1. régimen aduanero

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Descripción histórica y actual del Régimen de Aduanas de Colombia hasta su última actualización en el 2011

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1. régimen aduanero

  1. 1. PREAMBULO – INTEGRACION LATINOAMERICANA-ART. 9 INT. LAT. Y DEL CARIBEART. 224,226 Y 227 RELACIONES INTERNACIONALESTRATADO ECONOMICO Y COMERCIALART. 241, 10. CONTROL CONSTITUCIONAL TRATADOS
  2. 2. CONSTITUCION POLITICAART. 150-19 LEY MARCO PARA GOBIERNO Y J.D.B.R.ART. 189 25 DECRETOS REGULATORIOS CIO. EXT.ART. 372 RESOLUCIONES J.D.B.R. ASUNTOS CAMBIARIOS
  3. 3. “El Estado promoverá la internacionalización de las relaciones políticas, económicas, sociales y ecológicas sobre bases de equidad,reciprocidad y conveniencia nacional.”
  4. 4. COMERCIO EXTERIOR, CAMBIOS YADUANAS: ADUANAS: LEY 6 DE 1971 COMERCIO EXTERIOR: LEY 7 DE 1991 LEY 67 DE 1979 (comercializadoras) CAMBIOS E INVERSION EXTRANJERA: LEY 9 DE 1991
  5. 5. LEY 6 DE 1971:NOMENCLATURA: CONSEJO COOP. ADUANERA. OMAVALORACION: CONSEJO COOP ADUANERA. OMADESDOBLAMIENTOS:CONVENIENCIA ECONOMICADEROGAR O RESTRINGIR EXENCIONES: PROTECCIONINDUSTRIA Y TRABAJO NACIONALESVARIACION DE LA TARIFA: (próxima)REGIMEN DE ADUANAS: (próxima 2)
  6. 6. VARIACION DE LA TARIFA:• ESTIMULAR CRECIMIENTO ECONOMICO• PROTECCION A LA INDUSTRIA NACIONAL• APROVECHAR DISPONIBILIDAD DE DIVISAS• PROMOVER SUSTITUCION DE IMPORTACIONES DE B. PRODUCIBLES EN EL PAIS• PROPICIAR INVERSIONES, EMPLEO OPTIMO EQUIPOS, CREACION DE TRABAJO Y AUMENTO DE EXPORTACIONES• CONTROLAR PRECIOS INTERNOS EN DEFENSA DEL CONSUMIDOR• MEJORAR COMPETITIVIDAD DE PRODUCTOS COLOMBIANOS• CUMPLIR TRATADOS INTERNACIONALES EN ESPECIAL LOS DE INTEGRACION ECONOMICA
  7. 7. REGIMEN DE ADUANAS:• RECOMENDACIONES DEL CONSEJO COOP. ADUANERA.OMA• CODIGO UNIFORME DE ALALC• ESTUDIOS DE LEGISLACION COMPARADA• PROGRESOS TECNICOS EN MATERIA DE ADMINISTRACION ADUANERA
  8. 8. OMCGATTOMC (1994)ACUERDOS MULTILATERALES (Temas)
  9. 9. ACUERDOS MULTILATERALES• TEMAS RECURRENTES • ORIGEN• AGRICULTURA • LICENCIA PREVIA• MEDIDAS SANITARIAS Y • SUBVENCIONES Y MEDIDAS FITOSANITARIAS COMPENSATORIAS• TEXTILES Y VESTIDO • SALVAGUARDIAS• OBSTACULOS TECNICOS AL COMERCIO • SERVICIOS• INVERSIONES RELACIONADAS CON EL • PROPIEDAD INTELECTUAL COMERCIO • EXAMEN POLIT. CIALES.• VALORACION EN ADUANA • SOLUCION DE DIFERENCIAS• ANTIDUMPING• INSPECCION PREVIA
  10. 10. LA INTEGRACION ECONOMICA (Clases)• SISTEMA DE PREFERENCIAS (atpa- atpdea)• ZONA DE LIBRE COMERCIO (G-3) Abolir o disminuir• UNION ADUANERA (CAN) Abolición y Ar Ext Com• UNION ECONOMICA (not only customs but ....)
  11. 11. PROCESOS DE INTEGRACION ECONOMICA• COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA• CONSEJO DE ASISTENCIA MUTUA ECONOMICA (COMECON)• ALALC- ALADI• MERCADO COMUN CENTROAMERICANO (MCCA)• MERCADO COMUN DEL CARIBE (CARICOM)• COMUNIDAD ANDINA• MERCOSUR• TLC- NAFTA• ASEAN• C. E. AFRICA ORIENTAL ETC.• ALCA
  12. 12. PARTICIPACIÓN DEL HEMISFERIO EN EL COMERCIO MUNDIAL- 2001 NAFTA: Participa con el 25% de las importaciones del mundo (US$1.585) miles de millones) AMERICA LATINA (sin México): Participa con el 3% (US$205 mil millones)EL COMERCIO EXTERIOR DE AMERICA LATINA ES 7 VECES MENOR QUE EL DEL NAFTA
  13. 13. PANORAMA NORMATIVO COMPLETOLEYES MARCO Muy generalesDECRETOS DE LEYES MARCO Normas reguladorasCONVENIOS Y NORMAS SUPRANACIONALESNORMAS COMPLEMENTARIAS:Resoluciones de la DIANResoluciones de MINISTERIOS, ICA, INVIMA, ETCConceptos de la DIANCirculares, instrucciones, órdenes administrativas, manualesetc.
  14. 14. NUEVA LEY ADUANERA DECRETO 2685/99 DECRETO 1232/01 RESOLUCION 4240/00-RESOLUCION 7002/01-7336/01-7650/01-10429/01-5973/02 DECRETO 1197/00 DECRETO 1198/00 DECRETO 2791/00 DECRETO 520/01 DECRETO 918/01 DECRETO 1206/01 DECRETO 1232/01 DECRETO 2628/01 DECRETO 577/02 DECRETO 1161/02 REGIMEN COMPLEMENTARIO EJEMPLO: DIPLOMATICOS, ZONAS FRANCAS TRANSITORIAS, ZONAS ECONOMICAS EXPO, DESCRIPCIONES MINIMAS, FORMULARIOS
  15. 15. EL DECRETO 2685/99DefinicionesDeclarantesZonas Primarias AduanerasAuxiliares, UAP y ALTEXImportacionesOtras ModalidadesValoración aduaneraExportaciónRegimenes EspecialesSanciones
  16. 16.  El pasado 3 de diciembre de 2010, la DIAN a través de un comunicado anunció la confección de un nuevo Estatuto Aduanero. En su anuncio, presenta el proyecto ordenado por el Presidente de la República, lo cual explica las razones por las cuales el nuevo gobierno se había abstenido de intervenir en la regulación del comercio exterior de forma más profusa, optando por una reforma estructural con la cual se pretende mejorar la posición de Colombia frente a su ingreso a la OCDE ( Organization for Economic Co- operation and Development
  17. 17.  Se entiende por Operador de Comercio Exterior la persona natural o jurídica que interviene directa o indirectamente, en los destinos, regímenes u operaciones aduaneras. Son Operadores de Comercio Exterior, los siguientes
  18. 18.  1. Agencias de Aduana, 2. Aeropuertos, Muelles y Puertos, 3. Transportadores, 4. Agentes de Carga Internacional, 5. Agentes Marítimos, 6. Agentes Aeroportuarios, 7. Operadores de Transporte Multimodal, 8. Depósitos Temporales, 9. Depósitos de Aduana, 10. Usuarios Frecuentes de Importación o Exportación, 11. Operadores Económicos Autorizados, 12. Sociedades de Comercialización Internacional, 13. Zonas Francas Permanentes y Transitorias, 14. Usuarios Operadores de Zonas Francas Permanentes, 15. Usuarios Industriales de Bienes de Zonas Francas, 16. Usuarios Industriales de Servicios de Zonas Francas, 17. Usuarios Industriales de Bienes y de Servicios de Zonas Francas, 18. Usuarios Comerciales de Zonas Francas, 19. Usuarios Administradores de Zonas Francas Transitórias, 20. Usuarios Expositores de Zonas Francas Transitórias, 21. Intermediarios del Régimen de Mensajería Acelerada o Courrier y Trafico Postal, 22. Zonas Económicas Especiales de Exportación.
  19. 19.  1. Estar domiciliados o representados legalmente en el país; 2. Estar debidamente inscritos en el Registro Único Tributario. 3. Contar con el patrimonio líquido mínimo señalado en el presente Decreto para cada operador 4. No haber sido sancionados con cancelación de la autorización o habilitación para el desarrollo de alguna de las actividades de que se trata el presente capítulo 5. Manifestación bajo la gravedad del juramento de la persona natural o representante legal de la persona jurídica, en el sentido de indicar que ha sido sancionada por violación dolosa a las normas penales, durante los cinco (5) años anteriores a la presentación de la solicitud, excepto cuando se trate de delitos culposos que no hayan afectado la administración pública; 6. Encontrarse al día, al momento de la solicitud, con el cumplimiento y pago de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, sanciones y demás acreencias a favor de la DIAN 7. Contar con la infraestructura física y mantenerla en las condiciones señaladas por la DIAN 8. Contar con los equipos y mantener la infraestructura de computación, informática y comunicaciones debidamente actualizada conforme a la tecnología requerida por la DIAN 9. Obtener concepto favorable de medición de riesgo por parte de la DIAN 10. Informar los nombres e identificación de las personas que desee acreditar como representantes aduaneros y auxiliares, y acreditar su idoneidad profesional, académica o experiencia con el C.Ext 11. Los demás requisitos que señale la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolución de carácter general.
  20. 20.  Art16. Representación Aduanera.Los operadores de comercio exterior únicamente podrán actuar a través de los representantes legales, representantes aduaneros o sus auxiliares, quienes con su actuación comprometerán a la persona natural o jurídica autorizada, habilitada o con declaratoria de existencia, según corresponda, en los términos y condiciones que en materia de responsabilidad determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales tanto para los representantes aduaneros como para los auxiliares.
  21. 21.  La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales establecerá mediante Resolución de carácter general los operadores de comercio exterior que deben actuar ante ésta, a través de Art 17. Reglas de Conducta de los Representantes Aduaneros, Representantes Legales, Agentes de Aduana y Auxiliares de los Operadores de Comercio Exterior. Los representantes de aduanas, representantes legales, agentes de aduanas y auxiliares de los operadores de comercio exterior deben obrar dentro del marco de la ley y de los principios de la buena fe y de servicio a los intereses de la función pública, para lo cual deberán abstenerse de incurrir en alguna de las siguientes conductas:
  22. 22.  1. Facilitar o promover la práctica de cualquier conducta relacionada con evasión, contrabando, lavado de activos o infracciones cambiarias; 2. Obrar en contravención a las disposiciones legales vigentes en materia de comercio exterior; 3. Actuar en contravía de los principios de ética y buenas costumbres en relación con las personas que contratan sus servicios.
  23. 23.  Art18. Inhabilidades e Incompatibilidades. No podrán obtener la autorización, habilitación o declaratoria de existencia como Operador de Comercio Exterior, las personas cuyos socios, representantes legales, representantes aduaneros que pretendan actuar ante las autoridades aduaneras, se encontraren incursos en una cualquiera de las siguientes situaciones: 1. Haber sido condenado durante los cinco (5) años inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud, por delito sancionado con pena privativa de la libertad, excepto cuando se trate de delitos culposos que no hayan afectado la administración pública; 2. Hallarse en interdicción judicial, inhabilitado por una sanción disciplinaria o penal, suspendido en el ejercicio de su profesión o excluido de ésta; 3. Ser cónyuge, compañero permanente, pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, de funcionarios que desempeñen cargos directivos en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;
  24. 24.  4. Ser funcionario público; 5. Haber sido funcionario de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales durante el año inmediatamente anterior a la solicitud de autorización, habilitación, declaratoria de existencia o renovación; 6. Haber sido socio, representante legal, agente de aduana o representante aduanero de una Sociedad de Intermediación Aduanera o Agencia de Aduana que haya sido sancionada con la cancelación de su autorización, durante los cinco (5) años anteriores a la radicación de la solicitud, o siendo auxiliar o dependiente de la misma, haber participado en la comisión del hecho que dio lugar a la sanción; 7. Haber sido sancionado con cancelación de cualquier autorización, habilitación o declaratoria de existencia otorgada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales durante los últimos cinco (5) años anteriores a la radicación de la respectiva solicitud.
  25. 25.  Art 22. Definición. Se entiende por agencia de aduana la persona jurídica autorizada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para ejercer el agenciamiento aduanero. Toda persona en sus relaciones de despacho de mercancías ante las autoridades aduaneras podrá ser representada por una agencia de aduana, para adelantar los actos y formalidades establecidos en la legislación aduanera.
  26. 26.  Art23. Naturaleza. Las agencias de aduana tendrán el carácter de auxiliar de la función pública aduanera y en ejercicio de la autorización que se le otorgue sólo podrá desarrollar las actividades relacionadas con el agenciamiento aduanero y las demás inherentes a su condición.El agente de aduana tiene como fin esencial colaborar con las autoridades aduaneras con el comercio exterior para el adecuado desarrollo de los destinos, regímenes aduaneros y demás actividades y procedimientos derivados de los mismos. Art24 Forma de actuación. En su relación con las autoridades aduaneras, la agencia de aduana declarará estar actuando por cuenta de la persona representada.Las autoridades aduaneras podrán exigir a los agentes de aduana o a los auxiliares de la agencia de aduanas acreditar estar habilitados para actuar. Art25. Ámbito de responsabilidad. Las agencias de aduanas que actúen ante las autoridades aduaneras serán responsables administrativamente por las infracciones derivadas del ejercicio de su actividad.
  27. 27.  Igualmente, serán responsables por la exactitud y veracidad de la información contenida en los documentos que suscriban sus agentes de aduanas acreditados ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y responderán administrativamente cuando por su actuación como declarantes hagan incurrir a su mandante o persona que utilice sus servicios en infracciones administrativas aduaneras que conlleven la liquidación de mayores tributos aduaneros, la imposición de sanciones, el abandono o el decomiso de las mercancías. Esta responsabilidad aplica sin perjuicio de las acciones legales que puedan adelantar los mandantes o personas que utilicen sus servicios contra las agencias de aduanas. Parágrafo 1. Las agencias de aduanas responderán directamente por el pago de los tributos aduaneros y sanciones pecuniarias que se causen respecto de operaciones en las que el importador o exportador sea una persona inexistente y cuando en el régimen de tránsito aduanero actúen como declarantes y asuman el amparo de la operación con su correspondiente garantía.
  28. 28.  Parágrafo 2. Las agencias de aduanas responderán por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las declaraciones de los regímenes de importación, exportación, tránsito aduanero y demás documentos transmitidos electrónicamente o suscritos en desarrollo de su actividad. Artículo 26. Requisitos especiales para la autorización de las Agencias de Aduana. Para obtener la autorización y ejercer la actividad de agenciamiento aduanero se deberá cumplir además de los requisitos generales previstos en el artículo 13 de este Decreto con los siguientes especiales:
  29. 29.  Definición de Arancel Normas que establecen el Arancel › Internacionales › Comunitarias (Arancel Externo Común) › Nacionales Características del Arancel › Estructura Efectos de clasificar ¿Cómo clasifico un bien en el arancel?
  30. 30. Instrumento de Política Comercial : Instrumento económico con el que seregula el intercambio comercial de un país con otros países.La noción de Arancel implica Dos Conceptos: - Sistema de Clasificación de los Bienes que son objeto de comercialización internacional (Clasificación Arancelaria/Nomenclatura Arancelaria) - Las tarifas propiamente dichas con las que se gravan los Bienes. Sólo para importaciones? No, es posible que exista un Arancel de Exportaciones.Filosofía Todo el universo de las mercancías se encuentra clasificado a través del Sistema Armonizado Comprende todas las mercancías transportadas susceptibles o que puedan ser susceptibles de comercio internacional.
  31. 31.  Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, firmado en Bruselas en junio 14 de 1983.
  32. 32. Estandariza Lenguaje del ComercioInternacional. (Llantas vs. Neumáticos –4011.10.10.00)Más de 200 países http://www.wcoomd.org/Desde 1988. (Vigente)
  33. 33.  La OMA establece actualizaciones al SA. La última 2007, incluye más de 350 cambios a la Nomenclatura del SA y tuvo como finalidad entre otros: › Reflejar cambios tecnológicos. › Aclarar algunos conceptos o uniformar otros.
  34. 34. La armonización – mismo código a un bien a nivelmundial- permite reducir los costos del comerciointernacional. Específicamente permite: › Calcular el costo de los derechos de aduana. › Reduce el número de disputas entre aduanas. › Ahorro tiempo en los trámites aduaneros. › Uniformidad de los documentos comerciales, asi como la transmisión de datos. › Facilita las negociaciones comerciales (Vg. TLC) › Simplifica los análisis estadísticos
  35. 35.  CAN: › Decisión 249 de 1989 › Decisión 381 de 1995 aprobó texto común nomenclatura de los miembros y dispuso que estos adoptarán una nomenclatura nacional basada en esta.
  36. 36.  Decreto 4589 de diciembre 27 de 2006
  37. 37. Partida: Enunciación de MercanciasBásicas: - Una sola especie (Vg. Cebada 10.03) - Grupos de Mercancías (Vg. Chales, pañuelos de cuellos, bufandas, mantillas, velos y artículos similares 62.14)
  38. 38. ESTRUCTURA DEL ARANCEL Una Sección puede agrupar XXI Secciones uno o más Capítulos: XIX o XI 1 CAPITULO Dos o Más Cuales son Subparti Subpartid Lascaracterísticas S 97 PARTIDA da as de De un Dos del Bien Guión Guiones 4202.11.10.00 Baúles, maletas (valijas) y maletines, incluidos los de aseo 42 02 Dos 11.10.00 primeros Revelan dígitos Posición Subpartidas identifican de la el Capítulo Partida
  39. 39.  Se han reservado 3 capítulos para su posible utilización en el futuro o para uso especial de las partes contratantes. (77,98,99) Se prevé subpartidas residuales: › Las demás  Se identifican con la cifra 9 (u 8 donde la última subpartida está reservada para “partes”) para insertar subpartidas adicionales a futuro.(Vg. 84.68)
  40. 40. Una correcta clasificación permite calcular elcosto de:- Los Tributos Aduaneros.Adicionalmente permite el cumplimiento delas regulaciones y restricciones noarancelarias
  41. 41. La Subpartida 8441.10.00.00 Cortadoras se encuentra sujeta a lo siguiente:I. Aranceles a. 10% Arancel b. 16% IVA Es decir si tiene un valor de $100CIF a. El Arancel se calcula así ($100) x 10%= $10 b. El IVA se calcula asi ($100+$10) x 16%=$17,6 Total Tributos Aduaneros Pagados por la importación de una cortadora que vale $100: $27,6II. Regulaciones y restricciones no arancelarias. › Se encuentra dentro del listado de BIENES DE CAPITAL (Decreto 2394 de 2002)
  42. 42. Ubicar una determinada mercancía en lasubpartida arancelaria que le correspondedentro del Arancel de Aduanas. (Decreto4589 de 2006).
  43. 43. Ejemplo (Perros Vivos 0106.19.90.00) Capítulo (dos primeros dígitos de la Nomenclatura Arancelaria), 01 Animales vivos y Productos del Reino Animal Partida (cuatro primeros dígitos de la Nomenclatura Arancelaria) 0106 Los demás animales vivos, mamíferos. Subpartida (seis primeros dígitos de la Nomenclatura Arancelaria). 010619 los demás. Fracción Arancelaria 01061903 Los demás Perros.
  44. 44. Al momento de la Importación: Importador/SIAPrevios a la Importación es posibleconsultarle a la DIAN Para esto deberán contar con toda la información necesaria sobre la mercancía.
  45. 45.  Reglas Generales para la Interpretación del Sistema. Permiten determinar el alcance técnico jurídico de cada una de las partidas Textos de Partida Textos de las Subpartidas Notas Legales: Permiten determinar el alcance técnico jurídico de cada una de las partidas, estableciendo con certeza que se debe incluir en cada partida respecto de: › Notas Legales de Sección › Notas Legales de CapítuloAdicionalmente tenemos las Notas Explicativas las cuales no sonvinculantes , más si ilustrativas. El Índice Alfabético. Los Criterios deClasificación.

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