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RETOS EMERGENTES DE LA GESTIÓN DEL AGUA URBANA EN QUERÉTARO: SEGURIDAD HÍDRICA Y AGUA PARA EL FUTURO

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En un mundo cada vez más interconectado y competitivo y ante la creciente escasez de recursos naturales básicos como el agua, la problemática relacionada con la gestión del agua local, bajo la perspectiva de las incertidumbres emergentes, la gestión de riesgo y la necesidad de incrementar la seguridad hídrica en el Estado de Querétaro, precisa de políticas públicas acordes a los retos asociados para tener disponibilidad de agua para todos los usos sobre el mediano y largo plazo.

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RETOS EMERGENTES DE LA GESTIÓN DEL AGUA URBANA EN QUERÉTARO: SEGURIDAD HÍDRICA Y AGUA PARA EL FUTURO

  1. 1. RETOS EMERGENTES DE LA GESTIÓN DEL AGUA URBANA EN QUERÉTARO: SEGURIDAD HÍDRICA Y AGUA PARA EL FUTUROJosué Isaac Hernández DíazConsultor Independiente En un mundo cada vez más interconectado y competitivo y ante la creciente escasez de recursos naturales básicos como el agua, la problemática relacionada con la gestión del agua local, bajo la perspectiva de las incertidumbres emergentes, la gestión de riesgo y la necesidad de incrementar la seguridad hídrica en el Estado de Querétaro, precisa de políticas públicas acordes a los retos asociados para tener disponibilidad de agua para todos los usos sobre el mediano y largo plazo.No hay un solo usuario de agua en el mundo -de acuerdo a un informe de la Organizaciónde Naciones Unidas publicado en 2012- al que se le pueda garantizar por un tiemporazonable el suministro de agua que necesita, ya sea para su uso en la agricultura,energía, industria o uso público urbano. Este problema, originado por la creciente escasezdel recurso, al igual que en muchas partes del planeta y de México, no es extraño a laZona Metropolitana de la Ciudad de Querétaro (ZMCQ) y al Estado de Querétaro.Debe entenderse que el agua es un recurso natural del que dependen todas lasactividades económicas, sociales y el funcionamiento de los ecosistemas. Existenejemplos en todo el mundo que nos advierten que la falta de atención a la importanciacentral del agua conduce eventualmente a serios trastornos en los sistemas sociales,económicos y ambientales, vitales para la prosperidad de regiones y ciudades, para elbienestar de sus habitantes.De acuerdo a una importante firma consultora internacional, para 2030 el suministro deagua sólo cubrirá el 60% en promedio de la demanda global. A medida que la demandade agua se incrementa y la disponibilidad de la misma se vuelve más incierta, lassociedades y sistemas productivos se vuelven más vulnerables a una amplia gama deriesgos asociados a un suministro de agua inadecuado, del incremento de enfermedadesrelacionadas a la falta de agua de calidad adecuada, a la producción insuficiente dealimentos, pérdida de productividad y competitividad, y la degradación de ecosistemas.En México, al igual que en otras partes del mundo, el suministro de agua para un númerocreciente de asentamientos humanos, para actividades agrícolas e industriales, cesó enalgún momento de ser sustentable para dar lugar a una gradual sobreexplotación delrecurso. La creciente escasez del agua para todos los usos, principalmente en la partecentral y norte del país, tiene como origen el crecimiento poblacional y económico, laexplotación no sustentable de los recursos hídricos existentes, la contaminación del agua,y los impactos e incertidumbres relacionadas por el cambio y la variabilidad climática.La gestión del agua en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Querétaro y su área deinfluencia hídrica -área en donde se presentan y presentarán las externalidades, positivasy negativas, de la gestión del agua en la ZMCQ- ha sobrepasado desde hace más decuatro décadas la sustentabilidad local en el uso del agua, tomando este recurso naturalde lugares cada vez más lejanos en el interior del Estado con sus consecuentesexternalidades negativas, que van de lo social, a lo económico y ambiental.En un estudio de la Comisión Nacional del Agua de 2010 se señala que para el año 2030existirán 26 células en el país en donde no alcanzará la oferta de agua a cubrir lademanda de la misma después de implementar todas las opciones disponibles. El déficit
  2. 2. del agua en estas células está dividido en tres grupos: entre 10 y 50 millones de m 3 deagua al año, entre 50 y 100 millones de m 3, y más de 100 millones de m3 anuales. Deéstas 26 células 14 son críticas, y en el último grupo -déficit de más de 100 millones de m 3de agua al año- se encuentra la célula “Medio Lerma Querétaro”, en donde se encuentralocalizada la ZMCQ. “Medio Lerma Querétaro” precisará en el año 2030, de acuerdo aeste estudio, de un 65.1% de agua adicional para cubrir su demanda del recurso. Bajouna perspectiva hídrica Querétaro es cada día más vulnerable e inestable; estádisminuyendo la seguridad hídrica que le puede dar firmeza a su desarrollosocioeconómico y que le puede permitir atraer inversiones.Aunque los problemas de agua en los centros urbanos son muchas veces ocasionadospor la administración disfuncional del recurso, generalmente se reacciona hasta que lasdificultades se presentan de manera acentuada. En términos hídricos, la competitividad deciudades -en comparación con ciudades con características similares- no está solamentedeterminada por la disponibilidad de recursos hídricos, sino también por su capacidad dehacer una gestión eficiente y sustentable del agua, una gestión que pueda dar certeza ainversionistas sobre el mediano y largo plazo de la seguridad hídrica, del suministro de losrecursos hídricos que necesitan para sus actividades productivas en función de lacapacidad -permanencia institucional y compromiso gubernamental- de las institucionesde gestión del agua locales.La estabilidad social y económica de las ciudades -promotoras de competitividad ydesarrollo regional- dependen del grado de seguridad hídrica que adquieren, de sucapacidad de proveer agua a sus usuarios en cantidad y calidad suficiente, de maneraconfiable y a un precio competitivo. A pesar de la complejidad, las incertidumbres y losriesgos que se avecinan, es necesario optimizar la seguridad hídrica de la ZonaMetropolitana de la Ciudad de Querétaro y del Estado de Querétaro, y contar con aguasustentable y económica para el futuro.Una de las principales limitaciones en la gestión del agua en México en los últimas dosdécadas ha sido la falta de una perspectiva moderna, actualizada y científica en larecopilación de información, la utilización de modelos de gestión a largo plazo, el diseño,implementación y evaluación de las políticas públicas del sector, la promulgación de leyesy diseño de instituciones que respondan adecuadamente a la realidad presente y futurade la gestión del agua en México. Las políticas públicas del agua, para poder responderadecuadamente a las demandas actuales, necesitan considerar su lugar en el contextoglobal de acuerdo a criterios emergentes -sustentabilidad, competitividad, conectividad yglobalización- además de los aspectos físicos y de gestión del recurso.Las políticas públicas, además de ser la expresión de la toma de decisionesgubernamentales, son un elemento fundamental en el proceso de implementarintervenciones para solucionar un problema de carácter público. Pero las políticaspúblicas del agua también son locales, como también son las soluciones a los problemashídricos. Al igual que otras ciudades del país, el problema fundamental de la ZMCQ y delEstado de Querétaro es la disponibilidad del agua, el cual se puede manifestar en el cortoplazo como crisis de suministro, crisis financiera o como crisis institucional. Los síntomasya están presentes, y las políticas públicas del agua -locales y proporcionales a losproblemas de sustentabilidad hídrica en Querétaro sobre el largo plazo- están tomandodemasiado tiempo en llegar.

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