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Evolución y desarrollo de la ciencia política en Colombia: Un proceso en marcha
 

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    Evolución y desarrollo de la ciencia política en Colombia: Un proceso en marcha Evolución y desarrollo de la ciencia política en Colombia: Un proceso en marcha Document Transcript

    • Evolución y desarrollo de la Ciencia Política Ciencia Política y estudios políticos encolombiana: Un proceso en marcha* Colombia: dos visiones para el estudio de lo ** Gabriel Murillo Castaño / Elisabeth Ungar Bleier político Con la colaboración de Felipe Cortés Cleves y Andrés Podlesky Boada*** Antecedentes Captar el desarrollo y la evolución de la cienciaEn la primera parte, este trabajo articula el resumen política en Colombia conlleva grandes retos. Pordel desarrollo institucional de la ciencia política en tratarse de una disciplina relativamente nueva, suColombia en dos etapas, estableciendo una diferencia dinámica ha estado marcada por los avataresentre el ámbito de la disciplina y el dominante de los propios de un proceso de fortalecimiento gradual yllamados estudios políticos en el país. A lo anterior se accidentado entre los que sobresalen la complejidadadiciona una etapa final en la que proliferan las del proceso político nacional, el desconocimiento ypublicaciones y los espacios académicos, al nivel de los cuestionamientos que de ella han tenido suspregrados, postgrados y especializaciones en principales interlocutores (el Estado, sus propiosuniversidades públicas y privadas, señalándose el practicantes y estudiosos, los políticos de carrera,avance significativo, pero aún incompleto, de la los profesionales de las demás ciencias sociales y eldisciplina. En la segunda parte, apoyándose en una derecho entre otros), y las dificultades inherentes aserie de entrevistas a un grupo de expertos, el trabajo la delimitación del espacio teórico y metodológicoanaliza los principales factores de impulso y obstáculo disciplinar.a la institucionalización de ésta, la disciplina más joven Cuando el famoso politólogo estadounidensede las ciencias sociales con arraigo académico en el David Easton intentó elaborar la historia de lapaís. ciencia política en su propio país a comienzos de la década de los años cincuenta, llegó a la sabia conclusión de que este intento constituía un reto imposible de lograr a cabalidad1. No sólo la heterogeneidad de circunstancias alusivas al comportamiento de sus cultivadores, sino la gama de tangencias con las otras disciplinas del compendio de las ciencias sociales, limitaban y siguen limitando considerablemente esta empresa, inclusive en un país como Colombia en donde la ciencia política no tiene la tradición ni el recorrido del caso mencionado. Así, la tarea de elaborar una aproximación histórica al desarrollo y la evolución de la ciencia política en Colombia en una revista especializada se constituye en un gran reto, más aún cuando la búsqueda creciente por una diferenciación entre estudios políticos y la investigación disciplinar aparece como algo difuso. Un primer paso indispensable para superar este desafío es aludir al contexto dentro del cual surgió la ciencia política en el país en la segunda mitad de la década de los años sesenta. Esta contextualización se podrá clarificar aún más si se trata por separado lo relativo a los ámbitos externo e interno, no queriendo decir con esto que sean espacios aislados el uno del otro. En cuanto al primero, el * Los autores agradecen especialmente al grupo de colegas y establecimiento de la ciencia política como disciplina reconocidos dentistas sociales que en forma pacienta y muy independiente y como campo de investigación brillante concedieron las entrevistas para este trabajo. Ellos son: Fernando Cepeda, Malcom Deas, Pilar Gaitán, Pierre Gihodes, Gary Hoskin, Mónica Lanzetta, Francisco Leal y Javier Sanín. También reconocen el apoyo de la alumna Liliana Toro en la recolección de la información para este artículo. * Profesores titulares del Departamento de Ciencia Política de 1 Jean Franco Pasquino, "Naturaleza y evolución de la la Universidad de los Andes. disciplina" en Jean Franco Pasquino (Editor), Manual de ***Estudiantes de último semestre del Departamento de Ciencia Ciencia Política, Madrid, Alianza Universidad Textos, 1988, Política de la Universidad de los Andes. pág.11
    • particular no se va a concretar sino hasta mediados de un aparato institucional de investigación capazdel presente siglo. Esta concreción se dio en el marco de abordar y medir los fenómenos sociales ydel auge de una visión afirmativa de los valores y las económicos del país. Dicho autor, así como otrosnormas necesarias para la consolidación y el analistas tales como Francisco Leal y Pierresostenimiento del orden social que se imponía con el Gilhodes, coinciden en afirmar que inicialmente losinicio de la posguerra. Según William Cartier, estudios políticos fueron estructurados bajo el marcopolitólogos de la talla de Lipset, Downs, Easton y teórico y metodológico de la escuelaespecialmente Dahl, fueron incidentales en el arraigo norteamericana, específicamente en lo referente alde un modelo adecuado de democracia liberal que funcionalismo y a su arsenal de técnicas deconcebía esta modalidad de régimen político como un recolección y análisis de datos. La sociologíamercado de proveedores y consumidores de bienes política también estaba inscrita en la líneapolíticos, exento de todo contenido ético2. Es así funcionalista bajo la cual, de acuerdo con Mesa, secomo, según este autor, la instauración de este llevaron a cabo importantes investigaciones quemodelo suponía una dualidad pluralista-elitista, que reflejaban una gran sensibilidad por los problemasbuscaba principalmente la consecución de una paz nacionales. Los trabajos de esa época sobresocial de largo plazo, y en esa medida, su aplicación violencia, procesos de urbanización, movimientosera instrumentada casi que ciegamente, sin entrar estudiantiles, migración rural-urbana, movilidadnunca a cuestionar la validez universal de sus social, estructuras familiares y tenencia de la tierra,supuestos principales. El advenimiento de la crisis que entre otros, dan cuenta de lo anterior.en las ciencias sociales se gestó en Europa occidental En la década de los setenta, el país se vioy Estados Unidos desde la década de los setenta, afectado por la ya mencionada revolucióngeneró la necesidad de repensar la forma de abordar paradigmática que se desarrollaba en el resto dellos problemas políticos, sociales y económicos. mundo, principalmente en los países occidentales.Resultado de esto fue, por un lado, una crítica radical Se abandonó la reflexión sobre problemas basadosal modelo de democracia liberal que atacó el supuesto en datos empíricos, para dedicarse a laya mencionado de la existencia de un mercado de investigación bibliográfica. Esto se vio reflejado en elbienes políticos y expuso cómo lo que en realidad éste ámbito académico, con la inclusión en losproducía era la formación de un sistema oligopólico programas de ciencias sociales de asignaturasque beneficiaba sólo a aquellos que tenían acceso relacionadas con el planteamiento marxista. Estedirecto al poder. Por el otro, se estructuraron marcos enfoque transformó las temáticas de estudioconceptuales de referencia alternativos, con el presentes hasta el momento, moviéndose haciamarxismo a la cabeza, que proponían nuevas nuevas áreas tales como los problemas delmaneras de acercamiento a la realidad, subdesarrollo o la dependencia. Sin embargo,caracterizadas por una perspectiva radical, y por el fenómenos locales y altamente contenciosos talesanálisis de la transformación de las estructuras como el de la violencia, seguían concentrandosociales frente al orden imperante hasta el momento. buena parte de la atención. No sólo de las El caso colombiano, naturalmente, no fue ajeno a investigaciones, caracterizadas por un claro perfil las transformaciones mundiales. Tal como lo reseña científico, sino incluso de una militancia directa tanto Germán Mesa3, la investigación en ciencias sociales, de algunos de sus más renombrados autores, como que en el país se inició en la década de los años de una cantidad considerable de estudiantes. treinta en el contexto de la Revolución en Marcha del Rápidamente, se asoció el ejercicio y estudio de la presidente López Pumarejo, y que continuó con sociología con el socialismo, el comunismo y fuerza después de la segunda guerra mundial, exigió finalmente con la subversión, situación que la realización de los primeros diagnósticos científicos eventualmente llevó al cierre de las facultades de sobre la sociedad colombiana. Estos, a su vez, sociología en la Pontificia Universidad Javeriana y la incidieron en la construcción Universidad Nacional en Bogotá, durante la primera mitad de la década de los setenta4. Por otro lado, tal como lo señalan Rubén 2 Cartier William, "Ciencia Política: Una crítica", en Rubén Sánchez, Francisco Leal y Dora Rothlisberger, Sánchez (comp.), El estudio de la Ciencia Política en Colombia, desde la década de los sesenta se hizo evidente "la Bogotá, Departamento de Ciencia Política, 1993. pág.72. necesidad de superar la brecha existente entre el 3 Germán Mesa, "Orientaciones teóricas y metodológicas de las análisis técnico y el ciencias sociales", en Carlos B. Gutiérrez (Editor), La investigación en Colombia en las Artes, las Humanidades y las Ciencias Sociales, Bogotá, Ediciones Uniandes, 1991. 4 Francisco Leal B, "La profesionalización de Jos estudios políticos en, Colombia", en Análisis Político, No. 3, Bogotá, enero a-abril, 1988, pág.58
    • .conocimiento sistemático de los fenómenos semipresencial para adecuarse a la escasapolíticos"5. disponibilidad de tiempo de los estudiantes provenientes de ciudades distintas a Bogotá. ElFue en este contexto en el que surgió la ciencia segundo, luego de una suspensión de casi unapolítica en Colombia, con el ofrecimiento de un curso década, se inició en 1989 y estableció un cambiode Introducción a la Ciencia Política y posteriormente académico sustancial. Este consistió en un nuevocon la creación de una sección de ciencia política en currículo orientado al análisis y evaluación dela Facultad de Artes y Ciencias de la Universidad de políticas públicas y teoría política, en un marcolos Andes, siempre en el marco de Servicios semiescolarizado. El tercero, se inició en 1997 y seGenerales. El primer programa de pregrado ha caracterizado por la definición de una estructuraconducente al otorgamiento de una licenciatura en la politológica formal dentro de la cual se ha enfatizadodisciplina se creó en la Universidad de los Andes de el análisis de la políticas públicas, y se haBogotá en 1968, adscrito a la Facultad de Artes y introducido un componente de relacionesCiencias, después de la buena acogida recibida por internacionales.los cursos que venía ofreciendo desde 1963 estaFacultad. Los creadores de dicho programa,conscientes de las dificultades por las que El despegueatravesaban las ciencias sociales, especialmente la En esta segunda etapa, ya en los años setenta,sociología debido a su identificación con las despegó una amplia gama de estudios políticos quetendencias "antisistema", optaron por darle un perfil se siguieron desarrollando durante las dos décadascientífico al mismo. Si bien esto era algo pretensioso siguientes, en buena medida por profesionales dedadas las condiciones del desarrollo científico en el distintas disciplinas. Ejemplos de esto son elpaís, se consideró como la única forma para surgimiento del Centro de Investigación y Educaciónprotegerlo de las dificultades anteriormente aludidas. Popular, CINEP en 1973, y del Instituto de EstudiosComo complemento a las materias electivas y a las de Políticos y Relaciones Internacionales de laconcentración en otras carreras, las áreas iniciales Universidad Nacional de Colombia, IEPRI, en 1987.para la conformación del primer programa curricular El primero se ha desarrollado como una escuela defueron las siguientes: Metodología, Teoría General, investigadores con una perspectiva de trabajoEstado y Políticas Comparadas e Internacionales. El dirigida hacia el estudio de la política como problemasurgimiento de este programa académico formal, principal, con énfasis en el tratamiento de lamarcó el primero de los momentos claves de esta situación de "dominación, explotación y marginalidadetapa preliminar de conformación de la Ciencia de los llamados sectores subalternos"6, siguiendo laPolítica en Colombia. Un segundo momento dentro de perspectiva de trabajo que la Compañía de Jesús lelos antecedentes estuvo determinado por la creación ha dado a sus centros de estudios. Esta línea dedel programa de Magíster en Estudios Políticos de la trabajo se materializó en la publicación de diversasUniversidad Javeriana en 1972, el cual perteneció series de documentos periódicos, entre los que haninicialmente a la Facultad de Derecho, para luego, en sobresalido ANALICIAS, Controversia, Que Pasó y1975, pasar a formar parte de la nueva Facultad de Cien Días Vistos por el CINEP. El segundo, creadoEstudios Interdisciplinarios, FEI. Se caracterizó por la en un momento crítico de violencia generalizada,inclusión de catedráticos que en buena parte eran contribuye al análisis de nuevos fenómenospolíticos de oficio y no cientistas sociales como tales, políticos, a través de la revista Análisis Político, ylo que hizo que su plan de estudios estuviera Síntesis, con un resumen anual de la coyunturaenfocado más hacia el ejercicio político que hacia la política, económica y social nacional.práctica investigativa. Es a partir de la década del setenta que es El tercer momento de esta misma etapa estuvo posible establecer la bifurcación entre los estudiosmarcado por el surgimiento del programa de politológicos en estricto sentido, iniciados a finalespostgrado en el Departamento de Ciencia Política de de la década de los sesenta en la Universidad de losla Universidad de los Andes en 1975. En su desarrollo Andes, y los estudios políticos de corteha sido posible identificar tres períodos principales. El interdisciplinario de los cuales el CINEP y el IEPRIprimero, entre 1975 y 1980, estuvo orientado a formar serán claros exponentes.investigadores y docentes en ciencias sociales. Tuvouna estructura 6 Bolívar R. Ingrid J, "La construcción de referentes para leer la política en Una opción y muchas búsquedas, CINEP 25 años, Santafé de Bogotá, Centro de Investigación y Educación Popular, 1998, págs. 65-665 Rubén Sánchez, "La Ciencia Política y la Universidad de LosAndes" en Rubén Sánchez (compilador), El Estudio..., pág.20
    • A continuación se señalan algunas de las líneas diferentes temas en el campo de las ciencias de trabajo dentro de la amplia producción de los sociales, en algunas de sus entregas se han hecho estudios políticos, así como un panorama general aproximaciones a problemáticas políticas, desde una de las publicaciones periódicas más importantes. visión interdisciplinaria. En el período comprendido entre el despegue Como una iniciativa privada, la revista Ciencia de los estudios políticos a principios de los setenta y Política creada en 1985 por el Instituto de Ciencia los primeros años de la década de los noventa, se Política de Bogotá, se ha caracterizado por la identificaron una serie de temas de análisis traducción y difusión en castellano de trabajos comunes en la ciencia política. En un primer politológicos extranjeros, así como por la producción momento, que va hasta 1987, se presentan en de documentos que han buscado impulsar el orden descendente con respecto al número de desarrollo democrático. Todo ésto desde un enfoque estudios realizados, los siguientes temas: historia predominantemente conservador. política, movimientos sociales, partidos políticos, La Revista Foro, impulsada por la Fundación estado y administración pública, política Foro Nacional por Colombia y vinculada a la internacional y comparada, teoría y metodología, organización no gubernamental Viva la Ciudadanía, violencia, y estudios periodístico políticos.7 inició sus labores en 1986 y desde entonces ha sido En un segundo momento, comprendido entre publicada trimestralmente. Se caracteriza por su 1987 y 1992, se establecieron algunas enfoque plural, independiente e interdisciplinario, e continuidades con respecto a la frecuencia de los incluye regularmente secciones de cultura y estudios registrada anteriormente8. Tal es el caso sociedad, y ocasionalmente reseñas de nuevos del tema de la violencia, que recibió gran atención, libros y revistas. A lo largo de sus entregas también en particular durante el proceso de paz llevado a ha hecho énfasis en la promoción del desarrollo cabo entre1988 y 1990. Así mismo, la historia democrático, así como en el tratamiento analítico de política y los partidos coparon la tercera parte de los fenómenos políticos colombianos y los estudios publicados hasta mediados de 1991 latinoamericanos de coyuntura. .También la política internacional y, en menor La revista Análisis Político de la Universidad grado, las publicaciones de tipo periodístico, fueron Nacional de Colombia, surgió paralelamente al objeto de interés entre los académicos. Por otro IEPRI en 1987. Esta publicación trimestral de corte lado, el tema de los derechos humanos fue el más pluralista ha contado recientemente con el apoyo de dinámico, constituyéndose en un nuevo problema Colciencias, para fortalecer su visibilidad nacional e de gran atractivo analítico, como consecuencia de internacional. Esta publicación se desagrega en los la intensificación y proliferación de las distintas siguientes componentes: difusión de estudios sobre formas de violencia en el país. Finalmente, temas temas políticos nacionales y latinoamericanos, tales como el Estado y la administración pública, o tratamientos teórico-analíticos sobre desarrollo movimientos sociales, que habían alcanzado un democrático, organización y difusión de debates con notable nivel de reconocimiento entre 1970 y 1987, actores protagónicos de la política, reseñas críticas disminuyeron el número de estudios publicados de publicaciones nacionales e internacionales, y, hasta 1991. Cabe mencionar también, las finalmente, bibliografías temáticas sobre aspectos investigaciones promovidas desde 1976 por el políticos de interés para Colombia. Es importante Centro Interdisciplinario de Estudios Regionales, añadir que si bien en los últimos tiempos esta CIDER, en donde, con el concurso de algunos publicación ha dedicado un menor espacio al tema politólogos, se trabajó en torno a los problemas del de la violencia, al incluir más artículos sobre las desarrollo local y regional. Allí se han estudiado sociedades contemporáneas o sobre la temas como la descentralización política y globalización, los balances anuales publicados en administrativa, las relaciones entre planificación de Síntesis, otra publicación de esta Institución, políticas públicas, la equidad económica y la permiten registrar la continuidad de este tema. participación, y los debates acerca de problemas En 1988, la Fundación para la Investigación de como el medio ambiente, la pobreza y la violencia. la Ciencia Política, FIDEC, conformada por un grupo En lo concerniente a otras publicaciones del de estudiosos de la política de carácter privado período 1970-1992, la Revista Javeriana, creada lanzó la revista Avance en donde se incluyen breves en 1933, si bien no se ha dedicado exclusivamente artículos de coyuntura nacional y latinoamericana. al ámbito de lo político, pues varios de sus La revista Política Colombiana de la Contraloría números han abordado7 Francisco Leal, La profesionalización..." Págs. 106-1208 Francisco Leal, "Post Scriptum", en Rubén Sánchez(Editor), El Estudio de la ciencia..., Págs. 121-124
    • General de la República, comenzó a ser publicada desde una perspectiva histórica, innova con eltrimestralmente desde la promulgación de la abordaje dialéctico de la historia y de los procesosConstitución de 1991. Tuvo una corta duración sociales. Finalmente, la quinta línea propone(aproximadamente cuatro años), y a pesar de haber repensar las interacciones entre el Estado, lasido financiada y promovida por una entidad oficial, sociedad civil y lo público, con un enfoque alternativotuvo un carácter plural con tendencia liberal, y se que enfatiza el carácter relacional y conflictivo de lacaracterizó por el tratamiento exhaustivo de los política, como arena para el encuentro y la tensiónprincipales temas políticos del momento. Estuvo entre las distintas esferas que constituyen elcompuesta por una sección central que abordaba entramado social. A pesar del señalamiento de lostemas políticos de coyuntura nacional, y por otras avances en el estudio de la política, el CINEPsobre política internacional y reseñas de revistas y reconoce su sorpresa al registrar como, después deeventos. Lamentablemente, el aporte de esta veinte años, las investigaciones sobre clientelismopublicación fue truncado a partir de la siguiente siguen pensando este fenómeno como algoadministración, al retirársele el apoyo institucional con exclusivo de las zonas rurales, sin considerar suel que había contado desde su inicio. reproducción en las ciudades. Así mismo, afirma que para depurar el estudio de la coyuntura política, es preciso incorporar al análisis procesos históricosLa proliferación complejos como la construcción del Estado, la Finalizando las dos etapas diferenciadas redefinición de los partidos y la extensión de laanteriormente, se hace necesario establecer una ciudadanía. Además considera que las relacionestercera, que comenzó al inicio de la presente década. entre Estado y sociedad civil no deben ser pensadas Más que realizar una revisión cuantitativa o un como la simple supresión de una por otra.balance de los estudios políticos, se retoman las Para este mismo período, Daniel Pécaut realizaprincipales líneas de investigación desde la una revisión retrospectiva acerca la contribuciónpublicación del trabajo realizado por Francisco Leal investigativa del IEPRI a los estudios sobre violenciasobre la profesionalización de los estudios políticos en en Colombia y hace una enumeración de nuevasColombia (1970 -1992). Además, se presentan aproximaciones analíticas10. Primero, el estudio delalgunas anotaciones sobre las nuevas perspectivas y fenómeno durante el lapso comprendido entre 1930-limitaciones de los estudios políticos en el país, así 1950 y su impacto en la violencia actual; segundo, elcomo de la práctica académica. estudio de las relaciones entre el sistema político, el De acuerdo con la visión retrospectiva de la Estado y la violencia; tercero, el estudio de laslectura política hecha por el CINEP9, las líneas de relaciones entre el universo jurídico y ético y lainvestigación política realizadas en este último período violencia; cuarto, el abordaje de las relaciones entreno han sido tan novedosas en sí mismas, como lo ha violencia y conflictos sociales en el ámbito regional;sido su tratamiento analítico. Así, en cuanto a la quinto, el análisis de los protagonistas de la violenciaprimera, clientelismo y estructura social, el abordaje y, sexto y último, al tratamiento de las estrategiasnovedoso ha estado en la preponderancia otorgada a gubernamentales frente a la violencia. Pécautlas élites regionales como objeto de estudio y al también hace alusión a algunas limitaciones delanálisis de las relaciones sociales, los vínculos y las énfasis del IEPRI en los estudios sobre violencia. Lacostumbres que sustentan la percepción popular del primera de ellas se refiere al hecho de que "losespacio sociopolítico. En cuanto a la segunda línea, trabajos no evocan siempre, como se desearía, a lacoyuntura política, el cambio ha consistido en sociedad ni a los cambios que la sacuden"11, talesprivilegiar una mirada histórica de proceso sobre el como la secularización, las migraciones urbanas yconjunto del orden político nacional, posibilitando un rurales, o el crecimiento del sistema educativo. Laenfoque analítico "no coyuntural de la coyuntura". La segunda tiene que ver con la manera como setercera línea, sociedad, política y reconciliación con el asumen las estrategias gubernamentales,conflicto, ha articulado un análisis económico convirtiéndolas muchas veces en el punto de partidaestructural con las redes de relaciones sociales y para los razonamientos sobre el fenómeno de lapolíticas de los actores, las instituciones y los violencia. La tercera limitación alude alreferentes simbólicos. La cuarta, una lectura de lapolítica 10 Daniel Pécaut, "La contribución del IEPRI a los estudios sobre la violencia en Colombia", en Análisis Político No 34, Bogotá, mayo a agosto 1998, págs. 75-78. 9 Ingrid J. Bolívar R., "La construcción de...", pág. 40. 11 Daniel Pécaut, "La contribución del..."pág. 79.
    • problema que surge al restringir la democratización más analíticos y de teoría política. exclusivamente a las reglas institucionales, al En 1995 la Facultad de Ciencia Política de la tiempo que se ignoran las prácticas políticas Pontificia Universidad javeriana, inició la publicación concretas. Finalmente, el autor registra una limitante de su revista semestral Papel Político, en la cual se importante en el excesivo énfasis político que se le han tratado temas tales como política social, da al fenómeno de la violencia, lo que lleva a que integración, resolución de conflictos, relaciones los protagonistas del conflicto sean identificados internacionales y comercio, y reflexiones teóricas únicamente por ese carácter. sobre la democracia. Además de las revistas A la problemática en el abordaje temático, se centradas en el tratamiento de temas políticos, en los suman también las limitaciones relacionadas con el últimos años han aparecido en Colombia otras ejercicio académico de los investigadores políticos. publicaciones que incluyen análisis políticos como Santiago Villaveces y Gonzalo Sánchez han uno de sus componentes más importantes. Este es el identificado algunas de las más importantes12, entre caso de la revista Colombia Internacional del Centro las que se cuentan, por una parte, la tendencia del de Estudios Internacionales, CEI, de la Universidad intelectual a caer en la óptica del administrador de los Andes, que se viene publicando público, que obligado a mantener un cierto trimestralmente desde 1985 con artículos científicos optimismo frente a la acción gubernamental, que han contribuido a alimentar el debate sobre sacrifica el perfil crítico que le es propio. Por otro política internacional. También está la revista lado, la fragilidad del espacio académico, así como Cancillería de San Carlos publicación trimestral del el afán de reconocimiento público, llevan en algunos Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, en casos a los intelectuales a tener que escoger entre la cual de manera más dispersa se publican su incursión en la vida pública, o su ingreso a las diferentes aspectos de la política exterior del país. La filas del periodismo, en detrimento de la actividad revista Paradigma de la Facultad de Finanzas, investigativa. Gobierno y Relaciones Internacionales, de la En los últimos años, el espectro académico se Universidad Externado de Colombia, viene ha ampliado a nuevos espacios de reflexión e publicándose desde 1993, con la inclusión de investigación, debido en parte a los artículos de coyuntura política mundial. La cuestionamientos al gobierno del expresidente Universidad del Norte, hace unos Samper. Tal es el caso de las veedurías ciudadanas años edita la serie de Documentos del Centro de y los observatorios sobre diversos temas Estudios Regionales, CERES, con investigaciones y (Congreso, justicia, educación, eleccciones, entre ensayos sobre temas políticos, económicos y otros), dedicados a la fiscalización de la acción sociales desde la perspectiva del caribe colombiano. pública así como al fomento de la participación Por último, está la Revista de Estudios Sociales de la ciudadana. Por otra parte, los estudios sobre cultura Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de urbana han cobrado interés académico en los los Andes y la Fundación Social, publicada desde el últimos dos años principalmente, constituyéndose segundo semestre de 1998. En esta revista, el en un insumo para orientar políticas y acciones análisis político se refleja a lo largo de las basadas en un conocimiento empírico de las contribuciones de carácter interdisciplinario en ella distintas dinámicas que atraviesan la ciudad. contenidas. En cuanto a las publicaciones realizadas entre 1992 Como ya se señaló, en la denominada tercera y 1998, el Instituto de Estudios Políticos de la etapa se da la proliferación de programas Universidad de Antioquia comenzó a editar su relacionados con el estudio de la política, dentro de revista semestral Estudios Políticos a partir de 1992. los cuales y sin una pretensión de exhaustividad, se A pesar del excesivo centralismo que ha presentan a continuación algunos que son caracterizado las publicaciones de este tipo, esta representativos de esta tendencia. Es así como en publicación ha alcanzando un gran impacto a nivel 1990 se creó el Magíster en Ciencia Política de la nacional. Su estructura temática se ha caracterizado Universidad de Antioquia, el cual fue el resultado del por el análisis sobre los problemas políticos, propósito institucional de avanzar en la investigación principalmente colombianos, y contiene una sección sobre la problemática social y política, como de coyuntura y otro sobre reseña crítica de libros. mecanismo para complementar el trabajo que venía Además, hay un espacio para el tratamiento adelantando el ocasional de temas12 Santiago Villaveces, "Entre pliegues de ruinas y esperanzas" y Gonzalo Sánchez, "Intelectuales... poder... y cultura nacional" en Análisis Político No. 34, Bogotá, mayo a agosto 1998, págs. 89- 114.
    • Instituto de Estudios Políticos de esta universidad.Actualmente tiene una duración de cuatro semestres ysu objetivo es enfatizar el componente investigativo de la de los campos científicos, técnicos y profesionalesciencia política. La teoría y pensamiento político, la más relacionados con el objeto de estudio de la carrera.organización política y la metodología son las líneas de Su duración es de ocho semestres y el plan de estudiosestudio más importantes del programa. contiene una división por áreas: teoría política, teoría En 1991, la Pontificia Universidad Javeriana inició la jurídica, historia y economía, apoyo a la investigación yMaestría en Relaciones Internacionales como relaciones internacionales. Adicionalmente, en 1996 estacomplemento a la ya existente en estudios políticos. universidad inició la Maestría en Estudios Políticos, conAdicionalmente, en los primeros años de esta década el objetivo de preparar profesionales de otras disciplinascreó varias especializaciones de dos semestres de para el análisis político de la realidad nacional eduración cada una. Los temas programáticos son: internacional. Su plan de estudios tiene una duración deresolución de conflictos, integración en el sistema cuatro semestres, y se encuentra dividido en cuatrointernacional, opinión pública y mercadeo político, grandes áreas: teoría política, regímenes, sistemas ypolítica social y gobierno municipal. Las características procesos políticos nacionales e internacionales, ecurriculares y la estructura docente de estos nuevos investigación y electivas.programas ¡averíanos no se diferencian mucho de la Las facultades de Ciencia Política y Gobierno, y depauta iniciada con la Maestría en Estudios Políticos a Relaciones Internacionales, de la Universidad delmediados de los setentas. También en la primera mitad Rosario fueron creadas en 1996, como resultado delde esta década de los noventa, esta Universidad inició estudio de factibilidad realizado por su Instituto desu programa de pregrado en ciencia política, y en la Relaciones Internacionales. Estos programas iniciaronactualidad sus alumnos cursan el séptimo semestre. su primer semestre en julio de 1997 y actualmente lasPara 1992 el CEI de la Universidad de los Andes dio primeras promociones cursan el cuarto semestre.inicio a su especialización en Negociación y Relaciones También en 1996 se inició el programa de pregradoInternacionales con una duración de un año, en donde en Ciencia Política de la Universidad del Cauca ense incluyen áreas de estudio como negociación Popayán, en el Departamento de Derecho Público de lainternacional, teoría en relaciones internacionales, Facultad de Derecho. La motivación de este programaeconomía política internacional y política exterior no es muy diferente a la del proyecto de la Universidadcolombiana. del Rosario. Su duración es de ocho semestres y ha Si bien la Escuela Superior de Administración contado con una amplia acogida dentro del estudiantadoPública, ESAP, inició su tradicional programa en del sur occidente colombiano. Además, desde 1986 estaadministración pública en la década de los sesentas, en universidad creó el Instituto de Postgrado en Cienciasla actualidad ha venido ofreciendo varias Jurídicas y Políticas.especializaciones ligadas a la temática política en su La Facultad de Relaciones Internacionales de laFacultad de Estudios Avanzados. Entre ellos sobresalen Fundación Universitaria de Bogotá Jorge Tadeo Lozano,los de economía pública, alta dirección del Estado, con su antecedente de cuarenta años de existencia en laadministración pública contemporánea, proyectos de carrera de Diplomacia, ha buscado darle un enfoquedesarrollo, finanzas públicas, gerencia social y gestión más interdisciplinario a su antiguo programa, para formarpública. Ofrece tres maestrías: la primera, en gestión profesionales en relaciones internacionales. En sus diezlocal, la segunda, en gestión y planificación del semestres, los alumnos de pregrado cursan asignaturasdesarrollo urbano y regional, y la última y más novedosa en las áreas de humanidades, investigación, relacionesen derechos humanos. En 1994, la Facultad de Derecho internacionales jurídico-políticas, negociacióny Ciencias Políticas de la Universidad Nacional de internacional y un paquete que comprende negocios,Colombia comenzó un programa de pregrado en Ciencia administración y economía.Política, que según uno de los entrevistados aún refleja En 1986 la Universidad Externado de Colombia, enuna fuerte influencia del derecho público en su contenido su nueva Facultad de Finanzas, Gobierno y Relacionescurricular. Sin embargo, el propósito del primer programa Internacionales, inició su programa de pregrado en elde pregrado en ciencia política de la universidad pública que se articulan estos tres ejes en una aproximacióncolombiana es explícito en subrayar su perfil curricular que también incluye aspectos teóricos einterdisciplinario, articulando la teoría, la filosofía y las idiomas. Este pregrado se ha enriquecido con una ofertaciencias políticas con los aportes de programas de especialización, entre los que se pueden mencionar el de Gobierno, Gerencia y Asuntos Públicos y el de Políticas
    • y Asuntos Internacionales. se pasará a continuación al tratamiento analítico de Adicionalmente, en el país se han creado otras los aspectos determinantes de esta progresiónespecializaciones y maestrías con énfasis en científica.distintas áreas relacionadas con el estudio político,tales como relaciones internacionales,administración pública y negociación y resolución La institucionalización de la ciencia política ende conflictos, entre otras. El siguiente recuento, sin Colombiaser exhaustivo, es ilustrativo de lo anterior: en la A los entrevistados para la realización de este artículoUniversidad de Medellín se han creado las se les formularon una serie de preguntas con el fin deMaestrías en Ciencias Sociales y en Ciencias conocer sus opiniones acerca de la evolución yPolíticas. En la Universidad Escuela de desarrollo de la ciencia política en Colombia. AAdministración de Finanzas, EAFIT, la continuación se hace una presentación analítica de loEspecialización en Negocios Internacionales. En la expresado por los expertos.Universidad del Norte, en Barranquilla, la Maestríaen Estudios Político-económicos. En la Universidaddel Atlántico de la misma ciudad, la Licenciatura en Límites entre la ciencia política y otras cienciasCiencias Sociales. En la Universidad Industrial de socialesSantander, UIS, la Especialización en Gerencia de La creciente especialización de las ciencias socialesInstituciones. En la Universidad de Pamplona, la en Colombia en las últimas décadas, muy incidentalLicenciatura en Ciencias Económicas y Sociales y en su profesionalización, ha hecho cada vez másla Especialización en Educación para la evidente la necesidad de un enfoque interdisciplinarioDemocracia. En la Fundación Universitaria de para el abordaje de los fenómenos sociales, incluidosPopayán, la Especialización en Planificación y los políticos. Esto ha terminado por "minar las falsasGestión de Instituciones. Si bien la Universidad del seguridades con que se busca separar el objetoValle como tal no ha tenido programas académicos propio, abriéndole agujeros por donde oxigenarlo yformales en Ciencia Política, la Facultad de conectarlo con las preocupaciones y dinámicas de lasCiencias Sociales y Económicas ha incorporado ciencias sociales".13cursos obligatorios de teoría social, Es precisamente esta interconexión entre lasenfocados al estudio de los objetos políticos, y ciencias sociales la que motiva a pensar la historia deasignaturas electivas que indistintamente han la ciencia política como una historia de relaciones concubierto aspectos de la política. (Adicionalmente, otras disciplinas -la sociología, la historia, laexiste una Maestría en políticas públicas). economía, la antropología, etc.-, que comparten unFinalmente también se ofrece el programa de mismo campo de reflexión: la sociedad y susMaestría en Sociología a cargo de esta misma procesos de transformación. Un sociólogo dedicadofacultad. En la Universidad Tecnológica del al estudio de lo político, al preguntarle por qué vía seChocó "Diego Luís Córdoba", las Especializaciones ha dado la vinculación entre su profesión y la cienciaen Ciencia Política y Gestión Educativa. Y en la política, comentaba cómo "ante la inexistencia de laUniversidad Santo Tomás de Aquino, las primera, los sociólogos se convirtieron en analistasespecializaciones en Sociología Política y de la políticos"14. Otro entrevistado, con respecto a estaAdministración y en Educación en Derechos relación afirmó que en Francia por ejemplo primaba laHumanos. sociología política y recordó que Así pues, en esta primera parte del artículo cuando el instituto de Estudios Políticos de lase ha querido elaborar un breve repaso del proceso Sorbona de Paris creó un Centro para Américade desarrollo y afianzamiento de la ciencia política Latina, se contrató a profesionales con estudiosen el país, en tres etapas principales. La primera de diferentes a la ciencia política propiamente dicha,ellas, registró el debate que vivían las ciencias entre los que había geógrafos, historiadores,sociales en la segunda mitad de la década de los lingüistas y sociólogos políticos.sesenta. La segunda, cubrió la conformación de los La relación entre la historia y la ciencia políticaprimeros programas académicos en ciencia política esa nivel de pregrado y postgrado, así como eldespegue y la afirmación de los estudios políticosen la década siguiente. Finalmente, el 13 Jesús Martín-Barbero, "El miedo a los medios. Políticatercero abarcó la amplia proliferación de programas comunicación y nuevos modos de representación" en Larelacionados con el estudio de lo político participación política en Colombia, Bogotá, IEPRI-FESCOL, 1998,principalmente desde la década de los noventa. pág.19. 14 En 1959 ya se hablan fundado tres escuelas de sociología en elLuego de haber registrado una tendencia país: la Universidad Nacional y en las Pontificias Javeriana yascendente del desarrollo pomológico en el país Bolivariana de Bogotá y de Medellín, respectivamente. Véasedurante las tres últimas décadas, Francisco Leal Buitrago, "La profesionalización..." Pág.l00.
    • otro ejemplo donde la frontera entre las disciplinas teórico, o, si lo hubo, fue muy circunstancial y seen algunos casos es difusa. No obstante, uno de diluyó rápidamente. En otras palabras, "fue unlos politólogos entrevistados señaló que, si bien "la debate ideológico, referido a los paradigmas, másprofesionalización de la ciencia política ha que a la ciencia política en particular". Es asídificultado el vínculo con otras disciplinas como la como, por lo menos en la Universidad de loseconomía, el derecho o la historia, es en este Andes, las críticas se dirigieron más al énfasis queúltimo caso donde la debilidad es más evidente" los promotores querían darle a la disciplina, que a Desde otra perspectiva, este hecho se su orientación propiamente dicha. En este sentidoevidencia en una reciente revisión de la por ejemplo, se decía que se privilegiaban loshistoriografía política del siglo XX en nuestro país, enfoques de la ciencia política norteamericanaen donde se incluyen numerosas investigaciones frente a la que se estaba trabajando en otrosrealizadas por politólogos, sobre todo en temas países, pero según uno de los entrevistados, estocomo la historia del bipartidismo, de las elecciones obedecía más a la disponibilidad de textosy de la participación electoral15. Como se señala en traducidos que a un problema de convicción.el comentario a propósito de este ensayo, si Desde el punto de vista metodológico, sehistoriografía política es solamente lo que escriben identificaron tres grandes líneas: los estudios delos historiadores profesionales, la lista de campo, que bordeaban más la sociología que lapublicaciones es muy corta, sobre todo si se la ciencia política; los trabajos sobre comportamientocompara con lo que han escrito sobre el siglo XX -electoral y legislativo principalmente-,colombiano16. En esa misma dirección, este influenciados por el conductismo norteamericano; yhistoriador entrevistado comentó que "en Colombia las aproximaciones desde los aportes de laexiste una gran falta de historia política, sociología política francesa, entre las queespecialmente en lo que se refiere a biografías y sobresalen los trabajos de Mario Latorre.estudios sobre las distintas administraciones, que Conceptualmente, también se ha hablado degeneralmente se presentan de manera tres orientaciones, relacionadas con susfraccionada" Y otro experto opinó que, más que respectivos ejes temáticos: los trabajosespecializada, "hoy la política aparece en una zona coyunturales, especialmente sobre el Frentenebulosa entre disciplinas como la sicología, la Nacional, que llevaron consigo debates sobre eleconomía y la sociología (...) Lo que hay que Estado, los partidos políticos y más recientementeprocurar más bien es fomentar la preocupación por la sociedad civil. En segundo lugar, los debates enlo colectivo como una salida al individualismo torno a la violencia, con sus derivaciones enprofesionalizante" estudio sobre el conflicto, los actores y las Esta ubicación de la ciencia política en el soluciones. Y en tercer lugar, los desarrollos del contexto de las ciencias sociales en Colombia derecho constitucional, muy sesgados por la permite pasar a continuación al tratamiento de los tradición jurídica. debates teóricos y metodológicos que, a juicio de Pero independientemente de la existencia o los entrevistados, fueron relevantes en el de la intensidad del enfrentamiento, acabaron por surgimiento y desarrollo de la disciplina en imponerse los enfoques pluralistas, caracterizados Colombia. en términos metodológicos por su orientación más empírica. Sin embargo, es importante resaltar que para muchos la falta de un debate a fondo ha sidoLos debates teóricos y metodológicos uno de los grandes vacíos y contribuyó a que conSegún algunos de los analistas entrevistados, frecuencia los análisis politológicos se quedarandurante los años sesenta la entonces incipiente en el nivel de las generalizaciones, sin sólidasciencia política no fue ajena al debate teórico y bases conceptuales y empíricas para comprendermetodológico que en las ciencias sociales a fondo determinados temas o problemáticas. Ensostuvieron los marxistas y los funcionalistas. Sin otras palabras, se ha quedado corto el desarrolloembargo, según otros, en la ciencia política en desde la ciencia política de elementos teóricos yColombia realmente nunca se dio este debate metodológicos para analizar y entender en su real dimensión y complejidad los problemas del país. Según uno de los entrevistados, en comparación con el contexto latinoamericano, en15 Medófilo Medina, "La historiografía política del siglo XX en la ciencia política en Colombia nunca ha habido unColombia, en Historia del fin del milenio, Ensayos de enfoque realmente dominante. Más que escuelashistoriografía colombiana y latinoamericana, Vol. II, Bogotá, propiamente dichas, las aproximaciones han sidoEditorial Universidad Nacional, 1994, págs. 532 y SS. bastante heterodoxas. En16 Malcolm Deas, "Comentario al estudio de historiografíapolítica del siglo XX, en Ibid., Pág. 532.
    • alguna medida, esto se debe a que por las de continuidad en su tratamiento. En lo que respectaparticularidades del caso colombiano, los estudiosos al Estado como tema de investigación, se puntualizósobre Colombia, en especial los extranjeros, que fue abordado sobre todo en conjunción con elencuentran muchas dificultades para investigar en y tratamiento del sistema y el régimen político. Consobre el país. También se debe mencionar la ya relación al tema de la violencia, hay coincidencia encitada dificultad que, sobre todo en sus primeros el sentido de que su tratamiento se ha hecho másaños, tuvo la ciencia política para definir límites desde otras disciplinas, tales como la historia, laprecisos con relación a los temas y a las economía y la sociología. Más adelante seorientaciones teóricas y metodológicas de otras profundizará un poco en esta cuestión.disciplinas, en particular con la historia y la sociología. Varias de las personas entrevistadasEsto contribuyó a que algunos de los ejes temáticos coincidieron en señalar que en el Departamento deabordados desde la ciencia política en Colombia sean Ciencia Política de la Universidad de los Andes, lavistos como "híbridos" y no se hayan logrado investigación ha tendido a tener una orientación másconsolidar. académica y más ceñida a los patrones de la ciencia política, mientras que en otras universidades el trabajo se ha aproximado más al análisis político y a los estudios políticos, con una aparente vocaciónEjes temáticos hacia la formulación de propuestas de solución a los-El Balance problemas del país.Con relación al señalamiento de los ejes temáticos En cuanto a los ejes temáticos omitidos por lapreponderantes, así como de los omitidos por la ciencia política en Colombia, hubo alusiones críticasciencia política en Colombia, los entrevistados a la debilidad de la disciplina en cuanto al estudiomanifestaron opiniones diversas pero sistemático, y sobre todo reciente, sobre elcomplementarias. Sobre los primeros, se consideró funcionamiento del gobierno y las institucionesque muchos de los temas considerados "clásicos" de políticas, tales como los partidos políticos y las ramasla ciencia política han sido abordados desde la del poder público, tanto nacionalmente, como en susacademia. Entre éstos cabe señalar los estudios dimensiones regionales y locales.electorales y sobre partidos políticos, incluyendo los Otros temas de gran impacto e importanciatrabajos sobre el Frente Nacional y sobre el política, como la sociedad civil como alternativa alclientelismo realizados en los años sesenta y setenta Estado como eje de estudio; la formulación een el Departamento de Ciencia Política de la implementación de políticas públicas; el análisisUniversidad de los Andes. En este sentido, se institucional; la financiación de la política, losreconoce que este Departamento fue pionero no sólo esquemas de reclutamiento político y el ejercicio deen el país sino en Latinoamérica en investigación la oposición; la corrupción y los esquemas desobre temas como elecciones, partidos políticos y el distribución de los recursos del Estado; el desarrolloCongreso, posiblemente debido a que Colombia era institucional y su adecuación a los requerimientosde los pocos países donde había elecciones tecnológicos, sociales y económicos; el papel de loscontinuas y partidos políticos estables. No obstante, gremios y los grupos de interés y de presión; lase ha criticado que estas líneas de investigación transformación de prácticas políticas como eladolecieran de continuidad y que durante cierto clientelismo en un contexto de crecientetiempo se hubieran abandonado, perdiendo así la urbanización, entre otros, también fueron señaladosoportunidad de construir la historia electoral del país. como ausentes de la agenda de investigación de laPosteriormente, otras instituciones -centros de ciencia política en el país. Unos y otros como noinvestigación, firmas encuestadoras, medios de tratados con suficiente continuidad o carentes decomunicación, entre otras-, se dieron a la tarea de fundamento teórico y empírico. Especial mención serecoger y analizar cifras electorales, aunque también hizo a las dificultades de la cienciade manera esporádica y coyuntural, sin un análisisdel contexto social y político. Otra área de trabajo que suscitó el reconocimiento de algunos de los entrevistados es la que se relaciona con la organización del Estado, las políticas públicas y los estudios institucionales, que también se inició con el trabajo pionero sobre el Congreso de la República, realizado por el Departamento de Ciencia Política de la Universidad de la Andes, en 1968. No obstante, también se señaló la falta
    • política, y en general de las ciencias sociales, para -Las perspectivaselaborar aproximaciones nuevas y novedosas paraentender una realidad cada vez más compleja, Como complemento al tratamiento de los temasdinámica y cambiante. En concreto, uno de los desarrollados y a los omitidos por la cienciaentrevistados hizo referencia a la omisión del política, a los entrevistados también se les pidióestudio por parte de la ciencia política del papel señalar algunos de los ejes temáticos que a sucada vez más determinante de los medios de juicio constituyen los principales retos hacia elcomunicación en la vida política.17 futuro de la investigación politológica en Colombia. Desde otro punto de vista, se señaló la Varios de ellos coincidieron en señalar queausencia de trabajos que desde la dimensión de la una de las prioridades debe ser el estudio sobre elciencia política hayan abordado fenómenos como impacto del proceso de globalización en el país.el de las drogas y el de la violencia. Sobre esta Este fenómeno debe abordarse no sólo enúltima, uno de los entrevistados subrayó que no ha términos de la incidencia sobre la política exteriorsido objeto de análisis de la ciencia política colombiana, sino, como ya se señaló, en funciónpropiamente dicha, sino más bien de los estudios de su relevancia sobre temas vitales de políticapolíticos y que no se ha consolidado como una interna pero que ocupan un lugar cada vez máslínea temática visible. A esto se suma el preponderante en la agenda mundial, tales como elseñalamiento de la crisis de los enfoques medio ambiente, los derechos humanos y lasempleados para estudiar la violencia por la drogas, así como la resolución de conflictos y laausencia de explicaciones alternativas que paz. Dicho en otros términos, debe haber másinvolucren nuevas realidades, nuevos actores y liderazgo y mayor presencia de la ciencia políticanuevos procesos. en el debate sobre la globalización que en últimas, También sobresale, como una omisión es la tendencia que está definiendo la políticatemática visible, el estudio de la democracia. En mundial. Este tema, por tanto, debe ocupar unparte, esto se debe a que Colombia no vivió la papel fundamental en la investigación y en latransición hacia este tipo de régimen, y sólo estructura curricular, constituyéndose en un ejerecientemente se está abordando a través de central, armónicamente articulado a la disciplina, yalgunos trabajos como los que se han escrito sobre no ser visto como algo externo o subsidiario a lael Congreso, las elecciones y los partidos políticos. misma. Así mismo, se anotó como una prelaciónEn el campo de las relaciones internacionales, en abordar con mayor profundidad el estudio de lasmateria de investigación se han descuidado las relaciones de Colombia con los países limítrofes yprioridades geográficas y temáticas que en este con los Estados Unidos. Entre los primeros, comocampo debería tener Colombia. En cuanto a las ya se señaló, sobresale por supuesto Venezuela,áreas geográficas, se anotó la debilidad en el pero se requiere ampliar el espectro hacia losestudio de las relaciones de Colombia con demás. Entre los temas específicos por estudiarVenezuela y con los Estados Unidos y los procesos está el de los efectos de las crisis políticas yde integración. Estos temas por lo general se han económicas en la región en general, y en Colombiatrabajado de manera reactiva, impidiendo así una en particular.visión más global del desarrollo y perspectivas de Otro eje temático se refiere al análisis de lasestas relaciones. Con respecto a las omisiones instituciones políticas y gubernamentales. Entretemáticas, uno de los entrevistados sostuvo que estos se mencionó con especial énfasis a losla ciencia política ha abordado débilmente temas partidos políticos, al Congreso y a la rama y alcomo los derechos humanos, los desplazados, las sistema judicial, considerados críticos para eldrogas o el medio ambiente. En el mejor de los futuro del país, así como a los ministerios que,casos lo ha hecho en términos de su impacto como por ejemplo el de Comunicaciones, haninterno, pero nunca como parte integral y cada vez debido enfrentar los mayores cambios tecnológicosmás determinante de la agenda internacional. en los últimos años. Y en consecuencia con los temas que en concepto de algunos entrevistados han sido omitidos, se mencionó como importante abordar aquellos más incidentales en el desarrollo político nacional. Por ejemplo, el fenómeno de la corrupción, la financiación de la política, las17 Martín-Barbero había señalado este vacío, al comentar que políticas de asignación presupuesta!, el papel de laapenas con el proceso 8000 la sociología y la ciencia política burocracia, los gremios, el sector privado y laparecieron enterarse del papel preponderante de los medios en política, yla política. Jesús Martín- Barbero, "Prólogo", en Germán Rey,Balsas y Medusas. Visibilidad comunicativa y narrativaspolíticas, Bogotá, FESCOL-FundaciónSocial-Cerec, 1998, pág.7. .
    • los medios de comunicación, entre otros. entre lo que pasa en la vida y lo que piensa la En lo que respecta al papel de la ciencia academia".18 política en la definición de los valores democráticos No obstante, uno de los entrevistados agregó en el país, existe un consenso claro entre los que "lo coyuntural no tiene una ubicación dentro de la entrevistados sobre su gran importancia. Pero investigación en ciencia política, además no se ve además, lo hacen extensivo a la universidad en cómo esto puede fortalecer el análisis estructural". general, pues se percibe como un compromiso Además, según él existe "una confusión en el sentido fundamental de las instituciones de educación para de creer que hacer análisis coyuntural es igual a con el país. Sin embargo, se critica que muchas hacer análisis político, cuando éste debe incluir una veces la academia, inmersa en su devenir propio, mirada histórica, de procesos. Esto tiene serias tiende a concentrarse demasiado en los aspectos implicaciones en las instancias decisorias porque se teóricos del conocimiento, es decir, a hacer termina tomando como pauta lo coyuntural sin contar demasiado énfasis en las teorías y en los con lo estructural (...) La importancia de una síntesis paradigmas, olvidando proporcionar una visión que entre los procesos pasados y lo actual, cobra más permita encontrar el hilo conector entre la teoría y urgencia sobre todo en un país que vive de la la praxis. Por eso es común oír hablar de Colombia coyuntura". Adicionalmente, otro politólogo afirmó que como una "democracia sin demócratas"; en otras "el análisis coyuntural es fundamental, sobre todo el palabras, como un país lleno de conocimientos que permite entender los cambios a nivel institucionales, pero sin mecanismos para internacional" pero, "es claro que sin un bagaje convertirlos en herramientas de acción y estructural no es posible un buen análisis". comportamiento concretas y viables. A pesar de lo Finalmente otros entrevistados aludieron al hecho de anterior, los entrevistados reconocieron que la que "la importancia del análisis coyuntural, responde Ciencia Política tiene mucho que decir. Los al efecto que este ha tenido en elevar el debate proyectos de educación cívica y formación político en Colombia. Si no, basta mirar la ciudadana son iniciativas que en la sociedad deben terminología usada por lo medios de comunicación cumplir con un efecto "bola de nieve", alrededor de hace unas décadas y ahora (...) El análisis coyuntural los cuales se debe generar la construcción de debe ser considerado, además, como un deber valores democráticos. democrático, en donde se debe poder sintetizar el En lo que respecta al problema de la conocimiento académico para hacerlo público,desafección política, la mayoría de los analistas accesible, ajeno a los tecnicismos propios de cadacoincidió en señalar que no se puede circunscribir disciplina".exclusivamente al ámbito de la ciencia política, y Para que la ciencia política pueda responder aque se debe hablar entonces de un problema todos estos retos se deben establecer prelaciones demulticausal y con efectos muy variados. Según uno acuerdo con las necesidades y los problemas másde los expertos, la desafección no es un problema urgentes del país. Todo ello sin olvidar lacreado por los politólogos sino por los políticos, y indispensable dimensión de continuidad y la inserciónen la medida en que se revitalicen las instituciones de estos estudios en un contexto teórico ypolíticas tradicionales, tales como el Congreso o los metodológico riguroso que permita, por un lado,partidos, se puede eventualmente revertir la trascender lo meramente coyuntural y, por el otro,situación actual. De hecho, pareciera que se puede comprender los fenómenos en su expresión actual,empezar a hablar de una relocalización de la es decir, trascendiendo los marcos analíticos ypolítica, caracterizada por un conjunto de nuevos explicativos que sirvieron para entender estoscomportamientos sociales. La creciente problemas en el pasado, pero que requieren sermovilización electoral, el apoyo a nuevas revisados.propuestas políticas o la conformación de una Pero adicionalmente es fundamental superar losincipiente conciencia política en el plano local y factores que, en opinión de los expertos, hanregional, empiezan a dar cuenta de tal cambio. dificultado el fortalecimiento de la investigación en Un punto recurrente dentro de los ciencia política en Colombia. Entre éstos está "laseñalamientos críticos a la ciencia política, se extrema diversificación temática, que va de la manorefiere a su inclinación por el análisis de tipo de la influencia de gurús que han terminado porcoyuntural. A los interrogantes sobre su papel impedir la posibilidad de profundizar algunos temasdentro de la investigación en ciencia política, las específicos de gran relevancia ".También serespuestas tendieron a coincidir en el sentido de mencionaron problemas contextuales y estructuralesque "la urgencia y el desbordamiento resultantes de quela rapidez y brutalidad con las que suceden loshechos y cambian las situaciones en este país,están agravando la esquizofrenia 18 Jesús-Martín Barbero,. "Prólogo..." pág. 14
    • obstaculizan el desarrollo de la investigación. Entre los cuando se incluían algunos recursos provenientes deprimeros, se hizo referencia a la politización creciente Francia e Inglaterra, traducidos al castellano.de la actividad social y a los riesgos de algunos temas También se hicieron críticas alusivas al carácterde investigación. Entre los segundos, se señalaron los "blando" de los primeros temas de estudio queproblemas teóricos y metodológicos en el proceso de abordó la disciplina en el país, el comportamientoformación de los investigadores; la escasez de electoral y legislativo, ambos enmarcados en losrecursos para apoyar las investigaciones y su paradigmas estructuro-funcionalistas afines alconcentración en pocas instituciones universitarias; mantenimiento del statu quo. En cuanto a losunas condiciones de trabajo no siempre propicias y segundos, primaban las críticas a las grandesadecuadas y niveles de remuneración relativamente ambiciones de esta nueva disciplina, la cual a pesarbajos para los investigadores en ciencias sociales. A de las incertidumbres y tangencias con las demáslo anterior se suman la falta de comunicación entre los ciencias sociales, tenía la pretensión de llamarse a síinvestigadores y las instituciones que adelantan misma ciencia política. Su énfasis en los estudiosestudios en temas afines, e incluso entre unidades empíricos también era visto como el reflejo de susacadémicas de un mismo centro. debilidades conceptuales y teóricas, mientras la dependencia en académicos extranjeros o formados en otras disciplinas era igualmente cuestionada.-La Institucionalización Así, mientras las demás ciencias sociales yaEs claro que en Colombia, al igual que en el resto de estaban viviendo los debates y controversiasAmérica Latina, la ciencia política es la más joven de producto del choque de diferentes visioneslas ciencias sociales. Precisamente por esta razón, paradigmáticas y teóricas con las cuales definieron ytanto los estudiosos como los practicantes de la legitimaron sus respectivos espacios disciplinarios, ydisciplina coinciden en señalar que su nivel de ya habían creado asociaciones profesionales yinstitucionalización refleja diversos problemas gremiales extendidas, la ciencia política colombianasobresalientes. El primero está asociado con las estuvo restringida a la universidad en donde nació.ventajas relativas al desarrollo disciplinar anterior de la Además, debió esperar casi dos décadas paraeconomía, la sociología, la antropología y la obtener un reconocimiento profesional y laboralpsicología. Cuando se inició formalmente la ciencia significativo por fuera del ámbito académico. Estepolítica colombiana en la segunda mitad de la década comenzó durante la administración del presidentede los años sesenta en la Universidad de los Andes, Belisario Betancur (1982-1986).las otras ciencias sociales ya tenían un arraigo A partir de ahí, una confluencia de factoressignificativo en programas curriculares y en jóvenes interrelacionados determinó el inicio de una nuevaprofesionales que las ejercían luego de haberse etapa del proceso de institucionalización de la cienciagraduado en diversas universidades del país. En política colombiana. No obstante, es preciso señalarsegundo lugar, mientras la nueva disciplina enfrentaba que la joven disciplina aún no ha logrado unlos cuestionamientos resultantes del desconocimiento reconocimiento y una aceptación universal por partey la desconfianza de quienes se resistían a aceptar de todos los distintos estamentos de la sociedadque la recién nacida no era un apéndice del derecho colombiana. Uno de los entrevistados subrayó elpúblico, la institucionalización de las demás ciencias hecho de que, a diferencia de las otras disciplinas, lasociales avanzaba, sin mayores contratiempos. Como politología en el país no ha tenido el apoyo decididoya se señaló, la principal excepción a este avance fue de entidades oficiales interesadas en el patrocinio dela sociología, la cual por haber sido la primera en estudios sobre temas complejos y centrales para elabordar el tema contencioso de la violencia, fue vista avance de la disciplina, como el caso del Banco de laen forma facilista, irresponsable y precipitada como la República con la economía y la historia económica, ofuente de profesionales antagónicos al sistema. En del Instituto Colombiano de Antropología con latercer lugar, mientras se ampliaban los programas de disciplina que lleva su nombre. Señaló que a pesareconomía, antropología y psicología y aumentaba el de que Colombia es un caso excepcional en donde lanúmero de sus practicantes profesionales, la ciencia entidad gubernamental para la promoción de lapolítica tenía que responder a una amplia lista de ciencia y la tecnología ha financiado estudios sobrecuestionamientos. Estos eran tanto de fondo como de temas políticos (elecciones y partidosforma. Entre los primeros sobresalen las críticas a la principalmente), en el país no han existido recursosmarcada dependencia en textos y autores de la importantes y sostenidos para apoyar la investigaciónpolitología estadounidense, aún científica politológica. A pesar de lo anterior, fueron dos factores centrales
    • los que a partir de la segunda mitad de los años noventa la ciencia política colombiana ha alcanzado ochenta determinaron el cambio en el desarrollo de la un alto grado de institucionalización. No obstante, disciplina. Primero fue la agudización de la crisis de algunas de estas opiniones fueron cautelosas en legitimidad y de credibilidad del régimen político advertir que la disciplina aún debe superar varios nacional, que hizo inocultable la debilidad del Estado obstáculos y retos considerables para que se pueda por causa de la proliferación de actores en conflicto pensar en que ya ha alcanzado su verdadera que le usurparon el monopolio del uso de la fuerza madurez. Para quienes así piensan, todavía es física legítima para dirimir sus diferencias. Segundo, necesario que la disciplina profundice sus la avalancha de cambios en el sistema mundial dimensiones conceptual-teórica y metodológica para ocurrida en el marco de la globalización, en el paso superar la interferencia de las "modas" que distraen el de los años ochenta a los noventa. El impacto de avance científico, desviándolo al tratamiento de los estos cambios tanto en la dimensión nacional como temas del interés coyuntural sólo porque es ahí en en la internacional, amplió el espectro de los intereses donde están los recursos escasos que ofrecen los y posibilidades para el estudio de la fenomenología interesados en ellos. También es preciso alcanzar un política. Por esta época, en los jóvenes politólogos o nivel de fortaleza en donde la misma disciplina en los estudiantes y en los aspirantes a estudiar la diluya el optimismo salvacionista y aclare el alcance disciplina, se fue generalizando la ilusa creencia de relativo de sus posibilidades y límites en la resolución que con una formación profesional politológica se de los problemas políticos de la sociedad. Así mismo, adquirirían las destrezas para resolver los graves es preciso que se entienda el límite de su capacidad problemas políticos de Colombia y del mundo. Por explicativa y autónoma así como la necesidad del otro lado se creyó que con la crisis del modelo aporte complementario de las otras ciencias sociales socialista y sus efectos en la desideologización para comprender los problemas que por su política y en el surgimiento de la aldea global, la complejidad exigen de un tratamiento atención a temas ligados al análisis de los procesos interdisciplinario. Sólo en ese momento la ciencia de fortalecimiento de la democracia sería un magneto política colombiana tendrá la fortaleza y la autonomía para ampliar los estudios políticos en Colombia y para para desprenderse de los interlocutores que se hacer más pragmático el debate sobre ellos. acercan y se alejan de ella al vaivén de sus Por todo lo anterior no es casual que el interés de necesidades y conveniencias circunstanciales para sucrear nuevos programas universitarios de pregrado en figuración en el mundo de la política.ciencia política en varias universidades bogotanas,públicas y privadas, como la Nacional, la Javeriana, elRosario y el Externado de Colombia, haya surgido en -El aporte de los colombianistasla década de los años noventa. Y también en El término colombianista alude a profesionales de lasuniversidades de fuera de Bogotá como la de distintas ciencias sociales, que se especializan en elAntioquia y la del Cauca. Como ya se anotó, en la estudio del caso colombiano. En cuanto al aporte demayoría de ellas han primado las estructuras estos especialistas extranjeros a la ciencia políticacurriculares propiamente politológicas, con un énfasis colombiana, hay que distinguir entre los politólogosclaro en la política internacional que en algunas tiene propiamente dichos y los profesionales de otrasuna combinación deliberada con la diplomacia y con disciplinas que han abordado, desde sus respectivaslas finanzas, también a nivel internacional (la ciencias, aristas problemáticas del complejo procesoUniversidad Jorge Tadeo Lozano y el Externado político nacional.respectivamente). Al incremento notable de los Los primeros, no muy numerosos por cierto, hanprogramas universitarios de pregrado en ciencia incidido significativamente en la configuración de lospolítica, hay que añadir los postgrados, también ya principales elementos académicos de la disciplina.aludidos, en los que la temática internacional es Cuando el fundador del Departamento de Cienciaigualmente significativa. A ello se ha sumado la Política de la Universidad de los Andes logró laaparición de un número creciente de revistas aprobación institucional para conformar el primerespecializadas en donde el tratamiento de lo político programa conducente al otorgamiento de un títuloes sobresaliente. Lo mismo ha ocurrido con el profesional de pregrado, la disponibilidad desurgimiento de centros de estudios políticos en la gran politólogos estaba compuesta por unos cuantosmayoría de las universidades que han abierto académicos extranjeros y por algunos colombianosprogramas de ciencia política. Este crecimiento formados en universidades estadounidenses overtiginoso es lo que le permitió a todos los europeas, especialmente a nivel de postgrado.entrevistados señalar que en la década de los
    • Los segundos, más numerosos que los primeros, en donde una sociedad resquebrajada por laeran cientistas sociales (sociólogos, antropólogos, corrupción, la violación de los derechos humanos y lahistoriadores y economistas principalmente) o guerra civil extendida se ha compadecido por largosabogados que en sus estudios habían hecho años con una economía fuerte cuando se la comparatangencia con el amplio universo de la fenomenología con los demás países de la región; y tercero, lapolítica. Ellos también tuvieron una participación ausencia de regímenes de facto y la consecuenteimportante en el desarrollo de la disciplina. inexistencia de un patrón típico de transición a la Dada las limitaciones de este artículo no es democracia.posible inventariar los nombres de las figuras más El caso de los colombianistas franceses resultaincidentales y reconocidas en este desarrollo; sin particularmente interesante. Los principales cientistasembargo, no sobra señalar que el mayor número de sociales que en ese país se han interesado en elpolitólogos colombianistas ha provenido de las estudio de la política colombiana no son politólogos.universidades estadounidenses. La mayoría de ellos Sus doctorados son en sociología, en historia o enllegó al país a desarrollar su disertación doctoral y con letras. Sin embargo, sus aportes al estudio de laun patrón decreciente de nuevas visitas, avanzó en la realidad colombiana no sólo son considerables sinoinvestigación para sus trabajos temáticos ampliamente reconocidos. De cualquier forma, sinespecializados, generalmente con el apoyo financiero importar a que país pertenezcan, los aportesde la Comisión Fulbright o de sus propias principales de los politólogos y de los colombianistasuniversidades. No obstante, como lo constataron extranjeros están en los estudios comparados.varios entrevistados, son muy pocas las personas Ahora que la disciplina ya posee un nivel dededicadas exclusivamente al estudio de este país. De institucionalización bastante más alto, los estudiososotra parte, para algunos de los expertos entrevistados, extranjeros continúan visitando a Colombia. En suno resulta claro si los primeros trabajos amplios sobre mayoría, siguen siendo jóvenes estudiantes deel proceso político colombiano pertenecen a doctorados que no se dejan impactar por la imagenpolitólogos en estricto sentido. Pero sobre lo que sí negativa que desde el exterior se tiene del país. Yhay un consenso claro es que buena parte de los natural y afortunadamente está también el puñado detrabajos en ciencia política de los colombianistas profesores que se han especializado en Colombia yextranjeros han estado sesgados con etiquetas que encuentran en esta nación, no sólo el reto de suteóricas y conceptuales que los maestros vida profesional, sino también el lugar de sulatinoamericanistas de sus universidades crearon para predilección personal.conceptualizar los fenómenos pertenecientes a casosde otros países. Según ellos, este es el resultado de lainexistencia de tratamientos directos al caso -El avance de la profesionalizacióncolombiano, que no ha recibido la atención politológica No es posible establecer una relación directa entre elque sí han tenido otros países latinoamericanos como aumento de los programas universitarios en cienciaMéxico, Brasil, Argentina, Chile o Perú, para solo política, de las revistas especializadas y de losmencionar los más estudiados. Un buen ejemplo lo centros de investigación política, con laconstituyó el intento por rubricar el acuerdo bipartidista profesionalización de la disciplina en Colombia.del Frente Nacional como un caso de Es creciente la preocupación por el paradójicoconsociacionalismo a la europea, como si las ataduras reconocimiento a la politología, la cual coincide con lode los socios de esta coalición bipartidista en expresado por varios de los entrevistados. No sólo haColombia hubieran estado basadas en elementos aumentado muy considerablemente su aceptación,étnicos, religiosos y lingüísticos como en Holanda y sino que resulta excesiva la cantidad de personasBélgica (y también en el Líbano). La escasa atención que, sin serlo, se presentan tanto en la academiaprestada a Colombia por parte de estos académicos como en el mundo de la política y a través de losrenombrados se explica principalmente por la medios como tales. Estas personas no sólo opinansingularidad y extrema complejidad del proceso sobre todos los temas que tienen alguna relación conpolítico colombiano y por la escasez de buenas bases lo político sino que, al hacerlo, afectan el rigorde datos. También por la dificultad de enmarcar el científico de la disciplina y contribuyen a aumentarpaís en esquemas comparativos amplios en donde, los cuestionamientos que tan frecuentemente separa sólo dar algunos ejemplos, primero, la violencia hacen en relación a su superficialidad y ligereza. Esde la mayoría de los países latinoamericanos que la necesario reconocer que parte de la responsabilidadhan padecido obedece a una confrontación bipolar y de esta "opinadera" también les compete a losno a la multipolaridad de actores en conflicto; politólogos,segundo,
    • que ante las tentaciones por la figuración y los lleva a buscar el doctorado en universidades deldeseos de convertirse en "consejeros del príncipe", exterior. Ya es posible percibir el impacto de estosno vacilan en hacer afirmaciones sobre cualquier profesionales que a su regreso incidentema. Ellos reflejan la "banalización" de la ciencia favorablemente en el fortalecimiento del nivelpolítica. A esto también se suma la precariedad y académico, curricular e investigativo de la politologíadesinformación de los periodistas quienes, con tal de colombiana. Pero no cabe duda de que la disciplinaobtener algún material sobre la problemática política, se apresta a ingresar a una nueva etapa de suacogen críticamente estos puntos de vista. desarrollo, caracterizada por la mezcla imprecisa Sin embargo, en pocos años se ha pasado de un entre la profusión de profesionales y la persistenciadesconocimiento amplio de la ciencia política a su del desequilibrio entre la disponibilidad de una baseaceptación académica y laboral extendidas. Son sólida de recursos teóricos y metodológicos endiversos los mercados de trabajo que han abierto ciencia política colombiana, y la dispersión desus puertas al politólogo en el país. Pero no se opiniones ligeras y proyectos de investigaciónpuede afirmar que los empleadores diferencien entre instrumentalizados por las necesidadesel especialista en estudios políticos y el dentista circunstanciales y cambiantes de tantos interlocutorespolítico o politólogo en estricto sentido. Tal vez con la que requieren de "servicios" políticos profesionales.excepción del mundo académico, tanto el sector Sólo será mediante el refuerzo o la construcción depúblico como el privado los han acogido buenas bases de datos y a través de estudiosindiscriminadamente. De todas maneras, tanto los provistos de sólidos componentes teóricos, aunados aegresados de programas con un carácter la disponibilidad de recursos, que la disciplina que semarcadamente politológico como los de los aclimató inicialmente en la Universidad de los Andesprogramas que indistintamente abordan los estudios pueda recibir el reconocimiento esperado.políticos, han accedido a una gama amplia detrabajos que van desde el desempeño en distintosniveles de las entidades públicas de las tres ramas -El crecimiento de la demanda estudiantildel poder, pasando por los organismos No resulta fácil explicar por qué precisamente cuandomultilaterales, hasta el ejercicio de la docencia y la en Colombia la crisis estructural no solamente afectainvestigación en centros de estudios políticos, las las dimensiones social y política de la sociedad, sinoONGs, la práctica del periodismo político, la que se extiende a la economía, la demandaconsultoría, la asesoría y la representación de estudiantil por la ciencia política ha aumentado tanto.intereses particulares. No es exagerado afirmar que En las tres décadas de su existencia formal en elel desempleo no ha afectado a los politólogos tan país, la disciplina ha dejado claro que con su ejercicioseveramente como a los egresados de otras profesional es prácticamente imposible el logro deldisciplinas. Pero con la proliferación de programas enriquecimiento económico. Tal vez la respuesta másde pregrado y postgrado, en pocos años obvia la ofrece la singular y compleja agudización decomenzarán a graduarse muchos profesionales que la crisis política de Colombia, que incluso ha dado pieaumentarán geométricamente la oferta de recursos al planteamiento, no muy claro aún, que adviertehumanos especializados en una gama abarcante0 sobre la proximidad de la crisis de viabilidad delde cuestiones políticas. Frente a la incertidumbre régimen político colombiano. Para quienes compartenque acarrea este aumento, no hay acuerdo entre los esta visión, lo anterior exige profesionales capacesentrevistados sobre las posibilidades y la elasticidad de entender esta situación y de ofrecer soluciones, odel mercado laboral que podría llegar a absorberlos. que explicaría la respuesta tan favorable de losLas opiniones al respecto varían sustancialmente bachilleres al estudio de la ciencia política enentre quienes con pesimismo vaticinan una situación Colombia. También están las explicaciones relativasgrave, principalmente por causa del alto desempleo y al desarrollo propio de la disciplina, a su deslinde deaquellos que con optimismo piensan que la las ataduras del derecho público y a la conquistacomplejidad e incidencia de lo político, junto con el exitosa de su propio espacio teórico-metodológico. Adeseo de los nuevos profesionales de influir en la estas interpretaciones se suma la que explica labúsqueda de soluciones a tantos problemas, y con el acogida de esta disciplina por sus afinidades con ladespertar significativo de más colombianos lógica de la aldea global, que en el mundo de laparticipativos en política, el futuro no es preocupante. internacionalización imperante, ofrece grandes Mención aparte merece el registro de un número posibilidades de análisis. Prueba de ello es que creciente de politólogos cuya vocación profesional ninguno de los programas los
    • universitarios existentes carece de un componente de créditos y la ampliación de las tangenciascurricular en política internacional, interdisciplinarias como ya ocurre en lasindependientemente del énfasis que éste adquiere universidades extranjeras. No resulta descartabledentro de los programas y el sesgo que se le da. pensar que con el tiempo, este paso se extenderá a Adicionalmente, y ya de manera más puntual, el otros programas existentes en el país. De ser así,éxito de los programas en ciencia política, también se también se puede esperar que el énfasis en losexplica por el espíritu de compromiso de los jóvenes contenidos científicos de la politología a nivel decolombianos con la salvación de su país. Está también maestría, hagan viables los doctorados y que concomo factor explicativo de menor alcance el ellos se incida favorablemente en el mejoramiento dereconocimiento estatal al politólogo como un la calidad de los estudios científicos y en la soluciónprofesional idóneo para la conformación de las plantas de los problemas políticos de Colombia.profesionales requeridas para entender los asuntospúblicos tanto en los procesos administrativos comoen la toma de decisiones. Conclusiones Para terminar esta caprichosa lista de factores De la revisión bibliográfica de los trabajos másexplicativos de la acogida a la politología, es necesario relevantes sobre el desarrollo de la ciencia política enmencionar las posibilidades del ejercicio profesional Colombia, y en especial de las entrevistas realizadasen la práctica de las asesorías políticas, tanto a las a un grupo importante y plural de politólogos yentidades estatales que las requieren, como al gran dentistas sociales, que han jugado un importantenúmero de aspirantes a ingresar a la política y que papel en el desarrollo y fortalecimiento nacional de larequieren de estrategias de manejo de imagen, disciplina, se desprenden algunas conclusiones quemovilización, reclutamiento electoral y cabildeo sin ser exhaustivas, reflejan las visiones dominantespolítico. Así mismo, las posibilidades se han en la actualidad.incrementado considerablemente por dos razones En primer lugar, es extendido el reconocimientoprincipales. Primero, por la rotación laboral entre el al avance de la disciplina en su trayectoria de más desector público y el privado, y por la descentralización treinta años de existencia. El registro de estede la política colombiana con la elección popular de progreso señala cómo, a pesar de los diversosalcaldes y de gobernadores. Estos dos hechos obstáculos materiales, institucionales, ideológicos yimplican un aumento de las oportunidades laborales y académicos que han dificultado este desarrollo, launa diversificación del ejercicio profesional. Pero no progresión de la ciencia política ha sido constante atodo lo anterior es benéfico para la calidad de los lo largo de estos años. Esta misma visión esestudios políticos colombianos, la cual sigue aplicable según algunos entrevistados aldependiendo principalmente de la minoría de Departamento de Ciencia Política de la Universidadprofesionales que se dedica de lleno a la vida de los Andes. No obstante el reconocimiento a suacadémica. A los factores de carácter material, se carácter pionero en el impulso de la disciplina enañaden los relativos a la oferta amplia de programas Colombia, y a su gran injerencia en la cualificaciónde especialización a nivel de postgrado. Estos surgen del nivel del debate político en el país, se señala quecon las "modas" ya aludidas y dificultan el nivel y la en algunos ejes temáticos se ha perdido fuerza porprofundización científica requeridos, al saturar los causa de la interferencia de los obstáculosmercados laborales de especialistas que muchas mencionados.veces no adelantaron sus estudios de pregrado en la En segundo lugar, resulta pertinente establecerdisciplina y que sólo poseen destrezas puntuales y la bifurcación analítica y fáctica entre la producciónmuy limitadas. Y resulta obvio que esta precariedad, politológica en estricto sentido, y el advenimientoreforzada por la gran dificultad que acarrea la progresivo de los estudios, las investigaciones y losconsecución de los recursos necesarios para realizar análisis sobre lo político, proveniente de una diversaeste tipo de estudios, también incide gama de disciplinas. Si bien es clara lapreocupantemente en que de ellos emanen los complementariedad entre estas formas deesperados aportes a la solución de los graves y aproximarse al estudio de los fenómenos políticos, escomplejos problemas nacionales. Es esperable que en importante que se establezcan los alcances yla superación de estos obstáculos tenga incidencia el limitaciones de cada una en términos de suspaso que ya se ha iniciado en los Andes hacia la estrategias metodológicas y de su continuidadreducción de la profesionalización de los estudios de analítica. De esta manera se puede evitar laciencia política a nivel de pregrado con la disminución tendencia creciente de abordar de manera simplista y manifiestamente coyuntural el tratamiento de estos fenómenos.
    • En tercer lugar, si bien ha sido más escasa la Mateus, Rafael, "Una oportunidad para la Ana María Bejarano y Andrés Dávila (Compiladores), Elecciones yproducción politológica en comparación con los Democracia en Colombia, 1997-1998, Bogotá, Fundación Social,estudios políticos, esto no quiere decir que para Universidad de los Andes, Veeduría Ciudadana a la Elecciónfortalecer cuantitativa y cualitativamente la primera, Presidencial, 1998.se deba omitir la fundamentación teórica y Medina, Medófilo, "La historiografía política del siglo XX enmetodológica propias de una ciencia social. Así Colombia", en Historia del fin del milenio, Ensayos de historiografíamismo, esta exigencia no puede pasar por alto la colombiana y latinoamericana. Vol.2, Bogotá, EUN Editorialnecesaria interdisciplinariedad que impone la Universidad Nacional, 1994.creciente complejidad de los problemas nacionales e Mesa, Germán, "Orientaciones teóricas y metodológicas de lasinternacionales. ciencias sociales", en Carlos B. Gutiérrez (Editor), La investigación En cuarto lugar, la proliferación de estudios en Colombia en las Artes, las Humanidades y las Ciencias Sociales, Bogotá, Ediciones Uniandes, 1991.políticos y el aumento de centros de investigación y Pasquino, Jean Franco, "Naturaleza y evolución de la disciplina",de publicaciones especializadas deben ser mirados en Jean Franco Pasquino (Editor), Manual de Ciencia Política,con cautela. Esto con el fin de evitar la "trivialización" Madrid, Alianza Universidad Textos, 1988.del análisis político, que se acentúa con las Pécaut, Daniel, "La contribución del IEPRI a los estudios sobre lapretensiones de personas provenientes de los más violencia en Colombia", en Análisis Político, No. 34, Bogotá, Mayodiversos campos profesionales de opinar, y de a Agostó 1998, Págs. 75-78.identificarse, sin serlo, como politólogos ante la Sánchez Rubén, "La Ciencia Política y la Universidad de losopinión pública. Andes", en Sánchez Rubén (comp.), El estudio de la Ciencia En quinto lugar, con la proliferación de nuevos Política en Colombia, Bogotá, Departamento de Ciencia Política, 1993. Villaveces, Santiago "Entre pliegues de ruinas y programas universitarios en temas ligados a la esperanzas", y Gonzalo Sánchez, "Intelectuales... poder... y cultura política, se ha impuesto una formación pragmática nacional”, en Análisis Político más orientada hacia el ejercicio de la actividad No. 34, Bogotá, mayo a agosto 1998. pública, en menoscabo de la formación científica disciplinar. Por último, es urgente establecer que la ciencia política no está llamada a resolver en forma directa y solitaria los graves problemas políticos del momento. Su fortalecimiento teórico y metodológico debe ser la vía para que se constituya en una fuente importante de conocimiento científico que, a su vez, contribuya a la comprensión y solución de estos problemas, que le competen solidariamente no sólo a las ciencias sociales, sino a toda la ciudadanía. Bibliografía Bolívar, R. Ingrid Johanna, "La construcción de referentes para leer la política" en una opción y muchas búsquedas CINEP 25 años, Santafé de Bogotá, Centro de Investigación y Educación Popular, 1998. Deas, Malcom, "Comentario al estudio de historiografía política del siglo XX, en Historia del fin del milenio, Ensayos de historiografía colombiana Latinoamericana. Vol. 2, Bogotá, EUN Editorial Universidad Nacional, 1994. IEPRI, Memorias del IEPRI1986-1996, Bogotá, lEPRI, Universidad Nacional de Colombia, 1997. Leal B., Francisco, "La profesionalización de los estudios políticos en "Colombia", en Análisis. Político, No. 3, Bogotá, Enero / Abril, 1988.--------------------------"Perspectiva y prospectiva de la Ciencia Políticaen Colombia, 1991", en Ciencias Sociales en Colombia 1991,Bogotá, Colciencias, 1991.Martín-Barbero, Jesús, "El miedo a los medios. Política,comunicación y nuevos modos de representación", en Laparticipación política en Colombia, IEPRI, FESCOL, Bogotá, 1988.----------------------------"Prólogo", en Germán Rey, Balsas y Medusas, Visibilidad comunicativa y narrativas políticas, Bogotá, FESCOL, Fundación Social, 1998.