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Educación e integración

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  • 1. Educación e IntegraciónEnviado por: Josué MontoyaEstudiante de la Carrera de Pedagogía y Ciencias de la EducaciónUniversidad Nacional Autónoma de Honduras31 de Octubre del 2011 ResumenLa integración de la educación es un proceso bastante complejo, desde el punto de vista quese quiera abordar (económico, político, financiero, social, cultural, etc.). Esta complejidadaumenta conforme crece también el nivel de integración que se quiera desarrollar: local,municipal, departamental, nacional, regional o internacional.IntroducciónComo es bien sabido por todos, los Sistemas Educativos de cada uno de los países, y enespecial los de la región latinoamericana y del caribe, son derivados de las necesidadesformativas requeridas por los Sistemas Económicos.En nuestros países, los “tratados de libre comercio”, cualquiera sea su nombre, han cobradoun gran auge durante los últimos años. Esto ha promovido la “internacionalización”, tantode materia prima, recursos materiales y económicos, como de recursos humanos.La educación, entonces, se ha convertido en una pieza más del engranaje económicoregional, y por extensión, mundial, desde la globalización.Como producto de esto, la integración no se lleva a cabo solamente en el plano económico,sino también en el educativo, realizando esfuerzos por “homologar” el conocimiento detodos –o la mayoría [de]– los países de la región.Nociones generales sobre los procesos de integraciónEl término globalización describe una gama de transformaciones que se registran en elámbito económico, político, tecnológico y cultural y que tienen en común su difusión ymutua relación a nivel del sistema mundial …en el plano cultural, el fenómeno se refiere enesencia a la integración de formas de comunicación y difusión de informaciones de alcancemundial, así como los efectos culturales de esos procesos. (Lampert, 1998 – traducciónpropia)Zarur y Otros (2009:2) afirman que a partir del establecimiento de la Organización Mundialdel Comercio (OMC) en 1995, los expertos destacan entre los avances logrados en materiacomercial, los siguientes: la expansión del comercio internacional, la ampliación de unmayor número de sectores y temas en relación con este comercio multilateral y la adopciónde reglas que crean condiciones más estables para las transacciones comerciales.
  • 2. La internacionalización de la educación superior, según Knight (2002:6, en Estrada y Luna,2004:10), se refiere al proceso de integrar la dimensión internacional a las funciones dedocencia, investigación y servicio que desempeñan las instituciones de educación superior.En tanto esta dimensión se relaciona más con el valor académico de las actividadesinternacionales que con la motivación económica, a menudo se usa el término“internacionalización sin ánimo de lucro”, según Knight, para diferenciar la educacióninternacional, del comercio de servicios educativos.En esta línea, Torres (s.f.: 3) opina que “el Mercosur ha conseguido que la educación sesienta como un factor primordial para la integración. Que la multiculturalidad sea respetadadesde su esencia. Que la formación completa y continua del ser humano sea una tareaconjunta de quienes después le van a dar calidad”.Zarur y Otros (2009:2), respecto al comercio en América Latina y el Caribe, plantean losiguiente:El comercio entre los países de América Latina y el Caribe favorece la diversificación de las exportaciones yel funcionamiento de las pequeñas y medianas empresas. También son claras las modificaciones de lasnormas y la voluntad política hacia la integración entre las naciones del continente, como también, elsurgimiento de organismos que la promueven, en especial, la conformación de bloques subregionales, como elMERCOSUR, la CAN, y otras iniciativas.Experiencias regionales de integración educativaEn Centroamérica, el Sistema de Integración Centroamericana (SICA), por medio de laCoordinación Educativa y Cultural Centroamericana (CECC) y la Secretaría Técnica, en elmarco del eje de integración “Educación y Cultura” aborda esta problemática como lapromoción del desarrollo de la Educación y de la Cultura en los países Centroamericanospor medio de Proyectos Regionales específicos en estos dos ámbitos de su competencia. Laejecución de cualquier proyecto, ya sea en Educación o en Cultura, pasa por un proceso deanálisis y de aprobación preliminar por parte de una Comisión Técnica. Cumplida estaetapa es elevado al conocimiento del Consejo de Ministros de Educación y el Consejo deMinistros y Autoridades de Cultura, para su eventual aprobación definitiva. Si el proyectoobtiene el beneplácito, se delega en la Secretaría General de la CECC la búsqueda delfinanciamiento ante países u organismos cooperantes extraregionales y su posteriorejecución, en coordinación con los coordinadores nacionales de proyectos designados por eltitular correspondiente.En este punto, comentan Estrada y Luna (2004), el CSUCA ha tomado la iniciativa, deconvocar a Ministros de Educación, Universidades Privadas, Asociaciones de ColegiosProfesionales, todos de la región centroamericana, para integrar el Foro Centroamericanopor la Acreditación y ser parte del proceso de integración del Consejo Centroamericano deAcreditación de la Educación Superior (CCA), organismo de acreditación regional queaglutina a la educación superior pública y privada, cuyo convenio de constitución fuesuscrito el diecinueve de noviembre del año dos mil tres, en la ciudad de Panamá.Según Varela (2008:1), las iniciativas de articulación académica interinstitucional y deintegración regional han venido siendo impulsadas por las instituciones de educación
  • 3. superior pública de Centroamérica desde 1995, en el escenario asociativo del ConsejoSuperior Universitario Centroamericano (CSUCA).Haciendo una revisión de las muchas publicaciones del PNUD, y de las existentes en estosorganismos (SICA y CSUCA), puede verse reflejada una “aparente” similitud en losniveles de desempeño en materia educativa alcanzados por los países centroamericanos; sinembargo, al realizar un estudio particular en cada uno de estas naciones, puede observarseque existen algunas diferencias significativas que limitan el deseado proceso de integración,especialmente en materia de educación.De lo anterior, está de más decir que, si la integración centroamericana se ve limitada, anivel regional latinoamericano y del caribe, resulta abismal la diferencia, donde no se puedesiquiera realizar una comparación entre sistemas educativos como los de Brasil(recientemente certificado como uno de los países con mejor nivel en educación superior),Chile o Argentina, en contraste con nuestros países centroamericanos.La integración educativa en el contexto hondureñoVarela (2008:18) plantea que en Centroamérica, 4 países presentan, en la actualidad, unaproporción de población rural de más del 40%. Esta condición los ubica como los 4 paísescon mayor proporción de población rural en América Latina: Honduras (52%), Guatemala(50%), Nicaragua (43%) y El Salvador (42%). (SITEAL, 2007, p. 131). Esta situación tieneuna especial relevancia en relación con las posibilidades de acceso al sistema educativo.Como puede observarse, la situación nacional es bastante precaria, en todos los sentidos, nosolo en lo económico, sino también en lo social, político, cultural y educativo; sin embargo,el gobierno ha estado realizando esfuerzos, en materia legislativa, propugnando leyes quevan desde un Plan de Nación y Visión de País, hasta una reciente Ley de Incentivo a laParticipación Comunitaria para el Mejoramiento de la Calidad Educativa, además de laactualmente discutida Ley Fundamental de Educación.Pero esto parece no ser suficiente, ya que dichas iniciativas aún se encuentran un tantolimitadas, pareciendo tener una tendencia más a descentralizar que a estandarizar, y muchomás a “internacionalizar” la educación pública.En cuanto a la educación superior UNESCO (2002:3) afirma que uno de los objetivos delConsejo Nacional de Educación (que se encuentra integrado por ejecutivos tanto de laUniversidad Nacional Autónoma de Honduras, como de la Secretaría de Educación), es darcoherencia al Sistema Educativo. Las atribuciones de este organismo son: Lograr la integración de los niveles de educación en un sistema coherente y coordinado Proponer al Poder Ejecutivo la Política Educativa del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo del Sector Educación Asesorar a los niveles de educación y prestarles apoyo Proponer mecanismos de evaluación del sistema y de los niveles que lo conforman Dictar normas reglamentarias de carácter general para lograr la plena integración del sistema educativo
  • 4. Tanto a nivel básico, de media y en educación superior, se han desarrollado procesos quevan encaminados a la integración, aunque esto parezca algo utópico, en vista de lascondiciones generales del país, pero que, aparentemente, tarde o temprano, se concretará.A manera de conclusión, podemos decir que históricamente se ha visto a la integracióneconómica con no tan buenos ojos; sin embargo, es rescatable el hecho de que estossistemas promuevan también una integración en la educación lo que, ineludiblementeconlleva a una mayor calidad de la enseñanza, ya que estos procesos toman un carácter de“complementariedad”, retomando lo mejor de cada uno de los sistemas educativosnacionales participantes. Un claro ejemplo de esto es el Espacio Europeo de EducaciónSuperior.Es por este prejuicio, que resulta necesario concientizar a la población de nuestros países aun cambio de apreciación, lo que facilitará los procesos de integración educativa, en vez deretrasarlos.Referencias BibliográficasCongreso Nacional (2010). Ley de Incentivo a la Participación Comunitaria para el Mejoramiento de la Calidad Educativa: Honduras. Disponible en: http://www.congreso.gob.hn/contenido/1707-ley-de-incentivo-a-la-participacion- comunitaria-para-el-mejoramiento-de-la-calidad-educativaEstrada, M. y Luna, J. (2004). Internacionalización de la educación superior. Nuevos proveedores externos en Centroamérica. IESALC - UNESCO - CSUCA: Guatemala. Disponible en: http://www.inca-network.org/ public_documents/Internacionalizacion_ES_CA.pdfFulquet, G. (2007). El proyecto educativo para el MERCOSUR y los debates en torno a la internacionalización de la Educación Superior. Centro Argentino de Estudios Internacionales (CAEI). Disponible en: http://www.caei.com.ar/ebooks/ebook15.pdfLampert, E. (1998), “Educación y Mercosur: desafíos y perspectivas” Revista de la Facultad de Educación de Sao Paulo, Vol. 24, No. 2. Disponible en: http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0102- 25551998000200002&script=sci_arttextSeleme, A. y Torres, A. (s.f.). Integración y Educación: 3. (en Dossier de la asignatura Teorías y Sistemas Educativos I, sección 08-01, UNAH, 2011)SICA (online). Eje Educación y Cultura. Disponible en: http://www.sica.int/sica/ sub_ed.aspx?IdSbs=31UNESCO. (2002). El sistema educativo hondureño a finales del siglo XX, una visión de conjunto. Oficina Internacional de Educación -UNESCO: Honduras. Disponible en: http://www.ibe.unesco.org/International/ICE/natrap/Honduras.pdf
  • 5. Varela, L. (2008). Integración regional centroamericana de la educación superior pública: escenarios y desafíos. Actualidades Investigas en Educación. Vol. 8, No. 3, pp. 1- 35. Disponible en: http://www.latindex.ucr.ac.cr/aie-2008-3/aie-2008-3-11.pdfVásquez, A. (2009). El Panel. Universidad Nacional de Santa: Perú. Disponible en: http://api.ning.com/files/I8T04TMPt7fwXIgc6qHN0CfrUeuoUqARGYBAzBtMAN c_/ELPANEL.pdfZarur, X.; Burbano, G.; Didou, S.; Guarga, R.; Parkins, L. y Siufi, G. (2009). Integración regional e internacionalización de la educación superior en América Latina y el Caribe: tendencias y perspectivas, escenarios en la búsqueda de una decidida complementación. (Capítulo 6, en Tendencias de la Educación Superior en América Latina y el Caribe). IESALC - UNESCO: Venezuela. Disponible en: http://www.clacso-posgrados.net/documentos_aportes/39.pdf

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