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Comercio de abastos
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Comercio de abastos

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  • 1. ALTERNATIVA, Centro de Investigación Social y Educación Popular CUADERNO DE TRABAJO No1: EL COMERCIO MINORISTA DE ABASTOS EN LOS DISTRITOS DE INPENDENCIA, COMAS Y LOS OLIVOS. 2,001 – 2,002 Econ. Christiam MéndezDepartamento de Desarrollo Económico y del Empleo ABRIL DEL 2,002 1
  • 2. INDICEI. RESUMENII. OBJETIVOIII. TIPO DE COMERCIOComercio Tradicional• Mercado de Abastos• Paraditas o Comercio en la Vía PúblicaComercio No Tradicional• Supermercados e HipermercadosIV. TENDENCIAS DEL COMERCIO DE ABASTOSV. SITUACION ACTUAL• Independencia• Comas• Los OlivosVI. TEMAS DE DISCUSIÓN• Los supermercados vs el comercio tradicional• Exceso de oferta en el comercio minorista de alimentos• Las aglomeraciones comerciales y las externalidadesVII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESVIII. ANEXOS Y PLANOSIX. BIBLIOGRAFIA 2
  • 3. X. RESUMENEste cuaderno de trabajo realizado por el Departamento de Desarrollo EconómicoLocal y del Empleo, comprende una investigación de tipo exploratorio sobre elComercio Minorista de Alimentos en los Distrito de Comas, Independecia y LosOlivos, por ser distritos con dinámicas comerciales diferenciadas que muestrandesarrollo y limitaciones.El comercio minorista es un sector importante para el empleo, convertida en unaactividad de refugio que no encuentra un camino para el cambio de su comerciotradicional, sin embargo las políticas de reordenamiento del comercio informal y laexpansión del comercio no tradicional han cambiado los hábitos de consumo dealgunos pobladores del Cono Norte de Lima. Esto es solo la comprobación dehechos que ya se han dado en diversos países del mundo los que han empezado atomar medidas para contrarrestar el desplazamiento del comercio tradicional y portanto del empleo que genera.El cuaderno de trabajo se sustenta en información secundaria para el análisis de losdistritos y en entrevistas realizadas a funcionarios municipales y a dirigentescomprometidos con el sector, mostrando, de manera resumida y limitada1, lasituación del comercio tradicional su tendencia e importancia, el comercio notradicional y sus avances, el proceso de formalización y la relación entre los actores.Además de las limitación de los Municipios y de los demás actores para enfrentar laproblemática del comercio minorista de alimentos.Finalmente planteamos temas de discusión que pueden ser materia de posterioresinvestigaciones para los interesados en entender la problemática del sector como lacompetencia entre los supermercados y el comercio tradicional, el exceso de ofertaque existe en el comercio minorista de alimentos y las aglomeraciones y susexternalidades.1 Existe escasa información sobre el comercio minorista de abastos, que permita realizar un análisis adecuado desu situación actual y peor aun sobre su crecimiento. 3
  • 4. XI. OBJETIVO• Realizar un análisis general de la situación del comercio minorista de productos alimenticios en los distritos de Independencia, Comas y Los Olivos para mostrar las formas de venta y observar sus relaciones e identificar sus implicancias en la economía local.• Lograr que los actores manifiesten sus preocupaciones y conocimientos sobre el sector, debatiendo sobre la problemática y sus soluciones, permitiéndoles trabajar un plan de desarrollo común del subsector de comercio minorista de alimentos en los distritos del Cono Norte de Lima. 4
  • 5. XII. TIPO DE COMERCIONo existe una definición clara sobre los diversos tipos de actividades comerciales,sin embargo podríamos decir que dentro del sector de comercio local existe elcomercio al por menor y al por mayor. En el comercio al por menor nosotros nosconcentramos en el comercio denominado de abasto, compuesto por productos deprimera necesidad, es decir productos alimenticios, sin embargo es innegable queestos productos se venden combinado con productos no alimenticios, como la ropa yel calzado.Hemos considerado que en el comercio de abastos existen dos formas de comercio: COMERCIO NO COMERCIO TRADICIONAL TRADICIONAL SUPERMERCADOS HIPERMERCADO MERCADOS PARADITAS DE ABASTOS BODEGASComercio Tradicional2El comercio tradicional esta compuesto generalmente por un conjunto de puestosindependientes entre si, donde se comparten algunas actividades comunesadministrado por uno de los socios que es nombrado presidente, entre los servicioscomunes están los baños, la limpieza, la seguridad, agua, luz entre otros. Tambiénexiste infraestructura común como pasadizos, baños, techo alto, iluminación, entre2 No consideramos el análisis de las bodegas por considerarla de una estructura comercial diferenciada. 5
  • 6. otros. Los pagos regularmente son independientes y corresponde a la aportación decada socio. Dentro de esta categoría se encuentran:• Mercado de Abastos.- Estos regularmente son construidos con material noble, con puestos individuales y áreas comunes que son administradas por el presidente de la organización o un administrador. En muchos casos los mercados de abastos fueron comercios informales que posteriormente pasaron a tener una infraestructura, conservando, el algunos casos, el tipo de organización que tenían en la vía pública.• Paraditas o Comercio en la Vía Pública.- Los comerciantes informales o ambulantes se asientan en paraditas y se agremian en asociaciones, también cuentan con servicios comunes como limpieza y seguridad, en algunos casos la vía pública es considerada como área común asfaltándola o adecuándola. Cuentan con una junta directiva con una presidente y diversos secretarios.Comercio No TradicionalLos mercados no tradicionales, también llamado comercio de superficies, tienenespacios amplios, colocan góndolas3 con los productos, la organización escentralizada y tienen jefes de personal por área, forman parte de una empresa ycuentan con diversas sucursales en todo Lima. La diferencia entre lossupermercados y los Hipermercados esta en función al área que ocupan y estos alárea de influencia que copen y el nivel de mercadería que tienen.3 Las góndolas son los estantes que están ubicados en los supermercados para la exhibición de los productos. 6
  • 7. XIII. TENDENCIA DEL COMERCIO DE ABASTOSEl comercio minorista no ha sido indiferente a los cambios tecnológicos yculturales de los países y a los problemas del desempleo, que lo han convertidoen refugio de los trabajadores expulsados por el mercado laboral formal, peroademás en un nicho de mercado para importantes inversionistas que ven en estesector una forma de obtener grandes utilidades, es sin lugar a dudas unaexperiencia que seda en el Perú y en el Mundo.En 1852 se produce en Francia la gran revolución del comercio con la aparición delos grandes almacenes, cuando los productos colocados detrás del vendedor pasanal frente en contacto directo con los clientes. En los años 70 en Francia seobservaba que el merchandising4 era desconocido y el marketing empezaba aexpandirse en Francia con casi 20 años de retraso que Estados Unidos. Se puedeafirmar que en las postrimerías del siglo XX el merchandising está perfectamenteasimilado como cultura comercial en el caso de los supermercados.5.La expansión del comercio minorista moderno en España y Argentina hanprovocado la reacción de las autoridades que enfrentan el problema con políticaslocales dirigidas a promover el comercio minorista. En el caso de España debido ala creación de la Unión Europea promovieron políticas de modernización delcomercio minorista tradicional, en el caso de Argentina la preocupación es puntualcon la introducción de los supermercados y sus efectos en el comercio tradicional ypor tanto en el empleo que este genera.6Los supermercados e hipermercados son los que han copado el mercado deproductos alimenticios en el mundo y han ido captando las grandes enseñanzasque los académicos han identificado sobre el comercio minorista como el conceptode merchandising7; el más importante de todos, propulsor del cambio radical de la4 De manera resumida el Merchandising es el movimiento de la mercadería hacia el consumidor.5 Rentabilidad y Gestión en el Punto de Venta, EL MERCHANDISING, Alain Wellhoff y Jean-Emite Masson6 Información proveniente de internet.7 Ver Rentabilidad y gestión en el punto de venta 7
  • 8. venta minorista dotándole de instrumentos a las grandes cadenas de tiendas para lallamada “industrialización de la venta”.La ciudad de Lima no es ajena a estos cambios y también enfrenta la apariciónde grandes cadenas de tiendas que expanden su participación en el mercado ydejan cada vez menos mercado local al comercio tradicional, como son losmercados de abastos, bodegas y paraditas o comercio en la vía pública.Los supermercados existen desde hace algunos años en Lima, como fueronMonterrey y Scala que convivían con los mercados de abastos, las bodegas ytambién con el comercio informal ubicado en la vía pública conocido por los limeñoscomo paraditas, estas últimas tenían la preferencia de las amas de casa dondepueden encontrar un surtido de calidades de tubérculos y vegetales, un trato directoy amical con la vendedora, variedad de precios y una capacidad de negociaciónsobre los precios, entre otros aspectos.Las políticas de la Municipalidad de Lima sobre la recuperación de los espaciospúblicos se concreto en 1996 con el gobierno municipal de Alberto Andrade8.Posteriormente los gobiernos distritales con pobladores de estratos sociales másaltos empezaban a desalojar a los denominados “ ambulantes” provenientes de otrosdistritos, algunos grupos de comerciantes lograron adquirir terrenos y crear sumercado, eso no les garantizaba que existiera un movimiento comercial, pues tenerun mercado requería mayor creatividad y conocimiento para enfrentar la gestióncomercial de un mercado, con criterios de marketing, merchandising, entre otros.Los supermercados aprovecharon el desconocimiento y la falta de capacidad delcomercio tradicional, multiplicaron sus puntos de venta y se posesionaroninicialmente sobre los distritos de segmentos medios y altos, más preparados quenunca con las experiencias y técnicas que en el mundo se han desarrollado,enfrentaron con eficiencia y eficacia al comercio tradicional que se queda impávidofrente al embate de estas cadenas de tiendas. En el “I Encuentro Empresarial dePequeños Negocios de Bodegas y Abarrotes” Ricardo Maguiña Pardo deINDECOPI nos sorprendía con los siguientes datos:8 Perú: “El Sector Informal, Frente al Reto de la Modernización”. 8
  • 9. “Las ventas totales de los supermercados se incremento de 109% de 1994 a 1999.Se esperaba que para el 2001 - 2002 sea de 30%, con una política agresiva deinauguración de locales especialmente en el nivel socio económico C y D, en 1993con 12 locales y 45 locales en 1999.Gran potencial de crecimiento en el tipo de establecimiento donde los consumidorescompran la mayor parte de tiempo (Nivel de penetración 2,000 = 12%, 2,010 =35%).Oferta de Supermercados es higiene, seguridad, calidad, precios bajos, variedad deproductos e incremento de marcas privadas.Participación de Mercado: Las dos cadenas de supermercados SOLO representanel 20% de la demanda de alimentos y abarrotes (US$ 700 millones). Las bodegas ymercados informales abastecen el 80% de la demanda de alimentos y abarrotes(cerca de US$ 4,000 millones).Fidelización del Consumidor: Bonus y Masmas sólo cubren al 20% de la demanda,para el 80% de las compras restantes no existe ningún sistema de fidelización delconsumidor ni data directa sobre hábitos de consumo”.La empresa Wong diversifico su producto teniendo un E. Wong para la clase alta yMetro para la clase media, con formulas distintas de presentación, trato, gestión,entre otros. Santa Isabel crea nuevas estrategias en su canal de distribución paracompetir, después de pasar por varios propietarios ha modificado los locales másgrandes por Plaza Vea renovando su imagen y modificando los giros que oferta. 9Ellos conocen y gestionan todo el canal de comercialización, negocian con susproveedores, manejan inventarios, utilizan el merchandising, trabajan la promoción yla publicidad del punto de venta, identifican su competencia; en fin son innumerableslas técnicas que maneja estos “monstruos” del comercio minorista de productosalimenticios y no alimenticios, que seguramente solo tienen la línea de alimentosperecibles para generar mayor frecuencia de visita y ganar con los productos demayor rentabilidad y menor rotación.Las bodegas al enfrentar la competencia del oligopolio de los supermercados seconvirtieron en sustitutos imperfectos, el consumidor los visita frente a unaeventualidad, ahora se compra en las bodegas cuando falta algo en la casa o se9 Articulo Periodístico del Comercio “Maximixe” 9
  • 10. olvidan de alguna cosa. Los mercados se convirtieron en espacios ineficientes decomercio que no prestan condiciones y no muestran un interés por mantener suclientela que finalmente se siente traicionado y prefiere ir a los novedosossupermercados, donde se interesan por darles la comodidad necesaria y dondepuedo maximizar el uso de su tiempo, sobre todo en una época donde los clientescuantifican con mayor facilidad el costo de oportunidad, claro que sin darle esenombre. Han aparecido nuevos mercados promovidos por el proceso deformalización, pero como mencionamos anteriormente no han llegado aconsolidarse, sin embargo los dirigentes o administradores han comenzado aidentificar a necesidad de promocionar su local, con estrategias por el momentobásicas, pero innovadoras para el comercio popular.Otro de los problemas que enfrente el comercio tradicional es el libre acceso almercado de manera informal. La sobre dimensión que existe en este subsectorprovoca la perdida de su rentabilidad afectando a todos los comerciantes, a loscomprometidos y a los no comprometidos con la actividad, a los que están encondición de pobreza y a los que no están en condición de pobreza, a los quehicieron el esfuerzo de comprar un local a los que están en la vía pública. 10
  • 11. XIV. SITUACIÓN DEL COMERCIO MINORISTA DE ABASTOS EN LOS DISTRITOSLa información que existe sobre las actividades económicas del Lima y sus distritoses sumamente reducida y desactualizada, los gobiernos locales ni las dirigenciasdistritales llevan consigo un dato concreto sobre el crecimiento de la actividad10 ymenos sobre su comportamiento en capital de trabajo, ventas, empleo, entre otros.Sin embargo sistematizando la información proporcionada por los Municipios y laFederaciones de Trabajadores Ambulantes, además de estudios anteriores se logroidentificar la tendencia de crecimiento del número de puestos en el comercioambulatorio en los distritos. Tendencia del Comercio Ambulatorio (Número de Puestos) 5413 3640 5000 5000 1737 4686 2752 1619 963 2194 973 1423 986 952 50 1976 1985 1986 1994 1996 1999 COMAS INDEPENDECIA LOS OLIVOSEl distrito de Comas ha mostrado un crecimiento progresivo que se detiene entre el94 y 96 seguramente por las expectativas de las políticas de la MunicipalidadMetropolitana y otros distritos, pero un aumento entre del 96 al 99 del 8%. Sinembargo en el distrito de los Olivos donde se encuentran ubicados 2supermercados11 mostró una reducción del comercio ambulatorio significativatambién en el periodo del 96 al 99 de –19% (Puestos), motivado por una política deerradicación del comercio ambulatorio que según argumenta el Municipio eracausado por comerciantes provenientes de distridos periféricos, sin lugar a dudas10 El número de puestos, empleo generado, movimiento comercial, entre otros indicadores.11 Formalmente en el distrito existe un supermercado (Santa Isabel) en el caso de Metro de Volvo no estaubicado en el distrito pero lo abastece. 11
  • 12. facilitando la labor a los supermercados, como Santa Isabel y Metro, este último sibien no esta ubicado en el distrito se localiza enfrente y su clientela principalmentepertenece al distrito de Los Olivos. El distrito de Independencia a mostrado unaumento poco significativo en el 96 al 99 con solo el 1%. El distrito de Independenciaa diferencia del distrito de Comas muestra una tendencia a disminuir el comercioambulatorio, mientras que los Olivos esta orientado a erradicar el comercioambulatorio.12 Estas tendencias se muestran en la estructura comercial de los distritos, el distritode Comas muestra un porcentaje alto en el número de puestos en el comercioinformal de 62% y solo de 38% en los Mercados. Esa estructura cambia en el distrito NUMERO Y PORCENTAJE DE PUESTOS DE MERCADOS Y PARADITAS POR DISTRITO DISTRITO PARADITA % MERCADO % TOTAL INDEPENDENCIA 973 50 977 50 1950 LOS OLIVOS 50 3 1604 97 1654 COMAS 5413 62 3269 38 8682 TOTAL 6436 52% 5850 48 12286de Independencia conservando un 50% en ambas actividades, reduciendo elcomercio informal, además el distrito cuenta con un supermercado ubicado en laTupac Amaru, vía que articula el distrito de Independecia con Comas, además elsupermercado cuenta con líneas de transporte que se dirigen al distrito de SanMartín de Porres una por la Urb. Peru otra en la Urb. Los Jardines y una tercera parael distrito de Comas. El distrito de Los Olivos cuenta con un significativo 97% depuestos en Mercados restando un 3% de puestos para el comercio informal, ademáscuenta con 2 supermercados uno ubicado por las Av. Antunez de Mayolo en elcorazón del distrito y otro convertido en el supermercado más importante del ConoNorte en el cruce de Izaguirre y la Panamericana Norte, zona de expansióncomercial y nicho de nuevas inversiones.Con el coeficiente de localización del empleo comparamos el número de empleos deque dispone el comercio en los distritos, respecto a los tres distritos. El valor del12 La información presentada en el caso de los mercados corresponde al censo del 1994, años despuésaparecieron importantes mercados que aumentaron el número de puestos en los distritos, además no existe unainformación oficial del número de puestos en las paraditas. 12
  • 13. coeficiente expresa el grado de concentración del empleo en el distrito en relacióncon el territorio de referencia (los tres distritos seleccionados), un valor superior a 1significa una concentración más que proporcional de los tres distritos.13 INDICE DE EMPLEO DEL El índice de empleo del comercio tradicional14 COMERCIO TRADICIONAL muestra la concentración de la actividad en el EN LOS DISTRITOS distrito de Comas de 1,45 seguido porINDEPENDENCIA 0.68 Independencia con 0,68 y Los Olivos con 0,48,COMAS 1.45 mostrando la importancia del sector en estosLOS OLIVOS 0.48 distrito sobre todo la concentración diferenciada que existe en el distrito de Comas encomparación con los otros dos distritos, en Comas el comercio tradicional debe serun importante generador de empleo, y lo poco significativo en el distrito de LosOlivos con una estructura comercial de mercados de abastos principalmente.Cuando observamos el índice de empleo del comercio ambulatorio podemos mostraralgunos cambios, en el distrito de Independencia INDICE DE EMPLEO DELexiste una disminución de 0.03, indicando la COMERCIO AMBULATORIO EN LOS DISTRITOSimportancia de los mercados de abastos comogeneradores de empleo, en el distrito de Comas sin INDEPENDENCIA 0.65embargo la relación aumenta debido a que el COMAS 1.73 LOS OLIVOS 0.03comercio ambulatorio cumple por si solo un factorrelevante en la dinámica comercial del distritocomo generador de empleo directo. Finalmente en el caso de Los Olivos esrelevante mostrar la poca relevancia que tiene el comercio ambulatorio en el empleo.13 Economía Urbana y Regional, Introducción entre territorio y desarrollo, Mario Polese.14 Formula: Q1j = (E1j/Ej)/(E1/En)Q1j = Índice de localización del comercio ambulatorio del distrito.E1j = Número de Puestos de Ambulantes en la Región.Ej = Número de Puestos TotalE1 = Número de Puestos Ambulantes en los 3 distritos.En = Número de Puestos Total en los 3 distritos 13
  • 14. INDEPENDENCIA15Características Poblacionales:Es un distrito donde se concentra una población en condiciones socio - económicasbajas, y con una densidad poblacional de 227.6 hab/ha, su población en total es de202,090 habitantes, tiene un crecimiento poblacional de 1.3%. La poblacióneconómicamente activa es de 70,824 hab. con una tasa de desempleo de 18.7%.Características Generales del Comercio Minorista de Productos Alimenticios:Paraditas o comerciantes ubicados en espacios públicos (informales).-En el distrito de Independencia existen aproximadamente 973 puestos decomerciantes informales de los cuales el 92.6% están asociados, se encuentranasentados en 21 paraditas de las cuales el 14.29% cuenta con un fondo de ahorro.Mercados de Abastos (formales).-Existen 475 puestos cerrados aproximadamente que pudieran albergar a loscomerciantes informales, sin embargo los comerciantes ubicados en la vía públicaexceden ese número, además existen conflictos entre los comerciantes informales ylos formales, argumentando estos últimos una competencia desleal de parte de losinformales.El 89.47% de los mercados están construidos con material noble, las condiciones deocupación para el comerciante son deplorables, se encuentran hacinados, conservicios higuienicos malogrados, en el caso que estos existan, el piso es soloafirmado y los techos están en pésimas condiciones, en definitiva en muchos casoslas condiciones de venta de los mercados de abastos están en similar situación a lade los informales.15 Entrevista a Carlos Noriega funcionario de la Municipalidad de Independencia encargo de la comisión técnicamixta y Victo Villogas Presidente de la Federación de Trabajadores Ambulantes de Independencia. 14
  • 15. Los mercados no cuentan con una dinámica comercial, sustentado en múltiplesfactores como la infraestructura, los comerciantes ubicados en la vía pública a susalrededores, la falta de gestión e innovación para la venta, entre otrosVecinos.-El algunos casos estos son comerciantes manteniendo una afinidad con la dinámicacomercial de la zona, los vecinos son entonces algunas veces comerciantes y loscompradores, existe una relación no diferenciada entre ambos agentes.Concentraciones Comerciales.-El asentamiento de las paraditas es disperso ubicando las más importantesconcentraciones en las vías de mayor circulación o zonas de mayor densidadpoblacional. La mayoría de los mercados formales fueron paraditas que con elordenamiento urbano progresivo lograron asentarse en mercados conaproximadamente 977 puestos. También cuentan con un patrón de asentamientodisperso, con ello podemos anotar que en las aglomeraciones o conglomeradoscomerciales más importantes se encuentran tanto paraditas como mercados,generando una dinámica comercial en la zona.Las zonas de mayor dinamismo comercial son: MERCADO DE TAHUANTINSUYO,LOS FICUS Y ERMITAÑO. Las concentraciones comerciales del comercio minoristade productos alimenticios son precarias, compuesta por paraditas organizadas enasociaciones de comerciantes ambulantes, colindantes con mercados (que en algúnmomento fueron paraditas), postas medicas y colegios. Las concentracionesprovoca un dinamismo comercial que algunos casos se articula en el espacio físicagenerando los conglomerados o aglomeraciones comerciales16. Los principales girosson alimenticios que motiva una frecuencia de visita fluida, lo cual no niega laexistencia de productos no alimenticios que aprovechan la dinámica. Suele darse laarticulación no planificada entre los comerciantes formales y los informales, es decir,entre los que están en un mercado y los que se ubican a los alrededores en losespacios públicos. Se nota un cambio progresivo en el uso para vivienda,modificando la infraestructura colindante. Existiendo acumulación de residuos16 El concepto lo explicamos con mayor atención en el tema de discusión: "Las aglomeraciones comerciales y lasexternalidades" 15
  • 16. sólidos que sumado a la falta de capacidad del gobierno local para manejarlos seconvierte en una situación caótica.Los conflictos entre los actores son permanentes sobre todo en el caso de loscomerciantes de mercados contra los ubicados en la vía pública, encontrandodiferencias desde el problema de la basura y la competencia desleal. Loscomerciantes informales reclaman el derecho al trabajo y por ende su permanenciaen la vía pública y los denominado formales exigen el desalojo para que su mercadocapte la clientela, pues esta no termina de entrar a sus locales porque los informalescierran el paso o porque prefieren comprar sus productos afuera y no adentro delmercado, pues finalmente las condiciones, los precios y los productos son lo mismo.Formalización.-La traza del distrito no genera una oferta de terrenos adecuada para la construcciónde mercados de abastos, limitando el crecimiento de las zonas comerciantes yreduciendo las posibilidades de formalización progresiva.La capacidad de endeudamiento de los comerciantes parece ser limitada, pues lademanda de la población no es atractiva, además el exceso de oferta limita laacumulación y promueve la desigualdad.En el distrito no existen experiencias de formalización conocida por los comerciantesinformales como "exitosa", la más cercana no pertenece a la realidad del distrito,como es el caso del Nuevo Mercado Central, sin embargo la aparición yconsolidación de este nuevo mercado produce un efecto en las dinámicas locales,captando clientela en el rubro de ropa, reduciendo las compras en las paraditas ymercados locales.Supermercados.-La aparición del Metro de Independecia cerca de la UNI, ubicado en la Av. TupacAmaru, ha generado una captación de la clase media del distrito, que no son lamayoría. El Metro encuentra sustento en la captación de la urbanización los Jardinesy Fiori de San Martin de Porres, y en el acceso de mayores flujos provenientes deComas e Independencia, como de San Martin de Porres, utilizando una línea detransporte subsidiada por el supermercado. 16
  • 17. Politica Municipal:El distrito no reconoce el problema del comercio minorista de productos alimenticiosde manera integral, sino particionada y parcial, observan básicamente al comercioambulatorio como un problema urbano, de ornato, y no como un problema social nimenos como un potencial económico. La propuesta planteada por la Municipalidadde Independencia es la reubicación momentánea en zonas reguladas que noperjudiquen a la comunidad. Sin embargo no existen criterios técnicos en elestablecimiento de zonas reguladas, pudiendo ser de poca actividad comercialcareciendo de sostenibilidad pues los vecinos de las posibles zonas reguladas, noestán necesariamente de acuerdo. Los comerciantes prevalecen en los espaciospúblicos en muchos casos por los lazos que existen con los vecinos de su zona. Enel caso de los mercados no se han planteado alternativas para lograr que losmercados se modernicen. 17
  • 18. COMAS17Características Poblacionales:En el distrito vive una población de clase baja principalmente y media baja, loimportante es que cuenta con un significativo número de pobladores, sucaracterística principal es la heterogeneidad de sus conglomerados urbanos. Conuna población de 452,617 hab. y una tasa de crecimiento poblacional anual de 2.5%.Además su población económicamente activa es de 145,082 hab. con una tasa dedesempleo de 17.2%.Características Generales del Comercio Minorista de Productos Alimenticios:Paraditas o comerciantes ubicados en espacios públicos (informales).-Las paraditas muestra una heterogeneidad encontrándose en diferentes estadios deformalización,Mercados de Abastos (formales).-Existe una variedad de experiencias sobre los procesos de modernización ymejoramiento de la infraestructura, los comerciantes ubicados en mercadostransladan o mantiene los modelos de gestión de los comerciantes informales,limitando su proceso de modernización, que está más allá de la infraestructura, sinouna estrategia de marketing de los canales de distribución que les permita competircon los informales y los supermercados, es necesario iniciar una diferenciación delproducto "mercado de abasto". La FEDERACION DE MERCADOS DE COMAStrabaja un plan para enfrentar al comercio ambulatorio (informal) y encontrar nuevasalternativas para su mejoramiento.Los mercados de abastos se enfrentan permanentemente con los comerciantesinformales argumentando al igual que el distrito de Independencia la competencia17 Entrevista Miranda, Comercialización y Miguel Cruzado, Promoción Empresarial y Desarrollo Local de laMunicipalidad de Comas. Daniel Altamirano Bazán, Secretario de Organización de la Federación de Mercadosde Comas 18
  • 19. desleal, no encuentran alternativas de cooperación o de absorción del comercioinformal en sus locales, solo piensan en la erradicación.Vecinos.-Existe una variedad de situaciones, la mayoría son parecidas al comercio barrial deIndependecia donde se confunden los intereses de algunos vecinos debido a que seaprovechan de la dinámica comercial de la zona. En otras zonas la mayoría devecinos están en contra de los comerciantes informales pero conviven entre ellos enuna situación de tensión.Concentraciones Comerciales.-El distrito de Comas cuenta con una amplia superficie una densidad poblacional alta,ello anima a la generación de concentraciones comerciales, además de localizarseen zonas de convivencia tensa con los actores involucrados. Algunas de estasconcentraciones pueden ser COLLIQUE, CARMEN (3ERA DE CAHUIDE),CHACRACERRO, MERCADO KM11.La mayoría de las concentraciones colindan con mercados que fueron en algunoscasos también comerciantes informales que en el proceso de urbanización deldistrito fueron tomando terrenos destinado en algunos casos para equipamientos,por tanto no se negó la existencia de comercio ambulatorio en los alrededores, sinembargo existen conflictos permanentes. En el caso de Chacracerro en la calle LeónPinedo existen aproximadamente unos 500 comerciantes informales, algunosvecinos y principalmente los mercados colindantes motivaron a la Municipalidad paraque se realizara el desalojo, después de muchos enfrentamientos se logró la salidade los comerciantes, sin contar con una estrategia clara de recuperación yalternativas para los comerciantes informales por tanto el ordenamiento de la víapublica duro mientras la policía pudo estar resguardando la zona, posteriormente loscomerciantes volvieron y la zona sigue igual.En las zonas donde se han producido concentraciones los residuos sólidos seacumulan y se convive entre los vecinos, mercados inhabilitados y comerciantesinformales. 19
  • 20. Formalización.-Las paraditas están dispersas en el distrito un grupo de ellas; según el director decomercialización, cuentan con ahorros asociativos, conforme a la ordenanza quecompromete a los comerciantes a la generación de un fondo de ahorro para elproceso de formalización. Se han dado algunas experiencias de adquisición y otrasde habilitación. En Comas la mayoría de las organizaciones tienen identificado unterreno donde implementar su proyecto de formalización, sin embargo los procesosde adquisición y ahorro no se han consolidado, la FEDERACION DETRABAJADORES AMBULANTES DE COMAS, no está habilitada, por tanto loscomerciantes no cuentan con una institución que los represente e incentivé hacia elproceso de formalización, salvo la Municipalidad que cumple el rol de motivador sinuna proyección ni propuesta para el desarrollo comercial.Supermercados.-Tanto comerciantes informales como formales se preocupan por la llegada del Metroen su distrito, mientras que la Municipalidad se muestra indiferente reconociendo elefecto que puede causar al pequeño comercio. Sin embargo, mientras loscomerciantes y autoridades esperan que el supermercado se localice en su distritoeste ya penetró mediante el transporte público, causando un efecto en los pequeñosnegocios y capturando a los clientes de mayores ingresos, demandantes de unmejor servicio y de formas diferentes de comprar.Política Municipal:La Municipalidad de Comas cuenta con dos areas encargadas del manejo delcomercio informal una esta referida al desarrollo empresarial y la otra es la direcciónde comercialización, ambas aunque desarticuladas enfrentan sus esfuerzos por elliderazgo del desarrollo económico del distrito.La dirección de comercialización promueve un proceso de adquisición de terrenos yde ahorro como uno de sus logros, 20
  • 21. LOS OLIVOS18Características Poblacionales:El distrito de Los Olivos cuenta a diferencia de los otros dos distritos, con una clasesocial media, lo cual hace que su dinámica comercial sea más fuerte y un atractivapara nuevas inversiones. Con una población de 313391 con densidad poblacional de125 hab/ha. La población económicamente activa es de 83,150 hab y su tasa dedesempleo es la más baja de los tres distritos con 16.4%.Características Generales del Comercio Minorista de Productos Alimenticios:Paraditas o comerciantes ubicados en espacios públicos (informales).-El distrito a sufrido en los últimos 5 años un proceso de erradicación del comercio enla vía pública, logrando que parte de estos comerciantes pasen a localescomerciales pero un grupo fuera excluido del proceso de formalización, bajo laexcusa que los comerciantes de las calles no eran del distrito.Mercados de Abastos (formales).-Los procesos de ordenamiento de carácter metropolitano también modificaron laestructura del comercio minorista local, como es el caso del Gran Mercado Mayoristadel Cono Norte, que básicamente vende productos minoristas. Los mercadostambién se vieron afectados por la entrada de este gran mercado proveniente de lareubicación de la hoja del Trebol de Caquetá mayoritariamente.Vecinos.-Los pocos conflictos que existen en este distrito con respecto al comercioambulatorio provoca que éste tenga casi una zona característica, la cual es deconsumidor, en los otros distritos existe el vecino como cliente, comerciante y comoprotector de su hábitat. Sin embargo se afirma que el comercio ambulatorio queexiste o que existía no eran personas que vivían en el distrito sino que provenía deotros distritos, generando conflictos fuertes con la actividad.18 Entrevistados Aida Torres, Programa de Promoción Empresarial y Cantaño Director de Comercialización. 21
  • 22. Concentraciones Comerciales.-La dispersión de la actividad y la estructura comercial centrada en mercados nogenera grandes concentraciones pues la propiedad detiene el crecimiento, sinembargo en la HUACA EN ENTRE LA AV.CENTRAL Y LA AV. HUANDOY existenalgunas actividades informales ubicadas en los terrenos de la Huaca y localesprivados generándose una concentración comercial importante. En la Av.ANGELICA GAMARRA existe uno de los mercados más importantes del distritoCONZAC y a su costado otro MDO PERIFÉRICO, estos pueden significar unaconcentración sin embargo el Mercado CONZAC capta toda la dinámica de la zona.Formalización.-La formalización para el Municipio es un proceso que consiste en la erradicación delcomercio informal, que son solo rezagos mencionan, generándose algunos conflictoscon las asociaciones que restan. Los Olivos cuentan con experiencias deformalización algunas externas como CONZAC y otras locales.Supermercados.-Se consolidan los supermercados; el distrito de Los Olivos es el preferido por lanueva inversión privada, Santa Isabel está localizado en el corazón de Los Olivos,que seguramente en los próximos meses cambiara de nombre y de imagen,afinando su estrategia con el renacimiento de una nueva marca. El Metro de Volvo,ubicado en la zona industrial del distrito de Independencia, pero captandoprincipalmente la clientela de Los Olivos, además del alcance conal.Politica Municipal:No existe una politica definida para la modernización de los mercados de abastosque se formaron después del proceso de erradicación del comercio ambulatorio. 22
  • 23. XV. TEMAS DE DISCUSIÓNLos supermercados vs el comercio tradicional.-En muchos países se ha iniciado la lucha que enfrenta a los supermercados contrael comercio tradicional, por el gran efecto que tienen estas cadenas de tiendas en elmercado, captando a la población con altos ingresos y reduciendo la cuota demercado para los diversos tipos de comercio tradicional, convertida en una actividadrefugio, importante generadora de empleo directo, llegando a denominar estefenómeno como "supermercadismo". No se ha estudiado a profundidad el impactopositivo o negativo que en términos de empleo tienen los supermercados, sinembargo ya existe una corriente negativa sobre los supermercados en Lima, sobretodo en las zonas perifericas como es el caso del Cono Norte, llegando a decir que"los supermercados son una de las pocas inversiones que produce desempleo...". LaFederación de Trabajadores Ambulantes como Independencia y San Martín dePorres se han manifestado al respecto, pero aun de manera pasiva e incrédulasobre el efecto tangible que tienen en la vida diaria de los comerciantes y de lasposibilidades de enfrentar a los conocedores de técnicas y formas de venta, sobretodo con recursos económicos para aplicarlos.Los comerciantes de mercados y paraditas reconocen el posible efecto, pero nosaben como enfrentarlo, el daño que les provoca individualmente, y como eso puedeafectar sus condiciones futuras. Además los gobiernos locales son indiferentes aeste efecto, y consideran la llegada de los supermercados como un reflejo demodernidad en los distritos populares.Se dice que después de la aparición del Metro de Los Olivos las dinámicascomerciales para los mercados tradicionales disminuyo, algunos opinan que lossupermercados no son grandes competidores, sino claros ejemplos del progreso delos mercados de abastos, pensando que los mercados tienen que quedar comoespacios abiertos, con góndolas perfectamente distribuidas y trabajadoresofreciéndo productos para degustar, donde todo tiene un sentido comercial y no se 23
  • 24. desarrolla la convivencia, que los mercados tradicionales promueven, con elcontacto permanente entre los comerciantes y sus”caseros” compartiendo la vidacomún de los pobladores. El mercado tradicional ofrece posibilidades defamiliaridad, relaciones permanentes que dan pie a ofertas, crédito, entre otrosbeneficios. También existe la ocasión de hacer economías con la variedad deprecios y productos que existen, formando vínculos con los denominados caseros.Pero los mercados y paraditas también ofrecen inseguridad, suciedad, desorden yfalta de saneamiento para el manejo de productos alimenticios. Los supermercadosse muestran como una alternativa que nos salva del caos que prevalece en elcomercio tradicional tanto en mercados como en paraditas.Los procesos de erradicación de ambulantes en el Centro de Lima y los distritos declase media, han demostrado la inestabilidad a la que se enfrenta el comercioinformal cuando la autoridad local se siente respaldada o decidida a desalojar. Sonjustamente en estos distritos donde se han localizado los supermercados ehipermercados y donde han consolidado su crecimiento, no tienen que preocuparsede los comerciantes informales que ya no existen enfrentándose, solo con losmercados tradicionales que ahora subsisten y entre ellos mismos buscando un nichocomercial.Exceso de oferta en el comercio minorista de alimentosEl libre acceso de los comerciantes minoristas al mercado produce que las rentas sedisipen entre los comerciantes Sin duda uno de los principales problemas queenfrentan los comerciantes es su gran número, lo que provoca una disminución desus ingresos individuales.Para los comerciantes ubicados en la vía pública no se producen restricciones alingreso de nuevos comerciantes, debido a que consideran que ellos en su condiciónsimilar a la suya: “son informales como nosotros porque negarles el trabajo sitambién tienen necesidad”, incrementándose así el número de trabajadores a losque llaman “extensiones”, y posteriormente se convierten en socios. 24
  • 25. A los propietarios de mercados solo les queda la posibilidad de que la Municipalidadproduzca un desalojo violento, sus locales comerciales no tienen movimiento, peroasí se produjera no les garantiza nada, pues no cuentan con infraestructura ni conelementos de marketing para tener un impacto positivo comercialmente, finalmentese verían afectados con la salida de los comerciantes que pueden llevar susdinámicas a otras zonas o producto de la salida convertir a la zona en un lugar pocoatractivo.Los pequeños negocios no solo deben enfrentar a las grandes cadenas de tiendassino también entre ellos mismos, es innegable que el comercio minorista tiene unadinámica local, además es donde se sostiene un porcentaje considerable de empleo,pero esta actividad es de libre acceso, los niveles de inversión para poner un puestoen el comercio o para ocupar un espacio en la calle son mínimos, necesitas un pocode capital de trabajo y una ubicación que es posible conseguir con la aceptación delos socios y vecinos de la zona.Un gran porcentaje de los comerciantes informales son personas adultas, lo cuallimita sus expectativas sobre el futuro, y las posibilidades de desarrollo yformalización. Mientras existen algunos que estén comprometidos con la actividad ybuscan como desarrollarla, otros solo pasan un mal momento, esperando regresar aotra actividad o solo pasando sus años de jubilación generando algún tipo deingreso.Las aglomeraciones comerciales y las externalidadesDigamos que en el Cono Norte existen aglomeraciones comerciales, muchasoriginadas por el comercio en la vía pública, estos comerciantes buscadores deespacios con potencial comercial han aprovechado su condición de movibles parabuscar o consolidarse en zonas con mayor potencial comercial. Las aglomeracionesobservadas en el distrito son de tipo tradicional e informal, dotando de empleo apersonas mayores, expulsadas por el mercado laboral formal. El comercio tradicionalubicado en mercados o en la vía pública son un potencial de asimilación de la manode obra expulsada por el empleo formal, convirtiendo esta en una actividad derefugio por el libre acceso a la entrada, como los bajos requerimientos de 25
  • 26. conocimiento o grado académico, bajo monto de inversión, flexibilidad a la entrada ya la salida que solo le permite subsistir que no genera amplios excedentes y que seencuentra en una inestabilidad productos de las políticas municipales en el caso delcomercio en al vía pública y poco rentable para los mercados producto del excesivocomercio. Las aglomeraciones comerciales brindan a la zona un potencial comercial quehace que la vivienda se desplace debido al alto costo de oportunidad querepresenta. 26
  • 27. XVI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONESCONCLUSIONESEl comercio minorista tradicional no cuenta con una base de datos que determine sucrecimiento ni el número que representan, menos aun una información sobre sumovimiento comercial. Por tanto su análisis es limitado e intuitivo reduciendo lasposibilidades de observar su comportamiento producto de diversos factores.El comercio minorista en diversas partes y épocas en el mundo han evolucionadomostrando cambios en la estructura de su canal de distribución por la llegada denuevas inversiones como los supermercados que han desplazado al comerciotradicional provocando efectos en el empleo que generan estos pequeñoscomercios.El distrito de Comas muestra una relación más fuerte con el comercio tradicional encomparación a los demás distritos, siendo significativa la importancia del comercioambulatorio como parte de su estructura comercial. El distrito de Independencia esel segundo en importancia mostrando una estructura comercial partida, donde losmercados de abastos también cumple un rol importante como número de oferta,aunque el dinamismo comercial lo tiene el comercio informal. El distrito de LosOlivos cuenta con una estructura formalizada con diversos mercados de abastos ycon reducido comercio informal, además parte de su dinámica comercial es atraídapor los 2 supermercados que abastecen a la localidad.El distrito de Los Olivos a mostrado una reducción radical en el número de puestosen el comercio ambulatorio, debido a una política de erradicación. El distrito deIndependencia muestra una reducción de puestos informales que posteriormente sedetiene y revierte lentamente en el último periodo. Finalmente el distrito de Comasmuestra una crecimiento que se estanca y luego sigue su tendencia alcista. Losestancamientos y reducciones tiene mucho que ver con las políticas locales, 27
  • 28. mientras existe un crecimiento lento que puede estar correlacionado con unarecesión y contenido por una sobre dimensión de la oferta.El distrito de Independencia muestra una traza urbana con lotes reducidos limitandola oferta de terrenos para un proceso de formalización, existiendo la posibilidad decomprar varios lotes. Los mercados cuentan con una oferta que no esta del todadisponible y que podría albergar a los informales, sin embargo existen conflictosentre ambos agentes. Si bien la estructura comercial se encuentra en 50% entre losmercados de abastos y las paraditas el abastecimiento esta concentrado en lasparaditas capturando la dinámica comercial del distrito. El distrito cuentaformalmente con 2 hipermercados en su jurisdicción, estos abastecen solo a unsector del distrito, los supermercados están orientados a diversas zonas.El distrito de Comas cuenta con una estructura comercial compuesta principalmentepor el comercio informal con un 62%, los mercados también forman parte de ladinámica comercial. Las experiencias de formalización son reducidas y limitadas, sinembargo existe una ordenanza para motivar el ahorro de los socios aunque muchasasociaciones no lo cumple, con una Federación desactiva el comercio informal seencuentra desorientado. Los mercados cuentan con una Federación y orientan susesfuerzos al enfrentamiento con los informales. El Supermercado ubicado en la UNIcuenta con una ruta de micros que entran al distrito para llevarlos a compran a susupermercado, entrando ya a competir con el comercio local.El distrito de Los Olivos cuenta con una estructura formalizada y con 2supermercados que abastecen a los pobladores del distrito, muchos lo considerancomo un importante nicho de mercado para las nuevas inversiones por contar conpobladores de clase media, y siendo una zona estratégica, la ex zona industrialdonde actualmente se localiza un Metro pionero para la llegada de nuevasinversiones que se sustentan en el distrito de Los Olivos, pero que también captan alos pobladores de clase media dispersos en los otos distritos del Cono Norte.Por sus características los supermercados pueden encontrarse en una competenciamonopolística frente a al comercio tradicional, la diferencia en la estructura y gestión 28
  • 29. del comercio es amplia, marcando una característica peculiar del comercio notradicional que termina desplazado al comercio tradicional.Existen muchos pequeños negocios manejados independientemente que generacompetencias entre ellos y reduce su cuota de mercado. El libre acceso a laactividad comercial, con riesgos e inversiones reducidas provoca que esta actividadconvertida en refugio no pueda desarrollarse y ser una actividad de acumulación ydesarrollo, el desempeño individual provoca que las rentas se disipen entre lospequeños comercios.Las aglomeraciones pueden convertirse en polos comerciales de desarrollo delcomercio tradicional cuando son gestionados de manera adecuada y controlados porlos gobiernos locales, importantes generadores de empleo, con externalidadespositivas de las empresas motivo de la diversidad y complementariedad,articulaciones con otras micro empresas, entre otros. Pero no podemos dejar depensar que estas aglomeraciones también generan externalidades negativas comola acumulación de residuos sólidos, congestión vehicular, la expansión del usocomercial desplazando el su de vivienda, algunos con infraestructura inadecuadacon riesgos de incendios, terremotos, desbordes sociales, entre otros. Lasaglomeraciones no solo se pueden dar sobre el comercio tradicional o popular sinotambién sobre el comercio no tradicional.RECOMENDACIONESEl comercio minorista de abastos es uno de los sectores de mayor concentración deempleo, convertido en una red de soporte social. Es necesario que está actividadpermita la acumulación de las pequeñas empresas que están comprometidas con laactividad, comprometidos en un proceso de modernización del comerciominorista de abastos que implique la formalización progresiva del comercioinformal y la construcción de un modelo de gestión de mercados que incluyacriterios como el marketing y el merchandising. 29
  • 30. La formalización progresiva del comercio informal, debe realizarse motivandoprogramas de ahorro - crédito y la elaboración de proyectos de inversión de nuevosmercados y habilitación de los mercados antiguos, en horizontes de tiempocomprensibles. También debe entenderse el problema social que está involucradocon este sector, trabajando conjuntamente programas de reconversión laboral queles permita soportar la etapa de crisis que enfrentan. Es necesario que el procesoeste liderado por una instancia regional que dirija los recursos, y coordine con losgobiernos distritales.La propiedad de un mercado no garantiza el éxito comercial de los comerciantes,siendo necesario crear un modelo de gestión comercial de los mercadostradicionales, haciéndolos competitivos. Los pequeños comercio no puedengestionarse de manera individual, es necesario un cambio en la cultura organizativay empresarial de los encargados de manejar los mercados tradicionales,permitiéndoles competir con los supermercados.El comercio minorista no puede entenderse de manera parcial, es necesario quecomprendamos que las paraditas, mercados y supermercados forman parte de lacomercialización de productos alimenticios, además de los no alimenticios; un granporcentaje de las pequeñas empresas productivas se dirigen al mercado loca, sobretodo los agricultores, por eso es necesario mejorar el canal de distribución local, demanera equitativa y mejorando las condiciones de los pequeños comercios y noconcentrándolo en un oligopolio. 30
  • 31. XVII. ANEXO Y PLANOSANEXOSANEXO I CUADRO CON DATOS GENERALES DE LOS DISTRITOSANEXO II CUADRO DE MDOS Y PARADITAS DE LOS OLIVOSANEXO III CUADRO DE MDOS Y PARADITAS DE INDEPENDENCIAANEXO IV CUADRO DE MDOS Y PARADITAS DE COMASANEXO V CUADRO DE PARADITAS POR GIRO DE INDEPENDENCIAPLANOSPLANO I PLANO DE UBICACIÓN DE MDOS, PARADITAS Y SUPERMERCADOS DE INDEPENDENCIAPLANO II PLANO DE UBICACIÓN DE MDOS Y PARADITAS DE COMASPLANO III PLANO DE UBICACIÓN DE MDOS, PARADITAS Y SUPERMERCADOS DE LOS OLIVOSPLANO IV PLANO DE LA AGLOMERACIÓN DE CAHUIDE – COMASPLANO V PLANO DE LA AGLOMERACIÓN DEL KM 11 – COMASPLANO VI PLANO DE LA AGLOMERACIÓN LOS FICUS - INDEPENDENCIAPLANO VII PLANO DE LA AGLOMERACIÓN DE PINOS Y GLADIOLOS - INDEPENDENCIAPLANO VIII PLANO DE ESTRATOS SOCIO ECONOMICO EN LOS DISTRITOS DE COMAS, INDEPENDENCIA Y LOS OLIVOS 31