàêîìó âèïàäêó ñë³ä çàçíà÷èòè "òåëåôîíó íåìàº". Ñë³ä ðåòåëüíî ÷èòàòè ò³ ïóíêòè çàÿâè, ÿê³ ìàþòü áóòè âêàçàí³ â³äïîâ³äíî äî äîäàòêó ¹1 äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é. Íåâêàçàííÿ õî÷à á îäí³º¿ â³äîìîñò³ ìàòèìå íàñë³äêîì â³äìîâó ó ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. Çàáóâàþòü âêàçàòè, ÿêîþ º òåðèòîð³ÿ, â ìåæàõ ÿêî¿ ä³º áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ, àáî æ íàòîì³ñòü âêàçóþòü ñòàòóc áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. Òåðèòîð³ÿ ä³ÿëüíîñò³ áëàãîä³éíî¿ îðãà- í³çàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ ñòàòóòîì îðãàí³çàö³¿. Ìåòà ä³ÿëüíîñò³ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ìຠáóòè ³äåíòè÷íîþ ò³é ìåò³, ÿêà âêàçàíà ó ñòàòóò³. Ïîòð³áíî âèêëàñòè ó ïîâí³é â³äïîâ³äíîñò³ ³ç âèêëàäîì ó ñòàòóò³ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿.70
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Çàáóâàþòü âêàçàòè íàçâó ïîñò³éíî ä³þ÷îãî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, âêàçóþ÷è ò³ëüêè þðèäè÷íó àäðåñó. Ïîìèëêîâî âêàçóþòü, ùî öå ãîëîâà áëàãîä³éíî¿ îðãàí³- çàö³¿, çàãàëüí³ çáîðè òîùî. Ïîñò³éíî ä³þ÷èì âèêîíàâ÷èì îðãàíîì áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿" òàêèì º ïðàâë³ííÿ àáî êîì³òåò. Íàçâà âèçíà÷àºòüñÿ ó ñòàòóò³ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. Ñòàòóò (ïîëîæåííÿ) áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ Ñòàòóò áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðèéìàºòüñÿ ¿¿ óñòàíîâ÷èìè îðãàíàìè. Çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè"Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿", óñòàíîâ÷èìè îðãàíàìè áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ìî-æóòü áóòè: – óñòàíîâ÷³ çáîðè, – óñòàíîâ÷èé ç’¿çä, – óñòàíîâ÷à êîíôåðåíö³ÿ. Ïèòàííþ íàçâè òà ôîðìè óñòàíîâ÷èõ îðãàí³â áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ñë³ä ïðèä³ëèòè âàæëèâóóâàãó. Äóæå ÷àñòî óêëàäà÷³ óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â ïðèïóñêàþòüñÿ ïîìèëêè ï³ä ÷àñ íàïèñàííÿñòàòóòó (ïîëîæåííÿ) òà âèçíà÷åííÿ îðãàíó, ÿêèé ïðèéìຠóñòàíîâ÷³ äîêóìåíòè. Íà â³äì³íó â³äãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, äå íàéâèùèì îðãàíîì, ÿêèé ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî çàòâåðäæåííÿ ñòàòóòó,º çàãàëüí³ çáîðè (êîíôåðåíö³ÿ, ç’¿çä), òî ó áëàãîä³éí³é îðãàí³çàö³¿ öå ð³øåííÿ ïðèéìàþòü ò³ëüêèóñòàíîâ÷³ çáîðè, óñòàíîâ÷èé ç’¿çä ÷è óñòàíîâ÷à êîíôåðåíö³ÿ àáî çàñíîâíèê (îäèí). Ñòàòóòíèé äîêóìåíò áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïîâèíåí ì³ñòèòè òàêó ³íôîðìàö³þ: íàçâà, ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, ñòàòóñ òà îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâà ôîðìà áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿; ïðåäìåò, ö³ë³, çàâäàííÿ òà îñíîâí³ ôîðìè áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³; ïîðÿäîê óòâîðåííÿ ³ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿; äæåðåëà ô³íàíñóâàííÿ òà ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ ìàéíà ³ êîøò³â áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿; ïîðÿäîê âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòóòó (ïîëîæåííÿ) áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïîðÿäîê ðåîðãàí³çàö³¿ àáî ë³êâ³äàö³¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, âèêîðèñòàííÿ ¿¿ ìàéíà ³ êîøò³â ó ðàç³ ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³; óìîâè ³ ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ áþäæåòó â ÷ëåíè áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ òà âèáóòòÿ ç íå¿; ïðàâà ³ îáîâ’ÿçêè ÷ëåí³â áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. Äî ñòàòóòó (ïîëîæåííÿ) ìîæóòü âêëþ÷àòèñÿ ³íø³ ïîëîæåííÿ, ïîâ’ÿçàí³ ç îñîáëèâîñòÿìè ä³ÿëü-íîñò³ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. Ñòàòóò (ïîëîæåííÿ) áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ íå ïîâèíåí ñóïåðå÷èòè çàêîíîäàâñòâó Óêðà¿íè. Ö³âèìîãè ì³ñòÿòüñÿ ó Çàêîí³ Óêðà¿íè "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿". Ïåðåâàæíî çàöèìè êðèòåð³ÿìè ôîðìóþòü îêðåì³ ðîçä³ëè ñòàòóòó (ïîëîæåííÿ) îðãàí³çàö³¿ (àëå öå íå îáîâ’ÿçêîâî). ÍÀÇÂÀ, ̲ÑÖÅÇÍÀÕÎÄÆÅÍÍß, ÑÒÀÒÓÑ ÒÀ ÎÐÃÀͲÇÀÖ²ÉÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÀ ÔÎÐÌÀ ÁËÀÃÎIJÉÍί ÎÐÃÀͲÇÀÖ²¯ Íàéìåíóâàííÿ òà íàçâà áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ Êîæíà áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ ìຠâëàñíå íàéìåíóâàííÿ. Ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ íàéìåíóâàííÿâèçíà÷àºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿", à òàêîæ çàêîíîäàâ-ñòâîì ïðî þðèäè÷í³ îñîáè. Òàêîæ ï³ä ÷àñ íàïèñàííÿ íàéìåíóâàííÿ îðãàí³çàö³¿ ñë³ä âðàõîâóâàòè âèìîãè íàéìåíóâàííÿ þðè-äè÷íî¿ îñîáè àáî ¿¿ â³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó, çàòâåðäæåí³ Íàêàçîì Äåðæêîì³òåòó Óêðà¿íè ç ïè-òàíü ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè â³ä 09.06.2004 ð. ¹65, ÿêèé ïðèéíÿòèé íà âèêîíàííÿ ñòàòò³ 8 ÇàêîíóÓêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â". Íàêàç Äåðêîì³òåòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè â³ä 09.06.2004 ð. ¹65, ðîçïîä³ëÿº ïîíÿò-òÿ "íàéìåíóâàííÿ" (öå îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâà ôîðìà) òà âëàñíå "íàçâà" áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. 71
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Ùîäî îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ ôîðì áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, âîíè âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 6 ÇàêîíóÓêðà¿íè "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿", çîêðåìà öå òàê³: ÷ëåíñüêà áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ; áëàãîä³éíèé ôîíä; áëàãîä³éíà óñòàíîâà; ³íø³ áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿ (ôóíäàö³¿, ì³ñ³¿, ë³ãè òîùî). Êîíêðåòíà îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâà ôîðìà áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é âèçíà÷àºòüñÿ çàñíîâíèêàìè(çàñíîâíèêîì), àíàëîã³÷íî ÿê âëàñíà íàçâà áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ×è ïîòð³áíî çíîâó âêàçóâàòè ó íàçâ³ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâóôîðìó (ôîíä, ì³ñ³ÿ, áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ)? Íàïðèêëàä, ÷è º ïðàâîì³ðíèìè âèìîãèðåºñòðóþ÷èõ îðãàí³â âêàçóâàòè íàéìåíóâàííÿ òàêèì ÷èíîì: Áëàãîä³éíèé ôîíä "Ôóíäà-ö³ÿ "Äîïîìîãà" àáî æ Áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ "Ôîíä "Äîïîìîãà"? Çàêîíîäàâñòâî ïðî íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íèõ îñ³á âêàçóº, ùî íàéìåíóâàííÿ ñêëàäàºòüñÿ ³çäâîõ ÷àñòèí – îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâî¿ ôîðìè òà âëàñíå íàçâè þðèäè÷íî¿ îñîáè. ³äïîâ³äíî äîÍàêàçó Äåðêîì³òåòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè â³ä 09.06.2004 ð. ¹65 îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ ôîðìè þðèäè÷íèõ îñ³á âñòàíîâëþþòüñÿ ó çàêîíàõ. Òàêèì çàêîíîì äëÿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³-çàö³é º Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿", ñòàòòÿ 6 ÿêîãî âèçíà÷ຠòàê³îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ ôîðìè äëÿ îðãàí³çàö³é: ÷ëåíñüêà áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ; áëàãîä³éíèé ôîíä;áëàãîä³éíà óñòàíîâà; ³íø³ áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿ (ôóíäàö³¿, ì³ñ³¿, ë³ãè òîùî). Çàñíîâíèêàìè îðãàí³-çàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ â ìåæàõ ö³º¿ ñòàòò³ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâà ôîðìà, òàêèì ÷èíîì âèð³øóºòüñÿïèòàííÿ ïðî ïåðøó ÷àñòèíó íàéìåíóâàííÿ îðãàí³çàö³¿. Äðóãà ÷àñòèíà º ³íäèâ³äóàëüíîþ äëÿ êîæíî¿îðãàí³çàö³¿, á³ëüøå òîãî, íå äîïóñêàºòüñÿ ðåºñòðàö³ÿ ³íøèõ þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç òàêîþ æ íàçâîþ(òîáòî ³ îðãàí³çàö³é, ³ ï³äïðèºìíèöüêèõ ñòðóêòóð), òîä³ ÿê îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ ôîðìè ìîæóòüñï³âïàäàòè. Îñîáëèâîñò³ ùîäî ôîðìóâàííÿ íàçâè áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ òà ³íøèõ þðèäè÷íèõ îñ³á ìîæóòüâñòàíîâëþâàòèñü ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ïðî òàê³ îðãàí³çàö³¿. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî áëàãîä³é-íèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿" íå âñòàíîâëþº òàêèõ âèìîã, òîìó ÿêùî îðãàí³çàö³ÿ íå õî÷å äóá-ëþâàòè ùå ðàç îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâó ôîðìó ó íàçâ³, íå º çàêîííèìè òàê³ âèìîãè. Òîìó, íàïðè-êëàä, ó öüîìó âèïàäêó ìîæå îðãàí³çàö³ÿ ³ ìàòè íàéìåíóâàííÿ Áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ "Ôóíäàö³ÿ"Äîïîìîãà", òàê ³ íå ì³ñòèòè ó íàçâ³ ùå ðàç îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâó ôîðìó Áëàãîä³éíèé ôîíä"Äîïîìîãà" òà ³íø³ âàð³àíòè. Òàê³ ñèòóàö³¿ âèíèêàþòü òîìó, ùî âèìîãè äóæå ÷àñòî ïëóòàþòüñÿ ³ç âèìîãàìè, ÿê³ ì³ñòèòü ÇàêîíÓêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí", äî íàéìåíóâàííÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é (âêëþ÷ຠîðãàí³-çàö³éíî ïðàâîâó ôîðìó (ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ), à íàçâà ñêëàäàºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ñò.12-1 Çàêî-íó ³ç çàãàëüíî¿ íàçâè (ðóõ, êîíãðåñ, ñîþç, ñï³ëêà, îá’ºäíàííÿ, ôîíä, ôóíäàö³ÿ, àñîö³àö³ÿ, òîâàðèñ-òâî òîùî) òà âëàñíå íàçâè ³íäèâ³äóàëüíî¿. Âîäíî÷àñ Çàêîí "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³îðãàí³çàö³¿" íå ïåðåäáà÷ຠòàêèõ âèìîã äî íàçâè áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é. Çàòâåðäæåí³ Íàêàçîì Äåðêîì³òåòîì Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè â³ä 09.06.2004 ð.¹65 âèìîãè äî ôîðìóâàííÿ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ÿê³ ïîòð³áíî âðàõóâàòè: ó íàéìåíóâàíí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè çàçíà÷àþòüñÿ ¿¿ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâà ôîðìà, íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè âèêëàäàºòüñÿ äåðæàâíîþ ìîâîþ, íàçâà þðèäè÷íî¿ îñîáè íå ìîæå ì³ñòèòè ïîñèëàííÿ íà îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâó ôîðìó (òîá- òî çíîâó íå ïîâòîðþâàòè, ùî öå áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ, íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè íå ìîæå áóòè òîòîæíèì íàéìåíóâàííþ ³íøî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ó íàéìåíóâàíí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè ïðèâàòíîãî ïðàâà çàáîðîíÿºòüñÿ âèêîðèñòàííÿ íàéìåíó- âàíü îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ³ñòîðè÷íèõ äåðæàâíèõ íà- éìåíóâàíü, ïåðåë³ê ÿêèõ óñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè,72
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" ó íàçâ³ þðèäè÷íî¿ îñîáè íå ìîæå áóòè âèêîðèñòàíå ñëîâî "íàö³îíàëüíèé" ó âñ³õ â³äì³íêàõ, êð³ì çàêëàä³â (óñòàíîâ), ÿê³ íàáóâàþòü ñòàòóñó íàö³îíàëüíîãî çàêëàäó (óñòàíîâè) Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ïîâíå íàéìåíóâàííÿ ìຠñêëàäàòè äî 182 ñèìâîë³â, ìîæå ìàòè ñêîðî÷åíå íàéìåíóâàííÿ (íå á³ëüøå í³æ 38 ñèìâîë³â), ïðè íàïèñàíí³ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè âèêîðèñòîâóþòüñÿ áóêâè óêðà¿íñüêîãî àë- ôàâ³òó òà òàê³ ðîçä³ëîâ³ çíàêè òà ñèìâîëè: ëàïêè (" "), êðàïêà (.), êîìà (,), äóæêè /( )/, àïîñòðîô (‘), äåô³ñ (-), òèðå (-), çíàê (N), çíàê îêëèêó (!), çíàê (/), à òàêîæ, ó ðàç³ íåîáõ³ä- íîñò³, öèôðè: àðàáñüê³ (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 0) òà ðèìñüê³ (I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X).  óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíòàõ ïðè çàïîâíåíí³ ðåºñòðàö³éíî¿ êàðòêè âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïðî- ïèñí³ áóêâè óêðà¿íñüêîãî àëôàâ³òó (À, Á, Â, Ã, ¥, Ä, Å, ª, Æ, Ç, È, ², ¯, É, Ê, Ë, Ì, Í, Î, Ï, Ð, Ñ, Ò, Ó, Ô, Õ, Ö, ×, Ø, Ù, Ü, Þ, ß), âèêîðèñòàííÿ ³íøèõ ñèìâîë³â, ðîçä³ëîâèõ çíàê³â ó íàéìåíóâàíí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè çàáîðî- íÿºòüñÿ, íàçâà þðèäè÷íî¿ îñîáè áåðåòüñÿ ó ëàïêè òà çàçíà÷àºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ï³ñëÿ îðãàí³çà- ö³éíî-ïðàâîâî¿ ôîðìè ñóá’ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, âèêîðèñòàííÿ ëàïîê ó íàéìåíóâàíí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè íå º îçíàêîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ òîòîæ- íîñò³ íàéìåíóâàíü. ßê ïåðåâ³ðèòè, ÷è ³ñíóº òàêà íàçâà áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿? ªäèíèé ðåºñòð ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü ìîæå çíà÷íî äîïîìîãòè ó ïîøóêó â³äïîâ³äíîñòåé íàÿâ-íîñò³ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é ³ç òàêîþ æ íàçâîþ. Ðåºñòð äîñòóïíèé â ìåðåæ³ ²íòåðíåò (http://rgf.informjust.ua/Pages/Default.aspx). Îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ðåºñòðàö³þ áëàãîä³é-íèõ îðãàí³çàö³é çä³éñíþº ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ òà éîãî òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè, ìîæíà ñïîä³âàòèñü,ùî òàêà ïåðåâ³ðêà áóäå ïîâíîþ (àäæå ñàìå îðãàíè þñòèö³¿ éîãî íàïîâíþþòü òà àäì³í³ñòðóþòü). Âîäíî÷àñ ìîæíà òàêîæ çàñòîñóâàòè ïðîöåäóðè ðåçåðâóâàííÿ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè âäåðæàâíèõ ðåºñòðàòîð³â. Çà òàêó ä³þ ðåºñòðàòîðà ïîòð³áíî îïëàòèòè äâà íåîïîäàòêîâóâàí³ ì³í³ìó-ìè äîõîä³â ãðîìàäÿí. Öå äîçâîëÿº çåêîíîìèòè êîøòè òà ÷àñ ï³ä ÷àñ ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³-çàö³¿. Àäæå çàÿâà íà ðåºñòðàö³þ òà óñ³ äîêóìåíòè ãîòóþòüñÿ ï³ä ïåâíó íàçâó îðãàí³çàö³¿, ÿêùî òàêàóæå ³ñíóº, âòðà÷åíèìè áóäóòü êîøòè íà íîòàð³àëüíå ïîñâ³ä÷åííÿ ï³äïèñ³â çàñíîâíèê³â íà çàÿâ³ òàñêëàäåííÿ äîêóìåíò³â. Äëÿ öüîãî ñë³ä ïîäàòè çà çàÿâó28 íå ðåçåðâóâàííÿ òà êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó ìèòà çà ðåçåðâóâàí-íÿ ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùî íà ñüîãîäí³ ñêëàäຠ34 ãðèâí³. Ïîäàþòü äîêóìåíòè äî äåðæàâíîãîðåºñòðàòîðà. ³äïîâ³äí³ óïðàâë³ííÿ ä³þòü ïðè âèêîíêîìàõ ì³ñüêèõ ðàä ì³ñò îáëàñíîãî çíà÷åííÿ ÷èðàéàäì³í³ñòðàö³ÿõ. ̳ñöå ðåçåðâóâàííÿ çíà÷åííÿ íåìàº, âîíî ìîæå ïðîâîäèòèñü ó äåðæðåºñòðà-òîðà íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Òàêîæ â óïðàâë³ííÿõ º â³äïîâ³äí³ äàí³ ïðî ðàõóíêè, íà ÿê³ ñë³äïåðåêàçàòè ñïëàòó êîøò³â çà ðåçåðâóâàííÿ. Äëÿ ðåçåðâóâàííÿ ïîòð³áíà ò³ëüêè îäíà ëþäèíà, ï³ä÷àñ ïîäàííÿ ñë³ä ìàòè ³ç ñîáîþ ïàñïîðò. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè òîòîæíîìóòîìó, ÿêå çàçíà÷åíî â çàÿâ³ ïðî ðåçåðâóâàííÿ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, äåðæàâíèé ðåºñò-ðàòîð âíîñèòü äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàïèñ ïðî ðåçåðâóâàííÿ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿îñîáè ³ âèäຠçàñíîâíèêó þðèäè÷íî¿ îñîáè, àáî óïîâíîâàæåí³é íèì îñîá³ äîâ³äêó ç ªäèíîãîäåðæàâíîãî ðåºñòðó ïðî ðåçåðâóâàííÿ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ÿêå ä³éñíå ïðîòÿãîì ñòðî-êó ðåçåðâóâàííÿ. Ó ðàç³ íàÿâíîñò³ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè òîòîæíîìóòîìó, ÿêå çàçíà÷åíî â çàÿâ³ ïðî ðåçåðâóâàííÿ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, äåðæàâíèé ðåºñò-ðàòîð âèäຠçàñíîâíèêó þðèäè÷íî¿ îñîáè, àáî óïîâíîâàæåí³é íèì îñîá³ ïîâ³äîìëåííÿ âñòàíîâëå-íîãî çðàçêó, ïðî â³äìîâó â ðåçåðâóâàíí³ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ïëàòà çà ïðîâåäåííÿðåçåðâóâàííÿ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè â òàêîìó âèïàäêó íå ïîâåðòàºòüñÿ. ßêùî áóäå âñòàíîâëåíî, ùî òàêà íàçâà ³ñíóº, ìîæíà äî íàéìåíóâàííÿ äîäàòè ùå ñëîâà, ùîáíàçâà áóëà â³äì³ííîþ. Íàïðèêëàä, ÿêùî Âè õî÷åòå íàéìåíóâàííÿ äëÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ "Íà- 28 Çðàçîê çàÿâè ìîæíà çíàéòè ó äîäàòêàõ ïîñ³áíèêà. 73
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"ä³ÿ", à âîíî çàéíÿòå, íàçâ³òü îðãàí³çàö³þ "Íîâà íàä³ÿ" òîùî. Öå âæå ââàæàºòüñÿ ³íøèì íàéìåíó-âàííÿì þðèäè÷íî¿ îñîáè. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ×è ïîòð³áíî âêàçóâàòè ó íàçâ³ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ òåðèòîð³àëüíèé ñòàòóñ? Áåçïåðå÷íî, ùî îðãàí³çàö³¿ íå ïîãîäæóþòüñÿ íà òàê³ âèìîãè îðãàí³â äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿, îñê³ëü-êè òåðèòîð³àëüí³ ñòàòóñè òà âêàç³âêà íàâ³òü öüîãî ó íàçâ³ îáìåæóº îðãàí³çàö³¿ ó çä³éñíåíí³ ä³ÿëüíîñò³. Âîäíî÷àñ, ñë³ä âêàçàòè, ùî âèð³øåííÿ çàçíà÷åíîãî ïèòàííÿ º âíóòð³øíüîþ ä³ÿëüí³ñòþ ãðîìàä-ñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, ÿêå ïîâèííî âèð³øóâàòèñü âèùèì îðãàíîì óïðàâë³ííÿ (çàñíîâíèêîì àáî çàãàëü-íèìè çáîðàìè çàñíîâíèê³â) áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ×è ìîæå áóòè íàçâà áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ àíãë³éñüêèìè ë³òåðàìè? Ó ëèñò³ Äåðæêîìï³äïðèºìíèöòâà â³ä 04.11.2009 ð. ¹ 13574 "Ïðî íàïèñàííÿ ñêîðî÷åíîãî íà-éìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè" âêàçóºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâ-íó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â" (äàë³ – Çàêîí ïðî ðåºñòðàö³þ) âèìî-ãè ùîäî íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî ¿¿ â³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó âñòàíîâëþþòüñÿ ñïåö³à-ëüíî óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ç ïèòàíü äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ÷àñòèíè ñüîìî¿ñòàòò³ 8 Çàêîíó ïðî ðåºñòðàö³þ Äåðæêîìï³äïðèºìíèöòâîì ðîçðîáëåíî Âèìîãè ùîäî íàïèñàííÿíàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî ¿¿ â³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó, çàòâåðäæåí³ íàêàçîì Äåðæï³äï-ðèºìíèöòâà Óêðà¿íè â³ä 09.06.2004 ¹ 65 (³ç çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè), ùî çàðåºñòðîâàí³ â ̳í’þñò³Óêðà¿íè 29.06.2004 çà ¹ 792/9391, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2.2 ÿêèõ ïðè íàïèñàíí³ íàéìåíóâàííÿþðèäè÷íî¿ îñîáè âèêîðèñòîâóþòüñÿ, çîêðåìà, ïðîïèñí³ áóêâè óêðà¿íñüêîãî àëôàâ³òó.  óñòàíîâ÷èõäîêóìåíòàõ, ïðè çàïîâíåíí³ ðåºñòðàö³éíî¿ êàðòêè âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïðîïèñí³ áóêâè óêðà¿íñüêîãîàëôàâ³òó, òîìó íå ìîæå íàçâà ì³ñòèòè àíãë³éñüê³ áóêâè. Ñêîðî÷åíå íàéìåíóâàííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿" íàÿâí³ñòü ñêîðî÷å-íîãî íàéìåíóâàííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ íå º îáîâ’ÿçêîâèì "ðåêâ³çèòîì" ñòàòóòó áëàãîä³éíî¿îðãàí³çàö³¿, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ó ñòàòò³ 12 Çàêîíó. Âîäíî÷àñ â³äïîâ³äíî äî Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ ÿê þðèäè÷íà îñîáà ìîæåìàòè ñêîðî÷åíå íàéìåíóâàííÿ, ð³øåííÿ ïðî ÿêå ïðèéìàºòüñÿ âèùèì îðãàíîì óïðàâë³ííÿ (çàãàëü-íèìè çáîðàìè çàñíîâíèê³â ÷è çàñíîâíèêàìè). Äóæå ÷àñòî ïðè ôîðìóâàíí³ ñêîðî÷åíîãî íàéìåíó-âàííÿ âèíèêàþòü ïðîáëåìè ó îðãàí³çàö³é. ßêùî º ïîòðåáà ó ñêîðî÷åíîìó íàéìåíóâàíí³ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, ñë³ä âðàõîâóâàòè ïðèöüîìó ðîç’ÿñíåííÿ Äåðæêîìï³äïðèºìíèöòâà ùîäî ôîðìóâàííÿ ñêîðî÷åíîãî íàéìåíóâàííÿ. Ó ëèñò³Äåðæêîìï³äïðèºìíèöòâà â³ä 04.11.2009 ð. ¹ 13574 "Ïðî íàïèñàííÿ ñêîðî÷åíîãî íàéìåíóâàííÿþðèäè÷íî¿ îñîáè" âêàçóºòüñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ïðî ðåºñòðàö³þ äåðæàâíèé ðåºñòðàòîðìຠïðàâî çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó äîêóìåíòè, ÿê³ ïîäàí³ äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ áåçðîçãëÿäó, ÿêùî, çîêðåìà, äîêóìåíòè íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì, ÿê³ âñòàíîâëåí³ ÷àñòèíîþ ñüîìîþñòàòò³ 8 öüîãî Çàêîíó, òîáòî, âèêëàäåííÿ íàéìåíóâàííÿ íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì, âñòàíîâëåíèìñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ç ïèòàíü äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.2 íàêàçó Äåðæï³äïðèºìíèöòâà Óêðà¿íè â³ä 09.06.2004 ¹ 65 (³ç çì³íàìèòà äîïîâíåííÿìè), ùî çàðåºñòðîâàí³ â ̳í’þñò³ Óêðà¿íè 29.06.2004 çà ¹ 792/9391 þðèäè÷íàîñîáà, êð³ì ïîâíîãî íàéìåíóâàííÿ, ìîæå ìàòè ñêîðî÷åíå íàéìåíóâàííÿ. Îñê³ëüêè ñàìå âèìîãè äî íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ïðèéìຠÄåðæêîìï³äïðèºìíèöòâî,êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõîñ³á-ï³äïðèºìö³â" (âèìîãè ùîäî íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî ¿¿ â³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³-ëó âñòàíîâëþþòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì ç ïèòàíü äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿), Äåðêî-74
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"ìï³äïðèºìíèöòâî ó ÷èñëåííèõ ðîç’ÿñíåííÿõ âêàçóº, ùî "âëàñíà íàçâà" çàëèøàºòüñÿ òàêîþ, ÿêâîíà º, à ñêîðî÷óºòüñÿ ò³ëüêè îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâà ôîðìà, òîìó íàïðèêëàä, ñêîðî÷åíå íà-éìåíóâàííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³é â ðåºñòðàö³éí³é êàðòö³ òà â ïîçèö³¿ óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â(ñòàòóòó) "ñêîðî÷åíå íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè" ïîâèííî ìàòè âèãëÿä – ÁÎ "âëàñíå ³ì’ÿ".Âîäíî÷àñ ñë³ä âêàçàòè, ùî íàéìåíóâàííÿ ñêëàäàºòüñÿ ³ç äâîõ ÷àñòèí – îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâî¿ôîðìè òà âëàñíîãî ³ìåí³ (íàçâè). Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³-çàö³¿" âèçíà÷åíî òàê³ âèäè îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ ôîðì (ñòàòòÿ 6): ÷ëåíñüêà áëàãîä³éíà îðãàí³-çàö³ÿ; áëàãîä³éíèé ôîíä; áëàãîä³éíà óñòàíîâà; ³íø³ áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿ (ôóíäàö³¿, ì³ñ³¿, ë³ãèòîùî). Ñàìå âîíè ñêîðî÷óþòüñÿ. Ñòàòóñè áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é òà òåðèòîð³ÿ ä³ÿëüíîñò³ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ ôîðìè Ïðî ñòàòóñè ìîâà óæå ³íøà âèùå, íàãàäàºìî, ùî ñòàòòÿ 7 Çàêîíó âèçíà÷ຠâñåóêðà¿íñüê³áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿, ì³ñöåâ³ áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿, ì³æíàðîäí³ áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿. Òåðèòîð³ÿä³ÿëüíîñò³ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ¿¿ ñòàòóòó (ïîëîæåííÿ). Âðàõîâóþ÷è, ùî ñàìå òàê³ ñòàòóñè áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì, òîìó íåïîòð³áíî âèãàäóâàòè ñòàòóñè òàê³ ÿê ì³æðåã³îíàëüíèé (ÿêùî ïîøèðþº òåðèòîð³þ ä³ÿëüíîñò³ íà ³íø³îáëàñò³, öå òà æ ì³ñöåâà áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ, àäæå â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 7 Çàêîíó äîì³ñöåâèõ íàëåæàòü áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ íà òåðèòîð³þ â³äïîâ³äíîãîðåã³îíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³), òàêîæ ì³ñüê³ áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿ (öå òà æì³ñöåâà áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ, îñê³ëüêè ïîøèðþº òåðèòîð³þ ä³ÿëüíîñò³ íà àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðè-òîð³àëüíó îäèíèöþ (ì³ñòî). Ó òàêîìó âèïàäêó îðãàí³çàö³ÿ ìîæå îòðèìàòè â³äìîâó ó ðåºñòðàö³¿,îñê³ëüêè ñòàòóò áóäå ñóïåðå÷èòè çàêîíó. Îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ ôîðìè âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 6 Çàêîíó. Òåðèòîð³ÿ ä³ÿëüíîñò³ íå âèçíà÷åíà Çàêîíîì ïðî áëàãîä³éíèöòâî, ïðîòå âîíà âêàçóºòüñÿ ó çàÿâ³íà ðåºñòðàö³þ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ òà â³ä öüîãî çàëåæèòü ñòàòóñ, òîìó äîö³ëüíî çàçíà÷èòè òàêóòåðèòîð³þ ä³ÿëüíîñò³ ³ ó ñòàòóò³. Ïðåäìåò, ö³ë³, çàâäàííÿ òà îñíîâí³ ôîðìè áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ ìåòà Ó ñòàòò³ 12 Çàêîíó "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿" íå âêàçóºòüñÿ ïðî ìåòó áëàãî-ä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. Ïðîòå âîíà º íåâ³ä’ºìíîþ ÷àñòèíîþ ñòàòóòó, îêð³ì òîãî, ñàìå ó çàÿâ³ íà ðåºñò-ðàö³þ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, à çãîäîì ó ñâ³äîöòâ³ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ, ÿêå âèäàºòüñÿ îðãà-íàìè þñòèö³¿, âêàçóºòüñÿ ìåòà áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, òîìó î÷åâèäíî, ùî õî÷ çàêîíîäàâåöü íåâèçíà÷èâ ¿¿ ÿê ðåêâ³çèò ñòàòóòó ó ñòàòò³ 12, âîíà º íåîáõ³äíîþ äëÿ ïåðåäáà÷åííÿ ó ñòàòóò³. Ïðè ôîðìóâàíí³ ìåòè áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïîòð³áíî âðàõîâóâàòè ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 1 Çàêîíóïðî áëàãîä³éíèöòâî, ÿêà âèçíà÷àº, ùî ãîëîâíîþ ìåòîþ ä³ÿëüíîñò³ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ º çä³éñ-íåííÿ áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà àáî îêðåìèõ êàòåãîð³é îñ³á çã³äíî ç öèìÇàêîíîì. Òîìó ìîæíà ó ñòàòóò³ ïåðåäáà÷èòè, â ³íòåðåñàõ ÿêèõ ñàìå êàòåãîð³é îñ³á çä³éñíþâàòèìåä³ÿëüí³ñòü áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ, àáî ìîæëèâî, º ïîòðåáà îêðåñëèòè ïåâíó ñôåðó, â ÿê³é ä³ÿòèìåáëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ÷è îêðåìèõ êàòåãîð³é îñ³á. Ïðåäìåòîì áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ º òàê³ ÿê: çä³éñíåííÿ áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, íàäàííÿ áëàãîä³éíî¿ äîïîìîãè. Òàêèé âèñíîâîê ìîæíà çðîáèòè ³ç ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³îðãàí³çàö³¿", çîêðåìà, áëàãîä³éíèöòâî – öå äîáðîâ³ëüíà áåçêîðèñëèâà ïîæåðòâà ô³çè÷íèõ òà þðè-äè÷íèõ îñ³á ó ïîäàíí³ íàáóâà÷àì ìàòåð³àëüíî¿, ô³íàíñîâî¿, îðãàí³çàö³éíî¿ òà ³íøî¿ áëàãîä³éíî¿äîïîìîãè; ñïåöèô³÷íèìè ôîðìàìè áëàãîä³éíèöòâà º ìåöåíàòñòâî ³ ñïîíñîðñòâî; à áëàãîä³éíàä³ÿëüí³ñòü – äîáðîâ³ëüíà áåçêîðèñëèâà ä³ÿëüí³ñòü áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ùî íå ïåðåäáà÷ຠîäå-ðæàííÿ ïðèáóòê³â â³ä ö³º¿ ä³ÿëüíîñò³. 75
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Îñíîâí³ íàïðÿìè áëàãîä³éíèöòâà òà áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ôîðìè âèçíà÷åíî ó ñòàòòÿõ 4 òà 16Çàêîíó, âîäíî÷àñ êîíêðåòí³ çàâäàííÿ òà íàïðÿìè, ôîðìè áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ç âðàõóâàííÿìïîëîæåíü Çàêîíó áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿ âèçíà÷àþòü ñàìîñò³éíî ó ñòàòóò³. Ñòàòòÿ 4 Çàêîíó "Ïðîáëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿" îêðåñëþº òàê³ îñíîâí³ íàïðÿìè áëàãîä³éíèöòâà òà áëàãî-ä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³: ñïðèÿííÿ ïðàêòè÷íîìó çä³éñíåííþ çàãàëüíîäåðæàâíèõ, ðåã³îíàëüíèõ, ì³ñöåâèõ òà ì³æíà- ðîäíèõ ïðîãðàì, ùî ñïðÿìîâàí³ íà ïîë³ïøåííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñòàíîâèùà; ïîë³ïøåííÿ ìàòåð³àëüíîãî ñòàíîâèùà íàáóâà÷³â áëàãîä³éíî¿ äîïîìîãè, ñïðèÿííÿ ñîö³àëü- í³é ðåàá³ë³òàö³¿ ìàëîçàáåçïå÷åíèõ, áåçðîá³òíèõ, ³íâàë³ä³â, ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ï³êëó- âàííÿ, à òàêîæ ïîäàííÿ äîïîìîãè îñîáàì, ÿê³ ÷åðåç ñâî¿ ô³çè÷í³ àáî ³íø³ âàäè îáìåæåí³ â ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â; ïîäàííÿ äîïîìîãè ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ñòèõ³éíîãî ëèõà, åêîëîã³÷íèõ, òåõíîãåííèõ òà ³íøèõ êàòàñòðîô, ó ðåçóëüòàò³ ñîö³àëüíèõ êîíôë³êò³â, íåùàñíèõ âèïàäê³â, à òàêîæ æåðòâàì ðåïðåñ³é, á³æåíöÿì; ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó íàóêè ³ îñâ³òè, ðåàë³çàö³¿ íàóêîâî-îñâ³òí³õ ïðîãðàì, ïîäàííÿ äîïîìîãè â÷èòåëÿì, â÷åíèì, ñòóäåíòàì, ó÷íÿì; ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó êóëüòóðè, â òîìó ÷èñë³ ðåàë³çàö³¿ ïðîãðàì íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó, äîñòóïîâ³ âñ³õ âåðñòâ íàñåëåííÿ, îñîáëèâî ìàëîçàáåçïå÷åíèõ, äî êóëüòóðíèõ ö³ííîñòåé òà õóäîæíüî¿ òâîð÷îñò³; ïîäàííÿ äîïîìîãè òàëàíîâèò³é òâîð÷³é ìîëîä³; ñïðèÿííÿ îõîðîí³ ³ çáåðåæåííþ êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè, ³ñòîðèêî-êóëüòóðíîãî ñåðåäîâèùà, ïàì’ÿòîê ³ñòî𳿠òà êóëüòóðè, ì³ñöü ïîõîâàííÿ; ïîäàííÿ äîïîìîãè ó ðîçâèòêó âèäàâíè÷î¿ ñïðàâè, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ³íôîðìàö³é- íî¿ ³íôðàñòðóêòóðè; ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ïðèðîäíî-çàïîâ³äíîãî ôîíäó òà ïðèðîäîîõîðîííî¿ ñïðàâè; ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó îõîðîíè çäîðîâ’ÿ, ìàñîâî¿ ô³çè÷íî¿ êóëüòóðè, ñïîðòó ³ òóðèçìó, ïðîïà- ãóâàííÿ çäîðîâîãî ñïîñîáó æèòòÿ, ó÷àñòü ó ïîäàíí³ ìåäè÷íî¿ äîïîìîãè íàñåëåííþ òà çä³éñíåííÿ ñîö³àëüíîãî äîãëÿäó çà õâîðèìè, ³íâàë³äàìè, îäèíîêèìè, ëþäüìè ïîõèëîãî â³êó òà ³íøèìè îñîáàìè, ÿê³ ÷åðåç ñâî¿ ô³çè÷í³, ìàòåð³àëüí³ ÷è ³íø³ îñîáëèâîñò³ ïîòðåáóþòü ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè òà ï³êëóâàííÿ; ñïðèÿííÿ çàõèñòó ìàòåðèíñòâà òà äèòèíñòâà, ïîäàííÿ äîïîìîãè áàãàòîä³òíèì òà ìàëîçà- áåçïå÷åíèì ñ³ì’ÿì. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 Çàêîíó áëàãîä³éíà ä³ÿëüí³ñòü ìîæå çä³éñíþâàòèñü ó òàêèõ ôîðìàõ: îäíîðàçîâî¿ ô³íàíñîâî¿, ìàòåð³àëüíî¿ òà ³íøî¿ äîïîìîãè; ñèñòåìàòè÷íî¿ ô³íàíñîâî¿, ìàòåð³àëüíî¿ òà ³íøî¿ äîïîìîãè; ô³íàíñóâàííÿ êîíêðåòíèõ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì; äîïîìîãè íà îñíîâ³ äîãîâîð³â (êîíòðàêò³â) ïðî áëàãîä³éíó ä³ÿëüí³ñòü; äàðóâàííÿ àáî äîçâîëó íà áåçîïëàòíå (ï³ëüãîâå) âèêîðèñòàííÿ îá’ºêò³â âëàñíîñò³; äîçâîëó íà âèêîðèñòàííÿ ñâ íàçâè, åìáëåìè, ñèìâîë³â; ïîäàííÿ áåçïîñåðåäíüî äîïîìîãè îñîáèñòîþ ïðàöåþ, ïîñëóãàìè ÷è ïåðåäà÷³ ðåçóëüòàò³â îñîáèñòî¿ òâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³; ïðèéíÿòòÿ íà ñåáå âèòðàò ïî áåçîïëàòíîìó, ïîâíîìó àáî ÷àñòêîâîìó óòðèìàííþ îá’ºêò³â áëàãîä³éíèöòâà; ³íøèõ çàõîä³â, íå çàáîðîíåíèõ çàêîíîì. Çä³éñíåííÿ áëàãîä³éíèìè îðãàí³çàö³ÿìè áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó âèãëÿä³ íàäàííÿ êîíêðåò-íèõ ïîñëóã (âèêîíàííÿ ðîá³ò), ùî ï³äëÿãàþòü îáîâ’ÿçêîâ³é ñåðòèô³êàö³¿ àáî ë³öåíçóâàííþ, äî-ïóñêàºòüñÿ ï³ñëÿ òàêî¿ ñåðòèô³êàö³¿ àáî ë³öåíçóâàííÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿-íè ïîðÿäêó. Òàêîæ ñë³ä çàãàäàòè ó ñòàòóò³ ïðî ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, ÿê³ âîíà ìàºâ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó òà ñòàòóòó. ³äïîâ³äíî ñòàòò³ 13 Çàêîíó, ç ìåòîþ çä³éñíåííÿ áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿ìàþòü ïðàâî:76
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" ñàìîñò³éíî âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî ïîäàííÿ áëàãîä³éíî¿ äîïîìîãè ¿¿ íàáóâà÷àì, âèêîðèñ- òîâóâàòè ö³ëüîâ³ ïîæåðòâóâàííÿ, ùî ïîäàþòüñÿ áëàãîä³éíèêàìè íà ðåàë³çàö³þ áëàãîä³éíî¿ ïðîãðàìè çã³äíî ç óìîâàìè öüîãî ïîæåðòâóâàííÿ; óòâîðþâàòè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ñâî¿ â³ää³ëåííÿ, ô³ë³¿, ïðåäñòàâíèöòâà;29 îá’ºäíóâàòèñÿ ó ñï³ëêè, àñîö³àö³¿ òà ³íø³ îá’ºäíàííÿ, ùî ñòâîðþþòüñÿ íà äîáðîâ³ëüí³é îñíîâ³ ³ ñïðèÿþòü âèêîíàííþ ñòàòóòíèõ çàâäàíü; îáì³íþâàòèñÿ ³íôîðìàö³ºþ òà ñïåö³àë³ñòàìè ç â³äïîâ³äíèìè îðãàí³çàö³ÿìè çàðóá³æíèõ êðà¿í; îðãàí³çîâóâàòè çá³ð áëàãîä³éíèõ ïîæåðòâóâàíü òà âíåñê³â â³ä ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, ³íîçåìíèõ äåðæàâ òà ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é; ïîñò³éíî âèçíà÷àòè ôîðìè, îá’ºêòè, ñóá’ºêòè ³ îáñÿãè áëàãîä³éíî¿ äîïîìîãè; â³äêðèâàòè ðàõóíêè (ó íàö³îíàëüí³é òà ³íîçåìí³é âàëþòàõ) â óñòàíîâàõ áàíê³â; çàñíîâóâàòè çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ï³äïðèºìñòâà ³ îðãàí³çàö³¿, çàéìàòèñÿ âèäàâíè÷îþ ä³ÿëüí³ñòþ; áóòè ÷ëåíîì ³íøèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é; ìàòè âëàñíó ñèìâîë³êó, ÿêà ï³äëÿãຠäåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Çàêî- íîì Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" äëÿ ðåºñòðàö³¿ ñèìâîë³êè îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí; ïîïóëÿðèçóâàòè ñâîº ³ì’ÿ (íàçâó), ñèìâîë³êó; ìàòè ³íø³ ïðàâà çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè.  òîìó ÷èñë³ áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ ìຠïðàâî íà çä³éñíåííÿ ì³æíàðîäíî¿ áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëü-íîñò³, ïîëîæåííÿ òàê³ ìîæíà ïåðåäáà÷èòè ÿê îêðåìèé ðîçä³ë, âðàõîâóþ÷è ñòàòò³ 26 òà 27 Çàêîíó,àáî ó ðîçä³ë³ ïðî ïðàâà îðãàí³çàö³¿. Çîêðåìà, ñòàòòÿ 26 Çàêîíó ïðî áëàãîä³éíèöòâî ïåðåäáà÷àº, ùî ó÷àñíèêè áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ìàþòü ïðàâî çä³éñíþâàòè ì³æíàðîäíó áëàãîä³éíó ä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó, ³íøèõíîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òà ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ’ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíàÂåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. ̳æíàðîäíà áëàãîä³éíà ä³ÿëüí³ñòü çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ó÷àñò³ â ì³æ-íàðîäíèõ áëàãîä³éíèõ ïðîåêòàõ, ó÷àñò³ â ðîáîò³ ì³æíàðîäíèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ â³íøèõ ôîðìàõ, ùî íå ñóïåðå÷àòü çàêîíîäàâñòâó Óêðà¿íè, íîðìàì ³ ïðèíöèïàì ì³æíàðîäíîãî ïðà-âà. Ïð³îðèòåòíèì íàïðÿìîì ó ì³æíàðîäí³é áëàãîä³éí³é ä³ÿëüíîñò³ º ñï³âðîá³òíèöòâî ç óêðà¿íñüêîþä³àñïîðîþ. Íàáóâà÷³ áëàãîä³éíî¿ äîïîìîãè òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿ ìàþòü ïðàâî îòðèìóâàòè ïî-æåðòâóâàííÿ â³ä ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á ³íîçåìíèõ äåðæàâ. Ñòàòòÿ 14 Çàêîíó ïåðåäáà÷ຠäåÿê³ îáîâ’ÿçêè áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. Çîêðåìà, âèçíà÷àºòüñÿ,ùî áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ çîáîâ’ÿçàíà çàáåçïå÷èòè âèêîíàííÿ ñòàòóòíèõ çàâäàíü, â³ëüíèé äîñòóïäî ñâî¿õ çâ³ò³â, äîêóìåíò³â ïðî ãîñïîäàðñüêó òà ô³íàíñîâó ä³ÿëüí³ñòü. Çàñíîâíèêè òà ïðàö³âíèêèáëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ íå ìàþòü ïðàâà îòðèìóâàòè ìàòåð³àëüíèõ ïåðåâàã ³ äîäàòêîâèõ êîøò³â óçâ’ÿçêó ³ç ñâî¿ì ñòàíîâèùåì â ö³é îðãàí³çàö³¿, êð³ì òèõ, ùî ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì. Ïîðÿäîê óòâîðåííÿ ³ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿" ïåðåäáà÷ຠîðãàíèóïðàâë³ííÿ, ÿê³ ïîâèíí³ áóòè îáîâ’ÿçêîâî ïåðåäáà÷åí³ ó ñòàòóò³. Íà â³äì³íó â³ä ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ó ÿêèõ Çàêîí "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí" íå ïåðåäáà-÷ຠòàêî¿ æîðñòêî¿ ðåãëàìåíòàö³¿ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ ó ñòàòóò³, Çàêîí "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëà-ãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿" ïåðåäáà÷ຠîáîâ’ÿçêîâî îðãàíè óïðàâë³ííÿ òà íàâ³òü ¿õí³ íàéìåíóâàííÿ. Çîêðåìà, ñòàòòÿ 17 Çàêîíó ì³ñòèòü ïîëîæåííÿ ïðî îðãàíè óïðàâë³ííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. 29 Ùîäî öüîãî ïðàâà áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é ³ç ì³ñöåâèì ñòàòóñîì ³ñíóº ÷èìàëî äèñêóñ³é. Îñê³ëüêè íàäàë³³ñíóþòü ñòàòóñè áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³ öå îðãàí³çàö³¿ çìóøåí³ ïðîïèñóâàòè ó ñòàòóò³, íå çàâæäè ³ç öèì ïîãîäæó-þòüñÿ ïîëîæåííÿì îðãàíè äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿. Îñê³ëüêè ðîçãëÿä äîêóìåíò³â íà ðåºñòðàö³þ ñòàíîâèòü äâà ì³ñÿö³äëÿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é (äëÿ ì³ñöåâèõ ÃÎ – òðè ðîáî÷³ äí³), áóäü ÿê³ íåîäíîçíà÷í³ òëóìà÷åííÿ ìîæóòü çàòÿãíóòèïðîöåñ ðåºñòðàö³¿ íà íåâèçíà÷åíèé òåðì³í. Íåçâàæàþ÷è, ùî ùîäî ðåºñòðàö³éíî¿ ñèñòåìè íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é âÓêðà¿í³ º óæå ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çàêîíè íå âäàºòüñÿ ïðèâåñòè ó â³äïîâ³äí³ñòü. Òîìó öåïîëîæåííÿ íàäàë³ çàëèøàòèìåòüñÿ ñï³ðíèì òà íåîäíîçíà÷íèì äëÿ çàñòîñóâàííÿ äî âíåñåííÿ çì³í äî çàêîíó. 77
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Âèùèì îðãàíîì óïðàâë³ííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ º êîëåã³àëüíèé îðãàí (çàãàëüí³ çáîðè,ç’¿çä, êîíôåðåíö³ÿ), ÿêèé çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ çã³äíî ³ç ñòàòóòîì (ïîëîæåííÿì) áëàãî-ä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. Äî êîìïåòåíö³¿ âèùîãî îðãàíó óïðàâë³ííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ íàëåæàòü: çàòâåðäæåííÿ ñòàòóòó (ïîëîæåííÿ) áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, âíåñåííÿ çì³í äî íüîãî, îáðàííÿ âèêîíàâ÷îãî òà êîíòðîëüíîãî îðãàí³â áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, çàòâåðäæåííÿ áëàãîä³éíèõ ïðîãðàì, âèçíà÷åííÿ îñíîâíèõ íàïðÿì³â ä³ÿëüíîñò³ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ðåîðãàí³çàö³þ, ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ë³êâ³äàö³þ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, âèð³øåííÿ ³íøèõ ïèòàíü, ùî ïåðåäáà÷åí³ ñòàòóòîì (ïîëîæåííÿì) ïðî áëàãîä³éíó îðãàí³çàö³þ. Äîðå÷³, ñàìå öå ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 17 (ïðî îáîâ’ÿçêîâ³ñòü ³ñíóâàííÿ êîëåã³àëüíîãî îðãàíó (çà-ãàëüí³ çáîðè, ç’¿çä, êîíôåðåíö³ÿ), ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííÿì ïðî ìîæëèâ³ñòü çàñíóâàííÿ áëàãîä³éíî¿îðãàí³çàö³¿ ò³ëüêè îäí³ºþ îñîáîþ – çàñíîâíèêîì áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ (ñòàòòÿ 5 Çàêîíó ïåðåäáà-÷àº, ùî çàñíîâíèêàìè (çàñíîâíèêîì) áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ìîæóòü áóòè ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè,³íîçåìí³ ãðîìàäÿíè, îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ äîñÿãëè 18 ðîê³â, à òàêîæ þðèäè÷í³ îñîáè íåçà-ëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³.) Ïðàêòèêà ÷åðåç öå º äîñèòü ð³çíîþ, ³ öÿ ñóïåðå÷í³ñòü íå çàâæäèòëóìà÷èòüñÿ íà êîðèñòü îðãàí³çàö³é, òîìó á³ëüø³ñòü îáèðàþòü âàð³àíò çàñíóâàííÿ äâîìà ÷è òðüîìàçàñíîâíèêàìè (â³äïîâ³äíî º ï³äñòàâè ³ñíóâàííÿ çàãàëüíèõ çáîð³â çàñíîâíèê³â). ²ñíóþòü ïðàêòèêè,êîëè îðãàíè ëåãàë³çàö³¿ íå áåðóòü äî óâàãè ñòàòòþ 17 ïðî îáîâ’ÿçêîâ³ñòü çàãàëüíèõ çáîð³â, ó ñòàòóò³ïðîïèñóþòü ïîëîæåííÿ ó ðîçä³ë³ "Îðãàíè óïðàâë³ííÿ" ïðàâà, ïîâíîâàæåííÿ îäíîîñ³áíîãî çàñíîâ-íèêà (îäí³º¿ îñîáè), â³äïîâ³äíî ïîâíîâàæåííÿ çàãàëüíèõ çáîð³â çä³éñíþº ò³ëüêè îäíà îñîáà. Òàêîæâ ³íøèõ ïðàêòèêàõ, çàì³ñòü ïðîòîêîëó ïîäàºòüñÿ ð³øåííÿ îäíîãî çàñíîâíèêà, âîäíî÷àñ ó ñòàòóò³âñåîäíî ïðîïèñóºòüñÿ, ùî âèùèì îðãàíîì óïðàâë³ííÿ º çàãàëüí³ çáîðè (ç’¿çä, êîíôåðåíö³ÿ). Òà-êîæ ³íêîëè áóâຠâàæêî äîâåñòè, ùî âçàãàë³ òàêå ïðàâî çàñíóâàííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ìàºîäíà îñîáà. Âèêîíàâ÷èì îðãàíîì áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ º ïðàâë³ííÿ (êîì³òåò). Ïîâíîâàæåííÿ ïðàâë³ííÿ(êîì³òåòó) âèçíà÷àþòüñÿ ñòàòóòîì (ïîëîæåííÿì) áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. Äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîòî÷-íî¿ ä³ÿëüíîñò³ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðèçíà÷àºòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-âèêîíàâ÷èé îðãàí íà ÷îë³ çïðåçèäåíòîì (äèðåêòîðîì), ïîâíîâàæåííÿ ÿêîãî âèçíà÷àþòüñÿ ñòàòóòîì (ïîëîæåííÿì). ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ßê ìîæóòü îäèí ÷è äâà, òðè çàñíîâíèêè ñôîðìóâàòè óñ³ îðãàíè óïðàâë³ííÿ ³ç ñåáå,ÿêùî ïîòð³áíî ³ ïðàâë³ííÿ, ³ ãîëîâà, íàãëÿäîâà ðàäà, çàãàëüí³ çáîðè? Ó Çàêîí³ "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿" çáåð³ãàþòüñÿ ó ñòàòò³ 17 âèìîãè ùîäîòîãî, ùî âèùèì îðãàíîì óïðàâë³ííÿ º çàãàëüí³ çáîðè, ñòâîðþºòüñÿ ïðàâë³ííÿ, íàãëÿäîâà ðàäà.Íàäàë³ âèìàãàºòüñÿ â³ä áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ùîá çàñíîâíèê³â áóëî á³ëüøå, ùîá ñôîðìóâàòèêîëåã³àëüí³ îðãàíè ó ñêëàä³ íå ìåíøå òðüîõ îñ³á, ïðè öüîìó ³ç ÷èñëà öèõ çàñíîâíèê³â. Ïðîòåïðèðîäà áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ º ³íøîþ, à òàêîæ óæå âèçíàíî ïðàâî îäíîãî ÷è äâîõ çàñíîâíèê³âñòâîðþâàòè áëàãîä³éíó îðãàí³çàö³þ. Ïðîòå çðîçóì³ëî, ùî ó òàêîìó ðàç³ íå º ìîæëèâèì ñôîðìóâà-òè ³ç íèõ óñ³ îðãàíè óïðàâë³ííÿ, ³ ÿêùî îðãàíè ðåºñòðàö³¿ íàïîëÿãàþòü íà ôîðìóâàíí³ ò³ëüêè ³ç öèõîñ³á îðãàí³â óïðàâë³ííÿ, öå ñòຠïåðåøêîäîþ ðåºñòðàö³¿ îðãàí³çàö³¿, îêð³ì òîãî ñòðîê ðîçãëÿäóäîêóìåíò³â ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â íå ñïðèÿº åôåêòèâíîìó ïîðîçóì³ííþ òà äîîïðàöþâàííþ äîêó-ìåíò³â (ó ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é â³í ñêëàäຠòðè äí³). Ñë³ä òàêîæ âêàçàòè, ùî äëÿ âèíèêíåííÿ òàêî¿ ñèòóàö³¿ òàêîæ áóëè ³ º ïåðåäóìîâè – íà ñüîãîäí³íà ïðàêòèö³ íå ðîçð³çíÿþòü áëàãîä³éí³ òà ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, ³ ò³ ³ ³íø³ çàéìàþòüñÿ îäíàêîâîþä³ÿëüí³ñòþ, â ïåðøó ÷åðãó öå çóìîâëåíî òèì, ùî ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, ÿê³ çà çàêîíîäàâñòâîììàþòü ïðàâî çä³éñíþâàòè ä³ÿëüí³ñòü ò³ëüêè â ³íòåðåñàõ ñâî¿õ ÷ëåí³â, âèêîðèñòîâóþòü ñòàòóñ áëàãî-ä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, ÿêà ìຠïðàâî ïðàöþâàòè "â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà", º ùå ³íø³ ïåðåâàãè òîãî ÷è³íøîãî âèäó. Ïðîòå ìàëî ÿê³ áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿ íàñïðàâä³ ìàþòü â îñíîâ³ îçíàêè óñòàíîâè óðîçóì³íí³ Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó, ïåðåâàæíî âîíè ÿê ³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, ñòâîðþþòüñÿ àêòèâ³ñòà-ìè äëÿ çä³éñíåííÿ ïåâíî¿ ñóñï³ëüíî êîðèñíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ìàëî ÿê³ ³ç íèõ ä³þòü íà îñíîâ³ ìàéíà öèõ78
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"çàñíîâíèê³â, à òðèìàþòüñÿ íà ³í³ö³àòèâ³, 90% êîøò³â º çàëó÷åíèìè. Âèêîðèñòîâóºòüñÿ æ ñòâîðåííÿáëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ äëÿ êðàùîãî êîíòðîëþ çà îðãàí³çàö³ºþ, íåîáõ³äíîñò³ ìåíøî¿ ê³ëüêîñò³ çà-ñíîâíèê³â, óáåçïå÷åííÿ "ñòàá³ëüíîãî" ñêëàäó îðãàí³çàö³¿. Òîìó í³÷îãî äèâíîãî íåìຠó òîìó, ùî ïîêè ùî â ãðîìàäñüêîìó ñåêòîð³ òà äåðæàâíîìó ñåêòîð³íå âèêðåñëèëîñü ðîçóì³ííÿ ïðèðîäè áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ÿê óñòàíîâè, çâ³äñè ³ ïðîáëåìè ³ççàñòîñóâàííÿì çàêîíîäàâñòâà ³ ï³äõîä³â. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ×è ìîæå ó ïðàâë³ííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ âõîäèòè äâ³ îñîáè, îäíà îñîáà, îñê³ëüêèó íàñ ò³ëüêè äâà àáî òðè ìîæå áóòè çàñíîâíèêè áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿? Ïðàâë³ííÿ òà íàãëÿäîâà ðàäà ó áëàãîä³éí³é îðãàí³çàö³¿ ìîæå ôîðìóâàòèñü íå îáîâ’ÿçêîâî ³ç÷èñëà çàñíîâíèê³â, ó öüîìó ïîëÿãຠîäíà ³ç â³äì³ííîñòåé â³ä ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Ïðîòå íàïðàêòèö³ öå íåð³äêî âèêëèêຠïðîáëåìè ³ç çàñòîñóâàííÿì ï³äõîä³â (äèâ. âèùå). Õî÷à ó Çàêîí³ "Ïðîáëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿" âêàçóºòüñÿ, ùî îðãàíàìè óïðàâë³ííÿ, çîêðåìà, º ïðàâ-ë³ííÿ (êîì³òåò) òà íàãëÿäîâà ðàäà, ïåðñîíàëüíèé ñêëàä ¿¿ âèçíà÷àºòüñÿ çàñíîâíèêîì (çàãàëüíèìèçáîðàìè çàñíîâíèê³â). Äóæå ÷àñòî îðãàíè ðåºñòðàö³¿ âêàçóþòü, ùî ìຠáóòè ó ñêëàä³ ïðàâë³ííÿ íåìåíøå òðüîõ îñ³á. dz ñâîãî áîêó, ìè òàêîæ íåîäíîðàçîâî ñïîñòåð³ãàëè ñèòóàö³¿, êîëè ó îðãàíàõóïðàâë³ííÿ ÿê ãðîìàäñüêèõ, òàê ³ ï³äïðèºìíèöüêèõ ñòðóêòóð ÷åðåç ð³âíó ê³ëüê³ñòü ãîëîñ³â çàáëîêî-âóâàëàñü ðîáîòà îðãàí³çàö³¿, âèíèêàëè êîíôë³êòè. Ïðîòå ç áîêó îðãàíó ðåºñòðàö³¿ ÷è þðèñò³â öåìîæå áóòè øâèäøå ðàö³îíàëüíà ïîðàäà äëÿ âèêîðèñòàííÿ, îá´ðóíòóâàòè ó òàêîìó ðàç³ "ñóïåðå÷-í³ñòü" çàêîíîäàâñòâó áóäå íåìîæëèâî. Çàêîí "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿" íåïåðåäáà÷ຠïåâíî¿ ê³ëüêîñò³ ÷ëåí³â ó â³äïîâ³äíîìó îðãàí³ óïðàâë³íí³, ïîñèëàííÿ ó ïðàâîâîìó âè-ñíîâêó íà òå, ùî âèõîäÿ÷è ³ç òëóìà÷åííÿ "ïðàâë³ííÿ" éîãî ñë³ä ðîçóì³òè ÿê êîëåã³àëüíèé îðãàí, íåº îá´ðóíòîâàíèì. Îêð³ì òîãî, ó ñòàòò³ 99 ÷àñòèí³ 1 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùîñàìå çàãàëüí³ çáîðè òîâàðèñòâà ñâî¿ì ð³øåííÿì ñòâîðþþòü âèêîíàâ÷èé îðãàí òà âñòàíîâëþþòüéîãî êîìïåòåíö³þ ³ ñêëàä. Á³ëüøå òîãî ó ÷àñòèí³ 2 ö³º¿ ñòàòò³ ïðÿìî âêàçóºòüñÿ, ùî âèêîíàâ÷èéîðãàí òîâàðèñòâà ìîæå ñêëàäàòèñÿ ç îäí³º¿ àáî ê³ëüêîõ îñ³á. Íàçâîþ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó â³äïîâ³ä-íî äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â àáî çàêîíó ìîæå áóòè "ïðàâë³ííÿ" òîùî. Îòîæ Öèâ³ëüíèé êîäåêñäîïóñêàº, ùî ïðàâë³ííÿ ìîæå ñêëàäàòèñÿ ³ ç îäí³º¿ îñîáè, ³ á³ëüøå. Ïðîòå íà ïðàêòèö³ áóâຠâàæêîïåðåêîíàòè ó öüîìó îðãàí ðåºñòðàö³¿. Ðîçïîðÿä÷³ òà êîíòðîëþþ÷³ ôóíêö³¿ â áëàãîä³éí³é îðãàí³çàö³¿ çä³éñíþº íàãëÿäîâà ðàäà, ïåðñî-íàëüíèé ñêëàä ÿêî¿ âèçíà÷àºòüñÿ çàñíîâíèêàìè (çàñíîâíèêîì). ×ëåíè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó áëàãî-ä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, êð³ì ïðåçèäåíòà (äèðåêòîðà), íå îäåðæóþòü çàðîá³òíó ïëàòó çà ñâîþ ðîáîòó âöüîìó îðãàí³. Âèòðàòè, îáóìîâëåí³ âèêîíàííÿì ñòàòóòíèõ îáîâ’ÿçê³â ó öèõ îðãàíàõ, ìîæóòü áóòèâ³äøêîäîâàí³ çà ðàõóíîê êîøò³â áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ çà ð³øåííÿì ïðàâë³ííÿ (êîì³òåòó). Îòîæ ó Çàêîí³ º ÷³òê³ âèìîãè äî îðãàí³â óïðàâë³ííÿ, ³ íàâ³òü ¿õí³õ íàçâ. Òîìó âðàõîâóþ÷è ïîëî-æåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿", îðãàíàìè óïðàâë³ííÿ ìàþòüáóòè òàê³: çàãàëüí³ çáîðè (ç’¿çä, êîíôåðåíö³ÿ), àáî çàñíîâíèê áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, Çàãàëüí³ çáîðè (ç’¿çä, êîíôåðåíö³ÿ) àáî çàñíîâíèê áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ º âèùèì îðãàíîìóïðàâë³ííÿ (òîìó âîíè ìîæóòü âèçíà÷àòè ïåðñîíàëüíèé ñêëàä íàãëÿäîâî¿ ðàäè, ïðàâë³ííÿ, â òîìó÷èñë³ äîñòðîêîâî ïðèïèíÿòè ïîâíîâàæåííÿ). Äóæå ÷àñòî â ðîçóì³íí³ ïîíÿòòÿ "çàãàëüí³ çáîðè" òà"çàñíîâíèê", "÷ëåí îðãàí³çàö³¿" âèíèêàþòü òðóäíîù³ â çàñòîñóâàíí³ îðãàí³çàö³é. Çàñíîâíèê ó áëà-ãîä³éí³é îðãàí³çàö³¿ – öå êîëè îäíà îñîáà çàñíóâàëà îðãàí³çàö³þ, çàãàëüí³ çáîðè çàñíîâíèê³â – öåêîëè äâ³ ³ á³ëüøå îñîáè çàñíóâàëè áëàãîä³éíó îðãàí³çàö³þ, àáî çàñíîâíèê àáî çáîðè çàñíîâíèê³â ³º âèùèì îðãàíîì óïðàâë³ííÿ, ÿêèé íàä³ëåíèé îñíîâíèìè ïîâíîâàæåííÿìè â îðãàí³çàö³¿. Ïðî ïîòðåáó âðàõóâàòè ó ñòàòóò³ ïîëîæåííÿ Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè Ó ñòàòóò³ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ òàêîæ ïîòð³áíî âðàõóâàòè âèìîãè Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó, ÿêèéïåðåäáà÷àº: 79
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Íå ìåíø ÿê îäíà äåñÿòà ÷àñòèíà ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿ ìàþòü ïðàâî ³í³ö³þâàòè ñêëèêàííÿ çàãàëüíèõ çáîð³â îðãàí³çàö³¿. ßêùî âèìîãà ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿ ïðî ñêëèêàííÿ çàãàëüíèõ çáîð³â íå âèêîíàíà, ö³ ÷ëåíè ìàþòü ïðàâî ñàì³ ñêëèêàòè çàãàëüí³ çáîðè. гøåííÿ çàãàëüíèõ çáîð³â ïðèéìàþòüñÿ á³ëüø³ñòþ â³ä ÷èñëà ïðèñóòí³õ ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿ (ïðîòå Öèâ³ëüíèé êîäåêñ ïåðåäáà÷ຠïðàâî îðãàí³çàö³¿ âèçíà÷èòè öå ïèòàííÿ ³íøèì ÷èíîì (íàïðèêëàä, óñ³ ð³øåííÿ ïðèéìàòè äâîìà òðåòèíàìè, ÷è â³ä ÷èñëà ïðèñóòí³õ ÷è â³ä ÷èñëà ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿). гøåííÿ ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòóòó îðãàí³çàö³¿, â³ä÷óæåííÿ ìàéíà îðãàí³çàö³¿ íà ñóìó, ùî ñòàíîâèòü ï’ÿòäåñÿò ³ á³ëüøå â³äñîòê³â ìàéíà îðãàí³çàö³¿, òà ïðî ë³êâ³äàö³þ îðãàí³çàö³¿ ïðèéìàþòüñÿ á³ëüø³ñòþ íå ìåíø ÿê ó 3/4 ãîëîñ³â ïðèñóòí³õ ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿, íà çàãàëü- íèõ çáîðàõ, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Çàãàëüí³ çáîðè ÷ëåí³â ìàþòü ïðàâî ïðèéìàòè ð³øåííÿ ç óñ³õ ïèòàíü ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿, â òîìó ÷èñë³ òèõ, ÿê³ ïåðåäàí³ äî êîìïåòåíö³¿ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 98 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè). Ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì çëèòòÿ, ïðèºäíàííÿ, ïîä³ëó, ïåðå- òâîðåííÿ àáî â ðåçóëüòàò³ ë³êâ³äàö³¿ (íå ðåîðãàí³çàö³¿, ñòàòòÿ 104 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó íå ì³ñòèòü òàêîãî òåðì³íó). Òîìó ó ñòàòóò³ Âàøî¿ îðãàí³çàö³¿ íå ìîæå áóòè ïåðåäáà÷åíî, ùî çì³íè äî ñòàòóòó òà ³íø³ ïèòàí-íÿ, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 98 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïðèéìàþòüñÿ ³íøîþ ê³ëüê³ñòþ ãîëîñ³â ÷ëåí³âîðãàí³çàö³¿ (íàïðèêëàä, á³ëüø³ñòþ, äâîìà òðåòèíàìè òîùî).30 Òàêîæ ñë³ä âðàõóâàòè ïîëîæåííÿñòàòò³ 98 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêèé âèçíà÷ຠïðàâî íå ìåíø ÿê îäí³º¿ äåñÿòî¿ ÷àñòèíè÷ëåí³â òîâàðèñòâà ³í³ö³þâàòè ïîçà÷åðãîâ³ çáîðè. Âîäíî÷àñ áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ ìàëà á ñòâîðþâàòèñü òàêîæ ³ â ôîðì³ óñòàíîâè. ³äïîâ³äíî äîÖèâ³ëüíîãî êîäåêñó, þðèäè÷í³ îñîáè ìîæóòü ñòâîðþâàòèñü ó ôîðì³ òîâàðèñòâ, óñòàíîâ òà ³íøèõôîðìàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 83 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó, óñòàíîâîþº îðãàí³çàö³ÿ, ñòâîðåíà îäí³ºþ àáî ê³ëüêîìà îñîáàìè (çàñíîâíèêàìè), ÿê³ íå áåðóòü ó÷àñò³ â óïðàâ-ë³íí³ íåþ, øëÿõîì îá’ºäíàííÿ (âèä³ëåííÿ) ¿õíüîãî ìàéíà äëÿ äîñÿãíåííÿ ìåòè, âèçíà÷åíî¿ çàñíîâ-íèêàìè, çà ðàõóíîê öüîãî ìàéíà. Âîäíî÷àñ ñòàòòÿ 19 Çàêîíó "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³îðãàí³çàö³¿" âêàçóº, ùî çàñíîâíèê àáî çáîðè çàñíîâíèê³â (ÿêùî ¿õ äâà ÷è á³ëüøå) çä³éñíþþòüóïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³ºþ, òîìó çà îçíàêàìè âîíà íàáëèæåíà äî òîâàðèñòâà. Äæåðåëà ô³íàíñóâàííÿ òà ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ ìàéíà ³ êîøò³â áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿" äæåðåëà-ìè ôîðìóâàííÿ ìàéíà òà êîøò³â îðãàí³çàö³é º âíåñêè çàñíîâíèê³â (çàñíîâíèêà) òà ³íøèõ áëàãîä³é-íèê³â; áëàãîä³éí³ âíåñêè ³ ïîæåðòâóâàííÿ, ùî ìàþòü ö³ëüîâèé õàðàêòåð (áëàãîä³éí³ ãðàíòè), íàäàí³ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè â ãðîøîâ³é òà íàòóðàëüí³é ôîðì³; íàäõîäæåííÿ â³ä ïðîâåäåííÿáëàãîä³éíèõ êàìïàí³é ïî çáîðó áëàãîä³éíèõ ïîæåðòâóâàíü, áëàãîä³éíèõ ìàñîâèõ çàõîä³â, áëàãîä³é-íèõ ëîòåðåé òà áëàãîä³éíèõ àóêö³îí³â ç ðåàë³çàö³¿ ìàéíà òà ïîæåðòâóâàíü, ÿê³ íàä³éøëè â³ä áëàãî-ä³éíèê³â; äîõîäè â³ä äåïîçèòíèõ âêëàä³â òà â³ä ö³ííèõ ïàïåð³â, íàäõîäæåííÿ â³ä ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³-çàö³é, ùî ïåðåáóâàþòü ó âëàñíîñò³ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿; ³íø³ äæåðåëà, íå çàáîðîíåí³ çàêîíî-äàâñòâîì Óêðà¿íè. Äæåðåëîì ôîðìóâàííÿ ìàéíà òà êîøò³â áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ íå ìîæóòü áóòè êðåäèòè. Ìàéíîòà êîøòè áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ íå ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì çàñòàâè. Ó âëàñíîñò³ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 18 Çàêîíó "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëà-ãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿" ìîæóòü ïåðåáóâàòè ðóõîìå ³ íåðóõîìå ìàéíî, ìàòåð³àëüí³ òà íåìàòåð³àëüí³àêòèâè, êîøòè, à òàêîæ ³íøå ìàéíî, ïðèäáàíå íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ. Áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ ìàºïðàâî çä³éñíþâàòè â³äíîñíî ìàéíà òà êîøò³â, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ ó ¿¿ âëàñíîñò³, áóäü-ÿê³ óãîäè, ùî íåñóïåðå÷àòü ¿¿ ñòàòóòíèì ö³ëÿì òà çàêîíîäàâñòâó Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ êîøò³â òà ìàéíà 30 Íà öüîìó íàãîëîøóº ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ íà âëàñíîìó ñàéò³ ó ðîç’ÿñíåííÿõ.80
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"âèçíà÷àþòüñÿ ó ñòàòóò³, âðàõóâàòè ïîòð³áíî, ùî â³ä÷óæóâàòè ìàéíî îðãàí³çàö³¿ íà ï’ÿòäåñÿò ³ á³ëüøåâ³äñîòê³â â³ä çàãàëüíîãî ìàéíà îðãàí³çàö³¿ ìîæóòü çàãàëüí³ çáîðè îðãàí³çàö³¿ ³ íå ìåíø ÿê òðüîìà÷åòâåðòèìè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 98 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 20 Çàêîíó, áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ çä³éñíþº ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü, ñïðÿ-ìîâàíó íà âèêîíàííÿ ¿¿ ñòàòóòíèõ ö³ëåé òà çàâäàíü. Áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ êîðèñòóºòüñÿ ñàìîñò³é-í³ñòþ ó ïèòàííÿõ ïðèéíÿòòÿ ãîñïîäàðñüêèõ ð³øåíü, âèçíà÷åííÿ óìîâ îïëàòè ïðàö³ ïðàö³âíèê³â àïà-ðàòó áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, âèêîðèñòàííÿ âëàñíèõ ô³íàíñîâèõ òà ìàòåð³àëüíèõ ðåñóðñ³â â³äïîâ³ä-íî äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà. Ðîçì³ð âèòðàò íà óòðèìàííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ íå ìîæå ïåðåâè-ùóâàòè 20 â³äñîòê³â êîøòîðèñó ö³º¿ îðãàí³çàö³¿ â ïîòî÷íîìó ðîö³. Ùîäî ô³íàíñîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, òîâ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 21 Çàêîíó, áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ îáë³êîâóº íà îêðåìèõ áàíê³âñüêèõ ðàõóíêàõêîøòè äëÿ ãîñïîäàðñüêî¿ òà áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÿê â íàö³îíàëüí³é, òàê ³ â ³íîçåìí³é âàëþòàõ. Ô³íàíñîâà ä³ÿëüí³ñòü áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíîäàâñòâàÓêðà¿íè. Ô³íàíñîâà ä³ÿëüí³ñòü, ñïðÿìîâàíà íà áëàãîä³éíèöòâî, íå ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ï³äïðèºìíèöü-êà àáî ³íøà ïðèáóòêîâà ä³ÿëüí³ñòü. Íàäõîäæåííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ â³ä ô³íàíñîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ñïðÿìîâóþòüñÿ âèêëþ÷íî íà áëàãîä³éíèöòâî ³ çàáåçïå÷åííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ðîçì³ðàõ òàïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Ïðè ôîðìóâàíí³ ñòàòóòó áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ó ÷àñòèí³ô³íàíñîâî¿ òà ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîòð³áíî âðàõîâóâàòè îñîáëèâîñò³ ñòàòóñó íåïðèáóòêîâîñò³,íàÿâíîñò³ ï³ëüã â îïîäàòêóâàíí³ äëÿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ùî ìàþòü ñòàòóñ íåïðèáóòêîâîñò³,íàäàë³ ö³ ïèòàííÿ áóäóòü ðîçãëÿäàòèñü ó ïîñ³áíèêó. Áëàãîä³éíèêè, ÿê³ ïåðåäàëè ñâîº ìàéíî, êîøòè òà ³íø³ ìàòåð³àëüí³ ö³ííîñò³ äî áëàãîä³éíî¿ îðãà-í³çàö³¿, îäåðæóþòü íà ¿õ âèìîãó çâ³ò ïðî âèêîðèñòàííÿ çàçíà÷åíèõ ìàéíà, êîøò³â òà ö³ííîñòåé.ßêùî ìàéíî, êîøòè òà ³íø³ ìàòåð³àëüí³ ö³ííîñò³ ïåðåäàí³ çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì, çâ³ò ïðî ¿õâèêîðèñòàííÿ ïîäàºòüñÿ áëàãîä³éíèêó â îáîâ’ÿçêîâîìó ïîðÿäêó áëàãîä³éíîþ îðãàí³çàö³ºþ. Íàáóâà÷³ áëàãîä³éíî¿ äîïîìîãè ó ôîðì³ áëàãîä³éíèõ âíåñê³â ³ ïîæåðòâóâàíü, ùî ìàþòü ö³ëüîâèéõàðàêòåð (áëàãîä³éí³ ãðàíòè), ïîâèíí³ çâ³òóâàòè ïåðåä áëàãîä³éíèêàìè òà áëàãîä³éíèìè îðãàí³çàö³-ÿìè ïðî ¿õ âèêîðèñòàííÿ. Ïîðÿäîê âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòóòó (ïîëîæåííÿ) áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. Ïîðÿäîê ïðèïèíåííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, âèêîðèñòàííÿ ¿¿ ìàéíà ³ êîøò³â ó ðàç³ ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ Õî÷à ñòàòòÿ 10 Çàêîíó ïðî áëàãîä³éíèöòâî ïåðåäáà÷ຠòåðì³í ðåîðãàí³çàö³¿, çàñòîñîâóºòüñÿöèâ³ëüíèé êîäåêñ. Ïîòð³áíî âðàõóâàòè, ùî ñòàòòÿ 104 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àº, ùî þðèäè÷íà îñî-áà ïðèïèíÿºòüñÿ â ðåçóëüòàò³ ïåðåäàííÿ âñüîãî ñâîãî ìàéíà, ïðàâ òà îáîâ’ÿçê³â ³íøèì îñîáàì –ïðàâîíàñòóïíèêàì (çëèòòÿ, ïðèºäíàííÿ, ïîä³ëó, ïåðåòâîðåííÿ) àáî â ðåçóëüòàò³ ë³êâ³äàö³¿. Þðèäè÷-íà îñîáà º òàêîþ, ùî ïðèïèíèëàñÿ, ç äíÿ âíåñåííÿ äî ºäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàïèñó ïðî ¿¿ïðèïèíåííÿ. Àíàëîã³÷íî ÿê ó ðîçä³ë³ ïðî ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ ïîòð³áíî âðàõóâàòè ïîëîæåí-íÿ ñòàòò³ 98 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêà âèçíà÷ຠùî ïðàâî óõâàëþâàòè ð³øåííÿ ïðî ïðèïè-íåííÿ îðãàí³çàö³¿, ïðî âíåñåííÿ çì³í òà äîïîâíåíü äî ñòàòóòó ìàþòü íå ìåíø ÿê òðè ÷åòâåðòèõ÷ëåí³â áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ (òîáòî íå ³íøà ê³ëüê³ñòü ÷ëåí³â – ïðîñòà á³ëüø³ñòü, íàâ³òü äâ³ òðåòèíè,à ñàìå òðè ÷åòâåðòèõ). Ïðî âðàõóâàííÿ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ" ó ñòàòóò³ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ Ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ", ÿê³ ïîòð³áíî âðàõóâàòèó ñòàòóò³ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿: "Êîøòè òà ³íøå ìàéíî Ôîíäó, ó âèïàäêó éîãî ë³êâ³äàö³¿, íå ìîæóòüïåðåðîçïîä³ëÿòèñü ì³æ ÷ëåíàìè Ôîíäó ³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ íà âèêîíàííÿ ñòàòóòíèõ çàâäàíü àáî íà 81
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"áëàãîä³éí³ ö³ë³, ïîâèíí³ áóòè ïåðåäàí³ ³íø³é íåïðèáóòêîâ³é îðãàí³çàö³¿ â³äïîâ³äíîãî âèäó àáî çàðà-õîâàí³ äî äîõîäó áþäæåòó." Ñàìå ïðî öå ìîâà ³äå ó ðîç’ÿñíåííÿõ ÄÏÀ, â³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷åí³ ó Çàêîí³ "Ïðîîïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ". Îñê³ëüêè ðîëü öüîãî ñòàòóñó º äóæå âàæëèâîþ äëÿ îðãàí³-çàö³é, â³äñóòí³ñòü öèõ ïîëîæåíü ìîæå çóìîâèòè â³äìîâó, à â³äïîâ³äíî îðãàí³çàö³ÿ íå ìàòèìå ï³ëüã âîïîäàòêóâàíí³ íàäõîäæåíü, íàâ³òü äîáðîâ³ëüíèõ ïîæåðòâóâàíü. Ïðîòå ³íêîëè ³ ñàì³ îðãàíè ÄÏÀ íàì³ñöÿõ ñòàâëÿòü ³íø³ âèìîãè, í³æ öå ïåðåäáà÷ຠÄÏÀ (çîêðåìà ³ ùîäî ïåðåë³êó íàäõîäæåíü, ÿê³ º óÇàêîí³ "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿"). Ñë³ä òàêîæ âêàçàòè, ùî ìàéæå óñ³ ïîçîâè ³ç îñêàðæåííÿì â³äìîâ ó îòðèìàíí³ ñòàòóñó íåïðèáó-òêîâîñò³ îðãàí³çàö³ÿìè, ñóäàìè çàäîâîëüíÿþòüñÿ. Âèùèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ï³äòâåðäèâ ð³øåííÿ ñóä³â íèæ÷èõ ³íñòàíö³é ùîäî íå-ïðàâîì³ðíîñò³ â³äìîâè ó íàäàíí³ ñòàòóñó íåïðèáóòêîâîñò³ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ Ö³êàâèìè º àðãóìåíòè, ç ÿêèõ ñóä âèõîäèâ ùîäî íåïðàâîì³ðíîñò³ â³äìîâè ó ïðèñâîºíí³ îçíàêèíåïðèáóòêîâîñò³ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ó ñïðàâ³ Ê-29232/0631. Äϲ ó Ñóâîðîâñüêîìó ðàéîí³ ì.Îäåñèâêàçóâàëî, ùî ñòàòóò íå â³äïîâ³äຠÇàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñò".Âîäíî÷àñ ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó ñóä³ íå áóëè ïîëîæåííÿ Çàêîíó, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ çàáîðîíè ðîçïî-ä³ëó àêòèâ³â ì³æ ÷ëåíàìè, çàñíîâíèêàìè ÷è ïîñàäîâèìè îñîáàìè. Ñóä âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ïîëîæåííÿ ñòàòóòó ïðî ìàéíî ïîâí³ñòþ ñï³âïàäàþòü ³ç íîðìîþ ñò.19Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿", ÿêîþ îáóìîâëåí³ äæåðåëà ôîðìó-âàííÿ ìàéíà òà êîøò³â áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é. Çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî ï.7.2. Ñòàòóòó ìàéíî Ôîíäóñêëàäàº: âíåñêè çàñíîâíèê³â (çàñíîâíèêà) òà ³íøèõ áëàãîä³éíèê³â; áëàãîä³éí³ âíåñêè ³ ïîæåðòâó-âàííÿ, ùî ìàþòü ö³ëüîâèé õàðàêòåð (áëàãîä³éí³ ãðàíòè), íàäàí³ ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìèâ ãðîøîâ³é òà íàòóðàëüí³é ôððì³; íàäõîäæåííÿ â³ä ïðîâåäåííÿ áëàãîä³éíèõ êàìïàí³é ïî çáîðóáëàãîä³éíèõ ïîæåðòâóâàíü, áëàãîä³éíèõ ìàñîâèõ çàõîä³â, áëàãîä³éíèõ ëîòåðåé òà áëàãîä³éíèõ àóê-ö³îí³â ç ðåàë³çàö³¿ ìàéíà òà ïîæåðòâóâàíü, ÿê³ íàä³éøëè â³ä áëàãîä³éíèê³â; äîõîäè â³ä äåïîçèòíèõâêëàä³â òà â³ä ö³ííèõ ïàïåð³â, íàäõîäæåííÿ â³ä ï³äïðèñìñòâ, îðãàí³çàö³é, ùî ïåðåáóâàþòü ó âëàñ-íîñò³ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. гøåííÿì ¹142/15-00 â³ä 30.01.2006 ð. Äϲ ó Ñóâîðîâñüêîìó ðàéîí³ì.Îäåñè Ôîíäó áóëî â³äìîâëåíî ó âêëþ÷åíí³ äî ðåºñòðó íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é, ùî ñòàëîï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì, îñê³ëüêè âáà÷àëîñü ïîðóøåííÿ ïðàâà Ôîíäóíà ï³ëüãó ïî îïîäàòêóâàííþ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ. Îáãðóíòóâàííÿ âòðó÷àííÿ ó ïðàâà áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ó ð³øåíí³ ñóäó áóëî íàñòóïíèì. "Çàïðàâèëàìè ï.1.4 "Ïîëîæåííÿ ïðî Ðåºñòð íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é òà óñòàíîâ", çàòâåðäæåíîãîÍàêàçîì ÄÏÀ Óêðà¿íè â³ä 11.07.1997ð. ¹232 òà çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè06.08.1997ð. çà ¹291/2095, ñòðóêòóðó îçíàêè íåïðèáóòêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ àáî óñòàíîâè âñòàíîâëþºÄåðæàâíà ïîäàòêîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 2.1 öüîãî Ïîëîæåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî äî Ðå-ºñòðó çàíîñÿòüñÿ íåïðèáóòêîâ³ îðãàí³çàö³¿ òà óñòàíîâè, ÿê³ çã³äíî ³ç ïóíêòîì 7.11 ñòàòò³ 7 ÇàêîíóÓêðà¿íè "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ" çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä ñïëàòè ïîäàòêó íà ïðèáóòîê.Çã³äíî àáç. "á" ï.ï.7.11.1 ï.7.11 ñò.7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ" â³ä28.12.1994ð. ¹334/94-ÂÐ ³ç çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè öÿ ñòàòòÿ çàñòîñîâóºòüñÿ äî íåïðèáóòêîâèõóñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, ÿê³ º áëàãîä³éíèìè ôîíäàìè ³ áëàãîä³éíèìè îðãàí³çàö³ÿìè, ñòâîðåíèìè ó ïî-ðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì äëÿ ïðîâåäåííÿ áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³.  òîìó ÷èñë³ ãðîìàäñüêèìèîðãàí³çàö³ÿìè, ñòâîðåíèìè ç ìåòîþ ïðîâàäæåííÿ åêîëîã³÷íî¿, îçäîðîâ÷î¿, àìàòîðñüêî¿ ñïîðòèâíî¿,êóëüòóðíî¿, îñâ³òíüî¿ òà íàóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ï.ï.7.11.3 ï.7.11 ñò.7 Çàêîíó Óêðà¿íè"Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ" â³ä îïîäàòêóâàííÿ çâ³ëüíÿþòüñÿ äîõîäè íåïðèáóòêîâèõîðãàí³çàö³é, âèçíà÷åíèõ ó àáçàö³ "á" ï.ï.7.11.1 öüîãî çàêîíó, îòðèìàí³ ó âèãëÿä³ êîøò³â àáî íà, ÿê³íàäõîäÿòü áåçîïëàòíî àáî ó âèãëÿä³ áåçïîâîðîòíî¿ ô³íàíñîâî¿ äîïîìîãè ÷è äîáðîâ³ëüíèõ ïîæåðòâó-âàíü; ïàñèâíèõ äîõîä³â; êîøò³â àáî ìàéíà, ÿê³ íàäõîäÿòü òàêèì íåïðèáóòêîâèì îðãàí³çàö³ÿì, â³ä 31 Óõâàëà Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèïíÿ 2008 ð. ó ñïðàâ³ Ê-29232/06 (áëàãîä³éíèé ôîíä "Íåô-ðîí", Îäåñà) çíàõîäèòüñÿ â ºäèíîìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü (http://www.reyestr.court.gov.ua), à òàêîæ íà ïîðòàë³"Þðèñò ÍÃÎ" lawngo.net ó ðîçä³ë³ "Ñóäîâ³ ð³øåííÿ".82
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"ïðîâåäåííÿ ¿õ îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ï.ï.7.11.11 ö³º¿ ñòàòò³; äîòàö³é àáî ñóá-ñèä³é, îòðèìàíèõ ç äåðæàâíîãî àáî ì³ñöåâîãî áþäæåò³â, äåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ ôîíä³â àáî ó ìåæàõáëàãîä³éíî¿, ó òîìó ÷èñë³ ãóìàí³òàðíî¿ äîïîìîãè ÷è òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè, ùî íàäàþòüñÿ òàêèì íåïðè-áóòêîâèì îðãàí³çàö³ÿì â³äïîâ³äíî äî óìîâ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ’ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäà-íà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, êð³ì äîòàö³é íà ðåãóëþâàííÿ ö³í íà ïëàòí³ ïîñëóãè, ÿê³ íàäàþòüñÿòàêèì íåïðèáóòêîâèì îðãàí³çàö³ÿì àáî ÷åðåç íèõ ¿õ îòðèìóâà÷àì çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì, ç ìåòîþçíèæåííÿ ð³âíÿ òàêèõ ö³í." Òàêèì ÷èíîì, âñòàíîâëåíî, ùî â³äìîâà áóëà íåçàêîííîþ.  óõâàë³ ó ñïðàâ³ ¹6/189 â³ä 11 ÷åðâíÿ 2009 ð.32 Âèùèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä âêàçàâ, ùî õî÷ óñòàòóò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî êîøòè òà ³íøå ìàéíî ôîíäó ó ðàç³ ë³êâ³äàö³¿ ñïðÿìîâóþòüñÿ â äîõîä äåðæàâèò³ëüêè çà ð³øåííÿì ñóäó, – öå íå º ïîðóøåííÿì íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêóï³äïðèºìñòâ". Ó ïóíêò³ 6.11 Ñòàòóòó Áëàãîä³éíîãî ôîíäó "Óêðà¿íà – íàø ñï³ëüíèé ä³ì" âêàçóâàëîñü,ùî êîøòè òà ³íøå ìàéíî ôîíäó, â òîìó ÷èñë³ ³ â ðàç³ ë³êâ³äàö³¿, íå ìîæóòü ïåðåðîçïîä³ëÿòèñü ì³æ éîãî÷ëåíàìè ³ âèêîðèñòîâóâàòèñü äëÿ âèêîíàííÿ ñòàòóòíèõ çàâäàíü àáî íà áëàãîä³éí³ ö³ë³, à ó âèïàäêàõ,ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè, çà ð³øåííÿì ñóäó ñïðÿìîâóþòüñÿ â äîõîä äåðæàâè. Âèùèéàäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä âêàçàâ, ùî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïóíêòó 6.11 Ñòàòóòó ïîçèâà÷à âèìîãàì, âèçíà÷åíèìâ ï³äïóíêò³ 7.11.11 ïóíêòó 7.11 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28.12.1994ð. ¹ 334/94 –ÂÐ, íå ìîæå áóòèï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ðåºñòðàö³¿ îðãàí³çàö³¿ (óñòàíîâè) íåïðèáóòêîâîþ. Ïîëîæåííÿ ïóíêòó 6.11ñòàòóòó Áëàãîä³éíîãî ôîíäó "Óêðà¿íà – íàø ñï³ëüíèé ä³ì" íå ñóïåðå÷àòü ï³äïóíêòó 7.11.11 ïóíêòó7.11 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28.12.1994ð. ¹ 334/94 –ÂÐ, îñê³ëüêè ì³ñòÿòü â³äñèëàííÿ äî ïîðÿäêó,ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäóÓêðà¿íè çàçíà÷ຠïðî òå, ùî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 28.12.1994ð. ¹ 334/94–ÂÐ íå ïåðåäáà÷åíî îáî-â’ÿçêó íåïðèáóòêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ âêëþ÷àòè ïîëîæåííÿ àáçàöó ïåðøîãî ï³äïóíêòó 7.11.11 ïóíêòó 7.11ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ" äî ñâîãî ñòàòóòó. Âîäíî÷àñ ñóäîâå îñêàðæåííÿ ìîæå òðèâàòè äîñèòü äîâãî, ïîòð³áíî ïðîõîäèòè óñ³ ³íñòàíö³¿, òèì÷àñîì ðîáîòà îðãàí³çàö³¿ áóäå çàáëîêîâàíà, àäæå íàâ³òü íàäõîäæåííÿ ó âèãëÿä³ äîáðîâ³ëüíèõ ïî-æåðòâóâàíü ïîâèíí³ îïîäàòêîâóâàòèñü òàêî¿ îðãàí³çàö³¿. Òîìó êðàùå òèì àêòèâ³ñòàì, ÿê³ ñòâîðþþòüîðãàí³çàö³þ, óæå íà åòàï³ ôîðìóâàííÿ ñòàòóòó (ùîá ïîò³ì íå âèíèêàëî ïîòðåáè âíîñèòè çì³íè äîñòàòóòó) âðàõóâàòè ïîëîæåííÿ Çàêîíó "Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ". ßêùî Âè ïëàíóºòå íà ïå÷àòö³ çîáðàæàòè ïåâí³ ìàëþíêè ÷è ìàºòå ³íø³ ïëàíè ùîäî îôîðìëåííÿïåâíîþ ñèìâîë³êîþ, ïîâèíåí öåé îïèñ ïå÷àòêè ó ñòàòóò³ áóòè ìàêñèìàëüíî òî÷íèì. Ïî-ïåðøå,äëÿ áóäü-ÿêî¿ îðãàí³çàö³¿, ÿêà íàáóâຠñòàòóñ îñîáè, ñë³ä ïåðåäáà÷èòè, ùî âîíà ìຠïå÷àòêó (çàïîòðåáè – øòàìï). Ïðîòå ÿêùî öå ìຠáóòè ïåâíå çîáðàæåííÿ, éîãî ñë³ä îïèñàòè òåõí³÷íî òà òî÷íîó ñòàòóò³, ùî âïëèâຠíà íàäàííÿ äîçâîëó íà âèãîòîâëåííÿ ïå÷àòêè ñàìå òàêîãî åñê³çó îðãàíàìèâíóòð³øí³õ ñïðàâ. Ãîâîðÿ÷è ïðî òåõí³÷íèé òà äåòàëüíèé îïèñ, íå º íàëåæíèì, íàïðèêëàä, êîëèò³ëüêè âêàçóºòüñÿ, ùî íà ïå÷àòö³ çîáðàæåíî "ëåâà", îïèñ ìຠáóòè ³ç òèì, ÿê â³í ñòî¿òü, ñèäèòü,ëåæèòü, êóäè ïîâåðíóò³ ãîëîâà, ëàïè, òà ³íø³ äåòàëüí³ îçíàêè. Òîìó ïåðåä òèì, ÿê áðàòèñü çà öþñïðàâó, ñë³ä âèãîòîâèòè åñê³çè ³ äåòàëüíî éîãî îïèñóâàòè, çâåðíóâøèñü äî ôàõ³âö³â. Ïðîòîêîë çáîð³â çàñíîâíèê³â (ð³øåííÿ çàñíîâíèêà) ïðî ñòâîðåííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿" çàñíîâíèêáëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, çàòâåðäæóº ñòà-òóò (ïîëîæåííÿ), ôîðìóº îðãàí óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³ºþ. ßêùî çàñíîâíèêàìè áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ º äâ³ ÷è á³ëüøå îñîáè, òî ïèòàííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ó÷àñòèí³ òðåò³é ö³º¿ ñòàòò³, âèð³øóþòüñÿ íà çàãàëüíèõ çáîðàõ (ç’¿çä³, êîíôåðåíö³¿) çàñíîâíèê³â áëàãî-ä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. 32 Óõâàëà Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ ¹6/189 â³ä 11 ÷åðâíÿ 2009 ð. çíàõîäèòüñÿ â ºäèíî-ìó ðåºñòð³ ñóäîâèõ ð³øåíü (http://www.reyestr.court.gov.ua), à òàêîæ íà ïîðòàë³ "Þðèñò ÍÃÎ" lawngo.net ó ðîçä³ë³"Ñóäîâ³ ð³øåííÿ". 83
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Îòîæ îðãàíàìè, ÿê³ ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ïðî ñòâîðåííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, º òàê³: çàñíîâíèê áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ àáî çàãàëüí³ çáîðè çàñíîâíèê³â áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ àáî ç’¿çä çàñíîâíèê³â áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ àáî êîíôåðåíö³ÿ çàñíîâíèê³â áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. ßêùî öå êîëåã³àëüíèé îðãàí – ð³øåííÿ îôîðìëÿºòüñÿ ïðîòîêîëîì, ÿêùî öå ð³øåííÿ ïðèéìàºòü-ñÿ îäíèì çàñíîâíèêîì – ð³øåííÿì çàñíîâíèêà ïðî çàñíóâàííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. Ïðîòîêîë óñòàíîâ÷îãî îðãàíó (ç’¿çäó, êîíôåðåíö³¿ çáîð³â çàñíîâíèê³â) ïîâèíåí îáîâ’ÿçêîâî ì³ñ-òèòè â³äîìîñò³ ùîäî ð³øåííÿ ïðî çàòâåðäæåííÿ ñòàòóòó. Òàêîæ ó íüîìó ñë³ä çàô³êñóâàòè ð³øåííÿïðî îáðàííÿ ãîëîâè îðãàí³çàö³¿, ³íøèõ êåð³âíèõ îðãàí³â. Îêðåìî ñë³ä íàãîëîñèòè íà òîìó, ùî ³íêîëè îðãàí³çàö³¿, ÿê³ ìàþòü íàì³ð, ùîá ê³ëüê³ñòü çàñíîâ-íèê³â áóëà ò³ëüêè äâîº-òðîº îñ³á, âïèñóþòü óñ³õ ÿê ó÷àñíèê³â çàãàëüíèõ çáîð³â, ï³ñëÿ ÷îãî âèíèêà-þòü ñóïåðå÷êè ùîäî ïðàâ òèõ ÷è ³íøèõ îñ³á, ÷è º âîíè ÷ëåíàìè ÷è í³. Òîìó âàðòî ó ïðîòîêîë³ðîçä³ëèòè öèõ ó÷àñíèê³â – ò³, ÿê³ áóäóòü ÷ëåíàìè îðãàí³çàö³¿ (º çàñíîâíèêàìè) âêàçóâàòè ÿê "ïðè-ñóòí³", ò³, ÿê³ íå º çàñíîâíèêàìè (÷ëåíàìè) âêàçàòè ÿê çàïðîøåí³ îñîáè (âîíè æ ìîæóòü áóòèçàëó÷åí³ â îðãàíè óïðàâë³ííÿ (ïðàâë³ííÿ, íàãëÿäîâó ðàäó). "Ðåêâ³çèòè" ïðîòîêîëó ÷è ð³øåííÿ: îáîâ’ÿçêîâî ìຠâêàçóâàòèñü íîìåð ïðîòîêîëó (ð³øåííÿ),äàòà ïðîâåäåííÿ çáîð³â (äàòà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ), ì³ñòî (³íøèé íàñåëåíèé ïóíêò), äå ïðîâîäèëèñüçáîðè (ïðèéìàëîñÿ ð³øåííÿ). Îêðåìî ñë³ä íàãîëîñèòè íà òîìó, ùî ÿê ó öüîìó ïåðøîìó ïðîòîêîë³, òàê ³ íàñòóïíèõ, ïîòð³áíîâêàçóâàòè ïð³çâèùà, ³ìåíà, ïî áàòüêîâ³ óñ³õ ïðèñóòí³õ çàñíîâíèê³â-÷ëåí³â. Òàêîæ íà çáîðàõ ìîæóòüáóòè ïðèñóòí³ ³íø³ îñîáè, òàê çâàí³ "çàïðîøåí³", ÿêùî âîíè ò³ëüêè ïðèñóòí³, ³ íå º çàñíîâíèêàìè-÷ëåíàìè îðãàí³çàö³¿, òî âîíè ³ íå áåðóòü ó÷àñò³ ó ãîëîñóâàíí³. Ïðîòîêîë (ð³øåííÿ), ÿê âêàçóºòüñÿ ó Çàêîí³ "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿",îáîâ’ÿçêîâî ïîâíåí ì³ñòèòè â³äîìîñò³ ùîäî ð³øåííÿ ïðî çàòâåðäæåííÿ ñòàòóòó, íàçâó áëàãîä³éíî¿îðãàí³çàö³¿ (ïîâíó ³ ñêîðî÷åíó), à òàêîæ ó íüîìó ñë³ä çàô³êñóâàòè ð³øåííÿ ïðî îáðàííÿ îðãàí³âóïðàâë³ííÿ (³ç âðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ñòàòóòó òà âèìîã Çàêîíó) Äîäàòêîâ³ ïèòàííÿ, ÿê³ ñòîñóþòüñÿïðîöåäóðè: îáðàííÿ ãîëîâóþ÷îãî òà ñåêðåòàðÿ (ÿêùî öå çáîðè); óïîâíîâàæåííÿ îñ³á, ÿê³ áóäóòüçàéìàòèñü ðåºñòðàö³ºþ (ùîá ò³ëüêè îäèí ³ç çàñíîâíèê³â ì³ã ïîäàâàòè òà çàáèðàòè äîêóìåíòè óïðîöåñ³ ðåºñòðàö³¿ îðãàí³çàö³¿ òà íå áóëî íåîáõ³äíîñò³ ïîñâ³ä÷óâàòè íîòàð³àëüíî äîâ³ðåíîñò³). Îòîæ, ïåðåë³ê îáîâ’ÿçêîâèõ ïèòàíü ïîðÿäêó äåííîãî ïðîòîêîëó çàãàëüíèõ çáîð³â: – Ïðî îáðàííÿ ãîëîâè çáîð³â ³ ñåêðåòàðÿ çáîð³â. – Ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. – Âèçíà÷åííÿ íàçâè áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ òà þðèäè÷íî¿ àäðåñè. – Çàòâåðäæåííÿ ñòàòóòó áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. – Îáðàííÿ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. – Ïèòàííÿ ïðî çä³éñíåííÿ ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. Äîäàòêîâî ìîæóòü âèíîñèòèñü ³ â³äîáðàæàòèñü ó ïðîòîêîë³ çáîð³â õ³ä îáãîâîðåííÿ ñòàòóòó, ïî-ïðàâîê äî íüîãî, à òàêîæ ïèòàííÿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³é. Ïåðåë³ê ïèòàíü, ÿê³ âèñâ³òëþþòüñÿ ó ð³øåíí³ çàñíîâíèêà ïðî ñòâîðåííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿:ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, âèçíà÷åííÿ íàçâè áëàãîä³éíî¿ îðãàí³-çàö³¿ òà þðèäè÷íî¿ àäðåñè, çàòâåðäæåííÿ ñòàòóòó áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, îáðàííÿ îðãàí³â óïðàâ-ë³ííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. ϳäïèñóºòüñÿ ïðîòîêîë ãîëîâîþ òà ñåêðåòàðåì â³äïîâ³äíîãî óñòàíîâ÷îãî îðãàíó (ç’¿çäó, êîíôå-ðåíö³¿, óñòàíîâ÷èõ çáîð³â çàñíîâíèê³â), à ð³øåííÿ çàñíîâíèêà ïðî ñòâîðåííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³-çàö³¿ – çàñíîâíèêîì. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ßê îôîðìëÿòè ïðîòîêîë ³ ð³øåííÿ ïðî ôîðìóâàííÿ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ ó ïðîòîêîë³,êîëè çàñíîâíèê ò³ëüêè îäèí àáî äâîº?84
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Ñåðåä îðãàí³â óïðàâë³ííÿ Çàêîí ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿ âèçíà÷ຠîáîâ’ÿç-êîâèìè òàê³ ÿê: çàãàëüí³ çáîðè (êîíôåðåíö³ÿ, ç’¿çä çàñíîâíèê³â), ïðàâë³ííÿ (êîì³òåò) ÿê âèêîíàâ÷èéîðãàí òà íàãëÿäîâó ðàäó. Íå çàâæäè ³ç öèì çàâäàííÿì – ñôîðìóâàòè óñ³ îðãàíè óïðàâë³ííÿ ³çòàêîþ ê³ëüê³ñòþ ñïðàâëÿþòüñÿ ÿê îðãàí³çàö³¿, òàê ³ îðãàíè äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ íà ì³ñöÿõ. Äåÿê³âèìàãàþòü âêëþ÷àòè íå ìåíøå øåñòè çàñíîâíèê³â, ùî óæå çàïåðå÷óº ïðàâî îäí³º¿ îñîáè ñòâîðþ-âàòè áëàãîä³éíó îðãàí³çàö³þ (ùî ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 5 Çàêîíó, äî ÿêî¿ ñàìå ³ç ö³ºþ ìåòîþâíîñèëèñü çàêîíîäàâ÷³ çì³íè). Òàêîæ âèíèêàþòü òðóäíîù³ ïðè ôîðìóâàíí³ êîëåã³àëüíèõ îðãàí³â,ÿê³ íà äóìêó îðãàí³â ðåºñòðàö³¿, ìàþòü ñêëàäàòèñü ÿê ì³í³ìóì ³ç òðüîõ îñ³á, ùîá ïðèéìàòè ð³øåííÿ.²íø³ îðãàíè ðåºñòðàö³¿ óñï³øíî ðåºñòðóþòü áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿, â ÿêèõ º îäèí ÷è äâà çàñíîâíèêè,à îðãàíè óïðàâë³ííÿ ôîðìóþòüñÿ íå ç ÷ëåí³â. Òàêîæ "ï³äõîäèòü" äëÿ ðåºñòðàö³¿ â äåÿêèõ îáëàñòÿõ,êîëè ó íàãëÿäîâ³é ðàä³ ïðåäñòàâëåíà ³ îäíà îñîáà. Ïðè ôîðìóâàíí³ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ ó òàêîìó ðàç³ ïîòð³áíî âèõîäèòè ³ç òàêèõ ïîëîæåíü, ÿê³ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿: ñòàòòÿ 5 Çàêîíó ïåðåäáà÷àº,ùî çàñíîâíèê áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿,çàòâåðäæóº ñòàòóò (ïîëîæåííÿ), ôîðìóº îðãàí óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³ºþ, çàñëóõîâóº çâ³òè íàãëÿäî-âî¿ ðàäè ùîäî êîíòðîëþ çà ö³ëüîâèì âèêîðèñòàííÿì êîøò³â ³ ìàéíà áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, âèð³-øóº ³íø³ ïèòàííÿ, â³äíåñåí³ öèì Çàêîíîì òà ñòàòóòîì (ïîëîæåííÿì) áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ äî éîãîêîìïåòåíö³¿. ßêùî çàñíîâíèêàìè áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ º äâ³ ÷è á³ëüøå îñîáè, òî ïèòàííÿ, ïåðåä-áà÷åí³ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ö³º¿ ñòàòò³, âèð³øóþòüñÿ íà çàãàëüíèõ çáîðàõ (ç’¿çä³, êîíôåðåíö³¿) çàñíîâíè-ê³â áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. Îòîæ ìîæå ³ îäíà îñîáà áóòè çàñíîâíèêîì áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, òîä³ ôîðìóºòüñÿ ð³øåííÿçàñíîâíèêà, ÿêùî ¿õ äâîº – îôîðìëÿºòüñÿ ïðîòîêîë çáîð³â (ç’¿çä, êîíôåðåíö³é). Íå ìîæíà çàïå-ðå÷óâàòè ïðàâî îäí³º¿ îñîáè çàñíóâàòè áëàãîä³éíó îðãàí³çàö³þ, âîíî ïåðåäáà÷åíå Çà-êîíîì. Îñê³ëüêè Çàêîí ïðî áëàãîä³éíèöòâî (íà â³äì³íó â³ä çàêîíó "Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí") íå îáìå-æóº ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³çàö³¿ â ³íòåðåñàõ ñâî¿õ ÷ëåí³â òà ò³ëüêè äëÿ ñâî¿õ ÷ëåí³â, ³ ç íèõ æå ôîðìóþòüñÿîðãàíè óïðàâë³ííÿ â ãðîìàäñüê³é îðãàí³çàö³¿. Äëÿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é íåìຠçàáîðîíè ³ïåðåäóìîâ ñòàâèòè âèìîãè ùîäî òîãî, ùîá îðãàíè óïðàâë³ííÿ ó áëàãîä³éí³é îðãàí³çàö³¿ôîðìóâàëèñü ò³ëüêè ³ç çàñíîâíèê³â, òàêîæ íå ìຠóìîâ, ùî ò³ëüêè çàñíîâíèêè ìàþòüâõîäèòè ó íàãëÿäîâó ðàäó, ïðàâë³ííÿ ÷è ³íø³ îðãàíè (îêð³ì âèùîãî – çàãàëüíèõ çáîð³â).Öÿ æ ñòàòòÿ 5 âèçíà÷àº, ùî çàñíîâíèê áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ôîðìóº îðãàíè óïðàâë³ííÿ îðãàí³çà-ö³ºþ, çàñëóõîâóº çâ³òè íàãëÿäîâî¿ ðàäè ùîäî êîíòðîëþ çà ö³ëüîâèì âèêîðèñòàííÿì êîøò³â ³ ìàéíàáëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. Òîìó ìîâà ³äå ïðî ôîðìóâàííÿ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ, ³ ÿêùî âîíè áóäóòüôîðìóâàòèñü ò³ëüêè ç çàñíîâíèê³â, òî âçàãàë³ çàïåðå÷óºòüñÿ ïðàâî íå ò³ëüêè îäíîãî, àëå ³ òðüîõáóòè çàñíîâíèêàìè. ʳëüê³ñíèé ñêëàä îðãàí³â óïðàâë³ííÿ òàêîæ íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ çàñíîâíèêà (çàñíîâíè-ê³â), ³ òîìó íå º îá´ðóíòîâàíèìè çàóâàæåííÿ òà âèìîãè âêëþ÷àòè íå ìåíø ÿê òðîº îñ³á ó ïåâí³îðãàíè óïðàâë³ííÿ, àäæå òå, ÷è ïðàöþâàòèìå ÷è íå ïðàöþâàòèìå îðãàí³çàö³ÿ – ñïðàâà ñàìèõçàñíîâíèê³â, ñàìå âîíè ìàþòü äóìàòè ïðî òå, ÿê çàáåçïå÷èòè ïîäàëüøó ðîáîòó (êîëè íàïðèêëàäáóäå äâîº – îäèí "ïðîòè", äðóãèé "çà"), à íå äåðæàâè â îñîá³ îðãàí³â âëàäè, ³íàêøå öå ðîçö³íþ-ºòüñÿ ÿê âòðó÷àííÿ íà åòàï³ ñòâîðåííÿ òà ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿, ùî íå ìîæíà äîçâîëÿòè ó äåìî-êðàòè÷í³é äåðæàâ³. Ñâîãî ÷àñó ï³ñëÿ íàäàííÿ ïðàâà çàñíîâóâàòè ïðèâàòí³ ï³äïðèºìñòâà äâîìà ³á³ëüøå îñîáàìè, äåÿê³ íîòàð³óñè, îñîáëèâî, êîëè áóëî äâîº çàñíîâíèê³â, â³äìîâëÿëè ó ïîñâ³ä-÷åíí³ ï³äïèñ³â, äåðæðåºñòðàòîðè – ó ðåºñòðàö³¿, ïðîòå ïðàêòèêà ðåºñòðàö³¿ òà îñêàðæåíü öåâèð³øèëà, îñê³ëüêè ÷è áóäå ïðàöþâàòè öå ï³äïðèºìñòâî ÷è í³, êîëè äóìêè çàñíîâíèê³â ðîç³éäóòü-ñÿ, – íå ñïðàâà äåðæàâè, à ¿¿ çàñíîâíèê³â, à äåðæàâà íåñå îáîâ’ÿçîê çàáåçïå÷èòè íåâòðó÷àííÿ óö³ ñïðàâè òà ñòâîðèòè óìîâè äëÿ ðåºñòðàö³¿. Òàêîæ ïîñòຠïèòàííÿ ïðî òå, õòî ìຠñòàâèòè ï³äïèñè íà â³äîìîñòÿõ, ïðîòîêîëàõ, ñòàòóò³, ÿê³ïîäàþòüñÿ íà ðåºñòðàö³þ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, îñê³ëüêè çàñíîâíèê³â ìîæå áóòè äåê³ëüêà, âñ³âîíè õî÷óòü ìàòè ãàðàíò³¿ ùîäî ó÷àñò³ â ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿, ïåðåäàþ÷è îðãàí³çàö³¿ ìàéíî, êîø-òè, âëàñíó ïðàöþ. Ó á³ëüøîñò³ äîêóìåíò³â ñòàâëÿòüñÿ ï³äïèñè ãîëîâè îðãàí³çàö³¿ (íà â³äîìîñòÿõ), íàçàÿâ³ íà ðåºñòðàö³þ îðãàí³çàö³¿ – çàñíîâíèê³â (âîíè òàêîæ íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷óþòüñÿ), ó ïðîòîêîë³– ãîëîâè òà ñåêðåòàðÿ çáîð³â (ãîëîâè çáîð³â, ç¿çäó, êîíôåðåíö³¿, öå îñîáà, ÿêà îáèðàºòüñÿ çáîðà- 85
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"ìè, à íå ãîëîâà îðãàí³çàö³¿, õî÷à ãîëîâà îðãàí³çàö³¿ ìîæå òàêîæ áóòè îáðàíèé ñïî÷àòêó ÿê ãîëîâàçáîð³â), òàêîæ ãîëîâà çáîð³â ñòàâèòü ï³äïèñ íà øàïö³ ñòàòóòó, ãîëîâà çáîð³â òàêîæ ìîæå ³ ³íø³äîêóìåíòè ï³äïèñóâàòè çàì³ñòü ãîëîâè îðãàí³çàö³¿ (äî ìîìåíòó ðåºñòðàö³¿). ³äîì³ñòü ïðî îðãàíè óïðàâë³ííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ Ó äîêóìåíò³ "³äîì³ñòü ïðî îðãàíè óïðàâë³ííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿" ñë³ä çàçíà÷èòè, ÿê³ ºîðãàíè óïðàâë³ííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòóòó (ïîëîæåííÿ) îðãàí³çàö³¿. Öåé äîêóìåíò ï³äïèñóºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàí³çàö³¿ àáî çàñíîâíèêàìè, ÿê³ ïîäàþòü äîêóìåíòèäëÿ ðåºñòðàö³¿ îðãàí³çàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿", âèùèìîðãàíîì óïðàâë³ííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ º êîëåã³àëüíèé îðãàí (çàãàëüí³ çáîðè, ç’¿çä, êîíôåðåí-ö³ÿ), ÿêèé çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ çã³äíî ³ç ñòàòóòîì (ïîëîæåííÿì) áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. ßê ïðàâèëî, íå âèìàãàºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî çàãàëüí³ çáîðè (ç’¿çä, êîíôåðåíö³þ) ó â³äîìîñòÿõïðî îðãàíè óïðàâë³ííÿ (õî÷à ÿêùî â³ðíî òëóìà÷èòè, òî ³ çàãàëüí³ çáîðè º îðãàíîì óïðàâë³ííÿ, îêð³ìòîãî, âèùèì), îñê³ëüêè ó íàñòóïíîìó äîêóìåíò³, ÿêå ïåðåäáà÷åíå Ïîëîæåííÿì (â³äîìîñò³ ïðî çà-ñíîâíèê³â áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿) âêàçóþòüñÿ ³äåíòè÷í³ äàí³, ³ ñàìå ö³ çàñíîâíèêè íà ìîìåíò çà-ñíóâàííÿ º ó÷àñíèêàìè çàãàëüíèõ çáîð³â (ç’¿çäó, êîíôåðåíö³¿). Âèêîíàâ÷èì îðãàíîì áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ º ïðàâë³ííÿ (êîì³òåò). Ðîçïîðÿä÷³ òà êîíòðîëþþ÷³ôóíêö³¿ â áëàãîä³éí³é îðãàí³çàö³¿ çä³éñíþº íàãëÿäîâà ðàäà, ïåðñîíàëüíèé ñêëàä ÿêî¿ âèçíà÷àºòüñÿçàñíîâíèêàìè (çàñíîâíèêîì). Âêàçóþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çà-ö³é òàê³ â³äîìîñò³ ïðî îðãàíè óïðàâë³ííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ òà ÷ëåí³â âèêîíàâ÷îãî îðãàíó: – ïð³çâèùå, ³ì’ÿ òà ïî áàòüêîâ³, – ð³ê íàðîäæåííÿ, – ì³ñöå ïðîæèâàííÿ, – ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà. Âêàçóþòüñÿ äàí³ â³äïîâ³äíî äî íàçâ ³ ñòðóêòóð ó ñòàòóò³ Âàøî¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. ³äîì³ñòü ïðî çàñíîâíèê³â Ó â³äîìîñò³ ïðî çàñíîâíèê³â çàçíà÷àþòüñÿ: – äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á – ïð³çâèùå, ³ì’ÿ òà ïî áàòüêîâ³, ð³ê íàðîäæåííÿ, ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ³ ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà; – äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á – íàçâà, þðèäè÷íà àäðåñà, êîï³ÿ ñòàòóòó (ïîëîæåííÿ) òà êîï³ÿ äîêóìå- íòà ïðî ðåºñòðàö³þ, çàñâ³ä÷åí³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ð³øåííÿ êåð³âíîãî îð- ãàíó àáî ïðîòîêîë çàãàëüíèõ çáîð³â êîëåêòèâó, ÿêèì ï³äòâåðäæóºòüñÿ çãîäà íà çàñíóâàííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. ³äîì³ñòü ï³äïèñóºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàí³çàö³¿ àáî çàñíîâíèêàìè, ÿê³ ïîäàþòü äîêóìåíòè äëÿðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ (ÿêùî ¿õ äâîº ³ á³ëüøå – òî ãîëîâîþ çáîð³â, íà ÿêèõ ïðèéìàëîñüð³øåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿). ³äîì³ñòü ïðî ì³ñöåâ³ â³ää³ëåííÿ (ô³ë³¿, ïðåäñòàâíèöòâà) áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ Ó â³äîìîñò³ ïðî íàÿâí³ñòü ì³ñöåâèõ â³ää³ëåíü (ô³ë³é, ïðåäñòàâíèöòâ) áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ âêà-çóºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî íàçâó â³ää³ëåííÿ (ô³ë³¿, ïðåäñòàâíèöòâà), þðèäè÷íó àäðåñó, äàí³ ïðî îðãà-íè óïðàâë³ííÿ, â³äîìîñò³ ïðî ïðåäñòàâíèê³â íà ì³ñöÿõ. ³äîìîñò³ ïîâèíí³ áóòè ï³äòâåðäæåí³ ïðîòîêîëàìè çàãàëüíèõ çáîð³â ÷ëåí³â ¿¿ â³ää³ëåíü (ô³ë³é)àáî ¿õ ïðåäñòàâíèê³â.86
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Çðàçîê â³äîìîñò³ çàòâåðäæåíî ó äîäàòêó ¹2 äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ùî çàòâåðäæåíèé Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳-í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹382 â³ä 30áåðåçíÿ 1998 ðîêó. Öÿ â³äîì³ñòü òàêîæ ï³äïèñóºòüñÿ êåð³âíèêîì îðãàí³çàö³¿ àáî çàñíîâíèêàìè, ÿê³ ïîäàþòü äîêóìå-íòè äëÿ ðåºñòðàö³¿ îðãàí³çàö³¿. Ïðàêòèêà ïîäàííÿ äîêóìåíò³â, êîëè íåìຠâ³ää³ëåíü (ô³ë³é, ïðåäñòàâíèöòâ) ó ì³ñöåâî¿ áëàãîä³é-íî¿ îðãàí³çàö³¿ º ð³çíîþ: â îäíèõ âèïàäêàõ âçàãàë³ öåé äîêóìåíò íå âèìàãàºòüñÿ, â ³íøèõ íàâ³òü âáëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é ³ç ì³ñöåâèì ñòàòóñîì ïîòð³áíî âêàçàòè ó â³äïîâ³äí³é çàÿâ³. Îá´ðóíòîâóºòüñÿöå òèì, ùî ïóíêò 3 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é ïåðåä-áà÷ຠïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîäàþòüñÿ íà ðåºñòðàö³þ, ³ ñåðåä íèõ º öÿ ³íôîðìàö³ÿ. Òàê³ âèìîãè³íêîëè äî ïàêåòó äîêóìåíò³â âèñóâàþòüñÿ òàêîæ äî ì³ñöåâèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³ÿõ âèêîíêîìà-ìè ì³ñöåâèõ ðàä. Ïðîòå âèïàäê³â â³äìîâè ó ëåãàë³çàö³¿ ÷è ðåºñòðàö³¿ ÷åðåç ïîäàííÿ ÷è íåïîäàííÿö³º¿ â³äîìîñò³ ó ì³ñöåâ³é áëàãîä³éí³é îðãàí³çàö³¿ ÷è ãðîìàäñüê³é îðãàí³çàö³¿ íå çàô³êñîâàíî, òîìóùî ñêëàäåííÿ òàêî¿ çàÿâè íà ñòàíîâèëî çíà÷íèõ òðóäíîù³â ÷è çàòðàò ç áîêó îðãàí³çàö³é, ³ âîíàìîãëà ñêëàäàòèñü ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ òà äîëó÷àòèñü äî ðåºñòðàö³éíî¿ ñïðàâè íàâ³òü óæå ïðè âèäà÷³ñâ³äîöòâà ïðî ðåºñòðàö³þ. ³äîìîñò³ ïðî â³ää³ëåííÿ, ô³ë³¿, ïðåäñòàâíèöòâà áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ³ää³ëåíü, ô³ë³é, ïðåäñòàâíèöòâ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ "_______________________" íå ñòâîðåíî. Ãîëîâà áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ "__________" ____________________ ____________________ Äàòà ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ×è ìîæå áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ ³ç ì³ñöåâèì ñòàòóñîì ìàòè ïðåäñòàâíèöòâà â ³íøèõîáëàñòÿõ Óêðà¿íè? ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿", áëàãîä³éí³îðãàí³çàö³¿ óòâîðþþòüñÿ ³ ä³þòü çà òåðèòîð³àëüíèì ïðèíöèïîì ³ ïîä³ëÿþòüñÿ çà ñâî¿ì ñòàòóñîì íàâñåóêðà¿íñüê³, ì³ñöåâ³ òà ì³æíàðîäí³. Äëÿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é ³ç ñòàòóñîì ì³æíàðîäíèõ ÷èñòàòóñîì âñåóêðà¿íñüêèõ îáîâ’ÿçêîâà íàÿâí³ñòü â³ää³ëåíü, ô³ë³é, ïðåäñòàâíèöòâ. Îêð³ì òîãî, ñòàòòÿ7 ïåðåäáà÷àº, ùî çàðåºñòðîâàí³ âñåóêðà¿íñüê³ òà ì³æíàðîäí³ áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿ ìàþòü ïðàâîñòâîðþâàòè â³ää³ëåííÿ, ô³ë³¿, à òàêîæ ïðåäñòàâíèöòâà â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñò-ð³â Óêðà¿íè. Ñòàòòÿ 13 Çàêîíó ñåðåä ïðàâ îðãàí³çàö³¿ ïåðåäáà÷ຠïðàâî óòâîðþâàòè â³äïîâ³äíî äî çàêîíî-äàâñòâà Óêðà¿íè ñâî¿ â³ää³ëåííÿ, ô³ë³¿, ïðåäñòàâíèöòâà áåç âêàç³âêè íà òå, ç ÿêèì ñòàòóñîì ìîæåñòâîðþâàòèñü îðãàí³çàö³ÿ. ̳ñöåâ³ áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿ òàêîæ ìîæóòü ïîøèðþâàòè òåðèòîð³þ íå ò³ëüêè íà ïåâíó àäì³í³ñò-ðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíó îäèíèöþ (ì³ñòî), àëå ³ ðàéîí, îáëàñòü, òàêîæ ³ ðåã³îí (íàïðèêëàä, Ñõ³äíàÓêðà¿íà, Çàõ³äíà Óêðà¿íà, äåê³ëüêà îáëàñòåé), î÷åâèäíî, ùî ó òàêîìó ðàç³ ñë³äóþ÷è çàêîíîäàâñòâó,ìàëî á áóòè íå ò³ëüêè ïðàâî, àëå ïîòðåáà ï³äòâåðäèòè ïîøèðåííÿ íà äåê³ëüêà îáëàñòåé øëÿõîìïîäàííÿ ïðîòîêîë³â (÷èòàþ÷è ÷.3 Ïîëîæåííÿ). Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì þðèäè÷í³ îñîáè ìàþòü ïðàâî ñòâîðþâàòè ñâî¿ ïðåäñòàâíèöòâà â ³íøèõì³ñòàõ òà îáëàñòÿõ Óêðà¿íè. Áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ òàêîæ ìîæå îòðèìàòè ñòàòóñ þðèäè÷íî¿ îñîáèâ³äïîâ³äíî äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â". Ïðàâà þðèäè÷íèõ îñ³á º ð³âíèìè, îòîæ ùî óñ³ þðèäè÷í³ îñîáè êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîìñòâîðþâàòè ñâî¿ ïðåäñòàâíèöòâà. Îêð³ì òîãî, âàæëèâèé ïðåöåäåíò ùîäî öüîãî ïèòàííÿ çàïðîâàäæåíî ó гøåíí³ ªâðîïåéñüêîãîÑóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Êîðåöüêèé òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (Application no. 40269/02, гøåííÿâ³ä 3 êâ³òíÿ 2008 ðîêó, ïåðåêëàä ìîæíà çíàéòè íà ïîðòàë³ lawngo.net). Çîêðåìà, îäí³ºþ ³ç ï³äñòàââ³äìîâè ëåãàë³çàö³éíîãî îðãàíó ó ðåºñòðàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ áóëà, íà äóìêó îðãàí³â âëàäè,ñóïåðå÷í³ñòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó ïîëîæåííÿ ñòàòóòó ïðî ìîæëèâ³ñòü îðãàí³çàö³¿ ñòâîðþâàòè 87
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"ïðåäñòàâíèöòâà ÷è ìàòè ïðåäñòàâíèê³â ó ³íøèõ îáëàñòÿõ. ªâðîïåéñüêèé Ñóä ó ñâîºìó гøåíí³âêàçàâ: "Ùîäî òåðèòîð³àëüíèõ îáìåæåíü ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³é ³ç ì³ñöåâèì ñòàòóñîì, Ñóä ââàæàº,ùî íàâ³òü ÿêùî òàê³ îáìåæåííÿ íåîáõ³äí³ äëÿ íàëåæíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè äåðæàâíî¿ ðå-ºñòðàö³¿ îðãàí³çàö³é, íå ñòàíîâèòü æîäíî¿ çàãðîçè äëÿ ñèñòåìè ðåºñòðàö³¿ ìîæëèâ³ñòü ì³ñöåâî¿îðãàí³çàö³¿ ìàòè ïðåäñòàâíèöòâà ³ â³ää³ëè ó ³íøèõ ì³ñòàõ Óêðà¿íè, õî÷ çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷àº,ùî ò³ëüêè çàãàëüíîóêðà¿íñüê³ îðãàí³çàö³¿ ïîâèíí³ ìàòè ì³ñöåâ³ îñåðåäêè ó á³ëüøîñò³ â³ä 25 ðåã³îí³âÓêðà¿íè." (ïóíêò 53 гøåííÿ). ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàí-íÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè", îêð³ì â³äøêîäóâàííÿ øêîäè çàÿâíèêàì, ïîâèííàïðèñòîñóâàòè çàêîíîäàâñòâî òà éîãî çàñòîñóâàííÿ äî ñòàíäàðò³â ªâðîïåéñüêî¿ êîíâåíö³¿ ïðî çà-õèñò ïðàâ òà îñíîâíèõ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà. ²ñíóº äóàë³çì çàêîíîäàâñòâà, â îäíèõ âèïàäêàõ öå ³äå íà êîðèñòü îðãàí³çàö³ÿì, â ³íøèõ íåçàâæäè. Â³í ³ñíóâàòèìå òîäè, äîêè íå áóäå êîìïëåñíîãî ïåðåãëÿäó öèõ àêò³â ñï³ëüíî ³ç öèâ³ëüíèìçàêîíîäàâñòâîì òà çàêîíîäàâñòâîì ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ. Îêð³ì òîãî, íà ïåðøîìó åòàï³ (ëå-ãàë³çàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ÷è ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿) ïð³îðèòåò äëÿ îðãàí³â, ÿê³éîãî ðåàë³çîâóþòü, ìຠçàêîíîäàâñòâî ïðî îá’ºäíàíÿ ãðîìàäÿí ÷è áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿, íîðìèÖèâ³ëüíîãî êîäåêñó òà Çàêîíó ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ çàñòîñîâóþòüñÿ äîäàòêîâî, ³ ÿêùî âîíè íåñóïåðå÷àòü öüîìó çàêîíîäàâñòâó. Ïðîõîäÿ÷è ïåðøèé åòàï, îðãàí³çàö³¿ òàêîæ çàñòîñîâóþòü òàêèéï³äõ³ä, ³ ñàìå íà öüîìó åòàï³ ôîðìóºòüñÿ óñòàíîâ÷èé äîêóìåíò – ñòàòóò îðãàí³çàö³¿ – îñíîâíèéäîêóìåíò, ÿêèé âèçíà÷ຠîñîáëèâîñò³ ñòâîðåííÿ òà ä³ÿëüíîñò³. Ïðàòèêà òà ï³äõîäè º òàêîæ ð³çíèìè,³ â öüîìó áàãàòî ùî ïîâ’ÿçàíî ³ç ñàìîþ íåâèçíà÷åíîñòþ äóàë³çìó çàêîíîäàâñòâà, ïîòðåáè "çàêîí-íîñò³", ÿêà íà ñüîãîäí³ º âèùîþ çà "âåðõîâåíñòâî ïðàâà". ̳ñöåçíàõîäæåííÿ ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿"íå ìîæå ââàæàòèñÿ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè â äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ íàäàííÿ¿é þðèäè÷íî¿ àäðåñè ãðîìàäÿíèíîì çà ì³ñöåì éîãî ïîìåøêàííÿ (ïðîæèâàííÿ). Ó ÷àñòèí³ 4 Ïîëîæåííÿ (ï. "º") âèçíà÷àºòüñÿ, ùî ï³äòâåðäæåííÿ þðèäè÷íî¿ àäðåñè ìîæå ìàòèòàê³ ôîðìè: ãàðàíò³éíèé ëèñò âëàñíèêà ïðèì³ùåííÿ; äîãîâ³ð îðåíäè (ïðîòå äî ðåºñòðàö³¿ îðãàí³-çàö³¿ ùå íå ìàº); ÿêùî íàäàºòüñÿ êâàðòèðà (äîâ³äêà ïðî ñêëàä ñ³ì’¿ ³ç ÆÅÊó òà çàÿâè óñ³õ ïîâíîë³-òí³õ îñ³á, ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ íà êâàðòèð³, ïðî çãîäó íà íàäàííÿ êâàðòèðè ï³ä þðèäè÷íó àäðåñó). Á³ëüø³ñòü îðãàí³çàö³é ðåºñòðóþòü þðèäè÷í³ àäðåñè íà êâàðòèðó îäíîãî ³ç çàñíîâíèê³â. Äëÿ öüî-ãî ïîòð³áí³: äîâ³äêà ÆÅÊó ïðî ñêëàä îñ³á, ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ ó êâàðòèð³, çàÿâè óñ³õ ïîâíîë³òí³õ îñ³á,ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ íà êâàðòèð³, ïðî çãîäó íà íàäàííÿ êâàðòèðè ï³ä þðèäè÷íó àäðåñó. Òàêîæ îðãàí³çàö³¿ çàñòîñîâóþòü ãàðàíò³éí³ ëèñòè âëàñíèê³â ïðèì³ùåííÿ. Äî ëèñòà äîäàºòüñÿêîï³ÿ äîêóìåíòà, ùî çàñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ íà ïðèì³ùåííÿ (âîíî ìຠáóòè íåæèòëîâå). ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ß çáèðàþñü çàñíóâàòè áëàãîä³éíèé ôîíä, þðèäè÷íîþ àäðåñîþ ôîíäó áóäå ïîêè ùîìîº âëàñíå ïîìåøêàííÿ. ßê³ ìîæóòü áóòè ñèòóàö³¿, ùî â ïîäàëüøîìó ìîæóòü ïðèçâåñòèäî áóäü-ÿêèõ ïðîáëåì ì³æ ìíîþ ³ äåðæàâíèìè îðãàíàìè ñòîñîâíî ìîãî ìàéíà ³ þðèäè-÷íî¿ àäðåñè ïåðåáóâàííÿ ôîíäó? Ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöÿçíàõîäæåííÿ îðãàí³çàö³¿ (ÿê ³ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, áëàãîä³éíîãî ôîíäó, òàê³ ³íøî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, íàïðèêëàä ï³äïðèºìíèöüêîãî õàðàêòåðó) íà ïåâíó àäðåñó íå íåñå ðèçèê³âäëÿ âëàñíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõîñ³á-ï³äïðèºìö³â" ì³ñöå çíàõîäæåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè – àäðåñà îðãàíó àáî îñîáè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äîóñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â þðèäè÷íî¿ îñîáè ÷è çàêîíó âèñòóïàþòü â³ä ¿¿ ³ìåí³ (òîáòî âèêîíàâ÷èé îðãàí). ÂÖèâ³ëüíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè íà ñüîãîäí³ â³äñóòíÿ íîðìà ïðî òå, ùî ó ñòàòóò³ ìຠáóòè âêàçàíå ì³ñöåçíàõîäæåííÿ. Îäíàê â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éíó ä³ÿëüí³ñòü",ÿêèìè êåðóþòüñÿ áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿, öå º îáîâ’ÿçêîâèì "ðåêâ³çèòîì" ñòàòóòó îðãàí³çàö³¿.88
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"  Çàêîí³ ïðÿìî âêàçóºòüñÿ, ùî êâàðòèðà îäíîãî ³ç çàñíîâíèê³â ìîæå áóòè þðèäè÷íîþ àäðåñîþáëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðîïîðÿäîê äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é" ¹ 382 â³ä 30 áåðåçíÿ 1998 ð. âñòàíîâëþºïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ ì³ñöÿ çíàõîäæåííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ íà êâàðòèð³ ó ïðèâàòí³é âëàñ-íîñò³ (äîâ³äêà ³ç ÆÅÊó ïðî ñêëàä ñ³ì’¿ òà çãîäà âñ³õ ïîâíîë³òí³õ ÷ëåí³â ñ³ì’¿). Æîäíèõ ðèçèê³â äëÿ êâàðòèðè ÷è ³íøî¿ íåðóõîìîñò³ (íàïðèêëàä, íåæèòëîâå ïðèì³ùåííÿ) ðåºñò-ðàö³ÿ ì³ñöÿ çíàõîäæåííÿ íå íåñå. Àäæå âîíà çâîäèòüñÿ äî ðåºñòðàö³¿ àäðåñè ó ³íôîðìàö³¿, ùîâíîñèòüñÿ äî ºäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ òà ô³çè÷íèõ îñ³á. Öÿ àäðåñà – öå òå ì³ñöå,êóäè îðãàíè âëàäè ÷è ³íø³ óñòàíîâè (íàïðèêëàä, ïåíñ³éíèé ôîíä, ñîö³àëüí³ ôîíäè) òîùî íàäñèëà-òèìóòü êîðåñïîíäåíö³þ, âèêîðèñòîâóâàòèìóòü äëÿ çâ’ÿçêó. Íà ïðàâî âëàñíîñò³ Âàñ ÿê âëàñíèêà ÷è ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿùîäî öüîãî ïðèì³ùåííÿ, òàêà ðåºñòðàö³éíà ä³ÿ íå âïëèâàº. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: ×è ìîæå àáîíåíòñüêà ñêðèíüêà áóòè âêàçàíà ó ÿê þðèäè÷íà àäðåñà áëàãîä³éíî¿ îð-ãàí³çàö³¿? ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïîøòîâèé çâ’ÿçîê" àáîíåíòñüêà ïîøòîâà ñêðèíü-êà – ñïåö³àëüíà ñêðèíüêà ³ç çàñîáàìè äëÿ çàïîá³ãàííÿ íåñàíêö³îíîâàíîìó äîñòóïó, ïðèçíà÷åíàäëÿ îäåðæàííÿ àäðåñàòàìè ïðîñòèõ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü, ïåð³îäè÷íèõ äðóêîâàíèõ âèäàíü, ïîâ³ä-îìëåíü ïðî íàäõîäæåííÿ ðåºñòðîâàíèõ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå âèùå, àáîíåíòñüêà ïîøòîâà ñêðèíüêà íå º àäðåñîþ îðãàíó àáî îñîáè,ÿê³ âèñòóïàþòü â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ³, òàêèì ÷èíîì, íå ìîæå áóòè ì³ñöåçíàõîäæåííÿì þðè-äè÷íî¿ îñîáè. Òàêó ïîçèö³þ âèñëîâëþº ³ Äåðæàâíèé êîì³òåò ç ïèòàíü ðåãóëÿòðíî¿ ïîë³òèêè òà ï³äïðèºìíèöòâàó ëèñò³ â³ä 06.11.2008 ¹ 9392 "Ïðî âèçíà÷åííÿ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè". Çîêðåìà, óëèñò³ âêàçóºòüñÿ: "³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðà-ö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á – ï³äïðèºìö³â" (äàë³ – Çàêîí ïðî ðåºñòðàö³þ) äëÿ ïðîâåäåííÿäåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè çàñíîâíèê (çàñíîâíèêè) àáî óïîâíîâàæåíà íèìè îñîáàïîâèíí³ îñîáèñòî ïîäàòè äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó (íàä³ñëàòè ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç îïèñîìâêëàäåííÿ), çîêðåìà, çàïîâíåíó ðåºñòðàö³éíó êàðòêó íà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè-÷íî¿ îñîáè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 17 Çàêîíó ïðî ðåºñòðàö³þ â³äîìîñò³ ùîäî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ þðèäè-÷íî¿ îñîáè ïîâèíí³ ì³ñòèòèñÿ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á –ï³äïðèºìö³â, òîìó çàçíà÷åííÿ öèõ â³äîìîñòåé â ðåºñòðàö³éí³é êàðòö³ þðèäè÷íî¿ îñîáè º îáîâ’ÿçêî-âèì. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè – àäðåñàîðãàíó àáî îñîáè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â þðèäè÷íî¿ îñîáè ÷è çàêîíó âèñòóïàþòüâ³ä ¿¿ ³ìåí³. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 99 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ – ÖÊÓ) âèçíà÷åíî, ùîâèêîíàâ÷èé îðãàí òîâàðèñòâà ìîæå ñêëàäàòèñÿ ç îäí³º¿ àáî ê³ëüêîõ îñ³á. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 29ÖÊÓ ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè – æèòëîâèé áóäèíîê, êâàðòèðà, ³íøå ïðèì³ùåííÿ, ïðèäàòíåäëÿ ïðîæèâàííÿ â íüîìó (ãóðòîæèòîê, ãîòåëü òîùî), ó â³äïîâ³äíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³, â ÿêîìóô³çè÷íà îñîáà ïðîæèâຠïîñò³éíî, ïåðåâàæíî àáî òèì÷àñîâî. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 58 Ïðàâèë íàäàí-íÿ ïîñëóã ïîøòîâîãî çâ’ÿçêó, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.08.2002ð. ¹ 1155, àäðåñà, çà ÿêîþ ïåðåñèëàºòüñÿ ïîøòîâå â³äïðàâëåííÿ (ïîøòîâèé ïåðåêàç), çàçíà÷à-ºòüñÿ ó òàêîìó ïîðÿäêó: íàéìåíóâàííÿ àäðåñàòà (îäåðæóâà÷à) ó íàçèâíîìó â³äì³íêó (äëÿ ô³çè÷íèõîñ³á – ïð³çâèùå, ³ì’ÿ òà ïî áàòüêîâ³; äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á – ïîâíå íàéìåíóâàííÿ ï³äïðèºìñòâà,óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, à òàêîæ ïîñàäà, ³ì’ÿ òà ïð³çâèùå); íàéìåíóâàííÿ âóëèö³, íîìåð áóäèíêó,êâàðòèðè; íàéìåíóâàííÿ íàñåëåíîãî ïóíêòó, ðàéîíó, îáëàñò³; ïîøòîâèé ³íäåêñ; êðà¿íà ïðèçíà÷åí-íÿ (äëÿ ì³æíàðîäíèõ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü). Îòæå, àäðåñà, çã³äíî ³ç íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòà-ìè, ìຠïåâíèé ïåðåë³ê ñêëàäîâèõ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïîøòîâèéçâ’ÿçîê" àáîíåíòñüêà ïîøòîâà ñêðèíüêà – ñïåö³àëüíà ñêðèíüêà ³ç çàñîáàìè äëÿ çàïîá³ãàííÿ íåñà-íêö³îíîâàíîìó äîñòóïó, ïðèçíà÷åíà äëÿ îäåðæàííÿ àäðåñàòàìè ïðîñòèõ ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü,ïåð³îäè÷íèõ äðóêîâàíèõ âèäàíü, ïîâ³äîìëåíü ïðî íàäõîäæåííÿ ðåºñòðîâàíèõ ïîøòîâèõ â³äïðàâ-ëåíü. Âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå âèùå, àáîíåíòñüêà ïîøòîâà ñêðèíüêà íå º àäðåñîþ îðãàíó àáî 89
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"îñîáè, ÿê³ âèñòóïàþòü â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ³, òàêèì ÷èíîì, íå ìîæå áóòè ì³ñöåçíàõîäæåííÿìþðèäè÷íî¿ îñîáè." Ðåºñòðàö³éíà êàðòêà ¹1 íà ïðîâåäåííÿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè Îñê³ëüêè áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿ ðåºñòðóþòüñÿ ò³ëüêè ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè òà éîãî òåðè-òîð³àëüíèìè îðãàíàìè, â³äïîâ³äíî äî Íàêàçó Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðåãóëÿòîðíî¿ïîë³òèêè òà ï³äïðèºìíèöòâà ³ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè 27.02.2007 ¹ 23/74/5, ïóíêòîì 3.2.ïåðåäáà÷åíî, ùî ó äåíü ïîäàííÿ äîêóìåíò³â (òîáòî îäðàçó ³ç ïàêåòîì äîêóìåíò³â íà ëåãàë³çàö³þ)àáî íàñòóïíîãî (ðîáî÷îãî) äíÿ ï³ñëÿ äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ëåãàë³çàö³þ îðãàí³çàö³¿, ̳í³ñòåð-ñòâî þñòèö³¿ (éîãî òåðèòîð³àëüíèé îðãàí) âèìàãàþòü ïîäàííÿ êàðòêè ïðî ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íî¿îñîáè. ³äïîâ³äíî äî öüîãî Íàêàçó âèçíà÷åíî, ùî öå ôîðìà ¹1 (ðåºñòðàö³éíà êàðòêà íà ïðîâå-äåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, óòâîðåíî¿ øëÿõîì çàñíóâàííÿ íîâî¿ þðèäè÷íî¿ îñî-áè). Çà öèì Ðåãëàìåíòîì, îðãàíè þñòèö³¿ ñàìîñò³éíî ïåðåäàþòü äàí³ òà êàðòêó äåðæàâíîìó ðåºñò-ðàòîðó, ³ îðãàí³çàö³ÿ îòðèìóº ³ ëåãàë³çàö³þ, ³ äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íî¿ îñîáè. ßê³ êîäè âèä³â ä³ÿëüíîñò³ ïåðåäáà÷åí³ äëÿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é? Äëÿ áëàãîä³éíèõîðãàí³çàö³é â³äïîâ³äíî äî Íàêàçó Äåðæàâíîãîêîì³òåòóñòàíäàðòèçàö³¿, ìåòðîëî㳿òàñåðòèô³êàö³¿ "Ïðîçàòâåðäæåííÿ Äåðæàâíîãî êëàñèô³êàòîðà Óêðà¿íè" â³ä 22.10.1996 ð. ¹ 441 âèçíà÷åíî òàêèé âèää³ÿëüíîñò³ çà ÊÂÅÄ ÿê 85.32.5 , "áëàãîä³éíà ä³ÿëüí³ñòü, òàêà ÿê çáèðàííÿ êîøò³â ÷è ³íøà ä³ÿëüí³ñòü çíàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã". Ðåºñòðàö³éíèé çá³ð çà äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿" çà äåðæà-âíó ðåºñòðàö³þ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ âíîñèòüñÿ ïëàòà, ðîçì³ð ÿêî¿ âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðîòå Çàêîíîì âèçíà÷åíî, ùî éîãî ðîçì³ð íå ìîæå áóòè á³ëüøèì 3 íåîïîäàòêî-âóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â "Ïðî ïîðÿäîê ñïðàâëÿííÿ ïëàòè çà äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ çàðåºñòðàö³þ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é" ¹ 383 â³ä 30 áåðåçíÿ 1998 ðîêó âèçíà÷åíî òàê³ ðîçì³ðèïëàòè çà äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é: – âñåóêðà¿íñüêèõ – 1 íåîïîäàòêîâóâàíèé ì³í³ìóì äîõîä³â ãðîìàäÿí; – ì³æíàðîäíèõ – 1,5 íåîïîäàòêîâóâàíîãî ì³í³ìóìó äîõîä³â ãðîìàäÿí; – ì³ñöåâèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ â³ää³ëåíü, ô³ë³é, ïðåäñòàâíèöòâ âñåóêðà¿íñüêèõ, ì³æíàðîäíèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é – 0,5 íåîïîäàòêîâóâàíîãî ì³í³ìóìó äîõîä³â ãðîìàäÿí. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: Ìè ìàºìî íàì³ð çàñíóâàòè ì³æíàðîäíó äèòÿ÷ó áëàãîä³éíó îðãàí³çàö³þ. ×è çâ³ëüíåí³âîíè â³ä îïëàòè ðåºñòðàö³éíîãî çáîðó? Îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâî¿ ôîðìè "äèòÿ÷à áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ" ÷è "ìîëîä³æíà áëàãîä³éíà îð-ãàí³çàö³ÿ" çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî, ³ñíóþòü â³äïîâ³äíî ìîëîä³æíà ãðîìàäñüêà îðãàí³çà-ö³ÿ, äèòÿ÷à ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³¿, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ìîëîä³æí³ òà äèòÿ÷³ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿", ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ, ÿêà ïåðåäáà÷åíà Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºä-íàííÿ ãðîìàäÿí", áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ ó îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ ôîðìàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàò-òåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿" (÷ëåíñüêà áëàãîä³éíà îðãà-í³çàö³ÿ, ôóíäàö³ÿ, áëàãîä³éíèé ôîíä òîùî). Òîìó îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâó ôîðìó ïîòð³áíî îáðàòèâ³äïîâ³äíî äî öèõ âàð³àíò³â. Ïðîòå âëàñíà íàçâà áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ìîæå áóòè òàêîþ, ÿêóñôîðìóëþþòü çàñíîâíèêè (çâè÷àéíî, ³ç äîòðèìàííÿì âèìîã ïðî íåòîòîæí³ñòü ³íøèì þðîñîáàì,âèìîã ïðî íàïèñàííÿ íàéìåíóâàííÿ). Òîìó ó íàçâ³ Âè ìîæåòå âêàçóâàòè, ùî öå íàïðèêëàä,áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ "Äèòÿ÷èé áëàãîä³éíèé ôîíä" ÷è ³íøå, âèçíà÷àòè îñîáëèâîñò³ ñïðÿìóâàí-90
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"íÿ ä³ÿëüíîñò³ (îêðåìî ñë³ä âêàçàòè, ùî çàñíîâíèêàìè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 5 Çàêîíó ìîæóòü áóòèò³ëüêè îñîáè, ÿê³ äîñÿãëè 18 ðîê³â). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿" çà äåðæà-âíó ðåºñòðàö³þ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ âíîñèòüñÿ ïëàòà, ðîçì³ð ÿêî¿ âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïðîòå Çàêîíîì âèçíà÷åíî, ùî éîãî ðîçì³ð íå ìîæå áóòè á³ëüøèì 3 íåîïîäàòêî-âóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí. Ðîçì³ðè âñòàíîâëåí³: äëÿ âñåóêðà¿íñüêèõ—1 íåîïîäàòêîâóâà-íèé ì³í³ìóì äîõîä³â ãðîìàäÿí; ì³æíàðîäíèõ –1,5 íåîïîäàòêîâóâàíîãî ì³í³ìóìó äîõîä³â ãðîìàäÿí;ì³ñöåâèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ â³ää³ëåíü, ô³ë³é, ïðåäñòàâíèöòâ âñåóêðà¿íñüêèõ, ì³æíà-ðîäíèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é – 0,5 íåîïîäàòêîâóâàíîãî ì³í³ìóìó äîõîä³â ãðîìàäÿí. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â "Ïðî ïîðÿäîê ñïðàâëÿííÿ ïëàòè çà äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ çàðåºñòðàö³þ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é" ¹ 383 â³ä 30 áåðåçíÿ 1998 ðîêó âèçíà÷åíî ðîçì³ðè ïëàòèçà äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é çàëåæíî â³ä ñòàòóñ³â. Îñîáëèâîñòåé òà ï³ëüã âîïëàò³ ðåºñòðàö³éíîãî çáîðó áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ ñïðÿìîâàí³ íà ïåâí³ ñîö³àëüíî âðàçëèâ³êàòåãîð³¿, íàïðÿìêè, ñóñï³ëüí³ ñôåðè íå âèçíà÷åíî. Òîìó òàêà áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ îïëà÷óºðåºñòðàö³éíèé çá³ð â³äïîâ³äíî äî ñòàâîê, âèçíà÷åíèõ Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â "Ïðî ïîðÿ-äîê ñïðàâëÿííÿ ïëàòè çà äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ çà ðåºñòðàö³þ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é" ¹ 383â³ä 30 áåðåçíÿ 1998 ðîêó çàëåæíî â³ä ñòàòóñó. Íàòîì³ñòü, ëåãàë³çóþ÷è ìîëîä³æíó ÷è äèòÿ÷óãðîìàäñüêó îðãàí³çàö³þ, Âè ìîæåòå ñêîðèñòàòèñü ï³ëüãàìè ó ñïëàòó çáîðó çà äåðæàâíó ðåºñòðà-ö³þ (öå ïåðåäáà÷åíî ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ìîëîä³æí³ òà äèòÿ÷³ ãðîìàäñüê³îðãàí³çàö³¿" â³ä 1 ãðóäíÿ 1998 ðîêó). Òàê ï³ëüãè íàäàþòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ñòàòóñó ìîëîä³æíî¿ ÷èäèòÿ÷î¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. ϳäñòàâè â³äìîâè ó äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ϳäñòàâè äëÿ â³äìîâè ó äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 9 ÇàêîíóÓêðà¿íè "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿". Çîêðåìà Çàêîíîì âèçíà÷åíî òàê³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè: ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Óêðà¿íè ïîðÿäêó ñòâîðåííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, íàÿâí³ñòü ðàí³øå çàðåºñòðîâàíî¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ï³ä òàêîþ æ íàçâîþ, â³äïîâ³äí³ñòü ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ ñòàòóòíèõ äîêóìåíò³â çàêîíîäàâñòâó. Íå ìîæå ââàæàòèñÿ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè â äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ íà-äàííÿ ¿é þðèäè÷íî¿ àäðåñè ãðîìàäÿíèíîì çà ì³ñöåì éîãî ïîìåøêàííÿ (ïðîæèâàííÿ). Âîíè º âè÷åðïíèìè. Ïðîòå òàêîæ ñë³ä âêàçàòè ç îãëÿäó íà çíà÷íèé "ïàêåò" äîêóìåíò³â íàðåºñòðàö³þ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, íàÿâí³ñòü ³íøèõ ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ âèçíà÷àþòü îñîáëèâîñò³ñòâîðåííÿ, ôîðìóâàííÿ óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â òàêèõ ïîðóøåíü ìîæíà çíàéòè ÷èìàëî. Òîìó òóòìîæóòü áóòè ï³äñòàâàìè ³ íåâðàõóâàííÿ ïîëîæåíü Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Çàêîíó ïðî äåðæà-âíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â, ïåâíèõ îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõÇàêîíîì ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿. Âîäíî÷àñ â³äïîâ³äíî äî Íàêàçó ̳í³ñòåðñò-âà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 07.12.2006 ¹ 92/5 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ï³äãîòîâêè òà îôîðìëåííÿð³øåíü ùîäî ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí òà ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü", ïîâèíí³ ó ïðàâî-âîìó âèñíîâêó âêàçóâàòèñü êîíêðåòí³ ñòàòòÿ, ÷àñòèíà, íàçâà çàêîíó ÷è ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâî-âîãî àêòó, ÿêîìó ñóïåðå÷èòü ñòàòóò ÷è ³íø³ äîêóìåíòè, ïîäàí³ íà äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ. ³äïîâ³äíîäî ÷àñòèíè 5 öüîãî ïîðÿäêó, ðåºñòðàö³ÿ (ïîãîäæåííÿ àáî âçÿòòÿ äî â³äîìà) çì³í äî ñòàòóòíèõäîêóìåíò³â ïîëÿãຠó ïðîâåäåíí³ ïðàâîâî¿ åêñïåðòèçè öèõ çì³í, ïåðåâ³ðö³ â³äïîâ³äíîñò³ çì³ñòóâíåñåíèõ çì³í íà ¿õ â³äïîâ³äí³ñòü Êîíñòèòóö³¿ òà ³íøèì àêòàì çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ â³äïîâ³äíîñò³ïðîöåäóðè ïðèéíÿòòÿ (óõâàëåííÿ) çì³í äî ñòàòóòíèõ äîêóìåíò³â. Òîìó ÿêùî º ïåâí³ íåîäíîçíà÷íîñò³ çàñòîñóâàííÿ, ÿê³ ÷³òêî íå âèçíà÷åí³ çàêîíîì ÷è ³íøèìèíîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ÿê ³ çàñíîâíèêàì, òàê ³ îðãàíàì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ êðàùå âèð³-øóâàòè øëÿõîì êîìóí³êàö³¿ òà âèð³øåííÿ ïîçèö³é, ïðîïèñóþ÷è ïîëîæåííÿ, ÿê³ íå âèêëèêàþòü çà-óâàæåíü. Îðãàí äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿, íå ìàþ÷è çìîãè îá´ðóíòóâàòè ñóïåðå÷í³ñòü ïîñèëàííÿì íàïðÿìó íîðìó çàêîíîäàâñòâà, âòðó÷àºòüñÿ ó ðåàë³çàö³þ ïðàâà íà ñâîáîäó îá’ºäíàíííÿ, ó çàñíîâíè- 91
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"ê³â çàòÿãóºòüñÿ ïðîöåñ ðåºñòðàö³¿ (çà çàêîíîäàâñòâîì ðîçãëÿä äîêóìåíò³â ñòàíîâèòü äî äâîõ ì³ñÿ-ö³â, ÿêùî áóäå öå ð³øåííÿ îñêàðæóâàòèñü â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ÷è ñóäîâîìó ïîðÿäêó, öå áóäå ùåäîâøå). Ó âèïàäêó ðåºñòðàö³éíèõ ä³é, ÿê³ âðåãóëüîâàí³ íà ñüîãîäí³ ó çàêîíîäàâñòâ³ íå êðàùèì÷èíîì, ó òàêîìó âèïàäêó êîíôë³êò íå áóäå íà êîðèñòü í³ îäí³é í³ ³íø³é ñòîðîí³. Ñòðîê ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ Çàÿâà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ðîçãëÿäàºòüñÿ â äâîì³ñÿ÷íèé òåðì³í çäíÿ ïîäàííÿ âñ³õ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó ó 10-äåííèé òåðì³í ïîâ³äîìëÿ-ºòüñÿ çàÿâíèêó. Îðãàí, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ, ìîæå ïðîâîäèòè ïåðåâ³ðêó â³äîìîñ-òåé, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ïîäàíèõ äîêóìåíòàõ. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ àáî â³äìîâó âäåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿. ϳñëÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ çàñíîâíèêàì (çàñíîâíè-êó) âèäàºòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî ðåºñòðàö³þ çà çðàçêîì, âñòàíîâëåíèì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè, ðîç’ÿñíåííÿ: Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, ïðèéíÿòà 28 ÷åðâíÿ 1996 ðîêó (³ç çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè). ªâðîïåéñüêà êîíâåíö³ÿ ïðî çàõèñò ïðàâ òà îñíîâíèõ ñâîáîä ëþäèíè 1950 ðîêó (ñòàòòÿ 11). Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿" â³ä 16 âåðåñíÿ 1997 ðîêó. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â" â³ä 4 ëþòîãî 1994 ðîêó. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â" â³ä 15 òðàâíÿ 2003 ðîêó. Öèâ³ëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè â³ä 16 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó. Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê äåðæà- âíî¿ ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é" ¹ 382 â³ä 30 áåðåçíÿ 1998 ðîêó. Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â "Ïðî ïîðÿäîê ñïðàâëÿííÿ ïëàòè çà äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ çà ðåºñòðàö³þ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é" ¹ 383 â³ä 30 áåðåçíÿ 1998 ðîêó. Íàêàç ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 07.12.2006 ¹ 92/5 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ï³äãîòîâêè òà îôîðìëåííÿ ð³øåíü ùîäî ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí òà ³íøèõ ãðîìàä- ñüêèõ ôîðìóâàíü". Íàêàç ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè â³ä 07 19 ãðóäíÿ 2008 ð. ¹ 2226/5 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿì ïðî ºäèíèé ðåºñòð ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü". Ëèñò Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ¹372 â³ä 05.08.2009 ð. íà ëèñò Öåíòðó ãðîìàäñüêî¿ àäâîêàòóðè ¹10.07/ ïïã â³ä 08.07.2009 ð. Ëèñò ÄÏÀ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 10.08.2009 ð. ¹16884/10/15-109/244 íà çàïèò Öåíòðó ãðîìàäñüêî¿ àäâîêàòóðè â³ä 08.07.09 ¹0907 (ùîäî îïîäàòêóâàííÿ ÷ëåíñüêèõ âíåñê³â ãðî- ìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿). Ëèñò ÄÏÀ â³ä 06.04.2007 ¹ 1688/ø/15-0516 (ùîäî îáîâ’ÿçêîâèõ ïîëîæåíü ó ñòàòóò³ îðãà- í³çàö³é äëÿ ñòàòóñó íåïðèáóòêîâîñò³). Âèìîãè íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî ¿¿ â³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó, çàòâåðäæåí³ Íàêà- çîì Äåðêîì³òåòîì Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè â³ä 09.06.2004 ð. ¹65.92
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" ÏÎÐßÄÎÊ ÑÒÂÎÐÅÍÍß ÒÀ ÐŪÑÒÐÀÖ²¯ ÎÁ’ªÄÍÀÍÍß ÑϲÂÂËÀÑÍÈʲ ÁÀÃÀÒÎÊÂÀÐÒÈÐÍÎÃÎ ÁÓÄÈÍÊÓ Îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó – ðåàëüíà ìîæëèâ³ñòü ìåøêàíö³â âïëèâàòè íà ÿê³ñòü æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã òà ïðèéìàòè ð³øåííÿ ùîäî óïðàâë³ííÿ áóäèíêîì Ïðî òå, ùî ïîòð³áíî ñòâîðþâàòè îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â ó áàãàòîêâàðòèðíèõ áóäèíêàõ òàáðàòè ³í³ö³àòèâó ó âëàñí³ ðóêè, íå ãîâîðÿòü õ³áà ùî äóæå ë³íèâ³. Ïðîòå äóæå ÷àñòî òàêó ³í³ö³àòèâó ìåøêàíö³, ÿê³ çàêëîïîòàí³ âëàñíèìè ñïðàâàìè, ââàæàþòü ëèø-í³ì òÿãàðåì, òàêîæ ââàæàþòü, ùî ïîòð³áíî, ùîá áóëè ïðåäñòàâíèêè ð³çíèõ ïðîôåñ³é (óïðàâë³íö³) òàâçàãàë³ àêòèâ³ñòè, ÿê³ á âçÿëè íà ñåáå óñþ ³í³ö³àòèâó ùîäî óïðàâë³ííÿ áóäèíêîì, íàäàííÿì ïîñëóãòà ³íøå. ²ç ôóíêö³îíóâàííÿì ÎÑÁÁ ïîâ’ÿçóºòüñÿ äóìêà, ùî ìåøêàíö³ ìàþòü â³äìîâèòèñü â³ä ñâî¿õóñ³õ ñïðàâ, òà ìàéæå "ñàìîñò³éíî áðàòè ì³òëó ó ðóêè" òà ïðèáèðàòè òåðèòîð³þ. Òàêèé âàð³àíò òàêîæíå âèêëþ÷àºòüñÿ, ÿêùî ñï³ââëàñíèêè ïðèéìóòü ð³øåííÿ (âñå æ òàêè êðàùå ðîáèòè ïðèáèðàííÿïðèáóäèíêîâî¿ òåðèòîð³¿, ùî ÷àñòî ³ ðîáèòüñÿ, àí³æ î÷³êóâàòè, ùî êîìóíàëüí³ ñëóæáè öå íå áóäóòüðîáèòè, òà ùå çà öå äîâîäèòüñÿ ñïëà÷óâàòè). Íàñïðàâä³ æ, ÎÑÁÁ – öå ò³ëüêè ñâîºð³äíà ôîðìà"ñàìîâðÿäóâàííÿ" ìåøêàíö³â, ÿêà äîçâîëÿº âçÿòè â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà áóäèíîê òà ïðèáóäèíêîâóòåðèòîð³þ, ïðèéìàòè ð³øåííÿ ùîäî éîãî óòðèìàííÿ òà íàäàííÿ ïîñëóã ñàìèì ìåøêàíöÿì. ÀäæåÎÑÁÁ ìîæå âèçíà÷àòè ïîñëóãè, ÿê³ ïîòð³áí³ áóäèíêó, íàäàâà÷³â ïîñëóã, çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çàÿê³ñòþ òà îïëàòîþ, ñàìîñò³éíî ïðèéìàòè ð³øåííÿ. ÎÑÁÁ òàêîæ ìîæå íàéíÿòè ïðîôåñ³éíîãî óïðàâ-ë³íöÿ, ÿêèé â³çüìå íà ñåáå ïåâí³ çîáîâ’ÿçàííÿ ùîäî çä³éñíåííÿ ö³º¿ ä³ëÿíêè ðîáîòè, à ÎÑÁÁ áóäåçä³éñíþâàòè êîíòðîëü òà îïëàòó. Âîäíî÷àñ ³íøî¿ àëüòåðíàòèâè íåìàº, àäæå óïðàâë³ííÿ ìຠçä³éñíþâàòèñü àáî ñàìèìè ìåøêàíöÿ-ìè, àáî ïðîôåñ³éíèì óïðàâë³íöåì, êîëè ³ñíóþòü ðèíêîâ³ óìîâè ¿õíüîãî ôóíêö³îíóâàííÿ (íå ìîíîïî-ë³ÿ êîìóíàëüíèõ ñëóæá). Äóæå ÷àñòî ìåøêàíö³ ïîêëàäàþòü íàä³þ íà ì³ñöåâ³ îðãàíè âëàäè, ¿ì ñòà-âèòüñÿ ó îáîâ’ÿçîê çä³éñíþâàòè òîé ÷è ³íøèé ðåìîíò, óòðèìàííÿ áóäèíêó òîùî. Âîäíî÷àñ â äåìîêðà-òè÷íèõ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿íàõ îðãàíè âëàäè ïåðåáóâàþòü "ïîçà" öèìè â³äíîñèíàìè – âîíè âèçíà÷à-þòüñÿ ì³æ âëàñíèêàìè êâàðòèð òà íàäàâà÷àìè ïîñëóã, äåðæàâà æ òà îðãàíè âëàäè ò³ëüêè âèçíà÷àþòüçàêîíîäàâ÷å ïîëå, ñïðèÿòëèâå äëÿ âèêîíàííÿ öèõ ôóíêö³é òà çàïîá³ãàííþ ïîðóøåííÿ ïðàâ.  Óêðà¿í³ æ í³õòî íå çàäóìóºòüñÿ íàä òèì, õòî æ âëàñíèê áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó? Ìåøêàíö³,îòðèìàâøè òà ïðèâàòèçóâàâøè æèòëî, íàäàë³ ââàæàþòü, ùî áóäèíîê, ìåðåæ³, êîìóí³êàö³¿, ïðèáóäè-íêîâà òåðèòîð³ÿ – âñå, ùî çà ìåæàìè ¿õí³õ êâàðòèð – íå º ¿õí³ì, à âñå àáî äåðæàâíå àáî ì³ñüêå, çàöå íå âàðòî äáàòè, íå âàðòî êîíòðîëþâàòè, ÿê âîíî óòðèìóºòüñÿ, òà íå âàðòî ñïëà÷óâàòè âèòðàòè çàéîãî óòðèìàííÿ. Íà æàëü, çàáóâàºòüñÿ, ùî âëàñíèêè êâàðòèð ó áàãàòîêâàðòèðíîìó áóäèíêó º ñàìå"ñï³ââëàñíèêàìè" áóäèíêó, ³ âñüîãî, ùî òàì çíàõîäèòüñÿ. Ç îòðèìàííÿì ó âëàñí³ñòü êâàðòèðè ÷è ïðèì³ùåííÿ ÷åðåç ïðîöåäóðó ïðèâàòèçàö³¿ ìåøêàíö³ñòàëè ñï³ââëàñíèêàìè áóäèíêó, ó ÿêîìó çíàõîäèòüñÿ öÿ êâàðòèðà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 10Çàêîíó "Ïðî ïðèâàòèçàö³þ äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó", âëàñíèêè êâàðòèð áàãàòîêâàðòèðíèõáóäèíê³â º ñï³ââëàñíèêàìè äîïîì³æíèõ ïðèì³ùåíü áóäèíêó, òåõí³÷íîãî îáëàäíàííÿ, åëåìåíò³â çîâ-í³øíüîãî áëàãîóñòðîþ ³ çîáîâ’ÿçàí³ áðàòè ó÷àñòü ó çàãàëüíèõ âèòðàòàõ, ïîâ’ÿçàíèõ ç óòðèìàííÿìáóäèíêó ³ ïðèáóäèíêîâî¿ òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíî äî ñâ ÷àñòêè ó ìàéí³ áóäèíêó. Äîïîì³æí³ ïðèì³-ùåííÿ (êîìîðè, ñàðà¿ ³ ò. ³í.) ïåðåäàþòüñÿ ó âëàñí³ñòü êâàðòèðîíàéìà÷³â áåçîïëàòíî ³ îêðåìîïðèâàòèçàö³¿ íå ï³äëÿãàþòü. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 383 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, "âëàñíèêàì êâàðòèðè ó äâî– àáî áàãàòî-êâàðòèðíîìó æèòëîâîìó áóäèíêó íàëåæàòü íà ïðàâ³ ñï³ëüíî¿ ñóì³ñíî¿ âëàñíîñò³ ïðèì³ùåííÿ çàãà-ëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, îïîðí³ êîíñòðóêö³¿ áóäèíêó, ìåõàí³÷íå, åëåêòðè÷íå, ñàíòåõí³÷íå òà ³íøå îá-ëàäíàííÿ çà ìåæàìè àáî âñåðåäèí³ êâàðòèðè, ÿêå îáñëóãîâóº á³ëüøå îäí³º¿ êâàðòèðè, à òàêîæñïîðóäè, áóä³âë³, ÿê³ ïðèçíà÷åí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá óñ³õ âëàñíèê³â êâàðòèð".  ðåçóëüòàò³, êîëè ñï³ââëàñíèêè íå óñâ³äîìëþþòü öüîãî, ¿õíº ìàéíî òà ìåðåæ³ ñòàþòü áåçõàçÿé-íèìè: í³êîìó êîíòðîëþâàòè òà äáàòè – ìàºìî àâàð³éí³ òà âåòõ³ áóäèíêè, ìàºìî íåñïðàâí³ òà 93
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"ïîòðåáóþ÷³ ðåìîíòó ìåðåæ³. Íàòîì³ñòü, íàïðèêëàä, ïîðÿäíèé âëàñíèê ïðèâàòíî¿ ñàäèáè íå äîçâî-ëèòü, ùîá éîãî ñàäèáà ìàëà òàêèé âèãëÿä, ÿêèé ñüîãîäí³ ìàþòü ñòàð³ áàãàòîêâàðòèðí³ áóäèíêè, àñï³ââëàñíèêè öèõ áóäèíê³â, â³äòåðì³íîâóþ÷è ïåðåõ³ä ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü òà êîíòðîëþ â³ä êîìóíàëü-íèõ ñëóæá òà îðãàí³â âëàäè äî ñâî¿õ ðóê, ñïðèÿþòü ïîã³ðøåííþ ñòàíó âëàñíîãî áóäèíêó, à â³äïîâ³-äíî, ñâ âëàñíî¿ âëàñíîñò³ (êâàðòèðè), ¿¿ çíåö³íåííÿ, à ìîæëèâî, ³ âòðàòè. Ïåðåâàã ñòâîðåííÿ ÎÑÁÁ óæå ñôîðìîâàíî ÷èìàëî. Ñåðåä ïîçèòèâ³â âêàçóþòüñÿ òàê³: ìîæëèâ³ñòü çä³éñíþâàòè êîíòðîëü ÿêîñò³ ïîñëóã, ñòàíó áóäèíêó, ïðèì³ùåíü, ìåðåæ, âæèâà- òè íåîáõ³äíèõ çàõîä³â, âèçíà÷àòè ïîñëóãè, ÿê³ ïîòð³áí³ äëÿ óòðèìàííÿ òà îáñëóãîâóâàííÿ áóäèíêó33, çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì êîøò³â íà îïëàòó ïîñëóã, ÿê³ ñïëà÷óþòü âëàñíèêè êâàðòèð çà óòðèìàííÿ òà îáñëóãîâóâàííÿ áóäèíêó òà ïðè áóäèíêîâî¿ òåðèòîð³¿, åôåêòèâíèé ìåõàí³çì ïîêðàùèòè óìîâè ïðîæèâàííÿ, ñòàí áóäèíêó, ìåðåæ, çìåíøèòè âè- òðàòè íà æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè ÷åðåç ¿õ îáë³ê òà êîíòðîëü,34 ïðèéìàòè ð³øåííÿ ùîäî íàäàâà÷³â, îïëàòè òà ÿêîñò³ ðîá³ò, ó òîìó ÷èñë³ ñåðåä ³ñíóþ÷èõ íà ðèíêó ïîñëóã íàäàâà÷³â íà êîíêóðñí³é îñíîâ³, íàëåæíå óòðèìàííÿ áóäèíêó òà ìåðåæ çàãàëîì çàáåçïå÷óº çáåðåæåííÿ ö³ííîñò³ âëàñíîñò³ êîæíîãî ñï³ââëàñíèêà çîêðåìà (íàâ³òü âàðò³ñòü ïðîäàæó ïðèáðàíèõ, äîãëÿíóòèõ áóäèíê³â, â ÿêèõ ñïðàâíî ïðàöþº ë³ôò, çä³éñíþºòüñÿ ïðèáèðàííÿ, ìåðåæ³ ó ôóíêö³îíàëüíîìó ñòàí³ íà ðèíêó íåðóõîìîñò³ º âèùîþ), ìîæëèâ³ñòü îòðèìàòè ó âëàñí³ñòü ïðèáóäèíêîâî¿ òåðèòî𳿠(ùî âèêëþ÷ຠçàõîïëåííÿ çåìë³ äîâêîëà áóäèíêó ³íøèìè îñîáàìè, íåçàêîíí³ íàäàííÿ ì³ñöåâîþ ðàäîþ ö³º¿ çåìë³ ³íøèì îñîáàì),35 íàëàãîäæåííÿ â³äíîñèí äîâ³ðè òà ñï³âïðàö³, êîìóí³êàö³¿ òà äîáðèõ â³äíîñèí ì³æ ìåøêàíöÿ- ìè, ñï³ââëàñíèêàìè áóäèíêó, ó òîìó ÷èñë³ â³äêðèâàºòüñÿ ìîæëèâ³ñòü âèð³øåííÿ ïèòàíü çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâî-êîìóíàëüíèìè ïîñëóãàìè êîæíîãî ìåøêàíöÿ,36 ìîæëèâ³ñòü íàäàâàòè â îðåíäó íàÿâí³ äîäàòêîâ³ ïðèì³ùåííÿ (ïðèì³ùåííÿ çàãàëüíîãî êîðèñ- òóâàííÿ), òèì ñàìèì âèð³øóâàòè ÿê ¿õ âèêîðèñòîâóâàòè, òàêîæ îïëà÷óâàòè ³ç öèõ êîøò³â 33 Íàïðèêëàä, âèçíà÷àòè ïîòðåáó ó òàêèõ ïîñëóãàõ êîæíîãî êîíêðåòíîãî áóäèíêó, äîäàòêîâ³ ïîñëóãè. 34 Îêð³ì ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó – ìåøêàíö³â êâàðòèð òà âëàñíèê³â íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü,öåé áóäèíîê í³êîìó íå ïîòð³áíèé òà íå íàëåæèòü. Òå, ùî ïîêè ùî éîãî áàëàíñîóòðèìóâà÷åì çàëèøàºòüñÿ ì³ñöåâàðàäà, òîìó ùî ïðîöåñè ïðèâàòèçàö³¿ â³äáóâàëèñü ò³ëüêè ïîëîâèí÷àñòî (êâàðòèðè ïðèâàòèçóâàëèñü, ïðîòå çà áóäè-íîê í³õòî â³äïîâ³äàëüíîñò³ íå âçÿâ íà ñåáå), íå îçíà÷àº, ùî ãðîìàäà òà ì³ñöåâà âëàäà çàö³êàâëåí³ ó ¿õíüîìó çáåðå-æåíí³ òà íàëåæíîìó ñòàí³, öåé ³íòåðåñ ìàþòü ìàòè ñï³ââëàñíèêè, ïðîòå íå ãîòîâ³ âçÿòè íà ñåáå â³äïîâ³äàëüí³ñòü.²íøî¿ àëüòåðíàòèâè íà ñüîãîäí³ íåìຠ– àáî ÷åêàòè, êîëè ìàéíî áóäå ó òàêîìó ñòàí³, ùî âæå öå ñòàíå íåñòåðïíèì,àáî æ âçÿòè íà ñåáå â³äïîâ³äàëüí³ñòü – ñòâîðèòè ÎÑÁÁ òà óïðàâëÿòè ñàìîñò³éíî ìàéíîì àáî äîðó÷èòè óïðàâë³ííÿ íàîñíîâ³ äîãîâîðó óïðàâë³íöþ. 35 Áàãàòî áóäèíê³â âòðàòèëè òàêó òåðèòîð³þ – îñê³ëüêè ì³ñöåâà ðàäà º âëàñíèêîì çåìë³, â³äñóòí³é ãåíåðàëüíèéïëàí ì³ñòà, íå äèâóéòåñü, ùî îäíîãî äíÿ â³ä÷èíèâøè â³êíî, ïîáà÷èòå, ùî á³ëÿ áóäèíêó, äå áóëà éîãî ïðèáóäèíêîâàòåðèòîð³ÿ, ÷àñòèíà çåìë³ îãîëîøåíà, òàì áóäóºòüñÿ áóä³âëÿ. Íà æàëü, ³ á³ëüø³ñòü ñóä³â äîòðèìóþòüñÿ òàêî¿ ïîçèö³¿,ùî ïðèáóäèíêîâîþ òåðèòîð³ºþ ðîçïîðÿäæàºòüñÿ ì³ñöåâà ðàäà. Íàïðèêëàä, ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ìåøêàíöÿ âîñüìè-êâàðòèðíîãî áóäèíêó â ì. Ëüâîâ³ ïðî óñóíåííÿ ïåðåøêîä â êîðèñòóâàíí³ ÷àñòèíîþ ïîäâ³ð’ÿ áóëî â³äìîâëåíî âçàäîâîëåíí³ ïîçîâó, îñê³ëüêè ïîñÿãàííÿ íà ïðèáóäèíêîâó òåðèòîð³þ ç áîêó òðåòüî¿ îñîáè áóëî óçàêîíåíî ð³øåííÿìì³ñüêî¿ ðàäè, ÿêà, íà äóìêó ñóäó, º âëàñíèêîì çåìë³ ³ ìîæå íåþ ðîçïîðÿäæàòèñÿ íà âëàñíèé ðîçñóä. Àðãóìåíòè ïðîòå, ùî çàõîïëåíà ÷àñòèíà çåìë³ º ïðèáóäèíêîâîþ òåðèòîð³ºþ ³ íåþ ìåøêàíö³ êîðèñòóþòüñÿ âïðîäîâæ 30 ðîê³â çìîìåíòó ïîáóäîâè áóäèíêó, áóëè â³äêèíóò³ ñóäîì ó çâ’ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà êîðèñòóâàííÿ ö³ºþçåìëåþ, íàòîì³ñòü ì³ñüêà ðàäà ìàëà ïðàâî ¿¿ â³ä÷óæèòè. Òîìó áåç ñòâîðåííÿ ÎÑÁÁ ³ ïåðåäàííÿ éîìó ïðè áóäèíêîâî¿òåðèòîð³¿, íà ôîí³ çðîñòàííÿ âàðòîñò³ çåìë³, öÿ òåðèòîð³ÿ, Âàøà ïðè áóäèíêîâà òåðèòîð³ÿ ïåðåáóâຠó "çîí³ ðèçèêó". 36 Íàïðèêëàä, äëÿ îáëàäíàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî îïàëåííÿ. Çîêðåìà, ïèòàííÿ â³äêëþ÷åííÿ â³ä ìåðåæ öåíòðàë³çî-âàíîãî îïàëåííÿ òà ïîñòà÷àííÿ ãàðÿ÷î¿ âîäè â áàãàòîïîâåðõîâèõ æèòëîâèõ áóäèíêàõ ðåãóëþºòüñÿ Ïðàâèëàìè íà-äàííÿ ïîñëóã ç öåíòðàë³çîâàíîãî îïàëåííÿ, ïîñòà÷àííÿ õîëîäíî¿ òà ãàðÿ÷î¿ âîäè ³ âîäîâ³äâåäåííÿ, çàòâåðäæåíèìèïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.07.2005 ¹ 630. Íà âèêîíàííÿ ï. 25 öèõ Ïðàâèë ðîçðîáëåíî Ïîðÿäîêâ³äêëþ÷åííÿ îêðåìèõ ïðèì³ùåíü æèòëîâèõ áóäèíê³â â³ä ìåðåæ öåíòðàë³çîâàíîãî îïàëåííÿ òà ïîñòà÷àííÿ ãàðÿ÷î¿âîäè ïðè â³äìîâ³ ñïîæèâà÷³â â³ä öåíòðàë³çîâàíîãî òåïëîïîñòà÷àííÿ, ÿêèé çàòâåðäæåíî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà áóä³-âíèöòâà, àðõ³òåêòóðè òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà â³ä 22.11.2005 ¹ 494
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" îïëàòè îðåíäè ïîñëóãè, ÿê³ ïîòð³áí³ äëÿ áóäèíêó òà ìåðåæ, êîíòðîëþâàòè ïðàâèëüí³ñòü åêñïëóàòàö³¿ òà ¿õíüîãî çáåðåæåííÿ (äî ñòâîðåííÿ ÎÑÁÁ ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ äàõ³â, ï³äâà- ë³â, äîïîì³æíèõ ïðèì³ùåíü âèçíà÷àþòü êîìóíàëüí³ ñëóæáè ÷è áàëàíñîóòðèìóâà÷), ïîñèëåííÿ óñâ³äîìëåíîñò³ ðîë³ "ñï³ââëàñíèêà" êîæíîãî ìåøêàíöÿ áàãàòîêâàðòèðíîãî áó- äèíêó, à â³äïîâ³äíî, äîòðèìàííÿ âçÿòèõ çîáîâ’ÿçàíü ùîäî îïëàòè ïîñëóã, ó÷àñò³ â ñï³ëüíî- ìó óòðèìàíí³ áóäèíêó. Çàêîíîäàâ÷³ îñíîâè òà îñîáëèâîñò³ ñòâîðåííÿ òà ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó Íà ñüîãîäí³ ó áàç³ çàêîíîäàâñòâà º ÷èìàëî ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ñòâîðåííÿ, ðåºñòðàö³¿òà ä³ÿëüíîñò³ îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó. Îñíîâíèì ïðàâîâèì ï³ä´ðóí-òÿì, áåçïåðå÷íî, º Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó" â³ä29 ëèñòîïàäà 2001 ðîêó. Òàêîæ º ðÿä íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ïîðÿäêó ðåºñò-ðàö³¿, – Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ðåàë³çàö³þ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó" â³ä 11 æîâòíÿ 2002 ð. ¹ 1521, Íàêàç Äåðæàâíîãî êîì³-òåòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Òèïîâîãî ñòàòóòóîá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó" â³ä 27.08.2003 ¹ 141. Ïåðø çà âñå ñë³ä âêàçàòè, ùî Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíî-ãî áóäèíêó" â³ä 29 ëèñòîïàäà 2001 ðîêó âèçíà÷àº, ùî îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèð-íîãî áóäèíêó — þðèäè÷íà îñîáà, ñòâîðåíà âëàñíèêàìè äëÿ ñïðèÿííÿ âèêîðèñòàííþ ¿õíüîãîâëàñíîãî ìàéíà òà óïðàâë³ííÿ, óòðèìàííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ íåïîä³ëüíîãî òà çàãàëüíîãî ìàéíà.Îá’ºäíàííÿ ñòâîðþºòüñÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ³ çàõèñòó ïðàâ éîãî ÷ëåí³â òà äîòðèìàííÿ ¿õí³õ îáî-â’ÿçê³â, íàëåæíîãî óòðèìàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ íåïîä³ëüíîãî ³ çàãàëüíîãî ìàéíà, çàáåçïå÷åííÿñâîº÷àñíîãî íàäõîäæåííÿ êîøò³â äëÿ ñïëàòè âñ³õ ïëàòåæ³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì òàñòàòóòíèìè äîêóìåíòàìè. Îá’ºäíàííÿ ñòâîðþºòüñÿ ÿê îðãàí³çàö³ÿ äëÿ çä³éñíåííÿ ôóíêö³é, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. Ïîðÿäîêíàäõîäæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ êîøò³â îá’ºäíàííÿ âèçíà÷àºòüñÿ öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè çàêîíàìèÓêðà¿íè.  îäíîìó æèòëîâîìó êîìïëåêñ³ ìîæå áóòè ñòâîðåíå ò³ëüêè îäíå îá’ºäíàííÿ. Îòîæ îñíîâíà ä³ÿëüí³ñòü îá’ºäíàííÿ ïîëÿãຠó çä³éñíåíí³ ôóíêö³é, ùî çàáåçïå÷óþòü: – ðåàë³çàö³þ ïðàâ âëàñíèê³â ïðèì³ùåíü íà âîëîä³ííÿ òà êîðèñòóâàííÿ ñï³ëüíèì ìàéíîì ÷ëåí³â îá’ºäíàííÿ, – íàëåæíå óòðèìàííÿ áóäèíêó òà ïðèáóäèíêîâî¿ òåðèòîð³¿, – ñïðèÿííÿ ÷ëåíàì îá’ºäíàííÿ â îòðèìàíí³ æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ òà ³íøèõ ïîñëóã íàëåæíî¿ ÿêîñò³ çà îá´ðóíòîâàíèìè ö³íàìè òà âèêîíàííÿ íèìè ñâî¿õ çîáîâ’ÿçàíü, ïîâ’ÿçàíèõ ç ä³ÿëü- í³ñòþ îá’ºäíàííÿ. Îá’ºäíàííÿ ìîæå çä³éñíþâàòè ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âëàñíèõ ïîòðåá áåç-ïîñåðåäíüî àáî øëÿõîì óêëàäåííÿ äîãîâîð³â ç ô³çè÷íèìè ÷è þðèäè÷íèìè îñîáàìè. Îá’ºäíàííÿ º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, ÿêà ñòâîðþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ìຠïå÷àòêó ³ç ñâî¿ìíàéìåíóâàííÿì òà ³íø³ íåîáõ³äí³ ðåêâ³çèòè, à òàêîæ ðîçðàõóíêîâ³ ðàõóíêè â óñòàíîâàõ áàíêó. Îá’ºäíàííÿ º íåïðèáóòêîâîþ îðãàí³çàö³ºþ ³ íå ìຠíà ìåò³ îäåðæàííÿ ïðèáóòêó äëÿ éîãîðîçïîä³ëó ì³æ ÷ëåíàìè îá’ºäíàííÿ (ïðè ïèòàííÿ íåïðèáóòêîâîñò³ òà êðèòå𳿠äëÿ ÎÑÁÁ ìîâàáóäå ³òè äàë³). Çàãàëîì Îá’ºäíàííÿ ìîæå áóòè ñòâîðåíå â áóäèíêó áóäü-ÿêî¿ ôîðìè âëàñíîñò³ ç ÷èñëà òèõ, õòîïðèâàòèçóâàâ àáî ïðèäáàâ êâàðòèðó, à òàêîæ âëàñíèêà áóäèíêó àáî éîãî óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè,âëàñíèê³â æèëèõ ïðèì³ùåíü, à òàêîæ âëàñíèê³â íåæèëèõ ïðèì³ùåíü. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: Ùîäî ìîæëèâîñò³ ñòâîðåííÿ îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèêàìè äåê³ëüêîõ áàãàòîêâàðòèð-íèõ áóäèíê³â òà ùî òàêå æèòëîâèé êîìïëåêñ? 95
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ïðî îá’ºäíàííÿ â îäíîìó æèòëîâîìó êîìïëåêñ³ìîæå áóòè ñòâîðåíå ò³ëüêè îäíå îá’ºäíàííÿ. Æèòëîâèé êîìïëåêñ, ñâîºþ ÷åðãîþ, çã³äíî ³ç àáçàöîìòðåò³ì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 1 öüîãî æ Çàêîíó, – öå ºäèíèé êîìïëåêñ íåðóõîìîãî ìàéíà, ùîóòâîðåíèé çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ â óñòàíîâëåíèõ ìåæàõ, ðîçì³ùåíèì íà í³é æèëèì áàãàòîêâàðòèð-íèì áóäèíêîì àáî éîãî ÷àñòèíîþ ðàçîì ³ç ñïîðóäàìè òà ³íæåíåðíèìè ìåðåæàìè, ÿê³ óòâîðþþòüö³ë³ñíèé ìàéíîâèé êîìïëåêñ. Õî÷à Çàêîí "Ïðî îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó" â³ä 29 ëèñòîïàäà 2001ðîêó òà Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ðåàë³çàö³þ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó" â³ä 11 æîâòíÿ 2002 ð. ¹ 1521 âèçíà÷àþòü îñîáëèâîñò³äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàíü ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíèõ áóäèíê³â, ïðè ðåºñòðàö³¿ ñë³ä âðàõî-âóâàòè îñîáëèâîñò³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á, âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíóðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â". Òîìó ïðîöåñ ðåºñòðàö³¿ òàêîæ ìîæåñêëàäàòèñü ³ç äâîõ åòàï³â, ñàìî¿ ðåºñòðàö³¿ òà ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ðåîðãàí³çàö³ÿ ÆÁÊ. Îá’ºäíàííÿ ìîæå áóòè ñòâîðåíå òàêîæ â ðåçóëüòàò³ ðåîðãàí³çàö³¿ (ë³êâ³äà-ö³ÿ ç ïðàâîíàñòóïíèöòâîì) æèòëîâî-áóä³âåëüíîãî êîîïåðàòèâó. Ðåîðãàí³çàö³ÿ â³äáóâàºòüñÿ çà ð³-øåííÿì çàãàëüíèõ çáîð³â. ³äïîâ³äíî äî ñòàòóòó (ïîëîæåííÿ) êîîïåðàòèâó çáîðè ìîæóòü ïðèéíÿòèð³øåííÿ ïðî ðåîðãàí³çàö³þ êîîïåðàòèâó â îá’ºäíàííÿ. Ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ öüîãî ð³øåííÿ çàçíà-÷åí³ çáîðè ââàæàþòüñÿ óñòàíîâ÷èìè çáîðàìè îá’ºäíàííÿ ³ äàë³ ïðîâîäÿòüñÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîãÇàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó". Ó÷àñòü â óñòàíîâ÷èõçáîðàõ ìîæóòü áðàòè ÷ëåíè æèòëîâî-áóä³âåëüíîãî êîîïåðàòèâó, ÿê³ ïîâí³ñòþ ñïëàòèëè âàðò³ñòüæèëèõ ïðèì³ùåíü ³ íàëåæíî¿ ÷àñòêè ó âàðòîñò³ íåæèëèõ ïðèì³ùåíü òà ³íøîãî ìàéíà ³ âèÿâèëè òàêåáàæàííÿ. Ó ðàç³ íåïîâíî¿ îïëàòè âàðòîñò³ æèëèõ ïðèì³ùåíü ³ íàëåæíî¿ ÷àñòêè ó âàðòîñò³ íåæèëèõïðèì³ùåíü òà ³íøîãî ìàéíà îêðåìèìè ÷ëåíàìè æèòëîâî-áóä³âåëüíîãî êîîïåðàòèâó âîíè ìîæóòüáðàòè ó÷àñòü ó çáîðàõ ç ìåòîþ âñòóïó äî îá’ºäíàííÿ çà çãîäîþ âëàñíèêà íåâèïëà÷åíî¿ ÷àñòêèìàéíà. Òàê³ îá’ºäíàííÿ çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä ñïëàòè ðåºñòðàö³éíîãî çáîðó. Îðãàí äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíèõ áóäèíê³â ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèí-êó" îôîðìëåííÿ ³ ðåºñòðàö³ÿ âñ³õ äîêóìåíò³â, ùî çàñâ³ä÷óþòü ñòâîðåííÿ îá’ºäíàííÿ, çä³éñíþþòüñÿáåçîïëàòíî ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàíü ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó çàòâåðäæå-íèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 æîâòíÿ 2002 ðîêó ¹ 1521. Ðàçîì ç òèì, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 3 Çàêîíó ïðî ðåºñòðàö³þ âèçíà÷åíî, ùî çàêîíîì ìîæóòüáóòè âñòàíîâëåí³ îñîáëèâîñò³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí (ó òîìó ÷èñë³ ïðîôåñ³éíèõñï³ëîê), îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, áàíê³â, òîðãîâî-ïðîìèñëîâèõ ïàëàò, ô³íàíñîâèõ óñòàíîâ(ó òîìó ÷èñë³ êðåäèòíèõ ñï³ëîê), á³ðæ, à òàêîæ ³íøèõ óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é. Îñîáëèâîñò³ äåðæàâíî¿ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðîîá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó" òà âèùåçãàäàíîþ Ïîñòàíîâîþ. ³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ðåàë³çàö³þ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá’-ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó" â³ä 11 æîâòíÿ 2002 ð. ¹ 1521, îðãàíè äåðæàâ-íî¿ ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó º òàê³: – âèêîíàâ÷èé îðãàí ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè àáî – ðàéîííà, ðàéîííà ó ìì. Êèºâ³ ³ Ñåâàñòîïîë³ äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ çà ì³ñöåì çíàõîäæåí- íÿ áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó. Òàêîæ ó Ïîñòàíîâ³ âêàçóºòüñÿ, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ âåäóòü ðåºñòðè îá’ºäíàíü ñï³â-âëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó â óñòàíîâëåíîìó íèìè ïîðÿäêó. ×àñòèíîþ 6 Ïîðÿäêó âèçíà÷åíî, ùî îðãàí äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ íàäõî-äæåííÿ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â âíîñèòü äàí³ ðåºñòðàö³éíî¿ êàðòêè äî ðåºñòðó òà âèäຠñâ³äîöòâîïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ îá’ºäíàííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ³äåíòèô³êàö³éíîãî êîäó çã³äíî ç ªÄÐÏÎÓ çàçðàçêîì çã³äíî ç äîäàòêîì 3 äî öüîãî Ïîðÿäêó, à ó ðàç³ â³äìîâè ó ðåºñòðàö³¿ äຠâìîòèâîâàíó96
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"ïèñüìîâó â³äïîâ³äü. Îòæå, ðåºñòðàö³ÿ îá’ºäíàíü ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó çä³éñ-íþºòüñÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ çàçíà÷åíîãî âèùå îðãàíó. ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç çì³ñòó ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 Çàêîíó ïðî ðåºñòðàö³þ, â³äïîâ³äí³ îðãàí³çàö³¿ òàóñòàíîâè, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì âñòàíîâëåí³ îñîáëèâîñò³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿, íàáóâàþòü ñòàòóñóþðèäè÷íî¿ îñîáè ëèøå ç ìîìåíòó ¿õ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì. Îòæå, îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó ï³äëÿãຠäåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ óðåºñòð³ îá’ºäíàíü ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó ç íàñòóïíèì âêëþ÷åííÿì â³äîìîñòåéïðî îá’ºäíàííÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á – ï³äïðèºìö³â. Ó ðîç’ÿñíåíí³ Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ç ïèòàíü ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè òà ï³äïðèºìíèöòâà â³ä16.10.2007 ðîêó ¹7842 "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ îá’ºäíàíü ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíèõáóäèíê³â" âêàçóºòüñÿ, ùî äî ïðèâåäåííÿ ÷èííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó â³äïîâ³äí³ñòü äîÇàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á – ï³äïðèºìö³â" (äàë³ –Çàêîí ïðî ðåºñòðàö³þ) ó ÷àñòèí³ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàíü ¿õ äåðæàâíà ðåºñò-ðàö³ÿ ïðîâîäèòüñÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áà-ãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó" (äàë³ – Çàêîí ïðî îá’ºäíàííÿ), ç íàñòóïíèì âêëþ÷åííÿì â³äîìîñòåé ïðîíèõ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â… Äëÿ âêëþ÷åí-íÿ â³äîìîñòåé ïðî îá’ºäíàííÿ äî ªÄÐ äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó ïîäàºòüñÿ çàïîâíåíà ðåºñòðàö³é-íà êàðòêà çà ôîðìîþ ¹6-âêëþ÷åííÿ òà êîï³ÿ ñâ³äîöòâà ç îäíî÷àñíèì ïðåä’ÿâëåííÿì ñâ³äîöòâàïðî ¿õ äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ. Ôîðìà òàêîãî ñâ³äîöòâà ïåðåäáà÷åíà äîäàòêîì 3 äî Ïîðÿäêó." Òàêîæ ó ðîç’ÿñíåíí³ Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ç ïèòàíü ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè òà ï³äïðèºìíèöòâà â³ä08.12.2009 ð. ¹ 15078 âêàçóºòüñÿ, ùî ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ïðî ðåºñòðàö³þ âèçíà÷å-íî, ùî äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ ì³ñüêîìó ãîëîâ³ ì³ñòà îáëàñíîãî çíà÷åííÿ àáîãîëîâ³ ðàéîííî¿, ðàéîííî¿ â ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. Âðàõîâóþ÷èâèùåâèêëàäåíå, îáîâ’ÿçêè ïî çä³éñíåííþ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàíü ñï³ââëàñíèê³â áàãàòî-êâàðòèðíîãî áóäèíêó ìîæóòü áóòè ïîêëàäåí³ íà äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà." Òîìó ÿêùî ôóíêö³¿ ùîäî ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàíü â îðãàí³ äåðæàâíî¿ ðåºñò-ðàö³¿ ïîêëàäåí³ íà äåðæàâíèõ ðåºñòðàòîð³â, òî ðåºñòðàö³ÿ îá’ºäíàíü ïðîâîäèòüñÿ çà ïðîöåäóðîþ,ùî ïåðåäáà÷åíà Çàêîíîì ïðî ðåºñòðàö³þ äëÿ íîâîñòâîðåíèõ þðèäè÷íèõ îñ³á. ßêùî ðåºñòðàö³þîá’ºäíàíü âëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíèõ áóäèíê³â çä³éñíþº ³íøèé ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë ì³ñöåâî¿ ðàäè÷è ì³ñöåâî¿ ðàäè, ïðè ÿêîìó íå ä³þòü äåðæàâí³ ðåºñòðàòîðè (íàïðèêëàä, ó ì³ñòàõ íå îáëàñíîãîçíà÷åííÿ), ÎÑÁÁ ìîæå ñïî÷àòêó âíîñèòèñü ó ðåºñòð öèì îðãàíîì âëàäè, à ïîò³ì âêëþ÷àòèñü äîºäèíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì. Ïåðåâ³ðêà â³äñóòíîñò³ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ (÷è â³ëüíà òàêà íàçâà þðîñîáè) Çðîçóì³ëî, ùî â îäíîìó áóäèíêó ìîæå ³ñíóâàòè ò³ëüêè îäíå îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòî-êâàðòèðíîãî áóäèíêó, îêð³ì òîãî, çàêîíîäàâñòâî âèçíà÷àº, ùî ñòâîðåííÿ îá’ºäíàííÿ ³ç îäíàêîâîþíàçâîþ íå äîïóñêàºòüñÿ. Ïðîòå, ÿêùî ãîâîðèòè ïðî íàçâó þðèäè÷íî¿ îñîáè (íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ñêëàäàºòüñÿ³ç îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâî¿ ôîðìè, à äëÿ ÎÑÁÁ öå º "îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãîáóäèíêó" òà âëàñíî¿ íàçâè). ßêùî ó ö³é íàçâ³ âêàçóºòüñÿ êîíêðåòíèé áàãàòîêâàðòèðíèé áóäèíîê, óÿêîìó çàçíà÷àºòüñÿ âóëèöÿ òà íîìåð áóäèíêó, òî çðîçóì³ëî, ùî òàêå íàéìåíóâàííÿ íå ìîæå áóòè óðåºñòð³ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â. Íàòîì³ñòü äóæå ÷àñòî îá’ºäíàííÿ îáèðàþòüïîøèðåí³ òà çàãàëüí³ íàçâè, íàïðèêëàä "Ãàëè÷àíêà", "Íàø ä³ì" òîùî, ÿê³ ìîæóòü áóòè çàéíÿò³(ìàòè ¿õ ìîæóòü íå ò³ëüêè ÎÑÁÁ, àëå ³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, ï³äïðèºìíèöüê³ ñòðóêòóðè, õî÷ ó íèõ³íøà îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâà ôîðìà, ïðîòå íàçâà ìîæå áóòè òàêîþ, ³ â ðåºñòðàö³¿ þðîñîáè áóäåâ³äìîâëåíî). Òîìó, ÿêùî îáèðàºòüñÿ òàêà íàçâà ³ ìîæóòü áóòè ñóìí³âè ùîäî ìîæëèâîñò³ ¿¿ ðåºñò-ðàö³¿, ñë³ä çàñòîñóâàòè ïîðÿäîê ùîäî ðåçåðâóâàííÿ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè. Äëÿ öüîãî ïîäàºòüñÿ çàÿâà âñòàíîâëåíîãî çðàçêà (ó äîäàòêàõ ïîñ³áíèêà íàâîäèòüñÿ ôîðìóëÿð),ñïëà÷óºòüñÿ çá³ð ó ðîçì³ð³ 34 ãðí. Âîíà ïîäàºòüñÿ äî äåðæðåºñòðàòîðà çà ì³ñöåì çíàõîäæåííÿ 97
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß"òîãî, õòî ðåçåðâóº (ìîæå çâåðíóòèñü ³ç òàêîþ çàÿâîþ áóäü õòî ³ç ÷ëåí³â ³í³ö³àòèâíî¿ ãðóïè). Äåðæà-âíèé ðåºñòðàòîð çä³éñíþº ïåðåâ³ðêó òà âèäຠäîêóìåíò ïðî ðåçåðâóâàííÿ íàçâè (öå ðåçåðâóâàííÿçáåð³ãຠçà Âàìè ïðàâî íà íàçâó ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â ³ç äíÿ ðåçåðâóâàííÿ) àáî æ äîêóìåíò ïðîòå, ùî òàêà íàçâà óæå ³ñíóº â ðåºñòð³, òîìó áóäå ïîòð³áíî îáèðàòè ³íøèé âàð³àíò. Âèìîãè òà ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ óñòàíîâ÷èõ çáîð³â Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó" âèçíà÷ຠïåâí³ âè-ìîãè òà óìîâè äî ³í³ö³þâàííÿ òà ïðîâåäåííÿ óñòàíîâ÷èõ çáîð³â. Ïîðóøåííÿ öüîãî ïîðÿäêó òàêîæìîæå ñòàòè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäè-íêó, à òàêîæ ¿¿ ñêàñóâàííÿ. Äëÿ ñòâîðåííÿ îá’ºäíàííÿ ñêëèêàþòüñÿ óñòàíîâ÷³ çáîðè. Õòî ìຠïðàâî ³í³ö³þâàòè ñêëèêàííÿ óñòàíîâ÷èõ çáîð³â? ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Çàêîíó ïðîîá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó, ñêëèêàííÿ óñòàíîâ÷èõ çáîð³â çä³éñíþºòüñÿâëàñíèêîì áóäèíêó àáî ³í³ö³àòèâíîþ ãðóïîþ, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ íå ìåíø ÿê ç òðüîõ âëàñíèê³â êâàð-òèð àáî íåæèëèõ ïðèì³ùåíü. Ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî â óñòàíîâ÷èõ çáîðàõ ìàþòü ïðàâîáðàòè ó÷àñòü ÿê âëàñíèêè æèòëîâèõ, òàê ³ íåæèòëîâèõ ïðèì³ùåíü áóäèíêó íà ð³âíèõ óìîâàõ. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: Ùî ìຠùå ðîáèòè ³í³ö³àòèâíà ãðóïà ïåðåä óñòàíîâ÷èìè çáîðàìè, ùîá âîíè áóëèóñï³øíèìè? Áåçïåðå÷íî, ùî ñêëèêàííÿ òà ïðîâåäåííÿ óñòàíîâ÷èõ çáîð³â – öå ïèòàííÿ á³ëüøå ôîðìàëüíî-þðèäè÷íå, ÿêå ìຠçíà÷åííÿ äëÿ ñòâîðåííÿ òà ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòè-ðíîãî áóäèíêó. Òàêîæ öüîìó áàãàòî óâàãè ïðèä³ëÿº Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³âáàãàòîêâàðòèðíèõ áóäèíêó". Ïðîòå öå íå îçíà÷àº, ùî ðîáîòà ³í³ö³àòèâíî¿ ãðóïè ïîëÿãຠò³ëüêè ó òîìó, ùî âîíà ìຠñêëèêàòèóñòàíîâ÷³ çáîðè. ²í³ö³àòèâíà ãðóïà ç ÷èñëà àêòèâ³ñò³â – ìåøêàíö³â áóäèíêó òàêîæ ìຠïåðø çà âñåâèçíà÷èòè â³äíîøåííÿ òà ãîòîâí³ñòü ñï³ââëàñíèê³â ñòâîðþâàòè îá’ºäíàííÿ. Ìîæëèâî, äëÿ öüîãîáóäóòü ïîòð³áí³ ïîïåðåäí³ îïèòóâàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó, òàêîæ 䳺âèìè ºìåòîäè "â³ä äâåðåé äî äâåðåé", êîëè â³äáóâàºòüñÿ êîìóí³êàö³ÿ òà îáãîâîðåííÿ ³ç êîæíîþ êâàðòè-ðîþ. Ìîæëèâî, äëÿ íàëàãîäæåííÿ äîâ³ðè òà ãîòîâíîñò³ áóäóòü ïîòð³áí³ íå îäí³ çáîðè âëàñíèê³âêâàðòèð ó áóäèíêó äëÿ îáãîâîðåíü ïîòðåáè òà ïåðñïåêòèâè ñòâîðåííÿ ÎÑÁÁ. Íà òàê³ çóñòð³÷³ ìîæíàçàïðîñèòè ïðåäñòàâíèê³â íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é ÷è öåíòð³â ï³äòðèìêè ÎÑÁÁ, ÿê³ ìîæóòü ðîçïîâ³ñòèïðî ðîáîòó, ïîòðåáó òà ïîðÿäîê ñòâîðåííÿ, ä³ÿëüí³ñòü òàêèõ îá’ºäíàíü. Òàê³ öåíòðè ä³þòü ìàéæå óêîæíîìó âåëèêîìó ì³ñò³ ÷è îáëàñò³ Óêðà¿íè, òàêîæ àêòèâíî ï³äòðèìóþòü ñòâîðåííÿ òà ôóíêö³îíó-âàííÿ îá’ºäíàíü îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïðåäñòàâíèê³â ÿêîãî òàêîæ ìîæíà çàïðîøóâà-òè íà çóñòð³÷³. Ìîæëèâî, äëÿ öüîãî çíàäîáèòüñÿ âèâ÷åííÿ äîñâ³äó ôóíêö³îíóâàííÿ ÎÑÁÁ ó ³íøèõáóäèíêàõ ì³ñòà, òàêîæ 䳺âèìè äëÿ íàëàãîäæåííÿ äîâ³ðè º ñï³ëüíà ñïðàâà (íàïðèêëàä, êîëè ñï³ëü-íî âèð³øóºòüñÿ ïåâíà ïðîáëåìà – âñòàíîâëåííÿ äâåðåé ó áóäèíêó, êîäîâèõ çàìê³â, îçåëåííÿ áóäè-íêó òîùî, ïîò³ì âèíèêຠðîçóì³ííÿ ïîòðåáè ñàìîîðãàí³çàö³¿ ó îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí). Òàêîæ ïîòð³áíî ³í³ö³àòèâí³é ãðóï³ ïîïðàöþâàòè íàä "ïåðåïèñîì" âëàñíèê³â òà êâàðòèð ó áóäèíêó,íàëàãîäæåííÿ êîìóí³êàö³¿, ìîæíà çàïðîñèòè íà ñàì³ çáîðè ïðåäñòàâíèê³â ÆÅÊó, ì³ñöåâî¿ ðàäè,íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é, ïàðòíåðñüêèõ ÎÑÁÁ. ϳäãîòóâàòè äî çáîð³â ïðîåêòè äîêóìåíò³â íà ðåºñò-ðàö³þ, ÿê³ ïîòð³áíî ï³äïèñóâàòè ó÷àñíèêàì çáîð³â, ïåðø çà âñå ïðîòîêîë óñòàíîâ÷èõ çáîð³â îá’ºä-íàííÿ, ñòàòóò, ñïèñîê ó÷àñíèê³â, ó ÿêèõ ìàþòü ï³äïèñóâàòèñü òà âêàçóâàòè ïðî ñâîº ð³øåííÿ ñï³â-âëàñíèêè, ïîïðîñèòè ¿õ ïðèíåñòè ³ç ñîáîþ êîﳿ äîêóìåíò³â ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ íà êâàðòèðó íàçáîðè àáî íàäàòè ¿õ ³í³ö³àòèâí³é ãðóï³ äî çáîð³â, ùîá ìàòè çàñâ³ä÷åííÿ ïðàâà âëàñíîñò³. Òàêîæç’ÿñóâàòè ê³ëüê³ñòü êâàðòèð (ïðèì³ùåíü çàãàëîì), òà çä³éñíèòè ïîïåðåäíþ îö³íêó ñòàíó áóäèíêó,ìåðåæ, ñèòóàö³¿.98
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Ïîðÿäîê ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ óñòàíîâ÷èõ çáîð³â. Ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðîâå-äåííÿ óñòàíîâ÷èõ çáîð³â íàïðàâëÿºòüñÿ âëàñíèêîì áóäèíêó àáî ³í³ö³àòèâíîþ ãðóïîþ íå ìåíøå í³æçà 14 äí³â äî äàòè ïðîâåäåííÿ óñòàíîâ÷èõ çáîð³â. Ïîâ³äîìëåííÿ íàïðàâëÿºòüñÿ â ïèñüìîâ³é ôîðì³³ âðó÷àºòüñÿ êîæíîìó âëàñíèêó ï³ä ðîçïèñêó àáî øëÿõîì ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ (ðåêîìåíäîâà-íèì ëèñòîì). Ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî ïðîâåäåííÿ óñòàíîâ÷èõ çáîð³â çàçíà÷àºòüñÿ, ç ÷躿 ³í³ö³àòèâèñêëèêàþòüñÿ çáîðè, ì³ñöå ³ ÷àñ ïðîâåäåííÿ, ïðîåêò ïîðÿäêó äåííîãî. ×àñ ³ ì³ñöå ïðîâåäåííÿîáèðàþòüñÿ çðó÷íèìè äëÿ á³ëüøîñò³ ìîæëèâèõ ó÷àñíèê³â çáîð³â. Îäíî÷àñíî ÷åðåç âðó÷åííÿ ³í³ö³àòèâíîþ ãðóïîþ ïîâ³äîìëåíü îñîáèñòî êîæíîìó âëàñíèêó ìîæ-íà çä³éñíèòè "ïåðåïèñ" âñ³õ ³ñíóþ÷èõ âëàñíèê³â êâàðòèð òà íåæèëèõ ïðèì³ùåíü, ç³áðàòè äàí³ òàäóìêè ïðî ìàéáóòíþ ó÷àñòü â ä³ÿëüíîñò³ îá’ºäíàííÿ, ÿêùî á³ëüø³ñòü äàíèõ â³äîìî, ìîæíà âêàçóâà-òè êîìó àäðåñîâàí³ ïîâ³äîìëåííÿ, ùî ñïðèÿº âñòàíîâëåííþ äîâ³ðè òà ïîâàãè. Òàêîæ ìîæíà ðîçì³-ñòèòè îãîëîøåííÿ ó ï³ä’¿çä³ ùîäî òîãî, ùî áóäóòü çáîðè. Ïðîòå îãîëîøåííÿ â ï³ä’¿çä³ òà ³íø³ 䳿 íå ìàþòü òàêîãî þðèäè÷íîãî çíà÷åííÿ, ÿê ïîâ³äîìëåííÿ,ïðî ÿêå ìîâà ³äå ó ñòàòò³ 6 Çàêîíó, àäæå íåäîòðèìàííÿ ö³º¿ ïðîöåäóðè òàêîæ âïëèâຠíà ëåã³òèì-í³ñòü óñòàíîâ÷èõ çáîð³â, òîìó ïðîöåäóðà ïîâ³äîìëåííÿ ìຠáóòè äîòðèìàíà ïîâí³ñòþ, çîêðåìà òàê³âèìîãè: ïîâ³äîìëåííÿ ìຠáóòè ñêëàäåíå ó ïèñüìîâ³é ôîðì³, ó ïîâ³äîìëåíí³ ìàþòü áóòè âêàçàí³: ç ÷躿 ³í³ö³àòèâè ñêëèêàþòüñÿ çáîðè, ì³ñöå ³ ÷àñ ïðîâå- äåííÿ (÷àñ ³ ì³ñöå ìàþòü áóòè çðó÷íèìè äëÿ á³ëüøîñò³ ó÷àñíèê³â), ïðîåêò ïîðÿäêó äåííîãî, ïîâ³äîìëåííÿ ìຠáóòè âðó÷åíå íå ï³çí³øå ÿê çà 14 äí³â äî äàòè ïðîâåäåííÿ óñòàíîâ÷èõ çáîð³â, ïîâ³äîìëåííÿ âðó÷àºòüñÿ êîæíîìó âëàñíèêó ï³ä ðîçïèñêó àáî øëÿõîì ïîøòîâîãî â³äïðàâ- ëåííÿ (ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì). Çðàçîê ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ óñòàíîâ÷èõ çáîð³â îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó Ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ óñòàíîâ÷èõ çáîð³â! Øàíîâíèé âëàñíèê êâàðòèðè (íåæèëîãî ïðèì³ùåííÿ) ¹ _____ áóäèíêó ¹ _____ âóëèö³____________________ ì³ñòà. "_____" _______________ 20 _____ ðîêó (_____ äåíü òèæíÿ) î _____ ãîä. á³ëÿ (ó) ______________________(ì³ñöå çáîð³â) â³äáóäóòüñÿ óñòàíîâ÷³ çáîðè ùîäî ñòâîðåííÿ îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â íàøîãî áàãà-òîêâàðòèðíîãî áóäèíêó. Ïðîïîíîâàíèé ïðîåêò ïîðÿäêó äåííîãî: 1. Ïðî îáðàííÿ ãîëîâè òà ñåêðåòàðÿ óñòàíîâ÷èõ çáîð³â. 2. Ïèòàííÿ ïðî ñòâîðåííÿ îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â ó íàøîìó áàãàòîêâàðòèðíîìó áóäèíêó. 3. Ïèòàííÿ ïðî çàòâåðäæåííÿ ñòàòóòó îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â ó íàøîìó áàãàòîêâàðòèðíîìóáóäèíêó. 4. Îáðàííÿ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ. 5. Âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â ó íàøîìóáàãàòîêâàðòèðíîìó áóäèíêó. Óñòàíîâ÷³ çáîðè ñêëèêàþòüñÿ çà ³í³ö³àòèâè: (âêàçàòè, çà ³í³ö³àòèâè êîãî ñêëèêàþòüñÿ çáîðè, â³ä-ïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Çàêîíó âîíè ìîæóòü ñêëèêàòèñü âëàñíèêîì áóäèíêó àáî ³í³ö³àòèâíîþ ãðóïîþ,ÿêà ñêëàäàºòüñÿ íå ìåíø ÿê ç òðüîõ âëàñíèê³â êâàðòèð àáî íåæèëèõ ïðèì³ùåíü, âêàçàòè, õòîâõîäèòü â ³í³ö³àòèâíó ãðóïó). Ïîâ³äîìëåííÿ îòðèìàâ: ____________________ (ϳäïèñ, ïð³çâèùå, ³ì’ÿ, ïî áàòüêîâ³ òîãî, õòî îòðèìàâ ïîâ³äîìëåííÿ) ____________________ (Äàòà îòðèìàííÿ) 99
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Äîäàòêîâî, ÿêùî öå íå çä³éñíåíî äî çáîð³â ³í³ö³àòèâíîþ ãðóïîþ, ìîæíà ïîïðîñèòè âçÿòè ³çñîáîþ êîﳿ äîêóìåíò³â íà ïðàâî âëàñíîñò³ íà êâàðòèðó (íåæèòëîâå ïðèì³ùåííÿ) äëÿ ïîñâ³ä÷åííÿïðàâà ãîëîñó â³äïîâ³äíî¿ îñîáè íà çáîðàõ, òàêîæ ö³ äàí³ âêàçóþòüñÿ ó ñïèñêó (íàïðèêëàä, ïëîùàâêàçóºòüñÿ ó öèõ äîêóìåíòàõ, à ¿¿ ñë³ä çàçíà÷àòè ó ñïèñêó ó÷àñíèê³â, ÿêèé º íåâ³äºìíîþ ÷àñòèíîþäîêóìåíò³â íà ðåºñòðàö³þ). Îêð³ì òîãî, öå çíà÷íî ïîëåãøèòü ðîáîòó ³ç ÷ëåíàìè ÎÑÁÁ òà îáë³êîìêâàðòèð îá’ºäíàííÿì. ÂÈ ÇÀÏÈÒÓÂÀËÈ: Ùî òàêå óïîâíîâàæåíà îñîáà? Çàêîí êîíêðåòèçóº ïîíÿòòÿ óïîâíîâàæåíà îñîáà. Çîêðåìà, óïîâíîâàæåíà îñîáà âëàñíèêà – öåô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà, ÿêà ìຠîôîðìëåíå ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äîðó÷åííÿ âëàñíèêàïðåäñòàâëÿòè éîãî ³íòåðåñè â³äïîâ³äíî äî äîðó÷åííÿ òà â ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. Òîáòî äëÿó÷àñò³ ó çáîðàõ ïðåäñòàâíèêà âëàñíèêà â³í ïîâèíåí ìàòè äîâ³ðåí³ñòü. Çîêðåìà, äîâ³ðåí³ñòü â³ä³ìåí³ ô³çè÷íî¿ îñîáè ïîñâ³ä÷óºòüñÿ íîòàð³àëüíî, à äîâ³ðåí³ñòü â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè âèäàºòüñÿçà ï³äïèñîì êåð³âíèêà ö³º¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè òà ñêð³ïëþºòüñÿ ïå÷àòêîþ. Êð³ì òîãî, â äîâ³ðåíîñò³ïîâèíí³ áóòè âêàçàí³ êîíêðåòí³ ä³¿, íà â÷èíåííÿ ÿêèõ óïîâíîâàæåíèé ïðåäñòàâíèê (íàïðèêëàä,ó÷àñòü â óñòàíîâ÷èõ çáîðàõ îá’ºäíàííÿ). Òàêèì ÷èíîì, ÿêùî ó÷àñòü â óñòàíîâ÷èõ çáîðàõ áåðå âëàñíèê îñîáèñòî, òî íåìຠïîòðåáè øóêàòèóïîâíîâàæåíó îñîáó, ïðîòå, ÿêùî âëàñíèê ç ïåâíèõ ïðè÷èí íå çìîæå âçÿòè ó÷àñòü â óñòàíîâ÷èõçáîðàõ, òî éîìó ñë³ä çíàéòè ïðåäñòàâíèêà òà âèäàòè éîìó äîâ³ðåí³ñòü, ï³äïèñ íà ÿê³é çàñâ³ä÷óºòüñÿíîòàð³àëüíî. Âàðòî çâåðíóòè óâàãó, ùî äîâ³ðåí³ñòü, ÿêà âèäàºòüñÿ ó ïîðÿäêó ïåðåäîðó÷åííÿ, ï³äëÿãàºíîòàð³àëüíîìó ïîñâ³ä÷åííþ. Äîâ³ðåí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ – âëàñíèêà êâàðòèðè àáî ³íøî¿ îñîáè,ÿêà ïåðåáóâຠíà ë³êóâàíí³ ó ãîñï³òàë³, ñàíàòî𳿠òà ³íøîìó â³éñüêîâî-ë³êóâàëüíîìó çàêëàä³, ìîæåáóòè ïîñâ³ä÷åíà íà÷àëüíèêîì öüîãî çàêëàäó, éîãî çàñòóïíèêîì ç ìåäè÷íî¿ ÷àñòèíè, ñòàðøèì àáî÷åðãîâèì ë³êàðåì. Äîâ³ðåí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à â ïóíêòàõ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ç’ºä-íàííÿ, óñòàíîâè, â³éñüêîâî-íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, äå íåìຠíîòàð³óñà ÷è îðãàíó, ùî â÷èíÿº íîòàð³-àëüí³ ä³¿, à òàêîæ äîâ³ðåí³ñòü ðîá³òíèêà, ñëóæáîâöÿ, ÷ëåíà ¿õí³õ ñ³ìåé ³ ÷ëåíà ñ³ì’¿ â³éñüêîâîñëóæáîâ-öÿ ìîæå áóòè ïîñâ³ä÷åíà êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì) öèõ ÷àñòèíè, ç’ºäíàííÿ, óñòàíîâè àáî çàêëàäó.Äîâ³ðåí³ñòü îñîáè – âëàñíèêà êâàðòèðè, ÿêà òðèìàºòüñÿ â óñòàíîâ³ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü ÷è ñë³ä÷îìó³çîëÿòîð³, ìîæå áóòè ïîñâ³ä÷åíà íà÷àëüíèêîì óñòàíîâè âèêîíàííÿ ïîêàðàíü ÷è ñë³ä÷îãî ³çîëÿòîðà.Äîâ³ðåí³ñòü îñîáè, ÿêà ïðîæèâຠó íàñåëåíîìó ïóíêò³, äå íåìຠíîòàð³óñ³â (íàïðèêëàä, ÿêùî ÎÑÁÁñòâîðþºòüñÿ â ñåë³, ñåëèù³ àáî ì³ñò³, äå íåìຠíîòàð³óñà), ìîæå áóòè ïîñâ³ä÷åíà óïîâíîâàæåíîþ íàöå ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Äîâ³ðåíîñò³, ïîñâ³ä÷åí³ çàçíà÷åíèìè ïîñà-äîâèìè îñîáàìè, ïðèð³âíþþòüñÿ äî íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíèõ. ßê ïðàâèëüíî ïðîâîäèòè óñòàíîâ÷³ çáîðè? Ïèòàííÿ, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ íà ïîðÿäêó äåííîìó – öå îãîëîøåí³ ó ïîâ³äîìëåíí³, çîêðåìà, ïðîîáðàííÿ ãîëîâè òà ñåêðåòàðÿ óñòàíîâ÷èõ çáîð³â, ïèòàííÿ ïðî ñòâîðåííÿ îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³âó áàãàòîêâàðòèðíîìó áóäèíêó, ïèòàííÿ ïðî çàòâåðäæåííÿ ñòàòóòó îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â ó íà-øîìó áàãàòîêâàðòèðíîìó áóäèíêó, îáðàííÿ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ, âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿäåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áóäèíêó òà ³íø³ ïèòàííÿ. Ïåðøå ïèòàííÿ, ÿêå âèð³øóºòüñÿ íà ïîðÿäêó äåííîìó óñòàíîâ÷èõ çáîð³â – öå íàÿâí³ñòü êâîðóìóíà íèõ. ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó "Ïðî îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó" (ñòàòò³ 6)óñòàíîâ÷³ çáîðè ïðàâîìî÷í³, ÿêùî íà íèõ ïðèñóòí³ á³ëüøå ï’ÿòäåñÿòè â³äñîòê³â âëàñíèê³â. Ïðèöüîìó âðàõîâóþòü ÿê æèòëîâ³, òàê ³ íå æèòëîâ³ ïðèì³ùåííÿ. Äëÿ öüîãî ìîæíà çàñòîñóâàòè ëèñòêè ðåºñòðàö³¿ àáî íàéêðàùèì º çàñòîñóâàòè ñïèñêè ó÷àñíè-ê³â óñòàíîâ÷èõ çáîð³â îá’ºäíàííÿ, ôîðìà ÿêèõ âèçíà÷åíà Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè,ïðè çàïîâíåíí³ ÿêèõ, âëàñíå ç’ÿñîâóþòüñÿ äàí³ ïðî cï³ââëàñíèê³â, òà îñîáëèâîñò³ (ïëîùà êâàðòèðè(ïðèì³ùåííÿ), äîêóìåíòè ïðî ïðàâî âëàñíîñò³). Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ êâîðóìó ³í³ö³àòîð ïðèçíà÷ຠíîâó äàòó, ì³ñöå ³ ÷àñ ïðîâåäåííÿ óñòàíîâ÷èõçáîð³â. Íîâîïðèçíà÷åí³ óñòàíîâ÷³ çáîðè ìîæóòü áóòè ñêëèêàí³ íå ðàí³ø ÿê ÷åðåç 14 ä³á ç äíÿçáîð³â, ùî íå â³äáóëèñÿ.100
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" Îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 6 Çàêîíó óñòàíîâ÷³ çáîðè âåäå ãîëîâà çáîð³â, ÿêèéîáèðàºòüñÿ á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â ïðèñóòí³õ âëàñíèê³â àáî ¿õ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á, òî ñàìå îáðàííÿãîëîâè òà ñåêðåòàðÿ çáîð³â º äðóãèì ïèòàííÿì, ÿêå âèð³øóºòüñÿ íà óñòàíîâ÷èõ çáîðàõ. Ñë³ä âêàçà-òè, ùî íàñòóïí³ ð³øåííÿ (ïðî ñòâîðåííÿ òà çàòâåðäæåííÿ ñòàòóòó) ïðèéìàþòüñÿ íå á³ëüø³ñòþ, àóæå äâîìà òðåòèíàìè ïðèñóòí³õ, ÿê³ ìàþòü ïðàâî ãîëîñó. Ó ãîëîñóâàíí³ áåðóòü ó÷àñòü âëàñíèêè (¿õóïîâíîâàæåí³ îñîáè), ÿê³ ïðèñóòí³ íà óñòàíîâ÷èõ çáîðàõ. Íàñòóïí³ ïèòàííÿ, ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ óñòàíîâ÷èìè çáîðàìè, – öå ð³øåííÿ ïðî ñòâîðåííÿ îá’ºä-íàííÿ ñï³ââëàñíèê³â ó öüîìó áóäèíêó òà âèçíà÷åííÿ éîãî íàçâè, òà ð³øåííÿ ïðî çàòâåðäæåííÿñòàòóòó îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â, – ïîòðåáóþòü îñîáëèâî¿ óâàãè òà ïîðÿäêó îôîðìëåííÿ ðåçóëüòà-ò³â ãîëîñóâàííÿ. гøåííÿ ö³ ïðèéìàþòüñÿ øëÿõîì ïî³ìåííîãî ãîëîñóâàííÿ. гøåííÿ îôîðìëÿºòüñÿ îñîáèñòèìï³äïèñîì êîæíîãî, õòî ïðîãîëîñóâàâ, ó ïðîòîêîë³ ³ç çàçíà÷åííÿì ðåçóëüòàòó ãîëîñóâàííÿ ("çà" ÷è"ïðîòè"). Òàêîæ ó ïîðÿäêó äåííîìó – ïèòàííÿ ïðî îáðàííÿ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ. Ùîäî îáðàííÿ îðãàí³âóïðàâë³ííÿ âàðòî çîñåðåäèòè óâàãó íà íàñòóïíîìó. Íà óñòàíîâ÷èõ çáîðàõ ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿïðî îáðàííÿ ïðàâë³ííÿ, ê³ëüê³ñíèé ñêëàä ÿêîãî ìîæå âèçíà÷àòèñÿ àáî â ñòàòóò³, àáî â ìàéáóòíüîìóïîëîæåíí³ ïðî ïðàâë³ííÿ. Êð³ì òîãî, óñòàíîâ÷³ çáîðè ìîæóòü îáðàòè ³ ãîëîâó ïðàâë³ííÿ. Õî÷à âÇàêîí³ Óêðà¿íè "Ïðî îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó" çàçíà÷åíî, ùî ãîëîâóïðàâë³ííÿ ÎÑÁÁ ìîæå îáðàòè ³ ñàìå ïðàâë³ííÿ, ïðîòå íå âàðòî çàëèøàòè öå ïèòàííÿ íà ðîçñóäïðàâë³ííÿ îäðàçó íà ïî÷àòêó ä³ÿëüíîñò³. Íàéêðàùå ñàìå óñòàíîâ÷èì çáîðàì îáðàòè ãîëîâó ïðàâ-ë³ííÿ (à ïî ñóò³ – ãîëîâó ÎÑÁÁ), öå ó ñâîþ ÷åðãó ï³äâèùèòü îñîáèñòó â³äïîâ³äàëüí³ñòü ãîëîâè çàïðèéíÿò³ ìàéáóòí³ ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, óñòàíîâ÷³ çáîðè îáèðàþòü ðåâ³ç³éíó êîì³ñ³þ (ðåâ³çîðà). Ïðî îáðàííÿ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ îáîâ’ÿçêîâî âêàçóºòüñÿ â ïðîòîêîë³ ïðî çàñíóâàííÿ ÎÑÁÁ. Âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áóäèíêó òà³íø³ ïèòàííÿ òàêîæ âàðòî âêëþ÷èòè ó ïîðÿäîê äåííèé òà îôîðìèòè ó ïðîòîêîë³, àäæå íå öå áóäåïîò³ì ï³äñòàâîþ "äîêàçîì" äîðó÷åííÿ äëÿ îäí³º¿ ÷è ê³ëüêîõ îñ³á çä³éñíèòè â îðãàíàõ ðåºñòðàö³¿ðåºñòðàö³þ îá’ºäíàííÿ, à òàêîæ ïîñòàâèòè íà îáë³ê þðèäè÷íó îñîáó â ð³çíèõ óñòàíîâàõ, îòðèìàòèâ³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè ïðî ðåºñòðàö³þ. Îñê³ëüêè ³ç öèì ïîâ’ÿçóºòüñÿ áàãàòî êëîïîò³â â îôîðìëåíí³, ï³äãîòóâàòè ïðîòîêîë óñòàíîâ÷èõçáîð³â îá’ºäíàííÿ ³ç â³äïîâ³äíèìè ôîðìóëÿðàìè ïîòð³áíî äî ïðîâåäåííÿ çáîð³â. Äîêóìåíòè, ÿê³ ïîäàþòüñÿ íà ðåºñòðàö³þ îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíèõ áóäèíê³â Äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ îá’ºäíàíü ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó ïðîâîäèòüñÿ âèêî-íàâ÷èì îðãàíîì ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè, ðàéîííîþ, ðàéîííîþ ó ì³ñò³ Êèºâ³ ³ Ñåâàñòîïîë³äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ (äàë³ – îðãàíè äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿) çà ì³ñöåì çíàõîäæåííÿ áàãàòî-êâàðòèðíîãî áóäèíêó. Îá’ºäíàííÿ ðåºñòðóºòüñÿ çà ì³ñöåì çíàõîäæåííÿ áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó. Äëÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàííÿ óïîâíîâàæåíà óñòàíîâ÷èìè çáîðàìè îñîáà (äàë³ – çàÿâ-íèê) ïîäຠáåçïîñåðåäíüî àáî íàäñèëຠïîøòîþ (ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì) äî îðãàíó äåðæàâíî¿ðåºñòðàö³¿: 1) ðåºñòðàö³éíó êàðòêó, ÿêà îäíî÷àñíî º çàÿâîþ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ îá’ºäíàííÿ, îôî- ðìëåíó çà çðàçêîì çã³äíî ç äîäàòêîì 1 Ïîðÿäêó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàíü ñï³ââëà- ñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó, çàòâ. ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 æîâòíÿ 2002 ð. ¹ 1521; 2) ïðîòîêîë óñòàíîâ÷èõ çáîð³â, íà ÿêèõ áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ñòâîðåííÿ îá’ºäíàííÿ òà çàòâåðäæåííÿ éîãî ñòàòóòó; 3) äâà ïðèì³ðíèêè îðèã³íàëó ñòàòóòó (ó÷àñíèêè óñòàíîâ÷èõ çáîð³â ïîâèíí³ ï³äïèñàòèñÿ íà îáîõ ïðèì³ðíèêàõ ñòàòóòó) ³ ï’ÿòü êîï³é ñòàòóòó îá’ºäíàííÿ, îôîðìëåí³ çã³äíî ç âèìîãàìè çàêîíîäàâñòâà; 101
    • ÏÐÀÊÒÈ×ÍÈÉ ÏÎѲÁÍÈÊ "Ëåãàë³çàö³ÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ðîçâèòêó: â³ä À äî ß" 4) ñïèñîê ÷ëåí³â îá’ºäíàííÿ, ñêëàäåíèé çã³äíî ç äîäàòêîì 2 Ïîðÿäêó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàíü ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó, çàòâ. ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 æîâòíÿ 2002 ð. ¹ 1521. Âàðòî òàêîæ çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þþðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â" äëÿ ðåºñòðàö³¿ áóäü-ÿêî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ïîäàºòü-ñÿ çàïîâíåíà ðåºñòðàö³éíà êàðòêà, ôîðìà ÿêî¿ çàòâåðäæåíà íàêàçîì Äåðæêîìï³äïðèºìíèöòâà(ïðî öå ìîâà áóäå ³òè äàë³). Äîäàòêîâî ìîæíà âèãîòîâèòè ùå êîﳿ ñòàòóòó ÎÑÁÁ, îñê³ëüêè çàâ³ðåí³ îðãàíîì äåðæàâíî¿ ðå-ºñòðàö³¿ ïðèì³ðíèêè êîï³é ñòàòóòó íå ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî íîòàð³àëüíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. Ðàí³øå çàêîíîäàâñòâî âñòàíîâëþâàëî îáîâ’ÿçîê çàÿâíèêà ïîäàòè äëÿ ðåºñòðàö³¿ ÎÑÁÁ ùå éîïèñ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âñòàíîâëåíî¿ ôîðìè òà òåõí³÷íèé ïàñïîðò áóäèíêó, à òàêîæ çàâ³ðåí³ êîﳿäîêóìåíò³â, ùî âñòàíîâëþþòü ïðàâî íà âîëîä³ííÿ áóäèíêîì, êâàðòèðîþ (êâàðòèðàìè), ³íøèìèæèòëîâèìè (íåæèòëîâèìè) ïðèì³ùåííÿìè êîæíîãî âëàñíèêà, ÿêèé áåçïîñåðåäíüî àáî ÷åðåç óïîâ-íîâàæåíèõ îñ³á áðàâ ó÷àñòü â óñòàíîâ÷èõ çáîðàõ ³ ãîëîñóâàíí³ çà ñòâîðåííÿ îá’ºäíàííÿ. Íà äàíèé÷àñ öüîãî âæå íå âèìàãàºòüñÿ, ïðîòå äîðå÷íî ïîäáàòè ÎÑÁÁ ïðî íàÿâí³ñòü êîï³é äîêóìåíò³â, ùîçàñâ³ä÷óþòü ïðàâî âëàñíîñò³ íà êâàðòèðè, âëàñíèêè ÿêèõ âèð³øèëè ïèòàííÿ ïðî ñòâîðåííÿ ÎÑÁÁ, óâëàñí³é äîêóìåíòàö³¿. Ïîêè ùî çàëèøàºòüñÿ ïîëîæåííÿ ïðî òå, ùî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äîñòîâ³ðí³ñòü â³äîìîñòåé, íà-âåäåíèõ ó ïîäàíèõ äîêóìåíòàõ, íåñóòü âëàñíèêè æèòëîâèõ (íåæèòëîâèõ) ïðèì³ùåíü òà çàÿâíèê.Òîìó ÿêùî áóäóòü ïåâí³ çëîâæèâàííÿ, òî â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïîêëàäàòèìåòüñÿ íà òèõ îñ³á, ÿê³ ïîäàëèíåïðàâäèâ³ â³äîìîñò³. ßê çàñ³á â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìîæå áóòè ñêàñóâàííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ÎÑÁÁ. Äîêóìåíòè, ùî ïîäàþòüñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿, ñêëàäàþòüñÿ äåðæàâíîþ ÷è ³íøîþìîâîþ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 11 Çàêîíó ÓÐÑÐ "Ïðî ìîâè â Óêðà¿íñüê³é ÐÑÐ", ïðîøèâàþòüñÿ òàïðîíóìåðîâóþòüñÿ. Äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ îá’ºäíàíü ïðîâîäèòüñÿ áåçîïëàòíî (íà â³äì³íó â³ä ãðîìàäñüêèõ òà áëàãî-ä³éíèõ îðãàí³çàö³é). Ñïèñîê ÷ëåí³â îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó Öåé äîêóìåíò ñêëàäàºòüñÿ çà ôîðìîþ, âèçíà÷åíîþ ó äîäàòêó ¹2 Ïîðÿäêó äåðæàâíî¿ ðåºñò-ðàö³¿ îá’ºäíàíü ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó, ùî çàòâåðäæ