1. Los Políticos
publicación especializada MARTES 4 DE NOVIEMBRE DEL 2014 • Año VII • Número 228 • México, D.F. nacional contra la corrupción.
Laura rojas
Se requiere
un rediseño institucional
angélica de la peña
Los diputados deben
concluir el proceso legislativo
Luis foncerrada
El Presidente debe
abanderar la campaña
arely madrid
El gobierno federal
tiene voluntad política
Sistema
anticorrupción
El Congreso tiene
la última palabra

2. Percepción sobre la corrupción
El 48% de los mexicanos considera
que las prácticas de corrupción son
muy frecuentes. Los policías, partidos
políticos y los ministerios públicos
son los sectores que se perciben
más deshonestos.
Experiencias de corrupción en el trámite 10 primeros (cifras en %)
frecuente
9.0
48.0
Muy
frecuente
poco
0.9 Nunca frecuente
Frecuencia en diversos sectores
diez primeros (cifras en %)
Policías 89.7
84.4
78.4
77.2
77.0
75.8
75.6
66.5
66.4
65.0
50.6
Contactos con
autoridades
de seguridad
alberto vega torres
PRESIDENTE EJECUTIVO
Frecuencia en la entidad
(cifras en %)
Partidos
políticos
Ministerio
Público
Gobiernos
Estatales
Diputados
y Senadores
Gobiernos
Municipales
Gobierno
Federal
Institutos
Electorales
Sindicatos
Jueces y
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JOrge nacer gobera
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josé luis grosvenor
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COMERCIAL
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2 Los Políticos MARTES 4 de noviembre del 2014
24.8
Permisos
relacionados
con la
propiedad
14.8
perlas
21.9
Otros
pagos,
trámites o
solicitudes
21.8
Trámites
ante el
Ministerio
Público
20.1
Trámites
en juz-gados
13.2
11.8
9.2
Me saqué la rifa del tigre”
Rogelio Ortega,
gobernador interino de Guerrero.
Aguirre es tan responsable
que ya no es gobernador”.
Carlos Navarrete,
líder nacional del PRD.
CON LA POSTURA DE
Un modelo de
rendición de
cuentas integral
La transparencia y la rendición de cuentas son ele-mentos
Salvador Mora Velázquez*
constitutivos de un modelo integral que
garantiza la confianza ciudadana y la responsabili-dad
pública, elementos que derivan en desencan-to
social cuando no se optimizan buenas prácticas
gubernamentales. Desde esta mirada, el poder
Ejecutivo federal planteó en su momento un mo-delo
centralizado de accountability, en el que su ob-jetivo
era básico: perseguir corruptos. La llamada
propuesta de reforma que desde el 2012 presentó
Enrique Peña Nieto proponía la creación de una
Comisión Nacional Anticorrupción que entre sus
objetivos básicos se proponía atacar la corrupción
en las áreas administrativas; asimismo, se acompa-ñaba
de un Consejo Nacional de Ética Pública que
estaba lejos de representar un modelo virtuoso de
rendición de cuentas ya que adolecía de alcances
en prevención, combate y sanción. A diferencia de
dicha propuesta, el PAN ha planteado en la materia
un Sistema Nacional Anticorrupción que lejos de
oponerse del todo a la propuesta presentada por el
presidente de la República incrementa los actores
involucrados, la creación de una Fiscalía con ca-pacidad
de investigación, el mantenimiento de la
SFP con nuevas atribuciones, incremento de capa-cidades
de la ASF y finalmente, la creación de un
Tribunal que sea el brazo ejecutor en materia de co-rrupción,
complementa un modelo de rendición de
cuentas. El elemento básico a discutir es que este
tipo de proyectos se cuiden de acabar como una ex-tensión
más de la Administración Pública Federal y
por ende del Ejecutivo federal. En la discusión del
legislador el proyecto no debe colocar al Ejecutivo
un escalón arriba de los otros poderes en materia
de rendición de cuentas, el resultado es claro, es si-nónimo
de concentración, de poder ilimitado para
atacar la corrupción.
En su momento, desde el Pacto por México, los
legisladores de los partidos opositores retomaron
la meta de construir un modelo de transparencia y
rendición de cuentas bajo un esquema de plena au-tonomía
y constitucionalización; pero al igual que
el proyecto presidencial, la propuesta contenida en
el Pacto no atendía que un modelo de rendición de
cuentas no sólo demanda la capacidad de ejecu-ción,
sino demanda construir un modelo de res-ponsabilidad
interinstitucional compartida para ir
a la raíz del problema de la corrupción: ocuparse de
las causas. De esta manera, al ocuparse de éstas se
requiere desmontar viejas prácticas que van desde
la opacidad de las prácticas gubernamentales que
oponen a la plena publicitación, las omisiones que
permiten y de cierta manera toleran la corrupción
en los órdenes de gobierno, así como una débil cul-tura
de rendición de cuentas efectiva. Instituir un
modelo de responsabilidad pública demanda ac-ciones
que garanticen prácticas que se construyen
a partir de un vigente Estado de Derecho.
*Profesor-investigador de la UNAM.
40.3
Fuente: Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental, Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).
o
tribunales
del servicio
de energía
eléctrica
Trámites
autos
Derivado de llamadas
de emergencia
a la policía
Trámites
municipales
para
abrir una
empresa

3. Los Políticos MARTES 4 de noviembre del 2014 3
en la arena
¿Crear un órgano anticorrupción
es suficiente para terminar con
este problema en el país?
Dra. Angélica
Mendieta Ramírez,
profesora-investigadora de la
Facultad de Ciencias de la
Comunicación-BUAP.
Dra. Helena Varela Guinot,
directora de la División de
Estudios Sociales de la
Universidad Iberoamericana.
Sin duda considero que no es
suficiente, porque la corrup-ción
y su combate son resulta-do
de procesos culturales, so-ciales,
educativos y legales que
deberán ser atendidos más allá
de la estructura administrativa
y las líneas de política pública
que promueva la Comisión
Nacional Anticorrupción.
No obstante, es un paso que
evidencia la voluntad política
del gobierno de la Repúbli-ca
por establecer las bases
normativas que promuevan
una cultura de la honestidad
pública y ciudadana. »
No hay cosa peor para la
marcha de un país que pensar
que todo se puede arreglar a
golpe de comisiones. La crea-ción
de una Comisión Nacional
Anticorrupción parece ser más a
una medida cosmética que una
verdadera respuesta a los proble-mas
de corrupción que se viven
en México.
Acabar con la corrupción
implica acabar con la impuni-dad,
y para ello no se necesita
una comisión, sino un verdadero
Estado de Derecho. Mientras no
tengamos un sistema de justicia
que castigue a quienes abusen
del poder, cualquier comisión
que se cree para acabar con la
corrupción será darnos atole con
el dedo. »
En México, la corrupción no
es un fenómeno coyuntural o
exclusivo de ciertos estratos o
élites, se trata de un elemento
cultural que afecta a todos los
sectores de la población, espe-cialmente
a los que menos tie-nen.
Así pues, debe ser atacado
desde diferentes perspectivas
de manera integral.
La creación de una comisión
anticorrupción conformada por
notables sería un importante
paso. Evidentemente, de origen
autónoma de los partidos y del
gobierno. En ésta, los académi-cos
jugarían un papel funda-mental.
Pensemos por ejemplo
en el ex rector de la UNAM
Pablo González Casanova. »
Es necesario pero no sufi-ciente
para terminar con ella.
¿Cómo prevenirla y combatirla,
si este cáncer y su proverbial
impunidad hunden sus raíces
en nuestra génesis? Primero el
colonial de 300 años; el naci-miento
como nación indepen-diente
en 1821; las guerras de
reforma a mediados del siglo
XIX; continúa durante las tres
décadas del Porfiriato, sigue en
la etapa armada de la revolu-ción
1910-1916 que cristaliza
en la Carta Magna de 1917 y
su inercia nos acompaña hasta
hoy. Debe sembrarse la cultura
de la legalidad y de la justicia
para que los frutos se cosechen
en el mediano y largo plazo. »
Dr. Rubén Ibarra Reyes,
docente-investigador
de la Universidad Autónoma
de Zacatecas.
Dr. Héctor
Rodríguez Espinoza,
académico de la
Universidad de Sonora.

4. La senadora afirma que aún hay sueños
por cumplir en el ámbito local y federal
4 Los Políticos MARTES 4 de noviembre del 2014
En mi
entorno
no había
políticos, pero
el servicio
público, la
política, la
gente, son mi
pasión y lo vivo
intensamente.
Solamente
se entienden
así 35 años
de servicio
público”.
María Cristina Díaz
Retos en la agenda
de Cristina Díaz
Por Hugo Valenzuela
Fotos: Araceli López
hvalenzuela@eleconomista.com.mx
Con una agenda a tope y mucho por
hacer como dirigente partidista,
legisladora y en la política, Cristina
Díaz proyecta el espíritu de la gente
de Nuevo León.
Su trabajo habla de sus logros y
su visión, Cristina Díaz habla de sus
proyectos y sus objetivos.
Díaz lleva ya 35 años de carrera en
el servicio público. En la administra-ción
pública ha sido presidenta muni-cipal;
en el terreno legislativo, dipu-tada
local y federal, y en la política sus
blasones no son pocos (actualmente
es líder de la CNOP). Sin embargo,
no quiere caer en zona de confort y
no autolimita sus alcances. “Siempre
hay sueños por alcanzar, pero tengo
muy claro que con voluntad, con pa-sión,
con entrega llegas a las metas.
Yo aspiraba ser algún día senadora y
lo logré, paso por paso: primero dipu-tada
local, luego federal, eso te da un
expertise para desarrollarte, pero aún
hay sueños por cumplir en el ámbito
local y a nivel federal”.
Ciento por ciento nuevoleone-sa,
la senadora y dirigente sectorial
del tricolor se dice orgullosa de su
origen, de la gente de su tierra, em-pezando
por su papá y su abuelo,
ambos ferrocarrileros, de su fama
de emprendedores e industriosos
y, sobre todo, de su familia, que
es su mayor inspiración. “A mí me
en voz de

5. Siempre los sueños son los que te mantienen en la expectativa
del crecimiento y de la competencia; entonces te forjas metas,
Los Políticos MARTES 4 de noviembre del 2014 5
aceptas los retos y desafíos que tienes que enfrentar todos los días.
Creo que cuando te levantas dices: vale la pena iniciar de nuevo
la ruta para llegar a conseguir lo que uno se propone”.
Cristina Díaz Salazar
• Nació en Monterrey,
Nuevo León el 17 de
septiembre de 1958.
• Es licenciada en
Derecho por la
UANL.
Se ha desempeñado
como:
• Presidenta municipal
de Guadalupe, Nuevo
León.
• Diputada federal.
• Presidenta del CEN
del PRI.
formaron mi papá y mis abuelos
-quedó huérfana de un año seis
meses-, así que tengo la formación
muy estricta en valores y en educa-ción
de mis abuelos, y por supuesto
el apapacho de mi papá”.
Gracias a los esfuerzos de su fami-lia
-en la cual antes de ella no ha-bía
políticos- Cristina Díaz estudió
Leyes en la Universidad Autónoma
de Nuevo León. “En mi entorno no
había políticos, pero desde muy niña
sabía qué quería ser de grande. A los
seis o siete años yo decía que iba a ser
abogada y diputada. Una escoba era
mi micrófono y mis muñecas mi pú-blico.
Ésos eran mis juegos”.
Sabe que lleva puestas varias ca-chuchas
y trata de compaginar las
responsabilidades inherentes a cada
una, pero no rehúye a la competen-cia.
“Desde siempre he sido compe-titiva.
Me encanta el desafío, nada de
lo que he obtenido en la vida ha sido
fácil, ha sido una lucha permanente,
constante, de superar, eliminar obs-táculos
para salir adelante“.
Reconocida como una de las más
activas en la actual legislatura federal,
no es inusual ver a la senadora en su
estado participando en programas
de acción territorial, para conocer las
problemáticas de grupos sociales, o
llevando brigadas médicas a colonias
populares de los municipios. “Hay
que deslindar o limitar cada una de
las acciones o actividades que realizo.
Cuando estoy en Nuevo León no pue-do
dejar de ser secretaría general de
la CNOP, pero siempre busco la cer-canía
de la gente. Trabajo con secto-res
sociales medios, con jóvenes, con
mujeres, con adultos mayores; desde
que he tenido representación popular
me he mantenido en comunicación.
Intento ponerme en los zapatos de las
personas para entender su dinámica,
su entorno y por otra parte también
hay momentos en los que tengo que
tomar el papel de dirigencia nacional
en algunas actividades”.
Cumplir con tales responsabili-dades,
reconoce, sólo es posible con
jornadas intensas y una agenda bien
organizada. Como presidenta de la
Comisión de Gobernación atiende
temas nacionales. En la CNOP nos
estamos preparando para el proce-so
electoral del 2015, cuando en 17
estados habrá elecciones concu-rrentes.
“Eso significa trabajar mu-cho
hacia la estructura e implica la
capacitación intensa para nuestros
candidatos, preparar las propuestas
viables para los puestos de elección,
Las premisas
del éxito de
la senadora
legisladores locales, presidentes
municipales, diputados federales y
nueve gubernaturas”.
Influencias y prioridades
Con el espíritu de competitividad
como divisa, la senadora dice estar
ya acostumbrada a ser la primera y a
romper esquemas muchas veces. Fui
la primera mujer que presidió el PRI
de Nuevo León; en un entorno ad-verso
porque éramos oposición. Fui
la primera mujer alcaldesa en Gua-dalupe
y soy la primera mujer que
preside la Comisión de Gobernación
y la primera mujer que llega a la se-cretaría
general del CEN del PRI”.
La legisladora reconoce las in-fluencias
en su formación de Alfonso
Martínez Domínguez, Luis Donaldo
Colosio, Jesús Reyes Heroles y Carlos
Alberto Madrazo. “Madrazo me ins-piró
al decir que al hombre verdade-ro
no lo vence el infortunio porque es
dueño de una voluntad que es ajena a
caprichos del destino”.
Así, cada día es un nuevo desafío
para Cristina Díaz, y cada día con
una misión diferente. “Yo me veo
ahorita, en el 2014, como senadora.
Tengo una agenda muy intensa en la
comisión de gobernación y espero
concluir siendo una de las senadoras
más productivos, siendo una política
competitiva desde la CNOP, gene-rando
representación popular que
salga a ganar, a traer triunfos al PRI y
sobre todo a servir a la gente”.
• Educación:
Se debe garantizar
la enseñanza,
elevar la calidad
y reducir la
deserción en
todos los niveles.
• Estado
de Derecho:
Si enseñamos a
los individuos a
respetar como un
valor fundamental,
habrá mayor
seguridad y una
cultura de la
legalidad.
• Fomentar
el crecimiento
económico:
La reforma
energética y
nuestra posición
geográfica nos
deben hacer
una economía
sobresaliente
en América, en
una asociación
económica
regional.

6. en voz de Guillermo Noriega
México carece de
un programa integral
Por Lidia Arista
lidia.arista@eleconomista.mx
Para combatir al principal cán-cer
que aqueja al país en todas sus
esferas, la corrupción, no sólo es
necesario crear un organismo co-mo
la Comisión Nacional Antico-rrupción,
sino también se requie-re
interconectar eficazmente a
todas las instituciones que fueron
creadas para ello, así como em-prender
una política integral que
prevenga, controle y sancione a
quienes cometen actos corruptos,
aseveró el coordinador del Colec-tivo
por la Transparencia, Guiller-mo
Noriega.
En entrevista, explicó que Mé-xico
cuenta con instituciones que
ayudarían a combatir el problema
de corrupción como son la Secre-taría
de la Función Pública, la Au-ditoría
Superior de la Federación,
e incluso el Instituto Federal de
Acceso a la Información y Protec-ción
de Datos (IFAI), pero el gran
problema es que éstas no están
conectadas, y no forman parte de
un programa integral.
en voz de Óscar Arredondo
6 Los Políticos MARTES 4 de noviembre del 2014
En ese sentido, planteó que si
bien en febrero pasado el presi-dente
Enrique Peña Nieto pro-mulgó
la reforma constitucional
en materia de transparencia, ésta
poco ha contribuido a combatir la
corrupción.
“Un nuevo IFAI con atribucio-nes
constitucionales y autonomía
constitucional hasta ahorita tam-poco
ha contribuido en nada, co-mo
una pieza que debiera ser cla-ve
para este tema. Por lo mismo,
mientras no tengamos esa estruc-tura
legal que nos hace falta no va
a haber aportaciones que valgan
la pena. Creo que es importante
que se entienda que con transpa-rencia
se pueden prevenir muchas
cosas y esta nueva institución tie-ne
una responsabilidad bastante
grande para con los mexicanos”.
NO ES PRIORIDAD DE PEÑA
Guillermo Noriega enfatizó que
para combatir eficazmente el pro-blema
de corrupción se requiere
de un programa integral que pre-venga,
controle y sancione a quie-nes
cometan actos corruptos.
El gran problema
es que las
instituciones
no están
interconectadas,
señala
Respecto de la prevención,
planteó se requiere impulsar una
política para generar un cambio
en la cultura social que hoy está
permeada por la corrupción. So-bre
el control, refirió que se ne-cesita
que la fiscalización a la que
son sujetas las cuentas públicas se
Se necesita corregir Antes de crear
Por Erik Páez
erik.paez@eleconomista.mx
Con la creación de la Comisión
Nacional Anticorrupción no se
resolvería el problema de corrup-ción
que vive el país, afirmó el
investigador de la organización
de la sociedad civil Fundar, Oscar
Arredondo.
En entrevista, aseguró que la
comisión propuesta por el Ejecu-tivo
federal no considera las cau-sas
que generan los problemas de
corrupción y se trata de una re-forma
meramente cosmética.
“Los grandes problemas de
corrupción no los está conside-rando,
está considerando una
reforma prácticamente cosméti-ca,
en donde ponen mucho más
atención en los mecanismos de
la selección de la persona que va
a fungir como titular de este or-ganismo
o de los miembros de la
famosa Comisión”, mencionó.
En ese sentido, comentó que la
iniciativa del PAN que propone un
Sistema Nacional Anticorrupción
un órgano
anticorrupción,
hay que vincular
a las instituciones,
afirma
realice de manera más ágil para
así, en caso de identificar malos
manejos, se finquen responsabi-lidades.
Sobre las sanciones, co-mentó
que urge acabar con la im-punidad
que prevalece en el país,
para así castigar realmente a quie-nes
cometan actos de corrupción,
foto: hugo salazar
Se está
conside-rando
una
reforma
prácticamente
cosmética”.

7. El cambio tiene que ser
sustantivo, no cosmético
Hay que cuidar la redacción de la reforma para crear un
verdadero sistema anticorrupción, asegura la especialista
Los Políticos MARTES 4 de noviembre del 2014 7
en voz de Edna Jaime
Por Lidia Arista
lidia.arista@eleconomista.mx
México ha avanzado en la cons-trucción
de instituciones para
combatir la corrupción. Sin em-bargo,
el gran reto es crear un
verdadero sistema en el que se in-sertan
éstas y que permita atacar
eficazmente el problema, aseguró
Edna Jaime.
En entrevista, la directora de
México Evalúa planteó que con-tar
con instituciones como el Ins-tituto
Federal de Acceso a la In-formación
y Protección de Datos
(IFAI), la Secretaría de la Función
Pública y la Auditoría Superior
de la Federación, es fundamental
para combatir este problema. Sin
embargo, éstas no pueden alcan-zar
su objetivo cuando trabajan de
manera aislada.
“Con la arquitectura de nuestro
sistema anticorrupción, el gran
reto es hacer un sistema, lo que
tenemos son instituciones en lo
individual que trabajan pero que
no están insertas en un esquema
anticorrupción donde las dis-tintas
unidades y controles an-ticorrupción
o instituciones que
tienen funciones anticorrupción
se comuniquen; entonces el gran
reto es crear un sistema”.
Explicó que, por ello, más que
crear un órgano anticorrupción
como lo propuso el Senado de la
República en una minuta enviada
a la Cámara de Diputados, se debe
trabajar en fortalecer a las insti-tuciones
que fueron creadas para
combatir la corrupción.
“Podemos tener un órgano an-ticorrupción,
pero si no tiene las
suficientes facultades y no está
conectado con el resto de los con-troles
anticorrupción, no nos va a
servir de mucho. Entonces es me-jor
fortalecer lo que ya tenemos.
Ya tenemos una plataforma insti-tucional
de combate a la corrup-ción
que necesitamos mejorar”.
La directora de México Evalúa
se pronunció por consolidar a las
instituciones, para fortalecerlas
en lo individual. Pero lo más im-portante,
dijo, es conectarlas para
hacer realmente un sistema anti-corrupción
que tenga capacidad
de prevenir el delito, de detectarlo
a tiempo y de sancionarlo.
Edna Jaime enfatizó que se re-quiere
que la redacción de la re-forma
en materia anticorrupción
y sus leyes estén muy cuidadas
para que realmente sea un cambio
sustantivo, no cosmético.
“El diablo está en los detalles,
por eso este proceso debe estar
acompañado por sociedad civil,
expertos para que haya cambios
sustantivos que tengan efecto so-bre
la corrupción”.
Actualmen-te
ser un
servidor público es
más una atenuan-te
que un agravan-te
en materia de
corrupción”.
El diablo
está en
los detalles , por
eso este proceso
debe estar
acompañado por
la sociedad civil”.
toda la estructura
es mejor que la propuesta del pre-sidente
Enrique Peña Nieto.
“La iniciativa el PAN en princi-pio
me gusta más porque presenta
un sistema, el cual está implican-do
la coordinación de acciones
entre distintos órdenes y niveles
de gobierno. También prevé una
comisión de ética, en la que se
coordinaría el trabajo de ciertos
grupos de ciudadanos que son
beneficiarios o están relacionados
con las políticas públicas, y por-que
da más atribuciones a la Au-ditoría
Superior de la Federación
y establece otro tipo de mecanis-mos
de instancias para resolver el
problema de las sanciones admi-nistrativas
y las penales”.
Desde la perspectiva de Arre-dondo,
antes de pensar en crear
un órgano anticorrupción, lo
primero que se tiene que hacer
es corregir todo el sistema actual,
articularlo, coordinarlo, hacerlo
más oportuno, más eficiente, for-talecer
los mecanismos de inves-tigación;
que las evaluaciones que
hace el Consejo Nacional de Eva-luación
de la Política de Desarrollo
Social (Coneval) en los programas
impacte verdaderamente en el
momento en que se ejecuta el
presupuesto, que se tomen deci-siones
con los insumos que gene-ran
las decisiones que ya existen,
“por el momento sería mucho
más conveniente contar con un
Tribunal de Cuentas”.
Hay debilidad
Institucional
Por otra parte, el investigador de
Fundar aseveró que el marco legal
está debilitado porque se encuen-tra
en una etapa de transición,
donde las cosas nuevas no ter-minan
por surgir y las cosas que
estaban por morir tampoco lo
hacen, como el caso de la Secre-taría
de Función Pública “que se
está manteniendo con alfileres” y
en su lugar se crearía un organis-mo
anticorrupción, que tampoco
termina de nacer y no se sabe bien
el esquema que vaya a sustituir el
sistema de control interno de la
gestión pública.
pues hoy, destacó, son pocos los
funcionarios que están en prisión
por corruptos. “Actualmente ser
un servidor público es más una
atenuante que un agravante en
materia de corrupción”.
Desde su perspectiva, el com-bate
a la corrupción no figura en
las prioridades del presidente En-rique
Peña Nieto.
“Es uno de los temas olvidados
de la agenda del gobierno, es fun-damental
que se destrabe. Sería
lamentable que llegue el Presi-dente
a la mitad de su sexenio sin
una respuesta contundente”.
foto: archivo
foto: araceli lópez

8. Combate a la corrupción
hay instituciones,
falta vincularlas
En prevenir, controlar y sancionar la corrupción hay coincidencias entre
las diversas fuerzas políticas del Congreso de la Unión, afirman legisla-doras
8 Los Políticos MARTES 4 de noviembre del 2014
de la Comisión Anticorrupción en la Cámara de Diputados y del
Senado de la República; sin embargo —plantean— aún hay diferencias
respecto de si para ello es suficiente revivir a la Secretaría de la Función
Pública y vincularla con las otras instituciones encargadas de combatir
la problemática o crear un orgáno que la sustituya.
La senadora panista Laura Rojas afirma que lo que se requiere es ar-ticular
a todas las instituciones porque hoy sólo hay esfuerzos aislados,
por lo cual el PAN propone un rediseño institucional.
Por su parte, Angélica de la Peña, del PRD, asegura que el problema,
que representa un cáncer para México, sólo se puede combatir con un
sistema integral y que para ello no funciona la Secretaría de la Función
Pública.
En tanto, la priísta Arely Madrid considera que hay voluntad política
del presidente Enrique Peña Nieto para combatir frontalmente el pro-blema;
muestra de ello son las iniciativas que ha enviado al Congreso
de la Unión.

9. aislados, instituciones que hacen un
esfuerzo pequeño. Para colmo de
males, este gobierno al principio de
la administración decidió eliminar a
la Secretaría de la Función Pública,
que era el órgano de control interno
de todo el gobierno federal, el encar-gado
de investigar y sancionar con-ductas
e integrar los expedientes en
materia de combate a la corrupción.
Se propuso por parte del Senado
de la República una minuta que no
fue lo suficientemente avalada por
muchos actores involucrados en el
tema. Nosotros hemos reconocido
que podíamos haber ido más allá,
pero salió lo que tenía consenso y
eso hizo que la minuta no generara el
mejor diseño posible.
¿Cuáles son los alcances de la pro-puesta
anticorrupción del PAN?
Este modelo retoma las mejores
prácticas internacionales. En tér-minos
de diseño institucional, sí
resuelve el problema de combate a
la corrupción, porque resuelve la
desarticulación de las distintas ins-tituciones
que trabajan en el tema y
resolverá la debilidad institucional.
Creemos que este sistema también
ayudará a terminar con la impuni-
Los Políticos MARTES 4 de noviembre del 2014 9
Laura
Angélica
Rojas
La propuesta del PAN plantea un cambio en el diseño
institucional, asegura la senadora panista
dad. Habrá los elementos suficientes
para integrar expedientes sólidos,
que era el problema, y que se pueda
procesar a la gente tanto sancionán-dolo
en ámbito administrativo como
en el penal.
Por un lado, daremos a cada una
las facultades que necesitan para
combatirla y por otro generaremos
un mecanismo de articulación entre
ellas, porque el combate a la corrup-ción
es un proceso.
El sistema involucra por supuesto
a la Secretaría de la Función Pública,
que permanece, no desaparecería,
porque era una locura quitar el ór-gano
federal. Se van a mantener los
titulares de los órganos internos de
control, que sí van a ser nombrados
como estaba antes por la Secretaría
de la Función Pública, pero además
ahora van a tener que, pasar un pro-ceso
de profesionalización de la pro-pia
Secretaría de la Función Pública y
también de la Auditoría Superior de
la Federación.
Luego tenemos el control exter-no.
Va a estar a cargo de la Auditoría
Superior de la Federación, vamos a
cambiar una de las cosas gravísimas
que hacia totalmente ineficiente la
auditoría externa, que son las fe-chas.
Hoy día la cuenta pública se
entrega a más tardar el 30 de abril
del año siguiente y luego la revisión
de la cuenta pública por parte de la
auditoría se puede entregar hasta el
31 de octubre del año siguiente a su
presentación. Es decir: tú conoces de
la revisión de la cuenta pública dos
años después, o sea del 2013 hasta el
2015. Ése es el más grave problema
de la auditoría, cuando ves las re-comendaciones
de la auditoría ya es
demasiado tarde. Eso se va a corregir
para que se presente el año siguiente
la cuenta pública y en ese mismo año
la auditoría entregue la cuenta de la
revisión pública.
También en el área de control ex-terno
tenemos a la fiscalía especiali-zada,
dentro de la PGR, para inves-tigar
lo penal. Ésta va a actuar como
un Ministerio Público que va a in-vestigar
e integrar un expediente en
materia de delitos de corrupción, y la
Fiscalía turnará como Ministerio Pú-blico
la investigación al Tribunal a un
juez, para que determine si hay delito
o no y la sanción en materia penal.
¿Cuándo pudiera estarse aprobando
la reforma anticorrupción?
Rápida no va a ser, apurándonos
muchísimo podremos aprobarla a
finales de noviembre o a principios
de diciembre.
Lo que sí es un compromiso es sa-carla
en este periodo, luego tiene que
ir a los estados; luego viene la refor-ma
secundaria y luego la implemen-tación,
por lo menos uno o dos años
para que ya estén funcionando las
instituciones.
Por Lidia Arista
Foto: Hugo Salazar
lidia.arista@eleconomista.mx
A pesar de que México cuenta con
instituciones para combatir la co-rrupción,
no se han logrado resul-tados
eficaces debido a que éstas
trabajan de manera aislada, aseveró
Laura Rojas.
En entrevista, la senadora del PAN
e integrante de la Comisión Antico-rrupción
y Participación Ciudadana
explicó que por ello Acción Nacio-nal
propone una iniciativa que re-toma
las mejores prácticas interna-cionales
en la materia, y plantea un
cambio en el diseño institucional que
permitirá prevenir, controlar y san-cionar
los actos corruptos.
¿De qué parte Acción Nacional
para hacer una propuesta para
combatir la corrupción?
El combate a la corrupción es una de
las tareas del Estado, pendiente en su
resolución. Tenemos un sistema dé-bil,
desintegrado. Tenemos esfuerzos
Laura Rojas
• Nació el 26 de diciembre
de 1975 en el DF.
• Es maestra en Gobierno
y Asuntos Públicos y li-cenciada
en Ciencias Po-líticas
y Administración
Pública por la UNAM.
Se ha desempeñado como:
• Diputada federal.
• Regidora del municipio de
Tlalnepantla, Estado de
México.
Tenemos un
sistema débil

10. Angélica
de la Peña
El Senado
ya hizo su parte
Ahora es responsabilidad de la Cámara de Diputados concluir el trámite
legislativo de la reforma anticorrupción, plantea la senadora del PRD
Por Lidia Arista
Foto: Hugo Salazar
lidia.arista@eleconomista.mx
La corrupción en México es un cáncer
que sólo se puede atacar con un siste-ma
integral que prevenga, combata y
sancione los actos corruptos, aseguró
Angélica de la Peña Gómez.
En entrevista, la senadora del PRD e
integrante de la Comisión Anticorrup-ción
y Participación Ciudadana explicó
que el Senado de la República ya hizo su
parte al aprobar en diciembre del 2013
la reforma constitucional anticorrup-ción,
que entre otros aspectos propone
crear un órgano autónomo en la materia
que se prevé sustituya a la actual Secre-taría
de la Función Pública (SFP).
Refirió que ahora es responsabilidad
de la Cámara de Diputados concluir el
trámite legislativo, por lo cual se pro-nunció
10 Los Políticos MARTES 4 de noviembre del 2014
en contra de la propuesta del
PAN de “revivir” la Secretaría de la
Función Pública, pues dijo que esa de-pendencia
no dio los resultados que es-perados
en el combate a la corrupción.
¿Qué le parece la propuesta del PAN
que plantea, entre otros aspectos,
fortalecer la Secretaría de la Función
Pública, a pesar de que en el Senado
aprobaron en el 2013 crear un órgano
autónomo que la sustituyera?
Nosotros no estamos de acuerdo. No
entiendo cuáles son los argumentos
que esgrime Acción Nacional para no
apoyar en la Cámara de Diputados la
minuta que enviamos desde el Senado
y en su lugar pretender legislar allá con
otra ley y en vez de aprobar nuestra mi-nuta,
mandarnos ellos otra; nos parece
que es un procedimiento parlamentario
poco político.
La colegisladora tiene la facultad de
revisar la minuta que le manda la cá-mara
de origen, nosotros no tenemos
ningún problema para que la Cámara
de Diputados permanentemente nos
revise y modifique.
Entonces yo esperaría conocer por
qué el PAN pretende impulsar aspec-tos
como fortalecer a la Secretaría de
la Función Pública, cuando sus propios
compañeros en el Senado apoyaron
crear un órgano que la sustituyera.
¿Desde su perspectiva, qué es lo ideal
fortalecer a las instituciones encar-gadas
de combatir la corrupción o
crear un nuevo órgano para ese fin?
El compromiso de campaña de Peña
Nieto fue hacer una Comisión de Anti-corrupción
que tuviera independencia,
porque eso estaba inscrito en el recla-mo
social, ante el crecimiento de este
cáncer en todas partes y que lo segui-mos
constatando; no hay manera de
que un partido político, una instancia
de gobierno, un ente económico quede
ausente de tener alguna situación que
derive en una corrupción.
Por lo tanto, ése cáncer requería de
una cirugía mayor. Si no había sido
resuelto por la secretaría encargada
de eso, la SFP, entonces necesitamos
construir otra cosa. Eso fue lo que dis-cutimos
aquí en el Senado, hicimos
reformas donde participaron todos los
grupos incluido el PAN, y esa minuta
la enviamos a la Cámara de Diputados.
Por eso ahora ya no entendemos por
qué quieren regresar la Secretaría de la
Función Pública cuando no sirvió, no
funcionó, no cumplió con su objetivo
porque este cáncer ha seguido crecien-do
y nos ha alcanzado a todos.
Necesitamos resolverlo. Me parece
que la solución está en medio camino,
la otra mitad lo tiene que recorrer la
Cámara de Diputados dictaminando la
minuta, revisando la que le mandamos
del Senado y que nos diga qué es lo que
quiere corregir, qué es lo que quiere re-visar
y entonces veamos, platiquemos
ambas cámaras para que podamos lle-gar
a un acuerdo.
¿Por qué se requiere una reforma en
materia anticorrupción?
Porque el país nos la está pidiendo, por-que
estamos viviendo una situación
muy complicada de una falta de res-peto
al Estado de Derecho. Se requiere
un enfoque integral, porque si no lo ha-cemos
no habrá manera de llegar a una
resolución a un cambio hacia un nuevo
paradigma.
El Senado ya recorrió una parte muy
importante de ese camino. Hoy esa mi-nuta
está en la Cámara de Diputados y
yo esperaría que lo hagan pronto.
Angélica de la Peña Gómez
• Nació el 30 de mayo de 1954
en Guadalajara, Jalisco.
• Es licenciada en Teatro por la
Escuela de Artes Plásticas de la
Universidad de Guadalajara.
Se ha desempeñado:
• Diputada federal en la LVII Legis-latura
de 1997 al 2000
• Diputada federal en la LIX Legis-latura
del 2003 al 2006
• Comisionada política del CEN
del PRD para Aguascalientes.
Angelica de la Peña
@angelicadelap

11. Los Políticos MARTES 4 de noviembre del 2014 11
Es una prioridad
del Presidente
Arely
Madrid
Por Lidia Arista
lidia.arista@eleconomista.mx
Combatir la corrupción de manera
eficaz ha sido y es una prioridad para
el presidente de la República, Enri-que
Peña Nieto, desde antes de que
asumiera el cargo, prueba de ello son
las iniciativas que envió al Congreso
de la Unión para crear una Comisión
Nacional Anticorrupción, así como
una Fiscalía Anticorrupción, asegu-ró
la diputada del PRI, Arely Madrid.
En entrevista, la presidenta de la
Comisión de Transparencia y An-ticorrupción
de la Cámara de Di-putados
aseguró que Peña Nieto ha
mostrado voluntad política para
combatir los actos deshonestos des-de
que el político priísta estaba en
campaña para buscar la Presidencia
de la República.
Destacó que será en los próximos
días cuando en la Cámara de Dipu-tados
se discuta el tema anticorrup-ción,
para lo cual se tomará en cuen-ta
la minuta que envió el Senado de
la República, así como los recientes
planteamientos del PAN.
¿Cómo van los trabajos de la mi-nuta
que envió la Cámara de Sena-dores
a Diputados?
Se va a revisar todo, se va a revisar la
iniciativa que está metiendo el PAN y
no podemos hacer a un lado las que
tenemos. Yo tengo en la Comisión de
Transparencia y Anticorrupción la
minuta del Senado sobre el combate
a la corrupción, la Comisión de Jus-ticia
tiene la iniciativa del presidente
Enrique Peña Nieto para crear la Fis-calía
Anticorrupción.
Hace unos días nos reunimos en
nuestro carácter de presidentes de
comisiones de Puntos Constitucio-nales;
Justicia y Transparencia, y
junto con el PAN para formar la me-sa
que va a trabajar la propuesta del
PAN, pero ahí mismo tendríamos
que ver la que yo tengo de combate
y la que tiene de justicia.
La del PAN es una iniciativa que
está llegando, yo creo que tiene el
punto de vista positivo de algunos
actores, pero falta analizar.
Las comisiones todavía no hemos
podido analizar.
¿Por qué en Cámara de Diputados
se ha retrasado la discusión de la
minuta que llegó del Senado en di-ciembre
del 2013?
Cada cámara tiene sus propios tiem-pos
y trabajos, nosotros estamos
trabajando acá, y no sólo lo tiene una
comisión. En el tema de combate a
la corrupción somos dos comisiones
las que trabajamos, somos Puntos
Constitucionales y la de Transparen-cia
y Anticorrupción. Ambos hemos
trabajado realizando foros. Hemos
venido desentrañando una a una las
opiniones porque fueron foros con
los distintos puntos de vista de aca-démicos,
de sociedad civil, gente in-teresada
en todo eso.
La minuta del Senado está en re-visión
y de la que tomaremos todos
los puntos de vista y todo lo que sea
positivo. Eso es lo que nos importa,
sacar una ley, pero no podemos só-lo
hablar de la minuta que mandó la
Cámara, ni tampoco sólo lo que trai-ga
el PAN, son las tres las que vamos
a revisar: la minuta de la Cámara de
Senadores, la que los diputados del
PAN presentaron y la que el presi-dente
envió a la Comisión de Justicia
para crear la Fiscalía Anticorrupción.
¿Es una prioridad para el gobierno
de EPN combatir la corrupción?
Claro, así lo siento, así lo ha demos-trado,
es una prioridad, la demos-tración
es que ha habido voluntad
política para ello, y en esto hay
cuestiones dentro del manejo de
los temas importantes para el país.
Hay cuestiones que a veces son ta-bú,
pero cuando un gobierno tiene la
voluntad, pues envía iniciativas. No
se puede decir, que esto es a medias,
o como dicen algunos que lo están
retrasando, no.
La voluntad política es que si no
quisieran no estarían las iniciativas.
Aquí está, la minuta que envió el Se-nado,
la que tenemos nosotros, tam-bién
entraron y se conjuntaron las
opiniones de diversos partidos junto
con las propuesta del presidente, una
propuesta que realiza desde antes,
cuando andaba en campaña.
Nuestro presidente tiene una es-trategia
clara: un primer punto es el
impulso a las iniciativas en el Con-greso;
otro aspecto es exigir a quie-nes
están en la función pública el
cumplimiento de la ley; y un aspecto
más es que el Presidente menciona
este tema en cualquier parte del país.
Enrique Peña
Nieto ha mostrado
voluntad política
para combatir los
actos deshonestos
y una muestra
son las iniciativas
que ha enviado al
Congreso, refiere la
diputada priísta
Arely Madrid Tovilla
• Nació el 18 de febrero de
1952 en Huixtla, Chiapas.
• Es licenciada en Derecho
por la Universidad Autó-noma
de Puebla, maestra
en Derecho Penal por la
Universidad Autónoma
de Tlaxcala y doctora en
Derecho por el Instituto
Internacional de Derecho
del Estado.
Se ha desempeñado como:
• Diputada federal.
• Senadora.
• Magistrada numeraria del
Tribunal Superior Agrario.
¿Habrá tiempo para que antes de
que concluya el actual periodo de
sesiones haya una reforma antico-rrupción?
Si claro, hay optimismo porque hay
la voluntad del Presidente y del PRI.
Si recordamos que cuando se hizo lo
del Pacto por México todos los acto-res
estaban de acuerdo, ¿por qué es-tarían
en desacuerdo ahora?
foto: archivo
Arely Madrid Tovilla
@Arely_Madrid

12. miscelánea
Propuestas para combatir
la corrupción
En su calidad de presidente electo,
Enrique Peña Nieto envió al Senado
una propuesta para la crear la Comisión
Nacional Anticorrupción. Éstos son
algunos puntos del documento:
12 Los Políticos MARTES 4 de noviembre del 2014
Por Erik Páez / erik.paez@eleconomista.mx
El presidente Enrique Peña Nieto y el Partido Acción Nacional han planteado diversas herramientas
para combatir el problema de la corrupción en México. Éstas son algunas de las propuestas:
• La Comisión Nacional Anticorrupción será la ins-tancia
Fuente: Documento, iniciativa enviada por el PRI y el PVEM al Senado de la República; PAN e INEGI.
Enrique
Peña Nieto
Partido
Acción Nacional
El pasado 20 de octubre, el presidente del PAN,
Ricardo Anaya, presentó una iniciativa que contempla
seis ejes rectores del Sistema Nacional Anticorrupción,
entendido como un conjunto de órganos con funcio-nes
que se complementan entre sí, compuesto por:
encargada de prevenir, investigar y sancionar
los actos de corrupción en materia administrativa
cometidos por los servidores públicos así como por
cualquier ciudadano.
• Se le dotará en la ley la facultad de atracción para
conocer casos de los estados y municipios.
• Será autónoma y contará con personalidad jurídica
y patrimonios propios, para garantizar su indepen-dencia
y de esta manera realice su trabajo de forma
profesional e imparcial.
• Estará facultada para impulsar acciones y programas
de carácter preventivo en materia anticorrupción.
• También la Comisión Nacional Anticorrupción podrá
formular recomendaciones, particulares o de carácter
general, para la mejora de los procedimientos admi-nistrativos
y prevenir prácticas de corrupción.
• No estará impedida para hacer sus investigaciones
por el secreto bancario, fiduciario y fiscal.
• Estará facultada para interponer controversias cons-titucionales
y acciones de inconstitucionalidad.
• En caso de que la Comisión se encuentre en actos
presumiblemente constitutivos de delito, deberá dar
vista al Ministerio Público, ya sea federal o estatal, y
podrá actuar como una instancia coadyuvante.
• Los estados y el Distrito Federal estarán en la obliga-ción
de establecer sus propias comisiones especiali-zadas
en el combate a la corrupción.
• Las comisiones anticorrupción de las entidades fede-rativas
contarán con las atribuciones que disponga la
Ley Federal Anticorrupción, así como las de carácter
estatal respectivas.
• Un Consejo Nacional en el que participan to-dos
los órganos públicos que intervienen en el
sistema, así como una amplia representación
ciudadana.
• Un Comité Ciudadano para la Ética Pública,
integrado por ciudadanos de reconocido pres-tigio
en materia de combate a la corrupción,
responsable de la instalación de observatorios
en todo el territorio nacional, y encargado de
formular denuncias y proponer políticas públi-cas
para el combate a la corrupción.
• Fortalecer a la Secretaría de la Función Pública
en materia de auditoría e investigación. Se
propone que el titular sea ratificado por el
Senado de la República.
• Que sean la Auditoría Superior de la Federa-ción
y la Fiscalía Especializada en Combate a
la Corrupción los responsables de auditar el
uso de los recursos públicos e investigar, con
las más amplias facultades, posibles actos de
corrupción.
• Reproducir el sistema en el ámbito local de los
estados y los municipios, donde también son
altísimos los niveles de corrupción.
•Retirar la facultad de sanción a las contralo-rías
que hoy dependen de los tres niveles de
gobierno, a su vez propone otorgar facultades
de sanción a los jueces en materia penal y
transformar al TFJFA en un Tribunal Federal de
Cuentas.
9%DEL PIB
(1.5 billones
de pesos)
cada año le cuesta a México
la corrupción; esto equivale a
45 veces el presupuesto de la
UNAM o cerca de 10 veces el
costo del nuevo aeropuerto
de la ciudad de México.
millones de pesos
al año destinan los
hogares mexicanos en
corrupción sólo para
trámites básicos, de
acuerdo con Transpa-rencia
Mexicana.
de la población,
tuvo una
experiencia de
corrupción con un
servidor público en
el 2013.
de la población considera que
son muy frecuentes o frecuentes
los actos de corrupción.
32,000 106
de
177
del ranking de países que menos
combaten la corrupción, según
los resultados del Índice de
Percepción de la Corrupción
2013 (IPC 2013).
México
ocupa
el lugar
88.3%
12%

13. en voz de Fernando Rodríguez Doval en voz de Marcos Aguilar Vega
Los Políticos MARTES 4 de noviembre del 2014 13
Por Lidia Arista
Foto: Hugo Salazar
lidia.arista@eleconomista.mx
Antes de que concluya el actual
periodo ordinario de sesiones, en
diciembre próximo, habrá refor-ma
anticorrupción de gran ca-lado,
la cual permitirá prevenir,
combatir y sancionar los actos de
corrupción, aseguró el diputado
federal del PAN, Fernando Rodrí-guez
Doval.
Entrevistado en sus oficinas de
la Cámara de Diputados, el se-cretario
de la Comisión de Pun-tos
Constitucionales, una de las
encargadas de dictaminar en la
materia, afirmó que el combate a
la corrupción es un tema en el que
hay coincidencias entre las diver-sas
fuerzas políticas, por lo que se
prevé que la reforma quede apro-bada
antes de concluir el actual
periodo ordinario de sesiones.
“Hacia el 15 o 20 de noviembre
estaremos aprobando esta inicia-tiva
en su etapa constitucional y
luego habrá que trabajar las refor-mas
a la legislación secundaria”.
Explicó que si bien buscarán
que predominen las coinciden-cias,
para el PAN es fundamental
que la iniciativa que se apruebe
contenga tres pilares: prevención,
investigación y sanción.
El también integrante de la
mesa de trabajo que se instaló en
Cámara de Diputados para ana-lizar
las distintas propuestas de
reforma presentadas en mate-ria
de combate a la corrupción y
que incluyen la creación de una
Fiscalía Anticorrupción, destacó
que para Acción Nacional ésta es
quizá la reforma más importante
de las últimas que se han impul-sado,
por los alcances que tiene.
En ese sentido, manifestó que
buscan que se creé un Sistema
Nacional Anticorrupción, en el
cual las instituciones creadas para
combatir la corrupción como la
Secretaría de la Función Pública y
la Auditoría de la Función Públi-ca
se vinculen eficazmente y no
trabajen de manera aislada, como
actualmente sucede.
“Más que tener un órgano to-dopoderoso,
proponemos un sis-
Por Lidia Arista
lidia.arista@eleconomista.mx
El problema de la corrupción es un mal
endémico que puede resolverse con
diseño institucional, aseguró Marcos
Aguilar Vega.
En entrevista, el presidente de la
Comisión de Régimen, Reglamentos y
Prácticas Parlamentarias e integrante
de la mesa instalada en la Cámara de
Diputados para analizar las diversas
propuestas para una reforma antico-rrupción
aseguró que el problema de
México en la materia no es cultural, sino
institucional.
Consideró que las instituciones de
México no son corruptas, son corruptos
los ciudadanos que prestan sus servicios
en ella o que se involucran con ellas.
“El problema se resume en dos pa-labras:
diseño institucional, no cultu-ral,
jamás pensar que es un problema
cultural el de la corrupción. Los niños
de este país no nacen con una célula de
corrupción. El problema de México es el
diseño institucional que favorece la im-punidad
y diseño institucional derivado
de la ausencia de rendición de cuentas
de servidores públicos y ciudadanos”.
Ante esta situación,refirió que el
reto es contar con un sistema antico-rrupción
integral compuesto por los
órganos del Estado que tengan como
función combatir el problema de co-rrupción
que existe en México; que es-tén
articulados, que tengan autonomía
en el ejercicio de su responsabilidad, y
que incluyan la participación de ciuda-danos,
situación que ahora no sucede,
pues -dijo- desde el 1982 no ha sido
atendido este problema desde el punto
de vista constitucional.
En breve
habrá reforma
La falla es
institucional
Es fundamental que sea un sistema
anticorrupción articulado, dijo el diputado
Los organismos no son corruptos,
pero sí los funcionarios y cuidadanos
que se involucran con ellos, afirma
Fernando Rodríguez Doval
• Nació el 29 de abril de
1980 en el Distrito Federal.
• Es maestro en Gobierno
y Políticas Públicas
por la Universidad
Panamericana .
Se ha desempeñado como:
• Diputado local a la ALDF.
• Director de Formación
de la Fundación Rafael
Preciado.
• Consejero del PAN en el
Distrito Federal.
tema con sus partes perfectamen-te
engranadas”, aseguró.
Prevención y reacción
El también ex diputado local a
la ALDF comentó que si bien la
propuesta del PAN busca imple-mentar
un sistema nacional anti-corrupción
que ponga énfasis en
la etapa de prevención, también
prevé investigar y sancionar los
actos deshonestos que se presen-ten
en la administración pública.
Para la prevención, explicó,
se busca que la Secretaría de la
Función Pública, a través de los
órganos internos de control de las
dependencias, pueda hacer una
auditoría interna, un control in-terno
para prevenir cualquier acto
relacionado con la corrupción.
A la Auditoría Superior de la Fe-deración,
agregó, se le darán más
facultades, por ejemplo en la revi-sión
de la cuenta pública. Actual-mente
ésta está desfasada, pues
se realiza un año después del ejer-cicio
fiscal ejercido, por lo que se
propone que pueda tener capaci-dades
de investigación en tiempo
real: antes, durante, y después del
ejercicio de los recursos fiscales.
En caso de que la ASF encuentre
alguna anomalía daría parte al
Tribunal Federal de Cuentas, que
actualmente es el Tribunal Federal
de Justicia Fiscal y Administrati-va,
y si se trata de algún posible
delito, entonces sería la Fiscalía
Anticorrupción la encargada de
integrar el expediente, investigar
y consignar, en su caso, a los res-ponsables
ante un juez penal.

14. libro
El miedo se
puede controlar,
no suprimir
Anular el temor no sólo es imposible, además es poco práctico
e inútil, afirma Javier Reyero en el libro Hablar para convencer
Ficha técnica
Libro:
Hablar
para convencer
Autor:
Javier Reyero
Editorial:
Pearson Educación
Fecha de publicación:
1 de mayo del 2005
Los suscriptores de
El Economista tienen disponible
un resumen elaborado por Leader
Summaries en
www.eleconomista.com.mx
Por Erik Páez
erik.paez@eleconomista.mx
Hablar en público de manera solven-te
es muy importante, el fin de cual-quier
conversación es la transmisión
de conocimiento. Quien habla espera
que quienes oyen hagan algo más: que
escuchen, asevera Javier Reyero en el
libro Hablar para convencer.
Desde el punto de vista del autor,
el miedo forma parte de nuestra vida
diaria. Tan agobiados se llegan a sentir
los oradores ocasionales, que sufren
tanto en el momento de tomar la pala-bra
como mucho antes pensando que
van a tener que hablar.
Pero, en realidad, a lo que se le teme
es al mismo miedo, porque se parte de
una máxima errónea: el control abso-luto
del miedo me ha de convertir en
orador capacitado. Anular el miedo
no sólo es imposible, además es po-co
práctico, inútil. El miedo se puede
controlar, no suprimir; es un elemen-to
más de la oratoria.
En ese sentido, el autor expone
que la relajación excesiva conduce a
la pérdida de reflejos y agrega que sin
miedo no hay tensión, sin tensión no
hay reflejos y sin reflejos no hay bue-nos
oradores.
Hay que sentir algo de miedo cuan-do
se habla en público, pero ello no
debe aterrorizar. Esto no convertirá
al orador en una persona peor o inse-gura,
es algo normal. Se comenzará a
vencer el temor siempre que se asuma
que ha de convivir con una pequeña
dosis de nervios en cada intervención
que tenga que realizar, puntualiza Ja-vier
Reyero.
Otra manera de combatir el mie-do
antes de enfrentarse al discurso,
según Reyero, consiste en una pre-paración
14 Los Políticos MARTES 4 de noviembre del 2014
adecuada para dominar la
presentación. Esto reducirá drástica-mente
las posibilidades de cometer
errores. Una vieja máxima de la radio
dice “no hay mejor improvisación que
la ensayada”.
Por otro lado, el también licencia-do
en Periodismo por la Universidad
Complutense de Madrid añade que
cuando se prepara una intervención
toda la información parece importan-te,
pero la capacidad de síntesis debe
de ser la prioridad del orador. Esta sín-tesis
pasa por una serie de etapas que
se resumen en cinco puntos: mente
abierta a todas las posibilidades, to-rrente
de ideas, selección, síntesis y
exposición.
Asimismo, el autor considera que la
estructura básica de una intervención
se divide en tres partes muy definidas:
introducción, desarrollo y conclusión.
En la introducción se plantea el
asunto que va a abordar y la idea clave
que se quiere transmitir; el arranque y
la idea clave conforman la base de la
introducción. En el desarrollo se pre-senta
al público los argumentos que
sustentan la clave, y en la conclusión
se recupera y resalta de nuevo la idea
clave, enumerando los principales ar-gumentos
utilizados.
el Lenguaje no verbal
Por otra parte, la obra plantea que muy
poca de la información recibida por
los interlocutores se encuentra en el
mensaje verbal, pues apenas 7% llega
a ellos. Aproximadamente 38% es pa-ra
la voz (entonación, proyección, to-no,
énfasis, pausas, etcétera) y 55% se
le atribuye al lenguaje no verbal (ges-tos,
posturas, mirada, movimiento de
los ojos, etcétera), cada caso depende
de la expresividad de la persona.
El uso de lo más esencial del lengua-je
no verbal es indispensable para do-tar
de eficacia cualquier presentación
pública. Dominando los rudimentos
del lenguaje corporal seremos capa-ces
de controlar y modificar nuestras
conductas sociales, advierte Reyero.
Según el también máster en di-rección
de empresas audiovisuales,
si alcanzando la naturalidad no logra
que todos, absolutamente todos, ala-ben
su estilo, es señal de ir por el buen
camino. En la escala de la oratoria en
entornos profesionales, la sensibilidad
con respecto a los gustos cambiantes
de los colectivos destinatarios de los
mensajes de los oradores es otro ele-mento
muy apreciable.
Perfil del autor
Licenciado en
Periodismo por
la Universidad
Complutense de Madrid
y máster en Dirección de
Empresas Audiovisuales
por el Instituto de
Empresa de Madrid,
Javier Reyero forma
parte del equipo
fundador de Telemadrid,
donde desarrolla su
carrera periodística
desde 1989, tras un paso
de cuatro años por el
mundo de la radio.
Ha sido jefe de
programas deportivos de
Telemadrid (1992-2004)
y director-presentador
de todo tipo de espacios.
Lleva 11 años al frente
de Fútbol es fútbol en
la cadena autonómica.
En 1999 trabajó como
jefe de Deportes de
Telecinco.
foto: cortesía

15. foto: natalia gaia
Los Políticos MARTES 4 de noviembre del 2014 15
palabra de empresario
En este
momento
hay condiciones
para crear un
pacto entre todos
los sectores para
empujarlo, de la
misma manera
que ocurrió con
las reformas
estructurales
aprobadas”.
Sistema Nacional Anticorrupción
Peña Nieto debe
liderar la estrategia
Por Alejandro de la Rosa
alejandro.delarosa@eleconomista.mx
La propuesta que hizo el Partido
Acción Nacional (PAN) de crear
el Sistema Nacional Anticorrupc-ción
es “integral” y viene a llenar
“el hueco” que existe en la ma-teria,
sobre todo frente a los vín-culos
descubiertos de presidentes
municipales con el crimen orga-nizado
o los grandes proyectos de
infraestructura que se están desa-rrollando
en el país (trenes o nue-vo
aeropuerto); no obstante debe
ser liderado por el poder Ejecuti-vo,
consideró Luis Foncerrada.
El director del Centro de Es-tudios
Económicos del Sector
Privado (CEESP) explicó en en-trevista
que no puede haber una
verdadera solución para un tema
que tanto daño ha causado a Mé-xico
si no está encabezado por el
Presidente mismo.
“Se requiere de su presencia
para abanderar una campaña na-cional,
de presentar un gran pro-yecto
anticorrupción.En este mo-mento
hay condiciones para crear
un pacto entre todos los sectores
para empujarlo, de la misma ma-nera
que ocurrió con las reformas
estructurales aprobadas”.
Foncerrada recordó que la ini-ciativa
del Presidente de crear la
Fiscalía Nacional Anticorrupción,
aún con la “buena intención” y
la autonomía que podría tener,
resulta insuficiente y debe ser re-considerada
para mejorar.
“La propuesta del PAN, que fue
avalada por PRI, es todo un siste-ma
anticorrupción que permite
cubrir campos y que incorpora
la participación de diferentes ac-tores:
función pública, auditoría
de Federación y un organismo de
sociedad civil. Hay un interés de
combatir la corrupción”.
Entre las características del sis-tema
anunciado por el presidente
del PAN, Ricardo Anaya, figuran:
auditorías de órganos indepen-dientes
del Ejecutivo a los recur-sos
públicos, una Auditoría Supe-rior
de la Federación con mayores
facultades fiscalizadoras antes,
durante y después del ejercicio
del gasto público, y también para
investigar ante quejas y denuncias
ciudadanas o actuando de oficio,
además de que sea replicado en
los niveles estatal y municipal.
No puede haber
una verdadera
solución para la
corrupción si no
está encabezada
por el Ejecutivo,
considera el
director del CEESP
Luis Foncerrada Pascal
• Es maestro en Economía
por el CIDE.
Se ha desempeñado como:
• Director de Política
Monetaria en la Secretaría
de Hacienda y Crédito
Público.
• Investigador visitante en la
Woodrow Wilson School
de la Universidad de
Princeton.
• Director del Centro de
Estudios de Económicos
del Sector Privado.
Luis Foncerrada
@foncerrada
http://www.ceesp.org.mx/
Corrupción,
la fama negativa
El titular del CEESP manifestó la
urgencia de emprender accio-nes
para combatir la corrupción
y como ejemplo refirió al caso de
Iguala, Guerrero, por la desapari-ción
de los estudiantes y la huida
de su presidente municipal.
“Ese tema, el de las ligas con el
narcotráfico, se ha vuelto un es-cándalo
a nivel mundial y hasta el
Papa Francisco se pronunciado al
respecto”, agregó.
Además, consideró que el des-pilfarro
del gasto público tam-bién
es algo que se debe atender
inmediatamente con el apoyo de
mecanismos de transparencia que
permitan el adecuado ejercicio de
los presupuestos en los niveles fe-derales,
estatales y municipales.
“No es un secreto el tema de los
diezmos en las licitaciones públi-cas.
Pemex es famoso por pedir
10% de cualquier contrato que
adjudique. En algunas entidades
se tiene conocimiento de que se
pida hasta 30% para que se en-tregue
la obra, lo que finalmente
la encarece. Hay una total impu-nidad
a pesar de ciertos mecanis-mos
que han buscado combatir-la”,
dijo el economista.
Recientemente, el CEESP rea-lizó
una encuesta entre 54 muni-cipios
del país, la cual mostró que
“la mayor parte” enfrenta casos
de corrupción en contratación de
obra pública o que los proyectos
se entreguen a familiares, amigos
y demás allegados a los funcio-narios,
lo que enciende los focos
rojos en la materia energética, por
la gran cantidad de licitaciones
que vendrán. Por su parte, han
comenzado a realizar charlas con
algunos municipios en el estado
de Baja California Sur para com-partir
los resultados de su encues-ta
y la importancia de erradicar la
corrupción.
“El sureste del país es un punto
fuertemente afectado. En breve
estaremos charlando con los sec-tores
productivos de Tabasco, que
por su perfil petrolero requiere
comenzar a elaborar estrategias
para combatir prácticas que afec-ten
su desarrollo futuro”, agregó.
Luis Foncerrada reiteró que
una de las primeras acciones pa-ra
hacer frente a la corrupción es
emprender una “tala regulatoria”
para simplificar procesos y evitar
pagos para poder continuar con
los trámites.