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Boletín de la Mesa Técnica de Migraciones de El Alto, Bolivia – Año 1, N°5. Especial Junio 2014
20 de Junio: Día Mundial del Refugiado
Contenido:
Presentación
SJM: Abrazos hospitalarios
¿Qué es Cartagena + 30?
Bolivia: Examen Periódico Universal.
ARPEBOL: ¡Sin igualdad social no hay integración local!
PMH: Una familia separada por la guerra es demasiado
G77+China: sobre migración
Breves, Historia y Publicaciones
Consulta subregional MERCOSUR
18-19 de marzo 2014. Buenos Aires, Argentina.
Participantes: Gobiernos y representantes de la sociedad civil de los países miembros y
asociados del MERCOSUR, países observadores y organizaciones regionales e internacionales.
Imagen tomada de portal web de ACNUR
Boletín Especial N°5- Junio 2014.Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 2
Presentación
Consejo Editorial
María Luisa Urrelo
Jorge L. Evangelista Calderón
Colaboradores
Servicio Jesuita a Migrantes
Pastoral de Movilidad
Humana
Comunidad de Derechos
Humanos
.
En este número especial hemos trabajado fundamentalmente las
diferentes actividades que las organizaciones de Bolivia han
programado para conmemorar el Día internacional del refugiado
que se celebra el 20 de junio en todo el mundo.
También compartimos información del trabajo realizado por las
organizaciones de la sociedad civil en el proceso de elaboración
del Informe para el Examen Periódico Universal (EPU). El
informe constituye un material importante para el examen que en
octubre de 2014 rendirá el Estado Plurinacional de Bolivia ante el
Consejo de Derechos Humanos.
Brindamos información sobre el proceso Cartagena +30 que se
desarrolla en el presente año en la región de América Latina y el
Caribe. Una primera etapa a través de consultas subregionales en
el Mercosur, en la zona Andina, y en Mesoamérica, para
finalmente en el mes de diciembre desarrollar una reunión final en
Brasilia, donde se firmará una Declaración y Plan de Acción.
Finalmente ponemos a su disposición parte de los acuerdos de la
Cumbre del G77 +China relacionados con la temática migratoria.
A la espera de sus comentarios y aportes, nos despedimos
deseándoles el mayor de los éxitos en sus actividades diarias.
Jorge L. Evangelista C.
Bolivia, junio 2014.
Boletín Especial N°5, Junio 2014. Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 3
ABRAZOS HOSPITALARIOS
ABRAZOS HOSPITALARIOS
Desde El Alto a La Paz
20 de junio
La Red Jesuita con Migrantes de América Latina y el Caribe, está realizando la Campaña por
una “Cultura de la Hospitalidad”.
Este 20 de junio, día del refugiado, en plaza San Francisco de La Paz, a partir de las 11:00 hrs.
alrededor de 100 jóvenes y adultos de El Alto se manifestarán con un gesto simbólico denominado
“abrazos hospitalarios” como un desafío para ir superando miedos, desconfianza y prejuicios
frente al que viene de otros lugares, bajo el lema:
“aquí no discriminamos, somos gente de gran corazón”
TOMA PARTIDO POR LAS Y LOS REFUGIADOS
Abrazos hospitalarios responde a la campaña “por una cultura de hospitalidad” con el objetivo de
fomentar la experiencia de la hospitalidad como una actitud y práctica fundamental en las
sociedades contemporáneas y contribuir a la construcción de una ciudadanía y de una política
pública inclusiva, hospitalaria, solidaria y tolerante sobre todo hacia las personas migrantes,
desplazadas internas, refugiadas y deportadas y hacia las diversidades culturales en América Latina
y el Caribe.
¡¡ ESTAS INVITADO/A !!
Este 20 de junio, súmate a “abrazos hospitalarios”, sólo tienes que llevar puesta una polera blanca te
daremos un letrero para repartir abrazos, o si deseas sólo tienes que estar dispuesto(a) a ser
abrazado(a).
Fraternalmente:
Servicio Jesuita a Migrantes Bolivia
SJM-B
Boletín Especial N°5- Junio 2014.Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 4
¿Qué es Cartagena +30?
Foto: ACNUR
Cartagena +30 es un proceso amplio de
consultas entre los gobiernos y la sociedad
civil de América Latina y el Caribe para
analizar los nuevos desafíos en la región en
materia de protección de los refugiados, las
personas desplazadas internamente y los
apátridas, y acordar respuestas pragmáticas y
eficaces para los mismos.
El proceso se denomina así como un tributo a
la Declaración de Cartagena sobre Refugiados
de 1984. Durante este tiempo - 30 años, la
solidaridad y la cooperación regional han
mostrado ser sumamente efectivas en
respuestas a situaciones de desplazamiento en
las Américas.
Hace 10 años, los gobiernos de América
Latina y el Caribe, adoptaron la “Declaración
y Plan de Acción de México” sirviendo éste
como marco estratégico común para los
gobiernos, el ACNUR, la sociedad civil y la
comunidad internacional.
El proceso comprende tres Consultas
Subregionales: Mercosur, Andina y
Mesoamericana, y un evento final que se
realizará en diciembre en Brasilia. Se espera
que la nueva Declaración y Plan de Acción a
ser adoptados en Brasilia en diciembre
próximo, respondan a los nuevos desafíos que
en materia de protección internacional de los
refugiados y apátridas enfrentarán América
Latina y el Caribe en los próximos años.
El pasado 18 y 19 de marzo se realizó la
Consulta subregional MERCOSUR en la
ciudad de Buenos Aires, Argentina, con la
participación de gobiernos, representantes de
la sociedad civil, países observadores y
organizaciones regionales e internacionales.
Recientemente, el 9 y 10 de junio se desarrolló
un evento similar en la ciudad de Quito,
Ecuador donde participaron gobiernos y
sociedad civil de Bolivia, Chile, Colombia,
Ecuador, Perú y Venezuela, además de una
delegación de Argentina, Brasil y México.
La sociedad civil boliviana estuvo en ambos
eventos representada por la Pastoral de
Movilidad Humana en representación del
Servicio Jesuita a Migrantes, la Asociación de
Refugiados Peruanos en Bolivia, el Instituto
de Terapia e Investigación contra la Tortura, la
Universidad Salesiana de Bolivia y la Mesa
Técnica de Migraciones.
Los eventos son organizados y auspiciados por
el Gobierno de Brasil, el ACNUR y el Consejo
Noruego para Refugiados (NRC en inglés). Más
información aquí.
Boletín Especial N°5- Junio 2014.Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 5
Bolivia: Examen Periódico Universal.
Informes de Sociedad Civil
Comunidad de Derechos Humanos
El pasado 10 de junio se presentó el Informe
final a las organizaciones de la sociedad civil,
y al día siguiente, la Comunidad de Derechos
Humanos organizó junto a la Fundación para
el Periodismo un almuerzo trabajo para
presentar a los periodistas paceños el Informe
de la sociedad civil para el Examen Periódico
Universal (EPU).
El EPU es un mecanismo del Consejo de
Derechos Humanos que tiene el objetivo de
evaluar la situación de los derechos humanos
en los 193 países miembros de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU)
y es un proceso que se lo realiza cada cuatro
años.
En 2010 el Estado boliviano fue examinado
por primera vez y el Consejo de Derechos
Humanos emitió un informe final con 79
recomendaciones, de las cuales 78 fueron
aceptadas por el Estado, además de asumir
otros compromisos voluntarios que debían
cumplirse en el periodo 2010-2013. El
informe da cuenta de este compromiso en sus
distintas áreas.
La Comunidad de Derechos Humanos
contribuyó a la articulación de tres coaliciones
de organizaciones de la sociedad civil que
elaboraron tres informes para el EPU 2014, el
primero sobre la situación general de los
derechos humanos, otro sobre los derechos de
las mujeres y el tercero sobre los derechos de
la niñez y la adolescencia.
El informe general tiene 69 puntos entre los
que se destaca importantes avances en los
últimos cuatro años desde la acción
gubernamental pero también se constatan
temas de preocupación y que requieren mayor
atención y recursos por parte del Estado. Se
plantean las recomendaciones de adoptar un
nuevo Plan Nacional de Derechos Humanos
en consulta con la sociedad civil; aprobación
de la política pública contra el racismo y la
discriminación, luchar contra la impunidad,
donde el Estado debe garantizar el derecho a
la verdad y a la justicia, principalmente de las
víctimas de las dictaduras y otros temas como
independencia judicial, libertad de expresión y
asociación, la no discriminación y la igualdad
de oportunidades.
El informe sobre derechos de la mujer tiene 58
puntos; entre ellos, la asignación de recursos
para la ejecución de políticas a favor de las
mujeres como una condición necesaria para
que la adopción de leyes e importantes
avances logrados en estos años no queden en
lo formal; fortalecimiento de la
institucionalidad, aplicación efectiva de la Ley
Nº243 “Contra el acoso y violencia política
hacia las mujeres” y en particular la Ley
Nº348 “Ley integral para garantizar a las
mujeres una vida libre de violencia”, otros
temas como el asumir acciones ante malas
condiciones carcelarias, baja calidad
educativa, restricciones a los derechos
sexuales y derechos reproductivos, altos
índices de violencia, trata y tráfico,
informalidad del trabajo y bajo acceso a la
seguridad social, entre otros.
El informe sobre los derechos de la niñez,
cuenta con 42 puntos y recomendaciones
como elevar a rango de Adjuntoría de la Niñez
a la actual Unidad Nacional de Derechos
Humanos de la Infancia de la Defensoría del
Pueblo; fortalecer los mecanismos de control
para el tránsito de niños, niñas y adolescentes
a nivel nacional y al exterior del país y otros
temas como la lucha contra la violencia en
especial sexual, la protección a niños/as que
viven con padres/madres privados/as de
libertad, la adopción de medidas para la
igualdad de oportunidades y el resolver las
causas del trabajo infantil.
La elaboración del Informe tuvo una duración
de más de un año. Participaron 253
Boletín Especial N°5, Junio 2014. Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 6
instituciones de la sociedad civil y se
realizaron talleres en los nueve departamentos
en los que se difundió y analizó las
recomendaciones del primer EPU de Bolivia,
evaluando su grado de cumplimiento a partir
de identificar los avances, obstáculos y
limitaciones en el periodo 2010 a 2014.
Este proceso concluyó con un evento nacional
de revisión y validación con las
organizaciones de derechos humanos.
Los informes fueron presentados a la Oficina
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos (ACNUDH)
como principal material para el EPU que
deberá rendir el Estado Plurinacional de
Bolivia en octubre de 2014.
Algunos datos que el Informe señala con
relación a la Trata y Tráfico de Personas es
que el índice de este delito se incrementó en
un 92,2% en los últimos diez años. El 70 % de
las víctimas son niños, niñas, adolescentes y
mujeres jóvenes de 12 a 22 años de edad.
El 2010 se registraron 335 casos, el 2011 los
casos fueron 289, el 2012 llegaron a 421 casos
y en el primer semestre de 2013 se registraron
149 casos de trata y tráfico y 281 casos de
personas desaparecidas.
Entre las recomendaciones de sociedad civil se
señala que el Estado debe fortalecer sus
mecanismos de control para el tránsito de
niños, niñas y adolescentes a nivel nacional y
al exterior del país. Se debe crear y aplicar
mecanismos y programas específicos de lucha
contra la explotación sexual y la trata de niños,
niñas y adolescentes, garantizando las
investigaciones y sanciones para las personas
que delinquen, evitando la impunidad.
Mayor info: comunidad@derechoshumanosbolivia.org
Boletín Especial N°5, Junio 2014. Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 7
20 de Junio: Día Internacional del Refugiado
¡Sin igualdad social no hay integración local
Asociación de Residentes y Refugiados Peruanos en Bolivia
El refugio en Bolivia y el mundo “es un acto
apolítico y humanitario que busca proteger a las
personas, con efecto declarativo” y que “debido
a fundados temores de ser perseguida por
motivos de raza, religión, nacionalidad,
pertenencia a determinado grupo social u
opiniones políticas, se encuentre fuera del país
de su nacionalidad y no pueda o no quiera, a
causa de dichos temores, acogerse a la
protección de tal país; o que, careciendo de
nacionalidad y hallándose, a consecuencia de
tales acontecimientos, fuera del país donde antes
tuviera residencia habitual, no pueda o no quiera,
a causa de dichos temores, regresar a él”. La Ley
también protege a quien “Ha huido de su país de
nacionalidad o, careciendo de nacionalidad, ha
huido de su país de residencia habitual porque su
vida, seguridad o libertad han sido amenazadas
por la violencia generalizada, la agresión
extranjera, los conflictos internos, la violación
masiva de los derechos humanos u otras
circunstancias que hayan perturbado gravemente
el orden público.”(Ley 251)
El trabajo articulado entre Estado y sociedad
civil permitió contar en los últimos años, desde
2012, con la Ley N° 251 de Protección a
personas refugiadas, que recoge estándares
internacionales y pone a disposición de
solicitantes de asilo y refugiados/as un conjunto
de derechos y obligaciones, reconociéndose,
entre otros, la garantía constitucional establecida
en el artículo 29 de la Constitución Política del
Estado que es el principio de “non refoulement”
(no devolución) y el principio de
confidencialidad.
A pesar de los avances normativos en materia
migratoria y de refugio, aún subsiste en algunos
funcionarios estatales un enfoque de seguridad
en vez de derechos humanos. Ese accionar,
lamentablemente ha traído abusos y
vulneraciones a derechos humanos de migrantes
y refugiados que se ha expresado en
deportaciones, detenciones indebidas e
imputaciones temerarias a ciudadanos
extranjeros que lindan con un grave delito al
honor y dignidad de las personas, vulnerando el
debido proceso y poniendo en riesgo la
integridad física y moral de la persona como
haciendo también pasible al Estado de ser
susceptible de una demanda internacional.
Un problema que se presenta con frecuencia es
la discriminación que sufren las personas
refugiadas o solicitantes de refugio en el acceso
adecuado e igualitario a derechos básicos y
fundamentales como ser: trabajo, educación,
salud, vivienda, entre otros.
Frente a los problemas planteados consideramos
que debería tenerse en cuenta en las solicitudes
de refugio el in dubio pro refugiado aplicando
el principio de buena fe en materia probatoria
(testimonios), así como el construir políticas
públicas que verdaderamente permitan una
integración local a las familias refugiadas en
Bolivia en el marco de las soluciones duraderas.
En este día saludamos a todas las y los
solicitantes de refugio, y a las familias
refugiadas en Bolivia y el mundo.
También saludamos la Resolución Nº 007-2014
del Comité Nacional contra el Racismo y toda
forma de Discriminación, promovida por nuestra
organización y aprobada por unanimidad, que
aprueba la incorporación en el Plan de Acción
2012-2015 de una línea estratégica de trabajo
de sensibilización en favor de las personas
inmigrantes estantes y habitantes en territorio
nacional además de disponer que se incluya en
el Plan de Acción 2016-2020 como sector
vulnerable a las personas inmigrantes,
refugiadas y víctimas de trata y tráfico de
personas y la implementación de acciones en
favor de estas poblaciones.
¡SIN IGUALDAD SOCIAL
NO HAY INTEGRACIÓN LOCAL!
ASOCIACIÓN DE RESIDENTES Y REFUGIADOS
PERUANOS EN BOLIVIA
BOLIVIA, JUNIO 20, 2014
Boletín Especial N°5- Junio 2014.Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 8
Pastoral de Movilidad Humana Bolivia
Día Mundial del Refugiado
20 de junio de 2014
“Una familia separada por la guerra
es demasiado”
En ocasión de conmemorar el Día Mundial del
Refugiado, la Pastoral de Movilidad Humana,
del Área de Pastoral Social Caritas, de la
Conferencia Episcopal Boliviana como
Agencia Implementadora del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados (ACNUR), se hace parte de la
campaña del ACNUR en América Latina con
el lema, "Conoce las historias de millones de
familias forzadas a huir por la guerra". La
fuerza y la resistencia de más de 40 millones
de personas alrededor del mundo que han sido
forzadas a huir de sus hogares debido a la
guerra o la persecución y que hoy nuevamente
comienzan a luchar para empezar una nueva
vida en el país de acogida.
En la actualidad, diferentes emergencias de
refugiados y desplazados en el mundo están
obligando a número sin precedentes de
personas a huir de sus casas, mientras los
medios de información que cubren situaciones
de crisis como Siria y Sudán del Sur,
difícilmente se centran en el costo humano de
la guerra.
En Bolivia la presencia de personas con el
estatus de refugio y solicitantes de la
condición de Refugio también presentan
situaciones de vulnerabilidad particularmente
padres de familia, mujeres y niños que día a
día están superando en el país de acogida los
traumas de la guerra y persecución vividos;
como de la incertidumbre en la que se
encuentran en una nueva situación de vida en
el país de asilo. No obstante a estas
limitaciones, los refugiados realizan los
esfuerzos necesarios para integrarse y
comprometerse en el desarrollo de la sociedad
que les abre sus brazos y les permite formar su
nuevo hogar.
Hoy particularmente, enfatizamos que el
Estado Plurinacional de Bolivia no solo
garantice el ámbito legislativo de protección a
personas refugiadas sino también incorpore
acciones concretas para favorecer la
integración local de la población refugiada y
solicitante de refugio, a través de la
incorporación a políticas, programas, planes
estatales que permitan un efectivo y adecuado
goce de la protección que el Estado boliviano
a comprometido a favor de estas personas.
La Pastoral de Movilidad Humana, hace un
llamado a todos en conjunto para ponemos en
la realidad de las personas refugiadas y
solicitantes de asilo y dar el primer paso para
entender la vulnerabilidad de niños, mujeres y
familias que dejaron todo para salvar sus vidas
y hoy les toca comenzar nuevamente la
construcción de su historia.
". "
La Paz; 20 de junio de 2014
PASTORAL DE MOVILIDAD HUMANA
BOLIVIA.
Boletín Especial N°5- Junio 2014.Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 9
Cumbre de Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno del
Grupo de los 77
Por un nuevo orden mundial para vivir bien
DECLARACIÓN DE SANTA CRUZ
14 y 15 de junio de 2014
El pasado fin de semana se realizó en la
ciudad de Santa Cruz de la Sierra del Estado
Plurinacional de Bolivia, la Cumbre de Jefas y
Jefes de Estado y de Gobierno del Grupo de
los 77 bajo el lema Por un nuevo orden
mundial para vivir bien, para conmemorar el
cincuentenario de la creación del Grupo.
La Declaración de Santa Cruz abordó
muchísimos temas, destacándose entre lo
principal las estrategias de desarrollo
sostenible, la erradicación de la pobreza y la
reducción de la desigualdad.
Entre los Desafíos Mundiales que plantea la
Declaración se encuentra el relacionado a la
migración internacional que transcribimos a
continuación.
Migración
170. Consideramos que el nexo entre la
migración y el desarrollo deben abordarse de
manera integral, teniendo en cuenta las
dimensiones económica, social y ambiental e
incluir una perspectiva cultural y humana.
Reconocemos la necesidad de abordar esta
cuestión mediante la cooperación y el diálogo
internacionales, regionales o bilaterales y a
través de un enfoque amplio, equilibrado,
coordinado y consistente, reconociendo las
funciones y responsabilidades de los países de
origen, tránsito y destino en la promoción y la
protección efectivas de los derechos humanos
y las libertades fundamentales de todos los
migrantes y sus familiares, especialmente los
de las mujeres y los niños,
independientemente de su situación
migratoria.
171. Observamos que a pesar de los progresos
logrados en los debates, el diálogo y la
cooperación a nivel internacional, la
migración aún no se reflejaba adecuadamente
en los marcos de desarrollo, los programas de
desarrollo y las políticas sectoriales tanto
nacionales como mundiales. Por tanto,
estamos explorando la posibilidad de una
convención jurídicamente vinculante sobre la
migración y el desarrollo para mejorar la
gobernanza de la migración internacional,
proteger y promover los derechos humanos de
los migrantes y su contribución al desarrollo,
independientemente de su situación
migratoria.
172. Reconocemos la importante función que
desempeñan los migrantes como asociados en
el desarrollo de los países de origen, tránsito y
destino y la necesidad de mejorar la protección
de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales de los trabajadores migratorios
y sus familiares. También destacamos la
necesidad de seguir examinando el
reconocimiento de las calificaciones y
competencias de los migrantes y su acceso a
servicios financieros de bajo costo para las
remesas.
Boletín Especial N°5, Junio 2014. Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 10
Breves
DESAYUNO TRABAJO 18 DE JUNIO.-Organizado por la Comisión Nacional del Refugiado (CONARE) y la
Pastoral de Movilidad Humana (PMH) con el objetivo de socializar y sensibilizar sobre la temática de refugio
y mostrar los avances en protección e integración local de la población refugiada. Participaron varios
Ministerios y autoridades municipales de la ciudad de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba.
CAMPAÑA “ABRAZOS HOSPITALARIOS” 20 DE JUNIO.- El Servicio Jesuita a Migrantes Bolivia en el marco
de la campaña regional que la Red Jesuita con Migrantes de América Latina y el Caribe desarrolla por una
“Cultura de Hospitalidad” ha organizado la actividad “Abrazos Hospitalarios” como un desafío para superar
miedos, desconfianza y prejuicios hacia el extranjero. Lugar: Atrio de la Plaza San Francisco, hora: 11:00;
traer polera blanca. Participan ARPEBOL, PMH, CONARE entre otras instituciones.
MISA, 22 DE JUNIO.- Misa en Iglesia San Francisco a las 7:00 horas.
FERIA ARTESANAL Y GASTRONÓMICA, 22 DE JUNIO.- Se realizará en los ambientes de la Feria Dominical de
las Culturas en El Prado, La Paz, a partir de las 9:00 hrs. Hasta las 13:00 hrs.
Historia
20 de Junio de 2014– Día Internacional del Refugiado
La Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Resolución 55/76 el 4 de diciembre de 2000. La
Asamblea General tomó nota que el siguiente año se cumplían 50 años de la Convención sobre el Estatuto de
los Refugiados de 1951, y de que la Organización de la Unidad Africana (OUA) había convenido de que la
celebración de un día internacional de los refugiados podría coincidir con la del Día de los Refugiados en
África que se observa el 20 de junio. En ese sentido, se decidió que a partir del año 2001, el día 20 de junio
sea el Día Mundial de los Refugiados.
Publicaciones
ANDINA MIGRANTE Nº 17, MARZO 2014. Boletín del Sistema de Información sobre Migraciones
Andinas de FLACSO Sede Ecuador, aborda como tema central La migración internacional de niños
andinos y su derecho a la educación en los países receptores. Descarga.
LAS BASES DEL DERECHO INTERNACIONAL SOBRE MIGRACIÓN.- Una importante obra para quienes se
dedican al estudio del derecho y la migración, a los encargados de la formulación de políticas, al
personal de los servicios diplomáticos y consulares, así como a las organizaciones internacionales y de la
sociedad civil que trabajan sobre las poblaciones en contextos de movilidad humana. Autores: Brian
Opeskin, Richard Perruchoud y Jillyanne Redpath-Cross. Descarga gratuita de sitio en español de
www.iom.int/
La frase
“Reconocemos la importante función que desempeñan los migrantes como asociados en el desarrollo de los
países de origen, tránsito y destino y la necesidad de mejorar la protección de todos los derechos humanos y
libertades fundamentales de los trabajadores migratorios y sus familiares. También destacamos la necesidad
de seguir examinando el reconocimiento de las calificaciones y competencias de los migrantes y su acceso a
servicios financieros de bajo costo para las remesas.”
Declaración de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. 14 y 15 de Junio. Cumbre G77+China.
La cifra
de personas se encontraban en situación de desplazamiento forzoso a finales de
2012, frente a los 42,5 millones de 2011 según los datos de ACNUR. En ese
momento, el 55% de las personas refugiadas en el mundo procedían de seis
países: Afganistán, Somalia, Iraq, Siria, Sudán y R.D. Congo. El 81% de los refugiados en el mundo vivía en
2012 en países en vías de desarrollo que viven principalmente en Pakistán. Irán, Alemania, Kenia, Siria,
Etiopía y Chad.
45,2 M

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  • 1. Huellas Sarnaqañani Boletín de la Mesa Técnica de Migraciones de El Alto, Bolivia – Año 1, N°5. Especial Junio 2014 20 de Junio: Día Mundial del Refugiado Contenido: Presentación SJM: Abrazos hospitalarios ¿Qué es Cartagena + 30? Bolivia: Examen Periódico Universal. ARPEBOL: ¡Sin igualdad social no hay integración local! PMH: Una familia separada por la guerra es demasiado G77+China: sobre migración Breves, Historia y Publicaciones Consulta subregional MERCOSUR 18-19 de marzo 2014. Buenos Aires, Argentina. Participantes: Gobiernos y representantes de la sociedad civil de los países miembros y asociados del MERCOSUR, países observadores y organizaciones regionales e internacionales. Imagen tomada de portal web de ACNUR
  • 2. Boletín Especial N°5- Junio 2014.Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 2 Presentación Consejo Editorial María Luisa Urrelo Jorge L. Evangelista Calderón Colaboradores Servicio Jesuita a Migrantes Pastoral de Movilidad Humana Comunidad de Derechos Humanos . En este número especial hemos trabajado fundamentalmente las diferentes actividades que las organizaciones de Bolivia han programado para conmemorar el Día internacional del refugiado que se celebra el 20 de junio en todo el mundo. También compartimos información del trabajo realizado por las organizaciones de la sociedad civil en el proceso de elaboración del Informe para el Examen Periódico Universal (EPU). El informe constituye un material importante para el examen que en octubre de 2014 rendirá el Estado Plurinacional de Bolivia ante el Consejo de Derechos Humanos. Brindamos información sobre el proceso Cartagena +30 que se desarrolla en el presente año en la región de América Latina y el Caribe. Una primera etapa a través de consultas subregionales en el Mercosur, en la zona Andina, y en Mesoamérica, para finalmente en el mes de diciembre desarrollar una reunión final en Brasilia, donde se firmará una Declaración y Plan de Acción. Finalmente ponemos a su disposición parte de los acuerdos de la Cumbre del G77 +China relacionados con la temática migratoria. A la espera de sus comentarios y aportes, nos despedimos deseándoles el mayor de los éxitos en sus actividades diarias. Jorge L. Evangelista C. Bolivia, junio 2014.
  • 3. Boletín Especial N°5, Junio 2014. Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 3 ABRAZOS HOSPITALARIOS ABRAZOS HOSPITALARIOS Desde El Alto a La Paz 20 de junio La Red Jesuita con Migrantes de América Latina y el Caribe, está realizando la Campaña por una “Cultura de la Hospitalidad”. Este 20 de junio, día del refugiado, en plaza San Francisco de La Paz, a partir de las 11:00 hrs. alrededor de 100 jóvenes y adultos de El Alto se manifestarán con un gesto simbólico denominado “abrazos hospitalarios” como un desafío para ir superando miedos, desconfianza y prejuicios frente al que viene de otros lugares, bajo el lema: “aquí no discriminamos, somos gente de gran corazón” TOMA PARTIDO POR LAS Y LOS REFUGIADOS Abrazos hospitalarios responde a la campaña “por una cultura de hospitalidad” con el objetivo de fomentar la experiencia de la hospitalidad como una actitud y práctica fundamental en las sociedades contemporáneas y contribuir a la construcción de una ciudadanía y de una política pública inclusiva, hospitalaria, solidaria y tolerante sobre todo hacia las personas migrantes, desplazadas internas, refugiadas y deportadas y hacia las diversidades culturales en América Latina y el Caribe. ¡¡ ESTAS INVITADO/A !! Este 20 de junio, súmate a “abrazos hospitalarios”, sólo tienes que llevar puesta una polera blanca te daremos un letrero para repartir abrazos, o si deseas sólo tienes que estar dispuesto(a) a ser abrazado(a). Fraternalmente: Servicio Jesuita a Migrantes Bolivia SJM-B
  • 4. Boletín Especial N°5- Junio 2014.Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 4 ¿Qué es Cartagena +30? Foto: ACNUR Cartagena +30 es un proceso amplio de consultas entre los gobiernos y la sociedad civil de América Latina y el Caribe para analizar los nuevos desafíos en la región en materia de protección de los refugiados, las personas desplazadas internamente y los apátridas, y acordar respuestas pragmáticas y eficaces para los mismos. El proceso se denomina así como un tributo a la Declaración de Cartagena sobre Refugiados de 1984. Durante este tiempo - 30 años, la solidaridad y la cooperación regional han mostrado ser sumamente efectivas en respuestas a situaciones de desplazamiento en las Américas. Hace 10 años, los gobiernos de América Latina y el Caribe, adoptaron la “Declaración y Plan de Acción de México” sirviendo éste como marco estratégico común para los gobiernos, el ACNUR, la sociedad civil y la comunidad internacional. El proceso comprende tres Consultas Subregionales: Mercosur, Andina y Mesoamericana, y un evento final que se realizará en diciembre en Brasilia. Se espera que la nueva Declaración y Plan de Acción a ser adoptados en Brasilia en diciembre próximo, respondan a los nuevos desafíos que en materia de protección internacional de los refugiados y apátridas enfrentarán América Latina y el Caribe en los próximos años. El pasado 18 y 19 de marzo se realizó la Consulta subregional MERCOSUR en la ciudad de Buenos Aires, Argentina, con la participación de gobiernos, representantes de la sociedad civil, países observadores y organizaciones regionales e internacionales. Recientemente, el 9 y 10 de junio se desarrolló un evento similar en la ciudad de Quito, Ecuador donde participaron gobiernos y sociedad civil de Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela, además de una delegación de Argentina, Brasil y México. La sociedad civil boliviana estuvo en ambos eventos representada por la Pastoral de Movilidad Humana en representación del Servicio Jesuita a Migrantes, la Asociación de Refugiados Peruanos en Bolivia, el Instituto de Terapia e Investigación contra la Tortura, la Universidad Salesiana de Bolivia y la Mesa Técnica de Migraciones. Los eventos son organizados y auspiciados por el Gobierno de Brasil, el ACNUR y el Consejo Noruego para Refugiados (NRC en inglés). Más información aquí.
  • 5. Boletín Especial N°5- Junio 2014.Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 5 Bolivia: Examen Periódico Universal. Informes de Sociedad Civil Comunidad de Derechos Humanos El pasado 10 de junio se presentó el Informe final a las organizaciones de la sociedad civil, y al día siguiente, la Comunidad de Derechos Humanos organizó junto a la Fundación para el Periodismo un almuerzo trabajo para presentar a los periodistas paceños el Informe de la sociedad civil para el Examen Periódico Universal (EPU). El EPU es un mecanismo del Consejo de Derechos Humanos que tiene el objetivo de evaluar la situación de los derechos humanos en los 193 países miembros de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y es un proceso que se lo realiza cada cuatro años. En 2010 el Estado boliviano fue examinado por primera vez y el Consejo de Derechos Humanos emitió un informe final con 79 recomendaciones, de las cuales 78 fueron aceptadas por el Estado, además de asumir otros compromisos voluntarios que debían cumplirse en el periodo 2010-2013. El informe da cuenta de este compromiso en sus distintas áreas. La Comunidad de Derechos Humanos contribuyó a la articulación de tres coaliciones de organizaciones de la sociedad civil que elaboraron tres informes para el EPU 2014, el primero sobre la situación general de los derechos humanos, otro sobre los derechos de las mujeres y el tercero sobre los derechos de la niñez y la adolescencia. El informe general tiene 69 puntos entre los que se destaca importantes avances en los últimos cuatro años desde la acción gubernamental pero también se constatan temas de preocupación y que requieren mayor atención y recursos por parte del Estado. Se plantean las recomendaciones de adoptar un nuevo Plan Nacional de Derechos Humanos en consulta con la sociedad civil; aprobación de la política pública contra el racismo y la discriminación, luchar contra la impunidad, donde el Estado debe garantizar el derecho a la verdad y a la justicia, principalmente de las víctimas de las dictaduras y otros temas como independencia judicial, libertad de expresión y asociación, la no discriminación y la igualdad de oportunidades. El informe sobre derechos de la mujer tiene 58 puntos; entre ellos, la asignación de recursos para la ejecución de políticas a favor de las mujeres como una condición necesaria para que la adopción de leyes e importantes avances logrados en estos años no queden en lo formal; fortalecimiento de la institucionalidad, aplicación efectiva de la Ley Nº243 “Contra el acoso y violencia política hacia las mujeres” y en particular la Ley Nº348 “Ley integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia”, otros temas como el asumir acciones ante malas condiciones carcelarias, baja calidad educativa, restricciones a los derechos sexuales y derechos reproductivos, altos índices de violencia, trata y tráfico, informalidad del trabajo y bajo acceso a la seguridad social, entre otros. El informe sobre los derechos de la niñez, cuenta con 42 puntos y recomendaciones como elevar a rango de Adjuntoría de la Niñez a la actual Unidad Nacional de Derechos Humanos de la Infancia de la Defensoría del Pueblo; fortalecer los mecanismos de control para el tránsito de niños, niñas y adolescentes a nivel nacional y al exterior del país y otros temas como la lucha contra la violencia en especial sexual, la protección a niños/as que viven con padres/madres privados/as de libertad, la adopción de medidas para la igualdad de oportunidades y el resolver las causas del trabajo infantil. La elaboración del Informe tuvo una duración de más de un año. Participaron 253
  • 6. Boletín Especial N°5, Junio 2014. Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 6 instituciones de la sociedad civil y se realizaron talleres en los nueve departamentos en los que se difundió y analizó las recomendaciones del primer EPU de Bolivia, evaluando su grado de cumplimiento a partir de identificar los avances, obstáculos y limitaciones en el periodo 2010 a 2014. Este proceso concluyó con un evento nacional de revisión y validación con las organizaciones de derechos humanos. Los informes fueron presentados a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) como principal material para el EPU que deberá rendir el Estado Plurinacional de Bolivia en octubre de 2014. Algunos datos que el Informe señala con relación a la Trata y Tráfico de Personas es que el índice de este delito se incrementó en un 92,2% en los últimos diez años. El 70 % de las víctimas son niños, niñas, adolescentes y mujeres jóvenes de 12 a 22 años de edad. El 2010 se registraron 335 casos, el 2011 los casos fueron 289, el 2012 llegaron a 421 casos y en el primer semestre de 2013 se registraron 149 casos de trata y tráfico y 281 casos de personas desaparecidas. Entre las recomendaciones de sociedad civil se señala que el Estado debe fortalecer sus mecanismos de control para el tránsito de niños, niñas y adolescentes a nivel nacional y al exterior del país. Se debe crear y aplicar mecanismos y programas específicos de lucha contra la explotación sexual y la trata de niños, niñas y adolescentes, garantizando las investigaciones y sanciones para las personas que delinquen, evitando la impunidad. Mayor info: comunidad@derechoshumanosbolivia.org
  • 7. Boletín Especial N°5, Junio 2014. Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 7 20 de Junio: Día Internacional del Refugiado ¡Sin igualdad social no hay integración local Asociación de Residentes y Refugiados Peruanos en Bolivia El refugio en Bolivia y el mundo “es un acto apolítico y humanitario que busca proteger a las personas, con efecto declarativo” y que “debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentre fuera del país de su nacionalidad y no pueda o no quiera, a causa de dichos temores, acogerse a la protección de tal país; o que, careciendo de nacionalidad y hallándose, a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del país donde antes tuviera residencia habitual, no pueda o no quiera, a causa de dichos temores, regresar a él”. La Ley también protege a quien “Ha huido de su país de nacionalidad o, careciendo de nacionalidad, ha huido de su país de residencia habitual porque su vida, seguridad o libertad han sido amenazadas por la violencia generalizada, la agresión extranjera, los conflictos internos, la violación masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden público.”(Ley 251) El trabajo articulado entre Estado y sociedad civil permitió contar en los últimos años, desde 2012, con la Ley N° 251 de Protección a personas refugiadas, que recoge estándares internacionales y pone a disposición de solicitantes de asilo y refugiados/as un conjunto de derechos y obligaciones, reconociéndose, entre otros, la garantía constitucional establecida en el artículo 29 de la Constitución Política del Estado que es el principio de “non refoulement” (no devolución) y el principio de confidencialidad. A pesar de los avances normativos en materia migratoria y de refugio, aún subsiste en algunos funcionarios estatales un enfoque de seguridad en vez de derechos humanos. Ese accionar, lamentablemente ha traído abusos y vulneraciones a derechos humanos de migrantes y refugiados que se ha expresado en deportaciones, detenciones indebidas e imputaciones temerarias a ciudadanos extranjeros que lindan con un grave delito al honor y dignidad de las personas, vulnerando el debido proceso y poniendo en riesgo la integridad física y moral de la persona como haciendo también pasible al Estado de ser susceptible de una demanda internacional. Un problema que se presenta con frecuencia es la discriminación que sufren las personas refugiadas o solicitantes de refugio en el acceso adecuado e igualitario a derechos básicos y fundamentales como ser: trabajo, educación, salud, vivienda, entre otros. Frente a los problemas planteados consideramos que debería tenerse en cuenta en las solicitudes de refugio el in dubio pro refugiado aplicando el principio de buena fe en materia probatoria (testimonios), así como el construir políticas públicas que verdaderamente permitan una integración local a las familias refugiadas en Bolivia en el marco de las soluciones duraderas. En este día saludamos a todas las y los solicitantes de refugio, y a las familias refugiadas en Bolivia y el mundo. También saludamos la Resolución Nº 007-2014 del Comité Nacional contra el Racismo y toda forma de Discriminación, promovida por nuestra organización y aprobada por unanimidad, que aprueba la incorporación en el Plan de Acción 2012-2015 de una línea estratégica de trabajo de sensibilización en favor de las personas inmigrantes estantes y habitantes en territorio nacional además de disponer que se incluya en el Plan de Acción 2016-2020 como sector vulnerable a las personas inmigrantes, refugiadas y víctimas de trata y tráfico de personas y la implementación de acciones en favor de estas poblaciones. ¡SIN IGUALDAD SOCIAL NO HAY INTEGRACIÓN LOCAL! ASOCIACIÓN DE RESIDENTES Y REFUGIADOS PERUANOS EN BOLIVIA BOLIVIA, JUNIO 20, 2014
  • 8. Boletín Especial N°5- Junio 2014.Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 8 Pastoral de Movilidad Humana Bolivia Día Mundial del Refugiado 20 de junio de 2014 “Una familia separada por la guerra es demasiado” En ocasión de conmemorar el Día Mundial del Refugiado, la Pastoral de Movilidad Humana, del Área de Pastoral Social Caritas, de la Conferencia Episcopal Boliviana como Agencia Implementadora del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), se hace parte de la campaña del ACNUR en América Latina con el lema, "Conoce las historias de millones de familias forzadas a huir por la guerra". La fuerza y la resistencia de más de 40 millones de personas alrededor del mundo que han sido forzadas a huir de sus hogares debido a la guerra o la persecución y que hoy nuevamente comienzan a luchar para empezar una nueva vida en el país de acogida. En la actualidad, diferentes emergencias de refugiados y desplazados en el mundo están obligando a número sin precedentes de personas a huir de sus casas, mientras los medios de información que cubren situaciones de crisis como Siria y Sudán del Sur, difícilmente se centran en el costo humano de la guerra. En Bolivia la presencia de personas con el estatus de refugio y solicitantes de la condición de Refugio también presentan situaciones de vulnerabilidad particularmente padres de familia, mujeres y niños que día a día están superando en el país de acogida los traumas de la guerra y persecución vividos; como de la incertidumbre en la que se encuentran en una nueva situación de vida en el país de asilo. No obstante a estas limitaciones, los refugiados realizan los esfuerzos necesarios para integrarse y comprometerse en el desarrollo de la sociedad que les abre sus brazos y les permite formar su nuevo hogar. Hoy particularmente, enfatizamos que el Estado Plurinacional de Bolivia no solo garantice el ámbito legislativo de protección a personas refugiadas sino también incorpore acciones concretas para favorecer la integración local de la población refugiada y solicitante de refugio, a través de la incorporación a políticas, programas, planes estatales que permitan un efectivo y adecuado goce de la protección que el Estado boliviano a comprometido a favor de estas personas. La Pastoral de Movilidad Humana, hace un llamado a todos en conjunto para ponemos en la realidad de las personas refugiadas y solicitantes de asilo y dar el primer paso para entender la vulnerabilidad de niños, mujeres y familias que dejaron todo para salvar sus vidas y hoy les toca comenzar nuevamente la construcción de su historia. ". " La Paz; 20 de junio de 2014 PASTORAL DE MOVILIDAD HUMANA BOLIVIA.
  • 9. Boletín Especial N°5- Junio 2014.Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 9 Cumbre de Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno del Grupo de los 77 Por un nuevo orden mundial para vivir bien DECLARACIÓN DE SANTA CRUZ 14 y 15 de junio de 2014 El pasado fin de semana se realizó en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra del Estado Plurinacional de Bolivia, la Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno del Grupo de los 77 bajo el lema Por un nuevo orden mundial para vivir bien, para conmemorar el cincuentenario de la creación del Grupo. La Declaración de Santa Cruz abordó muchísimos temas, destacándose entre lo principal las estrategias de desarrollo sostenible, la erradicación de la pobreza y la reducción de la desigualdad. Entre los Desafíos Mundiales que plantea la Declaración se encuentra el relacionado a la migración internacional que transcribimos a continuación. Migración 170. Consideramos que el nexo entre la migración y el desarrollo deben abordarse de manera integral, teniendo en cuenta las dimensiones económica, social y ambiental e incluir una perspectiva cultural y humana. Reconocemos la necesidad de abordar esta cuestión mediante la cooperación y el diálogo internacionales, regionales o bilaterales y a través de un enfoque amplio, equilibrado, coordinado y consistente, reconociendo las funciones y responsabilidades de los países de origen, tránsito y destino en la promoción y la protección efectivas de los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos los migrantes y sus familiares, especialmente los de las mujeres y los niños, independientemente de su situación migratoria. 171. Observamos que a pesar de los progresos logrados en los debates, el diálogo y la cooperación a nivel internacional, la migración aún no se reflejaba adecuadamente en los marcos de desarrollo, los programas de desarrollo y las políticas sectoriales tanto nacionales como mundiales. Por tanto, estamos explorando la posibilidad de una convención jurídicamente vinculante sobre la migración y el desarrollo para mejorar la gobernanza de la migración internacional, proteger y promover los derechos humanos de los migrantes y su contribución al desarrollo, independientemente de su situación migratoria. 172. Reconocemos la importante función que desempeñan los migrantes como asociados en el desarrollo de los países de origen, tránsito y destino y la necesidad de mejorar la protección de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de los trabajadores migratorios y sus familiares. También destacamos la necesidad de seguir examinando el reconocimiento de las calificaciones y competencias de los migrantes y su acceso a servicios financieros de bajo costo para las remesas.
  • 10. Boletín Especial N°5, Junio 2014. Mesa Técnica de Migraciones El Alto, La Paz - Bolivia Página 10 Breves DESAYUNO TRABAJO 18 DE JUNIO.-Organizado por la Comisión Nacional del Refugiado (CONARE) y la Pastoral de Movilidad Humana (PMH) con el objetivo de socializar y sensibilizar sobre la temática de refugio y mostrar los avances en protección e integración local de la población refugiada. Participaron varios Ministerios y autoridades municipales de la ciudad de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba. CAMPAÑA “ABRAZOS HOSPITALARIOS” 20 DE JUNIO.- El Servicio Jesuita a Migrantes Bolivia en el marco de la campaña regional que la Red Jesuita con Migrantes de América Latina y el Caribe desarrolla por una “Cultura de Hospitalidad” ha organizado la actividad “Abrazos Hospitalarios” como un desafío para superar miedos, desconfianza y prejuicios hacia el extranjero. Lugar: Atrio de la Plaza San Francisco, hora: 11:00; traer polera blanca. Participan ARPEBOL, PMH, CONARE entre otras instituciones. MISA, 22 DE JUNIO.- Misa en Iglesia San Francisco a las 7:00 horas. FERIA ARTESANAL Y GASTRONÓMICA, 22 DE JUNIO.- Se realizará en los ambientes de la Feria Dominical de las Culturas en El Prado, La Paz, a partir de las 9:00 hrs. Hasta las 13:00 hrs. Historia 20 de Junio de 2014– Día Internacional del Refugiado La Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó la Resolución 55/76 el 4 de diciembre de 2000. La Asamblea General tomó nota que el siguiente año se cumplían 50 años de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951, y de que la Organización de la Unidad Africana (OUA) había convenido de que la celebración de un día internacional de los refugiados podría coincidir con la del Día de los Refugiados en África que se observa el 20 de junio. En ese sentido, se decidió que a partir del año 2001, el día 20 de junio sea el Día Mundial de los Refugiados. Publicaciones ANDINA MIGRANTE Nº 17, MARZO 2014. Boletín del Sistema de Información sobre Migraciones Andinas de FLACSO Sede Ecuador, aborda como tema central La migración internacional de niños andinos y su derecho a la educación en los países receptores. Descarga. LAS BASES DEL DERECHO INTERNACIONAL SOBRE MIGRACIÓN.- Una importante obra para quienes se dedican al estudio del derecho y la migración, a los encargados de la formulación de políticas, al personal de los servicios diplomáticos y consulares, así como a las organizaciones internacionales y de la sociedad civil que trabajan sobre las poblaciones en contextos de movilidad humana. Autores: Brian Opeskin, Richard Perruchoud y Jillyanne Redpath-Cross. Descarga gratuita de sitio en español de www.iom.int/ La frase “Reconocemos la importante función que desempeñan los migrantes como asociados en el desarrollo de los países de origen, tránsito y destino y la necesidad de mejorar la protección de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de los trabajadores migratorios y sus familiares. También destacamos la necesidad de seguir examinando el reconocimiento de las calificaciones y competencias de los migrantes y su acceso a servicios financieros de bajo costo para las remesas.” Declaración de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. 14 y 15 de Junio. Cumbre G77+China. La cifra de personas se encontraban en situación de desplazamiento forzoso a finales de 2012, frente a los 42,5 millones de 2011 según los datos de ACNUR. En ese momento, el 55% de las personas refugiadas en el mundo procedían de seis países: Afganistán, Somalia, Iraq, Siria, Sudán y R.D. Congo. El 81% de los refugiados en el mundo vivía en 2012 en países en vías de desarrollo que viven principalmente en Pakistán. Irán, Alemania, Kenia, Siria, Etiopía y Chad. 45,2 M