FORMAULACION DE PROYECTOS DEL MARCO LOGICO

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  • 1. MARCO LÓGICO “Es un método de planificación participativa por objetivos que se utiliza de manera esencial, pero no exclusiva, en los proyectos de cooperación para el desarrollo. Este método ofrece una secuencia ordenada de las discusiones para la preparación de una intervención y unas técnicas de visualización de los acuerdos alcanzados.” “La Metodología de Marco Lógico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Su énfasis está centrado en la orientación por objetivos, la orientación hacia grupos beneficiarios y el facilitar la participación y la comunicación entre las partes interesadas.”
  • 2. MARCO LÓGICO Es un conjunto de conceptos interdependientes que describen de modo operativo y en forma de matriz los aspectos más importantes de una intervención. Esta descripción permite verificar si la intervención ha sido instruida correctamente. Facilita el seguimiento y la evaluación de cada fase del proyecto. Estructura los contenidos de la intervención, ayudando a sistematizar la experiencia con base en los objetivos, los resultados y las actividades de una intervención y sus relaciones causales, después de analizar los Problemas, los Objetivos y las Posibilidades o alternativas.
  • 3. EL MARCO LÓGICO ES UNA HERRAMIENTA QUERESUME LAS CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE UN PROYECTO, DESDE: El diseño e identificación (¿cuál es el problema?) La definición (¿qué debemos hacer?) La valoración (¿cómo debemos hacerlo?) La ejecución y supervisión (¿lo estamos haciendo bien?) Hasta la evaluación (¿lo hemos logrado?)
  • 4. EL MARCO LÓGICO FACILITA LAS SIGUIENTESACCIONES DURANTE LA GESTIÓN DEL CICLO DE LOS PROYECTOS: “Identificación y priorización, sobre la base de un análisis de los problemas de la población y sus posibles alternativas de solución. Formulación y evaluación ex ante, mediante la especificación y estimación cuantitativa de los beneficios y costos involucrados en un proyecto. Planificación operativa, especificando de modo preciso las actividades y los recursos necesarios para la ejecución de un proyecto. Monitoreo y evaluación, sobre la base de un conjunto de indicadores de desempeño. Evaluación ex-post y análisis del impacto social de un proyecto, a fin de determinar su contribución al desarrollo”. “El enfoque del marco lógico debe considerarse unaimportante herramienta de gestión, no es la solución simplemente organiza la información de tal manera que puedan formularse las preguntas apropiadas.”
  • 5. EL MML AYUDA A:  Incrementar la precisión en  Analizar el entorno del la planeación de los proyecto desde el inicio. proyectos.  Fomentar la participación  Clarificar el propósito y la a través de un riguroso justificación de un proyecto. proceso de análisis de las  Identificar las necesidades personas y entidades que de información sobre el tienen interés en el entorno humano, social y proyecto. económico.  Facilitar la comunicación  Relacionar los objetivos con entre las partes las actividades de los implicadas. proyectos.  Identificar cómo habría  Clarificar funciones y que medir el éxito o el responsabilidades. fracaso del proyecto.  Definir claramente los  Evaluar los resultados elementos y actividades esperados contra los claves de un proyecto. resultados reales.  Facilitar la viabilidad y sostenibilidad del proyecto a largo plazo.
  • 6. HistoriaMARCO LÓGICO FUE DESARROLLADA A FINES DELA METODOLOGÍA DEL del MML1979 Y PRINCIPIOS DE LA DÉCADA DE 1980 COMO UNA HERRAMIENTA PARALA CONCEPTUALIZACIÓN, EL DISEÑO Y LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS DEDESARROLLO.CONCEBIDO POR LEON ROSSENBERG Y LAWRENCE POSNER PARA LA USAIDLA AGENCIA PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL DE ESTADOS UNIDOS SEUSA PARA INCREMENTAR LA PRECISIÓN EN LA PLANEACIÓN DE LOSPROYECTOS, RELACIONAR LOS MÚLTIPLES OBJETIVOS CON LAS ACTIVIDADESDE LOS PROYECTOS, CLARIFICAR FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES YEVALUAR LOS RESULTADOS ESPERADOS CONTRA LOS RESULTADOS REALES.FOMENTA LA PARTICIPACIÓN A TRAVÉS DE UN RIGUROSO PROCESO DEANÁLISIS DE LAS PERSONAS Y ENTIDADES QUE TIENEN UN INTERÉSLEGÍTIMO EN EL PROYECTO.
  • 7. HistoriaEL ENFOQUE SE DIFUNDIÓ POR TODO EL MUNDO. LO ADOPTARONPRÁCTICAMENTE TODAS LAS AGENCIAS DEL SISTEMA DE LAS NACIONESUNIDAS Y LA UNIÓN EUROPEA.EL BANCO INTER-AMERICANO DE DESARROLLO LO ASUME EN 1996,ENFRENTADA ESTA INSTITUCIÓN ANTE UNA EVALUACIÓN INSTITUCIONAL ENLA QUE DEBIÓ ADMITIR LA NECESIDAD DE INCORPORAR EL MARCO LÓGICOEN LA GESTIÓN DEL CICLO DE LOS PROYECTOS.DESDE AGOSTO DE 1977, TAMBIÉN EL BANCO MUNDIAL, EL MÁS GRANDEFINANCIADOR DE PROYECTOS SOCIALES DEL MUNDO, INCORPORA ELMARCO LÓGICO EN LOS PROCESOS DE PREPARACIÓN, MONITOREO YEVALUACIÓN DE LOS PROYECTOS.
  • 8. HistoriaSE UTILIZA PARA LA PLANEACIÓN DE PROYECTOS EN VARIOSORGANISMOS INTERNACIONALES, ENTRE LOS QUE SE DESTACAN: La Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos (USAID) La Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA) La Corporación Alemana para la Cooperación Técnica (GTZ) La Agencia Noruega de Cooperación en el Desarrollo (NORAD) El Banco Africano de Desarrollo (AFDB) La Comisión de las Comunidades Europeas La Organización Panamericana de la Salud (PAHO).
  • 9. FORTALECE LA GESTIÓN DEL CICLO DE LOS PROYECTOS: DiseñoEvaluación Ejecución
  • 10. PASOS EN MML Análisis de la Situación Análisis de la participación Análisis de los problemas Análisis de los objetivos Análisis de las alternativas Matriz de planificación del proyecto Diseño del Proyecto  Elementos del proyecto  Factores externos  Indicadores
  • 11. DISEÑO DE PROYECTOS
  • 12. MONITOREO Y EVALUACIÓNAnálisis del proyectocomparan- do lo planeado con loejecutado, en cinco aspectosfundamen- tales: Eficiencia, eficacia, impacto, sostenibi- lidad ypertinencia
  • 13. ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓNPretende tener una visión, lo más precisa posible, de la realidadsocial sobre la que el futuro proyecto pretende incidir.Pretende establecer “quién es quién” en una realidaddeterminada.Es una especie de diagnóstico focalizado en el sentido de que sehace desde un “punto de vista particular” y explícito. “Analizar la participación” es tener en cuenta a las personas, a su género, a los grupos, las instituciones, las organizaciones, etc. Es ver quienes son los más afectados, cuáles son los principales problemas que tienen que enfrentar, sus necesidades, sus intereses, las fortalezas y debilidades que tienen como grupo, las relaciones que mantienen con otros grupos o con otros Implicados”.
  • 14. LOS ACTORES CLAVES SON IDENTIFICADOS, AL MISMO TIEMPO QUELOS INTERESES Y OPINIONES QUE TIENEN SOBRE EL PROBLEMA. BENEFICIARIOS DIRECTOS BENEFICIARIOS INDIRECTOS NEUTRALES / EXCLUIDOS PERJUDICADOS / OPONENTES  ¿Quién o quienes se encuentran en situación de mayor necesidad?  ¿Quién o quienes parecen tener mayores posibilidades de aprovechar los beneficios generados por la intervención?  ¿Qué conflictos pueden suponerse que ocurrirán al apoyar a determinados grupos?
  • 15. SE DEBEN PLANTEAR VARIAS PREGUNTAS: ¿Quién está directamente afectado por el problema específico que se está analizando? ¿Cuáles son los intereses de las diversas personas y entidades en relación al problema? ¿Cómo percibe cada grupo el problema? ¿Qué recursos aporta cada grupo (en forma positiva o negativa) para el tratamiento del problema? ¿Qué responsabilidades organizativas o institucionales tienen algunos de estos grupos? ¿Quién se beneficia con el proyecto? ¿Qué conflictos podría tener alguno de los grupos de actores con alguna estrategia particular del proyecto? ¿Qué actividades se pueden realizar que puedan satisfacer los intereses de las diferentes personas y entidades?
  • 16. ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN-FORMA DE PRESENTACIÓN- (1) GRUPOS DE OTROS INTERÉS INSTITUCIONES
  • 17. ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN -FORMAS DE PRESENTACIÓN- (2) BENEFICIARIOS EXCLUIDOS / PERJUDICADOS / INDIRECTOS NEUTRALES OPONENTES POTENCIALESBENEFICIARIOS DIRECTOS
  • 18. ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN Por cada actor Por cada actor involucrado involucradoPROBLEMASINTERESESPOTENCIALES
  • 19. ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS Los problemas “van” siempre con las personas o, dicho de otra manera, no hay problemas sin personas En este análisis se complementa el análisis anterior. Se identifican los problemas que afectan al colectivo inicialmente priorizado y se establecen las relaciones que existen entre esos problemas.
  • 20. Premisa: todo proyecto busca:- SOLUCIONAR UN PROBLEMA,- PREVENIRLO,- MEJORAR UNA SITUACIÓN, O Se trata de- ATENDER UNA NECESIDAD DE LA POBLACIÓN. hacer un diagramaSE DEBE HABER UN ANÁLISIS SISTÉMICO, MULTICANAL,NO SE PUEDE ATRIBUIR LA CAUSALIDAD A UN SOLO deFACTOR. ¿QUÉ TANTO INFLUYE UNA VARIABLE EN relacionesTODAS LAS DEMÁS? causas yNINGÚN PROBLEMA ES OBVIO Y DEBE SER PROCESADO efectos.ANTES DE TOMAR DECISIONES.
  • 21. E Arbol de problemas F E C ............... T O .................... ...... S PROBLEMA CENTRAL.................... ................. .................. C A .................... ........... U S A S
  • 22. SE CONSTRUYE DE LA SIGUIENTE FORMA: 1. Identificar los problemas existentes en la situación analizada. 2. Seleccionar el problema central o determinar cuál es el problema que ocupa el lugar predominante; es decir aquel que permite ordenar entorno a él la mayor parte de la información recolectada. 3. Determinar las causas del problema, preguntándose el porqué se produce esa situación considera indeseable. Situarlas en el nivel inferior al problema central. 4. Avanzar hacia abajo preguntándose las causas de la causas. 5. Establecer los efectos provocados por el problema central y ubicarlos en la parte superior del diagrama. La importancia de un problema la dan sus efectos 6. Revisar el esquema y verificar la validez e integralidad
  • 23. RECOMENDACIONES  Formular el problema como un estado negativo  Escribir un solo problema (problema central)  Escribir cada problema en forma independiente. No mezclar dos problemas en uno  Identificar problemas existentes, no los posibles ficticios o futuros. Un problema NO ES LA AUSENCIA DE LA SOLUCIÓN, sino una situación o estado existente negativo que afecta a los grupos beneficiarios. No deben describirse como ausencia de determinadas soluciones (ej: “no hay…”, “falta de…”). Ejemplo: INCORRECTO: No hay pesticidas en la región. CORRECTO: La cosecha es destruida por plagas. INCORRECTO: Falta un centro médico. CORRECTO: La mortalidad infantil es alta.
  • 24. ANÁLISIS DE LOS OBJETIVOSSe construye sobre los resultados del anterior ejercicio. Los problemas quehabían sido descritos como “situaciones negativas percibidas como tal poralgunos implicados” , pasan ahora a ser definidos como “estados alcanzadosque se establecen sobre la resolución de los problemas anteriormenteidentificados” “El análisis de los objetivos permite describir la situación futura a la que se desea llegar una vez se han resuelto los problemas. Consiste en convertir los estados negativos del árbol de problemas en soluciones, expresadas en forma de estados positivos. De hecho, todos esos estados positivos son objetivos y se presentan en un diagrama de objetivos en el que se observa la jerarquía de los medios y de los fines. Este diagrama permite tener una visión global y clara de la situación positiva que se desea”
  • 25. Arbol de objetivos F I ............... N E .................... ...... S OBJETIVO CENTRAL.................... ................. .................. M E .................... ........... D I O S
  • 26. RECOMENDACIONES  Reformular todos los elementos del árbol del problema en condiciones reales positivas  Revisar las relaciones medios-fines * Las CAUSAS del problema dan pie a la formulación de los objetivos del proyecto. Se convierten en MEDIOS * Las consecuencias (EFECTOS) se convierten en FINES dando origen a las construcción de indicadores de efecto, impacto o de desarrollo.  Borrar los objetivos que parecen irreales o innecesarios y segregar nuevos objetivos cuando sea necesario.
  • 27. EJEMPLO NO. 1
  • 28. LA CIUDAD DE VILLARUEDA TIENE VARIAS COMPAÑÍAS DE AUTOBUSES.DURANTE LOS ÚLTIMOS AÑOS LA FRECUENCIA DE LOS ACCIDENTES DE LOSMISMOS HA AUMENTADO DE MANERA SIGNIFICATIVA. ESTO HA CAUSADOMUCHOS RETRASOS E INCOVENIENCIAS PARA LOS PASAJEROS. TAMBIÉN HAHABIDO VARIOS ACCIDENTES SERIOS, RESULTANDO PASAJEROS MUERTOS.LOS PERIÓDICOS HAN TOMADO UN INTERÉS PARTICULAR EN EL PROBLEMA YALGUNAS DE LAS COMPAÑÍAS, QUE HAN SIDO OBJETO DE BASTANTE MALAPUBLICIDAD, HAN REGISTRADO UNA REDUCCIÓN EN EL NÚMERO DEPASAJEROS.GRAN PARTE DEL PROBLEMA ES TÉCNICO, LOS AUTOBUSES SON VIEJOS YESTÁN EN MALAS CONDICIONES DEBIDO A UNA FALTA PERSISTENTE DEREPUESTOS.PERO EL FACTOR HUMANO TAMBIÉN ES IMPORTANTE, MUCHOS ACCIDENTESHAN SIDO CAUSADOS POR EL EXCESO DE VELOCIDAD EN MALOS CAMINOS.
  • 29. ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN GRUPOS DE OTROS INTERÉS INSTITUCIONES Pasajeros Público en general Compañía de Conductores autobuses Propietarios Medios de comunicación
  • 30. ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN Compañía de autobuses Pasajeros Pérdidas económicas causadas Retrasos causador por autobuses fuera de servicio. por accidentes. Sufrimientos para las Pérdidas económicas causadas víctimas y sus por pago a víctimas.PROBLEMAS familias. Número reducido de pasajeros. Operaciones económicamente Transporte seguro, viables. conveniente yINTERESES Capaz de influenciar barato.POTENCIALES directamente el problema. Manifestación. Dependiente de la cooperación Escoger otra del pasajero. compañía.
  • 31. ÁRBOL DE PROBLEMAS
  • 32. ÁRBOL DE OBJETIVOS
  • 33. EJEMPLO NO. 2
  • 34. LA ADMINISTRACIÓN DEL MUNICIPIO DE VIDASANA LE PREOCUPA LA ACUMULACIÓN DEBASURAS QUE SE PRESENTA EN LAS CALLES DEL PUEBLO. UN ESTUDIO REALIZADOPOR LA ALCALDÍA PERMITIÓ ESTABLECER QUE LOS PEATONES TIRAN LAS BASURAS ALAS CALLES, HAY DESORGANIZACIÓN EN LA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS Y QUELOS EMPLEADOS DE LA EMPRESA NO REALIZAN BIEN SU TRABAJO.LA EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS PRESENTA TECNOLOGÍA OBSOLETA PARARECOLECTAR LAS BASURAS, ADEMÁS EL PERSONAL QUE ALLÍ LABORA ESTÁDESMOTIVADO Y TIENE MUY BAJA CAPACIDAD Y ENTRENAMIENTO.LA CIUDADANÍA CONTINUAMENTE SE QUEJA POR ESTE PROBLEMA QUE A TODAS LUCESMUESTRA QUE NO EXISTE UNA CULTURA CIUDADANA PARA LA CONSERVACIÓN LIMPIADE LA CIUDAD Y LA INEXISTENCIA DE MECANISMOS DE DIVULGACIÓN Y PROMOCIÓN DEASEO. ADEMÁS, CONSIDERAN QUE NO HAY UNA ADECUADA DISTRIBUCIÓN DE LOSCARROS RECOLECTORES.ES IMPORTANTE RESALTAR QUE A MENUDO SE PRESENTAN TAPONAMIENTOS DEALCANTARILLAS Y SE DESATAN EPIDEMIAS.EL ALCALDE SOLICITA SU COLABORACIÓN EN EL DISEÑO DE UN PROYECTO QUEPERMITA FRENAR EL DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN.
  • 35. ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN GRUPOS DE OTROS INTERÉS INSTITUCIONES
  • 36. ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓNPROBLEMASINTERESESPOTENCIALES
  • 37. ÁRBOL DE PROBLEMAS E RELACIÓN CAUSA - EFECTO F E Hay mala salud en C la población T Hay epidemias en la población O por la acumulación de basuras S Se tapan las La ciudad tiene alcantarillas imagen de suciedad Hay basura acumulada en las calles Los peatones tiran Desorganización en la Los empleados de la empresa basura en las calles empresa de servicios públicos de servicios no realizan su trabajo CNo hay cultura ciudadana Las canecas de basura Inadecuada distribución La tecnología utilizada El personal de la empresa Baja capacidad de los A para la conservación son insuficientes de carros recolectores para la recolección de no está motivado empleados de la U limpia de la ciudad en las calles y lugares de basura basura es obsoleta empresa de servicios públicos S A No hay mecanismos de Carros recolectores No se conocen las divulgación del servicio insuficientes necesidades de aseo de S y promoción del aseo la población por sectores de la ciudad
  • 38. ÁRBOL DE OBJETIVOS RELACIÓN MEDIOS - FINES F I Mejorar la salud Facilitar desarrollo N de la población urbano E S Hacer mantenimiento Evitar epidemias en la regular a las alcantarillas población por la acumulación de basuras Erradicar la basura acumulada en las calles Evitar que los peatones Optimizar la organización Incrementar la capacidad tiren basuras de la empresa de servicios de los empleados de la M en las calles públicos empresa de servicios E D Lograr eficiencia en la Establecer sistemas modernos I distribución efectiva de recolección de basura de carros recolectores O SLlevar a cabo una distribución Responder a las necesidades efectiva de carros de aseo de la población de recolectores sectores de la ciudad
  • 39. ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS
  • 40. ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS Se identifican las ramas  Discutir implicaciones para los medios-fines como posibles grupos afectados alternativas en el árbol de  Hacer una evaluación de la objetivos. factibilidad de las diferentes Se eliminan los objetivos alternativas, en relación con: que no son deseables o costo total y presupuesto imposibles de conseguir. disponible, beneficios para los grupos prioritarios, probabilidades Se eliminan los objetivos de lograr los objetivos, riesgos que persiguen otros sociales proyectos en el área.  Seleccionar una de las alternativas como estrategia del proyecto.
  • 41. •Objetivos•Misión•Visión•Diagnóstico
  • 42. COMPONENTES DEL REDISEÑO INSTITUCIONAL Enfoque en cliente Orientación al Cultura procesoOrganizacional Elementos del rediseño Bench-Marking Reingeniería Tecnología de Información
  • 43. LOS TRES EJES DE RIESGO EN LA INNOVACIÓN DE PRODUCTOS O SERVICIOS DESARROLLO DEL NUEVO PRODUCTO DEMANDA DEL NUEVO COMPETENCIA DEL PRODUCTO NUEVO PRODUCTO
  • 44. Competitividad en perspectiva COMPETITIVIDAD DE PRODUCTO COMPETITIVIDAD DE PROCESOS COMPETITIVIDAD DE ESTRUCTURAS
  • 45. ÁMBITOS DEL DIRECCIONAMIENTO MESO MICRO (REGIÓN MACRO(INSTITUCIÓN) O (GLOBALIZACIÓN) CIUDAD)
  • 46. COMPETENCIAS BÁSICAS ESTRATÉGICAS  CP: Competencia por el Personal  CO: Competencia por la Organización  CT: Competencia por la Tecnología  CF: Competencia Financiera  CM: Competencia en Marketing  CL: Competencia en Logística
  • 47. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO Y COMPETENCIAS BÁSICAS COMPETENCIA BÁSICAS D CP Escenario CP1,CO1,CT1 I A CO E1 CF1,CM1,CL1 G N CT Escenario CP2,CO2,CT2 O S CF E2 CF2,CM2,CL2 T CM Escenario CP3,CO3,CT3 I C E3 CF3,CM3,CL3 O CL HOY FUTURO
  • 48. BIBLIOGRAFÍA
  • 49.  AECI: Metodología de proyectos de cooperación para el desarrollo. AECI, Madrid, 1999 CAMACHO, Hugo … [et al.]. El enfoque del marco lógico: 10 casos prácticos. Fundación CIDEAL; Acciones de Desarrollo y Cooperación. [En línea] <http://www.preval.org/documentos/00423.pdf> [Consulta: 2006-04-24] Centro de Cooperación e Investigación para el Desarrollo. [En línea]. <http://www.cideal.org/descargas/index.htm> [Consulta: 2006-04-24] GÓMEZ GALÁN, M., SAINZ OLLERO, H.: El ciclo del proyecto de cooperación al desarrollo. La aplicación del marco lógico. CIDEAL, Madrid, 1999 Información sobre el enfoque marco lógico. [En línea] <http://www2.larioja.org/ows- mod/act/1327_a_8.pdf> [Consulta: 2006-04-24] Marco Lógico (LFA) : un enfoque estructurado para la planeación de proyectos. [En línea] <http://www.geocities.com/autogestion/metodologia/LFA.html> [Consulta: 2006-04-24] Metodología para la matriz del marco lógico. [En línea] <http://www.dipres.cl/control_gestion/evaluacion_programas_2002/instructivo_ML.pdf> [Consulta: 2006-04-24] Orientaciones para la aplicación del enfoque del marco lógico: errores frecuentes y recomendaciones para evitarlos. [En línea] <http://www.cideal.org/descargas/opusculo_orientaciones_EML.pdf> [Consulta: 2006-04-24] Sistema de Marco Lógico (SML). [En línea] <http://www.monografias.com/trabajos27/marco- logico/marco-logico.shtml> [Consulta: 2006-04-24] ORTEGÓN, Edgar, PACHECO, Juan Francisco, PRIETO, Adriana. Metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas. Manuales serie CEPAL. Julio 2005. 244 p. [En línea] <http://www.eclac.cl/publicaciones/Ilpes/0/LCL2350P/manual42.pdf> [Consulta: 2006-04-24] UD-NORAD: El Enfoque del Marco Lógico: Manual para la planificación de proyectos orientada mediante objetivos. IUDC. Madrid, 1998.