Una Administración Pública Abierta para un tiempo nuevo

QUIENES SOMOS

Somos … Nuestro trabajo nos ha permitido colaborar con grandes organizaciones en la labor de transformarse a si mismas mediante la adopción de nuevos medios sociales . Hemos aprendido que los medios sociales extraen lo mejor de las personas y que hasta ahora ha permanecido oculto por una cultura de las organizaciones que no favorece la participación y la creatividad. Conocemos como funcionan las organizaciones y las inercias que muestran ante cambios de esta magnitud. Pero sabemos como gestionar estos factores. Por eso, estamos preparados para ayudar a las organizaciones a comprender esta nueva realidad y utilizarla a su favor. Luis Andrés Javier René Oscar Ainhoa

Nuestro trabajo nos ha permitido colaborar con grandes organizaciones en la labor de transformarse a si mismas mediante la adopción de nuevos medios sociales .

Hemos aprendido que los medios sociales extraen lo mejor de las personas y que hasta ahora ha permanecido oculto por una cultura de las organizaciones que no favorece la participación y la creatividad.

Conocemos como funcionan las organizaciones y las inercias que muestran ante cambios de esta magnitud. Pero sabemos como gestionar estos factores. Por eso, estamos preparados para ayudar a las organizaciones a comprender esta nueva realidad y utilizarla a su favor.

… también … Colaboramos con las Administraciones Públicas en ámbitos tales como el de las personas , la organización y las Tecnologías de la Información y la Comunicación. Nuestro trabajo no es siempre fácil, pero tenemos experiencia en obtener resultados , es decir, en que las organizaciones con las que colaboramos consigan transformarse para desempeñar mejor su función. Creemos en el trabajo en equipo , en la libertad para desarrollar la creatividad , en escuchar y en compartir . Creemos en nosotros mismos como protagonistas de nuestra empresa y nuestra sociedad. Ane José Ignacio Koro Aitor Idoia Elorri

Colaboramos con las Administraciones Públicas en ámbitos tales como el de las personas , la organización y las Tecnologías de la Información y la Comunicación.

Nuestro trabajo no es siempre fácil, pero tenemos experiencia en obtener resultados , es decir, en que las organizaciones con las que colaboramos consigan transformarse para desempeñar mejor su función.

Creemos en el trabajo en equipo , en la libertad para desarrollar la creatividad , en escuchar y en compartir . Creemos en nosotros mismos como protagonistas de nuestra empresa y nuestra sociedad.

… y también Trabajamos ayudando a las Administraciones Públicas a adoptar nuevas formas de gestión y simplificar su día a día, desde procedimientos administrativos hasta el desarrollo de programas de Eficiencia Operacional, identificando para ello actividades y procesos en los que su aplicación pueda reportar grandes beneficios y ahorros. Aunque nuestro trabajo se orienta a la parte más operacional de la actividad de las organizaciones, no por ello persigue únicamente incrementar su eficiencia. Un objetivo fundamental de nuestra colaboración es impulsar a las personas que desarrollan funciones operativas a comunicarse entre ellas, con el resto de la organización y con sus colaboradores externos para construir flujos de información y redes de colaboración que, mediante el intercambio de conocimientos y experiencias, permitan encontrar nuevas y, si es posible, radicalmente diferentes, formas de llevar a cabo su función . Ainhoa David Josemari José Luis María Iosu Ione Iñaki Iñaki Tasio Ricardo

Trabajamos ayudando a las Administraciones Públicas a adoptar nuevas formas de gestión y simplificar su día a día, desde procedimientos administrativos hasta el desarrollo de programas de Eficiencia Operacional, identificando para ello actividades y procesos en los que su aplicación pueda reportar grandes beneficios y ahorros.

Aunque nuestro trabajo se orienta a la parte más operacional de la actividad de las organizaciones, no por ello persigue únicamente incrementar su eficiencia. Un objetivo fundamental de nuestra colaboración es impulsar a las personas que desarrollan funciones operativas a comunicarse entre ellas, con el resto de la organización y con sus colaboradores externos para construir flujos de información y redes de colaboración que, mediante el intercambio de conocimientos y experiencias, permitan encontrar nuevas y, si es posible, radicalmente diferentes, formas de llevar a cabo su función .

Porque en nuestra forma de concebir las organizaciones lo más importante que hay en ellas son las personas y sus ideales . Porque sin personas no hay organizaciones . Porque sin ideales las organizaciones no contribuyen al beneficio colectivo . Porque son las personas y sus ideales las que conforman la cultura de las organizaciones. Porque una organización sólo se transforma si lo hacen sus personas guiadas por sus ideales. ¿Por qué nos presentamos así?

Porque en nuestra forma de concebir las organizaciones lo más importante que hay en ellas son las personas y sus ideales .

Porque sin personas no hay organizaciones .

Porque sin ideales las organizaciones no contribuyen al beneficio colectivo .

Porque son las personas y sus ideales las que conforman la cultura de las organizaciones.

Porque una organización sólo se transforma si lo hacen sus personas guiadas por sus ideales.

NUESTRA VISIÓN DE UNA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ABIERTA

El actual paradigma: la Modernización a través de las TICs El motor y habilitador principal del planteamiento modernizador actual de las Administraciones Públicas son las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones . No obstante, para maximizar el impacto derivado de la aplicación de las TICs, es necesario adoptar complementariamente enfoques como la implantación de nuevos modelos de gestión ligados al concepto de calidad y excelencia, y la simplificación de los procedimientos administrativos. Este enfoque tiene aun plena vigencia , porque se trata de una etapa que es necesario recorrer, pero su impacto, con ser importante, es limitado, porque se trata de un acercamiento tecnocéntrico que busca aplicar recetas generales a todas las Administraciones Públicas mediante la difusión de mejores prácticas.

El motor y habilitador principal del planteamiento modernizador actual de las Administraciones Públicas son las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones .

No obstante, para maximizar el impacto derivado de la aplicación de las TICs, es necesario adoptar complementariamente enfoques como la implantación de nuevos modelos de gestión ligados al concepto de calidad y excelencia, y la simplificación de los procedimientos administrativos.

Este enfoque tiene aun plena vigencia , porque se trata de una etapa que es necesario recorrer, pero su impacto, con ser importante, es limitado, porque se trata de un acercamiento tecnocéntrico que busca aplicar recetas generales a todas las Administraciones Públicas mediante la difusión de mejores prácticas.

El futuro paradigma: la Innovación que surge de las personas En nuestra visión el factor clave que impulsa el avance de las organizaciones no es tanto el tecnológico como el humano. La evolución de las Administraciones Públicas será producto no tanto de la aplicación de buenas prácticas estándar, como de soluciones específicas propuestas por personas que trabajan dentro y alrededor de cada Administración Pública. Por este motivo las Administraciones Públicas Abiertas deben estar orientadas al ciudadano pero centradas en sus personas.

En nuestra visión el factor clave que impulsa el avance de las organizaciones no es tanto el tecnológico como el humano.

La evolución de las Administraciones Públicas será producto no tanto de la aplicación de buenas prácticas estándar, como de soluciones específicas propuestas por personas que trabajan dentro y alrededor de cada Administración Pública.

Por este motivo las Administraciones Públicas Abiertas deben estar orientadas al ciudadano pero centradas en sus personas.

Los principios de una Administración Pública abierta Más allá de una necesaria pero insuficiente visión economicista, los medios sociales refuerzan el protagonismo de las personas y permiten trasladar los viejos ideales como libertad, respeto, justicia, tolerancia e igualdad a la actividad de las Administraciones Públicas en línea con las nuevas exigencias de la Gobernanza Pública. Ideales que se plasman en los principios que rigen el funcionamiento de las Administraciones Públicas Abiertas: TRANSPARENCIA PARTICIPACIÓN COLABORACIÓN EFICIENCIA Pero las organizaciones sólo comunican, participan y colaboran cuando las personas que forman parte de ellas comunican, participan y colaboran. Porque no hay administraciones públicas abiertas, sin personas abiertas dentro de ellas.

Transparencia La transparencia es básicamente comunicación . No es un concepto nuevo. Actualmente ya se utiliza Internet para incrementar la transparencia en la tramitación administrativa y en la ejecución de las políticas públicas. Pero hoy en día es una comunicación estática, unidireccional y controlada. La transparencia en el futuro debe ser dinámica , bidireccional y abierta . Para ello, las Administraciones Públicas deben escuchar las conversaciones que los ciudadanos mantienen abiertamente allí donde éstos acuden a conversar . Y responder en esos mismos lugares, incluso sin necesidad de haber sido interpeladas directamente. En última instancia la transparencia se debe convertir en un mecanismo para generar valor económico y social mediante la reutilización por parte de terceros de información generada por organismos del sector público.

La transparencia es básicamente comunicación . No es un concepto nuevo. Actualmente ya se utiliza Internet para incrementar la transparencia en la tramitación administrativa y en la ejecución de las políticas públicas. Pero hoy en día es una comunicación estática, unidireccional y controlada.

La transparencia en el futuro debe ser dinámica , bidireccional y abierta .

Para ello, las Administraciones Públicas deben escuchar las conversaciones que los ciudadanos mantienen abiertamente allí donde éstos acuden a conversar . Y responder en esos mismos lugares, incluso sin necesidad de haber sido interpeladas directamente.

En última instancia la transparencia se debe convertir en un mecanismo para generar valor económico y social mediante la reutilización por parte de terceros de información generada por organismos del sector público.

Participación La participación evoluciona de ser un objetivo más en el actual paradigma a convertirse, junto a la colaboración, en el motor que posibilitará la transformación de las Administraciones Públicas. En la iniciativas actuales las Administraciones Públicas controlan férreamente la agenda y los canales. Los ciudadanos no pueden proponer temas y están obligados a utilizar herramientas cerradas que no conocen. Recientemente los ciudadanos han demostrado de manera espontánea el formidable potencial movilizador de los nuevos medios sociales: Irán. En este contexto las Administraciones Públicas se verán obligadas a utilizar los medios que emplean los ciudadanos y dar respuesta a las cuestiones que éstos plantean si no quieren quedar al margen de los debates que marcarán la futura agenda social y política.

La participación evoluciona de ser un objetivo más en el actual paradigma a convertirse, junto a la colaboración, en el motor que posibilitará la transformación de las Administraciones Públicas.

En la iniciativas actuales las Administraciones Públicas controlan férreamente la agenda y los canales. Los ciudadanos no pueden proponer temas y están obligados a utilizar herramientas cerradas que no conocen.

Recientemente los ciudadanos han demostrado de manera espontánea el formidable potencial movilizador de los nuevos medios sociales: Irán.

En este contexto las Administraciones Públicas se verán obligadas a utilizar los medios que emplean los ciudadanos y dar respuesta a las cuestiones que éstos plantean si no quieren quedar al margen de los debates que marcarán la futura agenda social y política.

Colaboración La capacidad de colaborar es el atributo que define a las organizaciones del siglo XXI. Una colaboración eficaz permite canalizar el impulso creativo de las personas hasta convertirse en el auténtico motor de la innovación . Compartiendo información entre personas pertenecientes a distintas unidades organizativas, se impulsa de forma natural la innovación desde su base. Para ello es necesario crear diagonales que rompan las paredes organizativas y canalicen los flujos de información . En última instancia, la colaboración debe extenderse más allá de la propia organización : agentes económicos y sociales, empresas, ciudadanos, …

La capacidad de colaborar es el atributo que define a las organizaciones del siglo XXI.

Una colaboración eficaz permite canalizar el impulso creativo de las personas hasta convertirse en el auténtico motor de la innovación .

Compartiendo información entre personas pertenecientes a distintas unidades organizativas, se impulsa de forma natural la innovación desde su base. Para ello es necesario crear diagonales que rompan las paredes organizativas y canalicen los flujos de información .

En última instancia, la colaboración debe extenderse más allá de la propia organización : agentes económicos y sociales, empresas, ciudadanos, …

Eficiencia El principio de eficiencia obliga a las Administraciones Públicas a evolucionar permanentemente para proporcionar a la sociedad un mejor servicio con el menor consumo posible de recursos. El actual motor de la eficiencia son las TICs en conjunción con nuevos modelos de gestión y la simplificación de la tramitación administrativa. La eficiencia en el nuevo paradigma viene determinada por la manera de conducir los procesos participativos y colaborativos para que éstos se orienten a la consecución de objetivos concretos mediante acciones específicas. En definitiva la eficiencia está determinada en gran medida por la capacidad que tengan las Administraciones Públicas de conseguir que las personas que trabajan en ellas den lo mejor de si mismas . Para ello, éstas deben aunar capacidad técnica, implicación, liderazgo y sólidos ideales éticos y democráticos.

El principio de eficiencia obliga a las Administraciones Públicas a evolucionar permanentemente para proporcionar a la sociedad un mejor servicio con el menor consumo posible de recursos.

El actual motor de la eficiencia son las TICs en conjunción con nuevos modelos de gestión y la simplificación de la tramitación administrativa.

La eficiencia en el nuevo paradigma viene determinada por la manera de conducir los procesos participativos y colaborativos para que éstos se orienten a la consecución de objetivos concretos mediante acciones específicas.

En definitiva la eficiencia está determinada en gran medida por la capacidad que tengan las Administraciones Públicas de conseguir que las personas que trabajan en ellas den lo mejor de si mismas . Para ello, éstas deben aunar capacidad técnica, implicación, liderazgo y sólidos ideales éticos y democráticos.

EL VIAJE HACIA UNA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ABIERTA

Características del viaje Un viaje protagonizado por personas . Desde las personas hacia la organización: del I can al We can . Progresivo y viral: de pioneros a promotores . Descubrimiento personal a través de la experimentación . Utilizamos herramientas pero nos guiamos por ideales . Orientado a la acción .

Un viaje protagonizado por personas .

Desde las personas hacia la organización: del I can al We can .

Progresivo y viral: de pioneros a promotores .

Descubrimiento personal a través de la experimentación .

Utilizamos herramientas pero nos guiamos por ideales .

Orientado a la acción .

Un viaje protagonizado por personas En el viaje de transformación de las actuales Administraciones Públicas al nuevo paradigma de apertura, las personas que trabajan en ellas deben: constituir el punto de partida del viaje, protagonizar el viaje, ya como aprendices ya como maestros, asumirlo como un viaje de iniciación personal, conocer y emplear herramientas sociales , interiorizar los principios propios del nuevo paradigma como extensión de sus ideales personales, obtener resultados concretos que puedan asumir como éxitos personales .

En el viaje de transformación de las actuales Administraciones Públicas al nuevo paradigma de apertura, las personas que trabajan en ellas deben:

constituir el punto de partida del viaje,

protagonizar el viaje, ya como aprendices ya como maestros,

asumirlo como un viaje de iniciación personal,

conocer y emplear herramientas sociales ,

interiorizar los principios propios del nuevo paradigma como extensión de sus ideales personales,

obtener resultados concretos que puedan asumir como éxitos personales .

Desde las personas hacia la organización En primer lugar las personas deben descubrirse a sí mismas como protagonistas de un tiempo nuevo. Es el viaje de cada uno y la guía son los ideales propios. I CAN Fijando metas comunes y compartidas, las personas que se han erigido como protagonistas, conforman un equipo, la Administración Pública Abierta. Un viaje colectivo que aunando voluntades y compartiendo conocimientos busca el beneficio general. WE CAN

En primer lugar las personas deben descubrirse a sí mismas como protagonistas de un tiempo nuevo. Es el viaje de cada uno y la guía son los ideales propios.

I CAN

Fijando metas comunes y compartidas, las personas que se han erigido como protagonistas, conforman un equipo, la Administración Pública Abierta. Un viaje colectivo que aunando voluntades y compartiendo conocimientos busca el beneficio general.

WE CAN

Progresivo y viral Empezamos con un grupo de pioneros . Deberán ser seleccionados por su actitud, motivación y liderazgo dentro de los equipos. Una vez completado su viaje, estas personas serán los promotores que posibilitarán un despliegue progresivo en el que personas ayudan, convencen, convierten a personas. El conocimiento y los principios se expanden a través de la comunicación y la colaboración entre las personas.

Empezamos con un grupo de pioneros . Deberán ser seleccionados por su actitud, motivación y liderazgo dentro de los equipos.

Una vez completado su viaje, estas personas serán los promotores que posibilitarán un despliegue progresivo en el que personas ayudan, convencen, convierten a personas.

El conocimiento y los principios se expanden a través de la comunicación y la colaboración entre las personas.

Descubrimiento personal a través de la experimentación Sólo cada persona es capaz de transformase a sí misma en un viaje como éste que debe modificar convicciones profundamente asentadas. Para ello, enfrentamos a los viajeros a los nuevos paradigmas, les exponemos los principios propios del nuevo paradigma, les dotamos de herramientas y dejamos que experimenten. Durante el viaje, asesoramos y ayudamos a sintetizar, pero el viaje sólo lo puede protagonizar cada persona .

Sólo cada persona es capaz de transformase a sí misma en un viaje como éste que debe modificar convicciones profundamente asentadas.

Para ello, enfrentamos a los viajeros a los nuevos paradigmas, les exponemos los principios propios del nuevo paradigma, les dotamos de herramientas y dejamos que experimenten.

Durante el viaje, asesoramos y ayudamos a sintetizar, pero el viaje sólo lo puede protagonizar cada persona .

Utilizamos herramientas pero nos guiamos por principios Propondremos un grupo de herramientas de entre el amplio abanico de medios sociales disponibles para que los viajeros aprendan experimentando. Pero las herramientas no sirven si los viajeros no comprenden los principios de las organizaciones abiertas e interiorizan una serie de actitudes en línea con éstos, que es necesario formular al principio para guiar el viaje : POROSAS. Las administraciones abiertas requieren personas porosas, es decir abiertas, receptivas y comunicativas. ENTRE IGUALES. La autoridad en los medios sociales está basada en el conocimiento, no en jerarquías previas. COMPARTIR. En el mundo interconectado aquellas organizaciones que ofrecen sus conocimientos llegan más lejos porque también reciben más conocimiento ajeno. MASIVO. El conocimiento no tiene fronteras y las personas deben saber encontrarlo y utilizarlo independientemente de su procedencia.

Propondremos un grupo de herramientas de entre el amplio abanico de medios sociales disponibles para que los viajeros aprendan experimentando.

Pero las herramientas no sirven si los viajeros no comprenden los principios de las organizaciones abiertas e interiorizan una serie de actitudes en línea con éstos, que es necesario formular al principio para guiar el viaje :

POROSAS. Las administraciones abiertas requieren personas porosas, es decir abiertas, receptivas y comunicativas.

ENTRE IGUALES. La autoridad en los medios sociales está basada en el conocimiento, no en jerarquías previas.

COMPARTIR. En el mundo interconectado aquellas organizaciones que ofrecen sus conocimientos llegan más lejos porque también reciben más conocimiento ajeno.

MASIVO. El conocimiento no tiene fronteras y las personas deben saber encontrarlo y utilizarlo independientemente de su procedencia.

Orientado a la acción Desde el principio es necesario que los viajeros persigan metas claras y resultados tangibles . De esta manera los esfuerzos de todos los viajeros estarán alineados con los objetivos de la organización, y, además, éstos se sentirán más motivados al percibir que el resultado final les va a resultar provechoso a ellos mismos, a la institución y a la sociedad. Para ello seguiremos la siguiente hoja de ruta: Observar el entorno. Detectar señales. Generar ideas. Lanzar iniciativas que produzcan resultados tangibles. No hace falta que los resultados sean perfectos si son útiles , y deberán evolucionar permanentemente sin alcanzar nunca la perfección , porque la realidad siempre evoluciona y nunca es perfecta.

Desde el principio es necesario que los viajeros persigan metas claras y resultados tangibles .

De esta manera los esfuerzos de todos los viajeros estarán alineados con los objetivos de la organización, y, además, éstos se sentirán más motivados al percibir que el resultado final les va a resultar provechoso a ellos mismos, a la institución y a la sociedad.

Para ello seguiremos la siguiente hoja de ruta:

Observar el entorno.

Detectar señales.

Generar ideas.

Lanzar iniciativas que produzcan resultados tangibles.

No hace falta que los resultados sean perfectos si son útiles , y deberán evolucionar permanentemente sin alcanzar nunca la perfección , porque la realidad siempre evoluciona y nunca es perfecta.

LO QUÉ HEMOS HECHO HASTA AHORA

Principales referencias fuera … Corporación Mondragón Fagor Ederlan, S. Coop. Diputación Foral de Gipuzkoa Danobat, S. Coop.

Corporación Mondragón

Fagor Ederlan, S. Coop.

Diputación Foral de Gipuzkoa

Danobat, S. Coop.

… y también en nuestra casa. Soy Fermín Garmendia. Como Director General de LKS comparto el entusiasmo de nuestro equipo por conseguir que nuestra organización sea cada día más abierta y que el protagonismo en este viaje recaiga cada vez más en nuestras personas. Animo a todas las Administraciones Públicas a estudiar nuestro viaje hacia el futuro y, si lo estiman conveniente, a organizar el suyo con nuestra ayuda.

Soy Fermín Garmendia. Como Director General de LKS comparto el entusiasmo de nuestro equipo por conseguir que nuestra organización sea cada día más abierta y que el protagonismo en este viaje recaiga cada vez más en nuestras personas.

Animo a todas las Administraciones Públicas a estudiar nuestro viaje hacia el futuro y, si lo estiman conveniente, a organizar el suyo con nuestra ayuda.